民政局救助站工作职责

民政局救助站工作职责（通用8篇）

民政局救助站工作职责 篇1

**年在局党组的正确指导下，我团结并带领救助站全体职工，始终坚持“以人为本，温情救助”的工作理念，站在促进救助站科学发展的大局，统筹队伍建设、制度建设、基础建设和业务管理，狠抓政治理论学习增强队伍战斗力，狠抓救助工作提高社会满意度，狠抓项目建设夯实发展基础，狠抓服务世园会提升我站品牌形象，多措并举，全面落实上级各项指示精神，战胜资源短缺、任务繁杂等挑战，推动救助站管理与服务水平又上一个大台阶，初步开创我站科学发展新局面。个人学习能力、统筹管理能力、服务能力也得到了很大提高，工作与学习取得一定成绩，救助站项目建设胜利竣工，全年无不良事故；由于个人在世界园艺博览会期间对特殊群体管控有力，荣获了省级个人表彰。现将一年来的思想和工作情况以及今后努力的方向汇报如下：

一、加强学习，努力提高自身素质

我坚持把加强学习作为提高自身素质与能力的关键措施，以各种各样的方式带头学习提高。一是认真学习政治理论。积极参加局党组和站党支部组织的各类学习活动，认真学习科学发展观，增强了“以人为本，全面、协调、可持续发展”的意识，提高统筹管理本站各项工作的本领；认真学习《保持共产党员先进性教育读本》，并撰写了撰写心得体会和学习笔记，牢固树立了与时俱进、带头工作、带头服务弱势群体的工作理念；带领职工学习了**讲话、**会精神等，并结合本所实际讨论了“如何应对能力不足的危险、精神倦怠的危险、消极腐败的危险和脱离群众的危险的危险”、“如何开展企业文化创建社会救助品牌”等课题，个人和全体职工政治素质都有了很大提高。二是努力学习业务知识和法律法规。学习了国务院颁布的《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》、民政部颁布的《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》等行政法规，强化了依法办事、倾情服务弱势群体的意识，有效地提升了统揽全局的管理能力，提高了工作效率。三是注重学思结合。经常反思工作中的得失，经常总结经验，经常思考所学内容与现实管理服务工作的结合点，力求将所学内容快速转化为实际工作能力，用科学理论指导具体工作，进一步增强了用科学发展观指导实践的能力。

二、尽职尽责，不断提升服务水平

作为救助站的领导班子成员，自己的一言一行代表着民政部门的形象和荣誉，我时刻提醒自己，作为一名经常与弱势群体打交道的民政工作者要以真情，真爱对待每一位救助人员。因此，我认真履行岗位职责，要求工作人员依法救助城市流浪乞讨人员。不管暴风骤雨，还是黑天白昼，也不管是上班期间，还是在回家的路上，只要遇到救助对象，我就随处伸出援助之手，总能克服一切困难将求助人员安全护送到家，让他们真正体验到人间真情，传达党和政府政府的关爱。工作中，我严格按照《救助管理办法》与《救助管理办法实施细则》实施救助，热情接待、礼貌待人、服务周到。由于管理严格，服务到位，带领全所职工圆满地完成了各项工作任务，得到了社会各界的一致好评。

三、多措并举，持续提升管理水平。

为提高救助站整体工作水平，我采取多种措施，不断强化队伍建设和内部管理，致力于打造社会救助品牌。

1狠抓班子建设，打造团结务实的领导集体。首先，组织班子成员认真学习政治理论和上级文件，不断提高班子的党性修养；其次，坚持民主集中制，对于重大决策事项、重大资金使用事项、重大干部调整事项、重大活动安排事项、改扩建工程管理事项、本站大型采购事项等，均在深入征求职工意见的基础上，积极采纳班子成员的合理化意见，实行民主决策和集体决策，有效地发挥了班子成员的聪明才智，调动了他们的工作积极性。同时，在明确分工的基础上，坚持“分工不分家”的原则，经常与班子成员交流思想，商讨工作，做到了团结协作、相互支持。

2狠抓干部队伍建设，打造队伍战斗力的干部队伍。注重抓好干部业务知识的学习，提高干部综合素质。定期组织全体干部学习《救助管理办法》和《救助管理办法实施细则》等相关业务知识，并做好笔记，写好心得体会，提高全站干部业务水平，不断提升服务水平。注重抓好制度建设，规范工作行为。一年来完善了干部岗位责任制、救助服务程序、窗口接待服务细则、财务管理制度、办公采购制度、干部廉政制度、机关节约制度等，并且加强对干部落实制度的情况进行检查，严格考核干部的德、能、勤、绩、廉、学，督促其高效完成任务。一支吃苦耐劳、踏实工作的干部队伍初步成型。

3狠抓作风建设，打造一流职工队伍。根据民政局安排，我认真组织全体干部职工开展机关作风建设集中学习教育活动，认真学习科学管理和法律法规等新知识，引导他们不断更新观念，改进作风，帮助他们在思想上快速实现由“强制性收容遗送到关爱性的救助管理”的转变，在行动上更加注重以人为本，主动自觉为求助对象提供热情服务。同时，我以“建一流站，带一流队伍，创一流业绩”为总目标，狠抓救助站职工队伍思想、作风建设，帮助他们树立树立三大意识（大局意识、竞争意识、宗旨意识），引导他们突破三大障碍（观念性障碍、体制性障碍、资源性的障碍）拼搏工作，较好地提高了全所职工的思想素质和服务能力。目前，全体职工面貌焕然一新，以新的姿态、全新的作风、创新的精神，攻坚克难、真抓实干，做到与时俱进，为开创我站各项工作的新局面奠定了坚实基础。

四、克难前行，全力推进各项工作有序进行

一年来，面对资金紧张，救助对象难沟通，救助人员多、情况复杂等考验，我带领干部职工挖掘自身潜力，想尽千方百计战胜挑战，推动各项工作有条不紊进行。

1救助服务安全到位。在经费十分紧张的情况下，我能采取多种措施为每一位求助者提供舒适、急需、基本的生活救助服务。今年我站已接待救助对象1110人，对符合条件的1002人进行了救助，其中上街巡查救助86人，弃婴9名，送往定点医院救治的无主病人和痴呆傻人员27人，查清原籍护送其返乡的流浪乞讨人员200人，并配合工商公安部门解救身陷传销组织的外省人员674人，在救助工作中，做到救助及时，护送及时，没有发生一起不良事故。

2世园会保障有力。今年4月28日世界园艺博览会在我市隆重开幕，我站按照区委区政府和主管部门的安排部署认真贯彻和落实西民发《**年西安世园会期间特殊群体及重点人员排查管理控专项行动方案》的文件要求，成立了“世园会安全保卫工作小组”，制定了上街救助和清理排查我区主要干道和旅游景点假乞丐的专项整治工作方案，向流浪乞讨人员发放应急食品、衣物和医疗药品等，积极努力地做好世园安保工作，确保世园会圆满落下帷幕。

3联建活动深入开展。我站与区妇联、区政法委、区公安局等单位联合成立家暴妇女庇护中心和未成年流浪儿童保护中心，努力改善妇女儿童生存发展环境，较好地维护了她们的合法权益，促进了妇女事业同经济社会同步发展。目前正在开展救护活动。

4宣传活动丰富多彩。为了加大救助工作宣传力度，我站在科技大学设置了志愿者宣传队，举行救助物资捐赠仪式，并向街头流浪乞讨人员发放救助宣传资料、指引卡，全心全意做好救助工作。

5项目建设有序进行。**年我站对现有的救助站进行改扩建，新建的临潼区救助站及救助管理和流浪儿童保护中心于一体。在我和班子成员的监督指导下，新建项目整体进展顺利，进度较快，质量可靠，预计12月底竣工，并投入使用。

民政局救助站工作职责 篇2

1 加强民政救助档案信息化管理的必要性

所谓的民政救助档案信息化管理, 是指利用信息技术及计算机网络提高档案管理效率, 满足数字化档案建设的管理方式。随着各种信息技术的快速发展及计算机系统服务范围的不断扩大, 注重民政救助档案信息化管理, 有利于促进我国民政救助事业的稳定发展, 全面提升其档案管理工作水平, 更好地适应数字化档案管理工作的实际要求。同时, 由于当前民政档案分类更加细化, 档案信息量不断增加, 社会各行业对档案信息管理工作水平提出了更高的要求, 客观地决定了注重民政救助档案信息化管理的必要性。除此之外, 由于使用传统的民政救助档案管理方式难以达到便捷、高效档案管理新形势的实际要求, 影响档案管理工作效率的同时降低了档案的使用价值, 需要相关的部门及人员注重民政救助档案信息化管理系统构建, 最大限度满足民政救助事业档案管理工作的实际需求。

2 民政救助档案信息管理系统的优势

在可靠的信息技术及计算机网络支持下, 实现民政救助档案信息管理系统构建, 有利于保持档案管理工作高效性, 优化传统的民政救助档案管理方式, 满足其实际管理工作的各种要求。结合民政救助档案信息管理系统功能特性, 可知其具有如下优势: (1) 有利于实现多部门协作、多台计算机同时工作, 明确民政救助档案管理工作落实过程中各部门的职责范围, 实现各部门之间的资源共享; (2) 通过对民政救助档案信息化管理系统的合理运用, 可以及时掌握民政救助动态, 提高档案信息传递效率, 搭建符合民政救助档案服务需求的专业平台; (3) 民政救助档案管理人员可以利用档案信息化管理系统, 在办公区域、家中或者其他地方查询各种档案信息, 方便自身的工作开展, 而且民政救助部门能够对最新的救助情况有着更多的了解。

3 落实民政救助档案信息化管理工作的相关措施

3.1 出台各种政策, 健全相关的法律法规

为了使民政救助档案信息化建设达到预期的效果, 落实相关的档案管理工作, 需要相关的部门出台符合这类档案信息化管理工作需要的各种政策, 健全相关的法律法规, 充分发挥民政救助档案的实际作用。实现这样的发展目标, 需要做到: (1) 结合信息资源保护、电子商务、政务公开、信息安全管理等方面的实际要求, 结合民政救助部门档案管理工作的实际状况, 出台相关的政策, 并结合当前的经济形势完善相关的法律法规, 创建档案信息化工作环境, 构建可靠的档案信息化管理系统, 健全档案信息化管理保障体系; (2) 深入研究档案信息化发展课题, 保持民政救助档案信息化建设决策水平。通过各机关团体、协会的作用, 充分发挥档案学专家队伍的优势, 加强对档案信息化发展的深入研究, 构建与民政救助档案信息化管理工作相适应的发展思路、发展模式, 切实有效地解决档案管理信息化管理工作落实中的安全问题。

3.2 注重对档案信息化管理工作的监督与管理

作为新时期档案管理部门战略部署的工作重点, 加快档案信息化建设步伐, 落实档案信息化管理工作, 有利于提高档案管理工作效率, 更好地满足使用者的实际需求。因此, 民政部门在救助档案信息化管理工作落实中应注重其中的监督管理, 优化档案管理工作流程, 保持实际管理工作的高效性。注重对民政救助档案信息化管理工作的监督与管理, 需要做到: (1) 强化落实档案信息化管理工作的责任意识, 民政救助部门在电子政务建设中应突出这些工作的重要地位, 将救助档案信息信息化管理与办公自动化有效结合起来, 实现对这些档案管理工作的有效监督与管理; (2) 相关的领导及部门需要将档案信息化管理工作作为自身工作计划的重要组成部分, 加强民政救助档案信息化管理领导建设, 增强具体工作计划制定的合理性, 实现电子政务建设与救助档案信息化建设的协调发展; (3) 应用信息技术与计算机网络, 实现民政救助档案信息化管理系统的有效构建, 实现对具体管理工作的全程监督与管理, 促使档案管理工作中存在的相关问题能够得到及时解决。

3.3 健全档案信息安全保障体系

加快民政救助档案信息化建设, 确保档案信息化管理工作落实, 需要民政档案管理部门严格遵守相关的法律法规, 不断完善档案信息安全管理体制, 落实档案信息安全责任制, 强化档案管理人员的思想意识, 注重对档案管理人员综合素质的有效培养, 确保民政救助档案信息化管理系统长期使用中的安全可靠性。同时, 应注重档案信息化管理安全防范措施的制定与实施, 优化系统软件与硬件的服务功能, 构建可靠的档案局域网络安全保障体系, 优化数据库管理方式, 促使民政救助档案信息化管理工作落实中所有数据的安全性, 健全档案信息安全保障体系。

3.4 注重专业结构的不断优化, 加强队伍建设

民政救助档案信息化管理工作水平与管理人员专业水平及基本素质有着密切的关系, 需要在落实档案信息化管理工作中注重对管理人员综合素质的针对性培养, 对其中重要的领导及业务骨干开展各种信息技术培训活动, 实现档案信息化管理队伍的全面建设。同时, 需要从数据库、计算机网络、信息技术等方面注重对档案管理人员专业水平的综合评估, 优化人员结构, 保持档案信息化管理专业结构的合理性, 最大限度满足档案信息化管理工作的各项要求, 全面提升民政救助档案实际管理工作水平, 促进我国档案管理事业的稳定发展。

4 结语

通过对民政救助档案信息化管理工作的深入探讨, 说明了做好这项研究工作对民政救助档案整体管理水平提升的重要性。因此, 需要加快民政档案信息化建设, 构建可靠的档案信息管理系统, 实现传统档案管理方式及管理工作流程的不断优化, 促使民政救助档案管理能够达到预期的效果, 最大限度满足使用者的实际需求。同时, 结合当前信息化时代的实际发展概况, 需要在未来民政救助档案信息化管理工作开展的过程中加强对计算机网络及信息技术的合理使用, 保持这类档案实际管理工作的有效性。

参考文献

[1]雷立梅.信息化对民政档案管理工作的影响分析[J].河南科技, 2012 (16) .

[2]卢瑾.谈信息化对民政档案管理工作的促进作用[J].办公室业务, 2016 (1) .

[3]王海靖.信息化对民政档案管理工作的影响研究[J].商, 2016 (27) .

[4]万雪莲.试论信息化对民政档案管理工作的影响[J].黑龙江史志, 2015 (13) .

社区帮扶救助站工作职责 篇3

1、宣传有关帮扶救助的政策法规，提供有关帮扶救助工作的政策咨询服务。

2、受理低保和困难家庭的申请，对申请家庭有关情况进行核实、公示，并提出审核意见。

3、负责《杭州市困难家庭救助证》，低保保障金和“春风行动”一次性救助资金的发放。

4、组织本辖区内符合公益劳动条件的低保家庭成员开展公益性劳动。

5、配合有关部门做好对困难家庭各项援助措施的落实工作，帮助办理相关手续。

6、每月二次走访辖区内低保和困难家庭，及时了解和掌握他们的生活和就业情况，做好记录。

7、建立低保和困难家庭各种台账，按上级民政部门的要求及时填报有关帮扶救助工作报表。

8、开展对辖区内优抚对象，老年人，残疾人等的帮扶救助和相关服务工作。

9、开展集中捐送衣被活动，经常性社会捐助和各项灾害救助工作。

救助站普法工作计划 篇4

一、指导思想

以科学发展观为指导，围绕建设“平安兰溪”，牢固树立“安全发展”的科学理念，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，按照“立体式、全方位”的要求，以强化安全意识、提高安全素质为着眼点，采用群众喜闻乐见的形式，贴近实际、内容具体，面向基层、面向企业，大力开展安全生产宣传活动，积极推进安全文化建设，努力营造全社会“珍爱生命，重视安全”的氛围，为推进全市安全发展提供强有力的思想保证、精神动力和舆论支持。

二、活动时间和主题

活动时间：6月1日至30日，6月16日为安全生产宣传咨询日。

活动主题：强化红线意识，促进安全发展。

三、整体活动安排

1、媒体宣传：兰溪电视台主要频道以滚动字幕的形式播出安全生产月主题标语，插播安全生产公益广告，录播市领导安全生产月电视讲话;兰江导报刊登安全生产公益广告，专题栏目宣传安全常识，进行有关安全生产专题新闻报道等。

2、电子屏幕宣传：在市区主要宾馆(饭店)、旅游景区、大中型商场、文化娱乐场所、报刊亭及银行营业场所进行电子屏幕滚动宣传。

3、手机短信宣传：利用移动运营商及市级有关部门的手机信息平台群发安全提示语。

4、广告宣传：在市区主要道路悬挂横幅、设置安全宣传广告牌。

5、中小学宣传：组织中小学开展安全征文比赛、中小学安全主题班会以及开展防灾应急演练。

6、用电安全宣传：以“关机断电源、省电保安全”为主题，面向社会公众宣传用电安全知识。

7、社区宣传：组织开展安全知识进社区活动，落实各社区在安全月期间悬挂安全月主题横幅、张贴主题招贴画、宣传挂图，设置安全主题科普宣传橱窗、黑板报等。

市安委办将根据全省统一部署，协调单位积极参与省安委办组织的“安全生产月”系列宣传活动。组织开展安全生产事故警示教育周、安全文化周、应急预案演练周、“安康杯”竞赛和创建“青年安全生产示范岗”等活动。期间，市级有关部门还要认真组织本系统“安全生产宣传月”活动，并对各镇乡、街道进行指导和情况汇总。

四、“安全生产宣传月”咨询日活动

1、时间：6月16日。

2、地点：和平公园。

3、参加单位：市安全监管局、市文广新局、市总工会、团市委、市妇联、市建设局、市经信局、市交通运输局、市人力社保局、市教育局、市卫生局、市国土局、市质监局、市供电局、市科技局、市药监局、市气象局、市交警大队、市消防大队。

4、环境布置：悬挂安全月主题横幅，悬挂彩旗、气球，张贴“安全生产宣传月”主题招贴画、宣传挂图、展板等，烘托咨询日活动气氛。

5、宣传报道：市级主要新闻媒体对安全生产宣传咨询日活动进行宣传报道。

6、现场活动内容：各有关单位开展面向市民群众的各种安全生产知识咨询，展出宣传图板，发放宣传资料，播放教育警示片等。具体内容为：

(1)《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》等法律法规，《国务院关于坚持科学发展安全发展，促进安全生产形势持续稳定好转的意见》、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》、省委、省政府《关于进一步加强安全生产工作的意见》、市委、市政府《关于进一步加强安全生产工作的实施意见》以及市政府“两个规定”等政策文件宣传，工矿企业安全生产知识咨询和图片展，安全生产应急救援知识宣传咨询(市安全监管局、市应急办、市安全生产协会)。

(2)《道路交通安全法》等法律法规和道路交通安全知识宣传咨询，事故案例图片展(市交通局、市农业局、市公安局交警大队)。

(3)消防及森林防火法律法规、安全知识宣传咨询(市林业局、市消防支队)。

(4)《职业病防治法》等法律法规和职业病预防知识宣传咨询(市卫生局)。

(5)校车安全管理条例》宣传咨询(市教育局、市公安局及交警大队、市交通局)

(6)《工伤保险条例》等法律法规、工伤认定和工伤保险知识宣传咨询(市人力社保局、市总工会)。

(7)建设工程施工、燃气使用(市建设局、市建设安监站、市液化气公司、市新奥燃气有限公司)。

(8)《特种设备安全管理条例》法律法规和安全知识宣传咨询(市质监局)。

(9)用电安全知识宣传咨询、发放电力设施保护宣传资料等(兰溪电业局、市电工协会)。

(10)雷电灾害防御知识宣传咨询(市气象局)。

(11)防震救灾和地质灾害预防科普知识宣传(市科技局、市国土资源局、市科协)。

(12)大中型商场安全常识宣传(市商务局)。

(13)人身、财产保险知识宣传咨询及有奖答题(人保财险、人寿保险、太平洋财险兰溪分公司)。

(14)有关安全生产具体问题咨询(市安委办)。

(15)特种作业操作资格培训咨询(宣教中心)。

(16)“安全生产宣传月”咨询日签名活动：在和平公园开展“强化安全基础，推动安全发展”民众签名活动(市安全监管局)。

市区其他活动地点布置和活动形式主要由各有关部门及街道(社区)负责组织，市级有关部门要布置好本行业、本区域的横幅、标语、挂图、彩旗等，烘托整体宣传氛围，同时积极参与市区“安全生产宣传月”咨询日活动。其他乡镇街道也要结合本地特点，围绕活动主题，认真组织开展咨询日集中宣传活动。

五、经费落实

各单位自行安排的活动经费自筹，全市性统一活动经费由市安委办向市财政申请专项经费。

六、工作要求

(一)高度重视，提早安排，周密部署。按照省、市的统一部署，各镇乡街道，各有关部门和单位要切实加强组织领导，成立相应的“安全生产宣传月”活动领导小组和活动组织机构，召开专题会议研究部署，认真组织实施。要围绕活动主题，结合实际制定切实可行的“安全生产宣传月”活动方案，并落实相关部门和人员，安排必要经费，确保活动正常、有序、顺利进行。

(二)创新思路，丰富内容，注重实效。各镇乡街道，各有关部门和单位要在总结历年“安全生产宣传月”活动经验基础上，创新活动形式，丰富活动内容，通过开展“立体式、全方位”的活动，宣传安全生产方针政策，营造良好安全生产氛围;要把增强全员安全意识，提升安全管理水平作为工作的切入点和落脚点;增强“安全生产宣传月”活动的实效性，真正达到以月促年的目的。

(三)面向基层，针对员工，落实责任。各镇乡街道，各有关部门要督促各生产经营单位积极组织好全员参与的各项宣传活动，并结合“打非治违”专项行动，开展“找隐患、反违章、杜事故”自查自纠活动，通过普法和教育，查摆差距和不足，确保从业人员在思想认识上有提升、在落实责任上有进步、在操作技能上有提高，推动企业安全生产主体责任的落实。

民政局救助站工作职责 篇5

2012年1-4月，我局按照市、县防治艾滋病工作的统一部署和要求，将艾滋病防治工作纳入重要议程，以城乡医疗救助、城乡低保为主要救助措施，通过建立健全城乡社会救助体系，保障其基本生活，认真落实各种救助政策，积极开展社会关爱救助工作，给予其人文关怀。现将工作情况总结如下：

一、基本情况

2012年1-4月，我局共救助了艾滋病患者204人次，救助金额30290元。其中城市低保救助了62人次，救助金额为12580元；农村低保救助了125人次，救助金额13820元；五保救助了16人次，救助金额3840元；临时救助1人次，救助金额50元。

2012年1月我局与县疾控中心签订了将艾滋病患者纳入医疗救助协议书，我局一年内提供资金10万元，用于艾滋病病人维持治疗门诊感染者/病人服用美沙酮药物费用和首次治疗体检检测费用。1-4月，我局已拨付了4万元给县疾控中心，截止3月中旬救助了艾滋病病人13人首次治疗体检，39人服用美沙酮，共计已用了14357.5元。

二、主要做法

（一）高度重视，加强领导，完善工作机制

为了把防治艾滋病落到实处，我局高度重视此项工作，完善防治艾滋病工作机制，制定了具体的工作方案和计划，安排布置各项工作，明确职责，把目标责任细化，由局领导亲自抓，分管领导具体抓，股室具体落实，形成一级对一级，一级抓一级的层层负责制，做到领导到位、保障到位、措施到位，扎扎实实地开展艾滋病救助工作，为工作深入持续开展提供了重要保障。

（二）履行民政工作职责，实施社会关爱救助

本着以人为本，为民解困，为民服务的宗旨，依据有关政策，结合民政工作实际，制定《**县民政局关于艾滋病患社会救助工程实施方案》，确立具体的工作目标，建立艾滋病防治与救助相结 1

合的运行机制，按照国家政策，将农村艾滋病病毒感染者生活困难家庭纳入农村低保救助，落实生活救助及医疗救助政策，将城镇符合低保条件的艾滋病病毒感染者家庭纳入城镇低保范围，落实生活补助及医疗补助政策；并做好艾滋孤儿、孤老的救助工作，为生活困难的艾滋病患者提供医疗生活救助，为感染者排忧解难。

（三）广泛宣传，增强防治意识

为全面推进艾滋病防治工作，按照县委、县政府的安排，结合自身工作实际，积极开展艾滋病防治知识宣传普及活动，倡导全社会参与，努力消除社会歧视。一是结合民政工作实际，利用节庆、低保工作调查等活动，深入到基层农村进行艾滋病知识宣传，为高危人群提供咨询和指导。二是结合乡镇民政助理政策业务培训时，积极开展预防艾滋病及相关政策法规宣传，增强了民政工作人员的防护意识，让大家知晓艾滋病的基本知识，了解传播途径，帮助大家树立对艾滋病的正确认识，消除人们对艾滋病的恐惧。

三、存在的问题

（一）宣传力度不够，形式单一，缺乏生动和感染力。

（二）由于很多艾滋病感染者或患者对此病难于启齿，放弃主动申请救助，导致救助工作面较窄。

四、下一步工作打算

继续执行落实好“四免一关怀”政策，将艾滋病感染者生活困难家庭纳入特困人员救助范围，对申请低保的滋病感染者生活困难家庭开通绿色通道，简化程序，不对外公开；做好艾滋病孤儿、孤老的救助工作。引导和促进艾滋病感染者、病人及家庭参加自助及互助活动，解决好艾滋病感染者和病人家庭困难救助工作，对经济困难艾滋病患者要给予必要的医疗救助。

县民政局

绵竹市救助站的人性化设计 篇6

关键词：救助站,建筑类型,地震,人性化

2008年5月12日,四川省发生了强烈地震,大地颤抖,山河移位,满目疮痍,生离死别。震中位置为四川省汶川县映秀镇。遇难加失踪人数为87169人,受伤人数为374640人。

为了体现一方有难、八方支援,人民团结互助共度难关的精神,2008年5月22日,民政部下发紧急通知,确定由全国21个省份分别对口支持四川省的一个重灾县,提供受灾群众的临时住所、解决灾区群众的基本生活、协助灾区恢复重建、协助灾区恢复和发展经济,提供经济合作、技术指导等,其中江苏省对口支援四川省绵竹市,正是在这样的背景下,才有了本项目的产生。

一、救助站的作用

救助站是由县级以上城市人民政府根据需要设立的,它的管理服务对象主要是城市中的流浪乞讨人员。救助站根据受助人员的需要提供符合食品卫生要求的食物、符合基本条件的住处及医院救治,联系亲属或原有单位以及提供返程乘车凭证等救助。救助站在维护城市正常社会秩序,保证城市面貌整洁等方面也起到了重要作用。

值得一提的是,在汶川地震的灾后救助中,救助站起到了重要的作用。在灾后紧张的救援过程中,地震灾后指挥部和各有关地方政府在主要交通枢纽和车站设立了许多临时救助站,凡是地震灾民,都可与救助站联系。救助站实施分类救助,较好地起到了灾后维护社会稳定,服务救援大局的作用。汶川地震产生了大量的需救助人群,但绵竹市救助站原有建筑地震后遭严重破坏,因此被列入了绵竹市第一批重建公共建筑目录,也成为了江苏省对口支援四川省绵竹市地震灾后恢复重建的公益性项目,体现了社会关怀的人性化。

二、项目立意

救助站作为城市公共建筑中较少见的项目类型,不少人对其印象也大多停留在类似于监狱的高墙、铁丝网和门口严格的保安措施等。设计者在调研了数个已经投入使用的城市救助站后,发现情况也大体如此。但是救助站毕竟不同于监狱或劳教场所,因此怎样在满足其管控功能的同时又体现管理上的人性化,从而体现建筑的社会责任就成了设计者重点考虑的问题。作为社会救助保障制度的措施之一,救助站是流浪乞讨人员的暂时庇护之所与危险缓冲地带,他们离开救助站的标准应该是“心理稳定、情绪恢复”,并且身体达到一定的健康标准。救助站的任务有两个层次上的要求:一是满足受助人基本的物质生活需要;二是给受助人心理的安慰,帮助其摆脱昔日的颓废与无奈并建立起重新面对生活的勇气。

从上述分析可知,救助站建筑设计应该满足以下三个要求:一,各功能合理安排,具备对受助人员的基本保障需要;二,努力营造出一个避风港湾的氛围,抚慰受助人受伤的心灵,激发受助人重新生活的勇气;三,由于规模和资金的限制,建筑尽量采用相对经济的材料和施工手段。本着对灾区人民高度负责的态度,在充分把握了该类建筑的特点之后,设计者才开始具体的建筑设计工作。

三、平面及造型设计

救助站基地位于绵竹市西南镇檀兴村绵竹汽车南站西侧,基地面积7.73亩,一条规划中的道路由基地南侧经过,是基地的对外通道(图1)。主要建筑为生活楼和办公楼,其建筑面积分别为2254平方米和489平方米(图2、图3)。建筑为二层,建筑高度7.45米,抗震设防烈度为7度。

根据建筑性质,办公部分与受助部分分开。受助区分为三部分:成年男性区、成年女性区、未成年区。成年人救助区由餐厅分割为男女两区,构成两个独立的庭院,未成年区的庭院由两个L形的建筑围合而成,在两翼设置食堂及公共用房。公共用房主要包括活动室、管理服务用房、监控中心、登记以及管理人员宿舍等。生活楼周边有环通的车道。南侧正中为生活楼的主入口,北侧正中为厨房入口。东西两侧南北方位各有四个疏散出入口。办公楼东侧为凹入的主入口,西侧为次入口。

整体的建筑形象简洁朴素,建筑主体采用白色涂料,局部使用青色面砖,形成简约而不失韵味的面貌,同时也不乏宜人尺度,并且造价便宜,亲和力强。为了使受助人在站内生活不感觉枯燥,设计者努力用变化的庭院平面及空间形态、不同的墙面肌理、庭院中心树株和多种植物配置来丰富其感官体验。(图4)

由于救助站经常会出现受助人脱站逃走的现象,业主要求在受助人居住的宿舍外窗外部安装防护设施,但如果对此不作特别设计,任由业主在市场上采购普通的防盗网安装,则建筑形象会显得过于封闭、禁锢,与建筑一个受助人的避风港湾的初衷相背。设计者利用扁不锈钢和不锈钢圆管的简单材料通过巧妙组合,编织成有格网韵律的防护花格窗,既满足了使用功能要求,同时通过与白色涂料、青灰色面砖的搭配,在立面上展示了美丽的规律性图案效果,体现了构件设计的人性化。(图5)

生活楼入口处设计了一道传统的中国圆形拱门,此门外贴青色面砖,模仿传统青砖砌筑的效果,采用错缝搭接的砌筑方式,留住传统的记忆,使人在接近入口时仍能记起以往的生活岁月,产生亲切感,体现了人性化的关怀。(图6)

四、社会反响与设计感悟

救助站作为特殊类型的社会保障事业项目和特殊的建筑类型,需个案化专门设计。绵竹市救助站于2009年1月底完成施工图设计,3月底开工建设,10月竣工交付投入使用(图7)。在竣工典礼上,德阳市民政局、江苏省对口援建指挥部、南京市建工局等部门领导发表了热情洋溢的讲话,认为此救助站尽管规模较小,但功能配置齐全,设计难度大。它的设计和建设体现了较高水平,在规划设计、空间设计、功能布局、构件设计上,处处体现人性化,能引导受助人重新产生生活的勇气,体现出了江苏人民与绵竹灾区人民的手足之情。

2010年5月,东南大学援助汶川“5·12”特大地震灾后重建工作汇报展在南京举行,本项目也参与了这次展览,其经济性、美观性、适用性得到了参观展览的人们一致认可,并被媒体广泛报导。设计者通过参与本项目,亲历了汶川地震灾区的重建工作,经受了一场心灵的洗礼,感悟到了设计者的社会责任。

绵竹市救助站从细部到整体力求体现人性化设计,在精神和物质两方面,体现对救助者的关怀。绵竹市救助站建成使用至今,得到了社会各界的广泛好评。

工程名称:绵竹市救助站

设计单位:东南大学建筑设计研究院

东南大学建筑学院

设计时间:2008年12月~2009年1月

参考文献

民政局救助站工作职责 篇7

（二○○三年十一月五日）

市民政局：

2003年,我站经受了两个严峻考验，一是经受了突如其来的 “非典”疫情的严峻考验；二是经受了收容遣送改救助管理的严峻考验。在局党委的正确领导和有关处室的支持下，我站以“三个代表”重要思想和十六大精神为指针，以全市民政工作会议和局直属企事业单位工作会议要求为标准，克服困难，勇于挑战，团结一心，适应形势，开拓创新，使“防非”工作取得了决定性的胜利，使收容遣送改救助管理转轨工作亦得以顺利过渡，并在实践中不断地探索救助新模式，得到了民政部的肯定和有关部门领导及社会的认可与好评，现总结如下 ：

一、防非工作有战绩

4月初，“非典”疫情就已开始在全国肆虐。面对突如其来的疫情，作为站在阵地前沿各种高危疾病极易发生区的哈收遣站的全体职工却未表现出丝毫的惊惶失措，全站职工在站领导班子的带领下，全力以赴，以高昂的斗志向“非典”发起一轮又一轮的冲锋，全站沉浸在“百人一条心，全力抗非典”的热潮之中。从《哈尔滨收容遣送站防非典工作记实》中可以看到：

1、统一认识，落实责任。站领导班子把防非工作作为压倒 1 一切的政治任务，站在政治的高度来看待防非斗争，从对社会负责、对他人负责、对亲友负责、对自己负责的角度引导职工增强责任意识，形成了防非人人有责的共识。4月22日，我站成立了以站长王国荣为组长、党总支书记和两名副站长为副组长的防非工作领导小组，建立了层层责任区和制度网络，形成了领导亲自抓、分管部门有人抓、关键部位人人抓，统筹安排，齐抓共管的局面。

2、领导率先，职工齐心。在这场防非斗争中，站领导班子 成员始终战斗在第一线，处处走在前头。从五一节至六月初从未休息过一天，赴医院、去分站、查隐患、堵漏洞，有时甚至工作到深夜凌晨。站领导这种不计得失、只讲奉献的精神感染了全站职工，调动了大家的积极性，全站上下拧成一股绳，形成一条心，120名职工叫响同一个口号：“向站领导学习，齐心协力把非典挡在收遣站大门外”；45名共产党员发出同一个心声：“关键时刻上不去还算什么共产党员。”绝大部分共产党员、科长及卫生所医务人员、办公室工作人员、总务科服务人员五一节七天长假未休息一天，一直为全站防非工作忙碌着、筹划着，做到了随叫随到、毫无怨言。非党积极份子主动请缨，写思想汇报，节假日要求参加战斗。东风分站团员青年组成突出队，他们和党员干部 2 一起为建立东风分站留验观察区整天忙的一头汗、一脸灰、一身泥。有的同志甚至一连20几天未回家，始终战斗在防非一线上。领导率先垂范，职工齐心戮力，形成了强大的抗击“非典”攻势，构筑了一道防非的铜墙铁壁。经过数昼夜的紧张奋战，一个使用面积200余平方米，符合防非要求的留验观察区胜利建成。

3、意识超前，措施得当。早在4月11日，在全国防非战役尚未进行十分激烈之时，站领导便根据形势结合站里实际情况召开了防非工作会议，提要求，定措施，明“三快”（对被收容人员做到快审查、快处理、快遣送）。同时还制定了相应的措施、制度，对被收容人员入站的体检、巡诊、遣送、重点防范、消毒、隔离观察及工作人员的自我防护等方面都做了明确规定。4月20日着重缜密地做出了收容遣送站防非工作十项紧急措施，并制定了《哈尔滨收容遣送站被收容人员场所预防非典工作规程》及防非工作流程图，对被收容人员入站检查程序、管理程序、接触被收容人员的工作人员的管理程序都进行了严格规范。此外，我站还指定专人每日向市局报告站防治与预防非典工作情况，并与所在道外区防疫站建立联系，做到发现问题及时报告，争取上级领导的支持和有关部门的指导。

与此同时，站里还时刻牵挂着职工的安危，为职工提供预防 3 非典的有利条件。自4月23日起，我站先后为职工发放了口罩、手套、消毒湿巾、消毒皂、毛巾等物品，还为全站职工注射了增强免疫力针剂（胸腺肽），并订做了防护服。为“确保不发生，力争不扩散”站坚持每天两次为被收容人员宿舍消毒，为他们发放口罩、毛巾等物品。站领导心系职工安危，充分调动了职工的积极性，全站上下形成了浓厚的非典防范氛围。

4、宣传到位，赢得好评。只有扎实细致的宣传，才能及时与上级领导和有关部门进行沟通，得到指导和支持。因此我站在防非时期，十分重视宣传工作，在站内悬挂“万众一条心，共同抗非典”、“加强领导，落实责任，打好防非战役”等宣传条幅共27块（条）。同时，我们还及时将防非工作情况形成快讯上报有关部门，并通过大力弘扬站职工高度负责、无私奉献的防非精神，凝聚人心，鼓舞斗志，同心协力，打胜防非战役。由于宣传到位，得到了上级有关部门重视，市防非指挥部第三督查组多次到我站检查防非工作，均对我站防非期间取得的成绩给予了肯定与好评，田组长说：“你们收容遣送站为哈尔滨防非典工作把好了一扇大门。”徐振湖局长在检查我站防非工作时也赞许地说：“收容站防非典工作抓的扎实细致，我感到非常满意。”市民政局《工作简报》对我站防非工作经验进行了推广。

二、转轨工作有成效

7月24日国务院颁布了《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》，并于8月1日正式施行。这一重大制度性的变革和调整，是对福利制度的正本清源，是社会福利救济性质的回归。同时，也给我们带来了新的课题，新的挑战，也带来了新的机遇，如何适应这一新形势，如何尽快跳出收容遣送的旧框框，是摆在我们面前亟需解决的问题。

1、实施救助前的准备工作

首先，思想上认真准备。从事了多年收容遣送工作现在要改为救助管理，干部职工们的思想一下子转不过弯来。摒弃重管理、轻服务的工作方式和手段代之以热心帮助、真心救助一下子扭转过来也并非易事。为做好思想转弯，我们组织全站职工集中、系统、重点学习《救助管理办法》和《实施细则》及中央政治局委员、国务院副总理回良玉、民政部部长李学举在全国贯彻新法规工作会议上的讲话，并分别组织几次座谈讨论，让职工谈思想上的收获、谈《收容遣送管理办法》给社会发展带来的弊端、谈如何应对形势做好工作、谈实施新法后可能遇到的困难与问题。通过反复学习讨论，使全站职工做好了从收容遣送转为救助管理的思想准备，为正式实施救助工作奠定了基础。

其次，工作上顺利过渡。6月23日接到省民政厅《紧急通知》后，我们立即停止了收容遣送工作，不再接收带有强制性的被收容对象，核查清理已经收容尚未离站的人员，凡不属于生活无着流浪乞讨的立即组织离站，确系生活无着流浪乞讨的给予必要的救助，对查找不到家庭地址的呆傻人员和未成年人，经履行审批手续送福利院、儿福院安臵。我们还向市政府法制办申报废止《哈尔滨市收容遣送办法》，并及时与市公安、卫生等部门沟通情况，避免因工作不协调而出现矛盾，妥善处理好由收遣到救助这个过渡时期工作中的一些问题。

第三，硬件上确保到位。6月25日始，我们摘下了悬挂多年的收容遣送站的站牌；拆除了站内各种隔离性铁门、铁栅栏、监控设备；清除了全站带有收容遣送字样的标识物、悬挂物和与新的法规相悖的规章制度；将新法规设臵上墙，并制定了新的规章制度；对全站进行了修缮改造，设臵了能容纳120人的床铺，修建了食堂、浴池，院内新修了花坛和喷泉；购臵了消毒柜、洗碗机、电风扇、电视机等。

经过上述准备，8月1日上午10时，举行了“哈尔滨市救助管理站揭牌仪式”，标志着哈尔滨市救助管理工作正式施行。

2、实施救助情况

① 救助数量。自8月1日开始实施救助以来截止至10月31 日，共救助求助对象625名。工作中，我们严格执行《办法》及《细则》，认真遵循“自愿求助，无偿受助”的原则，耐心询问了解情况，对真正有困难的对象给予帮助，对借机混饭吃、钻空子、找便宜的人给予耐心解释教育，使他们了解《办法》，心悦诚服地离去。

②竭诚服务。在开展救助工作的3个多月里，工作人员的服务热忱极高，对受助者付出了亲人般的关爱。尤其对受助者中的老年人和儿童，更是给予了无微不至的关爱。无论他们是衣衫褴褛还是臭气熏天，工作人员都没有半点嫌弃。衣服脏了为他们换洗；头发长了为他们剪；生病了为他们请医送药，还端上可口的病号饭，有时还一口一口地喂到嘴里……

9月27日，我站接收到市红十字医院送来的一名产妇。该产妇20日在红十字医院生了一名女婴，入站后不说一句话，任凭工作人员如何做工作，就是只字不露，也不管孩子。面对这种情况，我站专派5名女工作人员轮流为其母女伺候月子。无数遍地给婴儿换洗尿布、每天都要给婴儿喂7遍奶，不论是白天还是凌晨都及时将甘甜的奶汁喂到孩子的嘴中。不但要照顾好孩子，工作人员还要精心照顾产妇，不但做月子饭，还要亲自喂到产妇 7 嘴里。该产妇在救助站已住了一个月，但仍然一句话不讲，其他受助人员见此情景纷纷说：“工作人员这样对待你，你就是铁石心肠也该开开玉口了。”

再如，吉林市送来的女性救助人员周红艳，年龄28岁，入站后，也是一言不发，不吃饭。工作人员就像照顾孩子一样一口一口地把饭喂到她的嘴里，胜似亲人般的关爱，终于使她如实地说出了家庭住址。工作人员为了帮她找家人，打了64个电话，最后把她送到了亲人身边。

还有，哈市道外区的谷春富，劳教释放后把房子卖掉，亲朋无人理他，将他扔到了救助站门口。谷身患重病，拉屎撒尿都不能出屋，工作人员从未嫌弃过，为他端屎端尿，擦洗身上脏物，直至伺候到他病逝。类似上述例子，在我站不胜枚举，工作人员就是这样任劳任怨，不怕脏苦累，在救助工作中默默地奉献着……

③主动出击。8月1日实施救助以来，来站求助者时多时少，有时一天10几人，有时2-3人。为宣传国家政策，把《办法》根植于广大群众中，经认真考虑，我们决定主动出击，创新形式，真正发挥出救助工作的服务职能，把党和政府对弱势群体的关怀送到他们的心中，为救助管理工作辟出新径。我站在仲秋和国庆 8 等日子里，连续多次到哈市主要繁华街道进行大规模的街头宣传现场救助活动。在几次救助活动中，我们都带上了数千元的“礼物”，面包、火腿肠、矿泉水、衣物等物品，并将接受救助的人员一个个搀扶上车。同时我们还印制了大量的《救助指南》和宣传单，反复播放《救助管理办法》宣传词，让社会和流乞人员了解救助制度，了解救助工作。通过几次现场救助活动，收到了极佳效果，打开了救助工作的新局面。为了使救助工作更深入地开展，进入一个更深的层次，我站发挥了共产党员和共青团员的先锋模范作用，成立了两个救助服务队，利用周二、周五或休息日上街宣传进行巡回救助，使那些真正需要帮助的人得到及时快捷的服务。共产党员和共青团员两个救助服务队的几次街头救助活动引了强烈的社会反响，围观群众无不赞赏地说：“这样的情形是多年以来见不到的，政府真是办了件大好事，为这些流浪街头的人真是服务到家了。”救助站成立三个月以来，共出动车辆30余台次，工作人员百余名，先后对120余名救助对象实施救助，为其中10余名救助对象当场购车票帮助返籍，30余名要求救助的对象到站得到了救助，给70余名流浪乞讨人员现场发放食品、衣物等。

各新闻媒体对我站的街头救助活动极为重视，省电视台、哈 9 电视台、《黑龙江日报》、《生活报》、《新晚报》、《黑龙江晨报》等多家新闻单位都多次进行了跟踪采访报道。

9月27日，《中国社会报》头版头条用大红字标题对我站街头救助做法给予了弘扬，并配以《把帽子扔过去》的短评，给予 了高度评价。

中央电视台新闻频道地方社会新闻栏目亦对此进行了报道。

三、困难与建议

1、甄别难。这是实际工作中遇到的最突出的问题。对刚来求助者唯一的甄别方法只能靠询问和本人自述，对说假话者一时无法辨清，待等查询清楚，已吃了，已住下了。

2、返家难。救助期一过，有的赖着不走；有的没有家；有的报假地址；有的智力完好但就是不报地址，无法通知其省市来接人。有的地址清楚，但流出省市或家属、单位久拖不来接人。

3、危重病人救助问题。有的部门将流落街头的危重病人、精神病人、有的甚至将奄奄一息的病人送救助站，如不接收，他们将人扔下就走。甚至有的根本不打招呼，趁无人注意扔下病人一走了之。还有的将在街头发现有异常情况的人、有小偷小摸的儿童、逃学儿童、服毒自杀者、城市老人与子女因抚养费发生纠纷流落街头的人送来。救助站如有异议，他们就打110报警或找 10 市政府、市长热线，说你不作为，再不就是不办任何手续，把人扔下，你爱管不管。从8月1日挂牌以来这种情况已发生10余起，有的经我们送医院救治后出院返家；有的无家可归长期滞站；有的已死亡。

4、救助难。这是我们在实施救助过程中，特别是在街头现场救助中所遇到的一个十分突出的问题。“真正的流浪乞讨者”或者“流浪乞讨经营者”根本不听劝说，也根本不愿意接受救助，有的只是贪占一些小便宜，向工作人员要点面包或衣服，拿着就走人。据知情者披露：这些人每天至少讨要到几十元甚至更多，根本不可能到救助站受助。这也是导致现在哈市繁华区域以流乞为生人员有增无减的重要原因。

对上述存在的困难，作为救助管理站在力所能及的情况下应做好我们自己应做的事。

——加大宣传力度。积极宣传《办法》，宣传救助内容，广发《救助指南》和宣传单，街头答疑，与公安、城管等部门建立联系网络，共同携手取得社会各界的广泛支持和理解。

——组建救助分站。将在南岗、道里、太平、香坊四个区建立救助分站，对求助者提供日救助。

民政局救助站工作职责 篇8

2018年1月在北京召开的全国民政工作会议，以全面学习贯彻党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，从解决问题的基本方法，到加强源头治理的明确要求，怀着深厚的为民情怀，深刻阐明民政工作的重大意义和实践路径，为我们提升民政工作能力水平、切实做好民政工作提供了重要遵循。

民为邦本，本固邦宁。民政工作本质上是群众工作，事关群众切身利益，事关社会和谐稳定。当前，我国正处在全面建成小康社会的决胜阶段，社会深刻转型，社会主义矛盾转化、改革不断深化。在此背景下，脱贫攻坚的任务越显艰巨，民生兜底保障作用越显凸出，拥军优抚安置作用越加明显。从困难群众反映的困难情况来看，既有新问题，也有老难题。面对新时代、新目标、新要求，民政工作面临新的重大任务。只有突出问题导向、坚持与时俱进，始终树立“民政为民、民政爱民”的工作理念，民政工作才能想群众之所想、应群众之所需、解群众之所难，不断增强群众的获得感。

治政之要在于安民，安民之道在于察其疾苦。新形势下，解决困难群体、弱势群体的托底保障是重点、难点。强化兜底保障，逐年提高最低生活保障标准，同步提高城市“三无”、农村五保等保障标准；提升民政救助对象医疗救助待遇，同时提高因大重病就医人群的二次医疗救助比例；切实加强拥军优抚安置工作；不断提升居家养老服务质量；灵活运用“救急难”文件精神，主动发现因突发状况导致经济困难一时难以维持的家庭，进一步做好兜底保障工作。紧抓民生之本、解决民生之急、排除民生之忧，贯彻落实以人民为中心的发展思想，是维护社会和谐稳定的治本之策。

“善治病者，必医其受病之处；善救弊者，必塞其起弊之原。”民政救助问题宜早不宜晚，宜解不宜积。做好新形势下的民政工作，需要注重“互联网+民政服务”，增强工作的预见性和主动性，进一步发挥“一门受理、协同办理”的重要作用。处理民政救助问题，贵在及时，难在精准。及时，问题就不会积累、矛盾不会激化；精准，救助就不会失准、帮扶就不会失信。运用好比对系统，加强对救助对象的家庭经济情况的分析，加强对各类救助对象整体情况的核实，才能精准扶贫、精准兜底。按照“兜底线、织密网、建机制”的要求，织密扎牢社会救助安全网，筑牢脱贫攻坚和困难群众基本生活保障底线，充分发挥社会救助制度兜底保障作用。

新时代标注发展方位，新矛盾校正前进方向，新思想凝聚磅礴力量，新征程擘画未来蓝图，新使命激荡奋斗热情。在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下、同心协力、开拓进取，为民爱民、努力奉献。就是要求民政人，在做好民政工作时，既要带着感情，更要带着责任。既要打掉高高在上的官僚气，杜绝麻木不仁的“冷漠症”，又要像医生对待病人、像教师对待学生的热枕一样，真正将群众的冷暖安危放在心上，遵章守纪多办实事好事，民政工作就能赢得群众真心实意的支持，为做好民政工作筑牢民意基础，为决胜全面小康、实现民族复兴汇聚磅礴力量。