2006年基层组织和党员队伍建设工作要点

2006年基层组织和党员队伍建设工作要点（推荐5篇）

2006年基层组织和党员队伍建设工作要点 篇1

以党的十六届四中、五中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观要求，紧紧围绕局党委工作大局，深入贯彻落实全市组织工作会议、人事工作会议和省教育厅人事工作会议精神，以促进教育创新、提升教育品质为主线，扎实推进教育组织人事工作，为全市教育“十一五”规划开好局、起好步提供坚强有力的组织人事保证。

二、重点工作

（一）组织工作方面

1、围绕加强党的先进性建设，不断巩固和扩大先进性教育活动成果。着力搞好第二批单位先进性教育活动“回头看”，抓好突出问题的解决；认真总结先进性教育活动的经验，完善以民主集中制为核心的集体领导、民主决策、责任落实等相关工作制度。

2、围绕基层党组织的执政能力建设，切实加强基层党建工作。积极稳妥地开展党务公开试点工作；深入开展创建“五个好”基层党组织和争当“五个好”党员活动；修订《局属单位党建工作考评细则》；“七一”前对局属各单位党建工作进行检查并表彰先进单位、先进个人；加强对高中学生入党、青年骨干教师入党工作的指导，适时召开研讨会总结推广先进经验。

3、围绕干部队伍的可持续发展要求，切实抓好后备干部队伍的培养教育。召开会议研讨管理权限下放以后的中层干部队伍建设并提出应对建议；组织对新任职干部（含中层干部）进行理论和业务培训；选派部分中层干部到先进地区挂职锻炼；做好局属单位青年干部在局机关挂职锻炼工作；在调研的基础上，修订《中层干部竞争上岗实施细则》；制订局属单位中层干部职务名称表。

4、围绕干部人事档案规范化建设，进一步加强干部人事档案管理。增加干部档案信息电子化的广度，涵盖局属单位中层以上干部、高级职称人员；开展干部人事档案工作检查，对局属单位干部人事档案管理工作加强指导；做好干部“三龄一历”审核工作；编印新的《中层以上干部花名册》。

5、围绕事业单位干部人事制度改革要求，大力加强领导班子建设。开展市属中学校长职级制度试点工作；做好调整充实局属部分单位领导班子具体工作；推行领导班子和领导干部工作目标量化考核评价办法，做好局属单位领导班子和领导干部考核及考核结果运用工作。

（二）人事工作方面

1、加大以内部分配体制改革为核心的人事制度改革的力度。研究全市教育系统人事制度改革的沿革、现状、发展要求，提出应对意见；修订《关于进一步深化局属学校人事制度改革的意见》；修订《局属学校教职工全员聘任合同制实施细则》；推广先进经验；认真落实全市事业单位人事制度改革有关精神。

2、加强编制管理，加大对聘用人员落实待遇的督促力度。按照控制班额、批准的计划班数结合实际学生数核算局属学校应定编制，协调制定管理办法；对局属学校新进人员实行在学校初选推荐的基础上统一面试、讲课的办法；对局属单位正式在编与聘用的人事代理人员待遇落实情况进行调研；建立对局属单位聘用人员待遇落实情况通报制度。

3、加强宏观调度，促进高校毕业生就业。做好毕业研究生和名牌高校本科生的引进、安置工作；做好师范类大学毕业生到农村学校任教工作的引导和指导；做好未就业师范类毕业生服务工作；根据国家规定，结合市人事局、市编办要求，落实事业单位公开招聘人员办法。

4、抓住规范办学行为的根本，认真落实教师资格制度。做好认定教师资格相关工作；对在岗教师、校长进行教师资格审核，对不具备相应教师资格人员提出处理意见；建立网上查询，公示全市教师的教师资格。

5、加强过程管理，积极发挥职称评聘工作的调控作用。出台局属单位职称评聘管理工作意见；建立网上查询，公示本全市申报教师高、中级职称人员主要信息；加大对提报虚假材料行为的处罚力度；根据市人事局统一要求，做好相关改革工作。

6、提升服务水平，充分发挥教育人才服务中心的各项功能。积极承办服务性、技术性、操作性、事务性的业务；积极拓展以教育内部人才需求、人才管理需求为导向的服务业务，做好各类教育机构招聘人员、人事代理、人才培训等项目；积极做好新一轮事业单位改革后的人事代理工作；加强硬件建设，改善服务条件；认真学习外地先进经验，深入研究我市市情，提升服务水平。

（三）老干部工作方面

1、认真指导、督促落实老干部两项待遇。对局属单位老干部政治待遇、生活待遇情况进行调研；评选表彰老干部管理服务工作先进集体、先进个人。

2、积极协助教育顾问团、老教协会开展工作，积极协调做好关工委工作；组织好部分老教育工作者对基层老教协、关工委及学校工作的视导、调研。

（四）教育外事工作方面

1、落实教育对外开放的方针，加强教育的国际交流与合作。做好领导干部出国考察相关工作；协调做好骨干教师出国培训相关工作；做好外国专家在淄教学宏观调度工作；加强与境外教育机构的交流与合作，落实文化洗礼项目、中小学生民乐团与伊利市的交流项目；做好市政府教育外事相关协议的落实工作；加强对组织师生出国出境的审批和管理。

2、落实教育外事管理制度，规范聘请外国人任教行为。加强对有聘请外国文教专家资格学校和有接受外国学生资格学校的指导和管理，进一步扩大学校数量；与境外教育机构建立委托招聘教师关系，实现外国专家到淄讲学、任教工作渠道畅通、管理规范的目标；审核在淄讲学外籍专家任教资格，对不具备资格者采取切实措施敦促用人单位予以解聘。

（五）高层次人才工作方面

1、做好以省、市特级教师为主的高层次人才的管理与服务。适时召开研讨会议；组织学术休假；组织提报论文专著、录像课（含专题讲座）；调整局领导干部与高层次人才结对名单；指导落实高层次人才各项待遇；认真做好全市人才工作目标责任制的落实工作。

2、加强高层次人才培养工作。建立教育系统专家人选数据库，涵盖取得高级职称、有市以上成果的专业技术人员；做好专家数据分析工作，建立对特别人选的定期提醒制度；根据省统一部署，做好省特级教师推荐的相关工作。

3、做好高层次人才引进的指导、促进工作。

（六）自身建设方面

1、按照“对己清正、对人公正、对内严格、对外平等”的要求，加强科室作风建设，进一步营造认真学习、积极工作、团结协作、勇于进取的氛围，在建设和谐机关活动中树立优秀科室形象。

2、进一步加强管理，全面提升组织人事干部队伍素质。举办教育系统组织人事干部培训班；实行组织人事日常工作量化考核；对局属单位部分组织人事干部实行定向短期培训。

3、规范行政行为，认真落实开展源头治理工作要求。根据市纪委、局党委“关于在部分重点岗位开展源头治理工作”的要求，认真梳理科室工作，进一步规范行政行为，争创先进集体、争当先进个人。

三、其他工作

1、做好局属单位庆祝建党85周年的组织调度工作，做好先进性教育活动的总结评选工作。

2、做好援助新疆、高青两地干部、教师的管理与服务工作，培养和树立先进典型。

3、做好工资等待遇的审核、报批工作。

4、做好市委高校工委内设机构等机构编制的报批、协调工作。

5、做好公务员法的实施相关工作。

6、做好人事调配工作，严把教师队伍入口关。

7、协调做好表彰工作，发挥先模代表的作用。

8、做好工作人员考核工作，推广先进经验。

9、做好教龄满30年（女25年）教师荣誉证书的审核发放工作。

10、做好人事代理人员保险代缴等工作，完善服务体系。

11、组织好老人节的庆祝和春节的走访等活动。

12、在对城区学校教师到农村学校任教情况进行调研的基础上提出规范性意见。

13、做好庆祝教师节相关工作。

14、认真做好领导交办的其他工作。

2006年基层组织和党员队伍建设工作要点 篇2

一、深入实施食品药品放心工程

（一）全面贯彻落实《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》（国发〔2004〕23号），理顺食品安全监管体制，完善工作机制，强化协调配合，落实食品安全责任制和责任追究制，各区县人民政府、高新区管委会要对本地区食品安全负总责。

（二）深入开展食品安全专项整治。一是加强食品安全综合监管，强化对各类食品批发市场、商场、超市、集贸市场的监督管理，突出抓好小麦粉、肉类、蔬菜、奶制品、豆制品、水产品、饮料、酒类、儿童食品、保健品等大宗重点品种的整治，严厉打击制售假冒名、优、特食品违法行为，依法保护名优企业和优良品牌，促进食品生产、经营秩序进一步好转，增强群众食品消费安全感。二是强化食品质量安全全过程监控。加大对农产品生产环节和食品生产加工、流通、消费环节的整治力度，开展专项执法检查，严厉打击制售假冒伪劣、有毒有害食品的违法行为。三是将食品监管重点和执法资源向基层和薄弱环节倾斜。加大对城乡结合部、乡镇和农村小作坊以及农贸市场的监管力度，加强对学生食堂、建筑工地食堂、小餐馆的监管，切实维护未成年人、农民、进城务工人员和城市低收入者等弱势群体的利益。

（三）继续开展药品、医疗器械专项整治。一是以打击制售假劣药品违法犯罪活动为重点，继续开展药品、医疗器械专项整治工作。重点打击制造邮售假药黑窝点。依法查处非法回收药品和非法添加药品行为，清理和收缴回收药品非法“小广告”，整顿和规范中药材专业市场。二是积极推进农村药品监督网和供应网建设，重点在网络运行质量上下功夫，不断探索加强农村药品监管的新路子。三是加强药品生产、经营企业的监管，认真实施GMp、GSp认证。建立监督检查的长效机制和制度，强化对药品生产经营的动态监管，抓好认证后企业的跟踪检查，巩固认证成果，确保企业质量保证体系有效运转。

二、加强知识产权保护工作

（一）依法打击各种侵权行为。突出重点领域和薄弱环节，组织集中统一行动，强化日常监督管理，及时查处违法违规行为，严查大案要案，进一步遏制知识产权侵权行为多发的势头。

（二）认真贯彻实施《保护知识产权行动纲要》，结合我市实际研究制定具体实施意见，确定阶段性工作目标，提出强化执法、打击违法犯罪以及完善法规、队伍建设、宣传教育长效机制建设等方面的工作目标和具体措施，逐步健全行政保护、司法保护、权利人维权、行业自律和社会监督共同发挥作用的知识产权保护体系。

（三）完善保护知识产权工作机制。建立市级保护知识产权举报投诉服务中心，主要承担案件和线索的集中受理、及时转交、跟踪督办、办结反馈、情况汇总等职能，实现对侵权行为的有效遏制和对权利人的积极保护。探索建立保护知识产权信息网络服务平台，建立完善重点权利人定期沟通协调制度。

（四）加强教育培训和舆论宣传。组织开展对公务员、企业管理者和中介机构从业人员有关保护知识产权知识的培训，提高应用保护规则的能力。根据有关部署，精心组织好2006年“保护知识产权宣传周”活动。

三、严厉打击商业欺诈，净化市场环境

（一）按照《国务院办公厅关于开展打击商业欺诈专项行动的通知》（国办发〔2005〕21号）的要求，继续打击虚假违法广告、非法行医和商贸领域中的欺诈行为，务必在整治虚假促销方面见到实效。加强对商业欺诈行为的监控，强化执法协调，对苗头性、倾向性问题要早发现、早定性、早查处，防止对公众利益构成更大伤害。

（二）治理媒体违法违规广告。重点整治新闻媒体违法违规发布的食品、药品、保健品和医疗服务广告，有效遏制重点媒体、重点领域的广告违法违规行为。

（三）整治医疗服务市场。重点打击无证行医，查处医疗机构聘用非卫生技术人员行医和出租、承包科室的行为，取缔非法性病诊疗活动，查处未经批准擅自开展人类辅助生殖技术和利用B超非法鉴定胎儿性别的行为，保障人民群众健康权益。

（四）打击商贸活动中的各类商业欺诈行为。重点打击虚假促销、骗取特许经营加盟费、冒用名优品牌标识的行为，整治服务业违规经营。整治外派劳务市场秩序，重点查处对外经济活动中发布虚假信息、超范围经营、违规承揽业务的行为。

四、严厉打击传销活动

（一）依照《禁止传销条例》和《直销管理条例》（国务院令第443号）规范直销，禁止传销。要坚决取缔“拉人头”、团队计酬、收取入门费和利用互联网等形式的传销活动，严厉查处以介绍工作、从事经营活动等名义欺骗他人离开居所非法聚集并限制人身自由的行为。

（二）集中力量查处涉及地域广、参与人员多、社会危害严重的重点案件，务求摧毁传销网络。加强对传销多发区、易发区的整治，严防传销进入学校。要多形式、多渠道充分揭露传销的伎俩和伪直销的违法犯罪性质和欺诈本质。

五、统筹抓好其他重点专项整治

（一）集中整治农业生产资料市场。一是以种子、农药、肥料、饲料、兽药、农机及其配件等大类和品种为重点，加强以产品质量和主体资格为主要内容的市场监督，突出重点地区和关键农时，查处违法经营行为。二是从加强源头管理、狠抓市场监管、强化服务指导和加强制度建设四个方面入手，健全农资市场监管制度，切实提高行业服务能力、农民维护自身权益能力和农资企业诚信经营能力，提高放心农资产品市场占有率。

（二）继续抓好土地、文化出版、房地产、建筑、建材、盐业、汽车及配件等重点市场秩序的治理，集中整治价格秩序和矿产资源开采秩序。

（三）打击伪造、倒卖、违规使用发票等涉税违法行为，有效堵塞税收漏洞，不断推进依法治税。加强金融监管，取缔地下钱庄，打击洗钱违法犯罪行为。

（四）严厉打击卷烟制售假行为和非法经营大户，破除非法经营网络，实现市场秩序的根本好转。

六、推进“诚信XX”建设

（一）抓好诚信宣传教育。深入开展“共铸诚信”系列宣传活动，组织诚信实践创建活动，宣传推广先进典型，增强全社会的诚实守信意识，为“诚信XX”建设广造声势。

（二）推进企业信用分类监管的完善和整合。进一步完善重点监管部门的企业信用信息系统，建立分部门、分系统的信用评价体系，积极推进工商、本文由网络提供，请登陆查看更多文章质监、税务、金融等部门信用信息的共享和整合，初步形成跨部门、跨系统的企业信用综合评价体系。

（三）加快信用信息网建设。进一步完善“诚信XX”、“诚信企业”信用信息网。我市作为半岛城市群信用信息网的重要组成部分，要加快信息网的建设速度，并积极推进省、市信用信息网的互联互通。

七、加强领导、落实责任，逐步建立整顿和规范市场经济秩序工作长效机制

（一）加强对重点整治活动的检查和调度，对重点整治工作加强督促检查，掌握工作情况，及时发现问题，责令限期整改。

（二）搞好执法协调。进一步规范行政执法，创新监管方式，在重点市场监管领域探索和推进综合执法，提高行政效率和依法管理水平。完善行政执法机关与公安机关、检察机关的信息共享机制与案件移送机制，依法加大对严重破坏市场经济秩序犯罪行为的打击力度。

（三）探索创新监管方式。以建立和发展现代流通网、行政监管网和群众监督网为基本手段，建立和完善企业自律、行政监管和社会监督三位一体的食品、药品、农资等重要商品的质量安全保障体系。

（四）强化整顿和规范市场经济秩序工作宣传。坚持正面引导与批评曝光相结合，揭露违法违规经营行为，曝光大案要案，强化舆论监督，同时注意搞好正面引导，扩大对整治成果、工作经验和先进典型的宣传，促进社会稳定，增强群众信心。

2006年基层组织和党员队伍建设工作要点 篇3

2006年度工作总结和2007年度工作要点

第一部分 2006年工作总结

2006年，北京注协在市财政局党组的领导下，进一步深化保持共产党员先进性教育活动成果，积极实践“三个代表”重要思想，认真贯彻落实科学发展观，适应新的形势任务需要,着眼于解决行业发展面临的新情况新问题，在机制创新、完善制度、真抓落实、提高人员队伍素质上，取得了新的进展和突破，圆满完成了各项工作。

——行业持续平稳快速发展。截至2006年底，我会共有会计师事务所（以下简称“事务所”）428家，注册会计师10799人，分别比上年增长15％和8％；资产评估机构254家，注册资产评估师2938人，分别比上年增长9％和6％；2005年度行业收入合计44.6亿元，其中事务所业务收入39.7亿元，资产评估机构业务收入4.9亿元，比上年增长21％。在中注协公布的2006年度事务所百家信息中，北京地区占据了42家，其中7家进入前10名。

——行业工作得到社会广泛认可。在中注协举办的2005年度地方协会工作评比中，北京注协被评为2005年度全国注册会计师协会行业工作先进单位；在北京市委市直机关工委开展的评优表彰工作中，信永中和事务所党支部书记张克同志被评为优秀党员，利安达信隆党支部被评为先进党支部；利安达信隆事务所董事长黄锦辉同志荣获北京市东城区委、区政府、区总工会授予的北京市东城区“五一”劳动奖章；资产评估机构3人荣获中评协全国“十佳女注册资产评

估师”称号，13人被中评协评为首批资深会员；中瑞华恒信事务所合伙人张连起、中通诚资产评估公司董事长刘公勤荣获“为全面建设小康社会作贡献先进个人”荣誉称号。

——统战工作开创新局面。15名注册会计师、注册资产评估师被推举为“北京非公有制经济人士联谊会”理事，其中4人被推荐为常务理事，1人当选副会长，1人被推选为监事；同时，上述15人均为新成立的北京中介组织人士联谊会（分会）组成人员，其中中企华资产评估有限公司总裁权忠光当选会长；利安达信隆事务所主任会计师黄锦辉、中锋资产评估有限公司董事长张梅当选副会长；北京注册会计师协会袁福利当选副秘书长。作为统战工作的成果之一，中锋资产评估公司董事长张梅经北京市委统战部推荐获得全国“优秀中国特色社会主义事业建设者”称号。

一年来我们主要做了以下几方面工作：

一、认真完成行业先进性教育“回头看”

为巩固行业先进性教育活动成果，根据有关文件精神，市财政局第二批先进性教育活动领导小组办公室于“两节”期间制定了“回头看”工作方案，节后明确部署，各督导员抓紧抓实，取得了显著成效。

各基层党支部严格按照局领导的统一部署，妥善处理好“回头看”与业务工作的关系，统筹兼顾，合理安排，切实做到了“两不误、两促进”。一是建章建制，党建制度化建设迈上新台阶。行业基层党支部充分利用先进性教育活动的有利契机，把完善制度建设当作整改的一项重要内容来抓，根据本单位特点，建立了党支部工作目标管理考核办法、“三会一课”、定期与群众谈心、党员学习培训、网上发展党员公示等一系列基层党建制度。二是典型引路，党员先锋模范

作用得到充分体现。“有困难我先上，共产党员是榜样”，“回头看”期间，正值各单位业务忙季，党员同志在外勤工作中主动承担任务重、责任大、困难多的项目，如有的党员在妻子怀孕生产期间，也仅仅在医院照顾了几天就赶回了工作现场；心系社会，热心公益劳动，主动打扫社区的环境卫生，使社区的环境卫生面貌焕然一新。三是坚持群众利益无小事，切实为群众解决实际问题。如慰问因病住院的员工；在春运期间，为外地员工购买回程的火车票；为外地员工办理北京市居住证，为即将生育的女职工发放慰问津贴；到敬老院看望孤寡老人，捐款捐物，为社会奉献爱心；安排资深注册会计师对年轻同志报考执业资格进行一帮一辅导；安排在外做项目的外地员工，利用项目间歇时间，回到自己家中探望亲人。无微不至的关怀，使群众更加信任和依赖党组织，整个行业呈现一派团结融洽、生机盎然的景象。四是坚持党建促行建，努力提高经营管理水平。很多单位把人才建设上升到执业机构治所之本和发展之源的战略高度来对待，创新人才的“选、育、用、留”机制，保证人才发展战略的实施；积极响应行业党委提出的《北京注册会计师、注册资产评估师行业共产党员诚信宣言》，加强执业机构内部质量风险控制，如有的单位成立了“专业标准与风险控制委员会”，设计了《职业道德规范承诺书》，把《诚信宣言》落在实处。

在这次活动中，领导小组共组成5个检查组，分赴各家党支部进行抽查巡视，检查基层党组织“回头看”工作落实情况。通过检查，继续发掘出了基层党建工作的新亮点，为行业党建工作夯实了基础。

由于党建成果突出，在2006年2月市财政局召开的“争优创先”表彰大会上，北京注协被评为单项工作先进单位，吕

国祥秘书长被评为优秀工作者；2006年3月市财政局召开“中共北京市财政局机关第五次代表大会”，行业党委12名党员被推荐为代表；2006年10月，在北京市财政系统党的建设暨思想政治工作经验交流会上，来自行业党委的13名代表参加了会议，其中来自执业机构的代表9名，吕国祥秘书长就行业党建工作做了重点发言。

二、深入开展行业治理商业贿赂专项工作

根据中共、北京市关于开展治理商业贿赂专项工作的文件精神及市财政局党组的部署，北京注协于4月初迅速成立了治理商业贿赂专项工作领导小组及办公室，学习领会上级精神，结合工作实际，印发《北京注册会计师、注册资产评估师行业治理商业贿赂专项工作实施方案》。治理商业贿赂专项工作分调查摸底、自查自纠和落实整改三个阶段实施。

第一阶段通过走访和召开大、中、小型执业机构座谈会的方式，明确了行业商业贿赂的概念、归纳出了商业贿赂在行业中的表现形式、查找出了商业贿赂的成因、初步寻找出了治理商业贿赂的基本途径，圆满完成第一阶段的任务。

6月16日，领导小组召开自查自纠阶段动员大会，窦铮副局长作重要批示，会议印发了《治理商业贿赂专项工作自查自纠阶段工作实施方案》。各执业机构认真领会会议精神，成立了以主任会计师或党支部书记为组长的治理工作领导小组，从管理制度、业务程序、财务工作三个方面深入查找突出问题，边查边改，及时研究提出整改措施，明确整改重点。本阶段共收回“商业贿赂行为表现形式调查表”469份，回收率达到91％；收到“宣传动员情况总结”417份，回收率达到81％；收到“自查自纠阶段总结报告”275份，回收率为53％。从回收的调查表的统计情况来看，行业商业贿赂

表现形式主要为向权力机构、委托单位及在招投标过程中有决定权的单位行贿，向介绍业务方支付回扣，被审计单位为购买审计意见也存在向执业机构行贿的情况。

9月至11月行业进入整改落实阶段。各执业机构在自查自纠的基础上落实整改责任，在内部控制、执业程序、财务管理等诸多方面加以整改。11月领导小组成员分三组对15家执业机构的治理工作进行抽查，听取执业机构治理工作报告，深入查找问题，为制定行业防治商业贿赂长效机制做准备。

四个阶段工作结束后，领导小组结合治理工作取得的成果，广泛征求行业专家、执业机构的意见，初步形成了建立行业防治商业贿赂长效机制的指导意见。指导意见深入地剖析了行业商业贿赂的存在形式、特点，细致地分析了商业贿赂与正常商业活动交往的区别，并对执业机构自身防治商业贿赂提出了建议，对行业协会如何发挥管理、监督等作用提出了具体要求和实施细则，并将行业防治商业贿赂与社会主义荣辱观教育、党风廉政建设紧密地结合起来，力求全方面地构建抵制商业贿赂的战斗堡垒。长效机制的建立，标志着行业治理商业贿赂专项工作告一段落，并取得显著的成效。

三、周密部署，圆满完成“两师”年检

根据有关文件规定，北京注协于2006年第一季度开展2004—2005年度北京地区注册会计师、注册资产评估师任职资格检查工作。共有361家事务所的9832名注册会计师、218家资产评估机构的2723名注册资产评估师通过了年检,并于2006年3月15日在《北京日报》上公布了年检结果。本次年检具有如下特点：

政策明晰，准备充分。为保证年检方案科学合理，北京

注协积极与中注协、中评协沟通，明确相关政策，并结合北京地区特点制定年检方案。经注册管理委员会研究讨论，最终确定了年检程序、申报材料、进度安排等事项，为年检工作顺利进行提供了保证。

体现服务理念，减轻机构负担。本次年检延续了以往各部集中办公的“一条龙”年检方式，在充分利用注册管理软件系统数据的基础上简化了工作程序。在满足年检要求的前提下，尽可能减少报送的材料，并将校对公告小样与证书盖章两项工作一次完成。

以年检为契机,清理挂名、兼职注册会计师、注册资产评估师。通过自查，各执业机构对照年检要求将不符合执业条件的147名注册会计师、37名注册资产评估师申请撤销注册。在年检期间，共受理涉及7家机构30人挂名、兼职的投诉举报。经核实确认，14人在机构专职执业,可以通过年检;5人确属兼职挂名,撤销注册转为非执业会员;11人未在规定期限内提供证明材料暂缓通过年检。

加强政策辅导，严格注册管理。建立被投诉举报机构、人员数据库，在以后的执业资格审批中，将对该数据库中相关机构、人员将进行重点、严格审核；对年检中没有达到设立条件的执业机构给予重点关注，要求其在规定时限内依法召开股东会，增加新的股东，进行股权转换，尽快完善内部管理机制。

四、借助专家力量，为会员提供全方位的咨询服务 网上咨询与文件辅导相结合，加强专业指导。改版网上“专业论坛”，聘请信永中和事务所做论坛的版主，负责专业技术问题的解答以及热点问题的讨论，2006年论坛共注册用户2400余人，解答专业问题1.4万余条，取得了良好成效；认真搜集整理与行业相关的各类法规政策，并及时在网站上列示，2006年共搜集各类法规政策文件389份，累计138万余字；编辑出版三册《注册会计师相关法律法规汇编》，向事务所及各有关单位发放；为更好地贯彻落实新执业准则，针对实务操作中广大执业人员普遍感到比较抽象和困惑的风险审计准则，以专业指导委员会为依托组织行业专家编写了《审计工作底稿指引》，为会员顺利实现新旧准则的衔接提供了实务操作参考。

聘请律师为会员提供法律咨询。截至2006年底，协会聘请的法律顾问通过接待来访、电话、书信、邮件等方式，共受理法律咨询160余件，为会员代理诉讼案件2起，为会员在执业过程中遇到的法律问题提供了有效的法律援助。同时，为提高行业合理运用法律知识维护自身利益的意识，结合行业特点，分别以新颁布的《证券法》、《公司法》和“会计师事务所有限责任公司关于内部管理的法律知识”为主题举办了两期法律知识讲座。共有来自200家执业机构的代表400余人参加了讲座。

充分发挥各专门委员会作用。注册管理委员会结合信访工作中遇到的实际问题出台《注册会计师注册管理工作相关事项说明》，向会员解释宣传了相关政策，明确了不同矛盾的解决途径，有效地减少了会员投诉举报的盲目性，提高了解决问题的效率；积极响应财政部、中注协关于事务所做大做强的号召，通过印发问卷、召开座谈会、实地走访等调研方式，完成北京地区总分所管理模式调研报告。继续教育委员会草拟了《北京注协培养行业高级人才实施方案》，并与北京国家会计学院远程教育中心合作完成了以远程方式实施会计审计行业继续教育培训的调研。宣传委员会继续开展

委托研究课题工作，围绕行业热点、难点问题确定了六个中标课题，并编辑出版《北京注协委托研究课题报告集

（二）》，推广行业研究成果。会计基础工作规范委员会根据四年来会计基础工作规范检查情况，应执业机构会计人员的要求，编写了《财务会计工作指南》，内容包括管理制度、会计人员岗位责任制、考核标准等，拟于2007年出版。业务档案工作指导小组在充分调研的基础上，编写了《业务档案管理工作实务操作指南》，为执业机构提供操作指导。惩戒委员会对《中国注册会计师协会会员违规行为惩戒办法（试行）（征求意见稿）》进行研讨，并提出了修改意见。维权委员会就某注册会计师涉嫌出具虚假证明文件案召开专门会议，提出建议致函北京市高级人民法院，积极维护行业合法权益。

五、创新培训方式，培训工作再上新台阶

开展远程继续教育培训。借助国家会计学院的技术优势开展执业会员远程教育培训，培训课件设臵了9门课程，涵盖了企业会计制度、内部控制与审计、资产评估准则等多方面内容。为保证培训质量，组织继续教育专门委员部分委员对课件进行了评审验收。目前共有1301名学员注册，学习点击次数6250次。非执业会员远程教育培训开展顺利，目前共有3730人注册，课件点击次数33780次，其中2678人通过考试。远程教育灵活、便捷的特点为会员及时更新知识、提高业务能力提供了方便。

办好各类培训班。2006年共举办各类培训班16期，2580人参加了培训。为贯彻落实新颁布的执业准则，北京注协通过组织会员参加中注协举办的面授班、远程班，自行举办培训班，向各事务所下发《中国注册会计师执业准则2006讲座》等方式加强培训力度，保证了所属注册会计师100％参

加培训。其中400余家事务所从中注协的题库中抽取了5套测试题组织测试，目前已收回测试卷10648份。另外，针对行业需求，举办了“业务档案上岗证培训班”，150人取得了《档案工作人员岗位资格证书》；举办业务档案管理实务操作培训班三期，300人参加了培训。

加大培训补贴力度。为考试合格的第四期研究生班学员按照每人补助4000元的标准给予补助，总金额达到40万元；向完成培训计划、经考核合格的执业机构返还继续教育基金65.4万元。

六、监督与指导并重，行业自律监管体制进一步完善 完善业务报备制度，发挥业务报备在监督指导工作中的作用。2005年度年报审计业务报备资料分析结果表明，在报备的34210家公司的审计中，经注册会计师审计，调整利润896.5亿元，占审计前利润的9.32%，其中审计调减利润446.5亿元，调增利润450亿元；调整资产11763.9亿元，占审计前资产的4.15%，其中审计调减资产10332.9亿元，调增资产1431亿元。这表明注册会计师审计在过滤不实会计信息方面发挥了重要作用。

对北京地区业务报告实施粘贴防伪标识管理。为预防和打击假冒事务所和资产评估机构出具业务报告的行为，保护机构和执业人员的合法权益，借鉴外省经验，在充分调研的基础上，经常务理事会通过，制定并印发了《北京地区注册会计师、注册资产评估师行业业务报告防伪标识管理暂行办法》，于2007年1月1日开始执行。

开展各项检查，提高行业执业质量及内部治理水平。一是开展执业质量检查。根据中注协《会计师事务所执业质量检查制度（试行）》文件规定，本年度挑选了45名检查人员，于6月下旬至9月底对30家事务所进行执业质量检查。北京德慧事务所存在较严重执业质量问题移交北京市财政局，对其他29家事务所进行了专门培训。按照中评协《资产评估执业质量自律检查办法》的规定，结合北京实际情况，对23家专营评估机构、7家兼营评估机构进行执业质量检查，检查重点为新设立和受到行业自律惩戒的评估机构。检查工作历时45天，经惩戒委员会审议，对5家评估机构发出了执业质量关注函，对4家评估机构进行了谈话提醒。二是会计基础工作规范委员会与协会财务部相配合，开展实施会计基础工作规范检查。本年度共对54家执业机构进行会计基础工作规范检查。经评比，其中会计基础工作优秀的1家、规范的16家、基本规范的32家、不规范的5家。三是调整、优化业务档案指导小组人员结构，按照规范与指导并重的原则组织完成了对28家执业机构的业务巡查与评比工作。

妥善处理人民来信。本年度共受理59起人民来信，其中涉及事务所执业质量16起，评估机构执业质量9起，注册管理27起，注册会计师考试咨询1起，咨询档案存放问题1起，劳资纠纷5起，其中51起已经处理完毕，其他8起正在办理中。

七、以人为本，做好各项考试考务工作

为方便考生，2006年继续推出使用注册会计师考试网上报名系统，并首次全面采用网上下载准考证。通过实践以及反复测试，系统安全性和可操作性有了进一步提高，并实现了多家银行的网上缴费功能。本年度在辅导班的种类及时间安排上使考生有了更多的选择，共开设辅导慢班17个，脱产慢班5个、快班46个，同时增设考前辅导视频班及考前冲刺班、考前精讲班，各类辅导班报名总人数为15396人次。

2006年注册会计师考试累计报名人数为47310人，与去年基本持平；新增英语测试报考231人，实际出考178人。注册会计师考试实际出考人数为23489人，合格人数5686人，五科平均合格率为17.30％，高于全国平均合格率2.37个百分点。

8月20日举行第二期注册会计师行业领军人才后备队伍选拔测试，北京考区共设臵6个考场，报考144人,实际出考105人，出考率为73%。财政部王军副部长、中注协刘仲藜会长、中注协陈毓圭秘书长亲临北京考点巡视，并对北京注协的考试组织管理工作表示满意。因工作成绩突出，北京注协被中注协评为2005年度注册会计师全国统一考试组织管理工作一等奖。

八、关心会员生活，构建和谐行业

针对行业女性朋友举办交流活动，体现协会人文关怀。3月8日下午，协会与中国妇女活动中心联合举办第六届新世纪女性健康生活大型活动（女注册会计师、女资产评估师专场），主题为宣传健康知识、倡导科学健康生活方式、提高女性生活质量。500余名女会员参加了活动。4月6日举办“北京地区女注册会计师、注册资产评估师座谈会”，关注行业女性的工作和生活，探讨她们在参政议政、专业领域发展、执业机构文化建设等方面发挥的作用，为展现行业女性风采，交流执业经验提供一个平台，来自20家行业机构的执业女性参加了活动，交流经验，倾诉心声。

举办大型未婚青年联谊活动。为落实财政部王军副部长要求各级协会关心会员婚恋问题的批示精神，北京注协联合北京律协于10月27日在世纪金源大饭店举办了首届主题为“好想好想和你在一起”的青年联谊会。来自北京注协、北京

律协、中注协、中评协、北京移动通信有限责任公司、北京市政府采购中心等单位的395位青年朋友参加了联谊会。联谊会既有节目表演，又有抽奖、一分钟交友等互动游戏，受到了广大参与者的欢迎。

开展丰富多彩的文体活动。4月6日，行业团委组织团员青年赴昌平区长陵镇进行义务植树活动；6月组织开展了“莹星”杯团支部游泳接力比赛，来自行业10家基层团组织的60名运动员参加了比赛；8月举办第四届“诚信杯”足球赛，共有15支球队337名运动员报名参赛；10月至11月开展“纪念长征胜利70周年”主题征文活动。健康向上的文体活动丰富了会员生活，加深了会员友谊，扩大了行业影响。

开展职工互助保险。50家基层工会有27家加入了中国职工保险互助会，分别参加了《职工安康互助保险》、《团体人身意外伤害互助保险》、《女职工特殊疾病互助合作保险》、《在职职工住院医疗互助合作保险》及《职工重大疾病团体互助保险》。其中发生赔付7例，赔付总金额为13758.18元。

为会员提供体检补贴。制定《体检补助发放办法》，向事务所、资产评估机构给予体检补助，目前已完成90％，发放金额315.7万元。

开展各类人才服务。2006年累计在协会网站为执业机构发布招聘信息1170次，网上访问量高达289万人次，约占协会总访问量的75%，有效地解决了会员单位的人力需求；为各执业机构引进非北京生源应届毕业生12人；人才中心累计集体存档立户348户，累计人事档案存档总数6669份。

九、加大对外交流及对外宣传力度，提高行业知名度 9月5日至11日，北京注协与北京市海外联谊会组团对

香港、澳门同行进行了友好访问，来自行业的8名会员参加了考察。代表团访问了香港会计师公会、香港华人会计师公会、香港青年会计师发展交流会和香港税务学会，走访了有关知名事务所，并专门召开了京港两地会计界交流座谈会。本次交流扩大了会员视野，加强了京港两地会计界的合作与交流。

为加大行业对外宣传力度，本年度继续与执业机构合作出版发行会刊六期，每期共104页12万字，及时、全面报道协会各方面工作，探讨行业前沿问题。同时，与《中国财经报》、会计视野、《投资北京》等媒体保持密切联系，对行业重大事项给予宣传报道，积极提高行业知名度。

十、严格制度制约，秘书处工作呈现新面貌

为严格工作纪律，节约公务支出，北京注协本着勤俭办协会的精神，制定了《北京注协秘书处固定资产、办公用品管理办法》、《北京注协秘书处公务餐费报销管理办法》，对有关支出进行了严格控制，有效地节约了支出。同时，秘书处加大对工作人员的考核力度，对不合格的人员给予坚决辞退，做到奖惩分明，工作高效。

十一、壮大队伍，党团工会建设进入新阶段

为加强行业党支部建设，行业党委分别于6月和8月举办了入党积极分子培训班和党支部书记培训班，传达了十六届六中全会精神，并对有关党务工作进行培训；为了增强行业基层团干部服务团员意识、提高相关知识水平，行业团委于11月下旬与北京市财政局机关团委共同举办一期团干部培训班，采用请著名专家学者授课、拓展训练、娱乐竞赛、老红军革命传统教育、经验交流等形式充实团干部知识理论水平，互相借鉴先进经验；行业工会于5月22日召开了表

彰大会，对10个基层工会、22名工会工作者、20名优秀工会会员进行表彰，并颁发了奖牌和证书。

截至2006年底，行业党委共有91个党支部，1212名党员；行业团委共有55个团支部，947名团员；行业工会共有基层工会组织50家，会员 1871人。

第二部分 2007年工作思路

根据市财政局统一部署及中注协有关文件精神，2007年北京注协的工作思路为：突出一个中心，即积极推动执业机构做大做强、完善内部治理机制，提高执业机构服务市场经济的水平和能力；狠抓两个重点，一是认真贯彻《中国注册会计师继续教育制度》，加大行业人才培养力度；二是加强诚信建设，做好行业诚信档案及执业质量监管工作。同时，要认真做好注册管理、专业指导、考试组织、对外宣传、人才服务、基层党团工会建设等各项基础工作，开创行业和谐新局面。

一、完善体制，健全机制，积极探索符合行业发展规律和我国社会主义市场经济要求的行业管理体制

根据中注协“四代会”明确的“法律统一规范、政府监督指导，行业自我管理、接受公众监督”的行业监督管理体系建设思路，进一步发挥理事会、常务理事会和专门委员会的决策和监督作用，提高秘书处的人员素质和行政效率。根据北京市政府《关于促进本市行业协会发展和改革的意见》文件精神，配合有关部门做好协会的改革工作。

二、自律性监管和专业服务相结合，全面提升行业执业

水平继续开展自律性业务检查，检查重点为证券期货业务资格事务所，检查内容为新准则的执行情况，检查方式将根据不同情况采取报送集中检查然后去事务所实地交换意见的方式，检查数量为证券期货资格事务所的30％；对50家资产评估机构开展执业质量检查；继续开展会计基础工作规范检查和业务档案工作巡查；做好网上“专业论坛”，及时为会员提供专业技术服务；搜集与行业相关的新法律法规，定期编制法规信息，及时上网发布；通过座谈、走访、书面征询等方式了解会员法律需求，将大家普遍关心的问题进行归纳整理，在注协网站上予以公布；开展专项法律问题讲座，以案说法，提高会员的法律意识；完善行业诚信档案，提升诚信档案监督、管理和制约会员单位执业行为的作用。

三、采取有力措施，推动事务所做大做强

随着中注协关于推动事务所做大做强的文件下达后，预计本市注册会计师行业将在今后一段时期内达到一个以“强强”合并为主流的新高潮，并对行业发展与布局产生重大影响。我们要抓住这一有利契机，按照“态度积极，步伐稳健、方式灵活”的三项原则，通过召开座谈会、挖掘典型案例以及在网上发布寻找合并伙伴信息需求等方式，提供相关指导、做好典型引路、提示合并风险、把握合并动态，引导事务所走规模化、区域化和国际化的道路，从而进一步优化行业布局，提高行业竞争力。

四、以贯彻落实《中国注册会计师继续教育制度》为中心，加强行业人才培养

自主开发和选用高质量的培训教材，大力创新培训方式、内容和手段，加大新会计准则和审计准则的培训力度；按照建立节约型社会的要求，扩大网络培训范围，做好远程

教育培训的组织管理工作；鼓励执业机构抓好自我培训，科学设计指标，建立执业机构培训工作的评价体系，并辅之以必要的奖励措施，引导其充分利用自身的培训能力，通过业务研讨、案例分析、新知识讲座、参加行业高层次人才培训学员的回授等多种方式，开展自我培训工作，并建立培训工作专人负责制度。

在人才储备开发方面，一是要加强资格考试工作，进一步完善网上报名系统，包括前台增加考生考试成绩查询功能、后台管理中考生修改基本信息的查询和数据统计功能；与软件公司研究全面实现网上报名的可行性，力争2007年注册会计师考试全部采取网上报名。二是继续利用远程教育系统，做好非执业会员的培训工作，建立非执业会员的培训机制。

在人才流动方面，坚持以人为本，为会员办理外地人才进京、计划生育指标、出国政审、集体户口落户、招聘信息发布等服务项目，举办执业机构人事负责人培训班，充分利用计算机人事管理系统，提高人事档案管理水平及办事效率。积极与统战部门沟通协调，在人才引进、将执业资格纳入高级职称系列等方面争取政策支持，力争取得实效，并向统战部推荐业内人士参政议政。

五、扩大对外交流和加大宣传力度

加强委托研究课题的项目管理工作，随时监控项目的进展情况，并为项目组提供必要的帮助，以确保课题的质量；在项目中期，召开专家讨论交流会，通过专家进行沟通、交流解决课题中遇到的问题、难题，以保证研究项目的创新性和可操作性，同时便于及时把握课题的研究进度和方向；逐步建立相对稳定的成果宣传推广渠道。具有重要应用价值、重要学术意义的最终研究成果或阶段性成果或阶段性成果要通过各种途径送达有关领导机关，或在有影响力的财经刊物发表，不断提高两师在政府决策和社会公众中的影响力；采取灵活多样的推广方式，除了继续采取论文集的方式外，对于精品课题应组织课题报告会，从而扩大宣传，营造行业研究氛围，促进科研成果的转化，以满足会员的不同需求；继续保持会刊特点和风格，做好会刊的编辑出版工作；配合协会重大活动借助媒体展现协会工作业绩和行业发展状况，扩大行业影响。

六、加强党团工会建设

做好留学回国人员党员恢复组织生活调查工作；举办基层党支部书记及委员培训班，提高基层党组织党委工作能力；举办基层党支部入党积极分子培训班，扩大党员队伍；按时召开行业党委会，及时向各位党委委员通报行业党建动态；做好日常的党务审批工作。

推进行业团建工作。完成行业团委换届工作和评优工作；开展主题征文、社会公益、参观等活动，举办第二届“飞燕杯”羽毛球团体赛和第五届“诚信杯”足球赛，向社会展现行业青年积极向上的精神风貌；组织团员干部、优秀团务工作者到革命胜地进行革命传统教育，提高团干部、团员的政治觉悟。

加强行业基层工会组织建设。以协会工会为平台，不断扩大全行业单位参会率和人员入会率；以维权、服务为宗旨，积极维护会员的合法权益，调解人事争议和劳动纠纷；继续开展职工互助保险；采取培训、参观学习和交流工作经验的做法，提高行业工会干部的素质；开展摄影比赛，做好行业未婚青年的后续服务工作。

七、加强各项基础工作

2006年基层组织和党员队伍建设工作要点 篇4

“十五”期间，在市委、市政府的正确领导下，我市卫生工作紧紧围绕全面建设小康社会、提高人民群众健康素质的奋斗目标，始终坚持为经济建设服务、为人民健康服务的指导方针，坚持以人为本，不断深化医疗卫生体制改革，实施科技兴医和人才战略，进一步加强卫生系统行风建设，使我市卫生事业始终保持了持续、稳定、高速发展的良好态势，为我市社会经济发展和人民身体健康做出了突出的贡献。先后荣获全国卫生系统抗击非典先进集体、全国地方病防治工作先进集体、全国结核病防治工作先进集体、河南省卫生系统先进集体、河南省卫生系统抗击非典先进集体、河南省卫生监督执法先进集体、郑州市人民满意公务员先进集体、郑州市创建全国文明城市工作先进集体等200余个国家及省、市级荣誉称号。

一、“十五”期间卫生事业发展状况

（一）卫生工作取得的主要成绩

1、农村卫生工作不断加强

一是改善农村卫生基础设施，加强乡镇卫生院内涵建设。在以往投入资金8000万元用于农村卫生“三项建设”，使我市的113个乡镇卫生院、12个县（市）、区防疫站、妇幼保健院（所）达到“一无三配套”（无危房、人员、设备、房屋配套）的基础上，自2003年起，市政府每年又投入1000万元用于乡镇卫生院建设，为每个乡镇卫生院配备一台救护车、呼吸机、心电监护仪、B超仪等设备，在全市乡镇卫生院中建成100个规范化计划免疫接种门诊。提高了农村的医疗急救水平，改善了农民的医疗条件，使农民群众的生命安全得到了有效保障。2005年又投入1000万元用于全市示范乡镇卫生院建设，目前7所示范乡镇卫生院已有3所完成主体建设，其余4所将在12月底前完成主体建设。

二是新型农村合作医疗试点工作成效显著。作为我省新型农村合作医疗试点县的巩义市，2004年有56.8万农民参加了新型农村合作医疗，参保率达87.5%，截止目前，参合农民就诊310.9万余人次，共补助资金3205.5万元。2005年进一步扩大新型农村合作医疗试点，市财政又投入500万元用于新郑市新型农村合作医疗工作，该市试点工作自8月1日全面启动以来，全市参合农民45.6万人，参合率达86.4％。截止11月底，全市共补助25912人次，补助金额达160万元，为此在一定程度上缓解了农民因病返贫、因病致贫问题同。

三是实施“十百千工程”，提高农村医疗卫生人员技术水平，改善农民就医条件。2003年在全市实施的“十百千工程”，即在我市农村推广10项适宜技术，市属医疗卫生单位为乡镇卫生院免费培养100名专业技术人员，县级医疗卫生单位为村卫生所免费培养1000名 1 专业技术人员。通过此项工程的实施，乡镇卫生院医疗卫生人员的业务素质和医疗技术水平明显提高。

2、公共卫生体系建设步伐进一步加快

一是突发公共卫生事件医疗救治体系建设日臻完善。作为2004年市委、市政府为民办的10件实事之一的紧急医疗救援中心大楼建设已全面完工。六县市和上街区分中心正加紧建设，预计今年年底将投入运行，届时，我市突发公共卫生事件医疗救治水平将极大提高。

二是疾病预防控制体系建设全面加强。我市经过多年努力，已基本建立起了市、县、乡、村四级疫情网络和疾病控制体系。艾滋病等重大传染病防治工作成效显著，不断加大艾滋病预防控制和医疗救治力度，认真落实“四免一关怀”等各项政策，建立了有效的防治工作体系。据统计，我市传染病发病率由80年代的567.07/10万下降到目前的171.47/10万；传染病漏报率持续控制在1%以下；计划免疫“四苗”接种率均在99%以上。我市已实现连续50余年无鼠疫，20余年无白喉，12年无脊髓灰质炎报告。特别是2003年我市的非典防治工作坚持科学防治，群防群控的原则，在全社会构筑起了抵御非典的铜墙铁壁，实现了没有发生一例临床诊断SARS病人，没有一名医务人员被感染的“双零”目标，取得了抗击非典的重大胜利。

三是全面推进卫生监督体制改革步伐，加大卫生监督执法力度。高度重视卫生监督体制改革工作，各县（市）、区卫生行政部门积极协同当地政府，全面推进卫生监督体制改革，参照市级模式分别组建卫生监督执法专业队伍，目前全市已有三个区成立了卫生监督所，监督体制改革初见成效，卫生监督执法力度不断加强，保证了人民群众的食品安全。同时，开展了个体诊所专项治理行动，加强对合法医疗机构执业行为的监督力度，重点打击超范围执业、使用非卫生技术人员执业、承包科室和雇佣“医托”等违法执业行为，进一步净化了医疗市场，保障了人民群众的就医安全。

3、城市医疗卫生事业稳步发展

一是加大投入，加快市属医疗机构基础设施建设。近五年来，共投入1.6亿元，加强市属医疗机构基础设施建设，一批功能完善、设计科学、装修新颖的病房楼等建设工程相继投入使用，极大地改善了病人就医环境。

二是建立“引人、育人、留人”长效机制，加快人才培养。

近年来，市卫生局党委把握医疗卫生市场激烈竞争的形势，进一步建立和完善“引人、育人、留人”的长效机制，加大人才引进和培养工作力度。截止到2004年底，市属医疗机构共有硕士研究生156人，博士6人。并先后聘请中国工程院院士、心脏外科专家朱晓东和 2 中国工程院资深院士、小儿外科专家张金哲到市七院和市儿童医院担任名誉院长，不仅为我市卫生事业的发展注入了新的活力，而且提高了我市的整体医疗水平。

三是进一步加强医政管理，加大对医疗机构医疗质量和医疗安全监管的力度，不断提高医疗服务质量。在全市卫生系统开展了“医疗安全百日行动”，加强对医疗机构医疗质量和医疗安全的监督管理；制订医疗质量评估标准，成立市医疗质量评估专家委员会，对全市市属、县市区属、企事业、民营共65家医疗机构进行了医疗质量评估；加强血液、麻醉、检验、院内感染控制等专项管理工作。对全市二级以上医疗机构和各县市供血库、部分乡镇卫生院的血液管理情况进行了监控，保障临床科学、合理用血。开展麻醉质控和临床检验室质控，保证医疗安全；加强医疗安全管理，强化重大医疗事故上报制度，建立了医疗事故责任追究制。加强急救工作管理，成立郑州市急救专业质量控制管理委员会，对市内各急救站实行动态管理，在近三年多次重大突发事件抢救中，卫生系统反应迅速，抢救及时，得到了社会和广大群众的认可。

四是加快城市社区卫生服务站建设，拓宽医疗卫生服务渠道。经过近五年的努力，我市按照“六位一体”的服务职能，在全市新建了336个社区卫生服务站。社区卫生服务站从实际出发，开展了多种便民服务项目，履行了“一公开、二优先、三实行、四免费”的服务承诺，为居民建立了详细的健康档案，开具了具有针对性的健康教育处方，举办了健康教育知识讲座，并提供了双向转诊、家庭病床、康复理疗等特色服务，赢得了社区居民的广泛赞誉。目前在市区“小病在社区，大病进医院”的就医模式已基本形成。由于我市社区卫生服务工作成绩显著，2004年7月，在全国社区卫生服务工作经验交流会上，我市作了典型发言，受到了卫生部领导及兄弟省市代表的一致好评。

4、妇幼保健工作成绩突出

紧紧围绕深入贯彻落实《母婴保健法》及《实施办法》，努力降低孕产妇及5岁以下儿童死亡率，重点抓好以下几项工作：一是加大执法力度，规范技术服务。按照《中华人民共和**婴保健法》和《河南省母婴保健专项技术服务许可及人员资格管理办法》的有关规定，对郑州市从事婚前医学检查、助产技术、结扎手术和终止妊娠手术的人员进行母婴保健技术培训考核。二是完善妇幼保健三级网络体系建设，采取切实措施，提高妇幼保健技术服务水平。三是进一步加强妇产科儿科建设，大力开展母乳喂养宣传活动，加大爱婴医院管理和监督力度。我市的孕产妇死亡率由1993年的102.84/10万下降到2004年的60.03/10万；5岁以下儿童死亡率由1990年的41.41‰下降到2004年的15.14‰。

5、地方病防治工作成效显著

坚持“因地制宜，分类指导，综合治理，科学防治，防病治病与农村脱贫致富相结合”的方针，以农村病区为重点，全面落实各项防治措施，不断推动全市地方病防治工作深入开 3 展，目前，我市共改水590处，受益人口达36.07万人，碘缺乏病、布病、氟病等地方病患病率大幅下降。连年被评为全省地方病防治先进单位。

6、中医和科教工作硕果累累

我市的中医事业蓬勃发展，取得显著的社会效益和经济效益。中医机构已基本形成了“院有专科、科有专病、人有专长”和乡村医生“能中会西”的良好局面。荥阳市以创建全国农村中医工作先进县为契机，积极稳妥地推进农村中医工作，通过项目建设，为农村广大群众提供了更好地医疗服务。中牟县在完成创建省中医工作重点县的基础上，再接再厉，积极取得当地政府的支持，完善网底服务。目前已申报全国农村中医工作先进县创建单位。

进一步开展科技兴医工作，近三年来，仅市直医疗卫生单位就取得省、市级科研立项共326项，获得省、市级科技进步奖共122项。市一院开展的《三度90％以上严重烧伤救治的临床研究》、《相对低温持续作用致深度烧伤机理的临床与实验研究》等项目；市二院首创的“双次自体骨髓移植术”、“复杂性视网膜脱离技术”、“额肌筋膜悬吊术治疗重度眼睑下垂”；市儿童医院开展的“小儿脑瘫的超早期诊断方法”；市三院的“造血干细胞移植治疗白血病”在国内处于领先或先进水平。市七院三腔起搏器治疗扩张性心肌病并顽固性心哀、抗房颤双腔起搏器置入、冠状药物控释支架置入、造血肝细胞移植治疗心衰技术、机器人辅助下微创冠脉搭桥术等技术创新项目填补了省内空白。

7、纠风专项治理进一步深入

一是药品集中招标采购工作取得新成效。近五年来，对市直医疗机构所有临床在用共计约6300余个品种规格的药品（毒、麻、精、放类除外）及2200个品种的医用材料进行了集中招标采购，中标药品、医用材料分别为约4200、1083个品种规格，成交金额总计6.75亿元，中标药品价格平均降幅达15.36%，共让利患者8700余万元。

二是加大收受“红包”、“回扣”的查处力度。实行了医院和药商建立联谊会制度，截止目前，已有270多家药品（器械）生产经营企业签订了承诺书。严格执行药品“收支两条线”管理规定，药品收入全部上缴市财政专户，认真落实医务人员奖金与药品收入彻底脱钩的规定。积极推广“一、二、三线”处方逐级签字和“百元处方、检查项目”患者签字认可制度。设立“郑州廉医581”帐户，开辟纠正医药购销和医疗服务中不正之风的新途径。

三是积极开展争创“廉医、诚信、为民”医院活动，努力减轻患者医疗费用负担。坚持公示医疗服务收费项目、药品价格，公示率达到100%；住院患者费用“一日清单”，送交患者签字知情率达到100%。建立医院评价结果信息发布制度，将辖区内医疗机构的服务质量、价格、单病种费用等信息通过市卫生信息网“行评专栏”发布，并对医院的服务质量等 4 信息公开发布，让患者自己选择医院，引导患者自愿选择诚信度高、质优价廉、服务好的医院就医。

（二）卫生事业发展中存在的主要问题

从总体上看，我市“十五”期间卫生事业发展较为顺利，但也正是随着卫生事业的发展，制约卫生事业发展的体制性、机制性、结构性矛盾也不断出现，政府投入不足、卫生资源配置不合理等已成为当前的突出问题，同时，卫生改革与发展滞后于社会经济发展的状况仍没有明显改善。

1、农村卫生发展严重滞后

一是农村卫生投入不足，农村公共卫生和预防保健服务难以保证；二是农村疾病控制形势严峻；三是农村卫生人员队伍整体素质较低；四是农村卫生政策落实不到位。

2、医疗资源布局不合理

一是城乡之间、区域之间发展不协调，医疗资源配置不合理；二是社区卫生服务站建设投入不到位，六位一体功能亟待强化。

3、卫生监督体系建设不够健全，职能发挥不够到位

卫生法制建设和卫生监督体制改革滞后，卫生执法力量分散，执法队伍薄弱，执法能力不强。

4、政府对卫生投入不足，医疗保障体系不健全，“看病难、看病贵”问题突出 由于卫生事业发展与我市经济发展不能保持同步，卫生投入不足，政府投入占医院收入比重逐年下降，使公立医疗机构出现了市场化倾向，公益性质淡化，过多追求自身经济利益。而同时也由于医疗保障体系不健全，政府对医疗保障投入水平不断下降，导致个人负担过重，农村和城市弱势群体的基本医疗保障问题日益突出，城乡居民的医疗保健消费需求长期受到抑制，“看病难、看病贵”问题仍然是卫生改革与发所面临的主要问题。

二、“十一五”期间卫生工作目标和任务

（一）加快农村卫生事业发展步伐，改善农村医疗卫生条件

继续加大对农村卫生事业的投入，完善县乡村三级农村卫生服务网络建设，加强农村医疗机构基础设施和医疗卫生队伍建设，加快县人民医院、中医院、妇幼保健院以及乡镇卫生院、村卫生所（室）的改造和建设，推进农村初级卫生保健。建立健全农村疾病预防控制体 系和信息网络，加强急、慢性传染病和人畜共患疾病的防治。新型农村合作医疗制度覆盖率达100％，加快建立和完善贫困家庭的医疗救助制度，逐步解决好农民“看病难、看病贵”的问题。

（二）进一步加强和完善公共卫生体系建设

高度重视医疗卫生事业发展，进一步加大公共卫生事业投入力度，建立健全疾病预防控制、医疗救治和卫生监督体系建设。加强疾病预防控制机构基础设施和专业队伍建设，严格控制艾滋病、结核病和乙肝等重大传染性疾病传播，有效预防和控制地方病和职业病，综合防治慢性非传染性疾病。统筹规划，优化医疗卫生资源配置，提高农村和基层医疗卫生资源的比重。充分发挥政府主导作用，切实办好为社会提供基本医疗服务、能够保证突发卫生事件应急处置需要的二级以上医疗机构，在城市新建地区通过整合医疗资源、调整市属医院布局、引进社会资金等形式举办高水平的综合医疗机构或高精尖专科医疗机构。积极发展社区卫生服务，强化社区卫生服务在提供基本医疗和公共卫生服务中的基础地位，将社区卫生服务机构纳入城镇职工基本医疗保险定点范围，加快构建功能完善、分工合理的由综合、专科和社区卫生服务医疗机构组成的城镇医疗服务网络，逐步解决群众“看病难，看病贵”问题。坚持中西医并重，大力发展中医药事业。认真贯彻落实《2001年—2010年妇女发展纲要》和《2001年—2010年儿童发展纲要》。大力发展农村卫生事业，加强农村公共卫生基础设施和医疗队伍建设，逐步完善县级医院、乡镇卫生院和村卫生所（室）农村三级卫生服务网络。全面建立和完善新型农村合作医疗制度，建立农村贫困家庭和五保户医疗救助制度。建立健全适应依法治国要求和社会主义市场经济需要的卫生执法监督体系。2010年，每万人拥有卫生技术人员58人；每万人拥有病床数达到45张，人均预期寿命达到75.5岁。

三、2006年主要工作目标和措施

2006年是国民经济和社会发展“十一五”规划的开局之年。做好今年的卫生工作，对我市全面实现卫生发展“十一五”规划目标具有重要意义。今年我市卫生工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届五中全会和全国、全省卫生工作会议精神，加强公共卫生、农村卫生和社区卫生工作，大力推进卫生体制改革，统筹规划，优化医疗卫生资源配置，促进我市卫生事业全面、协调、可持续发展。围绕2006年卫生工作的整体思路，今年重点抓好以下几方面工作：

（一）加快公共卫生体系建设，增强公共卫生保障能力

1、加快公共卫生体系基础设施建设。市疾病预防控制中心年内要完成新建项目主体工程建设。进一步完善市紧急医疗救援中心基础设施建设。列入市重点建设项目的市骨科医院病房楼项目要于第一季度投入使用。市二院3月下旬完成整体搬迁工作，市中心医院病房楼 6 开工建设，市五院病房楼年底竣工，并通过重点项目工程验收，市七院完成新院主体工程建设。

2、加强卫生执法监督体系建设。全面推进卫生监督体制改革，建立健全各级卫生执法监督机构，未成立卫生执法监督机构的县（市）区必须在上半年建立独立的卫生监督执法机构，并实行卫生行政综合执法。

3、深化疾病预防控制体制改革。进一步明确和落实疾病预防控制机构公共职能，加强制度和队伍建设，不断提高管理水平和队伍的业务素质。加强疾病预防控制机构基础设施和专业队伍建设，严格控制艾滋病、结核病和乙肝等重大传染性疾病传播，有效预防和控制地方病和职业病，综合防治慢性非传染性疾病。

4、认真落实《突发公共卫生事件应急条例》，加快建立和完善突发公共卫生事件应急预警机制和应急反应机制。加强对各级疾病预防控制预备队和应急医疗救治队伍的日常培训和演练，提高应对突发公共卫生事件快速反应能力、控制能力和保障能力。充分发挥政府主导作用，切实办好为社会提供基本医疗服务、能够保证突发卫生事件应急处置需要的二级以上医疗机构，在城市新建地区通过整合医疗资源、调整市属医院布局、引进社会资金等形式举办高水平的综合医疗机构或高精尖专科医疗机构。

（二）全面推行新型农村合作医疗制度，新型农村合作医疗制度覆盖率达100％，逐步解决好农民看病难、看病贵的问题。

为切实缓解我市农民群众因病致贫、因病返贫问题，在去年巩义市实施新型农村合作医疗试点的基础上，在全市全面推行新型农村合作医疗制度，要扎实做好五县（市）一区的扩大新型农村合作医疗试点工作，未例入扩大新型农村合作医疗试点的市内五区应积极争取市区两级政府的支持，实施新型农村合作医疗制度，从而更多地惠及我市广大农民。与此同时，要全力以赴、保质保量地把我市第一批示范乡镇卫生院建设好，使其真正成为我市乡镇卫生院建设的典范。

（三）继续加强重大疾病防治工作，强化制度落实

进一步加大艾滋病防治工作力度。继续加强日常监测、医院感染管理监控、医疗救治质量控制和效果评价，认真做好母婴阻断、医务人员职业暴露预防、健康教育、人员培训等工作。对农村艾滋病病人和城镇经济困难人员中的艾滋病病人，继续全部实行免费抗病毒治疗和免费抗机会性感染治疗。

进一步提高对结核病防治工作重要性的认识，切实加强领导，加大经费投入力度，以提高肺结核病人发现率和规范治疗率为重点，全力以赴做好结核病防治工作。

全面加强疾病预防控制等项工作。加强法定传染病和突发公共卫生事件网络直报工作，确保疫情报告及时、准确、快速。以巩固和保持消灭脊髓灰质炎成果为重点，加强对薄弱地区计划免疫工作的督导，确保“四苗”和新生儿乙肝疫苗接种率以乡为单位继续保持在90%以上。以糖尿病、高血压、精神疾病为重点，进一步健全慢性非传染性疾病防治体系，大力开展健康教育活动。继续做好爱国卫生和地方病防治工作。认真落实《郑州市救灾防病预案》的要求，确保灾后无大疫。

（四）深化城市医疗服务体制改革，完善服务体系建设

按照省卫生厅的要求，今年要围绕建立和完善城市医疗服务体系，稳步推进城市医疗服务体制改革。一是充分发挥政府主导作用，优化城市卫生资源配置，积极推进城市医疗服务体制和公立医疗机构改革，探索公立医疗机构所有权、经营权分离的运行模式，促进医疗机构的良性发展。二是充分发挥市场机制作用，增大和引导外来资本和社会资金进入卫生领域，发展多种所有制形式的医疗机构，壮大发展卫生事业。三是坚持政府主导与社会参与相结合的原则，健全社区卫生服务网络，完善综合服务功能，不断探索社区卫生服务可持续发展的管理模式和运行机制。总之，要充分发挥政府和市场两个积极性，努力营造有利于各级各类医疗机构发展的良好环境，建立以政府举办的医疗机构和社会非营利性医疗机构为主体、其它营利性医疗机构为补充的医疗服务体系，形成规范服务、公平竞争、有序发展的医疗服务市场格局，最大限度地满足人民群众基本医疗需求。

（五）进一步加强中医工作，拓展中医药服务功能

各县（市）区卫生行政部门一定要遵照“中西医并重”的方针，认真贯彻落实《中医药条例》，切实把发展中医事业提到重要日程，纳入责任目标，将中医工作纳入卫生事业发展的总体规划和区域卫生规划，将中医机构建设作为公共卫生体系建设的一项重要内容。加强对中医工作的指导，加大对中医事业的投入，完善中医药服务功能，充分发挥中医药在重大疾病防治、社区卫生服务和农村卫生工作中的重要作用。要牢牢抓住高水平中医药人才培养这个关键，坚定不移地实施“三名”战略，增强中医药的核心竞争力，进一步满足群众对中医药服务的需求。

（六）切实加大卫生监督力度，不断提高执法水平

按照省卫生厅的工作部署，结合我市实际，今年的卫生监督工作要重点抓好六个环节：一是集中开展打击非法行医的专项治理，严肃查处医疗机构出租、承包科室等违规行为；二是认真贯彻《献血法》，对打击非法采供血活动始终保持高压态势，加强对采供血、临床输血的日常监管，保障临床输血安全；三是加强对医疗服务机构损害群众利益行为的监督检查；四是开展对《传染病防治法》贯彻落实情况的监督检查；五是按照国务院《关于进一步加强食品安全工作的决定》要求，做好有关食品卫生监管工作。加强职业卫生监督，依法查处危 8 害劳动者健康权益的违法行为。加强卫生执法队伍建设，提高队伍素质，严格规范执法行为，进一步提高执法水平。六是认真落实“四城联创”整治工作方案，努力完成创建工作任务。重点是强力开展“五小单位”专项整治工作，彻底改变“五小单位”脏、乱、差的局面。各县（市）、区一定要从全局的高度认识这项工作的重要性，认真落实整治工作责任制，通力合作，齐抓共管，力争在今年6月底前，全面完成卫生部门承担的创建工作任务。

（七）统筹做好医政管理、妇幼保健、卫生科教和领导干部保健工作

一是加强医政管理，强化全行业监管。按照卫生部关于今年在全国各级各类医疗机构中开展“管理年”活动的要求，进一步加强医疗机构内部管理。在全市医疗质量评估的基础上，对评估指标及方法进行修订完善，切实加强医疗质量管理。强化应对突发公共卫生事件医疗救治能力，加强应急救治队伍建设，实行急救站分级管理，完善各种预案，提高应急处置能力。进一步优化医疗服务体系。严格标准，规范审批程序，严格准入，加快构建我市分工合理、竞争有序、充满活力的医疗服务体系。贯彻《医疗卫生机构医疗废物管理办法》，预防和控制医疗废物对人体健康及环境产生危害。

二是做好妇幼保健工作。继续贯彻实施“两纲要和两规划”，降低新生儿和孕产妇死亡率，提高出生人口素质。

三是加强卫生科技教育工作。继续贯彻落实全省卫生科技工作会议精神，实施“创新、引进、推广”战略，加大医学重点学科、临床特色专科和重点实验室建设工作力度，加强重大疾病科研攻关，积极参与国家及省级科技计划项目招标。加强卫生职业教育管理，继续抓好基层无学历人员培训，全面推进继续医学教育规范化管理。

四是做好我市领导干部保健工作。按照中组部和省委组织部关于加强领导干部保健工作的要求，市保健委员会办公室已于去年年底正式成立，并隶属于市卫生局管理。为切实做好领导干部保健工作，市保健办要建立健全各项规章制度，市属各医疗机构要积极支持和配合，切实做好领导干部的保健工作。

（八）加强纠风专项治理工作，维护群众切身利益

2006年基层组织和党员队伍建设工作要点 篇5

2012年全镇基层组织建设工作的指导思想：坚持以科学发展观为统领，以党的十七大和十七届四中、五中、六中全会精神为指导，全面贯彻落实省、市、县组织工作会议精神，以开展创先争优活动为动力，以全面开展“基层组织建设年”活动为主线，突出“四抓”（抓载体、抓重点、抓监管、抓效能），围绕中心，服务大局，统筹推进。进一步夯实基层组织建设工作基础，进一步提高基层党组织引领经济社会发展的能力，为推进新河经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。

一、深化拓展“创先争优”活动，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开

1、深化创先争优活动载体。在创先争优活动中深入开展“基层组织建设年”活动，着力解决基层党组织建设中的突出问题，做好结合文章。把组织工作与科学发展有机结合起来。创新思路抓党建，创先争优促发展，鼓励和引导党员在园区建设、产业结构调整、发展精品效益型农业、个体私营经济中发挥带头示范作用。巩固老典型，选树新典型，增强典型效应，拓宽辐射面，引导广大党员干部率先垂范，团结奋斗，为组织建设献力献策。

2、搞好新一轮公开承诺活动。广泛开展“三亮、三争、三评”活动，即：亮身份、职责、承诺，争先进组织、优秀党员、一流业绩，深入开展党员自评、领导点评、群众评议，激发基层党组织和党员的争创活力，推动为民服务创先争优在基层落实、在基层行动、在基层见效。

3、抓好资源整合。巩固完善“书记带头大走访活动”长效机制，进一步落实党政领导班子联系点制度，让领导干部真正深入到群众当中，听民情、解民意、排民难、化民怨。同时，深入开展党员志愿者服务活动。以建立群众工作站为契机，健全党员志愿者“服务 月”和“服务日”制度，建立2支以上党员志愿者队伍，定期组织参与服务企业、服务农村、服务基层、服务群众等各种公益活动，进一步提升党员队伍的良好形象。

二、夯实工作基础，全面推进基层组织建设

1、加强农村基层组织建设。抓好换届后镇村领导班子建设，开展班子成员专题培训，提高镇村两级班子引领科学发展、驾驭农村工作全局的能力和水平。优化党组织设置。继续推进依托产业协会、农业合作社设置党支部工作。

2、加强非公有制经济组织建设。在前期全面摸排组建的基础上，切实做好规范提升、动态管理、跟踪服务，采取单独组建、挂靠组建等方式，全面推进非公企业党组织组建集中推进活动，实现应建必建的目标。同时，在非公企业党组织中开展“技术结对”、“扶贫结对”等活动，积极发动非公党员职工为企业发展出谋献策，增添党建活力。

三、以提高能力素质为出发点，加强农村党员干部队伍建设

1、抓好农村基层党组织带头人建设。

（1）抓好村党组织书记的培训。做好县、镇两级村党组织书记和村委会主任轮训工作，着力提升农村基层党组织带头人思想政治水平。把村“两委”主职及后备人选作为“一村一名大学生”学历教育的重点范围。

（2）做好村级党组织带头人后备人才库建设。依托党员信息库、入党积极分子名册，把一些致富能力强、道德品质好、办事公道、热心家乡公益事业及群众口碑好的一些党员、优秀青年接纳到后备干部队伍中来。各村的后备干部要在3名以上，建立健全村级基层党组织带头人后备人才库，实行常态化管理，进行重点培养。

2、扎实做好选派选聘工作。

（1）做好第四批选派工作总结，档案资料的收集归档工作。认 真做好第五批选派各项工作。

（2）加强对大学生“村官”的管理，健全大学生“村官”档案，完善大学生“村官”联系帮扶机制。优化大学生“村官”干事创业环境，鼓励大学生“村官”自主创业。

3、严把关口，不断改善农村党员队伍结构。遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，严格执行发展党员“两推一公示”、发展对象集中培训、发展对象政治审查、发展党员预审、党委委员列席支部大会、无记名投票表决、组织员谈话、预备党员跟踪管理等制度，保证质量，提高发展党员工作的规范化水平。重点抓好在农村、企业生产一线和青年中发展党员工作，尤其加强在非公有制企业中发展党员工作，改善党员队伍结构。定期开展企业流动党员普查登记，亮出党员身份，及时做好党员组织关系的转接，使流动党员管理接得上不脱节。

4、加强党员教育培训。继续推进农村党员干部“素质提升”工程。重点组织实施村党组织书记、新党员培训、大学生“村官”培训。加强党员干部现代远程教育，抓好远程教育终端站点的管理和使用，确保各示范点管理员基本具备独立承担远程教育设备的管理维护和开展教学工作的能力；强化督导检查。建立督导考核制度，配合上级相关部门，完善动态管理考核奖惩办法，不定期到各站点，督导检查节目收看情况。切实做到指导到位、组织到位、管理到位、督查到位，如发现问题，责令进行限期整改，确保站点开机率达标。把 “万村网页”建设，作为促进村级党组织活动场所建设和实现党员干部现代远程教育手段载体化、内容经常化来抓。

四、以保证党组织正常运转为关键点，建立健全各项机制

1、稳步推进基层党内民主各项制度落实。进一步完善“四议两公开”工作法，实行党组织向党员群众承诺、党员向党组织承诺为主要内容的“双承诺”制度。推进党员议事会、党员民主评议等做 法。全面落实党代表任期制各项工作，制定镇党代表联络站工作制度，切实发挥党代表在党代会召开、闭会期间的作用。扎实做好党务公开，尊重党员主体地位，保障党员民主权利。

2、健全激励保障机制。进一步落实好村干部“三位一体”待遇保障机制。配合做好从优秀村主职干部中考录乡镇公务员有关工作。实施“关爱工程”，扩大困难党员慰问帮扶面，进行帮扶救助。

3、建立健全村级组织活动场所建设管理和使用机制。进一步完善村级组织活动场所建设，搞好项目村建设后续工作，重点抓好向阳等几个村的组织活动场所建设，建立村级组织活动场所电子档案。

4、建立健全“党群一体化”工作机制。把“党建带群建”纳入基层组织建设的整体格局，支持群团组织创造性地开展工作，形成上下联动、齐抓共管的“党群一体化”工作机制。建立“党建带群建”工作目标责任制，把群团工作与基层党建工作进行同部署、同检查、同考核，形成党群共建、党群互动的良好机制。