治安研判报告(精选10篇)
治安形势分析研判报告
一、提高认识,加强领导,精心组织。我村党员干部把治安混乱区域排查整治工作摆在重要位置。搞好治安突出问题排查整治工作贯彻到具体工作中,维护全村社会稳定,促进全村经济又好又快发展。
二、认真排查,全面分析,依法治理,钝化矛盾。
(一)明确纠纷排查方法紧紧围绕经济建设这个中心,开展矛盾纠纷排查调处工作。针对影响社会稳定的主要问题,精心安排。
(二)健全和完善矛盾纠纷排查调处工作制度。我们将矛盾纠纷排查工作作为首要任务来抓,形成制度,健全机制,常抓不懈。工作中形成:一是每周对辖区内的矛盾纠纷进行地毯式排查和梳理,及时掌握矛盾纠纷的总体情况,尤其对可能引发重大治安和群体性事件的苗头给予高度警惕,并将排查和梳理出的情况及时上报镇化解调处中心;二是深入实地进行调查研究,掌握具体情况,制定切实可行的解决措施。工作中坚持“五个明确”,即矛盾纠纷主要情况及产生原因明确、涉及人数明确、调处部门明确、责任单位及责任人明确、处理办法及具体措施明确。三是充分发挥基层党组织、村委会、调委会等基层组织的作用,努力把矛盾纠纷化解在基层,化解在萌芽状态。四是坚持“四个不”。即不弄虚作假、不夸大问题、不缩小问题、不隐瞒事实,工作中做到实事求是。五是热情接待来访,确保事事有落实,件件有回音。
三、明确责任,强化措施,层层落实责任制。针对这一特殊情况我们在工作中坚持“属地原则”和“谁主管、谁负责”的原则,实行分级分责,把责任落实到部门,落实到人头,决不允许相互间推诿、扯皮等现象的出现。一是健全调处机制,将直接调处与分流调处相结合、归口调处与联动调处相结合、属地调处与联合调处相结合,积极化解、钝化矛盾纠纷。二是加强宣传。向群众宣传国家政策、法律、法规,帮助群众了解国家政策。四是发挥动态信息员作用。通过近几年来的工作,我们的体会主要有:
1、建立组织,强化领导力度,是搞好村安全稳定工作的保证。
2、充分发挥基层组织的作用,加强民调工作,是搞好安全稳定工作的基础。
3、健全制度,是搞好村安全稳定工作的条件。
4、突出重点,及时掌握动态信息,是搞好村安全稳定工作的措施。
5、实行社会监督,群众参与,是搞好村安全稳定工作的前提。为维护社会稳定,村开展了群防群治。
四、下一步打算
在今后的工作中,我们将采取更有效的措施解决治安突出问题,发扬开拓创新思维,与时俱进,在解决矛盾纠纷的问题上求突破、求实效,扎扎实实地做好矛盾纠纷调解工作,使矛盾纠纷调解工作扬帆破浪,取得新的突破,为确保一方平安,做出应有的贡献。
村
7月份月报研判情况汇报
人民调解工作为化解民间纠纷,维护社会稳定,实现群众自治及基层民主法治建设起到了积极的推动作用,已成为解决基层社会矛盾纠纷的重要途径和有效方法。为了更好的发挥其在化解矛盾纠纷、维护社会稳定、促进经济发展等方面 “第一道防线”的作用。针对七月份的人民调解工作做以下总结汇报。
一、七月份人民调解化解矛盾纠纷专项活动的情况。
7月份,全县各类人民调解组织共调解各类矛盾纠纷65起,调处成功65起,矛盾纠纷调处成功率达到100%。其中,常见性纠纷30起,占46.15%;征地拆迁19起,占29.24%;医疗纠纷1起,占1.53%;交通肇事纠纷3起,占4.62%;劳动争议7起,占10.77%;其他纠纷5起,占7.69%。
二、存在的问题
(一)调解队伍人员整体素质不高
从全县统计情况看,我县共有调解人员1850名,大专以上文化程度269人,占14.54%,高中以上文化程度的564人,占30.48%;初中以下1017人,占54.98%,高学历的人民调解员数量偏少,而且年龄偏大、文化偏低、接触新事物少,对于新产生的矛盾纠纷缺乏调解所必需的知识及创新精 1
神,不利于矛盾纠纷的调处化解。人民调解队伍人员的素质亟待提高。
(二)调解工作经费落实不到位
人民调解工作经费落实不到位,制约了人民调解工作的开
展。人民调解员应有的误工工资或补贴得不到兑现,客观上挫伤和影响了调解人员的工作积极性。人民调解委员会主要任务是调解民间纠纷,向广大人民群众宣传相关的法律、法规知识,提升群众法律素质。在开展调解和宣传工作中就难免需要一部分必要的工作经费,如差旅费、宣传资料费、以及调解人员培训费,而人民调解委员会在《人民调解委员会制度》中规定人民调解委员会是群众性组织,在处理调解人民群众纠纷中不收取任何费用,同时,中央政府也没有明确规定人民调解委员会的经费来源。综合以上因素,人民调解工作的经费难以落实。
(三)联合调解机制尚未完全建立,人民调解组织网络发展不平衡。
一些疑难纠纷涉及跨区域、行业,专业性较强,靠单个部门组织难以解决。目前一部分调委会还未完全形成与相关部门组织联合预防调解的工作机制,部分虽有工作机制,也常出现人员难集中、工作难开展的现象,单兵作战的情况比较普遍,与人民调解“哪里有纠纷,哪里就有人民调解”的工作要求还存在差距。
三、人民调解工作面临的新情况、新问题
我县人民调解工作中面临一些新情况、新问题,表现在:
2一是民间主要矛盾纠纷发生新变化,呈多样化、复杂化趋势。传统的婚姻家庭邻里纠纷已经不再是民间主要矛盾纠纷,而以资源权属、环境及生态、不同经济主体的利益、工程建设中群众利益维护等经济内容的新型矛盾纠纷日益突出。其中,因土地承包、村务管理、征地拆迁、拖欠工资、职工下岗、党群干群关系等引发的矛盾纠纷不断增加。不仅有工人、农民、离退休干部、个体户等。一些跨行业、跨部门、跨地区的纠纷不断增多,民间纠纷解决起来难度很大。
二是各类民间纠纷、矛盾呈现上升趋势。其中的热点、难点主要有征地补偿、拆迁安置问题、劳动和社会保障问题、集资款到期不能兑付问题,以及涉法涉诉问题,司法不公、执法不当问题等等。
三是民间纠纷参与人数呈现规模化倾向。主要表现为,一些地方群体性纠纷参与人数众多。
四是部分纠纷当事人诉求方式和行为方式有偏激倾向。有的纠纷当事人的纠纷解决不及时、不妥当或是其诉求不合理、不合法、越级上访等等。
四、解决问题的对策
(一)健全机构,落实调解组织网络格局
要创新人民调解组织形式,在村、乡全部建立起人民调解委员会的基础上,积极稳妥地发展行业性、区域性人民调解组织,在不同行业和系统建立各类专门调解组织,发展和
3完善人民调解工作网络。抓好集贸市场人民调解委员会的建设,企业与乡、村人民调解委员会建立人民调解工作联系制度;要规范人民调委会建设,所有人民调解委员会都要按照“五有”(有相对固定的办公场所、有人民调解委员会标牌、有印章、有调解文书、有统计台帐)和“四落实”(组织落实、制度落实、工作落实、报酬落实)的要求,规范人民调解委员会组织建设,组建构筑纵向到底,横向到边的纵横交织的立体化网络。
(二)加强人民调解队伍建设。
随着社会主义法制化进程的加快和人民法制意识的增强,市场经济条件下,矛盾纠纷增多,难度增大,对从事新时期人民调解工作的调解员的法律与业务素质也提出了更高更新要求,特别是人民调解制度改革后,调解对象范围的扩大、调解制度与诉讼制度相衔接的趋势,文化程度、尤其是法律与调解业务素质已成为人民调解员任职资格的重要条件。因此建立一支与工作相适应的能调善调、坚强有力的调解队伍迫在眉捷。
(三)加强人民调解知识的宣传
通过举办各种不同类型的培训班、宣传会,努力提高广大人民群众对人民调解知识的了解,特别是对调解协议书的法律效力要有正确的认识,改变过去的模糊认识状态,为广大人民群众积极参与调解、主动用调解方式解决矛盾纠纷奠
陈国庆,男,50岁,大学本科学历,中医内科副主任医师,石泉县中医医院院长。本人自担任石泉县中医医院院长及中医医院医疗集团负责人以来,在县委县政府正确领导下,在主管局和上级业务部门指导下,在全体领导班子和集团干部职工共同努力下,始终坚持“团结、协调、勤奋、务实”工作方针,严格按照党员领导干部的要求,识大体、顾大局,认真履行职责,为全县医疗卫生事业做出积极努力,取得了一定的成绩。现将今年的主要工作汇报如下:
1、抓医疗工作,促收入增长。
2017年全年总收入达到5480万元,较上年同期增长9%,门诊人次84872人次,同期增长7.78%,住院人次7687,同期增长5.03%,病人满意度达到95%以上。合疗、医保共计报销10461人次,五保低保报销1232人次,报销额1117842.41元,门诊报销2119人次,报销额429121.38元,职工报销601人次,报销额1989058.6元,居民报销458人次,报销额1169091.7元。圆满完成预算及市县下达的增长目标,全年医疗纠纷及医疗赔偿金额较去年有所下降。
2、抓医院管理,促二甲医院评审顺利通过
2017年是我院第三轮“二甲创建”复(评)审年,自评审工作启动以来,全院干部职工上下同心,齐心协力,以干克难,于2017年11月25日顺利通过二级甲等中医医院评审验收,使医院综合服务能力大幅提升,中医特色更为突出,医院管理的标准化、规范化、科学化进一部增强。
3、抓学科和人才建设,促能力提升
制定优惠政策,支持专科建设。对重点专科实行“四优先政策”即:设备及设施投入优先、人才引进与人才培养优先、职称晋升与聘任优先、外出学习与参加学术会议优先。加大设备投入力度,近一年先后投入300余万元购置了奥林巴斯腹腔镜、多功能数字胃肠、微生物室设备、信息化改造,极大地提升了医院服务水平。重新规划了治未病科,建立了手足外科,成立了针灸康复病房。满足老百姓就医的需求,增强了医院发展的后劲。实施人才强院战略,医院要发展,人才是关键。今年我院引进高校医学专业毕业生8人,其中研究生学历1名,本科7名,选送30名专业技术骨干到上级医院进修学习,为医院后续发展提供人才保证。
4、抓集团建设,促医改工作稳步推进。按照县委19号文件精神,于2016年11月成立了中医医院医疗集团,中医医院医疗集团管辖6个镇(即:池河镇、中池镇、迎丰镇、后柳镇、喜河镇、熨斗镇中心卫生院及其所辖社区服务中心、村卫生室),集团内实行人财物统一管理,人事管理、绩效 考核机制初步建立,完成了7个农村社区服务中心建设任务及正常医疗、公卫功能的开展。实施了中医院与乡镇卫生院、农村社区服务中心远程信息化网络联通,使老百姓在家门口就能享受到县级医疗机构的医疗服务。
5、抓健康扶贫,助力脱平攻坚。为切实做好健康扶贫工作,我集团成立了97个责任医师团队,覆盖全县6个乡镇79个行政村,为贫困人口开展免费健康体检,健康扶贫政策宣讲、健康咨询、就医引导等,全年为贫民户、五保户减免医药费、伙食费共计50258.5元。组织巡回医疗队走进全县11个乡镇近100余个村进行大规模的医疗义诊,使基层群众在家门口就能享受到上级医院的专家服务,为全县脱平攻坚做出了积极贡献。
6、抓党建,促党风廉政建设不断推进。认真开展“两学一做”学习教育活动,落实“一岗双责”制,健全民主决策机制,落实“三重一大”制度,投入15.9万元采购了反统方软件及廉政风险防控软件,增强了物防技防的措施。
7、其它工作
中医医院迁建项目稳步推进,2017年全国农村中医先进单位评审顺利通过。
二、加强政治理论和业务知识学习,不断提高履职能力 为提高领导水平和领导艺术,增强分析问题和处理问题的能力,我始终注重学习党的路线、方针、政策,学习党十 八及十九大系列会议精神,学习总书记系列讲话及党章党规。用新时期社会主义思想武装头脑,坚持发展是第一要务。通过学习,使自己对新时期医院发展和医改工作的现状、问题、目标、任务有了清醒的认识。在实践中学习医院管理和业务、政策法规,注意学习国家、省市县制定的有关新政策,注重领会精神,在工作中结合实际,加深理解和运用,从而掌握了工作的主动权,使自己在工作中顺利、有效开展。
三、求真务实、廉洁自律、团结同志,当好带头人。本人在工作中求真务实,作风深入,坚持说实话、办实事,深入调察研究,不搞形式主义,严格要求自己,保持清正廉洁,坚持以党员的先进性标准要求自己,严格执行党风廉政有关政策,在工作中严格把握自己,坚持原则,不滥用职权,生活上关心同志,互相理解互相帮助,注重营造和谐的工作环境。团结同志,尽职尽责,保证医院各项工作顺利推进。
回顾一年来的履职情况,虽然取得了一定的成绩,但与组织的要求和广大同志对我的期望还存在许多差距,我将在以后的工作中不断加强理论学习,开拓进取,扎实工作,与时俱进,端正思想作风,尽心尽力地履行职责,加强服务意识,多为群众办实事,把工作做的更好、更出色,把中医医院医疗集团工作推上一个新台阶,做出自己应有的贡献。
县信访局:
今年上半年来,我县认真贯彻落实中央、省委省政法和州委州政府及县委县政府关于信访工作的系列决策部署精神,紧紧围绕切实维护群众合法权益、及时反映社情民意、促进社会和谐稳定这一目标,着力在领导干部接访下访、及时就地解决信访问题、畅通信访渠道、规范信访秩序和加强信访干部队伍建设方面下功夫,扎实推动信访工作上档进位,促进全乡信访形势持续向好发展。
一、信访基本情况
今年上半年我乡未发生信访案件。
二、呈现特点
(一)从上半年信访总体情况来看,信访总量下降、重复访下降、集体访下降、越级访下降;从这上面可以看出群众依法信访秩序好转。
(二)从群众信访事项的类别情况来看:强农惠农政策的落实方面比例较多。根据近两年年我乡受理的多批批群众信访事项统计得知,大多都是强农惠农政策的落实方面的问题。
(三)从群众信访件的具体分布情况来看:主要是古路坪村古路沟、挖日沟比较突出。
三、存在问题
(一)影响社会稳定的突出信访问题仍大量存在,信访形势依然严峻。一是库区移民工作遗留问题仍然较多。二是历史遗留问题持久得不到有效解决。这些问题,如得不到及时有效的解决,随时可能引发群众大规模上访,甚至是群体越级非正常上访。因此,我乡信访形势仍然严峻,信访维稳任务依然艰巨。
(二)群众法制意识薄弱,信访不信法观念比较突出。部分群众存在“信访不信法”、“信上不信下”的错误思想,没有形成法治思维,认为通过法律诉讼途径用的时间比较长,花费资金多,程序比较复杂。不如通过信访渠道找上级、找领导来帮助解决,只要上级领导施加压力,问题就容易解决。受这个错误观念驱使,信访人不断地缠访、闹访,甚至越级上访,影响了社会的和谐稳定。
(三)信访工作也存在不少薄弱环节。主要表现在:一是部分干部对信访工作的重要性认识不够,存在侥幸心理和松懈、厌战、畏难情绪。二是情报信息反应不够迅捷。个别村组措施不到位,情报收集不及时,对重点群体及重点人员的稳控力度不够,未能提前上报预警信息,往往出现群众外出后才报信息的现象,无形中加大了劝返接回力度。三是办信处访程序不够规范。一些村组对群众的初信初访不够重视,没有严格按照《信访条例》的规定去办理群众信访事项,部分信访事项超过期限也不答复群众,一些信访事项虽然答复了,但答非所问,行文不够规范,导致群众重复上访甚至是越级非访。四是信访积案化解成效不明显。一些信访积案由于历时久远、情况复杂、证据缺失,问题解决起来难度较大。
四、工作建议
(一)强化思想认识,加强组织领导。各级领导干部要树立居安思危意识,清醒认识当前信访形势,进一步增强政治责任感和紧迫感,切实履行好信访工作“一岗双责”;各村要落实分管领导和具体信访工作人员,明确信访工作目标任务,做到主要领导亲自研究部署,分管领导组织实施,工作人员具体抓落实。
(二)强化矛盾排查,加强源头治理。各村要继续深入开展调查摸底,加强对不稳定因素的重点排查和情报信息的收集、研判、汇总、上报工作,加强源头防控,强化信访源头管理,对有可能引发上访事件或串联上访因素的重点防范,并完善好处置预案,做到“收集及时、研判到位、处置有效”。
(三)强化法治信访,加强处访办理。各村要加强《信访条例》学习宣传,引导群众依法依规信访,要重视初信初访问题的规范办理,对交办、转送的信访事项,要按期限作出答复意见,确保群众合理诉求得到及时就地解决,提高初信初访办结率,切实减少重信重访和避免越级上访。
(四)强化领导接访下访,畅通信访渠道。领导干部应当始终坚持“问政于民、问需于民、问计于民”,要坚持“谁接访、谁负责,谁包案、谁负责”的原则,带着案情,深入田间地头、深入群众中间,脚踏实地搞好调查研究,把群众呼声作为第一信号、把群众需要作为第一选择、把群众满意作为第一标准,认真研究解决群众反映强烈的突出问题,坚决纠正损害群众利益的行为。
一、班子基本情况*******党政领导班子成立于****年**月,现有2人,其中党委书记、主任1名,党委成员、副主任1名,大专1人,本科1人,平均年龄50岁,班子结构搭配比较合理,整体运行良好。
二、班子运行情况单位领导班子能够认真贯彻*******的各项决策,按照科学发展观的要求,着力转变职能,理顺关系,推动制度创新,紧紧围绕中心,服务大局,团结带领全处干部职工较好的完成了各项目标任务,为*******工作做出了应有的贡献。
(一)思想政治建设。加强理论学习,提高综合素质。我们把深入学习实践科学发展观作为理论学习第一要务,努力做到真学、真懂、真用。认真落实理论学习领导责任制,坚持“一把手”负责制,采取集中学习、座谈讨论、专题研讨等形式,组织领导班子进行系统的学习,积极开展“改作风、抓落实、促发展”和三项整治等活动,联系单位实际,深刻反思,查找不足,针对问题,限时整改,取得了较好的效果。
今年以来,我区矛盾纠纷排查调处工作以强基础,抓建设,重预防为重点,以调解为手段,将矛盾纠纷抓早、抓小,矛盾调处工作取得积极成效。今年,全区共排查化解各类矛盾纠纷2560件,调处成功2457件,调处成功率达96%,制止群体性械斗20件284人,防止群体性上访18件195人。
一、矛盾纠纷的特点
今年我区调处的矛盾纠纷中涉及婚姻家庭邻里纠纷1280起,占调处纠纷总数的52%,仍是我区民间纠纷的主要组成部分。土地权属纠纷32起,占调处纠纷总数的1.2%,比去年有所下降。去年是占总数的7%左右的劳动争议矛盾纠纷今年达126起,占调处纠纷总数的4.9%,从结构上呈下降趋势。另外,企业改制纠纷28起,村务管理纠纷326起,医疗纠纷42起,计生纠纷37起。从总量来看,矛盾纠纷较去年同期略有下降。
二、矛盾纠纷减少的原因
1、和谐社会、法治社会建设的必然结果。我区近年来十分重视“平安高坪”、“和谐高坪”建设和依法治区工作,公民的法治意识得以全面提升,公民学法懂法守法用法意识增强。公民之间、公民与法人之间的矛盾大都能在当事双方理智的处理中平和地化解。
2、狠抓基层调解工作,全力预防纠纷激化的结果。2011年是我区大调解工作稳步深入推进年,借此良机,我区狠抓调委会建设,健全网络,落实任务,加强队伍,建立预防、调处长效机制。全区30个乡镇,2个街道办的调解组织都进一步健全,全区矛盾纠纷大排查活动能落到实处,各基层调解组织能及时有效地发现纠纷苗头,快速果断地处置,使矛盾纠纷数量有所减少。
3、拆迁工作有序推进的结果。今年以来,我区原有的大面积拆迁项目已基本完成,新的、大的拆迁项目刚刚启动,加上新的拆迁政策充分体现民意,因此,今年我区拆迁矛盾纠纷客观上数量没有增加,现有的拆迁纠纷中多是以往遗留的问题。
三、正确认识当前的矛盾纠纷形势,确保排查调处工作长抓不懈
1、要进一步提高认识,不能麻痹大意。我们在矛盾调处工作取得成绩的同时,也应清醒地看到,当前的客观形势下,矛盾产生的原因更趋复杂,矛盾的形态更趋多样化,矛盾的表现更趋尖锐。从最近我省的一些恶性案件中,我们可以发现:现实中许多琐碎的小纠纷、家庭纠纷、婚恋纠纷因没能及时有效的调解而导致纠纷激化,酿成命案。血的教训警醒我们时时刻刻要以更警觉、更饱满,更负责任的态度去开展工作,不能有一丝的松懈。
2、要进一步增强排查调处工作力度,着力发挥以人民调解为基础的“三调联动”的优势,健全完善矛盾纠纷预警、排查、调处机制,积极主动调解因经济形势变化引发的劳动关系、劳动报酬纠纷,广泛参与医疗、城市建设和农村土地承包、土地流转等矛盾纠纷的调解,努力实现把矛盾化解在萌芽、化解在基层、化解在内部的工作目标。
从前阶段调研的情况来看,同江浙一些情报研判工作走在前面的地方比较,目前我市情报信息领域还停留在粗放应用的状态,系统多,整合少,数量多,线索少,采集多,应用少,比对多,研判少的情况比较普遍。情报研判工作要取得突破性进展,就必须解决两个深层次问题,一是警务理念问题。全体民警要彻底扭转情报信息就是报报情况、写写案件侦破过程、发破案串并的错误认识,真正在各项公安工作中注重信息的积累、流通和研判。二是警务机制问题。警情研判需要公安各部门紧密协作、配合,需要信息的流通与共享,为此必须建成一套有效的工作机制,即注重硬件投入又注重应用产出,即注重落实工作措施又要注重检查考核。
情报研判工作是一项重基础重过程也重结果的系统工程,必须做到全警研判,始终把研判工作贯穿于公安工作的始终,才能有所建树。我们认为要从四个方面着手,进一步完善警情研判机制,真正实现情报信息服务基层、服务实战的目标。
一是构建市局综合、业务部门、基层所队三级信息采集管理责任机制。(见附件)
二是构建市局综合、实战大队、派出所三级研判机制。(见附件)
三是全面落实信息民警制度。刑侦、治安、巡防、网监、户政、禁毒、看守所、各派出所要明确一至二名民警担任信息民警,由各单位根据实际情况确定,信息民警负责本单位的基础信息采集、录入质量把关,开展本部门、本辖区内的警情研判工作,对市局发布的研判指令进行落实分解,按照工作要求制定符合本单位、本辖区实际情况的工作措施。
四是建好警情研判发布平台。抓紧建立一个全局共享的统一的警情研判发布平台,全市所有情报信息的上报、收集、发布均通过该平台来实现,减少基层单位重复劳动,增强研判成果应用效能。借市局主页改版的机会,建议涉及警情研判的预警防控、警情分析、案例分析、信息质量通报、研判成果等主要内容直接放在主页上,让实战部门一目了然。相关栏目向各业务部门开放权限,经局领导签发后直接上网向全市发布。派出所上报的具有全市借鉴意义的研判信息由研判科整理后上网发布。研判信息的上报,包括原有的办公室、政工、国保等部门的信息上报系统整合成为一个综合上报系统,在市局主页设信息上报栏,基层上报信息全部通过该系统,各单位各取所需。附一:
指挥中心警情研判科职责任务
市局指挥中心警情研判科是全局警情综合研判部门,负责指导、督促全局各单位、各警种开展警情研判工作,开展全局性、综合性以及重要案件的警情研判工作。
一、收集全市各单位上报的预警信息、警情分析等情况,加以汇总整理后报相关局领导批准后在一定范围内发布。
二、综合分析一定时段内发生的治安刑事案件的总体趋势、犯罪特点和犯罪手段,供局领导参考。
三、帮助实战单位对涉及全局性、多部门的案件、跨区域流窜案件开展研判工作。
四、跟踪分析、解剖典型案件,总结成功经验,发现打防控工作中的薄弱环节,提出相关工作措施。
五、对省厅警务平台发布的信息进行分析,指令相关派出所开展调查。
六、会同相关部门开展基础信息质量督查。
七、完成领导交办的其它研判工作。附件二:
指挥中心警情研判科工作规范
为进一步整合全市警情资源,规范市局警情研判工作,提高情报信息的实战效能,根据上级公安机关工作要求,结合我市实际,特制定警情研判科工作规范。
一、信息搜集
全体民警每天首先浏览本地及周边地区各类公安信息。重点浏览本市接报警系统、刑事案件系统、每日公安信息、各种上报信息、警情分析、预警防控信息及典型案件等各类信息;浏览外地网页时重点浏览当地公安机关好的经验做法,关于发案的特点分析、高危人员的分析及流窜犯罪或新型作案手段的案件发案情况,抓获的流窜犯罪嫌疑人情况,并根据案件实际情况联系有关单位,获取更进一步资料;及时搜集互联网相关信息。
二、信息核查
每周对接报警情况、刑事案件录入情况以及相关重要应用系统信息进行核对检查,对照信息录入和反馈工作要求,形成每周信息数量质量及时性工作通报,并在市局网页上发布。
三、信息研判
1、每周110警情分析;
2、定期分析本市抓获人员基本情况、随身物品情况以及活动轨迹,提供给实战单位;定期分析全市车辆信息,发现重点车辆,通报路面单位加强检查;定期分析物品信息,通报一线实战 单位;
3、每天搜集苏州、无锡、常州、南通、南京、上海、浙江地区发生的系列性、苗头性、倾向性等具有流窜犯罪特点的案件信息和作案手段,发布预警信息,提出识别、检查、盘查方法和抓获现行途径建议;
4、每天将本地和苏州、无锡、常州、南通、南京、上海、浙江地区抓获的流窜犯罪人员与本市暂住人口、流动人口、旅馆人员、上网人员进行比对,掌握犯罪轨迹,结合本市同类发案情况,协破案件;
5、每天对省厅警务平台发布信息进行签收、核查、反馈;帮助实战单位对涉及全局性、多部门的案件、跨区域流窜案件开展研判工作;
6、分析研判多发性、系列性案件,掌握规律特点,摸清案件多发的重点人群、重点地段、重点部位与重点时段,对发展趋势及时作出预测和警情通报。
7、跟踪分析、解剖典型案件,从作案成员的吃住行销、作案手段、作案规律特点、逃避打击伎俩、破案方法渠道等方面,分析成功经验做法、公安管理存在问题及漏洞,提出指导性打防管控工作意见;
8、分析研判阶段性刑事犯罪规律特点,追踪刑事犯罪的走势和变化;
9、挖掘服务侦查破案的各类情报信息研判、作战技法,搜集好的经验做法,加以归纳整理,并上网发布;
10、根据领导指示和实际工作的需要,针对某一方面、某些区域社会治安的突出情况和主要问题,开展跨条线、跨区域的社会治安专题分析;
11、会同相关部门定期及不定期对信息质量、研判指令落实情况进行跟踪督查;
12、完成领导交办的其它研判工作。附三:
常熟市公安局派出所进所人员审查研判工作流程
为提升派出所打击破案能力,提高审查可疑人员的有效性,派出所必须加强对进所可疑人员审查前的分析研判工作,研判工作流程可以归纳为“五查一联系”:
1、查身份情况
依据身份证、驾驶证、户籍地、家庭成员和照片等信息,核对辨认可疑人员的真实身份。可通过登陆公安部PKI/PMI网站(https://pkipmi.zx.ga/gaca/sindex.html)、江苏省公安厅警务信息
综
合服
务
平
台(http://10.32.1.187:10038/wps/portal/JSJW)、江苏省机动车/驾驶人信息库(http://10.32.7.184)、全国公安交通管理信息查询系统(https://jdcjsr-zyk.zx.ga/prepareLogin.do)、百城联网和各省公安信息网主页的省综合信息查询和人口信息查询系统等进行查询。
2、查前科劣迹
核对是否为在逃人员、违法犯罪人员、布控人员、工作对象、刑释解教人员和涉毒人员等。可通过公安部、江苏省在逃库、全国违法犯罪人员信息系统、江苏省违法犯罪人员信息库、江苏省公安厅警务信息综合服务平台(含工作对象、刑释解教人员和涉毒人员查询、看守所关押人员、拘留人员等)、常熟公安综合平台等进行查询。
3、查个体特征
利用已掌握的可疑人员的指掌纹、足迹、DNA、照片和重要体征等,及时与刑侦大队技术部门联系,查证其真实身份。
4、查活动轨迹
利用旅馆住宿系统(注意:需要查询分析同房间人员、同时间入住人员、同地籍人员)、网吧上网人员系统、暂住人口系统、车辆管控系统和盘查系统等掌握可疑人员活动轨迹。可通过江苏省公安厅警务信息综合服务平台、江苏省旅馆住宿系统(http://10.32.5.52/hotel/lk_search.asp)、苏州市旅馆住宿系统(http://10.35.128.7/lgxx/lgxx.htm)、苏州市智能卡口联网系统(http://10.35.250.229:8081/biz/)、常熟公安综合平台、常熟市人口信息系统、常熟市车辆管控平台和常熟市警务通PDA盘查系统进行查询。
5、查随身物品
对可疑人员随身物品或其落脚点处搜查到的物品进行查证,包括交通工具、证照、手机、IC卡、医保卡和作案工具等的查证。交通工具的查证:以车牌号、车架号、发动机号、电机号等信息,可通过全国被盗抢汽车系统(http://bdqqc.xz.ga)、全国公安交通管理信息查询系统、江苏省刑事侦查系统(可通过模糊条件查询涉案汽车、摩托车、电动车)、常熟市被盗抢电瓶车系统、常熟市车辆管控平台(查询轨迹)等进行查询。证照、手机、IC卡、医保卡的查证:证照号码可通过人口信息系统和交 通管理信息系统查询,手机可通过常熟公安综合平台、江苏省刑事侦查系统(手机串号、型号、号码等进行模糊查询),IC卡和医保卡可通过联系有关单位查询情况。
6、联系查证
主要通过电话联系核对可疑人员身份,可通过电话联系可疑人员户籍所在地派出所、联系通讯工具中所存的号码和网上发帖请求协助(浙江刑警网上论坛(http://10.118.9.24/bbs)等网站论坛发帖求助)等对可疑人员进行核对;可疑人员可能是跨省市流窜作案的(驾驶机动车、全省各地、全市各地均有旅馆住宿记录),可联系警情研判科查询轨迹。附件四:
常熟市公安局基础信息采集录入管理责任制
为进一步加强人、车、物等基础信息采集和录入工作,给情报研判工作打下坚实基础,市局明确基础信息采集录入三级管理体制。
一、研判综合部门
指挥中心警情研判科定期抽查分析市局刑事侦查系统、刑事勘查系统、派出所综合系统、接处警系统、社区民警工作平台、PDA盘查系统等系统内基础信息的采集录入情况,发布信息质量通报。
二、业务部门
刑侦大队、治安大队、巡防大队等各业务部门按照职能分工,制定所属应用系统信息采集、录入标准规范规范,负责对业务系统平台信息录入质量的监督、检查、审核管理工作。
三、基层所队
基层所队按照各业务部门制定的信息录入标准规范,负责信息采集、录入工作。附件五:
常熟市公安局三级情报研判制度
为深入推进全局情报研判工作,市局构建综合研判部门、实战部门和派出所三级情报研判管理责任制。
一、综合研判部门
市局指挥中心警情研判部门是情报综合研判部门,开展综合性、全局性以及重要案事件的情报信息研判工作。
警情研判科每天收集全市各单位上报的预警信息、警情分析等情况,加以汇总整理后报相关局领导批准后在一定范围内发布。主要工作:综合分析一定时段内发生的治安刑事案件的总体趋势、犯罪特点和犯罪手段,供局领导参考;帮助实战单位对涉及全局性、多部门的案件、跨区域流窜案件开展研判工作,为实战单位提供线索;跟踪分析、解剖典型案件,总结成功经验,发现打防控工作中的薄弱环节,提出相关工作措施;对省厅警务平台发布的信息进行分析,指令相关派出所开展调查;领导交办的其他研判工作。
二、业务部门
各业务部门开展专门情报信息研判工作。
1、刑侦大队:
负责发布每日刑事信息;每周进行刑事案件发案分析,确定重点发案区域、时间和发案特点,提出打防控针对性措施;对本市多发性刑事案件进行分析、串并、研判,提出侦查工作意见; 关注周边省市县刑事发破案信息,进行分析串并,提出针对性工作意见;关注发现高危人群信息和新型作案手段,及时向全市发布预警信息。
2、治安大队
定期分析行业场所管理中发现的苗头性、倾向性治安问题,提出针对性工作措施;对查处、查禁工作中发现的突出治安问题进行分析研判;其他涉及本部门的情报研判工作。
3、户政科
每月开展外来人员登记录入发证情况分析;定期分析全市高危人员情况。
4、巡防大队
对全市盘查人员情况进行研判;根据刑事治安案件研判结果,指导辖区中队加强在重点时段、重点发案区域的巡防工作和指导全市巡防工作。
5、禁毒大队
开展阶段性吸贩毒情况的动态分析,指导实战;其他涉及本部门的情报研判工作。
6、网监大队
定期分析网络犯罪的现状、特点和规律;研判分析网络有害信息,特别是对常熟稳定、发展的不利信息以及涉及党政干部、公安队伍方面的负面反映。
7、看守所
每月分析在押人员情况,梳理地域、作案手段、作案规律等共性问题。
8、其他相关部门
开展涉及本部门专业工作的研判工作及保障警情研判工作的开展。
三、派出所
派出所开展辖区治安刑事信息研判工作。
派出所在日常工作中,对抓获人员、暂住人员、高危人群和本辖区多发性案件进行具体的研判分析。
辖区内矛盾纠纷总体情况及其成因分析
本月共受理矛盾纠纷总数8起,调处成功纠纷8件,其中村调解组织受理2件,社区调解组织受理4件,街道受理2件,调处成功率100%,均全部履行。调处的矛盾纠纷,其中涉及征地拆迁纠纷1件,环境污染1件,其他纠纷6件。本月劝阻群体性上访2批次32人,防止矛盾激化数11件,组织排查纠纷数48次。从矛盾纠纷排查调处情况统计来看,本月矛盾纠纷发生率相对稳定,比上月略有下降。矛盾纠纷主要发生在社区,邻里纠纷、征地拆迁、环境污染矛盾纠纷较突显。
王兆司法所
司法局;
上半年司法所主要围绕‘保增长、保民生、保稳定’这个中心,充分发挥人民调解组织第一道防线作用,开展了矛盾纠纷大排查活动,着眼于抓早抓小抓好的原则,及时发现苗头,分析案情,有效及时调处化解矛盾纠纷,做到了早发现、早报告、早处理,有力地维护了地区社会和谐稳定。
一、基本情况
上半年调解组织开展矛盾纠纷排查6次,调解纠纷共10余件,纠纷类型有:邻里纠纷、物业纠纷、低保问题、城市建设问题和环境卫生问题,处理信访案件案15余起,有效预防集体上案1件,调解成功9件,成功率为90%以上。维护了地区的稳定。
二、产生问题的原因
王兆地区是旧城区,居民一部分为省直、市直单位的干部和离退休人员,文化程度比较高,维权意识和参与意识比较强;另一部分居民属原王兆农业社成员,无业人员较多。低保户较多,生活水平相对较低。作为居民群众主要生活空间的社区,已成为各种社会矛盾,各类信访问题集中反映的前沿。其中产生问题的原因有:第一、邻里纠纷,争执产生的主要原因是因通风、采光、排水而互不相让导致的纠纷居多。第二是低保问题,为解决城市低收入家庭生活困难问题,办理低保,由于是动态管理的,随时调整,产生矛盾纠纷比较多。第三是、城建问题,在旧城区改造过程中,庭院建设问题比较多,满足不了群众的需求,产生矛盾纠纷比较多;第四是停车问题,居民生活水平的提高,购车族逐渐增多,配套设不完善,现有车位以满足不了群众需求。
三、具体工作方法、措施:
(一)加强法制宣传教育,提高公民的法律意识。注重当事人宣传法律、法规及相关政策,促进当事人通过合法途径,维护自身利益。
(二)加大排查力度,及时处理纠纷。对不稳定的因素及时发现,及时上报,做到小事不出社区、大事不出街道,防患予未然。
(三)采取了工作重心下移、窗口前移。服务窗口延伸到社区的新思路,充分利用信息网络的做用,掌握第一手材料;
(四)深入贯彻“以人为本、教育疏导、依法治理、防止激化、预防为主、调解优先的原则,充分发挥人民调解委员会第一道防线作用,维护社会的稳定。
(五)认真倾听群众呼声,收集并及时反映社情民意,千方百计为群众排忧解难,为老白性解决实际困难。
为全面准确把握我校安全稳定形势,及时果断处置各种可能发生的安全稳定事件,进一步提高我校安全稳定工作的预见性、前瞻性、针对性和有效性,根据中心校有关要求,经研究决定,建立我校安全稳定形势分析研判制度。现将有关事项通知如下:
一、校园安全稳定形势分析研判组织领导 组长:
副组长:
组员:各班主任
二、校园安全稳定形势分析研判的主要内容
1、分析研判特殊事件、特殊环境对校园安全稳定产生的影响及其对策。学校所在地区环境和学校自身环境发展变化。
2、分析研判特殊时期、重要敏感时期,校内特殊群体和重点人物可能对校园安全稳定工作的影响,同时研究解决办法。
3、分析研判学生意外伤害、死亡事件等校园安全突发事故、群体性集会游行等事件的信息收集、上报及其预防和应急处置措施等情况。
4、分析研判学籍管理、招生就业、后勤服务、校园及周边环境综合治理等涉及师生员工切身利益的问题和情况,同时研讨处理办法。
5、分析研判校园交通安全、治安安全、安全生产、消防安全以及水、电、气、暖等基础设备和易燃易爆、危化物品安全管理制度以及如何落实安全防范措施。
6、分析研判学生心理健康安全、饮食卫生安全、校园网络安全、实验实训安全、学生公寓安全、教职工居住区安全、校园公共场所安全等校园安全工作中存在的薄弱环节,并提出有效促进校园安全稳定管理的措施和对策。
三、校园安全稳定形势分析研判的具体方法
(一)班级层面:班主任负责所在班级的学生安全稳定形势研判工作。要通过走访学生、谈心交流等方式,重点排查和关注特殊群体学生状况,发现异常现象立刻上报学校,并认真填报《班级学生安全稳定情况月报表》。
(二)学校层面:学校要通过座谈会、问卷调查、网络舆情监控等形式,建立健全安全稳定信息收集系统。重要研判信息可是紧急程度随时上报。
四、校园安全稳定形势分析研判的工作要求
1、分析研判工作要认真准备,积极开展调研,广泛听取师生员工和学校有关部门的意见和建议。
2、分析研判过程中发现的影响校园安全稳定的问题,要认真进行整理汇总,形成有情况、有分析、有对策建议的书面材料。
3、分析研判过程中发现的影响安全稳定的问题,能够解决的立即采取措施进行解决。依靠自身力量解决有困难的,要形成书面报告,及时向学校党政领导做出汇报。
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