城市管理综合执法局2021年度工作总结暨来年工作谋划
xxxx年,在县委、县政府的正确领导下,在社会各界关心支持和监督下,我县城市管理工作紧紧围绕县委、县政府中心工作,坚持以人为本,狠抓队伍建设,不断加大执法力度,健全城市管理长效机制,推进城市精细化管理,各项工作均取得了明显成效,为我县经济社会发展创造了良好的城市环境。现将xxxx年工作总结暨xxxx年工作谋划如下:
一、xxxx年工作完成情况
(一)服务好全县重点工作
配合xx等乡镇积极开展市容环境整治;做好普照寺开发建设拆迁工作;服务xx村等城中村拆迁改造;做好老爷xx区x个街区及x西赵店、高赵店等xx个棚户区改造前期固证等执法工作。
(二)全力完成业务工作
1.违法建设得到有效控制
保持现有违建存量不增长势头,并逐步拆除,严查违法建筑。一是加强各辖区内机动巡查力度,做到早发现,早查处,早处理,将违建行为遏制在萌芽状态,降低执法的成本;二是积极发挥群众的监督作用,根据群众反映及投诉,经调查确属违建行为的,我局依法坚决查处。三是通过局网站、微信公众号等信息平台,大力宣传城建有关政策法规,增加群众对违建治理的知晓率、理解率。
xxxx年以来,截至目前我局已出动执法车辆xxx余台次,执法人员xxxx余人次,出动大型机械xx台次,依法拆除违法砖混结构建筑xx间,面积xxxx平方米,拆除违法彩钢房xx间,面积xxxx平方米,拆除违法钢架结构x座,面积xxx平方米。狠刹了乱搭乱建之风,切实维护了城市规划的严肃性和权威性。
2.市容环境管理实现新突破
对市容市貌管理工作坚持疏堵结合、日常巡查、集中整治的有力措施,对各类影响市容市貌的违法违规行为进行严厉打击。自元月份起建立起市容长效管理机制,使市容市貌集中整治行动常态化,采取先易后难办法,堵疏并举,逐条路逐条街整治市容“六乱”,有效打击了市容“六乱”反弹现象。为推进文明县城、卫生县城创建工作,对老城区开展了市容整治,全部退店经营,解决了老城区多年占道经营堵塞道路的顽疾,同时,堵疏结合,合理规范设置了x个(x老味道、老爷庙市场、黄河路市场)临时市场,逐步解决了城市管理中存在的马路市场、流动商贩等“老大难”问题,保证了市容整洁有序。
运用城管监控平台辅助功能,“探头站岗、鼠标巡逻、固定岗加流动哨”三位一体的管理体系,在市容管理、“三城创建”和历次观摩活动等工作中发挥了重要作用。
xxxx年,我局开展xx次市容集中整治活动,共清理无主建筑垃圾xxxx余方,覆盖小广告xxxx余处,拆除跨路标语条幅xxx余条,暂扣经营占道物品xxxx余件,依法取缔流动摊点xxx余个,销毁灯箱广告牌xxx余个,拆除、更新废旧破损门头牌匾xxx余块,严格规范审批门头牌匾xxx余块、庆典xxx次、流动宣传车xx辆、大型户外广告x个。
4.大气污染治理见成效
贯彻落实x县蓝天工程。一是加大对渣土车的排查力度,严格县城区渣土车运营管理,减少城市道路扬尘。二是对县城区内产生油烟污染的饮食服务业进行全面排查,对产生油烟污染的饮食餐馆下达整改通知书,全部安装油烟净化装置。三是从严查处夜间流动烧烤摊点,逐一规范临街餐饮店铺油渍垃圾乱投放行为。四是严格查处垃圾露天焚烧行为及做好控制烟花爆竹燃放工作。
今年以来,发放烧烤整治宣传资料xxxx余份,共查处渣土车xx辆,对城区xx家烧烤经营户建立了管理台账,取缔不符合经营条件的烧烤经营户xx家,查扣烧烤炉具xx个,xx家烧烤店全部入店经营,无烟烧烤炉具更换率xxx%,查处制止垃圾露天焚烧xx起。
5.城区“牛皮癣”基本根治
进一步完善语音追呼系统运行制度,严厉打击乱贴乱画行为。建立小广告张贴责任人档案,教管结合,使城区“牛皮癣”治理落到实处。
今年以来,追呼小广告xxxx个,接受处理率xx%以上,城区环境得到明显改善。xxxx县等外地市先后来我县参观学习城市管理及城市“牛皮癣”小广告治理模式。
6.建筑垃圾合理处置,城区生态环境明显改善
改善我县城区生态环境质量,积极推进我县建筑垃圾无害化处理设施网络体系建设,有效控制我县建筑垃圾污染问题,加快建筑垃圾处理场建设。x月初,建筑垃圾处理场试运行以来,共吸纳县城区无主建筑垃圾xxxx余方,孙庄城中村改造、李家庄、五眼井等棚户区改造建筑垃圾xxxxx余方。
7.加大宣传,营造了浓厚的舆论氛围
我们积极借鉴外地市管理经验,开通了综合执法网站、设立了微信公众服务平台,拓宽了商户交流信息的渠道,接近了执法队伍与商户关系,营造了“人人参与城市管理”的浓厚氛围,效果很好。
8.加强执法队伍素质建设,积极开展五星级执法监察队伍创建活动
以开展五星级执法监察队伍创建活动为契机,进一步强化工作作风,增强队伍的凝聚力和战斗力,进一步提高服务型执法队伍建设,造就高素质的执法队伍。加强城市管理,树立城市管理惠民、为民、爱民新风貌,热情服务,严格管理,文明执法,推进城市管理工作提档升级。
二、存在问题
(一)执法过程经常受阻。由于市民城市管理意识淡薄,在执法过程中,诸如取缔占道摊点、制止占道经营、倚门开店等执法行为时,因为涉及摊贩切身利益,致使管理对象存在敌对情绪,甚至出现暴力抗法,执法经常受阻。究其原因,固然有走街串巷观念的历史因素,也不乏个别执法队员工作时方式方法简单粗暴,还有人们出于同情“弱者”心理等等,都能影响执法过程。
(二)城市管理部分工作“无法可依”。由于我县没有编制户外广告系统规划,在实际管理中对广告设置没有标准可把握,无法管理。比如:县城区一些楼顶广告(包括商业广告和公益广告)、广告塔等户外广告的审批管理,还有门头牌匾设置、建筑物外立面及层高控制等审批事项,城中村私搭乱建的查处等方面,都有执法依据空白问题。
(三)数字化城管建设滞后问题。目前我县的数字化城管仅仅是一个监控平台,与上级要求的数字化城管不匹配,国家、省、市要求xxxx年底所有县市必须建成数字化城市管理系统,目前,我县还没对数字化城市管理项目进行立项。
三、工作形势分析
(一)目前现状
我县城市管理水平和先进地市还有较大差距,不同程度地存在管理粗放、不规范、不到位乃至缺失问题,如:城市部件不完善,城市设施管理标准不高,城市道路毁损不平、绿化缺株断带、强弱电箱柜设置杂乱;城市秩序管理不规范,乱停乱放、乱扔乱倒等“十乱”现象突出等,以至于造成了诸多乱象,这不仅影响了城市形象,也影响了社会和谐稳定。其原因在于我们习惯于主观随意的人治思维和运动式、游击式、突击式的管理常态以及各自为政的管理行为,城市精细化管理落实不到位,使城市管理空间划分不细致,对象不明确,责任不落实,考核不科学,奖罚不分明,导致了“四个没人管”:一是发现问题多少没人管;二是发现问题快慢没人管;三是处理问题是否及时没人管;四是问题处置到什么程度没人管。
(二)工作思路和工作方法
按照x省“百城提质”实施方案要求,结合县十三次党代会精神,提升城市管理工作水平,突破口就是加强城市精细化管理:
1.建立高位监督的城市管理指挥机制。按照省、市要求,xxxx年底前我县建设完成数字化城市管理系统建设和试运行工作。由城市管理数字化监督指挥中心统一指挥调度,整合各种处置力量,加强城市管理综合执法,监督指挥中心全程监控问题处理,对各部门工作给出客观公正的评价,有效根除传统城市管理中的一些痼疾,极大提高城市管理水平和运行效率。
2.成立城市管理委员会,建立城市精细化长效机制。城市精细化管理工作量大面广,任务繁重。按照《中共中央 国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》的要求,成立城市管理委员会,建立城市管理工作联席会议制度,统筹协调解决制约城市精细化管理工作的重大问题,以及相关部门职责衔接问题。建立健全相关部门之间信息互通、资源共享、协调联动的工作机制,形成管理和执法的工作合力。
3.建立公众参与机制。城市精细化管理要靠全体市民来参与,充分发挥舆论导向和监督作用,新闻媒体广泛宣传、大力普及健康文明的生活方式,跟踪报道城市精细化管理的各项工作,表扬先进,曝光落后,引导群众增强文明意识、卫生意识和城市管理意识,自觉遵守市民行为规范和社会公德。要开发运用先进的数字信息系统和互联网+技术,如:通过开通xxxxx城市管理热线、城市管理市民“随手拍”等方式,给广大市民群众参与城市管理提供更加科学、便捷的渠道,形成“人人关注、人人参与”城市精细化管理的良好氛围。
4.建立财政保障机制。按照城市精细化管理标准,核定城市维护、基础设施配套建设、数字化城市管理监控平台运行维护等专项资金,并列入县财政预算,以加强我县城市精细化管理水平不断提升。
四、xxxx年工作谋划
全面贯彻十八届六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,贯彻落实县十三次党代会精神,以“厚德 包容 创新 笃行”的x精神,紧紧围绕全县中心工作,不断提升城市管理的科学化、法治化、精细化水平,努力把我县城市管理工作再推上一个新台阶!
(一)推进智慧城市建设,成立x县数字化城市管理监督指挥中心。加快项目立项,确保我县按时完成国家、省、市要求xxxx年底建成数字化城市管理系统的目标,加快数字化城市管理平台向智慧化升级。
(二)加快建筑垃圾处理厂配套设施建设,使我县建筑垃圾污染问题总体上得到控制。
(三)以“百城提质”为抓手,提升城市管理水平
1.继续加大违建管控力度。进一步加强领导,明确责任,继续保持拆违的高压态势,对已列入台账的违法建设必须确保按期拆除;要进一步完善违法建设管控体系建设,坚持“新增违建零增长,已有违建逐步拆除”不动摇,不让违建者心存侥幸。严厉打击各类占地违建、加层扩建、非法搭建等行为,深化城市立面景观整治,集中力量拆除影响市容的私搭乱建,维护城市规划。
2.加强市容“六乱”治理。针对占道经营、乱倒建筑垃圾、户外违规广告牌、乱贴小广告等群众反映的难点、热点问题,不间断地开展整治工作,并延伸执法服务领域,逐步实现管理全覆盖、无缝隙式管理,建立大城管模式。
3.持续开展大气污染防治工作,进一步完善查处渣土车运输制度,严查露天烧烤,做好大气污染防治攻坚战。
4.综合提升城市外立面。加强城市建筑外立面管理,塑造良好的城市外观形象,提升城市品位。
(四)积极推进城市执法体制改革,进一步提高城市管理和公共服务水平。加强城管综合执法,规范执法行为。同时,进一步加大中省相关政策宣讲力度,促进城市管理体制改革工作顺利实施。
(五)创新城市管理新机制,解决市容顽疾
1.设置公共广告栏。采取堵疏并举的办法,利用社会资金,在人员集中区域设置公共广告张贴栏,在小区的楼洞口设置一块广告张贴栏,保证市民发布消息的正常诉求。
xxxx年法治和执法工作总结
xxxx年,市城管委认真贯彻落实中央、省、市关于法治政府、法治城管建设要求,加强法规制度建设,强化法制审查监督,深入开展城市管理领域突出问题专项整治,圆满完成各项任务,成功迎接全国法治政府创建示范城市检查。
一、夯实法治根基,完善制度规范
根据城市管理领域“放管服”改革和经济社会发展需要,牵头制定、修改地方法规规章。修订出台了《x市城市生活垃圾处理收费办法》《x市城市生活垃圾袋装管理办法》两部规章;《x市市政工程设施管理条例(修订)》已于xxxx年xx月通过市人大常委会第三次审议;《x市违法建设治理条例》《x市生活垃圾管理条例》两部新法规草案已通过市人大常委会第二次审议。《x市城市道路照明设施管理办法》《x市扬尘污染防治管理暂行办法》的修订工作正在加快进行,与建设美丽宜居公园城市相适应的城管法规体系日趋完善。
二、强化审查备案,预防法律风险
严格落实《x市重大行政决策程序规定》,对需通过主任办公会、党组会审议的全部事项进行了合法性审查,发现并纠正问题xxx余个。指导法律顾问为委机关处室和下属单位协调处理法律事务xxx余件次,保障了依法行政工作顺利开展。组织委法律顾问团参与立法调研、合法性审查、专家论证和风险评估,提高了我委重大决策质量。认真落实规范性文件事前审查和事后备案规定,全年制发规范性文件x件,备案x件。强化重大行政处罚案件和重大行政强制措施备案制度,重大行政处罚和行政强制备案xxx件。
三、加强执法管理,促进规范执法
(一)狠抓执法管理。强化执法证件管理,严格清理市级城管执法人员执法资格,我委现有持证人员xxx人,持证率达到xxx%。认真落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度,制定了三项制度实施方案。指导全市城管系统开展“双随机·一公开”工作,今年我委对中心城区xx个建设施工现场的扬尘治理情况和xx个机动车冲洗站的设置和经营情况进行了随机检查,发现并督促整改问题xx余个。推进包容审慎柔性执法,结合法律法规规定和违法行为的事实、性质、情节、危害程度、实际后果等因素,梳理公布了我委“三张清单”,其中包括xx项不予处罚情形,xx项从轻处罚情形,x项减轻处罚情形。
(二)狠抓违建治理。制定出台《关于加强违法建设综合治理的实施意见》,完善督查考评办法,强化部门联动,落实物管责任,限制违法建设使用和产权登记,加大查处力度,形成多管齐下、综合施治的良好格局。督办、查处了锦绣花园、x后花园、世代锦江等一批市民反映强烈的违法建设。初步完成了存量违法建设第一次普查工作,建立起数据台账;创建了x市第一个无违建小区---向龙小区;全年共拆除违法建设xxxx处,拆除面积xxx万平方米,超额完成全年目标任务的xxx%。
(三)狠抓专项整治。针对城市管理中出现的突出问题,组织全市城管系统开展了扬尘污染、餐饮单位临街乱倾倒、餐饮油烟污染、餐厨垃圾乱倾倒、噪声扰民、乱扔乱堆垃圾、犬只管理等专项整治行动,将露天烧烤、露天焚烧、餐饮油烟三类城市管理面源污染行为纳入城市管理常态化执法检查,助力我市大气污染防治工作。牵头开展全市城管系统扫黑除恶专项斗争工作,制定《全市城市管理系统扫黑除恶专项斗争乱点乱象重点整治专项行动方案》,借势借力开展城市管理领域专项整治行动。
(四)狠抓案件办理。xxxx年,全市共办理xxxxx件行政处罚案件,共处罚款xxxx.xx万元。其中,市级执法队伍共办理行政处罚案件xxx件,处罚款xxx.xx万元;区(市)县城管执法队伍共办理行政处罚案件xxxxx件,处罚款xxxx.xx万元。完成市委市政府主要领导批示、督办案件及网络理政平台交办案件xx余件,均按照要求办理。组织全市城管执法系统开展案卷自查自评x次;邀请律师参与集中评查x次,共评查案卷xxx份,并从中评选出本十大优秀案卷。
四、实施强转树,狠抓队伍建设
制发了《关于加强城市管理行政执法工作的意见》,以深入开展“强基础转作风树形象”专项行动为抓手,以党建带队建,丰富活动载体,开展执法队伍大练兵技能大竞赛,先后组织开展了法律知识竞赛、案件质量评查、队列会操等活动,着力打造“为民型、学习型、公正型、文明型、廉洁型”的新时期专业化城管综合执法队伍,全市城管队伍政治素养和业务水平不断提升。组织召开执法工作新闻通气会,强化执法工作宣传,树立了城管正面形象。中国建设报等全国性媒体先后介绍我市城管队伍开展“强转树”活动的做法和经验。
五、筑牢环保底线,落实治理举措
(一)聚力扬尘污染防治。一是夯实扬尘治理基础工作。坚持按照每日一巡查、每周一执法、每月一例会的工作机制,扎实推进全市扬尘治理工作。二是坚持问题导向,抓好督办整改。xxxx年,向区(市)县综合执法局下达《扬尘污染情况督查通知书》xxx份;向市级行业监管部门发送《扬尘污染问题抄告函》xx份,强化了行业指导监管。三是坚持开展攻坚克难行动。先后组织开展了冬季扬尘污染治理“百日攻坚”专项行动、今冬明春扬尘污染防治攻坚行动和扬尘污染治理春季攻势专项行动。四是完善问责机制,加大约谈力度。全年市扬尘办组织召开约谈会x次,约谈企业xx家;各区(市)县扬尘办共组织召开约谈会xxxx次,约谈人数xxxx人,通过媒体曝光扬尘污染问题xx次。五是加大执法查处力度。每周组织相关单位开展一次联合执法行动,全年开展联合执法行动xx次,全市共查处扬尘类案件xxxx件,罚款xxxx.xx万元。全年空气优良天数xxx天,超额完成x天,首次实现全年未出现重污染天气。
(二)聚焦问题督察整改。一是健全常态机制。坚持环保督察月度例会制度,研究解决环保督察问题。二是强化责任落实。指导各区(市)县城管部门落实包案领导,定人、定点管理,防止问题反弹。三是加强重点管控。对已整改并销号销案的问题开展“回头看”,严防反弹;对正在整改和临近整改时限的,实行提前预警,确保按期销号;对不属实问题积极开展宣传引导、矛盾化解等工作。四是积极做好水污染执法检查有关工作。配合全国人大完成了对我市农村垃圾处理设施建设运行情况和其他水污染防治相关执法工作的检查,得到检查组认可。
xxxx年,完成xxxx年中央环保督察期间xxx件交办案件整改销号工作,x件正在整改推进中;xxxx年反馈意见涉及我委牵头任务x项,已全部销号;配合整改措施x项,正有序推进;完成xxxx年中央环保督察“回头看”期间xx件交办案件整改工作;xxxx年反馈意见涉及我委牵头整改任务x项,配合整改任务x项,正按整改方案和进度有序推进。
六、严格依法行政,化解矛盾纠纷
xxxx年,我委按规定使用全国行政复议工作平台,所有行政复议案件均按要求同步录入办案系统。共办理行政复议案件xx件,作为复议机关审理案件x件,其中撤销x件,维持x件,驳回x件,不予受理x件;作为复议被申请人的案件x件,其中x件被市政府依法维持、x件被省住建厅依法驳回复议申请、x件正在审理。共办理行政诉讼xx件、民事诉讼x件,全部胜诉或原告撤诉结案。按照《x市城市管理委员会行政负责人出庭应诉制度》要求,委分管副主任及有关工作人员均主动出庭应诉。
五、培育法治精神,增强守法意识
一是严格落实领导干部学法用法工作制度。开展x次党组会、主任办公会会前讲法学法活动。二是扎实开展业务培训。指导全市城管系统开展了《x市市容和环境卫生管理条例》《x市户外广告和招牌设置管理条例》《x市城市生活垃圾处理收费暂行办法》《x市城市生活垃圾袋装管理办法》修订后的宣传和培训。举办全市城管系统法规知识竞赛活动,极大激发了全市城管系统学法用法的热情。三是大力强化扫黑除恶、禁毒、反恐宣传。对本系统工作人员开展扫黑除恶、禁毒、反恐宣传及培训各x次,提高了基层人员的识毒防毒、反恐防恐的意识和能力。四是深入落实七五普法。x月、x月和xx月分别组织全市城管系统开展春节城管法制宣传月、世界环境日宣传月和宪法日主题普法宣传活动,累计发放宣传资料xx万份,接受咨询xxxx余人次,营造了良好的学法、守法、用法氛围。
xxxx年工作要点
xxxx年,我市城管法治建设和行政执法工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以法治为根基、以服务为导向、以信息化为手段,对标法治政府示范城市创建指标要求和工作标准,加强城市管理行政执法规范化、专业化、智慧化建设,严格落实行政执法“三项制度”,着力打造“为民型、学习型、公正型、文明型、廉洁型”的高素质城管行政执法队伍,努力构建“依法行政制度完备、权力运行规范透明、执法服务保障有力”的城管法治模式,助推美丽宜居公园城市建设。
一、落实法治城管建设要求
(一)全面落实法治城管建设要求。以争创全国法治政府示范城市为契机,大力推进法治城管建设,全面落实《法治政府建设实施纲要xxxx—xxxx》各项指标要求,补齐短板,突出特色,做优亮点。梳理行政审批“放管服”改革清单,优化营商环境;公开权力清单、责任清单、负面清单并实行动态管理;完善规范性文件制定程序,落实合法性审查、集体讨论决定等制度,对规范性文件实行统一登记、统一编号、统一印发制度;推进行政决策科学化、民主化、法治化,完善严格规范公正文明执法制度措施。
(二)开展法治城管成果展示活动。全面收集总结和展示全市法治城管建设成果,筹备制作法治城管建设专题片、宣传画册,编辑法规汇编、制度汇编、案例汇编,评选xx个优秀法治人物、xx个优秀案例。
二、健全完善法规制度体系
继续大力推动《x市市政工程设施管理条例》《x市违法建设治理条例》《x市生活垃圾管理条例》《x市城市道路照明设施管理办法》《x市扬尘污染防治管理暂行办法》等法规规章出台实施,研究完善相关配套政策和措施。深入开展《x市数字化城市管理工作实施办法》等项目立法调研。加强《x市建筑垃圾处置管理条例》《x市餐厨垃圾管理办法》《x市机动车清洗站管理办法》等地方法规和规章实施情况的评估、监督工作,不断完善城管法规制度。
三、提升智能精细执法水平
(一)推广智慧执法应用。指导执法总队和各区(市)县综合执法局学习运用综合行政执法智慧服务平台,实现案件网上办理;加快建设城市管理综合执法指挥系统,利用现代信息技术手段提高执法监管能力。
(二)创新综合执法模式。坚持严格规范执法、依法执法。切实践行“xxx”工作法,运用说服教育、示范劝导、行政指导、行政奖励等非强制性执法(即柔性执法)手段。制定非强制性执法手段工作方案或者指导意见,明确柔性执法适用范围、实施程序;建立柔性执法工作台帐并进行分类统计。积极探索非现场执法工作机制。
(三)完善执法自由裁量基准和制度。完善行政处罚、行政许可裁量基准制度,优化执法流程,修订形成全市统一的执法制式文书。研究细化城管领域落实“行政执法三项制度”具体标准和要求,拓宽“双随机、一公开”执法检查范围。
(四)明确层级办案标准。明确市、区(市)县城市管理部门办案层级的具体标准,市城管执法总队办理大案要案和跨区域案件,区(市)县城管部门办理一般性行政处罚案件。构建职责明确、运行高效顺畅的执法指挥和运行机制。
(五)分解落实办案任务。市城管执法总队每月办理行政执法案件不少于xx件,区(市)县城管执法部门每月总共办理行政执法案件不少于xxxx件。持续加大环保类案件的执法查处力度,各级城管执法部门每月办理环保类案件占办案目标的xx%以上。市城管执法局将每月通报市城管执法总队各支队和各区(市)县城管执法部门办结案件数、罚款额以及拆除违法建设面积。
四、打造规范专业执法队伍
积极推进城管执法体制改革,认真贯彻落实《关于加强城市管理行政执法工作的意见》,持续深入开展“强基础、转作风、树形象”活动,着力加强执法中队标准化建设、执法工作规范化建设、执法队员言行着装形象建设。市城管委将组织全市城管系统开展业务培训、英语培训和作风建设,实施队员素质提升工程;打造标准化办公场所,加强基层中队正规化建设,评选全市xx佳中队和xx佳中队长;逐步统一涂装全市执法车辆,规范执法车辆使用;推行协管员“黑白”名单管理制度。
五、深入推进违建综合治理
严格落实《关于加强违法建设综合治理的实施意见》规定,深入推进违法建设综合治理。建立完善违法建设前端监管防控机制,持续有力有序有效推进锦绣花园、和平印象、橡树林等重要点位违法建设综合治理工作。做好牵头和顶层设计,进一步压实违法建设前端监管防控工作责任,落实街道(乡镇)是监管防控实施工作责任主体、社区是问题发现和上报工作责任主体、物管服务企业是发现劝阻和报告工作责任主体的监管防控体系,有效提升违法建设前端监管防控能力。制定全市“无违建小区”创建工作方案,xxxx年推动各区(市)县在辖区内每个社区创建一个“无违建小区”。指导区(市)县城管执法部门全年拆除违法建设面积不少于xxx万平方米。
六、强化突出问题专项整治
(一)持续开展扫黑除恶专项斗争。按照中央、省、市委部署和省住建厅要求,持续开展城管领域扫黑除恶专项斗争,建立健全长效机制,加强与住建、政法系统协作,营造风清气正的良好氛围。
(二)常态化开展突出问题专项治理。围绕筹办大运会和建设美丽宜居公园城市的需要,全市城管执法队伍将开展春季和秋冬季扬尘治理、油烟污染、噪声扰民、占道施工、犬只管理、露天烧烤、露天焚烧、临街餐饮店违法排污等专项整治行动,解决城市管理中的突出违法问题。有针对性的开展“保三重、降三尘、治三乱、严三查、抓三清”等执法专项整治。一是开展“保三重”核心功能服务行动,聚焦保障重大活动、重点地区、重点任务。二是开展“降三尘”大气污染防治雷霆行动,聚焦整治施工扬尘、道路扬尘、焚烧烟尘。三是开展“治三乱”街面秩序净化行动,聚焦整治乱摆乱放乱倾倒、乱掘乱占道路、乱牵乱挂。四是开展“严三查”市政公用安全织网行动,聚焦整治占压市政管线、盲道,乱建市政附属设施,乱占城市绿地问题。五是开展“抓三清”市容市貌靓丽行动,聚焦整治非法小广告、违规占道广告、违规牌匾标识等问题。
七、增强法律风险防范意识
指导全市城管系统强化依法行政意识和法律风险意识,依法履行法定职责,进一步规范执法,预防因行政行为不当或者不合法,行政行为被撤销、变更、确认违法、责令纠正等情况发生。认真办理行政复议案件,依法受理率达xxx%,办结率达xxx%。按规定使用行政复议办案系统。进一步建立健全城管行政调解机构和制度,理顺信访和复议诉讼之间的关系,妥善化解行政争议和纠纷。xxxx年,市城管委将通过向区(市)县执法机关发出行政建议函的方式,督促整改复议中发现的执法瑕疵问题,提升规范精细办案水平。
八、营造“七五”普法浓厚氛围
一、xxxx年工作总结
(一)着力民生改善,专项治理取得新成效
一是攻坚城乡环境治理。针对市民群众反复投诉的环境问题、区域环境脏乱差影响环境等问题,集中开展了城市管理突出问题整治、一环路沿线市容环境专项整治、铁路沿线环境卫生质量提升等系列专项整治工作,专题通报督办问题xx批次,处置各类环境突出问题xxxx件,办理一般程序案件xxxx件,罚没金额xxx.xx万元。七道堰街、吉福南路获评xxxx年上半年“最美街道”称号,我区获评xxxx年上半年全市城郊结合部环境治理攻坚行动先进奖。二是攻坚扬尘污染治理。严管“四大工地”,落实“四大工程”措施,共检查各类工地xxxx余处,查处违规运渣车xxxx台次,对xx家造成扬尘污染的单位和个人实施行政处罚,处罚金额xx.x万元。实施科技治尘,强化扬尘治理效果,完成道路硬化x.xx万㎡,完成裸土覆盖xx.x万㎡,绿化带降土xxxx米,树池覆盖xxxx㎡,扬尘治理工作经验在全市作交流推广,扬尘治理能力和治理实效全面提高。三是攻坚“两拆一增”专项行动。坚持政府引领、群众参与,积极动员社区、国有企事业单位带头拆违植绿,广泛动员社会各界力量,与部门、街道、社区联动攻坚。x区“两拆一增”工作在全市现场推进会作交流推广,七道堰公园成为全市“两拆一增”竞进拉练现场会观摩点位。xxxx年,完成“两拆一增”整治点位xx处,拆除和整治围墙xxxx米,增加绿化xx.xx万平方米,增加开敞空间xx.xx万平方米,增加可进入步道xxxx米。四是攻坚违法建设综合治理。完善工作机制,拟定《x区关于加强违法建设综合治理的实施意见》;强化示范引领,全域推进创建无违建小区,保持违建防控高压态势,发现制止新增违法建设xxx处;开展存量违法建设普查,有序清理拆除存量违法建设xxx处;xxxx年,拆除违法建设xxx处,拆除面积xx.xxx万平方米。
(二)持续深化拓展,工作质效得到新提升
一是设施建设进展顺利。牵头推进区城乡环境综合治理中心(垃圾转运站)建设,顺利获得环评批复,成为中心城区唯一一个没有接到周边群众举报投诉的垃圾转运站项目,唯一一个在群众中产生正面效应的项目。点对点了解群众如厕难的需求,新建成公厕x座,改造公厕xx座,新建成环卫工人作息房x座,圆满完成公厕建设改造民生目标任务。二是智慧管理迈上台阶。完善大数据平台,深入挖掘分析数据,探索实施“大数据+物联网”的智慧城管模式,推动城市部件实现物联网化监管,受理大数据和电子政务管理办公室网络理政平台投诉xxxxx件,完成天网视频抓拍xxxx件,受理率和回复率达xxx%。探索建设“智慧公厕”试点项目,开发设置环境及能耗监控、保洁考核系统、蹲位提示等七大系统,实行“公厕管理星级评价”,切实提高公厕监管质量及服务水平。三是民生目标全面完成。打造生活垃圾分类收集服务示范街道x个,新增覆盖居民xx.xxxx万户;综合整治提升背街小巷x条,打造背街小巷示范街x条;配合实施天府广场-人民南路景观照明提升工程。
(三)坚持常态推进,精细管理实现新突破
一是监督考评常态推进。通过区长办公会等形式对城市管理常抓常议,坚持对街道履行城市管理主体责任、部门履行监管责任的情况开展监督检查。今年以来,区长办公会议通报城市管理考评成绩、播放暗访检查视频xx次,制发督查通报xx期,进一步强化责任落实和问题整改,确保工作扎实开展。二是市容市貌持续向好。完成全区环卫清扫作业约xxxx万平方米,收运处置生活垃圾xx多万吨;拆除违规LED设施xx处,悬挂国旗xxxx余组,治理各类违规广告招牌xxx余处,清除非法张贴书写小广告x.x万余处,收缴“小卡片”xx.xx万余张,拆除占道亭棚设施xxx处;集中清运互联网租赁自行车xx万余辆,与临街商家签订“门前三包”责任书x.x万余家;圆满完成了世警会、糖酒会等xxx余次重大活动保障,城市形象品位显著提高。三是体制机制更加完善。制定“三个一”工作机制,实施x区城市管理工作“每日一督查、每周一提示、每月一通报”,督促整改重拳整治各类久治不愈、反弹回潮问题。开展城市治理社区巴“适”x专线活动,以贴近生活、贴近群众的方式展现x城市管理工作成效,活动获中国建设报等xx余家中央、省、市媒体报道。强化法制审核,实施行政执法案卷规范化建设指导工作,编制行政处罚“三张清单”,着力行政处罚办案数量、办案质量、办案结构“两个提升一个优化”。
二、存在的问题
一是长效管控不完善。对照市城管委目标考核情况反映和问题自查,我区在环境卫生、扬尘治理等业务指标的管理水平不稳定,日常问题管理和监督考核排名波动起伏较大,常态管控还需加强,长效机制还应完善。二是社会参与层次较低。全区社会参与城市管理的范围还比较窄,参与的层次比较低,城市管理服务与社会的需求和关注点的关联性不够,宣传推广的工作还需要进一步加强,没有有效形成社会参与城市管理的合力,城市管理的社会参与度有待提高。三是管理精细度有待提高。城市管理的脚步跟不上城市发展的步伐,管理方式和手段较为单一,工作不够精准细致。此外,精细化管理的不均衡导致“外面光鲜亮丽,里面乌烟”的现象仍然存在,精细化管理的覆盖范围还没有延伸到城市的每一个角落。
三、xxxx年工作计划
(一)践行精细管理,扮靓城市环境面貌
一是着力城市更“干净”,加强环境卫生管理。全域推进小型机械协同作业模式,提高小型机具精细化数量,实现全区道路清扫环卫机械化作业率达xx%,促进全域环卫作业由“人力为主、机械为辅”向“机械为主、人力为辅”转变。持续开展城市道路冲洗除尘本色行动,在x社区试点地埋式垃圾桶,实现全区生活垃圾无害化处置率达xxx%。二是着力城市更“整洁”,加强广告招牌治理。加强城市立面整治和建筑物外立面清洗,对x路等城市道路立面开展综合整治。进一步规范提升区域新增、改建、政府自建商招店招的方案申报及设计标准,在双楠街道办事处试点实行商招店招分级分类管理工作,逐步提升中心城区临街招牌的设置和管理水平。三是着力城市更“有序”,加强市容秩序管控。探索运用科技手段清除牛皮癣,试点推行“门前三包+环卫作业”监督工作机制。加强城市重点区域管控,严格管控流动摊贩、越门经营、占道促销、共享单车乱停放等行为。落实分时分类管控,采取疏堵结合的方式,科学设置便民疏导点。开展社会组织试点参与市容秩序保障服务外包。
(二)注重要素保障,夯实城市管理基础
一是抓实公共配套设施建设。牵头推进全区城乡环境治理中心建设;着力破解公厕建设选点难问题,加大公厕建设改造力度,xxxx年,新建公厕x座。实施xxxx-xxxx年全区环卫公厕市场化管理服务项目,扩大公厕“管理员”向“服务员”转变、环卫公厕“厕所文化”打造范围。二是抓实智慧监管平台建设。积极推进智慧城管项目建设,探索将物联网等先进信息技术应用到城市管理,加强城市管理全要素数据采集、整合、分析、共享,逐步完善基础数据库,加强大数据分析与应用,推动数字城管进一步向智慧城管发展。三是抓实城市管理机制建设。突出“抓好总”和“发好声”两个关键,健全城郊结合部环境治理攻坚的高位协调机制。深化环卫监督考核机制,健全完善街道综合管理指挥系统的运行和网格整合工作机制。全域推行“街长制”,实行铁路环境治理“双段长”制,健全完善街面问题发现、报送、反馈和处置机制,有效解决城市管理在基层的各类深层次问题,提升城市管理服务基层的针对性和实效性。
(三)强化整体联动,提升城市治理水平
一是深化专项治理。坚持聚焦问题抓整改,开展校园周边市容秩序和共享单车停放专项治理,全域推进市容秩序保障服务市场化试点。强化立面秩序管理,开展违规设置标语横幅、违法户外广告招牌专项治理,打击非法书写张贴,优化出入城通道临街建筑物立面、顶面商招店招,切实解决流动商贩、越门经营等城市管理突出问题,真正做到整改有效果、治理有成效、成果能巩固、问题不反弹。二是实施攻坚行动。深化城郊结合部环境连片整治,科学选取整治片区与项目,逐年逐片改善城郊结合部环境面貌。分类分步整治临街卷帘门,采取洗、改、拆、换等方式,指导街道办事处完成临街“卷帘门”专项整治任务。围绕“美丽宜居公园城市”建设,深化背街小巷环境综合整治,在锦江公园、“三坊一坝”等区域深入开展“两拆一增”专项行动。三是加强部门联动。建立城市管理工作联动工作制度,统筹协调解决制约城市管理工作的重大问题,建立健全部门之间信息互通、资源共享、协调联动的工作机制。疏解城市规划、建设、管理的制度梗阻,在地块上市、城市设计、项目打造的前期规划环节充分考虑后期城市精细管理的需求,实现城市末端管理换位前移。完善司法衔接工作机制,健全警城联勤联动执法工作机制,形成强大工作合力。
(四)聚力规范建设,推进城市科学管理
xxxx年以来,x县法院在县委正确领导、县人大有力监督、县政府大力支持、县政协民主监督和社会各界共同关心下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大,十九届二中、三中全会精神,紧紧围绕全县工作大局,忠实履行宪法和法律赋予的职责,各项工作取得新进展。xxxx年,分别被省高院、市中院授予全省法院先进集体、全市法院先进集体荣誉称号,被市委市政府授予全市脱贫攻坚工作优秀帮扶单位、全市“五好”机关事业单位党组织。
一、充分发挥审判职能,维护社会和谐稳定
xxxx年,我院共受理各类案件xxxx件,审执结xxxx件,同比分别上升x.xx%、x.xx%。其中受理各类诉讼案件xxxx 件,审结xxxx件,结案率xx.xx%。
严厉惩处刑事犯罪,助推平安x建设。xxxx年以来,共受理各类刑事案件xxx件,审结xxx件,结案率xx.xx%,其中判处x年以上有期徒刑xx件xx人。严惩严重暴力犯罪和多发性侵财犯罪,共审结该类型案件xx件,判处犯罪分子xx人。严厉打击黑恶势力犯罪,自觉承担起维护政治安全、社会稳定的重大责任,依法开庭审理了xxx等xx人涉恶案件,以高压态势遏制了黑恶犯罪的发生。坚决贯彻中央反腐部署,加大对职务犯罪的惩处力度,共审结贪污犯罪x件,判处犯罪分子x人。认真贯彻宽严相济的刑事政策,对犯罪情节轻微、社会危害较小的被告人,依法判处缓刑、管制或免予刑事处罚。强化刑事附带民事案件调解,避免判后难以执行,刑事附带民事调解率xx.x%,增进了社会和谐,维护了社会稳定。
妥善化解民事纠纷,依法维护群众权益。xxxx年以来,共受理各类民事案件xxxx件,审结xxxx件,结案率xx.xx%。一是以解决好事关民生的纠纷案件为重点,审结人身损害、交通事故、金融借款、民间借贷等案件xxxx件,维护好广大人民群众的人身权利和财产权利。二是强力推进案件繁简分流,明确案件繁简划分标准,运用简易程序审理相对简单的案件,简易程序适用率达xx.xx%,提高了审判效率,减轻了当事人诉累。三是全面加强诉前调解,成立了x个诉前调解室,既分流了案件,又实现了促和。四是推进家事审判,注重案件调解和家庭修复,共审结案件xxx件,在促进家庭和睦、引领良好家风方面取得积极成效。
积极推动依法行政,促进法治政府建设。xxxx年以来,共受理各类行政案件xxx件,审结xxx件,结案率xx.xx%。全面实施行政案件异地管辖,妥善化解行政争议纠纷。积极落实行政机关负责人出庭应诉制度,今年行政机关负责人出庭应诉率达到xx%,提升了行政审判的公信力,增强了群众对法律的信仰。加强司法与行政良性互动,通过向行政机关发送司法建议等措施,为促进行政机关规范执法行为提供司法借鉴和行为遵循。
二、攻坚破解执行难题,维护生效裁判权威
xxxx年我院共受理执行案件xxxx件,执结xxxx件,结案率xx.xx%,其中实际执结率达xx.xx%,实际执行到位率达xx.xx%,执行完毕率达xx.xx%,结案平均用时xx.xx天,执行工作综合排名位居全省前列,主要质效指标持续领跑全市基层法院。
内外合力,确保执行成效。用足内力。按照上级法院“xxxx”的要求配齐配强执行人员,拿出全院三分之一的车辆固定执行使用,人手一台电脑,一台执法记录仪,重新布置执行办公场所,打造执行运转和指挥的新平台。聚合外力。多次向县委、县政府、县人大、县政协汇报执行工作或与执行相关的工作,县委书记xxx同志特别强调对法院执行工作支持做到“要钱给钱、要人给人”,并在全县推动形成了县委领导、政法委牵头、公检法、土地、房产、金融、工商、税务等部门有效联动的工作机制。
思路引领,强化责任担当。随着第三方评估指标正式出台,院长韩军及时调整工作思路,提出了“网下抓真实、网上抓显示、网上网下抓节点、整体工作抓规范、攻坚克难保胜利”的“四抓促一保”工作思路,坚持每周一党组工作例会上研究执行工作,亲自主持制定时间表、路线图,每周参加执行工作例会,每天听取收结案数字、主要质效指标情况汇报,对执行的态势、存在的问题时刻做到心中有数。
实干干实,攻坚执行高地。xxxx年,x县法院相继开展了“春节、五一、麦收集中执行、百日执行攻坚”等活动,制作了执行案件流程示意图和项目清单,x名专职人员对每人每天的节点性工作进行跟踪监控,坚持小问题当下解决,大问题连夜处置。信息化也为执行工作也插上了迅飞的翅膀,零佣金的司法网拍、精准高效的质效分析、具体个案的节点监控、覆盖全国的财产线索搜集,均由x名网络专业人才在执行指挥中心操作完成,联动创新,严惩失信老赖。x县法院创新联动机制,严厉打击失信被执行人,在法院门口安装了失信曝光电子屏幕,xx小时滚动播放那些不讲信用、不守法律、不履行裁判义务的失信被执行人。联合x县纪委监察委召开涉公职人员失信被执行人集中约谈会,督促公职失信被执行人带头主动履行法院生效裁判。利用双休时间,组织xxx名干警,出动xx台车辆,在全县xx个乡镇,集中开展为期x天的曝光行动,开出矫治“失信症”的三千“三伏贴”,让失信者行动受限、信誉受损。
三、延伸服务保障职能,营造良好发展环境
法院职能是否充分发挥、工作成效是否充分凸显,都必须放到服务大局中去检验,由服务大局的效果来评价。x县法院坚持“重点工作部署到哪里,司法保障服务就延伸到哪里”的理念,主动回应党委政府关切,服务改革发展大局。
延伸审判职能,助力经济发展。把服务大局作为工作的重中之重,找准法院与服务大局的切入点,主动延伸审判职能,积极参与社会治理,为经济社会发展保驾护航派出骨干力量积极参与清收贷款、棚户区改造、项目拆迁等工作,提供法律服务,当好县委政府的法律助手。
畅通诉求渠道,狠抓信访化解。坚持院长接访,畅通诉求渠道,每天都有一名班子成员接访,认真倾听诉求,耐心解答问题。成立x个评查小组,配齐精干力量,以赴省进京上访、重信重访、上级交办案件为重点,逐案评查,跟踪问效。加强与上级法院、县委县政府、县委政法委等相关部门的联络,把信访工作放到全县信访大局中,形成化解合力。注重源头预防,提升审判质效,控制信访案件增量,减少信访存量。通过思路推动、领导带头、汇聚合力、压实责任、因案施策,涉诉信访工作得到有效扭转,未发生新增信访案件。
关切群众需求,延伸司法服务。持续开展“走基层、访民情、保平安”、“一村一法官”、涉军维权、送法进校园、联系服务企业等活动,组织干警走村入户,访社区、入企业、进校园,帮助解决法律问题,提供法律服务,把法律和服务送到群众身边。
投身城市建设,开展精准扶贫。扎实开展双服务、双报到活动,每月坚持开展志愿服务,为提升城市品质贡献力量。扎实开展精准扶贫。调整两名第一书记和x名工作队员常驻扶贫村开展工作,xx名党员干警每周联系走访xxx户贫困户,问计需求、每月持续开展党员主题日活动,为群众扎扎实实办事,真真切切解忧。
四、持续推进司法改革,切实满足群众需求
x县法院认真落实中央改革部署和上级法院工作要求,积极、稳妥、有序地推进各项改革举措。
探索新型办案机制,稳步提升审判质效。以员额法官为中心,结合专业审判、案件繁简分流的需要,设置“x团xx组”下的“x速裁+x专业+x便民办案点”的审判团队运行新机制,实行类案化管理模式。在大数据比对近五年案件增幅及类型基础上,完成新型审判团队配置,速裁组办理相对简单的案件,精审组承办复杂疑难的案件,家事组、交通事故组、商事组三个专业组,分别负责审理家事类、机动车交通事故责任纠纷类及商事类案件,通过案件类型化,大大提升了案件质效。
借助资源优势,打造特色家事审判。充分借助独特孝道文化资源打造家事审判品牌,汇聚优势审判力量从事家事审判工作,对原马庄桥法庭进行升级改造,设置孝亲主题文化墙,建设孝道文化展示室,开设会客式审判庭,配备心灵驿站等与家事审判相关的功能场所,推行了人身安全保护令、离婚财产申报、婚姻冷静期修复计划书等制度,加强与工、青、妇等部门的协调配合,构建家事类案化管理模式。今年以来,家事法庭共受理案件xxx件,调解xxx件,撤诉xxx件,调撤率达xx.xx%,案件审理周期平均xx.x天,司法资源配置进一步优化。
传承“枫桥经验”,推行诉调对接新模式。加强与综治机构、各调解委员会的对接,专门在县委政法委综治接待服务区成立诉调对接中心,民事速裁团队长期入驻开展诉前调解。同时探索适用“x+x+x+N”的诉调对接x模式,通过诉前引导分流、委托调解和法官专职调解、司法确认、简案速裁等程序,形成功能互补、程序衔接的多元化矛盾纠纷排查化解机制,将大部分纠纷解决在庭审前。至目前,共分流案件xxxx件,分流率xx.xx%,调解成功xxx件,调解成功率xx.xx%。通过的有效“诊治”,将大量矛盾纠纷化解在萌芽状态,取得了“便捷高效惠民,案结事了人和”的良好社会效果。
立足群众需求,诉讼服务转型升级。按照“拓空间、大提升”的思路,打造开放式诉讼服务中心,中心设置将原来仅有的两个封闭狭小的立案窗口,改造为全部开发式U字型柜台,设置立案登记、诉讼收费、法律援助、判后答疑等xx个窗口,发挥核心区的基本功能作用。辐射区设有当事人休息区、导诉区、自助服务区、院长接待室等,配备了叫号机、智能导诉机、诉讼风险评估机、立案查询一体机,实现了无线WiFi全覆盖,达到了“走进一个厅,事情全办清”的服务目标,实现了诉讼服务提档换速,助推了诉讼服务水平的新提升。
五、落实全面从严治党,加强法院队伍建设
坚持党建统领,擦亮党建品牌。积极贯彻县委加强党的建设要求,树立“党建+”理念,以“党建+”引领各项工作。选优配强了党总支、各支部,加强群团组织建设,扎实推进“两学一做”学习教育,坚持三会一课、党费缴纳日、中心组学习、院长上党课等制度,接受红色教育,开展“三讲三提”实践活动,举办“我是党员我带头”签字仪式,党员办公桌统一摆放党员标牌,激励党员在重难点工作中当主力、做标杆,在党建大熔炉里得到锻炼和提升。
加强队伍建设,锻造过硬本领。牢牢把握抓班子、带队伍、促工作这条主线,以 “四个一”铭志引领班子建设,以“五抓五促打造五项工程”加强队伍建设,筑牢了思想,提振了精神,改进了作风。同时加强教育培训,开展读书活动,建设文化主题长廊,举办各类文体活动,关心关爱干警,增强干警履职本领和职业归属感。全院干警以多干工作、干好工作为荣,打造了具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的法院队伍。我院队伍建设经验被县委在全县推广。
强化督查问效,确保责任落实。一分部署、九分落实。为推动工作落实,专门成立了督查室,对纪律作风、审判执行、文明接待、卫生环境、规范着装等综合督查,卫生评选黑红旗,对工作落实不力、审判质效落后的庭室和个人专项督查,发出 份督查令,督促问效,约谈问责。督查结果作为考核考评、评优评先、晋职晋级的重要依据。实践证明,督查发挥了激发干劲、补齐短板、助推工作的强大效应。
狠抓廉政建设,筑牢思想防线。一是履行主体责任。年初对党风廉政建设工作进行安排部署,层层签订党风廉政建设责任书。支持纪检监察执纪问责,调整了纪检组长,把“三重一大”重要事项置于纪检监督之下。二是履行监督责任。加强廉政预防,督查纪律作风,逐人建立廉政监督档案,逐案发放廉政监督卡,邀请廉政监督员监督,电话回访当事人,开展约谈问责,以“零容忍”的态度惩治违法违纪行为,全年开展谈话提醒xx人,批评教育x人,通报批评x人。
六、明确目标方向,积极谋划xxxx年法院工作
xxxx年,我院将深入学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕全县发展大局和社会公平正义,持续按照“一线五点”开展工作,切实强化党建、司法改革、信息化三项保障,着力加强政治、作风、制度和司法能力四项基础建设,促进法院各项工作规范性运行、高质量发展,为x更加出彩提供坚强的司法保障和高效的司法服务。
持续按照“一线五点”抓好工作。我们将持续按照“一线五点”抓好工作,以抓班子、带队伍、促工作为主线,班子建设突出“四个一”,队伍持续开展“五抓五促五项工程”、党建力推“三讲三提”,打好三套组合拳,建设坚强班子,打造过硬队伍。抓好执法办案这个重点,加强审判管理,推进执法办案,促进案件质效双升,保持省、市领先位次。解决执行攻坚、涉诉信访两个难点。xxxx年是基本解决执行难的收官之年,我们将持续发力,连续作战,举全院之力坚决打赢决胜基本解决执行难攻坚战。涉诉信访事关全县发展大局和社会稳定,我们将强力化解信访案件,力争打破历史“怪圈”,有效扭转信访局面。力举督查问效和法律服务两个亮点,把督查问效作为工作落实的有效手段,切实发挥激发干劲、补齐短板、助推工作的强大效应。主动服务全县大局,有效服务人民群众,打好扫黑除恶人民战争,全力提升公众安全感和执法满意度。
重点抓住三项保障实现预期目标。坚持党建统领,加强党组织建设,把支部建到庭上,喊响我是党员我带头,打造坚强的战斗堡垒,再摘全市五好基层党组织桂冠。推动司法改革,坚持解放思想、创新驱动发展,打造家事审判新品牌,开拓诉调对接新阵地,以更新理念、更高水平、更严措施,向改革要效益。加快信息化建设,突出信息化运用,力达全业务网上办理、全流程依法公开、全方位智能服务,打造工作新样态。
总结
今年以来,我局在区委、区政府的坚强领导下,在区创文指挥部的正确指导下,根据《2020年区精神文明建设工作要点》的工作部署,我局认真贯彻落实要求,以提升人民群众生活质量和提高城市管理工作水平为目的,强化市容市貌管理、环境卫生综合整治,积极谋划,主动作为,全力以赴做好了创文迎检工作,取得了较好成效。现将2020年创文工作总结汇报如下:
一、强化措施,狠抓落实
(一)注重工作方法,高标准落实精细化管理机制。
今年以来,我局严格按照创文点位标准要求,长抓不懈,力戒形式主义做法,一是继续坚持落实城市管理“721工作法”,要求全体干部职工转变工作理念,坚持以人为本,变被动管理为主动服务,变末端执法为源头治理,通过步巡与车巡相结合,及时发现和处理城市市容市貌出现的疑难题。二是我局建立了局领导督导工作机制,督查分工明确,结合我局自2019年3月以来实施的“12345”工作法和“蹲下来”管理工作法,针对城区划分的10个网格进行常态长效开展月度创文实地督查,第一时间发现城市管理各项工作中的问题,同时分析问题症结和提出整改措施,有效解决市政道路破损、垃圾桶清洗不及时、占道经营、城市“牛皮癣”等一大批“老大难”城市管理问题。
(二)优化市容环境卫生质量,树立整洁文明宜居城区形象。
根据《2020年市创建文明城市“四个七点半”工作考核方案》文件要求,一是我局专门建立了点位责任人制度,针对城区全范围开展每周常态化抽查环卫公司落实情况,做到发现问题,及时整改到位。二是从8月起,组织200名环卫劝导员对照《文明十二条》开展环境卫生文明劝导工作,纠正各类不文明行为。三是我局联合区住房和城乡建设局和太和镇政府发文,要求小区物业管理方按照我局制定的垃圾清运时间准时把小区垃圾清运到垃圾收集点,保障我区顺利完成“四个七点半”工作任务。四是2020年9月新购置了240L分类垃圾桶7800个,垃圾分类智能分类设备8个,完善了我区垃圾分类设备。五是开展部门联动、全面覆盖的“小广告”清理行动。通过提醒、追呼或停机等手段,成功查处案件共71宗(涉案人员71人次、涉案号码78个),罚款金额共计13250元。
(三)切实强化市政设施,确保市容市貌整洁有序。
一是加强对道路路面、人行道等市政设施日常检查和保养,切实提升城市服务功能。
今年以来,开展修复道路破损等施工内容的工程17项,其中完成混凝土路面修复4496㎡、人行道路面修复约3320㎡、沥青路面修复17000㎡、路沿石修复约732m、修复挡车柱400根、修复交通护栏约1237m,划设标线43000㎡等,累计投入资金约1083.3万元。二是加强与数字化城管、辖区中队的联系,充分利用数字化城管监控中心对主要干道实施重点监控,及时掌握路灯运行情况。截至10月22日,累计完成巡查及维修班次19987次,维修路灯及亮化设施35331盏次,更换电缆16343米,确保城市亮灯率及设施完好率99%,亮灯率99%。三是根据中央文明办最新要求,有序发展地摊经济,在中心城区设置爱心便民摊点2处、便民临时摊点5处、自产自销点8处,共641个,约2880㎡的临时摊位,全部实行统一管理,实现了民生需求与市容秩序“双赢”局面。四是为彻底改变老旧小区晾衣难问题,我局在违规占道晾晒现象较突出的内街背巷、市场周边、社区等区域设置晾晒区,引导居民做到文明规范晾晒,共同维护市容环境,目前,已设置公共晾衣架约3000米。
(四)加强疫情防控措施,保障人民群众的生命安全。
今年新冠肺炎疫情出现后,为坚决打赢疫情防控阻击战,我局在做好疫情防控工作的同时,也强化推进创文工作的力度。一是加强消毒和防疫工作。防疫期间每天对垃圾收集点、城市公厕、公园广场等进行消毒,严格落实消毒和防疫工作。二是增设废弃口罩收集桶。在城区公园广场、居民小区、农贸市场等人流密集的地方增设废弃口罩收集桶共计250个。三是做好环卫工人防护工作。要求环卫工人工作时穿工作服,戴口罩、手套,作业完成后及时洗手,换洗工作服,保持个人卫生。四是部署建设城市管理云广播系统。以清新大道中轴线北端与环城路交汇处的百步梯为试点,部署建设城市管理云广播系统,在疫情防控宣传方面起到了积极作用。
(五)重点抓好“门前三包”,推进“智慧城管”建设。
一是我局充分运用视频监控系统,对可视范围内的城市管理问题进行全面巡查,对发现的问题做到及时立案、及时转办,提高城市管理工作的效能。
截止10月22日,视频巡查发现问题714宗,已完成处理648宗,处理率达90%。二是多措并举,提升“门前三包”管理水平。由辖区中队按照评分标准每月对责任主体进行评比,对于优秀、达标或不达标分别授予红、绿、黄旗,并通过责任牌进行公示。同时,按照市城管局的要求对清新中心城区范围的责任主体开展月度测评。截止10月22日,共派发“门前三包”宣传资料14800余份,签订“门前三包”责任状481份。共出动36342执法人次和9853车次,劝喻纠正门店占道11009次、清理流动摊贩1698车次、清理户外灯箱369个、清理牛皮癣1063处,实施“门前三包”相关行政处罚18宗,罚款5500元。(六)营造全民创文氛围,助推全国文明城市创建工作。
一是严格按照2020年区公益广告宣传设置指引,对各主次干道、公共广场、公园等公共场所类的广告宣传栏,合理安排布局,全面更新上画了道德模范、“文明健康有你有我”等主题公益广告,营造浓厚的创文氛围。
二是根据《关于开展2020年区时代新人推荐、评选、宣传、关爱工作的通知》要求,我局认真开展最美环卫工人评选活动,共评选出4名环卫工人当选为2020年区“最美环卫工人”。三是充分利用在春节、端午节等中华民族传统节日以及劳动节、国庆节等重大纪念日期间广泛开展“我们的节日”系列宣传教育和庆祝活动,不断引导干部职工增进爱党爱国爱社会主义情感,营造和谐的节日氛围。四是充分调动干部职工积极性,组织我局包联工作小组到包联责任区域开展环境卫生大整洁,并向群众讲解《市城市市容和环境卫生管理条例》、《中华人民共和国民法典》等法律法规,引导做好日常环境卫生工作。五是积极配合督查工作,推动创建工作常态化。针对督查发现的问题进行整改到位,并及时收集汇总整改情况上报区创文办。
二、存在不足方面
1、整治违规小广告中发现,违规小广告和乱涂画现象主要集中为通厕通渠、维修卷闸门、等内容与市民日常生活比较密切,执法人员依法清理后,但极易出现反弹,影响市容市貌。
2、在日常开展“四个七点半”工作督查中有少部分路段清运不及时,一方面是上班出门上学高峰期,居民习惯乱丢垃圾,另一方面是由于环卫工人在相关路段配备不合理,影响市容环境卫生。
三、下一步工作计划
针对工作实际情况和存在的不足,我局将紧紧围绕市、区关于创文工作的部署,将继续推动创文工作常态化,多措并举,确保创文工作不停步、不退步、不反弹。
(一)进一步全面科学服务,实现精细化管理。
一是继续构建上下联动、齐抓共管的局面。
以全面提升数字化城市管理水平为契机,加强区城管委各成员单位的沟通协调,充分发挥区城管委的作用,推进全区城市管理科技创新,协调和查处主城区跨区域城市管理执法案件,为创文常态化工作打下扎实的基础。二是继续在巩固工作成效的基础上,推动城市服务、管理、执法工作全方位开展。以党建工作为引领,高标准严要求推进市容环境卫生管理、市政及路灯设施管护、燃气安全生产、行政审批、信访维稳等工作,力争实现城市管理精细化、科学化。(二)进一步加大宣传力度,提高民众环卫意识。
一是继续将协同有关单位,利用媒体宣传、电子屏标语等多种方式传扬社会公德,传播城市管理正能量,增强主人翁意识,摒弃乱扔垃圾等不文明行为,提高民众文明水平。
二是继续对各公共场所场景类的户外公益广告加大巡查力度,并及时通知广告公司对巡查发现脱落、破损等情况的户外公益广告及时进行修复和更换。三是大力开展多种多样的垃圾分类知识普及活动,强化公众垃圾分类意识,规范公众垃圾投放行为,促进养成由被动强制转为主动自觉的生活习惯,从源头上解决垃圾分类问题。(三)进一步抓好市容和环境卫生工作,提高市民满意度。
一是通过北斗定位系统进行精准管理。
安装北斗定位系统后,基本可以实现实时查看外维公司人员上线及车辆作业的情况,实行精准化、精细化管理模式,大大提升了外维公司作业质量。二是鼓励群众对责任制的落实进行监督,通过城市e管家、服务热线等渠道反映情况。三是将坚持“增绿提质、裸地绿化、建管并重”的原则,对主城区主次干道、公园广场绿地摸底排查,进行补植缺株完善绿地,消灭裸地,大力开展园林绿化提升行动。(四)进一步落实市政设施和路灯亮化维护工作,提升城市形象。
一是加强与区公安交警部门等联系,通过调取公安视频监控、数字化城市管理监控等,对因交通事故逃逸、重型货车驶入人行道卸货等原因损坏市政设施的行为进行追偿,并及时进行修复。
二是继续改善区中心城区城市面貌,提升市民生活质量,项目总投资3亿元的2020年-2022年计划实施中心城区老旧小区升级改造项目,计划改造区域包括中心城区剩余未进行内街背巷升级改造的区域。三是深入开展对我区背街小巷的光照度进行调查研究,及时做好计划安排,有序开展加装工作。对我区景观亮化加装工作,计划对二渡河(玄真路至百步梯段)进行升级改造,消除亮化死角。xxxx年以来,在县委、政府的正确领导下,在市城管局的精心指导下,x县城管局紧紧围绕“深化改革、完善机制、综合治理、加快建设”这一目标,积极探索和推进城市管理新模式,不断加强城管执法队伍自身建设,全面提高x城市绿化、亮化和综合管理水平,较好地完成了本年度的各项任务,现将一年来的具体工作开展情况汇报如下:
一、工作总结
(一)推进城管体制改革,强化体制保障。按照x回族自治区《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作实施方案》(宁党发〔xxxx〕xx号)文件精神,县城管局通过构建规范统一的城市管理和执法体系,集中力量整体推进城市管理执法体制改革各项重点工作,理顺了城管管理体制。一是制定行政执法监督规定、行政执法全过程记录规定、行政执法调查取证规定、行政执法案卷管理规定等新规,完善执法程序,规范办案流程,明确办案时限。二是在年初与法制办、党校联合举办“城市管理综合执法培训班”,邀请原执法部门负责人对城管改革的相关文件、执法相关法律法规、综合执法权责清单、行政执法流程、行政执法常用法律等内容进行了专题培训,执法人员综合素质得到不断提高。三是针对处罚金额较大、次数较多的住建领域行政处罚,与县住建局建立工作联系机制,按照“主管部门认定、执法部门执法”的原则,制定了“工作联系单”,简化行政违法建筑物认定流程,压缩行政处罚时限,确保行政处罚程序高效率完成。目前共作出xxx起行政处罚决定,共计罚没xxx.xx万元。三是扎实推进乡镇综合执法中队派驻工作。为理顺城管体制机制,明确乡镇综合执法中队在城市管理中的职责和作用,推进乡镇执法中队派驻工作,特成立了x个综合执法中队,实现了行政处罚权、执法权的相对集中和行政执法权向乡镇的延伸,解决了基层行政执法中长期存在的权责分离、多头执法、执法效率低等问题,向形成“城乡一体、上下联动、统筹发展”的城市管理格局迈进了新的一步。
(二)提升城市市容市貌,喜迎自治区xxx。一是开展渣土车辆治理,打赢“蓝天工程”攻坚战。持续开展“白加黑”模式,与交警、路政部门联合执法,在污染多发的花园街、富民路、x路进行设卡,持续对无证运输、篷布未遮盖密闭等各类违法运输渣土车辆进行拦查,并对其中存在严重违规运输行为的依法进行了行政处罚,有效遏制渣土车道路遗撒等违法违规行为蔓延的势头。共暂扣建筑垃圾运输证xx个、驾驶证xx本,签订保证书xx份,罚没金额x.x万余元。二按照“因地制宜、方便群众”的原则对利民路、富兴街街道树框进行维修,并对街道两侧施划停车泊位xxxx余个,有效解决了居民出行停车困难,全面规范街面秩序。四是动员沿街商户在门前电子显示屏上滚动播放xxx宣传标语,在主要街道两侧悬挂“热烈庆祝x回族自治区成立xx周年”、“建设美丽新x 共圆伟大中国梦”条幅xxx条,积极营造良好喜庆氛围,充分展示全区上下决胜全面建成小康社会的精神风貌,进一步凝聚全区广大干部群众团结奋进的强大力量。
(三)开展卫生整治,提升x品位。一是牵头制定《x县城乡环境精细化管理长效考核办法(试行)》,开启了城乡环境精细化管理新模式。重点针对环卫服务外包公司县城及德胜工业园区片区、环卫外包公司乡镇片区、各乡镇场、主要有关部门、相关成员单位五类考核对象,建立健全了包含x项共性指标,xx项分类指标的城市精细化管理长效考核细则。通过“日反馈、周通报、月评价、季度奖惩”的长效管理机制,努力增强城市亲和力、吸引力、竞争力,提升市容环境品质。二是持续运用市场思维和市场手段,探索城市管理新模式。通过公开竞标的方式将县城环卫保洁、德胜及乡镇增加的保洁面积、x镇蔬菜秸秆清运进行外包管理,成交金额xxxx万元。三是组织全县xxx余家企、事业单位及中小学校积极开展“爱国卫生日”活动,对主次干道、背街小巷、责任区等重点公共区域环境卫生进行集中整治。截至目前已成功组织开展“爱国卫生日”活动xx次,开展各类宣传活动xx次,发放宣传资料xxxxx余份。四是为做好病媒生物防制工作,确保蚊蝇消杀效果,由我局负责统一采购蚊媒生物消杀药品进行集中发放,解决了各乡镇用药不规范、采购困难的问题,共发放各类灭蚊药品xxxx余箱。同时组织专业消杀公司对银新干沟、如意湖等水域,县城多个公园、广场、街头绿化带及草丛等蚊虫滋生“重灾区”,通过灭蚊药物喷洒消杀工作,全力保障人民群众的身体健康。五是通过严格对照健康“细胞”建设标准,动员社会各方力量参与,“x县习岗街道如意湖社区”和“x县第一小学”被自治区爱卫办评为健康社区和健康学校,实现了我县自治区健康城市健康村镇建设试点工作开展以来“零”的突破。
(四)开展专项整治,攻克城市顽疾。一是为了消除安全隐患,全力优化现有停车资源,最大力度解决居民停车难的问题,城管局对公共用地、辖区内小区道路上地锁、锥形桶、轮胎等障碍物集中开展专项拆除清理,共拆除地锁xx余个,清理各类锥形桶xxx余个、轮胎xx余个,清理泊车牌xx余个。二是联合公安局,坚持依法依规、人性化拆除的原则,对环境脏乱差的原太阳城临时市场进行拆除,保障了太阳城早市搬迁工作安全有序,共拆除市场铁架棚xxx余平方米。三是在中央环保督察组来宁期间,严格按照时间节点,全力以赴进行整改。截至x月x日,转办我局的涉及扬尘污染、餐饮油烟噪音扰民等xx件环保督办件已全面完成整改,办结率达到xxx%。四是制定《x县学校周边流动食品摊点占道经营专项整治工作方案》,在县城学校周边开展流动食品摊点占道经营专项整治,对违章占道经营摊点、流动餐饮摊点集中进行清理。经过一段时间的专项整治,校园周边流动食品摊点占道经营现象得到明显改善,切实保障了学校师生的健康权益。五是为优化道路交通环境,改善县城通行条件,切实规范我县主次道路、公共场所停车秩序,对县城各路段公共车位及城市休闲场所的“僵尸车”逐一进行登记、拍照留证,下发限期整改通知书。对逾期不离开的xx余辆车辆依法进行拖离。六是联合交警大队开展乱停乱放违法行为专项整治行动,对光明路、意湖东路等路段周边商铺门口及道路两侧违停机动车辆进行清理。驾驶员在场的,执法人员对其进行口头警告、教育,并责令驶离;驾驶员不在场或拒不离开现场的,通过拍照取证后依照法律给予相应行政处罚,共清理处罚乱停乱放违停车辆xx余辆。
(五)狠抓违建拆除,维护公共空间秩序。一是全力配合乡镇场、街道办、各部门完成违章建筑物拆除工作,全年共计出动城管执法队员xxxx余人次,进一步规范了城乡建设秩序,有效地遏止了违章建筑蔓延的势头。二是开展住宅小区违建拆除专项整治行动,对扰民严重、占用公共绿地及空间、擅自封闭消防通道等投诉集中、存在较大安全隐患的予以拆除,截至目前共拆除违章建筑面积xxxx余平米。三是全面贯彻落实“河长制”工作,依法对原种场干部家属区及第四排水沟(原红旗沟)xxx国道以西段两侧涉水违建进行强制拆除。共依法拆除砖混结构房屋x间、土坯房xx间、旱厕x个,清运垃圾杂物xx辆次,沟道两侧环境明显得到改善,有效遏制河道两侧违法建设行为,保障了河道的生态安全。
(六)强化绿化管护,打造宜居县城。一是抢抓春季绿化补植有利时机,对管辖范围内的苗木林带进行全面补植,为全年绿化养护工作打下夯实基础,共计补植乔木、灌木、常青树、地被植物等xx万余株。二是组织人员对病虫害发生的地点、面积及危害程度进行详细摸排,针对辖区内不同种植物病虫害进行喷药防治,有效防控林木病虫害的发生和大面积蔓延,确保县域林业生态安全。三是为保证树木顺利越冬,对县城内xx条主干道路xxxx余棵杨树、槐树、柳树、白蜡等树木集中进行了涂红刷白工作,为过冬绿化树木撑起了一把“保护伞”。四是在封冻前,对县城所有树木尤其是新栽植的树木进行灌封冻水,水渗后在树木基部培起土堆,供应树体所需的水分,提高树木的抗寒能力,保证树木成活率。五是建立健全园林绿化冬季防火工作方案和防火工作应急预案,组织绿化工人对各县城公园广场、街头绿地的杂草、死树等可燃物进行了集中清理,同时督促各企业对各自管辖区域内绿地、林带,清理枯枝、杂草等易燃物,扎实做好秋冬季园林绿化防火工作。
(七)加强市政基础设施维护,推进精细化管理水平。一是以招商引资的形式吸引投资,大力推行城市道路照明互联网+多色温防雾霾LED全智能路灯及“智慧城市”智能路灯管理系统节能改造项目,改造费用为xxxx万元。通过返还电费的形式对县城照明路灯进行更换,实现了城市路灯节能降耗及智能化管控的双重目标。截至x月底,x县城、德胜园区、产业园xxx多条道路上的xxxx盏光源全部完成了智能、节能改造。二是对全县街巷的损坏路灯进行摸排,更换维修虹桥路、太阳城、金河路、xxx国道等街巷电缆xxxx米,及时调整路灯开关时间xx次;三是维修更换居安街排水管网xxx余米,更换维修排水设施xxx套,清掏雨水井xxxx余座,确保县城安全度汛。四是对县城银河路、胜利巷等xx条街巷路面破损、人行道塌陷等集中进行维修改造,维修道砖面积xxxx平米,更换维修树框xxx套,维修破损缺失树框xxx套,维修更换道牙xxx米。五是对如意湖栈道、廊亭等木质景观设施进行粉刷,有效提升如意湖公园景观品质。六是对兰山公园、如意湖公园的公共设施、水域湖面、卫生保洁、园林绿化等进行全面养护整治。对各类市政便民设施进行修复,共更换垃圾桶xx个,对xx个褪色座椅进行喷漆,移除废弃报刊亭、阅报栏x块,清除废弃灯杆底座xxx个,清理裸露灯座线头xx个,为儿童沙地乐园垫沙xxx方并在沙地周围增加xxx余个彩色轮胎确保孩童人身安全。
二、xxxx年工作思路
(一)推进城管体制改革,提高执法服务水平。加快推进城市管理综合执法体制改革工作,一是整合综合执法职责。重点在与群众生产生活密切相关、执法频率高、多头执法扰民问题突出、专业技术要求适宜、与城市管理密切相关且需要集中行使行政处罚权的领域推行综合执法。二是调整现有执法力量,改变内部机构设置,整合执法队伍,严格队伍管理,规范执法行为,提高城市管理服务水平。三是集中开展培训和学习,增强城管执法人员依法行政、执法为民的意识,提高执法队伍的业务能力和执法水平,打造一支作风优良的执法队伍。
(二)推进垃圾分类试点工作,完善生活垃圾管理体系。一是巩固我县垃圾分类试点工作成果,以点带面,在x县城全面铺开生活垃圾分类收集处置工作,加快生活垃圾分类收集处置设施设备系统配套建设,完善生活垃圾管理体系,推进生活垃圾全过程监管与特许经营制度,建立长效管理体系。二是以招商引资的形式吸引社会投资,利用热解气化等先进技术在暖泉工业园区建设固体废弃物消纳试点项目,达到预期效果后在全县推广,彻底解决垃圾源头消纳难题。
(四)加大精细化管理力度,打赢“生态靓县”战役。一是对园林绿地分片承包的市场化外包企业,加大考核力度,提升管护质量。二是提升城市“绿色植被”的品味。积极配合县林业局对县城街头绿地、公园、广场、唐徕公园x段、如意湖湖边绿化的绿地植被进行生态修复,加强县城绿地、断带绿化植物的管护,确保健康生长。三是加大违法处置力度。对恶意破坏、损坏绿地、损坏树木、向湖中倾倒垃圾污染水面等各类违法行为加大执法处罚力度。四是认真做好市政设施巡查,完成破损道路、人行道维修工作。建立道路、桥涵状况的常态化监管机制,全面提高完好率,及时做好道路、桥涵破损面修复工作。
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