公司及部门级安全员工作及管理规定（精选7篇）
一、信息数据分析管理。负责中心及各类站点市场信息资料整理、收集，并且对资料进行可行、规范分析。
二、营销战略的研究、制定。配合市场部门制定出中心市场年度、季度行销计划及策略，完善开发中心的服务功能，捕捉整合最新的市场信息，确定中心的优势服务项目。
三、广告创意、促销推广。组织、参与、指导方案的制定，媒体活动投放策划，完成公司营销推广项目的整体策划创意、设计与提报，配合完成日常推广宣传工作。
四、品牌管理及营造企业生命力。负责企业文化建设，完成公司所有识别系统的整合与策划设计，公司内部大型活动的组织策划；维护公司品牌整体形象。
五、中心各类医院站点媒体及文化归档。负责完成各站点区域的媒体调查；收集当地民族民风、节气以及人民的生活行为习惯。以便在行销过程中的准确性。
六、配合相关部门撰写公司文案。在公司与中心的业务拓展中，明确业务合作对象关系，根据公司与中心的最新业务项目及服务功能，与项目所涉及人员共同完成项目方案的策划撰写。
七、开发及维护公司网站建设。负责网站所需内容的组织，更新发布公司及中心的最新技术成果、服务项目、项目进度、重要参观等重要信息。
企划部工人员架构及职责：
一、企划总监（一名）
A、全面负责、组织开展企划部的各项工作； B、全面制定工作计划、人员安排与绩效考核工作； C、全面负责中心活动的推广定位和主题创意； D、全面组织宣传推广计划，掌控实施过程；
E、及时将策划工作中所发现的不合理现象及合理化建议上报公司领导；
F、将公司有关决议及时传达给下属人员；
G、加强与上级领导，相关部门其他部门的协作、配合； H、定期提报季度，年度项目综合分析及工作总结； I、负责企划文案的指导、审核与方向性方案的撰写工作； J、负责企划部的市场研究和指导工作。
二、营销策划/文案（一名）
A、协助策划总监负责企划方案的撰写和统筹； B、针对策划工作与公司其他部门沟通； C、围绕方案撰写组织项目的市场调研； D、负责企划方案的撰写；
E、负责资料的搜集和整理分析工作；
F、负责前期的市场调研与分析报告的撰写工作； G、负责公司随机性的文案稿件的撰写工作； H、负责公司网站和中心网站内容的维护和更新工作； I、负责与市场部、广告公司的沟通工作，反馈不同意见； J、负责策划方案的落实和执行细则，与合作方沟通。K、负责市场信息与广告效果的反馈与整理。
三、设计人员 一名
A、负责中心装修设计方案，并对施工进行设计、预算、监督； B、负责对报纸、杂志、户外、网络等平面广告进行创作设计； C、配合企划总监完成对电视、分众、公交移动电视广告创意； D、监督外包商广告片、企业宣传片制作效果，并作出评估提报领导；
E、负责设计制作公司与中心所需的宣传册、宣传单； F、对中心不同站点的平面广告及宣传册子进行设计、修改。
四、信息统计人员一名
A、及时更新中心各站点工作人员的名单及联系方式； B、负责中心市场业务周报表、月报表、季度报表、年报表制定、归档；
C、负责准确统计出中心业务的各类报表； D、协助市场部门，传递各类统计报表； E、负责监督收集整理站点人员票据报销； F、负责传达中心对各站点人员的文件通知、通报； G、协助配合参观；
H、负责企划部的会议记录及整理。
五、网站设计制作一名
A、熟悉公司及中心经营愿景、理念及开展的业务服务； B、负责公司及中心门户网站的整体设计理念、设计风格； C、实现网站的技术功能开发； D、负责美化网站动静态、平面效果； E、负责上传网站信息资料； F、协助设计人员完成相关平面设计。企划部工作流程：
一、企划部内部工作流程
A、企划总监负责各类促销、广告、设计方案的上报、审批；
B、由本部门人员完成的每一个最终工作任务稿件都要通过企划总监定夺签字；
C、每一个员工的工作任务由企划总监同意，并且分配给予相关人员完成；
D、每周星期一召开周例会，传达周工作任务，如遇特殊情况，例会顺延期；
E、星期五召开周总结例会，检阅各岗位的工作任务及完成情况，给予评定，累计月底给以优秀岗位人员经济及精神奖励；
F、定期评定出各人员的岗位绩效考核，并作为年终奖的参考依据；
G、其他部门需要本部门协助配合的，必须先找企划总监同意，并且给以分配。
二、企划部与市场部的沟通流程
A、市场部前期的市场调研，市场部可以要求企划部配合，企划部可以从策划的角度参与分析研究； B、市场部负责填写调研表格以及对调研项目的分析和评价；
C、市场部与企划部沟通服务项目及促销推广，由企划部最终确认；
D、企划部根据市场部提供的调研信息制作策划报告； E、企划部和市场部共同协调和执行营销推广中的工作安排；
一、充分认识机关部门干部职工档案及文书档案资料管理工作的内容和任务。
(一) 干部职工档案工作。
干部职工档案工作是党的干部职工工作的组成部分, 是一项政治性、机密性很强的服务性工作, 在整个干部职工工作中占有重要的地位。干部职工档案工作的全部内容, 就是用科学的原则和方法管理干部职工档案, 最大限度地利用干部职工档案为干部职工工作和其他各项工作服务。干部职工档案工作的任务是:保管干部职工档案;收集、鉴别和整理干部职工档案材料;办理干部职工档案的查阅、借用和转递;登记干部职工职务的变动情况;通过档案熟悉干部职工, 为干部职工工作提供利用服务;逐步实现干部职工档案管理工作的科学化和现代化等。
(二) 文书档案资料管理工作。
文书档案资料管理工作就是用科学的原则和方法管理档案, 为本部门各项工作服务的工作。它的工作内容从广义上说, 是指档案事业所包括的档案馆工作、档案室工作、档案事业管理工作、档案教育、档案科学研究、档案的宣传及出版等工作。从狭义上说, 是指档案业务工作所包括的档案的收集、整理、鉴定、保管、统计、检索、编研和提供利用等工作, 通常称为八个环节。机关部门的文书档案资料管理工作的基本任务包括五个方面的内容:第一, 档案工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 以贯彻执行《档案法》、《档案法实施办法》、《档案条例》为基础;第二, 坚持集中统一管理档案的原则;第三, 建立本部门档案工作制度;第四, 以实现档案管理的规范化、标准化和科学化为目标, 逐步实现档案管理的现代化;第五, 切实加强机关部门档案管理, 大力开发档案信息资源, 积极主动地为部门建设提供优质服务。
二、规范管理, 建立和完善档案资料管理工作组织体系, 建立健全档案资料管理工作的各项规章制度。
为使档案管理工作逐步走向制度化、规范化、科学化, 更好地为本部门各项工作服务, 还必须规范管理, 建立和完善干部职工档案及文书档案资料管理工作的组织体系, 并根据档案资料管理工作集中统一管理的原则, 相应设立档案资料管理工作机构, 负责本部门干部职工档案、文书档案资料管理和开展干部职工档案、文书档案资料管理工作, 从而构成严密的、完整的组织体系, 这是做好本部门档案资料管理工作的前提条件和组织基础。同时, 要建立健全干部职工档案及文书档案资料管理工作的档案资料管理规定、档案立卷归档程序、档案员职责、保密管理制度、利用制度、收集、鉴别与归档制度、档案转递制度、库房管理制度等多项制度, 并建立各种检索体系, 编制好总目录、分类目录、卷内目录、案卷目录等, 为档案工作进入科学规范管理创造有利条件。
三、加强学习, 不断提高机关部门档案资料管理人员素质。
如何切实提高机关部门档案资料管理人员的素质?采取以下措施是非常必要的。
(一) 加强培训。
机关部门要加强对档案资料管理人员的领导, 注重对档案资料管理人员的教育和培养, 建立激励机制, 定期考核, 为他们提供学习和进修的机会, 使其掌握各种业务技能, 学会科学管理, 逐步实现本部门档案资料管理的正规化、科学化和现代化。
(二) 解放思想, 更新观念。
解放思想, 更新观念, 是提高机关部门档案资料管理人员素质的前提和重要方面。因为在现代知识信息社会, 机关部门档案资料管理人员的工作方式、方法不应仅仅表现在传统方面, 而应主要体现为开拓创新, 进行创造性工作, 变被动服务为主动服务, 为部门工作和干部职工实行热情、周到的服务。要实现这样的工作目标, 就必须解放思想, 转变观念, 努力提高机关部门档案资料管理人员的素质。只有树立实效观念和未来观念, 才能充分发挥机关部门档案资料管理人员的职能, 迅速传递信息。
(三) 注重提升思想政治, 业务知识与工作能力等方面的素质。
(1) 不断提高思想政治素质与加强职业道德修养。 (2) 努力改善知识结构与丰富知识内涵。掌握档案资料管理工作的基础理论知识及干部职工档案的基本原则, 如:必须以党的方针政策作为处理干部职工档案中各种问题的标准和依据, 并使之贯穿于干部职工档案管理工作的全过程。这不仅体现了干部职工档案管理工作的性质和政治方向, 还体现了干部职工档案管理工作自身的特点。党的方针政策是一切工作的出发点和行动准则, 它所制约的范围遍及人们社会实践的各个领域, 干部职工档案资料归根到底是干部职工贯彻执行党的方针政策情况的真实记录。只有以党的方针政策为准绳, 才能使干部职工档案工作符合干部职工档案自身运动的客观规律, 才能正确认识和解释干部职工档案工作中许多错综复杂的现象, 才能有统一的政治标准和正确的工作依据, 才能始终坚持正确的前进方向。通过学习, 努力使自己成为一名精通业务的专家。此外, 还应结合工作实际开展必要的科学研究与探讨。 (3) 熟练掌握工作服务程序与增强电脑操作技术。图书管理人员必须掌握工作服务程序, 利用现代化的手段不断提高服务质量。
(四) 引入竞争机制。
竞争与激励是现代行为科学的核心理论, 有竞争才能优胜劣汰, 才能鞭策落伍者不断奋进。机关部门应建立档案资料管理工作人员的竞争与激励机制, 实行检查评比制度, 这对档案资料管理工作人员的成长尤为重要。 (1) 公平竞争机制。包括规范岗位、任务、要求及科学具体的考核标准和各岗位的上岗条件等, 以求组合编制合理, 员工聘任, 即指各岗位员工采用聘任制, 竞争上岗。绩效考核, 即指根据各岗位的工作特点和要求, 制定出不同的考核内容和标准, 并定期对任务完成情况进行考核、记录, 建立业务档案, 年终进行评比。 (2) 科学激励机制。可采用物质激励, 也可进行精神鼓励, 通常采用的激励方式, 如给予一次性奖励、提高福利待遇、晋升职称与职务、脱产进修学习等。科学的激励能促使档案资料管理工作人员努力提高自身素质, 其能动性、创造性也可得以最大限度的发挥。
摘要：通过对《中国档案年鉴》1983～1988，1997～2004年各省、自治区、直辖市各级档案局、馆人员情况统计资料的分析，描述了全国各级档案行政管理部门与国家综合档案馆工作者的年龄结构现状和变化趋势。
关键词：档案系统工作人员年龄结构
合理的年龄结构是事业持续稳定发展的保障，那么我国档案工作者的年龄结构现状如何?其变化趋势又是什么样子?下面我们通过对《中国档案年鉴》1983～1988，1997～2004年各省、自治区、直辖市各级档案局、馆人员情况统计分析，来了解一下我冈档案工作者的年龄结构现状和变化趋势。
1档案工作人员不同年龄段人数统计
从表1可见，1983～1988年期间各省、自治区、直辖市各级档案局、馆各年龄段人员的数量均在增长。1997～2004年期间小于35岁的人数逐年下降，35～50岁的人数逐年上升，大于51岁的人数大体平衡，变化不大，1983年的统计指标与1984年后的不同，其统计标准为小35岁、36～55岁、大于55岁。由于我们无法按1984年后的标准对其进行重新统计，故将1983年36～55岁段人数填入36～50岁段，将1983年大于55岁段人数填入大于51岁段。因此出现36～55岁段人数1983年大幅高于1984年，大于55岁段人数1983年数倍小于1984年的情况。
2档案工作人员年龄结构比例
由于1983年36～50岁段实际填入的为36～55岁段的人数，大干51岁段实际填入的是大于55岁段的人数，因此在百分比计算时不再计人。
由于人员数量是一个处于不断变化的动态数据，使用分年龄段人数总量统计的方式并不能准确反映档案工作人员的年龄结构。这里我们用不同年龄段人数占当年总人数百分比的方式来显示档案工作人员的年龄结构。
1983年～1988年间小于35岁的人员比例从36％上升至47％，增加了11％，平均增幅超过2％；36～50岁的人员比例从41％下降至34％，减少了7％，平均降幅1.2％：大于51岁的人员比例大多数年份维持在19％。
1997年～2004年间小于35岁的人员比例从40％下降至29％，减少了11％，平均降幅为1.6％；36～50岁的人员比例从45％上升至56％，增加了11％，平均增幅为1.6％：大于51岁的人员比例在13％～16％。大多数年份维持在16％。
由于缺少1989年～1996年间的统计数据，我们一时无法得出这一期间确切的百分比数。根据相关性分析的方法，我们认为各年龄段百分比数变化与总体人数出现大幅度增减相关。而这一时期档案工作人员总体人数并无大幅度增减情况出现。因此，我们可以推断各年龄段百分比数变化应与前后年度平滑衔接。
3局馆档案工作人员不同年龄段人数比例统计与分析
工作人员年龄维持在什么样的比例才算合理?首先我们假定在有效工作年限内每个年龄段的人数相等是理想状态，而后我们对不同学历、不同性别档案工作者初始工作年龄与有效工作年限做一个分析。见表4。
表中有效工作年数：法定退休年龄一工作年龄。假定档案工作人员的入学年龄均为7岁，由于学历不同，其受教育的年数不同(12～21年)，参加工作时年龄也不相同(19～28岁)。根据国家法定退休年龄为男60岁、女55岁，不同学历的人有效工作年限不同(27～41年)，平均为34年。
按照档案统计年鉴的统计标准将年龄层次划分为小于35岁、36～50岁、大于50岁三个档次。由于初次工作的年龄均在36岁以下，退休年龄在50岁以上，实际工作年限的差距就差在小于35岁、大于50岁两个年龄段。按平均有效工作年限为34年计算，小于35岁年龄段实际工作年限为7～16年，36～50岁年龄段实际工作年限为15年，大于50岁年龄段实际工作年限为5～10年。
每年龄段所占比例参数=100/年龄数
如果将34年的有效工作年限按100计，每年龄段所占比例参数约为3。我们将各年龄段实际工作年限乘以每年龄段所占比例参数，再除以100，就可计算出每年龄段理想比例数。
35岁年龄段理想比例为(7～16)×3/100=21％～48％。
36～50岁年龄段理想比例为15×3/100=45％。
大于50岁年龄段理想比例为(5～10)×3/100=15％～30％。
4档案工作人员年龄结构变化趋势
虽然目前档案工作人员的年龄比例还算合理，但我们有必要对年龄结构变化的趋势加以研究，关注这种变化趋势对档案事业的影响。
从图1可见：小于35岁的人员比例从1983年的36％上升至1986年的47％(最高点)，之后有一个较长平稳期(最少3年)，随后开始下降，1997年下降至40％，8年间下降了7％，年均下降0.875％：到2004年下降至29％(最低点)，7年间下降了11％，年均下降1.57％；较最高时的47％降低了18％，年均下降1.2％。按照这样的速度，5年之后将降至理想比例下限20％以下。这种状况持续下去，会导致人员结构的断层，出现青黄不接。
如果我们将36～50岁年龄段理想百分比数允许变化范围值定为±5％的话，那么这一年龄段理想百分比值应为40％～50％。从1984年的41％下降至1987年的34％(最低点)，经过一个短暂的平衡期后，开始回升，1997年升至45％，到2001年就升至52％，超过了理想百分比数允许变化范围的上限，2004年则升至56％(最高点)，较最低时(34％)高23％。属于偏高状态，持续下去将加速人员的老化，
大于51岁的人员比例在13％～19％之间，在理想百分比数的下部，起伏不大，总体平稳。2004年较上年有一个2％的回升，这个上升幅度与36～50岁年龄段2003年的上升幅度相同。这或许是一个比例上升的信号，如果持续上升则值得关注。
安全生产监督管理职责暂行规定
第一章
总
则
第一条
为切实落实政府及有关部门安全生产监督管理责任，加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、《福建省安全生产条例》、《福建省人民政府关于重大安全事故责任追究的规定》等法律、法规和有关规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条
本省行政区域内地方各级人民政府及有关部门履行安全生产监督管理职责，适用本规定。
法律、法规和规章对政府及有关部门职责另有规定的，从其规定。
第三条
生产经营单位是本单位安全生产的责任主体，政府及有关部门是安全生产的监督管理主体，承担本行政区域、本部门职责范围内安全生产工作的监督管理责任。
第四条
安全生产监督管理，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，实行“属地管理与分级管理相结合，以属地管理为主”和“谁主管、谁负责”、“管生产（经营）必须管安全”、“谁审批，谁负责”的原则。
第五条
安全生产工作必须坚持并落实“一岗双责”。政府及有关部门的主要负责人是本行政区域、本部门职责范围内安全生产工作的第一责任人，对安全生产工作负全面领导责任；分管安全生产工作的负责人对安全生产工作负综合监管领导责任；其他负责人对分管业务工作范围内的安全生产工作负直接领导责任。
第二章
政府安全生产工作职责
第六条
各级人民政府安全生产工作职责：
（一）加强对安全生产工作的领导，将安全生产工作纳入本地区国民经济和社会发展总体规划，制定安全生产中长期规划；
（二）宣传贯彻执行国家安全生产法律、法规和方针、政策，研究制定安全生产重大政策及措施；
（三）组织、督促、支持各有关部门、单位依法履行安全生产监督管理职责，督促落实安全生产目标责任制和行政责任追究制度，及时协调解决安全生产工作中的重大问题；
（四）加强安全生产基础设施建设，加大政府对公共安全设施、应急救援装备、事故隐患治理的投入；
（五）鼓励和支持安全生产科学技术研究和安全生产先进技术的推广应用，加强产业政策引导，调整和优化产业结构，逐步淘汰不符合产业政策和不具备安全生产条件的生产经营单位；
（六）组织重点行业、重点领域的安全生产专项整治及隐患排查治理工作，及时消除事故隐患，依法关闭不符合安全生产条件的生产经营单位。强化对生产、储存、经营场所与居住场所设臵在同一建筑物内（俗称“三合一”）场所的治理；
（七）建立健全省、市、县、乡四级安全生产监督管理组织体系，建立健全执法体系；
（八）健全生产安全应急救援体系，建立应急救援指挥机构，制定和完善生产安全事故应急救援预案，定期组织应急救援演练，领导和组织指挥事故应急救援；
（九）负责或授权、委托有关部门组织事故调查，对调查报告作出批复，并督促有关部门落实处理意见；
（十）加强安全生产宣传教育，提高公民的安全生产意识，对在改善安全生产条件、防止生产安全事故、参加抢险救护等方面取得显著成绩的单位和个人给予奖励；
（十一）法律、法规和上级政府规定的其他安全生产职责。
第七条
各级人民政府安委会在本级政府领导下开展工作，研究部署、指导协调和督促检查本行政区域内的安全生产工作；提出安全生产工作的重大方针政策；分析安全生产形势，研究解决安全生产工作中的重大问题；指导协调监督安全生产事故应急救援工作；督促检查下级人民政府和本级人民政府有关部门落实安全生产工作情况并进行预警通报；对安全生产工作进行考核，向政府提出奖惩建议。
第三章 有关部门安全生产监督管理职责
第八条
有关部门的安全生产监督管理工作职责划分：
（一）负责安全生产监督管理的部门对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理，指导、协调、检查和督促下一级人民政府和同级政府有关部门的安全生产工作；
（二）其他有关部门依照有关法律、法规规定，在各自职责范围内对有关的安全生产工作实施监督管理。
第九条
有关部门承担以下职责：
（一）宣传贯彻执行国家安全生产法律、法规和方针、政策；
（二）依照有关法律、法规的规定，对涉及安全生产的事项实施行政许可和监督管理，查处无证无照生产经营行为；对本行业、本领域涉及安全生产的社会中介机构实施监督管理；
（三）依法对本行业、本领域生产经营单位执行安全生产法律、法规情况进行监督检查，建立事故隐患排查治理监督检查和重大危险源监管制度，督促、指导生产经营单位建立健全和落实安全生产责任制；
（四）定期分析本行业、本领域的安全生产形势，制定安全生产工作计划和生产安全事故预防措施，并定期向负责安全生产监督管理的部门报送安全生产工作计划和生产安全事故统计、工伤统计等相关信息；
（五）制定和完善本行业、本领域生产安全事故应急救援预案，并定期组织预案的演练；
（六）参加生产安全事故调查，配合做好事故善后工作，落实事故处理的有关决定；
（七）负责督促职责范围内项目建设施工的安全监督管理，负责所属企事业单位的安全生产监督管理工作，负责所主办的群体性活动安全管理工作；
（八）法律、法规规定和本级人民政府明确的其他职责。
第十条
安全生产监督管理部门职责：
（一）指导、协调和督促有关部门依法履行安全生产工作职责，组织安全生产综合检查和专项检查，具体组织实施安全生产目标责任制管理和考核工作，综合监督安全生产应急救援工作；
（二）负责本行政区域安全生产形势综合分析和生产安全事故统计工作，定期通报本地区安全生产形势，发布安全生产信息；
（三）依法对有关生产经营单位安全生产工作实施监督检查，对安全生产违法行为实施行政处罚；
（四）经同级政府授权或委托，组织生产安全事故调查处理；
（五）依法监督检查生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用情况；建立本行政区域重大危险源数据库信息系统，监督检查重大危险源监控和事故隐患的整改工作；
（六）依法实施有关安全生产许可事项，核发非煤矿山、尾矿库、危险化学品安全生产许可证、危险化学品经营许可证和非药品类易制毒化学品生产经营许可证；
（七）指导安全生产宣传教育工作；依法组织、指导并监督有关特种作业人员的考核工作和生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员的安全资格考核工作；监督检查生产经营单位安全培训工作；
（八）按照有关政策规定，做好注册安全工程师和注册助理安全工程师执业资格注册、继续教育和执业的管理、监督、指导工作；
（九）承担政府安全生产委员会（以下简称安委会）的日常工作。
第十一条
政府法制部门职责：
（一）负责依法审查修改有关安全生产方面的地方性法规和政府规章草案；
（二）负责对有关部门报送政府审议的文件中涉及安全生产方面的内容进行合法性审核；
（三）协同有关部门开展安全生产执法检查，依法受理或支持安全生产监督管理部门办理安全生产行政复议案件。
第十二条
政府新闻部门职责：
（一）负责组织指导有关安全生产方面的新闻发布工作，及时发布安全生产的重大政策和安全生产方面的重大情况，正确引导舆论导向；
（二）负责将安全生产宣传纳入社会公益性宣传范畴，督促指导有关新闻单位配合政府及有关部门开展安全生产宣传教育和安全生产重大宣传活动。
第十三条
发展和改革部门职责：
（一）负责把安全生产工作纳入国民经济与社会中长期发展规划及计划，将安全生产基础设施和技术支撑体系建设纳入基本建设项目计划，把生产安全事故应急救援体系建设纳入发展计划，并督促、协调有关部门组织实施；
（二）负责在研究制定产业规划时，提出有关政策措施，鼓励和支持采用先进工艺技术，有效实施产业安全的建设项目，限制和淘汰工艺技术落后、不符合产业安全条件的建设项目；
（三）负责把新建项目安全生产作为审批、核准、备案的前臵条件之一，督促业主和建设单位将安全生产设施纳入建设项目概算；
（四）负责做好尾矿库建设项目（新建）的核准（或备案）工作，配合相关部门依法查处未经项目核准（或备案）建设的尾矿库；
（五）督促有关部门加强重点建设项目安全生产监督检查。
第十四条
经济贸易部门职责：
（一）依法实施民用爆破器材安全生产许可，监督管理民用爆破器材生产企业安全生产工作；
（二）对投资项目依照有关规定落实安全设施“三同时”规定，并作为办理项目核准和备案手续的前臵条件；
（三）负责做好尾矿库建设项目（技改）的核准（或备案）工作，配合相关部门依法查处未经项目核准（或备案）建设的尾矿库；
（四）承担职责范围内有关行业安全生产专项整治及隐患排查治理工作，配合有关部门依法查处拼装车、船和特种设备非法生产点及擅自从事成品油经营的非法经营点；
（五）组织协调重特大生产安全事故应急救援物资设备的生产与调运；
（六）组织行业协会加强对企业安全生产工作的指导与咨询，不断提高企业安全生产管理水平。
第十五条
教育部门职责：
（一）负责教育系统（含民办学校）的安全监督管理，监督指导教育部门业务指导的各类学校落实安全管理责任，制定和落实安全防范措施；会同有关部门组织查处学校安全管理方面失职或违法的行为；
（二）将安全教育纳入义务教育的重要内容，组织师生员工开展安全教育活动，普及安全知识，提高安全意识和能力；
（三）负责指导教育部门业务指导的各类院校、直属单位和教育设施、校舍的安全监督检查和隐患排查治理工作，消除事故隐患；
（四）督促指导教育部门业务指导的各类院校加强生物、化学试验等教学活动和社会实践活动的安全监督管理，指导、检查、督促有关单位制定应急预案并组织演练，会同有关部门依法查处以任何形式或名义组织学生从事接触易燃易爆、有毒、有害等危险品的劳动或其他危险性劳动的行为，组织查处将学校场地出租作为从事易燃易爆、有毒、有害等危险品的生产、储存、经营场所的行为；
（五）配合有关部门加强对接送学生车辆的监督管理。
第十六条
科学技术部门职责：
（一）将安全生产科技进步纳入科学技术发展计划，并组织实施；
（二）协调指导安全生产重大技术的研究、开发与示范；
（三）支持科研机构和有关单位开展安全生产科学技术研究，推动安全生产科技进步；
（四）负责检查直属科研院所落实安全生产管理职责；配合主管部门指导、督促其他科研院所落实安全生产管理职责。
第十七条
民族宗教部门职责：
（一）负责指导各类宗教活动场所的日常安全监督管理和隐患排查治理，督促指导各类宗教活动场所制定和落实安全防范措施；
（二）负责督促落实大型宗教活动的安全措施。
第十八条
公安部门职责：
（一）负责危险化学品的公共安全管理，负责发放剧毒的化学品购买凭证和准购证，负责相关事项的监督检查；
（二）承担烟花爆竹安全管理办公室的日常工作；
（三）审查核发民用爆炸物品的购买、运输、爆破作业单位许可证和烟花爆竹道路运输许可证，对民用爆炸物品、烟花爆竹运输实施安全监督管理；
（四）负责大型群众性活动的安全管理，对大型群众性活动实行安全许可制度；负责核发焰火燃放许可证，对举办大型焰火燃放活动实施安全监督检查；
（五）依法查处涉及安全生产的刑事犯罪案件和治安管理案件；
（六）负责消防安全监督检查工作，拟订消防安全目标责任制，并提请当地政府组织实施；参与编制城市消防规划；加强消防安全宣传教育，负责对专职消防队、志愿消防队等消防组织进行业务指导；
（七）依法对有关建设工程进行消防审核、验收；对歌舞厅、影剧院、宾馆、饭店、商场、集贸市场、网吧等公众聚集场所在投入使用、营业前进行消防安全检查；
（八）承担由各级政府牵头、各相关部门参加的“三合一”场所治理工作日常综合协调和业务指导；
（九）负责道路交通安全管理工作，制定道路交通安全工作规划、计划和应急预案，并组织实施。负责组织开展道路交通安全方面法律、法规的宣传教育；
（十）督促、检查各有关单位落实交通安全责任制；
（十一）负责颁发剧毒化学品公路运输许可证，设定禁止危险化学品运输车辆通行区域和设臵、完善危险化学品禁止通行标志，监督检查危险化学品运输车辆或罐体按规定安装和喷涂安全警示标志；
（十二）负责有关道路交通安全管理设施的监管，监督检查大型客、货运输车辆行驶记录仪或GPS定位系统安装使用；
（十三）组织道路交通安全检查，依法处罚道路交通安全违法行为；
（十四）组织事故多发路段的隐患排查，提出整改意见，报本级政府并配合开展隐患整治；
（十五）负责全省机动车辆登记，加强驾驶员的管理和监督，承担省道路交通事故预防办的相关职责。
第十九条
监察部门职责：
依法对行政监察对象履行安全生产监督管理职责的情况实施监察，按照干部管理权限对安全生产领域违纪行为及有关人员进行查处；负责对安全生产工作重大部署落实情况实施效能监察；参与事故调查处理，负责生产安全事故行政责任追究的落实，对事故行政责任追究落实情况进行监督检查。
第二十条
民政部门职责：
（一）负责殡葬设施、设备的安全管理，打击违法兴建殡葬设施；
（二）负责救助站、福利院的安全监督管理工作，督促指导福利企业及假肢科研和生产企业落实安全工作；
（三）负责农村救灾工作；协助做好生产安全事故的相关善后工作。
第二十一条
司法行政部门职责：
（一）将安全生产法律、法规纳入公民普法的重要内容，会同有关部门宣传普及有关安全生产法律、法规知识；监督、指导律师、公证员、基层法律服务工作者为生产经营单位提供安全生产法律服务；
（二）监督监狱、劳教单位贯彻执行安全生产法律、法规和标准，落实安全生产责任制，完善安全生产条件，加强安全生产日常监管和事故隐患排查，消除事故隐患。
第二十二条
财政部门职责：
（一）负责编制同级政府安全生产投入预算；统筹安排安全生产监督管理必需的工作费用；
（二）会同相关部门督促生产经营单位落实安全费用的提取和规范使用；
（三）按照现行事权、财权划分原则，根据安全生产工作需要，每年安排一定资金用于政府公共安全体系建设。
第二十三条
人事部门职责：
（一）将安全生产法律、法规纳入行政机关、事业单位工作人员普法教育的重要内容和培训学习计划，并指导实施；将安全生产责任履行情况作为行政机关、事业单位工作人员奖惩、考核的重要内容；
（二）组织实施注册安全工程师和注册助理安全工程师执业资格制度；负责注册安全工程师和注册助理安全工程师执业资格的考试、发证工作，对注册安全工程师和注册助理安全工程师资格注册、执业、继续教育等工作进行指导、监督和检查；
（三）会同有关部门制定和实施安全生产管理人员教育培训、考核、奖惩等相关政策。
第二十四条
劳动和社会保障部门职责：
（一）负责监督检查企业制定劳动保护规章制度和与职工签订涉及劳动安全、防止职业危害等事项的劳动合同；
（二）负责工伤认定和工伤保险待遇的确定工作，监督发生伤亡事故的用工单位按有关规定做好事故伤亡人员的赔偿；
（三）会同有关部门做好农民工的安全生产培训工作，做好女工特殊劳动保护工作；
（四）指导、监督各级各类技工学校、民办职业培训机构按国家和省有关规定落实安全管理责任。
第二十五条
国土资源部门职责：
（一）负责尾矿库建设用地审批，把尾矿库安全设施设计的审查批准文件作为前臵条件。依法颁发勘查许可证、采矿许可证，依法提请政府取缔、关闭无证开采、以采代探、越界开采等非法占地建库、勘查开采矿产资源的违法行为，规范矿山开采秩序；
（二）配合有关部门组织开展矿山安全专项整治，对政府决定关闭的矿山企业，按规定及时注（吊）销采矿许可证。
第二十六条
建设部门职责：
（一）负责房屋建筑和市政工程施工的安全生产监督管理，依法颁发建筑业企业和建设工程勘察、设计、监理、质量检测单位资质证书以及建筑业企业安全 9 生产许可证，依据有关法律、法规负责建设系统安全宣传培训和考核发证工作，依法查处建设系统安全生产违法行为和事故隐患；
（二）负责城市道路建设、养护、维修和路政管理过程中的安全生产管理，以及城市公共交通企业、风景名胜区、公园、燃气、供水、供热、污水和垃圾处理的安全监督管理。
第二十七条
交通部门职责：
（一）负责有关的道路客、货运输安全生产监督管理工作。严格审查运输经营者安全生产条件、营运车辆技术状况、营运驾驶员从业资格，督促客运车辆按照规定安装行驶记录仪或GPS定位系统，负责客运、货运站（场）的安全监督管理工作；
（二）负责所辖水路客、货运输（除国家海事部门职责范围外）安全监督管理工作。监督管理内河通航水域（除国家海事部门管辖水域外）水上交通安全，负责港口安全生产监督管理工作；
（三）指导、检查、监督内河水域渡口渡船安全生产工作；
（四）负责监督管理公路、水运工程的安全生产（除国家海事部门职责范围外）工作。对公路、水运工程从业单位（建设、勘察、设计、监理、施工、检验检测、安全评价）实施安全监督管理；
（五）负责有关的危险物品道路运输、省辖内河水域运输和港口作业安全管理工作。依法核发危险化学品道路运输经营许可证、危险化学品运输车辆道路运输证、营业性驾驶员从业资格证、道路危险货物运输装卸管理人员、押运人员从业资格证，审核转报港口危险化学品现场作业人员和管理人员上岗资格证书及危险化学品水运企业办理水路运输许可证、船舶营业运输证申请，并负责前述事项的监督检查；
（六）按照职责开展道路、水运交通安全专项整治工作及隐患排查治理工作，消除事故隐患，配合有关部门查处车船超载和打击无牌、无证、报废车船营运的违法行为。
第二十八条
信息产业部门职责：
（一）负责信息产业行业安全生产的指导，负责无线电台（站）的安全监督管理；
（二）负责保障本行政区域内航空、水上交通通讯频率的安全；
（三）负责为安全生产监督管理信息化建设提供支持。
第二十九条
水利部门职责：
（一）负责水利工程设施、河道及其岸线的安全监督管理，对水库大坝、河道（湖泊）堤防、水闸、渠道等水利设施进行安全监控，指导、协调有关政府和部门做好堤坝安全监管和事故防范工作；
（二）组织、指导、协调、监督防汛、抗旱的安全管理工作；
（三）负责河道采砂的安全监督管理工作，会同有关部门查处违法采砂行为；
（四）负责水利工程建设的安全监督管理工作和水利系统管理的水电站及其域网发配电单位的安全管理工作。
第三十条
农业部门职责：
（一）负责农业生产安全监督管理，做好农业生产安全事故防范工作，负责农药产品经营标识的安全管理和事故防范工作；
（二）负责重大动物疫病防控工作，负责兽药、饲料生产经营使用环节的安全管理和事故防范工作；
（三）负责拖拉机、联合收割机、农用航空器、农产品生产初加工机械等农机的安全生产监督管理，负责农机驾驶人员安全教育和考核发证工作。
第三十一条
对外经济贸易合作部门职责：
配合有关部门做好外贸及外商投资企业的安全生产工作。
第三十二条
文化部门职责：
（一）负责文化系统所属企事业单位的安全管理，组织开展博物馆、文物保护单位、图书馆、影剧院、文化馆、网吧、歌舞厅以及音像市场等单位的安全监督检查，指导、督促相关单位排查和消除事故隐患，负责监督检查文艺演出单位的安全生产工作；
（二）配合有关部门做好文化市场、文化娱乐场所等公众聚集场所的消防安全专项整治工作。
第三十三条
卫生部门职责：
（一）负责职业病的防治工作，依法对产生或存在职业病危害的生产经营场所进行监督检查，查处职业病防治工作中的违法行为；
（二）负责职业病发生情况，特别是职业中毒事故的综合统计、分析和报告工作，提出预防职业中毒事故和职业病发生的措施和对策；
（三）负责卫生系统安全管理工作，指导医疗机构做好医疗废弃物、放射性物品安全处臵管理工作；
（四）负责突发生产安全事故的医疗卫生救援。
第三十四条
国有资产监督管理机构职责：
（一）履行国有资产出资人职责，督促所监管企业贯彻落实安全生产法律、法规，建立健全安全生产责任制；
（二）督促所监管企业落实安全生产工作，负责将安全生产工作纳入对企业负责人的业绩考核之中，与企业负责人的绩效薪金挂钩；
（三）参与或组织开展所监管企业安全生产检查、督查，督促企业落实安全生产防范和隐患治理措施。
第三十五条
林业部门职责：
（一）负责森林防火安全监督管理工作，组织制定防范森林火灾的措施和对策；指导、监督森林公园、自然保护区等监管职责范围内有林风景区（点）和其他涉林经营管理单位及个人落实防火措施；
（二）负责所属国有林场或林业企事业单位的森林防火、森林采伐和林产品加工生产经营中的安全监督管理工作。
第三十六条
环境保护部门职责：
（一）负责放射性物品的安全监督管理工作，督促检查生产、销售、使用、贮存放射源的单位建立安全责任制，落实安全生产措施，依法查处放射性物品生产、储存、转让、使用过程中的违法行为；
（二）负责加强尾矿库环境安全隐患的检查和监督，督促检查企业对弃库、闭库环境安全责任的落实；
（三）负责选矿的环境安全监督管理工作，依法查处违反环境安全的违法选矿行为；
（四）负责废弃危险化学品和医疗废物处臵的监督管理工作；负责危险化学品事故现场的应急监测工作。
第三十七条
广播电视部门职责：
（一）组织落实政府及其安委会确定的安全生产宣传任务；
（二）组织广播电台、电视台等新闻媒体配合政府有关部门共同开展安全生产宣传教育和安全生产重大宣传活动；
（三）负责本系统所属单位及线路、设施、设备的安全管理。
第三十八条
体育部门职责：
（一）负责公共体育设施的安全监督管理；
（二）承担体育航空活动的安全监督管理；做好公共体育场所及大型体育活动的安全管理。
第三十九条
统计部门职责：
负责将安全生产有关数据纳入国民经济和社会发展统计指标体系，并定期公布。负责提供安全生产指标体系中所需要的国民经济统计指标，为考核提供依据。
第四十条
工商行政管理部门职责：
（一）负责对企业登记中涉及安全生产的有关审批前臵要件依法进行审查，对未取得相关安全生产许可的，不予登记；
（二）配合有关部门开展安全生产专项整治，对有关部门撤销许可的企业，依法督促其办理变更经营范围或注销登记；
（三）配合有关部门加强对商品交易市场的安全检查，及时消除事故隐患，防范安全事故的发生。
第四十一条
新闻出版部门职责：
组织拟订新闻出版行业有关安全方面的规章制度，负责督促本行业从业单位建立安全管理制度和应急预案，加强日常管理，落实安全防范措施，消除事故隐患。
第四十二条
海洋与渔业部门职责：
（一）负责海洋与渔业安全生产监督管理，指导、监督相关企事业单位落实安全生产管理责任；依法对渔业生产、作业安全和渔业船舶水上交通安全实施监督检查，查处违法违章人员；
（二）负责海上采砂的安全监督管理工作，会同有关部门查处海上违法采砂行为；
（三）负责渔业船舶安全技术状况检验、渔业船舶用产品检验以及渔业船舶登记工作、渔业船员考试发证及相关行政许可事项；
（四）负责渔民的安全生产宣传教育，督促完善渔船通讯设施，组织指导渔业船舶开展海上自救互救，配合做好海上渔船搜救工作；
（五）负责渔港安全生产监督管理，负责渔港内装卸危险货物和渔业船舶明火作业的监督检查。
第四十三条
质量技术监督部门职责：
（一）负责特种设备（包括锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施等）生产、使用、检测检验和进出口的安全监察监管工作；
（二）负责特种设备安全技术检验单位和安全技术检测检验人员资质审查以及检验单位从业行为的监督管理工作；负责特种设备相关作业人员资质资格认定；
（三）负责组织打击、取缔生产和经销假冒伪劣商品活动中的质量违法行为以及特种设备的非法生产点，查处使用特种设备的违法行为；负责有关设备、仪器、仪表涉及安全指标的计量工作；
（四）负责气瓶、罐车充装单位资格许可，监督管理气瓶、罐车充装单位安全生产工作；
（五）负责特种设备事故隐患监督管理工作，督促有关单位对事故隐患进行整治。
第四十四条
食品药品监督管理部门职责：
负责药品质量安全监督管理，指导督促药品生产经营企业安全生产工作。
第四十五条
旅游部门职责：
（一）负责旅游业企业（包括旅行社、旅游星级饭店等）的安全生产监督管理工作；
（二）指导督促各地做好旅游安全管理工作，配合有关部门督促做好游客聚集场所的安全管理工作。
第四十六条
粮食部门职责：
负责粮食系统的安全监督管理，监督粮库、粮油生产经营单位落实安全生产责任制；督促相关单位完善消防安全设施、加工装备安全技术措施；组织粮油系统安全专项检查，消除事故隐患。
第四十七条
人民防空部门职责：
（一）协助有关部门指导、监督人防工程建设及防汛、防火等安全工作，监督检查所属单位贯彻有关安全法律、法规的情况，督促所属单位建立安全管理制度和应急预案，落实安全防范措施，消除事故隐患；
（二）利用人防系统现有指挥平台、资源、设施和队伍，参与防灾救灾和突发性事件应急处理。
第四十八条
国家海事部门（福建）职责：
（一）统一负责福建海域水上交通安全监管工作，承担海上搜救中心值班工作，查处水上交通违法案件；
（二）负责外国籍船舶进出口岸及在我国港口、水域的安全监督管理，负责船舶载运危险货物及其他货物的安全监管；
（三）负责航运企业安全管理体系审核发证；按照国家有关规定做好船员、引航员等有关人员适任资格考试、评估、发证等管理工作；审核和监督管理相关培训机构资质及其质量体系；负责海员证件管理工作；
（四）负责指导、检查、监督海域水上渡口渡船安全生产工作。
第四十九条
气象部门职责：
负责重大灾害性天气的监测、预报、警报工作，及时发布天气预警、预报信息；负责雷电灾害安全防御工作，组织防雷设施的安全检查及雷电防护装臵的安全检测；负责无人驾驶自由气球和系留气球、人工影响天气作业期间的安全检查和事故防范。
第五十条
地震部门职责：
负责地震灾害预防管理和抗震设防要求管理工作，会同有关部门防范地震次生灾害导致的生产安全事故灾难。
第五十一条
通信管理部门职责：
（一）负责电信运营业安全生产监督管理，对电信运营企业及电信运营设施实施安全生产监督检查；
（二）组织电信运营业为生产安全事故应急救援提供通信保障。
第五十二条
邮政管理部门职责：
负责邮政行业安全生产监督管理工作，加强对寄递服务企业执行与安全有关的禁寄规定和收寄验视规定落实情况的监督检查，指导企业建立安全生产各项制度，落实各项安全生产措施，保障邮政通信安全。
第五十三条
烟草专卖部门职责：
负责烟草生产经营企业的安全生产管理工作，建立健全安全生产规章制度，完善安全生产条件，防范生产安全事故发生。
第五十四条
煤矿安全监察部门职责：
（一）负责煤矿的安全生产执法监察工作，依法颁发煤矿安全生产许可证、煤矿企业主要负责人安全资格证以及安全生产管理人员、特种作业人员的安全资格证，依法查处煤矿安全生产违法行为；
（二）依法监督检查煤矿企业的建设项目安全设施“三同时”情况，组织煤矿建设工程安全设施的设计审查和竣工验收；
（三）负责监督检查为煤矿服务的煤矿矿井建设施工、煤炭洗选等企业的安全生产工作，组织、指导煤矿安全程度评估工作；
（四）检查指导地方煤矿安全监督管理工作；
（五）负责对从事煤矿安全生产条件和煤矿设备设施检测检验、安全评价、安全培训、安全咨询等业务的社会中介机构的资质管理，并进行监督检查；
（六）指导、协调或参与煤矿事故应急救援工作；
（七）负责煤矿作业场所职业卫生监察工作。
第五十五条
铁路安全监管部门（含地方铁路）职责：
（一）负责铁路安全监督管理，具体负责本区域内的铁路运输安全监督检查、行政许可和相关行政处罚工作；
（二）负责铁路道口的安全管理和监督检查工作。
第五十六条
民航安全监督管理部门职责：
（一）负责民用航空行业的安全监督管理，监督检查民用航空空中、地面安全工作；
（二）按授权配合做好民用航空运营人运行合格审定、飞行训练机构和维修单位合格审定、民用航空器适航审定、民用航空飞行专业人员资格管理和民用航空器持续适航管理工作；
（三）按授权对民用航空器及其部件的设计、制造实施监督管理，负责民用机场安全运行、危险化学品航空运输、民航企事业单位及其设施设备的安全监督管理；
（四）负责组织、协调辖区内突发事故灾难应急救援航空运输保障工作，承担辖区内重大、特殊、紧急运输（通用）航空抢险救灾的有关协调工作。
第五十七条
保险监督管理部门职责：
（一）负责指导各商业保险机构为安全生产提供相关保险服务；
（二）指导各商业保险机构充分发挥保险的经济补偿功能，积极开展安全责任险、人身意外伤害险以及有关安全生产的商业保险业务；督促有关保险机构及时按照规定对发生生产安全事故的单位及个人予以赔付。
第五十八条
电力监督管理部门职责：
（一）负责电力行业安全生产监督管理，健全安全生产规章制度，落实安全生产责任制，完善安全生产条件，消除事故隐患；
（二）组织开展电力行业安全生产大检查、安全生产专项检查，督促落实安全事故防范措施，防范事故发生；
（三）组织对电力企业安全生产状况进行分析、诊断、评估和评价；
（四）负责以发电为主的大、中型水电站大坝安全监督管理工作。
第五十九条
设区市、县（市、区）有关部门与省有关部门的职责不对应的，由设区市、县（市、区）政府根据各地实际作出界定。
第四章 责任落实保障措施
第六十条
各级人民政府应当向本级人民政府有关部门和下一级人民政府下达安全生产目标责任，并逐级分解，层层落实，建立安全生产考核制度和考核指标体系，确保实现安全生产控制目标。
第六十一条
下一级人民政府和本级人民政府有关部门应当认真贯彻落实政府及其安委会作出的安全生产工作部署，每季度向上级政府和安委会报告安全生产工作情况，主要负责人每年应提交安全生产履职报告。政府安委会对本级人民政府有关部门主要负责人和下一级政府主要负责人的安全生产履职报告进行点评并通报。
第六十二条
各级人民政府及有关部门应当建立重大危险源监控制度，建立重大危险源数据库，对存在重大危险源的生产经营单位进行监督检查，并根据重大危险源数据库信息，定期组织专家对重大危险源的状况进行综合分析、评估，督促生产经营单位采取有效的防范和监控措施。
第六十三条
各级人民政府及有关部门应当建立事故隐患排查治理监督检查制度，加强对生产经营单位事故隐患排查治理情况的监督检查。对重大事故隐患整改实施挂牌督办，有关部门应当下达隐患整改指令，督促生产经营单位制定整改方案，明确责任领导、整改措施、整改资金、整改负责人、整改期限和应急预案，并由同级人民政府在当地主要媒体公布，接受社会监督。对拒不执行隐患整改指令或整改后仍达不到要求的，有关部门应当依法及时采取措施，进行查处。
有关部门应当每季度将本行政区域重大事故隐患的排查治理情况和统计分析表报送同级政府安办，各级政府安办要逐级报至省政府安办备案。政府安办对隐患排查治理情况进行综合监督检查。
第六十四条
各级人民政府应当对每季度安全生产情况进行综合分析。对事故多发、事故死亡人数上升、超过控制目标进度、安全生产工作没有及时部署落 18 实、重大事故隐患没有在限期内整改到位、重大安全生产违法行为没有依法进行查处、事故责任追究不落实的地区或行业领域，由上一级人民政府进行预警通报，通报抄送政府及有关部门主要负责人。必要时由上级人民政府或委托政府安办对有关部门或下一级政府主要负责人进行约谈。
第六十五条
有关部门应当建立事故隐患和安全生产违法行为举报受理和查处制度，设立并公开举报电话、电子邮箱或其他举报平台，并对收到的举报进行登记。对受理的举报事项，应当组织调查核实，并按规定处理。有关部门应当为举报者保密。举报事项经查证属实的，应当对举报者给予奖励。
第六十六条
地方各级人民政府及有关部门应当加强生产安全事故应急救援队伍建设，根据事故等级及时启动相应的应急救援预案，组织开展事故救援工作，协调解决事故应急救援、善后处理中遇到的重大问题，向上级人民政府及负有安全生产监督管理职责的部门报告应急救援进展情况。
第六十七条
各级人民政府应当完善自然灾害引发事故的预报预警预防体系，制定和完善自然灾害应急预案。气象、应急办、安监、交通、海事、海洋与渔业、国土资源、水利、广电、信息产业、煤炭、林业、建设、人防等部门应当建立灾害性天气、地质灾害、生产安全事故监测和预警预报机制，形成部门联动、信息共享、政企联合的灾害预防和救助体系，并加强灾害性天气尤其是局部地区、极端气候及地质灾害的监测预报，及时准确发布各类灾害预警信息。
第六十八条
负有安全生产监督管理职责的部门在履行安全生产监督管理职责过程中，应当互相配合。发现生产经营单位存在不属于本机关管辖的生产安全事故隐患或者安全生产违法行为的，应当及时移送有管辖权的部门处理，并形成书面记录备查，接受移送的部门应当及时进行处理。需要联合执法的，应当组织联合执法，有关部门或单位应当积极配合。
第六十九条
上级人民政府应当对本级人民政府有关部门和下一级人民政府安全生产责任目标落实情况进行半年跟踪落实、年终考核，并予以通报。对认真履行职责、工作成绩显著的给予表彰奖励。
第七十条
各级人民政府及有关部门落实安全生产监督管理责任的情况应当纳入领导干部政绩考核的重要内容，作为对领导干部、领导班子领导能力的评价依据及提拔和使用干部的重要标准。没有完成生产安全事故控制指标，或发生生产安全事故造成恶劣影响的，实行安全生产评先评优“一票否决”。
各级人民政府及有关部门未按本规定落实安全生产监督管理责任，造成严重后果、影响恶劣的，依据有关法律、法规对有关人员进行责任追究。一年内发生一起死亡10人以上（含10人）或3起一次死亡5人以上（含5人）事故的，设 区市人民政府应于10人以上死亡事故（或第3起5人以上死亡事故）发生后的30个工作日内向省人民政府作出书面检查报告。一年内发生一起死亡5人以上（含5人）或3起一次死亡3人以上（含3人）事故的，县级人民政府应于5人以上死亡事故（或第3起3人以上死亡以上事故）发生后的30个工作日内向设区市人民政府作出书面检查报告。
第五章
附
则
第七十一条
本规定所称主要负责人，系指政府及有关部门的正职负责人，以及主持工作、代行正职职能的副职负责人。
本规定所称分管负责人，是指根据“一岗双责”负责某一方面工作的副职负责人。
第七十二条
质量管理体系运行工作总结
经过一年多质量管理体系的运行，公司全体员工严格按照质量方针、质量目标以及程序文件执行，贯彻ISO9001：2008质量管理体系标准要求，并根据实际运行情况坚持持续改进，不断提升和完善本公司的管理体系。现将一年多体系运行的情况总结如下：
一、体系运行总体情况
1．公司于2010年8月开始导入ISO质量管理体系推广工作，在总经理的直接领导下，组织开展认证的各项准备工作，建立《质量手册》、《程序文件》及制定各种管理和技术文件，并严格执行体系要求，终于在2011年1月底通过了外审，并于2011年2月18日取得了中国船级社《质量管理体系认证证书》。通过本例行内部质量管理体系审核，证明了公司的质量管理体系得到了有效的实施与保持。
2．公司按标准要求制定了公司质量管理体系文件，《文件控制程序》、《记录控制程序》总体运行情况良好。以后应注意：1）确保在使用处可获得适用文件的有效版本，即加强对施工验收规范等的收集和管理；2）确保记录的及时、真实、完整，并注意汇总与保管，以便易于查阅。
3．一年多以来，公司领导通过宣传公司质量方针、目标与检查程序文件执行情况，反复强调产品质量满足顾客要求与法律法规的重要性，倡导以顾客为中心，坚决贯彻“工艺规范，确保质量；持续改进，顾客满意”的质量方针，并将质量目标层层分解，落实到各部门。能明确各岗位人员职责、权限，保证人员、设备、材料等方面的及时供应，确保了生产的连续，质量满足规定要求。
4．资源管理：1）公司为满足顾客需求，合理组织生产，拓宽市场，不断引进人才、购买设备，确保各种资源满足生产需要。2）综合部严格执行《人力资源控制程序》进一步加强员工培训及委外培训，确保特殊工种员工持证上岗，以便其能力能胜任所承担的工作（如9月份委派詹从寿到上海进行质检员培训，并取得证书），及招聘有经验的生产技术人员。3）公司的设备、设施管理基本能按《基础设施和工作环境控制程序》执行，存在的主要问题是：a.部分设备操作人员对设备认知不够，造成设备维修、保养不够及时、到位；b.操作人员没有认真执行《设备日点检表》记录，造成设备小故障不能及时发现，影响设备使用性能。4）生产员工基本能按《生产车间管理制度》执行，主要是生产工具使用后不能及时归位，存在到处找工具，影响生产效率。5．公司制定了《与顾客有关的过程控制程序》，以确保公司有能力满足合同规定的要求。以后应加强对合同评审重要性的认识，确保在接收维修件前对工程项目的工期、价格、施工要求等进行评审，以便决定公司是否有能力满足规定的要求，工程项目一旦承接，就应认真履行合同。
6．采购员根据采购申请，严格在合格供方中采购，并取得相关的材质证明。坚持进厂前验收，不合格原材料、外协件坚决不进厂、入库。只有把好质量关，才能使质量有所保证。
7．在生产过程中，严格要求按照生产工艺和技术图纸进行加工生产，做到“工艺规范，确保质量”。对重点过程及重点工艺执行检查，做到自检、互检、专检的“三级检验”原则，确保每项产品合格，方能流转下一工序。当发现质量隐患或不合格品，及时消除或返工，坚决不合格的产品不出厂。
二、体系运行后所取得的进步、成绩和收获
1．增强了质量意识。全体员工通过学习，提高了把好质量关的重要性的意识，能自觉贯彻执行质量方针，并能严以律已，努力完成公司及部门的质量目标。
2．增强了顾客意识。通过学习，全体员工能深刻理解“以顾客为中心”、“以顾客为关注焦点”的涵义，在产品质量意识方面有了较大幅度地转变提高。
3．质量管理体系运行以来，公司的商务文件，行政文件，体系文件和技术文件都进行了有效管理，均按照文件控制程序的要求执行。各部门都建立了文件清单，质量纪录清单等，方便了日常的管理工作。
4.质量体系经过一年多的运行，强化了公司的管理机制，增强了市场的竞争能力，提高了柴油机配件翻新加工的过程管理水平和服务水平，增强了客户满意度，树立了较好的企业形象，为公司的进一步发展奠定了一定的基础。
5．生产质量有显著提高。通过年底的质量目标检查，各部门基本实现了本部门的质量目标，且各部门依照质量体系文件的要求严把生产质量关,使加工产品对外交验一次合格率达到98%、顾客满意率达到95%、顾客投诉处理率100%，并且各生产，质检部等部门实现了0投诉。
三、持续改进建议
1．公司质量管理体系运行取得了一定的成效，但毕竟运行时间不长，为了巩固已取得的成效，并实现持续改进。通过顾客回访，发放调查表，电话调查，受理顾客投诉等方法，了解生产质量和服务的满意度，对企业的整体印象。
2．在生产过程中应进一步加强对翻新产品质量的不合格、不合格材料的控制，该返工的坚决返工，该报废的坚决报废。公司制定了纠正预防措施控制程序，以消除不合格的原因和潜在不合格的原因，防止不合格的再发生与发生。以后对于生产和服务质量中的不合格、体系中的不合格，各有关部门、责任人一定要认真分析，做到举一反三，制定切实有效的纠正、预防措施并认真实施，以便持续改进质量体系的有效性。
3．希望公司领导和部门经理对部门员工加大ISO9001的重视程度和参与程度。加强培训和学习，深入了解各项控制程序要求。公司整体ISO质量管理工作有待进一步加强，以便落到实处。
4．质量管理体系与日常工作的融和需要进一步加强，质量管理体系的要求就是公司和部门对日常工作的规范要求，而不是额外的负担。健全部门相关制度，加强部门员工的工作规范。
四、总结
从ISO9001:2008质量管理体系正式实施以来，在公司总经理的带领下，在管理者代表的全面指导下，经过全体成员的共同努力，公司的各项管理工作都能按照ISO9001:2008标准和质量体系文件的要求去控制。顺利达到了公司制定的质量方针和质量目标的要求，使公司的各项工作文件化、程序化、规范化。
事实证明：科学的、先进的ISO9001:2008国际质量体系在我公司运行是有效的、适宜的、符合的。随着信息化的普及，市场的竞争越来越激烈，客户对服务的质量要求会更加严格。如何按照ISO9001:2008标准的质量管理八项原则积极开展过程控制、客户满意度的测量、服务、纠正预防措施等有效的持续改进工作将是下一步工作的重点，我们相信在公司领导的大力支持下，在各个部门的积极配合下，我们会克服种种困难将ISO9001:2008质量管理体系的运行不断推向新的高度，取得更好的成果。
管理者代表：
2011年12月31日
综合部工作报告
自ISO9001:2008质量管理体系运行以来，我们严格按照标准，公司的体系文件及法律法规要求指导各项工作，认真严密地做好员工培训、管理文件控制等工作，较好完成了各项管理任务，取得了一定的成绩，现将各项工作的完成情况分别汇报如下：
一、文件控制方面：为确保文件和资料控制更加规范，办公室工作严格按照ISO9001质量管理体系运行要求，对所有文件资料进行了归档，发放等管理工作，确保各类文件、资料的完整性和统一性。并收集整理了外来文件，加强了对文件的控制管理工作，使文件编制、审批、发放、领用等规范化。确保了文件资料的最新版本及有效性。
二、记录控制方面：结合公司实际编制了质量体系新增记录，进行了编号，规定了保存期，编制了“记录清单”。
三、开展质量目标考核工作，考核结果表明，各部门及公司整体质量目标均已实现，公司的产品质量保证能力有所提高。具体见《质量目标完成情况统计表》。
四、人力资源方面：
1．综合部严格按照《岗位职责及任职要求》作为选用、招聘和培训人员的依据。根据生产需要，今年招聘了车工两名，焊工两名。并进行了岗前培训及考核。
2．目前公司共有人员10多名，相关人员都具有相关的资格证书等。
3．为确保质量体系有效运行，适应公司管理、体系执行工作需要，全面提高员工素质，今年1月份本部门根据体系的需求，编制了《2011培训计划》，进行了一系列的培训。开展了ISO9001：2008版知识培训，工艺技术技巧、检验能力等培训，员工按计划培训率100%，培训考核合格率达100%。
4．有关质量意识的教育更是在公司的各种会议中反复强调。通过一系列的文件学习、培训和会议讨论，各部门人员的质量意识都得到了提高，增强了员工的管理和各自岗位工作的能力，保证了质量体系的有效运行。
5．为加强质量检测力度，公司于2011年9月份委外培训了1名质检员，并取得相关资格证书，使得公司生产出来的产品质量得到更进一步的保证。
应该说，自从公司运行ISO9001：2008质量管理体系以来，本部门的工作流程清晰了，工作效率得到了很大的提升，工作质量有了保证，当然，还有很多问题需要我们去不断的改进！
综合部：姜洪滨 2011年12月31日
经营部工作报告
自ISO9001:2008质量管理体系运行以来，我们严格按照标准，公司的体系文件及法律法规要求指导各项工作，现将各项工作的完成情况分别汇报如下：
一、部门质量目标完成情况：部门目标均已达标，具体见部门质量目标完成情况表。
二、对采购的供方进行了再次评价，确定合格供方名录，在采购活动能严格按要求进行采购，确保采购产品的质量以满足公司质量管理的要求。目前公司合格供方共有 6 家，主要提供产品为探伤剂组、焊丝焊材、拼接片以及电镀外包加工等，提供产品的合格率为100％，供方的供货能达到公司采购要求。
三、加强了顾客的管理，建立了顾客台账，并对日常顾客订单进行了记录和追踪管理，提高了工作效率。维修翻新活动均按顾客要求进行，同时会同生技部，质检部及总经理对维修件进行合同评审，合同评审率100%，产品及时交付率达100%。
四、公司主要维修翻新产品为阀杆、阀座、活塞和螺旋桨，自质量体系运行以来，公司加强了质量管理，产品得到了顾客的认可，业绩较以往有了明显的提升。
五、已于2011年12月组织对公司相关客户进行了满意度调查，调查的结果是令人满意的，共发放了20份调查表，返回20份；经过统计分析，本次调查出的客户满意度为95%，达到了公司制定的目标。
六、按文件规定的方式实施纠正预防措施，针对不合格的原因制定、实施纠正措施，并进行了验证。今后将更注重按程序办事，以确保措施有效，实现持续改进。
应该说，自从公司运行ISO9001：2008质量管理体系以来，本部门的工作流程清晰了，工作效率得到了很大的提升，工作质量有了保证，当然，还有很多问题需要我们去不断的改进！
经营部： 2011年12月31日
生产技术部工作汇报
自ISO9001:2008质量管理体系运行以来，我们严格按照标准,本公司的体系文件及法律法规要求指导各项工作，现将各项工作的完成情况分别汇报如下：
一、生产作业的规范化
为了贯彻体系文件的要求，为了使员工能熟练操作设备，在综合部统一的合理安排下，我们生技部进行了对关键、特殊工序的员工进行岗位技能培训。使得每位员工能更好的完成本职工作，提高了员工的主观能动性，从而提高了生产效率。按照体系的要求生产作业规范化，我们生技部编制了《设备操作规程》、《生产流程图》、《操作指导书》、以及《工艺参数》等受控文件，还严格实行对车间的生产与操作人员作“三按”、“三检”要求。三按，即按标准、按图纸、按工艺。三检，即首检、自检、完工检。
二、生产过程质量控制
通过质量体系文件的贯彻实施，增强了管理人员和生产人员的质量意识和生产服务意识；部门工作质量完全依照本公司制定的质量手册及相关文件进行，所有修理产品的过程及出厂质量均得到有效的控制，经主管领导检查完全符合要求。根据ISO9001：2008在公司的实际运行中，本部门实行了对质量目标的分解，具体是“产品对外交验一次合格率大于等于95%，产品的出厂合格率达100%，试压、探伤检验一次合格率达90%。
三、生产现场管理及标识的控制
生产现场开展5S活动，进行整理、整顿、清扫、清洁、素养，保持现场的整洁有序，为创造宽松而又紧张的工作氛围提供了良好的条件。生产车间做好现场物资摆放区域的标识，贯彻ISO9001：2008标准的要求，对车间的物资、待加工区、检验区、成品堆放处均作了相应的标识，对车间的通道区域也作了明显的标识，有效防止了未加工和已加工产品的混杂、不良品和合格品的混杂、待检品与已检品的混杂，防止在生产过程中产品的混淆和误用，确保需要时，能对产品的质量形成过程进行追溯。
四、生产记录的完整性
本部门按照ISO9001：2008标准程序文件的记录要求，编制了《工艺纪律检查表》、《产品加工质量流程卡》、《维修件接收记录表》、《特殊工序能力鉴定记录》以及《特殊过程质量监控表》。生产过程的控制严格按照记录要求进行填写，做到有据可查。
五、生产设施设备的管理和维护检查
为了使设备在受控的范围内得到有效的日常维护与保养，本部门通过对生产设备的编号，建立了设施档案，对各设备统一编号予以识别。为了执行设施的日常维护与保养，本部门编制了《设备检修保养计划》，《设备日点检表》，维护保养情况良好，目前未发现有严重的设备故障现象。对使用的设备都要求工人按设备操作规程正确使用，并按要求做好润滑清洁等工作。由于生产的需要，今年新购置了气保焊机一台，并按要求验收合格后投入使用。
六、生产过程工艺控制情况
目前公司的人员、设备均能够满足生产加工工艺要求，操作者均能按规定进行操作，尚未发现有严重违反工艺规定操作的，以及成批不合格品的出现，生产过程是稳定受控的。对特殊工序焊接过程，规定了焊接的电压电流和焊速，以及焊丝的直径，过程进行监控，能够满足要求。
七、工作改善方向与规划：
1．加强车间生产技术人员的工艺技术培训工作，规范生产技术人员操作，提高质量意识；做好工艺优化改进工作，降低成本，提高产品合格率。
2．工艺规范：加强对生产过程的监督、检查力度，对不规范操作行为及时发现并及时纠正改进。持续不断地改进生产工艺和规范生产操作工作，做好生产过程批次产品性能检测工作。
3．与技术部配合，将新产品、新工艺及时地转化到生产修理中去。
4．与经营部配合，做好沟通，生产排单尽可能地在客户所需的交货期内提前安排生产，以便达成客户交期。
八、生产过程和体系运行基本达到规范要求，按文件规定的方式实施纠正预防措施，针对不合格的原因制定、实施纠正措施，并进行了验证。我们将严格按程序办事，以确保措施有效，实现持续改进。
应该说，自从本公司运行ISO9001：2008质量管理体系以来，本部门的工作流程清晰了，工作效率得到了很大的提升，工作质量有了保证。经过培训，生产车间员工的自检能力和质量意识均有了较大的提升，但离现代化企业管理的要求还有很大差距，还有很多问题需要我们去不断的改进，争取在今后的工作中把生产工作干得更好，努力把公司推向更高的层次，为公司的发展贡献力量。
生产技术部：
2011年12月31日
质检部工作报告
自ISO9001:2008质量管理体系运行以来，我们严格按照标准，本公司的体系文件及法律法规要求指导各项工作，现将各项工作的完成情况分别汇报如下：
一、产品质量检验情况：
质检部在质量管理体系的实施过程中，负责公司质量管理职能。根据这一年以来的检验报表，由于各道工序加工质量主要由样板、工装、设备控制，质检人员均能及时对生产修理产品的各项指标进行检验，对焊接工序及退火热处理的工艺参数均已有严格的规定和监控，操作员工都较熟悉加工过程，为产品的质量奠定了良好的基础，使产品能够达到合格出厂的要求。今年以来，产品质量一直保持稳定，各工序加工一次检验合格率达90%以上。
二、在生产流程的控制方面：
严格控制原材料、半成品、成品的检验，注重过程体系的监控。产品控制过程均做好质量检验记录，实现生产过程中产品的可追溯性；在产品检验工作的过程中，对流程的控制，主要采取全面的质量管理方式，来提高产品的质量。
三、计量器具管理：
本公司的计量器具，属国家强检目录的，如游标卡尺、外径千分尺、角度尺、手动试压泵等，按时送有资格单位检定，以确保其精度，目前均在有效期内。
四、加强了质检职员工作岗位治理和培训工作，今年9月份委外培训了CCS无损检测PT-I级，并取得证书。
产品质量安全作为一项长抓不懈的工作，只有良好的质量的产品品质，才能经受得市场的考验。质检部作为为生产服务、为产品服务的部门，为迎接我厂的快速发展，以及不断变化的外部环境，我部门人员必须及时提高自身技术，来适应产品多样性、复杂性日益增加的新的产品。
应该说，自从本公司运行ISO9001：2008质量管理体系以来，本部门的工作流程清晰了，工作效率得到了很大的提升，工作质量有了保证，当然，还有很多问题需要我们去不断的改进！
质检部：
关键词：网络,信息,安全
近年来, 我国政府部门网络信息安全管理在不断的健全, 教育宣传力度在不断加大, 网络信息安全工作取得了一定的进步。但由于极少数政府部门工作人员对网络信息安全工作意识不强, 一些单位制度落实不到位, 管理机制不健全等原因, 违反网络信息安全工作规定、纪律的现象时有发生。下面笔者结合工作实际, 就如何加强新时期政府部门网络信息安全工作谈几点认识:
一、当前政府部门网络信息安全工作存在的主要问题
(一) 思想认识不到位, 重视程度不够
为保证政务专用网络的安全, 进一步规范政务信息网网络管理, 从中央到地方政府先后制定了一系列政务信息网网络信息安全管理制度。但由于部分政府工作人员对当前信息化条件下的网络信息安全工作认识不足、重视不够, 未能清醒地认识到政府机关信息化建设的重大意义, 对各项规定制度的内容掌握尚浅, 导致在工作中将本单位的政务内网专用计算机违规联接到互联网的事件时有发生。
(二) 制度落实不到位, 安全意识淡薄
在政府基层单位的网络应用中, 存在不少的网络信息安全隐患, 部分政府工作人员缺乏相应的网络信息安全保护意识, 对现有的网络信息安全规范和制度执行不彻底, 心存麻痹大意和侥幸思想。比如在互联网和政务内网间随意使用移动存储介质存取资料, 随意下载互联网程序安装于政务内网内。不仅容易导致网上失、泄密事件, 而且极易使政务内网计算机染上计算机病毒, 造成病毒在政务内网大范围传播, 对政府网络信息安全构成很大威胁。
(三) 管理使用不规范, 缺乏基本常识
政府部门日常工作繁忙, 在政务内网网络信息安全工作这方面的管理体制还不完善, 管理还不到位。而且政府部门很少花时间组织集体学习网络信息知识, 导致一些政务工作人员缺乏基本常识。对杀毒软件升级和使用、设置计算机开机密码、更改密码等一些基本操作都不熟悉, 工作中只使用不维护, 严重影响了网络信息的安全。
二、针对以上问题的几点解决对策
(一) 提高认识, 注重实效, 切实加强网络信息安全学习教育要抓好政府部门网络信息安全管理工作, 首先要解决思想
认识问题, 要通过广泛、深入的教育, 切实提高政府公务人员遵守网络信息安全纪律的自觉性、积极性。俗话说思想是行动的先导。认识是否到位, 是确保网络信息安全的重要前提。从近几年一些地方多次出现失、泄密违规违纪通报情况看, 其中一个重要原因就是学习教育不到位, 一些政府工作人员特别是基层单位的工作人员不知道政务内网和公共互联网有什么区别, 对为什么做和如何做好网络信息的安全工作没有具体充分的认识, 导致各种违法违纪甚至失、泄密的事件时有发生。因此, 各级政府部门要在信息网络安全教育的广度和深度上下功夫, 针对本部门工作人员对计算机网络安全知识缺乏等问题, 应进一步加强学习教育工作, 认真组织开展网络信息安全学习教育。一方面, 要加强对各类工作人员的基础知识的培训, 加强对其进行的正面引导, 使每一名接触使用政务内网的工作人员均能掌握基础的网络信息安全知识, 懂得基本的计算机操作技能;另一方面, 组织政府工作人员认真学习网络安全等有关规定, 组织学习相关法律法规和网络安全知识, 提高其责任意识和安全意识。另外, 学习教育形式要丰富、多样, 真正让网络安全知识入脑、入心。通过讲解计算机操作系统安全知识、计算机病毒的防范等知识, 不断增强政务内网使用人员的网络安全意识及处理问题的技术水平。在组织学习教育同时, 还可以用考试、考核和开展知识竞赛等方式强化学习教育的效果。
(二) 明确目标, 落实责任, 切实抓好网络信息安全制度落实
这几年, 国家有关部门相继出台一系列工作要求和规范, 如严格规定政务内网计算机不能联接互联网, 不得在互联网和政务内网上传输涉密文件, 不得在接入政务内网的计算机上存储涉密文件, 不得从互联网下载程序装入政务内网, 严格移动存储设备管理等等。但在执行起来, 有些单位成形式化, 在实际工作中, 不能严格照章办事, 不能说到做到, 令行禁止, 许多规章制度往往形同虚设, 没有起到震慑力和约束力的作用。制度由人来制定, 也要由人来执行, 因此, 提升制度执行力至关重要。在严格执行制度的同时, 还应明确目标, 落实责任, 严格落实“谁主管、谁负责”、“谁使用、谁负责”的管理责任制, 使政府工作人员充分认识到网络信息安全是自己的职责和义务, 树立纪律观念和法制观念, 提高防范能力, 形成自觉维护网络信息安全的意识。
(三) 强化领导、加大力度, 切实提高网络信息安全管理水平
加强网络安全管理是做好网络信息安全工作的重要环节和基础保证。由于网络信息安全工作是一项技术性很强的工作, 这给管理上增添了一定难度。许多重大信息安全事件, 大部分都是因为制度执行力不强、管理不严而引发。如何切实提高政务内网的网络信息安全管理水平, 笔者认为应做到以下几点:1.健全网络信息管理制度。网络信息安全管理制度在坚持“谁主管、谁负责, 谁使用、谁负责”的原则下, 还应与时代更新同步, 不断健全、完善各项管理制度是确保计算机网络安全必不可少的措施, 如:健全人员管理制度, 规范使用范围, 明确审批权限等;2.加大网络信息督查力度。每个单位都应成立网络信息安全领导小组, 可不定期开展网络信息督查工作, 这对于落实网络信息安全制度具有很好地促进作用, 或定期开展网络安全管理自查活动, 便于及时发现问题并加以解决, 切实杜绝各类不安全的信息安全隐患;3.强化日常人员管理。网络信息安全问题, 其最终决定因素还是人为因素, 在网络安全上下工夫, 其目的就是防止人为因素去攻击和破坏, 人员的素质提高了, 网络的安全性也就相对提高了。所以, 各单位应该建立一套符合自己实际的使用、管理、维修制度, 强化日常的人员管理, 将安全责任落实到网络的每个环节;4.做好计算机的病毒防护。计算机病毒被激活后可以破坏计算机功能或者毁坏、丢失数据, 影响计算机使用, 甚至造成网络瘫痪, 严重影响日常工作。因此, 做好计算机病毒防护工作十分关键。首先, 需要提高用户防毒意识, 减小染毒机率。如:办公计算机应严格按要求设置开机密码并不定期更换, 不使用来历不明的光盘介质, 不下载或安装不熟悉的软件等。其次, 是计算机杀毒软件应定期进行升级, 保障其监控和查杀功能运转正常并经常使用, 确保计算机不存在病毒;再次, 是定期对计算机的操作系统进行补丁更新, 及时更新病毒库, 定期进行全盘扫描, 才能有效地预防和清理病毒程序, 使病毒和木马没有可乘之机;最后, 养成定期备份数据的良好习惯。这样, 一旦在数据遭到病毒毁坏或丢失时, 可及时进行有效恢复, 从而将损失降至最低。
一、控申检察诉讼监督的主要途径
控申检察诉讼监督,是指在开展各项控申检察工作中,依据法律和其他规范性制度实施的,对各个诉讼环节直接或间接、实时或事后的专门性监督。
具体而言,其监督途径包括:
(一)通过复查对法院生效判决、裁定不服提起的申诉案件,对法院判决、裁定的合法性和公正性进行监督;
(二)通过复查不服本院或下级人民检察院作出的诉讼终结的刑事处理决定的申诉案件,对决定是否正确进行监督;
(三)通过复查各类案件,对公安机关和检察机关自侦部门的侦查活动是否合法、适当进行事后监督;
(四)通过办理各类信访案件、上级机关或领导交办案件,对公安机关、人民法院和人民检察院诉讼活动的合法性和公正性进行监督;
(五)通过受理检察机关管辖的举报、控告线索,对各类案件线索的办理单位或部门进行专门监督;
(六)通过办理刑事赔偿案件,发现原办案单位存在的问题,对错捕、错诉、错判的案件进行专门监督;
(七)其他有关的诉讼监督事项。
二、控申检察诉讼监督的主要特点
(一)监督的广泛性
一是监督途径广泛。控申诉讼监督分为:以复查对法院生效判决、裁定不服的刑事申诉案件为载体进行的;以复查对检察机关诉讼终结的处理决定不服的刑事申诉案件为基础进行的;在受理、审理、复议刑事赔偿请求过程中开展的;在处理信访工作中进行的等等。二是监督对象广泛。控申诉讼监督的对象既包括法院,也包括公安机关、检察机关的内部业务部门、下级检察院和其他机关、团体、企事业单位。三是监督事项广泛。控申诉讼监督的事项包括立案监督、侦查监督、审判监督、判决裁定监督以及检察机关的内部监督制约,几乎涵盖了刑事诉讼工作的全部流程和大多数领域。
(二)监督的复杂性
一是监督对象复杂。控申诉讼监督的对象多数是已经完成法定诉讼程序的刑事案件和已经完成的诉讼活动,公安机关的侦查、预审、法制部门,检察机关的审查批捕、公诉、二审监督,基层或上级人民法院已经通过司法程序进行了多个环节的审查把关,要审查发现诉讼活动中存在的问题,就必须全面掌握已经发生的各个阶段和环节的诉讼活动,具备析疑查微的能力。二是监督方式复杂。控申诉讼监督既要细致审查原案办理是否符合法律程序规定和有关业务规范,还要结合申诉人或信访人提出的具体申诉意见进行有针对性的审查。三是监督事项复杂。控申诉讼监督的案件多数涉及众多的诉讼参与人,法律关系复杂,不少案件涉及各种专业领域,部分监督事项属于法律理论上和实务中有争议的疑难复杂问题。
(三)监督的专业性
一是监督知识专业。控申诉讼监督是依据法律和各种刑事法规开展的专门性监督活动。这些监督事项涉及的法律多,司法解释多,工作规范多,法律理论知识多,刑事法律实务经验多,各种经济、社会、心理等综合知识多。二是监督领域专业。由于控申诉讼监督多是通过审查刑事申诉案件进行的,这些案件往往具有疑难复杂、诉讼环节多、涉及面广的特点,涉及到公检法各个专门司法单位、部门和专业司法领域。三是监督技能专业。控申诉讼监督要求监督工作人员掌握全面深入的法律理论和涉及各个刑事司法阶段和环节的专门实务经验,有的案件还要就申诉人提出的新的事实证据或者原案中存在的事实不清、证据不足等问题进行补充调查,需要具有专业的侦查谋略水平和侦查实战技能。即控申诉讼监督必须掌握和具备侦查活动技能、审判活动技能和审查公诉技能。
(四)监督的多样性
一是监督手段多样。控申诉讼监督采用的监督手段与其他检察部门的诉讼监督相比,更加多样化。控申诉讼监督既包括对确有错误的刑事判决或裁定提出抗诉意见,又包括直接纠正错误的不起诉、不批捕、不立案等检察机关诉讼终结的刑事决定,既可以发出对公安机关和法院的检察建议和纠正违法通知书,也可以提出对检察机关的纠正错误意见和其他检察意见,监督手段十分丰富。二是监督内容多样。控申诉讼监督既包括对公安侦查活动和法院审判活动的一般性监督,还涉及到对于举报控告线索的管理、查处,检察机关自侦立案、撤案,错捕错诉案件等类型的专门性监督。
(五)监督的事后性
区别于公诉部门出席庭审时在休庭后或庭审后对审判活动提出监督纠正意见,侦查监督部门对于正在进行的刑事侦查活动开展审查逮捕等即时监督活动,控申诉讼监督具有事后性,即是通过受理对已经生效的判决、裁定、刑事处理决定等不服提起的刑事申诉或者其他有关信访诉求启动诉讼监督程序,监督的诉讼活动大多已经发生,结果已经造成,如错案的当事人已经被错误拘留、错误逮捕、错误执行等等。
(六)监督的依赖性
控申诉讼监督的部分监督活动不能完全由控申部门单独完成,必须得到有关单位或部门的协助配合才能成功地实施监督。如对法院的判决、裁定监督中,控申部门只能对案件提出抗诉意见,最终提起抗诉必须得到公诉部门的支持,并由其出席再审法庭,支持抗诉和进行庭审监督。对于公安机关不立案的监督,需要由本院侦查监督部门进行不立案理由的实体审查并开展有关监督工作。
三、控申检察诉讼监督应当把握的规律
(一)必须把握好诉讼监督与信访工作的关系
控申诉讼监督是在开展涉法涉检信访矛盾排查和化解工作中同步进行的,但又不等同于信访处置工作,要确保诉讼监督和化解信访矛盾两不误,两促进,必须辩证全面地把握两者关系。在执法思想上要自觉将二者有机结合起来,在具体工作中要善于将二者有机统一起来,在绩效考核中要坚持将二者均衡考量起来。既在处置信访矛盾中通过开展诉讼监督,发现司法不公和纠正执法过错来解决人民群众合理诉求,又通过认真审查人民群众信访诉求找到诉讼监督的切入点、着力点和落脚点。
(二)必须加强与其他单位和部门的沟通协调
控申诉讼监督的部分工作具有依赖性,需要与其他单位和部门进行顺畅高效的沟通协调。一是加强与内部业务部门的协调。如与二审监督部门应当在移送方式、提抗标准、汇报方式等问题上加强协调,形成共识。二是加强与外部单位的协调。如与法院、公安机关等单位就检察建议或纠正违法等监督意见的整改落实情况进行沟通督促,保证监督的实效。三是加强与纪检监察、宣传、法律政策研究等综合部门的协调。在违法违纪的线索移送、监督工作的宣傳、监督疑难问题的研讨等工作中广泛与有关职能部门加强合作,提高监督的综合水平。
(三)必须加强诉讼监督的专业化建设
监督的专业性要求我们必须坚持开展各类教育培训、交流研讨等专业化建设工作,把鼓励干警自觉钻研专业知识和集中组织干警培训研讨结合起来,切实丰富专业知识,完善专业技能,夯实专业基础。监督的复杂性要求我们在工作中牢固树立宗旨意识,不畏艰难,刻苦钻研,百折不挠,扎实掌握各种法律和其他专业知识,在实践中不断研究探索,破解各种监督难题,取得监督实效。
(四)必须加强对诉讼监督工作的研究探索
由于控申诉讼监督具有不同于其他检察业务部门诉讼监督的特点,必须紧紧围绕检察工作主题和控申部门的岗位履职实际,认真总结经验,不断解决监督中存在的突出问题,探索在复杂条件下开展各项诉讼监督工作的新思路、新方法和新机制,形成符合检察工作规律和控告申诉工作特点的控申诉讼监督长效机制。
四、完善控申诉讼监督工作的措施和建议
(一)进一步强化监督意识
围绕检察机关的宪法定位和法律职责,通过思想发动、教育培训、理论研讨、案例研究、考核激励等方式进一步强化控申干警的诉讼监督意识、营造浓厚的监督氛围,努力纠正不适应诉讼监督开展的各种错误思想,用诉讼监督的科学理论武装干警,用诉讼监督的先进事迹鼓舞干警,用诉讼监督的薄弱环节警示干警,大力倡导敢于监督、善于监督的工作作风。要教育干警全面正确地认识控申工作职责,引导他们在执法思想、执法行为上自觉将化解信访矛盾纠纷与深入开展诉讼监督有机结合起来,将诉讼监督意识与宗旨意识、服务意识、大局意识有机结合起来,将发现和纠正司法不公、执法过错、工作瑕疵与切实维护人民群众权益、促进社会稳定结合起来,为诉讼监督工作的顺利进行和不断发展提供强大的精神动力和思想保障。
(二)进一步加大监督力度
要围绕当前群众在信访过程中反映强烈的问题加强监督,围绕当前司法领域出现的有案不立、有罪不究、以罚代刑等突出问题开展诉讼监督,围绕保障民生、促进经济发展、解决人民群众最现实、最直接、最迫切的诉求等工作目标开展监督,切实使诉讼监督成为促进司法公正、保障群众合法权益、维护社会和谐、树立检察机关良好形象的的抓手。在对法院的监督方面,要通过对法律知识、司法政策和实务经验的全面把握,进一步深入审查,严把案件的事实关、证据关、程序关,对法律适用问题研究得透一些,对案件事实证据了解得全一些,对新事实、新证据查证得深一些,通过细致扎实的工作,增强发现和纠正司法不公和审判瑕疵的能力,力争在提抗率和再审改判率上有所提升。在对公安机关的监督方面,要进一步拓宽监督视野,结合群众在信访申诉中提出的合理诉求,深入细致查找立案和撤案、强制措施的适用和变更、证据的收集固定、对犯罪嫌疑人的讯问等工作环节中存在的突出问题和不足,善于发现,善于沟通,勇于提出监督意见建议。对于监督结果的落实情况,还要及时进行跟踪督促。此外,不仅要认真监督诉讼环节中存在的各种问题,还要深入分析错误发生的原因,对于存在执法管理机制上的缺陷和漏洞的,要及时向有关部门提出意见建议,督促其整改;对于存在徇私枉法、贪污受贿、枉法裁判等违法违纪行为的,要及时向有关单位或部门通报移送线索,保障监督刚性和实效。
(三)进一步提升监督能力
控申诉讼监督具有广泛性、专业性、复杂性等特点,因此必须切实加强监督能力建设,提高诉讼监督的能力和素质,不断提升综合运用各种监督手段开展监督的水平。可以通过与法院、公安和本院的公诉、侦查监督、自侦等业务部门开展工作人员短期岗位交流,加深对各诉讼环节的运行情况、特点和规律的了解,增强监督的针对性。要广泛开展各种诉讼监督的专题培训、交流研讨和集中学习,并鼓励干警加强自学,刻苦钻研监督的方式方法,争取人人都成为法律业务通才,人人都成為诉讼监督能手。此外还要积极争取增加诉讼监督的人、财、物投入,并对控申检察部门的检力资源合理配置。
(四)进一步完善监督机制
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