发达国家大气污染治理

发达国家大气污染治理（精选8篇）

发达国家大气污染治理 篇1

摘要：最近几个月，雾霾天气持续袭击了我国绝大部分城市。包括北京在内的一线城市都经历了重度雾霾，引起检测PM2.5的仪器“爆表”，由此也引发了许多的健康问题，激起了民众对大气污染的关注和对环境污染换来GDP增长模式的不满。因此，治理大气污染，改善空气质量显得刻不容缓。其实，我们现在所经历的环境污染问题，发达国家也曾经历过，发达国家采取的种种措施来防治大气污染，给我们带来很多启示。中国环保部副部长吴晓青说，国内外大气污染防治历程表明，解决严重的大气污染问题，是一项长期而艰巨的工作，欧美等发达国家耗费了30—50年时间才基本解决大气污染问题。我们要正确对待当前的大气污染形势，充分认识改善大气环境质量的艰巨性、复杂性与长期性，做好打持久战的思想准备。同时，“必须有所作为”，持续改善环境空气质量﹝1﹞。转变发展模式，调整经济结构，做到经济“绿色化”、“循环化”，我们才能有理由坚信不久的将来，持续朗朗天，碧空白云，不是我们远去的回忆。

关键字：大气污染 法律规范 治理污染 发展模式

正文：

一：认识大气污染

大气污染的定义

在清洁的大气中，微量气体的组成是微不足道的。但是在一定范围的大气中，出现了原来没有的微量物质，其数量和持续时间，都有可能对人、动物、植物及物品、材料产生不利影响和危害。当大气中污染物质的浓度达到有害程度，以至破坏生态系统和人类正常生存和发展的条件，对人或物造成危害的现象叫做大气污染。造成大气污染的原因，既有自然因素又有人为因素，尤其是人为因素，如工业废气、燃烧、汽车尾气和核爆炸等。随着人类经济活动和生产的迅速发展，在大量消耗能源的同时，同时也将大量的废气、烟尘物质排入大气，严重影响了大气环境的质量，特别是在人口稠密的城市和工业区域。所谓干洁空气是指在自然状态下的大气（由混合气体、水气和杂质组成）除去水气和杂质的空气，其主要成分是氮气，占78.09%；氧气，占20.94%；氩，占0.93%；其它各种含量不到0.1%的微量气体(如氖、氦、二氧化碳、氪)。大气污染的原因

气体污染物在大气中平均停留时间少至几分钟，多至几十年、百余年。大气污染物一般分为两类：一级(原生)污染物，即由污染源直接排入大气的；二级(次生)污染物，是由一级污染物在大气中进行热或光化学反应后的产物。后者往往危害性更大。大气污染主要来源于人类生活及生产活动，大气的人为污染源主要有三种。

(1)生活污染源 人们由于烧饭、取暖、沐浴等生活上的需要，如炉灶、锅炉等燃烧化石燃料，而向大气排放的煤烟和SO2等，具有量大、分布广、排放高度低等特点，其危害性不容忽视。

(2)工业污染源 包括火力发电厂、钢铁厂、水泥厂和化工厂等耗能较多企业燃料燃烧排放的污染物，各生产过程中的排气(如炼焦厂向大气排放H2S、酚、苯、烃类等有毒物质；各类化工厂向大气排放具有刺激性、腐蚀性、异味性或恶臭的有机和无机气体；化纤厂排放的H2S、NH3、CS2、甲醇、丙酮等)以及生产过程中排放的各种矿物和金属粉尘。

(3)交通运输污染源 由飞机、船舶、汽车等交通工具(移动源)排放的尾气。在一些发达国家，汽车排放气己构成大气污染的主要污染源。

二：发达国家经历过的大气污染

人类真正认识大气污染是在十八世纪中叶产业革命之后。蒸汽机的发明与广泛使用，使社会生产力得到飞速发展，在人类历史上产生了一次伟大的技术革命。随着生产力的迅速发展，煤和石油逐渐上升为主要能源，燃料燃烧造成的大气污染也随之日益加剧，严重的大气污染事件接连发生。恩格斯在《英国工人阶级状况》一书中，曾详细地描述了当时英国工业发源地曼彻斯特市的污染状况，他指出：“从烟囱里喷出的浓烟，弥漫于城市上空，使大气混浊。﹝2﹞”英国的伦敦在手工业时期就曾出现过燃煤造成的大气污染，1873年、1880年、1892年、1952年先后又多次发生由于燃煤造成的烟雾中毒事件。

第二次世界大战以后，许多工业发达国家，由于现代工业迅速地发展，带来了范围更大、情况更加严重的环境污染问题。美国洛杉矶市由于汽车尾气的排放，在本世纪40年代以后，经常在夏季出现光化学烟雾。欧洲由于燃煤造成大气污染，使北欧许多国家降酸雨，多次引起国际争端。发达国家经历了经济的高速发展，但是也经历了环境污染特别是大气污染带来的惨痛教训。由于工厂的无序生产，肆意排放废气，导致了严重的空气污染，使成千上万的民众深受其害。1、1930年比利时马斯河谷烟雾事件

马斯河谷地区是比利时重要工业区，建有3个炼油厂、3个金属冶炼厂、4个玻璃厂和3个炼锌厂，还有电力、硫酸、化肥厂和石灰窑炉，工业区全部处于狭窄的盆地中。1930年12月1－15日，整个比利时大雾笼罩，气候反常。由于特殊的地理位置，马斯河谷上空出现了很强的逆温层，发生“气温的逆转”现象，造成大气污染现象。马斯河谷工业区内13个工厂排放的大量烟雾弥漫在河谷上空无法扩散，有害气体在大气层中越积越厚，其积存量接近危害健康的极限。河谷上千人发生呼吸道疾病，症状表现为胸疼、咳嗽、流泪、咽痛、声嘶、恶心、呕吐、呼吸困难等。一个星期内就有60多人死亡，是同期正常死亡人数的十多倍。马斯河谷烟雾事件是20世纪最早记录下的大气污染惨案。

2、1943年洛杉矶烟雾事件

美国洛杉矶光化学烟雾事件是世界有名的公害事件之一，40年代初期发生在美国洛杉矶市。光化学烟雾是大量碳氢化合物在阳光作用下，与空气中其他成份起化学作用而产生的。这种烟雾中含有臭氧、氧化氮、乙醛和其他氧化剂，滞留市区久久不散。在1952年12月的一次光化学烟雾事件中，洛杉矶市65岁以上的老人死亡400多人。1955年9月，由于大气污染和高温，短短两天之内，65岁以上的老人又死亡400余人，许多人出现眼睛痛、头痛、呼吸困难等症状。直到20世纪70年代，洛杉矶市还被称为“美国的烟雾城”。

3、1948年美国多诺拉烟雾事件

1948年10月26－31日，位于美国宾夕法尼亚州的多诺拉小镇，由于小镇上的工厂排放的含有二氧化硫等有毒有害物质的气体及金属微粒在气候反常的情况下聚集在山谷中积存不散，这些毒害物质附在悬浮颗粒物上，严重污染了大气。人们在短时间内大量吸入这些有害的气体，引起各种症状，全城14000人中有6000人眼痛、喉咙痛、头痛胸闷、呕吐、腹泻，20多人死亡。4、1952年英国伦敦烟雾事件

1952年12月5日—8日，英国伦敦发生了震惊一时的大气污染公害事件。连续四天，伦敦全市浓雾不散，黑云压城。许多市民感到胸口发闷，并有咳嗽、喉痛、呕吐等症状发生。四天中发病死亡4000人。此后两个月内，还陆续有8000人死亡。史称“伦敦烟雾事件”。“伦敦烟雾”主要由燃烧煤炭产生的煤毒烟雾形成，又称“伦敦型毒雾”。1956、1957和1962年伦敦又相继发生同类烟雾事件，共死亡约2000人。

5、日本四日市烟雾污染

日本东部海岸有一个四日市，人口不到30万，由于发展石化工业，空气被二氧化硫严重污染，二氧化硫与工厂排出的重金属微粒混合，形成硫酸烟雾，让四日市长年烟雾弥漫。自1955年以来，四日市许多市民因此患上了支气管炎、支气管哮喘、肺气肿、肺癌等多种呼吸道疾病，这些病统称为“四日气喘病”。1961、1964、1967和1970年四日市还发生了全市性的气喘病大发作，一些患者不堪痛苦而自杀。﹝3﹞

三、发达国家治理大气污染采取的措施

进入20世纪80年代以后，由于人民对环境保护的要求日益提高，迫使各国政府开始重视环境保护，着手治理环境污染。许多国家用于防治大气污染的投资大幅度增加，由于相继制定了有关空气质量法、大气污染控制法；并加强了严格的环境管理，以及采取了综合防治措施，使得一些国家的大气污染基本上得到控制，环境质量有所改善。而发达国家的经验值得我们借鉴。

美国：出台专项法案，官方网站及时健康提醒。美国国会早在1955 年就通过了《空气污染管制法》，明确联邦政府将为控制空气污染提供研究资金。1963年国会通过了首部《清洁空气法案》。1971 年美国政府成立了国家环境保护署，并颁布了《国家环境空气质量标准》。目前，美国环保署所采用是PM2.5 的标准。美国民众可以通过环保署网站随时了解当地的空气质量，环保署网站的首页有“我的环境”的链接，只要输入自己的地址或邮政编码，就可以查出当天的空气质量。美国环保署等机构合作还设立了“空气质量指数”，向公众提供有关地方空气质量以及空气污染水平是否达到威胁公众健康的及时、易懂信息。美国环保署列出了一些小贴士，提示人们日常生活中“从我做起”有助于提高空气质量。例如，在日常生活中节约用电，夏天将空调温度稍微调高些，冬天稍微调低点；在可吸入颗粒物水平较高的日子里，减少乘车外出的次数，减少或停止使用壁炉或烧木头的炉子；避免燃烧叶子、垃圾及其他物质。

德国：40多年前，穿过德国鲁尔工业区的莱茵河曾泛着恶臭，两岸森林遭受酸雨之害。而今天，包括莱茵河流域在内的德国多数地区已实现了青山绿水，空气清新。在此转变过程中，德国的100个“空气清洁与行动计划”功不可没。空气清洁与行动计划减少可吸入颗粒物的具体方法无外乎两种。首先是限制释放颗粒物的行为。例如，车辆限行、限速，工业设备限制运转等。第二就是用技术手段减少排放，例如安装颗粒过滤装置。具体到个人，环境专家建议民众出行时长途乘坐公共交通工具，短途骑车或步行。在家不要乱烧树叶和木头，选择节能减排的采暖方式，使用节能家电和可再生能源。

重视空气质量管理与环保技术研发。德国在治理空气污染方面主要有三大战略：首先是制定空气质量标准，出台相关法律法规及污染防治方案；其次是用技术等手段限制污染物排放，包括关停污染源；三是完善监管机制，针对具体污染物给出排放上限。与此同时，德国联邦政府还积极促进能源转型，促进清洁能源的开发，减少对传统能源的依赖。

法国：为改善空气质量，法国采取应急和长期措施双管齐下的办法防治空气污染。根据“空气质量监测协会”提供的数据，法国环境与能源管理局每天会在网站上发布当日与次日空气质量指数图。当污染物指数超标时，地方政府会立即采取应急措施，减少污染物排放，并向公众提供卫生建议。除应急措施外，法国还制定了一些国家或地方层面的长期措施。法国于2010年颁布了空气质量法令，规定了PM2.5和PM10的浓度上限。此外，法国政府还实施了一系列旨在减少空气污染的方案，如减排方案、颗粒物方案、碳排放交易体系、地方空气质量方案和大气保护方案等。俄罗斯：制定环保综合项目加快交通基础设施建设。前苏联时期，俄罗斯境内曾经大规模地发展过重工业，导致了很多地方的环境污染。然而近年来随着俄罗斯国内经济发展模式向知识型和创新型的转变，俄国内非常重视环境保护。从中央到地方各州都制定了并执行旨在减小污染保护环境的综合项目，比如用天然气替换现有的易污染的能源品种、装备和改进环境净化设施和设备等等。由于汽车尾气的排放，莫斯科一些主要街道在上下班高峰时也会变得灰蒙蒙。为此莫斯科市政府一方面加快修建公路桥梁设施缓解交通，另一方面呼吁市民多多乘坐地铁出行。

新加坡：收紧车辆和燃油排放标准。近年来，化工产业和柴油车辆导致二氧化硫和微细颗粒PM2.5 的浓度超标，新加坡政府决定在这两年内逐步收紧车辆和燃油的排放标准。从2014 年1 月1 日开始，柴油驱动车废气排放标准由目前的欧洲四期收紧到欧洲五期；2014 年4 月1 日开始，汽油驱动车废气排放标准由目前的欧洲二期收紧到欧洲四期；炼油厂、电厂等也需要使用清洁燃料如天然气和低硫燃料等，同时改善生产流程，减少二氧化硫排放。

四、我国大气污染的现状与原因分析

当前我国大气污染状况十分严重，主要表现为煤烟型污染。城市大气环境中总悬浮颗粒物PM2.5浓度普遍超标；二氧化硫污染一直在较高水平；机动车尾气污染物排放总量迅速增加；氮氧化物污染呈加重趋势。主要原因有以下五个方面。（1）环境意识薄弱对可持续发展战略认识不足

大气环境是人类赖以生存的可贵资源，大气环境资源的破坏是一种不可逆的过程，恢复良好的大气环境质量要比采取措施从根本上防治大气污染付出更多的经济代价。但这种观念长期以来并没有被一些部门和一些地区充分的理解和认识。他们只考虑近期的、局部的经济发展需要，在制订一些综合的经济政策、产业政策以及城市建设发展规划中缺乏对保护大气环境的考虑，往往以牺牲环境为代价换取经济的快速发展，形成了盲目扩大生产规模、乱铺摊子、重复建设、技术装备水平低、能源资源浪费大、乡镇企业无序发展、劣质煤炭流通失控等状况。因此说缺乏对环境保护考虑的地方政策的出台，本身就是造成加重大气污染的诱因，所造成环境危害和损失是难以挽回的。（2）能源利用不合理，能源浪费严重 能源的不合理利用以及能源的严重浪费是造成我国大气污染严重的原因之一，主要表现如下：①在我国一次能源消费结构中，煤炭占75%，而用于发电的煤量仅占总煤量的35%，其它煤炭则用于工业及民用燃烧，有84%的煤炭直接燃烧，这种煤炭消费构成是狠不合理的。②我国煤炭生产过分注重产量的增加，对控制高硫煤问题重视不够，主要表现在煤炭的洗选率低和高硫煤地区的煤炭产量增长过快。同时，由于洗煤厂建设资金的限制、洗煤价格的不合理以及受铁路运力和流向的制约，洗，煤能力的增长落后于原煤生产量增长，原有洗选厂生产能力不能充分发挥出来。目前，我国煤炭入洗率为22%，发达国家一般多在60%--80%。动力煤洗选厂的洗选设备利用率仅为69%。③各类燃烧设备技术及制造水平较低，能源利用率不高，使用能耗高排污量大和超期服役的燃烧设备的现象相当普遍。全国工业锅炉50万台，平均热效率仅有60%左右；工业窑炉平均热效率约为40%；城镇居民生活燃煤热效率平均仅为22%左右。④乡镇工业发展迅速，大多数企业采用的生产技术、工艺比较落后，生产设备简陋，资源能源利用率极低，所造成的大气污染是惊人的。（3）大气污染防治的资金投入不足

目前，全国污染治理和用于污染防治有关的城市基础设施建设投资，只占国民生产总值的0.7%，这与我国环境污染严重、历史欠帐太多和经济快速发展对环保投资的需求相比，严重不足。①我国工业发展的起点低，基础工业整体水平提高较慢，技术改造难度大，污染欠帐多。工业技术和装备许多是50--60年代水平的，资源、能源消耗高。但由于工业的整体改造受到资金的限制，迟迟不能进行整体改造和市染治理，相当一批技术装备落后的工业企业长期在生产中排放大量的污染物，造成严重污染。②国家在推行清洁煤炭政策、改善能源结构的措施如煤炭洗选加工、型煤、燃煤脱硫、使用清洁能源等方面的投资力度太弱，远远不能满足需要。③城市集中供热、燃气等基础建设工程是解决城市大气环境污染的主要措施。但不少地区仍然发展缓慢，关键还是资金投入不到位的问题。有些城市建完了热电厂，却缺少资金建设供热管网，分散热源仍然存在，不但没有减少污染，反而增加了排放量。④排污收费标准太低，使得污染企业宁可交排污费，而不愿意花钱治理。例如，“两省九市”的二氧化硫收费标准过低，一般都在每公斤二氧化硫0.20元以内，远远低于每公斤1元左右的脱硫成本，并不能促使企业投资用于二氧化硫治理。造成目前，两省九市试点地区所建的脱硫设施很少。

（4）执法不严，监督管理力度不够

尽管我国大气污染防治法规标准建设取得很大进展，但有法不依，执法不严，违法不究的现象仍然十分严重。①一些地方政府干预环保部门执法，批准建设短期经济效益好但能源资源消耗量大、对大气污染严重的工业项目；不执行国家“先评价，后建设”的规定，出现了一些新的不合理布局和污染超标的建设项目；对大气污染防治措施的投资经常留有缺口或将资金挪作他用。②地方电厂、地方水泥厂和乡镇企业执法不严，超标现象比较普遍。③由于各地监测机构受到经费的限制，不能普遍开展对污染源的经常性监督监测，从而削弱了环保部门对污染源的日常监督管理。环保设施操作管理比较差，实际运行率低。许多项目尽管开工验收时可达标，但实际运行中却超标排放。据估算，全国目前工业锅炉烟尘排放超标率平均为30%，工业窑炉平均为50%，地方水泥行业的粉尘排放超标率为40%。④机动车污染防治起步晚，排气监督管理机制还未真正建立，各监督执法部门职责不清、监督不力，尤其对汽车制造、销售、使用、报废全过程污染监督管理还很薄弱，机动车排气污染监督监测还未纳入国家大气环境质量和污染源的常规监测体系中，从而缺乏对机动车排气污染的有效监督。(5)缺乏实用的治理技术

我国在大气污染治理技术和设备的研制、开发、推广和使用方面，虽然做了不少工作，但与大气污染控制的需求差距还较大，资金、人力的投入以及实用技术商品化的程度远不如发达国家。比较薄弱的领域是洁净煤技术；冶金、化工、建材等行业的工业窑炉和生产设施排放污染的治理技术；机动车机内净化技术等。实用技术的缺乏直接影响了大气污染治理的进程和效果。

五、我国治理大气污染应采取的措施

事实上，“十一五”以来，我国的大气污染防治工作取得了积极进展。尤其在2012年2月29日，新的《环境空气质量标准》发布，实现了与世界卫生组织第一阶段目标值接轨。9月27日，国务院又批复了《重点区域大气污染防治“十二五”规划》，对全国大气污染防治工作进行了全面安排与部署，标志着我国大气污染防治工作进入了由“以总量控制为目标导向”向“以环境质量改善为目标导向”的历史性转变。

然而，我国大气环境形势十分严峻。传统的煤烟型污染尚未得到解决，机动车、重化工业造成的PM2.5、臭氧污染又接踵而至。可以说，发达国家上百年工业化过程中分阶段出现的大气污染问题，在我国近20年内集中出现。治理PM2.5有赖转变生产生活方式，减排工程应尽早落实。解决PM2.5污染问题，必须彻底转变传统的大气污染治理思路，转变生产方式，改变生活方式，改善生态环境，实施多污染物协同控制，强化多污染源综合管理，开展区域联防联控，概括起来就是“协同、综合、联动”。《重点区域大气污染防治“十二五”规划》提出了八大减排工程，共计1.3万个减排项目，将大力削减各项污染物的排放量。我也在此呼吁各地，尽早安排资金，将减排工程项目落到实处。

必须认真落实科学发展要求。改变传统的粗放式的经济增长模式，节约资源，做到可持续发展，完善城镇配套设施建设，建立健全的责任落实机制、激励约束机制。

加强环保立法，完善法律制度是解决包括雾霾在内的大气污染的根本途径。首先是全力推动修改《环境保护法》。作为环保领域的基本法律，为适应我国经济社会快速发展，应该修改和完善《环境保护法》中的一些基本法律条款，力争使环保法能够适应建设生态文明和美丽中国的现实需要。同时，大力推动《大气污染防治法》修订。面对工业化进程加快过程中的复合型大气污染问题，环保部应该进一步加大工作力度，推动现行《大气污染防治法》修订工作。

积极学习发达国家治理环境的经验，并且联系中国实际，加之完善的法律做后盾，并且严格按照法律来执行，做到有法可依，执法必严，严厉打击污染环境的企业。只要做到标本兼治，我们有理由相信，建设一个有美好环境的中国将不是梦想。

【参考文献和注释】1、2、3、摘自《人民日报》记者孙红艳专访环保部副部长吴晓青全文

发达国家大气污染治理 篇2

1 政策法规

1.1 美国

1.1.1 政府分类制定一系列政策法规

美国政府近年来在畜禽养殖污染治理上, 分类制定了一系列政策法规, 根据企业污染状况分别使用了以下手段:

1.1.1.1强制令。

即对排放污染企业提出具体的污染控制技术, 强制企业采纳, 以使污染控制在规定的标准以内, 主要用于治理点污染源。

1.1.1. 2 无计划干预。

指政府政策的制定者对某一环境污染现象的干预是无计划的, 即对某种污染现象的严重性尚未引起足够的重视, 但这种污染现象却造成了严重的后果, 利用公众的强烈呼吁迫使政府执法部门出面对这种污染现象进行追究和处理。

1.1.1. 3 计划性不干预。

指已知畜禽养殖企业在生产过程中造成了环境污染, 但环境保护部门并不直接对该企业的生产活动进行干涉, 而是通过与企业对话, 进行说服教育, 启发企业自觉保护环境, 促使其降低污染水平。

1.1.1. 4 计划性干预。

指对生产污染的企业提供一定的经济财政支持, 改善其污染控制技术, 使企业在规定的时期内将污染水平降低到规定标准内。

1.1.1. 5 负刺激手段。

指要求企业购买一定数量的债券或保险金, 用于补偿企业在生产过程中可能造成的环境污染损失。其政策还包括交纳污染费和排污费, 迫使企业愿意通过追加环境污染控制投资来改进生产技术, 从而减少排污量。

1.1.2 构建三位一体的环境管理框架

美国己构建了有效控制畜禽养殖污染的联邦、州、市县三位一体的环境管理框架。原则上联邦政府的政策只对某些州的环境提出质量标准, 而实现环境质量标准需要采取哪些政策措施, 州一级政府会制定出更为详细的规章制度。许多市、县级政府也都制定了更能反映当地社会团体的环境保护意愿和要求的地方环境保护法。如联邦政府的《净水法案》 (CWA) 规定:不经美国国家环保局 (EPA) 批准, 任何企业不得向任一水域排放任何污染物, 并将畜禽养殖场列入污染物排放源。《联邦水污染法》侧重于畜禽场建场管理, 如规定1000个畜牧单位及以上者必须得到许可才能建场。《可持续的农田和畜牧业饲养场实施法规》拟在10年内逐步淘汰密集畜牧饲养场所使用的露天氧化塘, 并确保3~5年内一切现有和新建的氧化塘以及其他粪便系统将加以衬垫或予以妥善设置, 从而防止这些设施对地面和地下水产生影响。要求EPA制定可在土地上与肥料同时施用的畜牧业废弃物的限值, 使所施用的有机物和无机物总量不超过作物的营养物阈值。以依阿华州为代表的州级政府让自然资源局和环境保护委员会负责制定和监督全州水和空气的质量标准。规定露天开放畜舍饲养牲畜数量在1 000个畜牧单位以上的需要申请畜牧业经营许可证。饲养牲畜数量达200个畜牧单位以上并用土坑作为粪便贮存设施的需要申请建筑许可证, 采用厌氧粪便池作为粪便贮存设备的必须申请建筑许可证。对土地施用粪便标准也提出了具体要求。而市级和县级政府则主要在区划和土地利用原则方面对控制牲畜饲养数量提出了一系列具体要求。

1.2英国

英国被认为是基本无畜禽养殖环境污染的国家, 这要归功于其通过国家法律、专项法规、技术规范三个不同层次对畜禽粪便实施了有效管理。国家法律是约束畜禽养殖业环境行为的总法。《1990环境保护法》、《1995环境法》代表了政府控制畜禽养殖环境污染的总体政策, 专项法规在上述法律的基础上使其更加细化具体。如《青贮饲料、粪便与农业燃油污染控制法规》中要求粪便贮存设施距离水源至少10米远且具有4个月的贮存能力, 并有一定的防渗结构等等。《城乡规划 (环境影响评价) 法规》规定猪场规模在母猪400头、育肥猪5 000头以上, 鸡场蛋鸡5万只以上或其他养殖禽粪10万只以上的场必须进行环境影响评价, 要求必须将该环境影响评价报告书和建设申请书同时申报审批。技术规范则为了贯彻执行这些法规, 相应颁布一些帮助农民理解和应用的辅助性规则, 以便提高农民的环保意识。

1.3荷兰

荷兰畜牧业在20世纪80年代高度密集, 位居世界之冠。每年粪便总产量近1亿吨, 其中约1/6过剩, 造成地表水体富营养化以及地下水质下降, 引起了严重的硝酸盐污染。为了制止粪便进一步增加, 荷兰政府严格履行《欧共体硝酸盐控制法令》中的目标和义务, 率先限制畜禽养殖户扩大经营规模, 并制定了一系列的具体政策。如荷兰营养物控制政策包括以下内容:补贴政策, 鼓励农民将多余粪肥运送到国内缺肥区, 由国家根据距离给予不同的运输补帖, 建立粪肥加工厂;新建农场报批制度, 为避免“扰民”, 除了申请环保执照外, 农场主还需得到当地政府的“扰烦居民”证书, 该证书规定了该农场允许养殖动物的最大数量, 而这个数量是由该养殖场与邻居的距离决定;畜禽粪便处置协议, 促使那些拥有很少或无土地的养殖场将粪便卖给需要粪便的农民, 要求生产过剩粪便的农民必须与种植或粪肥加工厂签订处置协议, 否则将面临减缩饲养规模或变卖农场的选择。

2 管理经验

2.1 形成了法律法规和技术规范的完善体系

建立完善的管理体系是防治畜禽养殖污染的有效途径, 英国不仅针对性地制定了相应的国家法律和专项法规, 还为帮助农民贯彻执行这些法律法规制定了细化的技术规范。通过法律、法规、规范三个不同层次的有效管理, 达到了防治畜禽粪便污染的目的。美国三位一体的畜牧环境管理框架, 也有效控制了畜禽养殖污染。

2.2加强源头管理

欧美发达国家非常重视对新建、改建、扩建畜禽养殖场建设的源头管理。尤其是对新建养殖场实行了申报审批制度, 根据拥有的土地面积确定养殖规模, 控制养殖场与水源、居民的距离, 确定化粪池容积和粪便处理方案等, 从源头上控制了畜禽养殖场污染环境的可能性。

2.3 制定优惠政策

优惠政策重点倾向于解决畜禽养殖污染问题。如英国和丹麦分别承担农民建造贮粪设施费用的50%和40%;荷兰一直对饲料生产厂实行高征税, 税款用于弥补畜牧环境保护资金的不足;瑞典通过提高化肥价格, 以刺激农场主利用畜禽粪便作为有机肥;日本对环保处理设施建设费用投入力度较大, 50%由国家财政补贴, 25%由都道府解决, 农户只支付25%的建设费和运行费用。

2.4 重视统筹规划, 实施种养区域平衡一体化

发达国家发展畜禽养殖业, 绝大多数是利用良好的自然条件并通过有效的统筹规划实现种养结合, 尤其是利用充足的土地对畜禽粪便进行消纳和利用, 实施种养区域平衡一体化。

2.5 科学适度利用畜禽粪便

科学适度地进行土地消纳和利用畜禽粪便, 既可以有效地处理养殖业废弃物, 又可将其中有用的营养成分循环利用于土壤———植物的生态系统中, 这是发达国家处理畜禽粪便的基本指导思想, 也是一种可持续发展的生产和处理模式。为了避免不合理的利用方式或连续过量利用导致硝酸盐、磷及重金属的沉积, 进而污染地表水、地下水及土壤, 许多国家除了制定相关政策保证畜禽粪便的施用量要与农田消纳和利用能力相适应外, 还对最大施肥量、施氮磷量、施肥时间、施肥方法等进行的限制。以保证在粪便施用过程中不造成水质污染, 不破坏土壤的正常自净过程, 不导致农作物品质的异常恶化, 最大限度地利用资源, 提高社会、环境、经济效益。

2.6 要求污染治理并达标排放

许多发达国家对畜禽养殖污染的治理以畜禽粪便利用为主。如加拿大基本实现了畜牧业与农业的高度结合, 产生的粪便及污水经还田得到利用, 基本没有污染物的排放, 无需投入大量污染治理设施。日本横滨市要求牧场主对畜禽产生的粪便、尿液和冲洗水分开, 尿液、冲洗水全部进入下水道, 由公共污水处理厂进行处理, 但由畜禽场交纳污水处理费。

2.7 污染转移策略

国外如何治理大气污染 篇3

美国 1952年12月，美国洛杉矶市发生光化学烟雾事件，导致65岁以上的老人死亡400多人；1955年9月，由于大气污染和高温，短短两天之内，65岁以上的老人又死亡400余人，許多人出现眼睛痛、头痛、呼吸困难等症状。当时洛杉矶市被称为“美国的烟雾城”。为根治大气污染，1955年美国国会通过了《空气污染管制法》；1963年国会通过了首部《清洁空气法案》，之后又分别在1970年、1977年和1990年进行了修订。1971年美国政府成立了国家环境保护局，并颁布了《国家环境空气质量标准》。美国法律规定，公众可以参与各州空气质量实施计划的制订，参与国家环保局对各州计划的审批过程。美国环保局等相关机构不仅向公众及时发布易懂的空气污染信息，还提供在空气污染日如何保护健康、平时如何“从我做起”来提高空气质量的小贴士。国家环保局专门设立了一个网站，随时公布全国各地的空气质量。网民只要在这个网站上输入自己住址的邮政编码，就可以查出当地当天的空气质量，并可查询全关各地的动态空气质量指数图、臭氧指数图、PM2.5指数图以及根据各指数列出的全美空气质量最差的5个地点。由于美国出台并认真实施一系列法规，鼓励公众人人参与，空气质量得到明显改善。

英国 20世纪中叶。由于工业生产和居民家庭大量使用煤炭发电和取暖，伦敦的煤烟排放量急剧增加。1952年持续5天的“大雾”事件，迫使伦敦政府不得不在改善空气环境上下大力气。从1956年开始，伦敦市开始减少居民取暖煤炭使用，将火电厂和重工业设施迁到城市以外，伦敦逐步甩掉了“雾都”帽子。随着汽车拥有量的增加，交通污染取代了工业污染，成为伦敦空气的主要污染源。为了减轻交通污染，伦敦市采取了许多有力措施：设立“收费区”，规定进入市中心区域的机动车辆必须缴纳每天5英镑的“交通堵塞费”：鼓励公共汽车、火车、出租车这些污染最严重的车辆减少排放量；建立“低排放区”，不允许污染严重的车辆进入这些区域；在伦敦市区与4大机场之间修建铁路，开通大巴，并且要求在机场工作的各种车辆使用清洁燃料。

法国 为治理大气污染，1990年，法国开始对大型燃烧源收取氮氧化物排污税，并将75%的收入用于减排投资和研发。缴税企业可依据减排技术类型申请补贴。标准减排技术补贴比例为增量成本的15%，先进减排技术为30%。这种税收收入分配机制调动了企业使用先进减排技术的积极性，使得1997年法国的氮氧化物排放削减了13%，空气质量大为改观。巴黎市的主要能源依靠核能，几乎没有煤烟型污染。巴黎空气污染的“罪魁祸首”就是过多的机动车辆。巴黎市为治理空气污染，制定了行之有效的管理措施和经济手段：限制机动车的数量，尤其是控制出租车的数量；规定当空气质量为二级时，汽车实行限号行驶，而当空气质量达到三级时，凡可能造成污染的车辆都严禁上街；鼓励人们乘坐公共交通工具，空气质量凡在二级以上时，所有公共汽车和地铁的票价都要降低。此外，巴黎还采取一系列措施，希望从根本上解决汽车污染：开辟自行车车道，提倡人们骑自行车：开展“无车日”活动。巴黎市还计划将所有的公共汽车全部改成无污染汽车；将车辆逐步改换为电动车或浓缩天然气汽车；拓展地铁和增开公共汽车线路，进一步完善公交覆盖网，并拟恢复有轨电车。

发达国家大气污染治理 篇4

重点流域水污染治理项目管理的通知

有关省、区、市发展改革委：

为加强重点流域水污染治理项目管理，切实提高投资效益，现将有关事项通知如下：

一、高度重视重点流域水污染治理项目管理

加快重点流域水污染治理是推进节能减排和开展环境保护的一项重要举措，它不仅关系到流域生态环境和水质的改善，也关系到区域经济、社会和环境的可持续发展。2000年以来，国家先后将淮河、海河、辽河、太湖、巢湖、滇池、黄河中上游、松花江、丹江口库区及上游、三峡库区及上游、渤海作为水污染治理的重点领域，积极编制有关规划，着力推进城镇污水和垃圾处理项目建设，并有针对性开展部分次级流域、区域综合治理，为流域水环境质量的改善发挥了重要作用。目前，根据中央检查组、国家审计署和我委稽察办反映的检查情况看，部分项目存在前期工作深度不够、审批核准把关不严、建设程序和管理不到位、配套资金和政策不落实等问题。为做好项目管理工作，各级发展改革部门要进一步提高认识，采取针对性措施，完善相关机制，落实工作责任，规范项目管理，促进有关治污项目尽快发挥效益。

二、规范项目审批和申报

（一）加强建设项目审批核准管理。各级发展改革部门要严格按照规定程序，加强项目审批核准管理，规范审批核准流程。项目建议书、可行性研究报告和初步设计应由相应资质的工程设计咨询机构编制和评估。在项目审批核准过程中，对于前期工作不到位，建设条件不落实的项目，不得违规审批核准。要加强项目论证工作，避免不切实际地扩大建设规模或提高建设标准，造成设计能力闲置或建成后无法正常运行。

对于纳入重点流域水污染防治规划的项目，国家将采取投资补助的方式给予支持，补助项目类型将根据重点流域治污项目的特点和污染物削减的重点予以确定。对于单个项目使用中央投资超过2亿元的，或超过3000万元且占项目总投资的比例超过50%的，按资本金注入或直接投资的方式进行管理，由我委审批可行性研究报告。对于单个项目拟安排的投资补助数额超过3000万元的，我委将视情况审核初步设计概算。其他项目由地方发展改革部门按规定权限组织审批核准。

（二）强化申报项目审核。省级发展改革部门要会同有关部门加强对申报中央投资项目（以下简称“申报项目”）的审核，并对审核结果负责。要重点审核项目是否符合有关规划，建设方案（包括建设规模、工艺技术、投资概算等内容）是否合理，建设条件（包括建设用地、筹措资金、招标情况等内容）是否落实，审批核准手续（包括立项、可研、初设、规划、土地、环评等内容）是否完备，并提出明确的审核意见，确保所提供的申报材料（见附件）真实有效。对于申报材料不齐备、未通过审核的项目，省级发展改革部门不得上报我委。通过审核的项目，要编制IMO文件进行项目储备。

（三）合理申报中央投资。省级发展改革部门要根据项目审核结果，按照轻重缓急的原则和中央投资补助标准，合理申报中央补助投资，向我委报送投资计划或资金申请报告，以及IMO文件。中央投资补助标准是测算补助额度的上限。我委将根据地方申报计划和项目进展情况，并结合中央投资规模和补助标准，在统筹平衡的基础上，安排下达投资计划。各地要积极落实建设资金，加大对重点流域治污项目投入，对地方资金落实较差的项目，中央将减少补助投资。

（四）严格投资计划管理。我委将根据省级发展改革部门报送的投资计划或资金申请报告，对符合条件的项目下达投资计划，其中，中央补助投资将根据项目建设进度和地方资金落实情况，分期分批进行安排。投资计划下达后，各级发展改革部门应及时组织实施，不得擅自调整投资计划。实施中因特殊情况确需进行调整的，应按规定程序上报我委。

三、加强项目实施管理

（一）严格落实建设项目“四制”。为规范建设项目管理，各级发展改革部门要督促项目单位建立健全项目管理制度，认真落实项目法人责任制、招投标制、合同制和工程监理制,确保项目有序实施。要强化项目法人责任，加强实施环节监管。要按照《招投标法》规定，确定招标核准内容，并参与招标审查管理。对于邀请招标、自行招标、部分招标和不招标的项目，要严格按照规定的条件核准。招标人要按照核准的招标范围、组织形式和方式开展招标活动，如作出改变应向原审批部门重新办理有关核准手续；对于采用委托招标的项目，招标代理机构应取得中央投资项目招标代理资格；招标过程中严禁出现虚假招标、围标串标和评标不公等情况，要在发出中标通知书后签订合同。要加强项目合同管理，按照招标结果订立书面合同，并严格按照合同推进项目建设，不得转让中标项目，严禁转包和违法分包工程。要严格落实工程监理制，认真填写监理日志，加强工程质量管理，切实发挥监理作用。

（二）严格项目实施管理。投资计划下达后，项目单位要严格按照规定程序履行各项手续，抓紧落实开工条件，确保项目按时开工建设；要按照批准的建设规模、技术标准、设计工艺等内容组织项目建设；要按照合理工期推进项目实施，在确保施工质量和安全的前提下，按时完成投资计划下达的建设任务。实施过程中如果出现重大变更，投资超概算等问题，项目单位应及时提出调整方案，并按规定程序报原概算审核部门批准。对于建设规模和工艺技术方案发生重大变化的项目，各级发展改革部门要组织有关单位和部门进行评估；对于调整概算超过原批复概算10%及以上的项目，可经同级审计部门审计后再进行调整。

（三）加强项目资金管理。地方发展改革部门要督促项目法人单位建立健全内部财务管理制度，实行专户、专账管理，专款专用，严禁滞留、挤占、挪用、截留、浪费中央投资。要严格按照审批的工程概算实施项目，确保建设资金及时、足额用于工程建设。对采取BOT等社会化投资方式建设的项目，要分清政府投资和企业投资主体，明确国有资产归属，加强国有资产监管。

（四）强化项目信息管理。要建立工程建设进展情况和重大事项报告制度。项目单位要按规定将项目进展情况和实施中出现的重大事项及时报告当地发展改革部门。经当地发展改革部门审查后，报省级发展改革部门。省级发展改革部门要及时掌握项目进展情况，对存在的问题提出解决方案，并分别于每年6月和12月底将有关情况上报我委。

（五）加强项目验收和后评价管理。项目竣工后，要按照国家有关规定进行项目验收，验收不合格的项目，不得交付使用。项目竣工验收后，要及时办理国有产权登记移交手续，明确国有产权归属，国有产权持有单位要及时完善国有资产监管的规章制度，避免国有资产流失。省级发展改革部门要及时对项目验收结果进行审查汇总，每年底向我委报送一次项目完成及验收情况。项目建成运行之后，省级发展改革部门可以组织专家或委托有关具备相应资质的机构，对项目质量、建设内容、实施情况、运行情况、投资效益、环境效益等方面开展后评价。受委托开展后评价工作的机构不得参与同一项目的前期工作和建设实施工作。

四、强化项目组织保障

（一）根据《水污染防治法》和重点流域水污染治理规划规定，地方政府对辖区内水环境质量负总责，是水污染治理的责任主体，应积极推进重点流域水污染治理项目的实施，加大资金筹措力度，中央投资作为引导性资金将对符合条件的项目给予适当支持。在项目实施过程中，各级发展改革部门作为投资主管部门，应提高投资决策的科学性，做好项目的审批、核准、稽察和后评价工作。价格部门要积极推进污水、垃圾处理收费，合理制定收费标准，逐步实现保本微利。节能审查部门要加强项目节能审查，规范审查程序。

（二）地方发展改革部门要在当地政府的领导下，加强与相关部门协调和沟通，积极落实规划任务目标，共同推进项目建设。要配合住房城乡建设部门做好项目设计、施工管理等工作,积极推进污水管网和垃圾收运系统建设，加强项目运行情况的监管，努力提高运行效率；要配合环境保护部门合理确定排放标准，加强污染物排放在线监测，确保项目稳定达标排放；要配合财政部门做好中央投资的拨付和监管；要配合审计部门做好中央投资项目的审计，确保资金合理使用。要督促项目单位采取有力措施，确保配套资金及时、足额到位。

五、完善项目监督检查

（一）健全监督检查机制。我委将加大重点流域水污染治理项目稽察工作力度。地方发展改革部门要进一步加强对项目的日常稽察工作，督促项目法人单位完善内部监督机制。同时，要配合财政、建设、审计、监察等部门对项目实施进行全方位监督、检查和审计。对于检查中发现的问题，要及时督促项目法人单位进行整改。

（二）完善行政处罚机制。对于未按规定履行审批核准手续、擅自简化审批核准程序、提供虚假申报材料、骗取中央补助投资的将暂停受理其投资计划或资金申请报告；对于违反财经纪律和财务会计制度，转移、侵占或者挪用建设资金的将暂停资金拨付，已经拨付资金的将收回；对于未经批准擅自提高或者降低建设标准，改变建设内容，扩大或者缩小投资规模的将暂停或核减中央补助投资；对于地方资金不到位，不能如期完成投资计划的将暂缓下达中央补助投资；对招标管理不规范，工程建设进度缓慢，存在质量安全等问题的将责令限期整改。

各级发展改革部门要提高认识，加强管理，严格按照国家有关规定，切实抓好重点流域水污染治理项目管理工作，确保项目按期建成，尽快发挥投资效益。附件：重点流域水污染治理项目投资计划或资金申请报告的附件清单

国家发展改革委办公厅

大气污染治理宣传标语 篇5

1、治理大气污染，共建绿色家园。

2、全民动员，全民参与，积极投身治理大气污染行动中来。

3、大气污染防治，关系你我的健康。

4、洁净的空气是我们存活的基础，需你我共同维护。

5、洁净的空气幽雅的环境是我们共享的,每个人都应对环境保护尽一份义务。

6、防治大气污染，保障公众健康。

7、治理环境污染，共享碧水蓝天。

8、治理大气污染，让蓝天白云多起来。

9、倡导绿色出行，享受低碳生活。

大气污染治理倡议书 篇6

天蓝水碧,鸟语花香是我们每个人心中向往的生活环境，然而日益严峻的大气污染影响着我们每个人的身心健康和幸福生活。为了我们的身心健康和美好明天，大名县委、县政府呼吁我们全体市民积极参与到大气污染防治行动中来，为了共同的蓝天现提出如下倡议：

一、保卫蓝天，点滴做起。

在日常生活中，请您坚持健康、文明、环保的.生活方式：拒绝炭火烧烤，合理健康饮食;使用清洁能源，抵制使用煤炭;垃圾分类处理，决不焚烧杂物;禁放烟花爆竹，减少空气污染;绿色环保出行，少开机动车辆。

二、恪守承诺，履行责任。

在生产经营中，请您自觉承担环保社会责任，履行治理和减排义务：绿色文明施工，减少建筑扬尘;拒绝超限超载，防范交通扬尘;完善除尘设施，确保达标排放;规范经营行为，治理餐饮油烟;升级改造锅炉，提高能源质量。

三、保护环境，你我监督。

大气污染防治人人有责，每个人都有义务劝阻他人，监督他人。对污染和破坏环境的行为要进行检举和控告。请您主动参与到大气污染防治行动中来，敢于制止、举报各类污染行为，争做保护大气环境的忠诚卫士。

四、积极宣传，全民参与。

在生产生活中，请立即行动起来，争当大气污染防治宣传员，积极宣传环保法律法规、政策措施，参与环保公益活动，宣传绿色环保知识，努力提升大家的环保意识，用自己的行动去感染身边的每一个人，形成“人人重视环境，人人治理环境，人人爱护环境”的浓厚氛围，全民参与，全民共建，全民共享。

广大市民朋友们，地球是我们共同的家园，大气污染防治是我们共同的责任，同呼吸，共担当，快行动，让我们从现在做起，从力所能及的事做起，关心环保，爱护环境，用实际行动共建美丽大名!

大名县空气质量保障应急指挥中心

发达国家大气污染治理 篇7

关键词：中俄,大气污染,立法治理,中国大气污染

从九十年代末至二十世纪初近十年的时间里, 俄罗斯环境状况一直不容乐观, 2007年的一项环保评估报告列出全球十大污染最严重地区, 俄罗斯有三个地区名列其中。 (1) 2014年7月, 据俄罗斯新闻报导, 俄罗斯首都莫斯科的地热温度和空气污染指数已有近三分之一的天数达到红色危险报警级别。 (该危险等级, 是根据每日平均温度、悬浮颗粒的平均浓度、地面臭氧吸入颗粒物的日平均浓度的一系列指数来综合确定) 。莫斯科官方环保部门公开提醒公众减少外出, 以免热空气污染影响到人的循环系统、泌尿系统、呼吸系统, 造成内分泌系统及代谢的紊乱。这种对于空气污染的严格监测和信息的公开发布举措给予中国大气污染的法律治理许多借鉴。

中国社科院于2014年1月9日发布《全球环境竞争力报告》称, 中国空气质量排名全球倒数第二。另据绿色和平组织统计, 我国74个城市中, 92%的城市PM2.5年均浓度达不到国家标准。 (2) “十面霾伏”的恶劣空气污染给中国未来的环境保护敲响了一记警钟。

2013年9月中国发布了被称为“史上最严”大气污染治理的《大气污染防治行动计划》, 分别就减少多污染物排放、增加清洁能源供应、建立监测预警应急体系等10个方面提出具体要求。近两年各省两会聚焦的重点也集中于治理大气污染领域, 在人大常委会立法规划当中, 已定将在启动对《大气污染防治法》的执法检查的同时, 修订这部法律, 为治理雾霾提供法律保障。

然而, 《大气污染防治法》的修订进程缓慢, 《大气污染防治行动计划》中的很多要求也仅停留在指导原则层面。我国虽然早已建立了以《大气污染防治法》为主干, 以《环境噪声污染防治法》及各省的《机动车排气污染防治条例》等一系列辅助的机动车污染防治法规体系, 但在管理思想、管理手段和管理环节上仍存有许多问题。

反观俄罗斯在治理大气污染进程中的法律举措, 有许多值得我们借鉴。

一、在《宪法》中确认公民环境权

俄罗斯《宪法》第42条规定:“每个人享有良好的环境和了解环境状况的可靠信息以及要求赔偿破坏生态所造成的健康或财产损失的权利。”

二、修订《大气污染防治法》, 进一步明确环境信息公开制度

俄罗斯自上世纪90年代起即开始监测空气质量, 监测站点和监测指标都在逐年增多, 信息发布公开透明, 每年都会按照相关法律的规定发布包括空气质量在内的全面详细的环境质量报告。

我国在加快修订《大气污染防治法》的进程中, 也应在《大气污染防治法》中明确政府、企业、个人各方在大气治污中的责任, 尤其是在贯彻大气污染环境信息公开制度方面, 可以考虑采纳俄罗斯的做法, 实时通过环境信息公众平台更新各个大气质量监测站点的空气质量数据, 使得民众可以随时获悉各种污染物对人体的实时危害程度。

三、完善大气污染防治的相关单行法规, 控制源头污染

俄罗斯大气污染物的来源主要是汽车尾气, 这主要因为大城市汽车保有量高, 而且很多汽车使用质量低劣的油料。早在90年代初, 针对造成大气污染的重要污染源之一———机动车尾气问题, 莫斯科市政府就曾对一切外来汽车和过路汽车实行“关闭政策”。在防止车内污染方面, 俄罗斯也制定了较为严格的车内污染标准。不仅将车内污染物种类的确定从人体嗅觉层面和致病性层面做出综合考量, 同时明显区别了在用车辆和新车的不同车内污染实验方法及标准。

截至2014年底, 我国汽车保有量已达2.64亿辆。 (3) 中国室内环境监测中心曾针对车内空气污染问题进行过调查, 发现随机抽检的100辆轿车中约90%存在车内空气污染。 (4) 近年环保部发布的防治年报和相关大气环境监测表明, 一些地区灰霾、酸雨和光化学烟雾等区域性大气污染问题的频繁发生, 都与车辆尾气排放密切相关。与此同时, 我国虽已连续几年成为世界汽车产销第一大国, 但汽车车内环境却越来越差, 产生污染的来源, 除了汽车香水、劣质地胶、脚垫、真皮座椅外, 还与黏合剂挥发的物质和新车使用的板材质量相关, 导致车内甲醛、甲苯、二甲苯、甲醇等化学污染物增多。

在此情况下, 中国可以借鉴俄罗斯的做法, 及时修改各地《机动车污染防治条例》, 并适时启动车内污染控制的配套改革, 细化并提高车辆尾气排污标准和车内用材的质量标准。

大气污染的法律治理是一项长期复杂的系统法律工程, 我国应在借鉴俄罗斯先进治理经验的基础上, 既坚持在现有法律体系中统筹兼顾, 更要善于抓住法律体系中的主要矛盾和关键环节, 以重点的突破带动我国大气污染法治工作的全面开展。

注释

11 范纯.俄罗斯的环境危机与法律对策[J].俄罗斯中亚东欧研究, 2008.2.

22 何佳媛.2013年全国74个城市PM2.5浓度排名[N].福州晚报, 2014-1-14.

33 数据摘自公安部交通管理局官网.

浅谈大气污染的预防与治理 篇8

【关键词】大气污染　预防　治理

前言：

在我们的生存的环境中，大气是一项非常重要的组成部分，它和我们的生产生活有着密切的关系，大气环境质量的好坏将直接影响到我们人类，有一些常见的大气污染物将会直接或间接的影响到我们身体的健康。常见的大气污染物通常情况下有2种情况，一种是颗粒状物还有一种是气态状物的污染，一般情况下颗粒状物主要是以烟尘为主的，气态状污染物组要是包括有二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳等等有害气体。这些污染物是能够在大气中的到扩散的，一旦扩散了，那么后果是不看想象的，扩散的范围是十分广泛的，地域性和区域性是非常强的。在大气污染防治的最根本的方法是就在源头上下手，及时的减少污染物的排放，同时还要从环境的地域性和区域性下手，全方位的考虑到该地区的环境特征，全面的分析影响大气环境质量的各个因素，及时的进行系统的全面的分析，采取最有效的方法来进行防治，从而来达到控制大气环境的质量，这样就会达到了减轻大气污染物的目的。

1. 采取各种措施,减少污染物的产生

1.1 实行区域以及集中采暖供热

在我们日常生活中，所用的燃煤炉灶以及一些采暖的锅炉所排放很多的二氧化硫以及一些有害烟尘，这些都是影响大气恶化非常重要的原因，要想解决好这一问题，我们就必須得在城区采取集中供暖的方式。这样供暖是好处主要是，可以充分的提高锅炉设备的一些利用率，大大的降低了燃料的消耗。可以很好的利用热能，进而来提高热能的利用率。极大的降低了粉尘的排放量。

1.2 绿化我们的环境，大量的植树造林

在防治大气污染中最有效的方法是植树造林，这种方法即经济又有效，我们所种的植物是可以吸收很多的有害气体，进而来净化了空气，在大气环境中是一个天然的过滤器。这些树叶经过了雨水的淋洗以后，可以来吸附空气中的粉尘，进而来使空气达到了净化的效果。与此同时，绿色植物可以通过光合作用来释放出很多的氧气，通常情况下1 hm2的阔叶林，一天是可以能消耗掉大概1 t二氧化碳，并且是还可以释放出750 kg氧气。因此，植树造林在大气环境中是起到了非常好的调节作用。

1.3 调整我国能源的结构，进而来提高能源的利用率

我国是一个产煤大国，在煤炭的燃烧过程中会释放出大量的氮氧化物和二氧化硫等污染物。还有的是我国目前是以煤炭为主的原料，这一现状在短期是不会改变的。所以应优先推广型煤以及低硫等洗选煤的生产和使用，降低烟尘还有二氧化硫的排放量。此外还有根本解决大气污染问题，还要从改善能源结构入手。如使用天然气和焦化煤气、石油液化气等二次能源，加大对太阳能、风能、地热、潮汐能、生物能和核聚变能等清洁能源的利用。

1.4气态污染物的治理

吸收法。吸收是利用气体、液体中溶解度的不同，以分离和净化气体混合物的一种技术，可分成物理吸收和化学吸收。物理吸收是指被吸收的气体组分与吸收液间不产生明显的化学反应的吸收过程。在对气态污染物处理中，选择合适的吸收液至关重要，是决定处理效果好坏的关键。吸附法。吸附是一种固体表面现象，利用多孔性固体吸附剂处理气态污染物。该方法使气态污染物中的一种或几种组分，在分子引力或化学键力的作用下，被吸附在固体吸附剂表面，从而达到分离的目的。

1.5 颗粒污染物的治理。

治理颗粒污染物的技术方法很多，根据作用原理，可以分为一下几种类型：干法：利用颗粒本身的重力和离心力，使气体中的颗粒污染沉降，而从气体中去除的方法，如重力除尘、惯性除尘和离心除尘。湿法：用水或其他液体使颗粒湿润，而加以捕集并去除的方法，如气体洗涤、泡沫除尘等。过滤法：使含有颗粒污染物的气体通过具有很多毛细孔的滤料，而将颗粒污染物截留下来的方法，如填充层过滤、布袋过滤等。静电法：使含有颗粒污染物的气体通过高压电场在电场力的作用下使其去除的过程。

2. 大气污染治理建议

2.1 加强监测

对大气环境质量进行监测大气中的有害物质是多种多样的，不同地区污染类型和排放污染物种类不尽相同，因此，应根据各地的实际情况确定需要检测的大气环境指标。主要的检测有颗粒物质、含硫污染物、氮氧化物的测定。

2.2 开发废气净化回收新工艺

一般说来，排放的有毒气体都是有价值的生产原料，若生产设备的密闭操作或采用新的废气净化回收工艺流程可为综合利用创造有利条件。实践证明，有毒废气净化回收能达到减少空气污染和资源再利用的目的。

2.3利用生物措施

植物对大气飘尘和空气中放射性物质也有明显的过滤、吸附和吸收作用，还有吸收有毒气体的作用。从这些方面来说选择某些敏感性植物又可起到毒气的警报作用，故可营造对污染物具有指示作用的植物。

结语：

总之，进入新世纪以来，在我国经济不断发展同时还给大气环境带来了非常严重的污染，这就是说明了我们只注重了经济的发展，并没有考虑到环境污染的问题。环境保护这项工作不是一个短期的工作，而是需要我们有一个长期性以及艰巨性的任务，我们必须的认识到这一特点，所以环境保护的工作是非常重要的。因此，我们应该加强对大气质量环境污染的监督以及管理的力度，做到真正的保护好我们赖以生存的环境，在注重经济发展的同，要降低污染物的排放，进而来实现经济和社会的可持续的发展。

参考文献：

[1]王一涵.大气污染物的预防与治理[J].现代农业科技，2010.10.

[2]邵红,何月林.生态调控方法对大气污染的防治[C].2010.年内蒙古自治区自然科学学术年会优秀论文集.呼和浩特.2010.年内蒙古自治区自然科学学术年会.2010.

[3]黄振中.中国大气污染防治技术综述[J].世界科技研究与发展，2009（4）.

[4]刘洋，李宏伟.浅谈大气污染的防治措施[J].黑龙江科技信息，2010（2）.

[5]张红婴,刘伟.浅谈我国城市大气污染[J].硅谷，2010（8）.