环境污染治理情况调研报告

环境污染治理情况调研报告（共8篇）

环境污染治理情况调研报告 篇1

环境污染治理情况调研报告

农村是整个社会的基础，没有农村优良的环境，便没有全县区域的良好环境，创建环保模范城市也就没有根本保证。近段时间，澄城县统计局以村域环境卫生治理为主题，组织人员深入包联村进行调研，深入田间地头，村户农舍，通过对包联村环境污染状况及治理有了比较全面深入的了解，形成了本篇调研报告。

一、xxxxx庄村环境卫生基本概貌及农村环境卫生方面的普遍现象

庄头乡xxxxx庄村位于雷独路北500米，柏门村南两公里，全村现有农户73户，320口人，耕地面积900亩，人均耕地面积2.7亩，农业生产以种植、养殖业为主，目前中药材种植已经占到全村85%以上，养猪户16户，粮食作物以小麦、玉米为主。xxxxx2年底生猪存栏600多头。

通过调查，了解到全县农村目前都普遍存在生态环境方面存在的普遍现象：

（一）生活垃圾污染。农村生活环境“脏乱差”现象严重，“柴草乱堆、污水乱流、粪土乱丢、垃圾乱倒、杂物乱放、畜禽散养、建筑垃圾胡乱堆放”等问题普遍存在，加之农用塑料薄膜的普及，造成白色垃圾污染。

（二）畜禽粪便污染。禽畜粪便污染也是一个重要的污染源。据调查，喂一头猪的污物排放量相当于10个人的污物排放量，而几乎很少对污物进行较为正规的和标准的处理。

（三）农药、化肥、农膜的使用加剧环境污染。不科学的施用农药和化肥，不仅造成药剂浪费、肥料损失，地力下降，有害生物天敌的数量和种类剧减，更对土壤和水源环境造成了严重污染。

（四）收获时节农作物秸杆焚烧造成的大气污染。

二、农村环境卫生治理方面存在的问题

经过全县政府和有关部门的多年努力，我县农村环境卫生方面有了一定程度的改善，但还存在一些问题：

（一）基层领导对农村环保的重要性认识不到位。在调研中我们发现，不少农村的基层领导只片面的重视农村经济发展，缺乏可持续发展观念，忽视环境保护，认为农村的天地广阔，有点污染没关系。

（二）环境监管、保障体系不健全。农村环境治理的范围广，牵涉部门多，需要社会各界的配合，而按现行的监管体系，农村几乎成了环境保护的死角。职能部门各自为阵，没有全面形成衔接协调的执法管理网络。同时环保部门管理人员不足，装备器材落后，乡镇一级环保几乎空白。农村没有环保基础设施，就是有些新建的中心村，由于受条件限制，也不可避免在存在污水横流，垃圾乱堆，蚊蝇满天飞的景象。

（三）农民本身的环保意识差。目前农民的文化素质相对较低，认识不到环境污染深层次的危害性和资源的保护与可持续发展的重要性，加之长期传统的生活习惯短期难以更改，也缺乏遏制环境污染的主观能动性。

三、加强环境治理的几项建议：

立足当前、着眼长远，由政府牵头、部门联动，齐抓共管，以经济建设为中心，从生态破坏的根源入手，转变资源粗放利用和传统农业的发展模式。协调好经济发展进程中生态与经济的关系；以发展高新技术促进整体传统产业升级，努力发展知识经济和循环经济，促进人与自然和谐发展、经济社会的协调发展。建议如下：

（一）强化环境目标责任意识，建立和完善农村环保工作的体系和机制。

1、全面落实目标管理责任制，建立和完善促进科学发展观落实的有关制度。调整和优化考核指标体系和评价标准，将环保指标纳入领导干部政绩考核内容，按照科学发展观和正确的政绩观的要求来谋划和领导发展工作，不仅重视经济增长指标，而且要重视资源利用指标、生态环境改善指标和社会发展指标。坚持把经济增长指标同资源、环境和社会发展指标有机地结合起来，力求经济和环境双赢。

2、健全环境法规和标准体系。加强环境法制，加大处罚力度，建立污染受害者法律援助机制；严格执行总量控制、排污许可证制度，强化限期治理和停产治理制度的效力，从根本上改变有法不依、执法不严、管理不强的状况。建立社会经济发展决策生态环境影响评估制度，对各类开发建设规划开展环境影响评价，按照生态功能区划和区域总量控制的要求，完善生态环境保护的法制建设，严格审批建设项目。克服人为因素对生态环境保护工作的干扰。

（二）全面启动生态农村的建设工程，加快生态农业发展。

大力推进农村清洁能源利用和秸秆综合利用，加大作物秸杆再利用技术的推广力度，建立秸杆粉碎还田、秸杆气化综合利用、秸杆青贮氨化示范区，减少化肥的使用。促进农业产业结构调整，优化农业种植结构，建立循环经济发展模式，降低资源消耗。大力发展无公害、绿色、有机食品，大力扶持生产并推广使用高效、低毒、低残留农药、生物农药和有机肥。科学规划、合理布局养殖业的发展，所有规模化畜禽养殖场都要建设污染治理设施，开展畜禽养殖污染防治示范工程建设，推广养殖模式和养殖小区污染集中治理模式，努力减少农业面源污染。

（三）强化对农村工业企业的环境污染监管力度。一是加大环保执法力度，提高环境管理水平，对违反环保法律法规的行为，依法严惩，同时对工业污染物实行总量控制，确保企业污废达标排放。二是严格执行环境评价制度，加快工业的环境管理体系的认证。严把项目落户关，杜绝不符合环保法律法规的项目投产，调整产业结构，做到科学规划，合理布局。三是针对工业园区企业集中的现状，建立污水泵站，完善管网配套设施，从根本上解决可能对农村环境对造成破坏的工业污染。

（四）加强监督和宣传，普及农村生态环保知识。

充分利用各种新闻媒体，加强环保知识宣传，提高城乡干部群众生态观念，形成全民参与农村生态环境保护和良好氛围。一是提高各级领导干部对农村环境污染治理工作的认识，使其充分认识到保护环境，提高环境质量的必要性、紧迫性，牢固树立和认真落实科学发展观，摒弃以牺牲环境，破坏资源为代价的粗放型增长方式，树立人与自然和谐发展的观念，在发展农村经济的同时，保护好生态环境，建设城市绿色生态屏障作为农业发展的长期战略，实现可持续发展。二是加强对农民群众的思想教育。积极开展生态环境警示教育系列活动，利用举办展览，发放环保书籍和宣传画，表演文艺节目等多种形式，逐步在农村普及环境科学知识，促进农民更新观念，不断从自身做起，保护身边环境。

（五）建立和完善农业环境保护的投入机制。

一是充分发挥公共财政作用，始终坚持城乡公平原则。财政每年要安排一定资金，用于加强农村环境保护和建设。二是建立适应市场体制的生态环境保护多渠道投资机制，制定和完善生态环境补偿政策。通过政府政策引导，调动一切积极因素吸纳社会资金用于农村环境保护，扩展农业环保资金的来源渠道，改变环保投资分配体制，逐步形成政府主导，多元投资，企业经营的市场运行机制，使农村环境保护真正走上法制化、市场化的道路。

环境污染治理情况调研报告 篇2

滇池流域面积为2920平方公里,是昆明人口最密集、人为活动最频繁、经济最发达的地区,分布有五华、盘龙、西山、官渡、呈贡、晋宁、嵩明7个县区的40个乡(镇),2005年流域总人口332万人。流域内国内生产总值约占云南省的四分之一,占全市的83%。流域内主要有二十九条河流呈向心状注入滇池,包括盘龙江、大观河、东大河、船房河、乌龙河等。滇池位于昆明城市扩大的下游,随着经济的快速发展和城市规模的不断,人口不断增加,污染物产生量增大,沿湖土地又过度开发,湖滨生态带基本消失,三百多万人居住在滇池流域,每天用水量80万吨以上,一年有毒有害的工业污水,2亿立方的生活污水注入滇池,万顷农田施用的农药残留从广泛的面源最终汇入滇池,导致九十年代滇池严重富营养化,全湖水质劣v类,水体的使用功能受到严重限制。滇池污染是昆明近几十年发展中的最大损失,滇池污染损害了昆明的人居环境,滇池污染破坏了春城的美好形象,滇池污染降低了昆明的城市竞争力。治理好滇池是经济社会发展的要求,也是全市人民的共同愿望。

一、滇池污染的主要原因

(一)原因之一:自然因素

1.滇池在自然成长过程中,已经进入衰老期,湖盆缩小、变浅,湖泊的自净能力已比较低。滇池周边又没有大江大河注入,属于半封闭性湖泊,湖水滞留期较长。加之年平均蒸发量大于降水量,水质状况受气象因素的影响较大。在理想状况下,滇池水平均每四年才能置换一次。

2.滇池位于昆明城市的下游,盆地最低凹地带,除降雨补给水源外,其余补给水源均是城市生活污水经入湖河道注入滇池。近年来,虽对大观河、采莲河、盘龙江中上段等主要入湖河道进行了综合治理,但因昆明现有的六座污水处理厂还不能完全将城市产生的所有污水进行收集和处理,形成了滇池水基本无清洁水补给的现状。

3.随着经济的快速发展和城市规模的不断扩大,人口急剧增加,污染物产生量也随之加大,沿湖土地又过度开发,湖滨生态带基本消失,导致九十年代滇池严重富营养化,全湖水质劣Ⅴ类,水体的使用功能受到严重限制。

滇池流域人均水资源量是全国人均占有量的十分之一,是世界人均占有量的二十五分之一。以色列是世界上水资源最为贫乏的国家,而我市的水资源人均占有量低于这个严重缺水的沙漠化国家,昆明市水资源相当匮乏。滇池水质的迅速恶化,使得滇池水已经散失了长期以来作为昆明饮用水水源的功能,目前,昆明市自来水中已经没有了滇池水的供给,特别是2007年3月25日掌鸠河引水供水工程通水后,滇池水已经淡出了饮用水源的历史。

(二)原因之二:人为因素

1.由于滇池位于昆明城市最低凹的地带,现在居民用的清洁水越来越多,流入滇池的污水却越来越多。现在昆明市每人每天平均产生生活污水约150-200升,产生垃圾约1-2公斤,是滇池的主要污染物。生活污水中包含有粪便污水、洗涤污水和废弃食物,这些生活污水包括氮、磷、有机物等污染物,并经过入湖河道流入滇池。据统计仅以粪便计算,每人每天排出的粪便中含氮18.6克、磷1.74克,可以将10吨水体污染为劣五类的水。

2.农村生活垃圾、农田废弃物乱丢乱放,已建成的垃圾收集间没有发挥应有的作用。有些甚至还直接摆放在河道边,被雨水冲刷后经河道流入滇池,加重了滇池的污染负荷。同时,近年来,由于城市、工业点源污染治理取得一定成效,其在入湖污染负荷分布中所占比例逐年下降,而农业污染除少数示范性的生态村、生态乡以及有限的局部区域进行治理外,大面积的有效治理尚未开展,加之近年农村畜牧养殖业大量发展,化肥农药施用量不断增加,农业生产中大量施用化肥、农药的田地,化肥、农药中含有的氮、磷、钾等元素经地表径流、河道沟渠流入滇池,滇池沿岸部分农田每亩化肥每年的平均施用量高达2000公斤,流域内每年农药施用量已超过100吨。

3.少数单位和个人只图眼前利益,环保意识淡漠,置法律法规于不顾,没有建相应的污水处理设施,偷排、乱排污水的现象时有发生。特别是部分餐饮业不建或简单设置必要的排污处理设备,油污直排城市排水管网,给城市排水安全和滇池污染带来危害。

4.入湖河道沿岸违章建筑屡禁不止。一方面,由于历史的原因,各入湖河道两岸建有大量违反《滇池保护条例》的违章建筑,所产生的生活污水直接排入河道内,流入滇池;另一方面,有的居民为了个人的利益,又大量在河堤两岸新建房屋,加重了河道污染负荷。

(三)原因之三:管理因素

虽然政府和滇池管理部门不断加大滇池管理和执法的力度,但滇池管理任务仍然十分艰巨,边治理边污染的情况时有发生,不少单位和市民还没有树立自觉保护滇池的意识,没有养成良好的行为规范和习惯,在工作中和生活中、在公共场合都不时有直接或间接污染滇池的行为发生,其中有些行为大都无法被人发现,无从接受监督管理。另外,个别群众和部分企业环保意识淡薄,有法不依,导致违反《滇池保护条例》、非法侵占水体,乱倒乱建现象屡禁不止,给执法和监督管理工作带来了很大难度,

同时也增加了滇池治理工作的难度。

二、晋宁县作为滇池治理的主要区域,近年来做了大量的工作

一是加大宣传力度,不断提高全民保护滇池的意识。利用电视、报刊、广播、标语、传单、展板、宣传车等对流域内的6个乡镇、厂矿、机关企事业单位进行广泛宣传,开展了以我所能,保护母亲湖——滇池“百、千、万”进企业、进农村、进学校、进机关、进社区宣讲活动;与共青团晋宁县委联合在全县各乡(镇)、大中型企业干部职工、团员青年、中小学生中举办了“保护滇池一你我同参与”知识竞赛活动。一年多来共发放宣传资料、图册等23.05万份、宣传展板24块,标语198条,宣讲42场次

二是加大对滇池面山和控制保护区的保护、管理及执法力度。我县加大对滇池面山和控制保护区的保护、管理及执法力度,在滇池面山范围内,严格禁止取土、取沙、采石及新建陵园、墓葬等行为。同时,加强对滇池面山的巡查,在审批项目时本着“从严、从紧”的原则,严格限制保护控制区内的取土、取沙、采石等项目实施的数量。按照规定对滇池流域内新上企业项目、建设项目等严格把关,凡是禁止性条款规定不能上的企业和项目,一律不批。

三是依法做好滇池流域建设项目的初步审查工作。在滇池流域建设项目初步审查中坚持实地踏勘、按程序严格审批,并做好上报工作,确保各项目依法审批、依法审查、依法实施。2007年一2008年8月,县滇管局共收到新上项目申请113件,其中出具批复36件,出具项目选址不属于滇池流域范围的证明20件,出具初步审意见报市滇管局审批57件,市滇管局已出具项目审查意见的57件[其中1件不同意项目选址,1件退件(不同意项目选址)],审批率达100%。

四是执行滇池流域“停批停建”工作。我县滇池流域范围内6个乡(镇)的农房一律停止审批,停止建盖。按照属地管理的原则,我县农房“停批停建”工作分别由滇池流域6个乡(镇)人民政府牵头,国土、建设等部门配合。2008年8月5日成立了“停批停建”督导小组,小组成员从法制办、目督办、国土局、规划局、建设局抽调工作人员组成,分成两个督导组,每周定期对各乡(镇)开展“停批停建”工作进行督促、指导,并制订了《停止滇池流域审批建盖房屋工作督查方案》。

五是滇池流域及其他重点区域“五采区”关停工作情况。我县“五采区”关停涉及22家矿山企业,其中砖瓦厂15个、砂石料场7个。在编制关停实施方案时,按照采矿许可证的时限,将22个企业分为三期进行关停:一期(2008年1月31日)关停14家,包括砖厂9家,砂石料场5家;二期(2009年1月31日)关停4家,包括砖厂3家,砂石料场1家;三期(2010年1月31日)关停4家,包括砖厂3家,砂石料场1家。通过前期的不断努力,我县纳入一期关停的14家企业,县国土资源局已下发了关停通知书、注销了采矿许可证,现已关停5家砂石料场,2家红砖厂,尚有7家红砖厂由于承包关系、利益纠葛等多种原因,还存在不同程度的生产情况。纳入二期关停的4家企业中,晋宁县古城镇采石场已停采,正在办理采矿权注销手续。

六是拆临拆违,恢复河堤。长期以来,主要河道河堤违章建筑及违章耕种等现象突出,屡禁不止,致使河堤变窄,严重影响到河道的正常行洪,为彻底整治河道,按两岸拆迁、开辟空间的要求进行河堤恢复。对占用入湖河道河堤的违章建筑进行拆除,县水务局下发了13份整改、拆除通知,昆阳镇发出占用河堤违章建筑自行拆除的通告100份,共计拆除违法建筑666.86m2。拆除了普达下闸至兴旺入湖口河堤上看守房、水池、粪池等55处,涉及农户39户。建设局拆除了乡镇企业局东侧公厕和老干活动中心至客堂围墙;云华公司大门和天天乐超市东侧河岸一层简易房;云南磷化集团中心医院大门和石狮子、电杆厂大门和电杆厂大门北侧二层建筑和新河小区大门。

各乡(镇)采取各种有效措施,积极协调,认真细致地做通群众的思想工作,在水务局、建设局、滇管局、国土局、乡镇等部门的密切配合下,恢复河堤59.76km,恢复宽度5m,其中恢复河堤大河35公里,淤泥河11.7公里,柴河12.06公里,东大河1.0公里,投入资金533.5万元。通过艰苦努力,取得了实质性的进展,为河道绿化和今后的管理工作奠定坚实的基础。

七加强滇池流域区执法工作。1.加强对滇池水体保护界桩112棵的管护工作,定期(每月)进行巡查,辖区内滇池保护界桩完好率达100%。2.加强日常巡查,查处在滇池违法行为65件。2007年滇池水体违规建筑,围堰养殖,倾倒垃圾案4件,滇池面山采石、采砂、取土3件,向入湖河道堆放生产生活污水等29件,共36件。2008年1-8月向入湖河道排放生产、生活污水案件19件,河道及水体保护区乱建、乱堆、围堰养殖8件,乱挖河堤1件,私自采集有益滇池水体净化水生植物案1件,共计:29件,办结17件,责令限期整改12件。3.对违禁渔具进行专项取缔,组织清理违禁渔具行动共9次,对我县辖区滇池水域内非法设置的地笼、虾笼等违禁渔具进行了地毯式的取缔工作。组织人员3830人次、船只1496条次,共取缔笼子19376个、罾架126个、竹竿12万棵,草排22838个、收缴渔网6300张,打捞漂浮物及垃圾430吨,清除面积达46平方公里。4.加大滇池“封湖禁渔”期间的渔政管理力度,对鱼类繁殖的重点水域实施24小时监控,严厉打击利用鱼类繁殖期实施偷捕的行为,一年多来共计出动检查船艇387次,执法人次720人次,处罚偷捕人员609人次,收缴各类网具1098张,轮胎、筏子176架。由于加强了对违法行为的查处打击力度,保证了滇池开湖捕捞办理许可证的数量。全县办理捕捞许可证2007年1099本,2008年1082本,占全市三分之二。5.加大整治乱埋乱葬力度,采取多项措施平毁活人墓2249冢,还滇池面山青山秀水,改善生态环境。

八是县城截污工程。1、为加快县城污水处理设施建设,晋宁县污水处理厂配套管网工程项目已于2007年10月经云南省发展和改革委员会审批立项。建设内容为:对老城区的3条污水管道进行改造,在新城区新增加3条污水管道,在晋宁污水处理厂内建一个尾水提升泵站。建设规模:排水配套管网按远期2020年一次规划设计,全长约19km,工程总投资3421万元。2、晋宁县污水处理厂及配套管网改扩建工程,扩建二期1.5万吨/日污水处理项目,可行性研究报告已完成待评审。深度处理系统已经开工建设紫外线消毒工程,目前,土建已完工,设备安装计划10月底完工,其他相应的配套管网的前期工作正在进行。3、晋宁磷矿医院处排污口设置了截污管,将污水截至污水处理厂污水主干管;9月1日安装完成护城河下段、上段两个DN300的闸阀,现已在间接更换护城河水体。

九是禁养工作。按照昆明市人民政府第28号公告关于在“一湖两江”保护区内禁止养殖的规定,协同配合有关部门,组织技术人员,积极开展禁养工作。截止2008年9月26日,全县共清理整治畜禽423364头(只),其中肉鸡131282只(其中搬迁29430只)、蛋鸡104652只(其中搬迁2500只)、肉鸭17748只(其中搬迁1645只)、蛋鸭160883只(其中搬迁2220只)、鹅4040只(其中搬迁340只)、兔680只、商品猪2392头(其中搬迁450头)、种猪249头(其中搬迁210头)、奶山羊77只、肉羊1024只、马10匹、奶牛39头(其中搬迁12头)、肉牛288头(其中搬迁4头)。

十是绿化工作。2007年我县绿化造林任务5424亩,完成5500亩,完成率101.1%,其中:滇池面山造林任务2000亩,植被恢复异地造林3300亩,县政府样板林200亩,全民义务植树70万株。2008年我县绿化造林任务9780亩,完成13139.36亩,完成率134.3%,其中各项工程造林10514.6亩,五采区造林1556.19亩,乡级样板林1068.57亩;河道绿化62.51 km,植树12.67万株,全民义务植树103.3528万株。机耕路绿化完成10.61公里,占任务数10公里的106.1%,植树17760株;交通沿线绿化207.98公里,植树255850株。截至2008年9月,滇池入湖河道已绿化长度62.51 km,占河道总长87.37km的72%,植树12.67万株。绿化树种为滇杨、柳树、柏树、天竺葵、小叶榕、柏树、香樟及本地树种。其中:柴河全长14.11km,已绿化长度为11.54km;东大河全长17.13km,已绿化长度为12.68km;大河(含淤泥河)全长30.08km,已绿化长度为18.15km;中河(含护城河)全长5.11km,已绿化长度为1.08km;茨巷河全长4.38km,已绿化长度为3.5km;白渔河全长6.05km,已绿化长度为6.05km;古城河全长8.1 km,已绿化长度为7.1 km;南冲河晋宁地段全长2.41km,已绿化长度为2.41km。

三、存在问题、困难

(一)我县入湖河道较多,河道较长,且两旁村庄密集,人口较多,部分干部群众保护滇池意识不够,农村中乱堆乱放垃圾现象较为突出,入湖河道倾倒垃圾和固体废弃物的现象依然存在,综合整治难度较大。

(二)水环境综合治理、“四退三还”工作,区域范围广、村庄稠、人口密、任务重,时间紧、矛盾大、财力薄,资金缺口巨大。

(三)滇池面源控制涉及面广,资金短缺,工作难于开展。

(四)由于环湖公路规划及湖滨湿地可行性调研报告的滞后,使我县“四退三还”工作开展指导性不强。

四、为治理滇池污染,我县下一步将采取的措施

(一)加强宣传教育工作。坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则,充分利用报纸、电视、网络、宣讲、培训班等多种形式向社会各界以及公众宣传保护滇池,不断引导和调动人民群众参与滇池保护与治理的积极性、创造性和自觉性,把滇池治理变成每个公民的责任和行动,主动参与到保护、治理“母亲湖”的行列中来。

(二)按照《昆明市“一湖两江”流域水环境治理“四全”工作行动计划》的要求,坚持以科学发展观统揽水环境治理工作,做好滇池流域水环境治理的规划、设计等前期工作,全力推进全面截污、全面禁养、全面绿化、全面整治工作。

(三)落实“四退三还”工作,实现两年生态闭合。

(四)建立健全长效机制,加强入湖河道管理。定期不定期地对辖区入滇主要河道进行巡查检查,发现问题,及时督促进行整改,使辖区入湖河道整洁、干净。

(五)加大执法监督力度。严格按照《滇池保护条例》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国河道管理条例》等法律法规,加强对滇池水体、滇池面山、滇池保护界桩、滇池主要入湖河道巡查检查,及时查处违反《滇池保护条例》的违法违规行为。

环境污染治理情况调研报告 篇3

编者按： 非洲作为发展中国家最多的大陆，近年来成为全球经济的一个亮点。去年12月4日，中国国家主席习近平在出席中非领导人与工商界代表高层对话会暨第五届中非企业家大会闭幕式时发表了重要讲话，凸现中国对与非洲大陆开展贸易与投资的重视。如今，中国在贸易、投资、基础设施建设、经贸合作园区等领域已经成为非洲主要合作伙伴。非洲方兴未艾的工业化和城市化进程为全球经济增长注入了新动力，使非洲成为增长最快和最有希望的大陆。

很多人认为“走进非洲”是中国企业“走出去”的最好一站。在这片充满机遇的大陆，“对于中国的大企业来说，如能抢占先机就能够做大；对于小企业来说，走向非洲则可能做大。”

中资企业在非洲大陆的经营发展情况到底如何？近期，中国贸促会调研小组赴尼日利亚和摩洛哥，分别走访了两国一些涉及工程承包、机械制造和商品贸易等行业的中资企业，对这些企业在当地的经营状况进行了调研。

摩洛哥地处非洲西北端，东接阿尔及利亚，北部与西班牙隔海相望，最近处仅有14公里，具有得天独厚的地理优势，可以辐射欧洲、美洲、非洲市场。

目前在摩洛哥投资发展的中资企业只有30多家，一类是以华为、中兴为代表的信息、通信技术企业，另一类为工程建设企业，主要从事高速公路和路桥港口等基础设施的项目承包。摩洛哥只有约1000名华人，是世界上华人最少的国家之一。

为了解摩洛哥的投资环境和当地中资企业的经营发展情况，中国贸促会调研小组近期走访了中国驻摩洛哥大使馆经商处、摩洛哥中资企业协会及十几家在摩中资企业，发现摩洛哥的投资环境总体良好，但中国企业在摩洛哥投资面临着一些障碍。

华为、中兴等中资企业均认为，作为潜在的投资目的地，摩洛哥在招商引资方面具有较多的优势。摩洛哥政局稳定，治安良好，环境优美，基础设施完善，地理位置优越，税收和法制体系较为健全，与美国和欧盟等都签有自贸协定，投资者可免税进入55个国家的市场，整体营商环境较为友好。此外，摩洛哥人力资源丰富，工人的整体素质、教育程度和技能水平都较高。为吸引投资，摩洛哥政府也提供了具有竞争力的配套激励政策。

当地中资企业反映在投资中遇到的障碍和问题具有一定的共性，突出表现在几个方面：

一是签证难办。摩洛哥政府为保护当地就业，采取苛刻的用工和签证政策，严格限制中资企业的劳务派遣。华为等公司反映，工作签证难办已经成为中国企业在摩投资面临的最主要障碍，无论是办理赴摩访问签证还是已经在摩人员的工作签证，手续都非常繁琐，一般需要两三个月。摩洛哥政府颁发的工作签证有效期只有一年，但办理时间经常长达半年。摩洛哥政府对在摩投资的企业不提供工作签证配额，投资商本人办理签证都很困难，普通中国工人申请工作签证更是难上加难。

二是政府办事效率低。摩洛哥政府部门官员腐败现象比较普遍，行政效率低下，政策执行不力，严重阻碍了企业的经营发展。中国中铁公司反映，由于摩洛哥政府部门办事效率低，该公司在当地的项目推进困难，工程进度缓慢。但摩洛哥的工程承包合同规定，工程承包商是工期问题的唯一责任人，即使由于征地进展缓慢影响了工期，对方也不用承担任何责任，这令企业十分被动。在当地投资的两家民营企业反映，摩洛哥基层公务员腐败现象较为普遍，企业到政府部门办事时，经常需要向办事人员送礼或送钱，事情才能顺利办成，否则就会被搁置或拖延。

三是地方保护主义严重。摩洛哥商业文化比较封闭，主要靠人脉拓展商业关系。政府“既是裁判员也是运动员”，皇家、贵族、各大家族垄断了主要行业，外来企业很难进入当地市场。当地政府声称欢迎外来投资，但本地企业排斥外资，想方设法将外来企业排挤出去。此外，摩洛哥国内保护政策较多，商业合同中有不少保护本地人的不平等条款。在工程招投标中，外国企业的报价必须比本地企业低15%以上才有可能中标。

四是资源有限、配套服务不足。摩洛哥资源匮乏，原材料供应不足，难以保证为企业生产提供相应的配套设备或服务。一家工程承包企业反映，在施工过程中，由于很多资源都是卖方市场，经常因为原料供应少、缺乏配套服务，耽误项目进度。

关于城乡环境综合治理情况报告 篇4

从调研的情况看，当前环境综合治理和城市管理工作还存 在着一些自身难以克服的困难和亟待解决的问题，与城乡环境 综合治理“四化”标准和《全国文明城市测评体系》要求还有 较大差距，主要表现在以下几个方面：

（一）群众主动参与不足。当前，环境治理和城市管理工 作一定程度上呈现党、政“唱主角”群众参与少的“上热下冷” 的状况：一方面，党委、政府高度重视，积极采取多项措施全 力推进工作；另一方面，面对新时期群众宣传工作和社会管理 工作出现的新变化、新情况，因手段和条件受到限制，涪城区 宣传引导群众的工作遇到了一些新的问题，进而导致群众维护 环境卫生面貌和城市管理秩序的自觉性、主动性不高、主体作 用未能充分发挥，从而影响了工作的持续、全面开展。

（二）设施建设较为滞后。“城中村”的垃圾柜、路灯、排 水管道、停车点等市政基础设施匮乏，不仅给群众日常生活带 来诸多不便，也不利于改变市民的陈旧的环境卫生意识。纳入 城市管理的近郊乡镇居民生活垃圾却仍由乡镇自收自运，缺乏 垃圾中转站和密封式垃圾清运车等设施，不仅增加了垃圾转运 成本，而且沿途洒落的垃圾还造成了二次污染。

（三）死角盲区管理难度大。一是“城中村”小区的生活 市场和开放式小区（主要是御营新村小区）不仅基础设施条件 落后，管理秩序混乱，环境卫生较差而且乱搭乱建、乱摆摊点、以街为市等现象突出。二是不少市属破产企业小区长期没有物 业管理，既无保洁队伍，也没有环卫设施设备，脏乱差现象较 为严重。如警钟街97 院（原市木材储运站）海峰房地产开发公 司地块乱搭乱建、饲养家禽，西山东路40 号院（原市丝绸印染 厂）宏杰房地产开发公司地块乱搭乱建等。三是城区“五小行 业”（小商铺、小餐饮店、小理发店、小作坊、小旅馆）因硬件 较差、从业人员卫生意识较低。而这些行业的有关证件的办证、监管均属市级有关部门，属地管理的效力受到影响。四是环卫 清扫保洁出现盲区，临江市场外巷道、跃进东街（滨江路小学 外巷道）等公共通道未纳入市政清扫范围；涪江二桥与长虹干 道交汇处东北角地块（原属平武农业银行，后属市农业银行，现产权不明）、圣水南街三多寨东侧空地等房地产商尚未开发的 土地变成了“垃圾场”。

三、意见和建议

针对当前环境综合治理和城市管理工作中存在的问题，调 研组提出以下意见和建议：

（一）加大宣传力度，切实提高广大群众的参与积极性。深入推进环境治理和城市管理工作，最为关键的是调动广大干 部群众的积极性，充分发挥其主体作用。一是在已经形成一定 宣传教育态势的基础上，尤其要充分运用市级电视、电台、报 纸和网络、短信等宣传媒介，继续通过设立评比公示栏、永久 性固定宣传标语、宣传车、宣传画等方式进一步加大宣传的覆 盖面和渗透力，不断提高市民的环境卫生意识，积极营造浓厚 的舆论宣传氛围。二是创新活动载体，广泛开展“文明新风伴 我行”、“城管小卫士”、“小手拉大手”等主题活动，组织 发动广大干部群众积极参与环境治理。

（二）突出重点，持续抓好“六乱”治理。无论是城乡环 境综合治理，还是城市秩序管理，治理“六乱”都是一项必须 常抓不懈的工作。一是进一步加强重要节点、重点部位的清扫 保洁，如城乡结合部、城中村、背街小巷等难点部位的环境卫生 管理，努力消除卫生死角。二是加强市容秩序管理，科学设置临 时市场；进一步规范各类商家的经营行为，引导小商小贩入市经 营；进一步引导广告规范发布，尽快拆除规划范围内的各类违规 的店招及广告牌，解决乱涂乱画的顽症；加大废品收购站点的清 理整顿，坚决取缔城区废品收购站点。三是强化“门前三包、门 内达标”责任制的实施，市区各级各部门、各单位应按照《绵 44 阳市“门前三包”管理办法》的要求，切实负责地做好各自的 工作，共同改善城市环境秩序。

（三）积极作为，不断加快基础设施的建设步伐。应加快 城区农贸市场的标准化改造，大幅度提升市场档次和管理水平； 应把“城中村”小区和破产企业小区的治理作为当前工作的一个 重点并纳入市管范围，切实解决下水管网、垃圾柜、小区生活市 场等基础设施建设和改造中存在的问题，并加大力度，进一步 做好“村改居”小区生活市场的摊位摊点的保洁工作。

（四）健全机制，进一步增强城市管理力度。要建立市、区联动的创建工作机制，形成市区协调、责权明确、齐抓共管、统一高效的工作格局。一是要进一步完善和落实绵阳市创建工 作“归口管理、产权负责”的原则，按照责任大口的分工，市 级大口（部门）有关监管、执法部门和涪城区要按照相关规定 和职责权限划分，切实履行各自的工作职责和监管义务。二是 逐步探索城市管理重心下移的新模式，尽快建设好破产企业小区 的物业管理机构并配齐保洁队伍，充实街道、社区城管环卫队伍，健全工作网络。三是充分发挥社会舆论、市民教育、村规民约 的作用，坚持教育引导与惩罚处理并重，大力宣传正面先进，狠抓反面典型曝光，对不讲文明、不守秩序的行为，要依法进 行处罚，推动治理工作收到明显效果。

（五）着眼长远，努力形成常态管理。要从构建长效机制 入手，将环境治理和城市管理工作常态化、规范化、制度化。一是要针对城市环境治理和城市管理工作中的问题，及时修订补 充有关规章制度，逐步实现标准化、制度化管理。二是要进一步 45 完善群众监督、媒体监督、行政监督“三位一体”的监督模式，广泛采取明察暗访、定期检查、突击抽查和随机复查相结合等 方式查找问题，督促整改。对工作不力、问题突出及群众反映 强烈的部门和单位，要给予通报批评；对整改不到位、造成严 重后果的，要严格按照有关规定实行行政问责。2010 年3 月

建立健全农村环境综合治理 长效机制的调研报告 江油市政协调研组

江油作为全省城乡环境综合治理试点县，在绵阳市委、市 政府的领导下，按照“清洁化、秩序化、优美化、制度化”标 准要求，强力推进城乡环境卫生和容貌秩序治理，城乡环境面 貌明显改善。近期，我们通过深入部分乡镇村社，对城乡环境 综合治理情况进行了专题调研，发现城市环境整治明显好于农 村，而农村环境卫生还没有太大变化，交通沿线整治的较好，偏远地方整治的差。农村环境综合治理工作是一项长期而艰巨 的系统工程，只有努力寻求解决问题的办法，建立健全长效机 制，促进农村环境综合治理制度化、常态化、科学化，才能确 保农村环境清洁优美。

一、农村环境综合治理工作存在的主要问题

（一）全民参与的氛围不够。一是认为灾后重建时间紧、任务重，“脏、乱、差”现象在所难免，现在抓农村环境综合治 理是不分主次，人为地将环境综合治理与灾后重建割裂开来。二是认识不到位，把环境综合治理仅仅等同于“扫扫地”、“搞 搞卫生”。实际上，灾后重建为农村环境综合治理提供了难得 的机遇。作为重建灾区，按照省委、省政府的要求，应把农村 环境综合治理与灾后重建结合起来，把新农村建设与灾后重建 结合起来，除了要求重建场地规范、整洁、有序外，更重要的 是同步完善生活垃圾、污水处理，供排水管网改造等公共服务 设施建设。三是没有发挥好群众在环境综合治理中的主体作用。在一些乡镇，农村环境综合治理只是一项“突击任务”，是“机 关的事”、“干部的事”，广大群众成了旁观者。忽视了环境综 合治理的一个重要目标是着力培育广大群众的文明习惯和良好 的卫生意识，通过共同创建与爱护优美环境，自觉形成爱清洁、讲卫生的文明理念，变“突击治理”为“日常习惯”。

（二）基础设施配套不达标。通过“一建三清五改”，农村 场镇环境“脏、乱、差”现象得到初步改善。但是，清理后的 垃圾、污水哪去了？一是垃圾处理不达标。除含增、青莲两镇 交市上集中处置外，其他乡镇自建的垃圾堆放场均未通过规划 建设部门和环保部门的科学选址、科学设计和科学建设，未配 备覆土压实设备。而这类集中污染源，如不能得到科学有效治 理，其渗滤液、恶臭气体、蚊虫孳生污染更甚于田间地头散排。二是污水处理不达标。青莲镇人工湿地生活污水处理系统因唐 家山堰塞湖泄洪损毁，其他乡镇均无建成的生活污水集中处置 系统。三是基础设施薄弱，人员配备不齐。绝大部分村组生活 垃圾收集、清运、处理等一些基础设施的建设基本未启动，也 没有安排垃圾清扫、清运人员。部分修建了垃圾池的村组，由 于没有确定具体清理人员，也没有安排专门经费，未能及时清 运，导致一些地方垃圾池堆成了垃圾山。再加上一些村修建的 垃圾池仅仅是一个简单的垃圾围子，没有池盖，纸屑和塑料袋 照样随风飞舞，下雨时，垃圾池里污水横溢，污染非常严重。

（三）经费筹集困难，投入严重不足。目前对农村环境治 理没有专项投入，而绝大多数村组负债累累，且集体收入没有 来源，乡镇财政仅能保运转，省市的相关专项经费有限，满足 不了需求，且这些资金绝大部分是以项目资金下达，集中分布 在极其有限的示范村，绝大部分村组没有必须的资金支撑。

（四）村民陈规陋习改变困难。一是文明卫生观念淡薄。部分村民对环境卫生要求不高，对垃圾污染环境、危害和影响 人身健康等方面认识不足。二是村级组织自治不力。很多自然 村还没有建立《卫生公约》，多数村的《村规民约》对环境保护、53 生活垃圾处理等问题没有作具体规定。收集点的垃圾不能日产 日清，公共场所无人打扫，无人监督管理或监督不力，导致保 洁效果差。三是宣传教育不够。各级各部门开展面向农村、农 民的环境卫生的宣传很少。

二、几点建议

推进农村环境综合治理的深化，不搞形式，不走过场，变 突击任务为日常工作，需要从建立健全农村环境综合治理长效 机制入手。

（一）建立健全科学重建机制。加快灾后重建必须以科学 重建为前提，坚持科学规划，优化布局，统筹建设。按照“四 化”标准，科学规划生产生活垃圾、污水处理设施等乡镇公共 服务设施。深入开展环境综合治理“进村社”活动，结合农村 道路、农村庭院以及畜禽养殖治理，大力推进农村沼气池建设，并与“改厨、改水、改厕、改圈舍、改道路”同步实施，有效 治理环境“脏、乱、差”。

（二）建立健全组织领导机制。一是强化领导，各级党政 领导要切实加强对联系乡镇环境综合治理工作的指导和督查。二是实行环境综合治理“一把手”负责制，“一把手”负总责，分管领导具体抓，落实专人具体办，治理成果与目标任务 考核挂钩。

（三）建立健全教育引导机制。一是充分发挥宣传作用，大力营造全民参与氛围。综合运用广播、电视、网络和宣传栏 等多种方式以及制订完善《村规民约》等，让环境综合治理进 社区、进村组、进企业、进学校，让群众自觉成为参与者，让 “保护环境，讲究卫生，遵守秩序，倡导和谐”成为时尚和习惯。二是大张旗鼓地开展“生态文明村”、“文明家庭”创建活 动，树立文明卫生榜样，激发和调动广大群众参与环境综合治 理积极性、主动性。

（四）建立健全保障机制。一是经费保障。建立健全财政 稳定投入长效机制，将治理经费纳入财政预算，保障治理机构 正常运转；加强收费管理，做到“应收尽收、足额征收”；强化 执法，环境综合治理罚没收入全部用于环境综合治理执法队伍 和协管队伍建设；多渠道筹集资金，“谁投资、谁受益”，鼓励 民间资金参与公共服务设施建设。二是基础设施保障。江油市 地域狭长，“村收集、乡转运、县处理”的生活垃圾处置模式不 适合江油的实际，而每个乡镇各自建设填埋场，不仅财力浪费 巨大，也难以选择符合要求的建设场地。建议政府组织规划部 门科学选址建设10 个左右的填埋场，辐射周边乡镇。在生活污 水处理上，建议人口较多且位于城市饮用水源涪江上游的武都 镇规划建设小型污水处理厂，其他乡镇可选择建设投资小、运 行管理简单的生活污水沼气厌氧处理系统。

（五）建立健全综合治理队伍建设机制。一是建立执法队 伍。建议由政府规划建设部门授权各乡镇组建管理队伍，推行 乡镇委托执法。二是建设环卫保洁队伍。充分利用公益工作岗 位，充实乡镇（村、社区）清扫保洁员队伍。同时，充分发挥 乡镇场镇退休职工、下岗职工和低保对象等环卫协管员的作用，划片分区包干，监督劝阻不文明行为。三是深化环卫队伍改革。实行“管理”与“清扫作业”分离，把清扫转运推向市场，做 到市场化、公司化运营，政府只保留环卫管理职能和少量管理 人员。

环境污染治理情况调研报告 篇5

2013年以来，在德阳市城管执法局、德阳市治理办的大力支持下，在市委、市政府的正确领导下，我市以创建省“环境优美示范县城”为契机，大力开展环境质量提升等“五大”工程建设，城乡环境面貌再上台阶，受到社会各界好评，现将有关工作开展情况汇报如下。

一、加强组织领导，不断完善长效机制

一是强化目标管理。市政府每年与乡镇、部门签订城乡环境综合治理目标责任书，纳入目标考核。乡镇政府与辖区各单位签订城乡环境综合治理责任书，明确责任区域和工作职责，今年签订责任书1.2万份。市委、市政府还认真落实“党的十八大”精神，积极部署生态文明建设，决定“森林城市”、“园林城市”、“生态城市”同步共进，努力打造宜居、宜业、宜商的“天府水木田园城市”，推动城乡环境综合治理深入开展。

二是完善监督考核。针对环境治理长期存在问题，建立台账，从现象到本质分析原因，切实予以解决。同时，结合实际，市政府制定并印发《**市农村环境综合治理考核办法》，高标准严要求督促乡镇开展工作。

三是落实治理经费。继续将城乡环境综合治理所需经费列入财政预算，坚持城乡环境基础设施建设以政府投入为主，各项经费予以切实保障。还全面建立农村环境治理奖补机制，将农村环境治理工作与村级组织公共运行维护经费、村组干部财政补贴挂钩，深化农村环境治理成果。

四是明确治理机构。市编办修订市城管局“三定”方案，明确城管局为城乡环境综合治理主管部门，增设城乡环境综合治理科，落实人员负责全市城乡环境综合治理监督、协调工作。同时，继续推进行政执法权力重心下移试点，顺利完成三水、新丰、金鱼等三个乡镇城管中队的组建。

五是开展宣传教育。继续充分利用各类媒体、载体，大力宣传治理工作，宣传《四川省城乡环境综合治理条例》和生态文明建设。市城管局探索创新，制作城市管理电视宣教栏目《周周城事》，每周四晚在**市电视台首播，主要目的是暴露问题促整改，寓教于乐除陋习。

二、加强环境监管，不断提升环境质量

（一）积极开展大气污染防治。一是相关设施建设进展顺利。4个列入德阳市大气污染防治重点工程项目到今年全部完成。投资100万元建设pM2.5自动监测站一座，2014年1月将发布相关数据。投资150万元的三条机动车尾气检测线正在紧张建设中。新购置车辆的环保标志按规定发放。二是秸秆禁烧成效斐然。通过政府引导、财政投入带动，今年积极推行秸秆综合利用新模式，秸秆禁烧暨综合利用工作取得明显成效。小春秸秆禁烧期间，市、乡、村三级投入2275万元，小春农作物秸秆综合利用率达100%，回收利用率达80%，实现了100%禁烧，也为农民增收寻找到一条新途径。禁烧期间，城区空气质量优良率100%，同比提升42.8%，取得良好社会效益。大春收获期间，还利用免耕露播稻草覆盖栽培技术消化小麦秸秆4万余吨。

（二）积极开展水污染防治。继续强化饮用水源地环境监管，切实清理保护区内散养家禽，确保水源地水质长期稳定达标。三星堆水厂地下水全年达标，水质达到国家《地下水质量标准》Ⅲ类标准。

继续对重点流域工业企业进行现场监管检查，确保环境污染防治设施运行正常，确保外排污染物长期稳定达标。坚持每年确定一批限期治理企业，对治理设施进行升级改造。

同时，积极整体推进河道沿线治理，营造亲水环境。编制完成总投资4.15亿元的城区“四河八岸”规划方案，项目以建设城区绿色河堤，打造生态河岸为中心，对湔江城区段、马牧河城区段、坪桥河城区段两岸进行综合治理。12月25日，湔江左岸航天大桥至金雁湖公园桥堤防整治工程正式动工，项目长度2.8公里，投资1800万元。

（三）积极开展农村环境治理。一是成片推进新农村建设，通过新、改、扩建及风貌整治塑造等方式建成新农村聚居点144个，基本建成新农村综合体6个，正在建设的新农村综合体11个，白鹤上嶺、稻花香里、水韵东禅等美丽村庄呈现新气象。二是加强河道禁养巡查监督，清理河道养殖，同时，投资710万元完成国家生猪标准化建设项目，13个规模养猪场圈舍、粪污处理设施等得到改造、完善。三是建设农村污水处理设施。启动南兴等七个乡镇生活污水处理厂（站）和3个新农村综合体生活污水处理设施建设前期工作。小汉镇和松林镇生活污水设施及管网基本建成。今年还新建沼气池600口，完成1500户农村无害化卫生厕所改造。

四是，引导种植户科学合理使用农药、农膜，推广测土配方施肥，加大有机肥投入，最大限度减少农业面源污染，化肥施用量达到省级生态市要求。

五是，大力开展土壤环境保护。农产品质量安全监管示范县创建今年通过省级认定。四川现代粮食产业**示范基地建设成效显著，目前建成田网、水网、路网配套的高标准农田6万亩，现代农业生产方式初步显现。“一品田园”葡萄专业合作社获得国家有机食品认证。

六是继续强力推行农村生活垃圾“户投、组集、村收、镇运、市处理”模式，农村生活垃圾运送至市填埋场进行无害化处理量大幅度增加，2013年乡镇清运生活垃圾3.9万吨，与去年相比增幅40%左右。

三、加强资金投入，不断提升城乡绿化

2013年，我市采取规划增绿，拆墙透绿、见缝插绿、庭院植绿等多种形式推进城乡绿化，因地制宜地对城镇进出口通道、主要街区、公园和广场等公共区域进行绿化，积极建设城市和乡村绿道，打造品种多样、环境优美绿化景观。

投资7000余万元，实施了金雁湖、房湖公园改造工程，老城区道路宜绿地段补植工程，成绵乐快铁城区段沿线绿化带建设工程，长春路绿化景观工程，三星堆遗址区道路景观工程，开发区道路绿化工程，以及汉彭路、向新路、雒金路、平西路绿化工程等项目。投资400万元，完成4.25公里三星堆健康绿道（顺风耳段）建设。新增城市绿地面积70余万㎡，城市建成区绿化覆盖率达到41%，绿地率达到34.96%，人均公园绿地达到13.94㎡。近期启动了中山大道绿化及景观改造工程，北区快铁站前广场景观工程等重点项目。

还狠抓天然林保护等生态工程建设，大力开展植树造林，栽植树苗45万余株。全年营造生态公益林、绿色产业林2700亩，完成珍惜树木引种试栽2000余株。

四、加强基础建设，不断提升环境设施

（一）大力开展污水处理设施建设。投资8500万元建成第二座城市污水处理设施-—雒南污水处理厂，新增城市污水处理能力每日5万吨，城市生活污水处理率达到90%以上。投资1000万元新建城市生活污水收集管网6000米。还探索农村生活污水处理，投资100万元完成小汉镇小南村、三水镇石观村污水处理示范工程。

（二）积极开展垃圾处理设施建设。投资438万元在城区完成湘潭路中转站建设。向阳镇垃圾压缩中转站正式投运，有效改善该镇垃圾转运状况。全市还新增垃圾桶、果屑箱1300余个。城市生活垃圾无害化处理率继续保持100%。对市生活垃圾填埋场实施标准管理，量化打分，2013年6月该场被省市政市容协会评为全省首家县级无害化等级一级垃圾填埋场。城市生活垃圾分类工作有序推进，在御景星城、佛山小区、曼哈顿、龙领半岛试点基础上，引进遂宁市为户利垃圾分类收集处理有限公司，将采取专业化、社会化运作方式，力争政府不投入或少投入，有效引导群众科学分类，变废为宝。

（三）努力提升机械化清扫率。继续在北区、西区、开发区推行机械化常规清扫，在主城区分时段采取清扫车作业，城区机械化清扫率达到45%以上。

（四）强力推进农贸市场建设。投资400万元的贵阳路市场已于年初投入运行，彻底改变该区域占道经营状况。开发区投资400余万元完成泉州路农贸市场建设。乡镇新建、改扩建农贸市场23个，新增摊位624个，其中，新平农贸市场投资300余万于8月建成并投入使用，南丰农贸市场投资1000余万元，占地50亩，于9月建成即将投入使用。

（五）探索建设数字化城管平台。在市公安局“110”平台设置城市管理岗，利用“天网”工程监控城区市容市貌，2013年处理问题700余个。

五、加强难点治理，不断提升城乡容貌

（一）切实深化“五乱”治理。一是今年乡镇继续组织人员对辖区集镇、道路、沟渠等进行集中整治，清理卫生死角垃圾1500余吨。二是市城管局牵头，在城区开展联合整治，确定东西大街等5条街为示范街道，严格落实“坐商归店、行商归市”制度，清理、规范占道经营3600余起。三是疏堵结合，设立临时摆卖摊区，坚持“大街严控，小街设点”原则，逐步实现城区294户流动摊贩的归点管理。四是全市清理违章、陈旧破损户外广告488处，清理“牛皮癣”9000余处，规范店招店牌500余块。市城管局对农村户外广告设施进行调查摸底，固定数量后严禁擅自设置。五是继续加大工地检查力度，治理施工扬尘污染170处，查处抛洒建筑垃圾车辆440辆。六是继续强化停车管理，交通秩序进一步好转，全年查纠机动车乱停乱放违法行为9950起，其中，处罚乱停违法行为4950起，教育警示1700余人。

（二）加强城乡风貌整治。一是实现城市棚户区改造666套。二是投入100万元完成西高镇、新平镇全国油菜机收暨机具展示现场会沿线农房风貌塑造。三是结合农村环境治理考核，乡镇积极清理建筑立面，场镇覆盖率达到90以上，村庄达到70%以上。四是高坪铺古镇一期基本建成，金轮镇马叉堰完成整治，南丰镇文化走廊一条街竣工。

（三）深化“三线”治理。投资2200万元完成成绵乐快速铁路**城区段绿化工程，实施沿线绿化32.6万㎡。投资600万元完成四条县级道路沿线绿化景观工程。

六、加强氛围营造，不断提升文明素质

一是今年各乡镇、相关部门持续开展形式多样的“七进”、“除陋习、树新风”、文明劝导、志愿者服务等主题活动和社会实践活动，营造治理氛围，引导城乡居民摈弃不文明、不卫生习惯，不断提升文明素养，增强主动参与环境治理意识。目前，全市有“志愿者队伍”110支，人数近千人，有“文明劝导队”88支，人数500余人，组织开展有关城乡环境综合治理活动500余次。二是今年2月，市政府邀请“中国小姐”王芊作为“文明城市”形象大使，向全市发出文明与志愿倡议，号召市民树立文明新风尚。三是省级“文明城市”创建今年10月获得验收通过。四是研究组建城市文明劝导队，成立专业队伍，从事包括“门前五包”在内的文明劝导活动。

七、坚持克难攻坚，认真完成目标任务

（一）环境优美示范县城创建成功。我市高度重视省“环境优美示范县城”创建，认真制定创建方案，切实开展相关工作。通过全市共同努力，创建成效显著。3月中旬，因较好的软、硬件创建成果，受到省检查组好评。8月下旬，“环境优美示范县城”获得省委、省政府正式命名。三水镇以及北外乡桅杆社区等6个行政村的示范创建工作也顺利通过。目前，正组织新丰镇以及金鱼镇白鹤村等7个行政村全力开展2013省级环境优美示范镇、美丽乡村创建。

（二）专项行动工作卓有成效。一是认真开展了城乡结合部专项治理，基本解决了薄弱地带垃圾乱扔、杂物乱堆等突出问题。二是及时开展了“国道”108线环境专项整治活动。11月底大件路沿线容貌秩序整治获得交通部验收组肯定。三是积极开展“大力治环境，攻坚促深化”专项活动，营造了更加整洁优美的城乡环境。

（三）积极推进环境治理民生工程。我市2013城乡环境综合治理民生工程项目共四项，其中新平镇风貌塑造工程，成绵乐高铁**城区段绿化工程，汉彭路、雒金路、平西路等道路沿线绿化景观工程等三项全面完成。城镇生活垃圾收运系统工程，申请验收的子项目湘潭路垃圾中转站工程已于12月25日前完工。

环境污染治理情况调研报告 篇6

一、基本情况

××镇位于××市西南边，距城区105公里，是离城区最远的.中心镇，场镇居民近万人。由于以前投入较少，场镇基础设施建设落后，老百姓意见较大。结合城乡环境综合治理这项“民心工程”，根据××实际，我们主要实施了以下工程：房屋(魏罗路××段、场镇)美化工程、道路硬化(敬老院、中小学入口、政府入口、火炮厂入口、原酒厂入口、加工厂入口、草柳路入口、烟草站入口)工程、街道整治(老街、人行道、下水道等)工程、垃圾填埋场工程、亮化工程、绿化工程、新增垃圾箱、垃圾池、果皮箱(健身器材)等。

二、实施情况

为了有序推进城乡环境综合治理各项工程，我镇严格按照“安全第一、质量第一”的要求，坚持实事求是的原则，成立了以书记、镇长为组长的环境综合治理工作领导小组，下设五个小组，分别由班子成员和办公室主任负责，负责监督质量，工程验收和协调工作。由于我镇财力困难，所有工程均是由施工方全额垫资，由党委会集体研究，采取邀标方式，由有资质的公司实施。特别是对垃圾填埋场工程，我镇还请了××市文星监理公司对该工程进行全程质量监督。

三、完成情况

环境污染治理情况调研报告 篇7

1 77个村庄畜禽养殖及粪污处理基本情况

1.1 畜禽养殖及产生粪污数量

77个村庄目前共存栏生猪38836头、牛258头、羊3362只、家禽698781只、特种动物13597只、兔10090只, 年产粪污达13.03万t (见表1) 。粪污量采用以下计算方法:粪污量 (kg) =存栏量×日排泄系数 (kg/d) ×365 (d) 。其中各畜禽日排泄系数采用国家环保总局公布的数据 (见表2) 。

1.2 现有的粪污处理措施

畜禽养殖场的畜禽粪污包括产生的废水和固体粪便。其中畜禽养殖废水主要有畜禽养殖场产生的尿液、全部粪便或残余粪便及饲料残渣、冲洗水及养殖场户生活、生产过程中产生的废水, 其中冲洗水占大部分。调查中发现, 粪污的处理措施主要有以下几种。 (1) 直接还田:畜禽粪便作为肥料是传统的处理方法, 可以有效地利用粪便中的有机质、氮、磷以及一些微量元素, 促进土壤微生物繁殖, 改良土壤结构提高肥力, 具有费用低、处理数量大等优点。调查了解的农户大部分采用这种方式。但是同时也应看到, 粪便中的多种有害成分, 如重金属、病原菌及各种激素、抗生素等也会对环境造成一定的影响和破坏。 (2) 制作沼气:小部分养殖户在养殖场里建造了沼气池。如西湖镇范家庄范伟长养猪场建设的小型沼气池, 使用效果较好。沼气池是一种较好的粪便处理解决办法, 能够根据畜禽养殖和粪便排放情况, 因地制宜、宜大宜小地推广户用沼气、小型沼气、中型沼气以及大型沼气。但据了解小型沼气池存在运行效果受气温、季节的影响较大、沼渣难以清理等问题, 中型以上沼气工程的前期投入较高, 直接经济效益不明显, 在没有政策扶持的情况下较难推广。 (3) 生物发酵:如近几年本市大力推广的环保养猪法, 就是生物发酵粪便的一种。应用畜禽发酵床养殖技术, 畜禽养殖场的粪尿直接排入垫料层中, 经微生物发酵分解和吸氨固氮, 使粪尿转化为有机肥, 圈舍内不产生臭气和氨味, 符合现代畜牧业对生态环保的要求。发酵床垫料主要成分锯末、稻壳、米糠、花生壳等都是常见的农业副产品和生产废料, 在发酵床环保养猪技术中能够得到再次利用。但环保养猪场的建设和改造较传统养猪场成本大, 且发酵床垫料的主要成分锯末、稻壳价格较2007年均翻了一番, 导致养猪场户投资改造的热情有所降低。 (4) 高温堆肥:高温堆肥是传统的处理粪便的有效方法, 利用自然条件, 将秸秆和粪便堆放在一起发酵, 通过微生物降解粪便中的有机质产生高温, 提高肥效的同时杀死其中的病原菌。该方法简单易行, 效果明显, 但仅有部分养殖场户采用。 (5) 沉淀分离:仅有部分养殖场建设有粪污沉淀池, 利用重力作用分离出粪污中的固态物质, 是净化粪污的有效方法。如西湖镇范家庄范某养猪场建有沉淀池和三级净化池, 能够很好地分离粪污。粪污中的固态物质一般只占总体积的20%左右, 将这些固态物质分离后更便于进行堆肥处理。

1.3不同种类的畜禽对环境污染差异

鸡粪等禽类粪便由于含有的营养成分较高、含水量低, 除夏季外收购需求较多, 能够充分得到还田利用;牛粪、猪粪由于含水量较高, 运输不方便, 还田利用率相对较低, 对周边环境的污染也相对较大。特种动物粪便的还田利用率介于前两者之间。

2畜禽养殖业环境污染现状和存在的问题

1.1畜禽废弃物的产生量较大

资料显示, 一个万头猪场平均日产鲜粪8t、污水26t, 24h内可向大气排放360万个细菌、380kg氨气、60kg饲料粉尘。据统计, 该区域77个村每年共产生粪污13.03万t, 粪污量相当于10个万头猪场, 畜禽养殖废弃物的总量较大。

1.2畜禽污染物污染较为严重

一些养殖场户兴建的时候, 没有意识到畜禽养殖污染的严重性, 忽视了环境影响评价, 很多畜禽场未经“三同时” (要求防止污染设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产) 验收就投入生产使用。也有部分养殖户环保意识淡薄, 养殖产生的粪污直接冲走, 排放到附近的水沟、洼地, 堵塞了河道, 污染了周围的水体和空气。还有一部分污染物经地表径流和土壤渗滤到地表水体和地下水层, 造成了水体污染。重金属对土壤造成的污染问题也不可忽视, 不同类型的土壤能够容纳消解重金属的数量是有限的, 确定土壤承载畜禽最高密度及最佳密度、每单位面积土壤 (水域) 承载的粪便量也是畜禽粪便污染防治的一个重点。

1.3 农牧业分离脱节, 畜禽废弃物得不到充分利用

传统的畜禽业以家庭分散养殖为主, 畜禽养殖的废弃物可以通过周围农田及时施肥自然消化, 形成良性循环。规模化养殖业的迅速发展以及畜禽业向城镇周边的转移, 造成了农牧业的分离脱节。养殖者不种地, 废弃物没有土地及时消纳。化肥在现代化农业的广泛使用, 大量取代了以畜禽粪便为基础的有机肥料, 农村青壮年人员的大量进城务工经商使得种地者也不愿再用畜禽有机肥料, 畜禽粪便从可以还田利用的资源变成了污染源。

1.4 畜禽养殖业的污染防治较为薄弱

畜禽养殖污染排放量大、浓度高, 畜禽养殖业属于微利行业, 如果依赖工业化达标排放处理成本太高, 不符合目前农村实际条件, 只能走资源再利用这条路。但通过调查走访发现, 畜禽养殖业的污染防治工作存在很多薄弱环节, 比如防治污染的相关法规还需完善, 防治污染的执法力度还需加强, 相关部门的职责分工还需进一步明确, 畜禽养殖场户乃至一些干部群众的环保意识还需进一步增强, 一些环保的畜禽养殖技术推广力度还需进一步加大。

3 畜禽污染治理的措施

3.1 加大对畜禽污染危害和防治的宣传

很多养殖场户和一些干部群众的环保观念比较淡薄, 在划定养殖小区和建设养殖场时过分追求眼前的经济效益, 而忽视了对周边环境的保护。应加大对畜禽污染危害和防治的宣传力度, 使养殖场户和广大干部群众能够切实意识到环境保护的重要性, 是畜禽养殖业走上生态化可持续发展的道路。

3.2 畜禽养殖业与种植业相结合

在传统粪便还田的基础上, 还要大力推行畜禽养殖污水还田。特别是对于缺乏环保措施的农村散养户, 要积极创造条件, 给予一定优惠政策, 引导他们做到粪污的及时还田。这在国外也有可以借鉴的经验, 如日本在进入70年代之后短短数年就基本解决了畜禽养殖污染问题, 其中一个关键就是政府主动在畜禽养殖业和种植业之间进行协调, 大力推行畜禽粪污还田运动, 确保绝大部分粪污流向农田。

3.3 科学规划畜牧业布局

畜牧、水利、环保、国土等相关部门要通过广泛的调研和沟通, 严格划定出畜禽禁止养殖区、限制养殖区、适度养殖区, 特别对饮用水源地的保护应该加大力度。将畜牧业纳入农业和城市发展总体规划, 减少因盲目建设养殖场造成的损失, 加快对禁养区内养殖户的清理, 对符合原办场规定的, 建议政府或土地使用单位给予适当的补偿。对新建、扩建和改建的养殖场, 必须符合《山东省畜禽养殖管理办法》的规定, 取得《排污许可证》和《动物防疫合格证》。调查发现有些村庄为了当初划定养殖小区的时候, 为了排污方便将小区划定在河流旁边, 这种行为应当引起有关部门重视。

3.4 对环保畜禽技术加大扶持力度

对于畜禽发酵床养殖技术等先进的零排放和低排放的畜禽养殖技术应加大政策扶持力度, 同时建议对限养区短时间内不能搬迁的养殖场户强制推广使用畜禽发酵床养殖技术, 减少该区域的污染程度。对畜禽养殖场的沼气池的建设优先予以扶持, 对养殖场户集中的养殖小区可以考虑共同出资建设公用的中型以上沼气项目。

3.5 因地制宜, 对畜禽粪污采取综合治理

针对不同畜禽生长发育特点和粪污产生量, 因地制宜, 采取多种粪污处理方法综合治理, 能够取得更好的效果。东港区旭日养猪场现存栏生猪约600头, 对40kg以下的仔猪和育肥猪, 采取发酵床环保养猪法处理粪污;对40kg以上的育肥猪采取常规饲养, 粪便用来制作沼气, 现建有2个小型沼气池, 足够猪场自用, 并计划建设1处投资13万元的中型沼气池, 增加粪污处理能力, 产出沼气供附近村民免费使用;对于产生的污水, 在猪场一侧的农田, 开辟了约1亩的水塘作为粪污沉淀池, 肥水可供周围村民免3费抽取还田。通过采取多种措施的综合处理, 该场粪污基本达到了“零排放”, 不会对附近水源产生污染。

3.6 对污染严重的养殖场户坚决控制

建立起监督和治理长效机制, 从源头上控制污染严重的养殖场户。对禁养区内污染严重的养殖场户予以清理和搬迁, 对于限养区和适养区内污染严重的养殖场户实行整改和限制。

3.7 做好环境检测工作

大气环境污染治理模式研究 篇8

关键词：大气污染； 现状； 治理对策

中图分类号：F205？ 文献标识码：A 文章编号：1006-3315（2014）09-172-001

一、前言

大气污染是世界各国面临的最大挑战之一，已被各国政府高度重视。如何防止城市大气污染，减轻其危害的影响，是当今重大而紧迫的课题。中国城市化和工业化的快速发展与能源消耗的迅速增加，给中国城市带来了很多空气污染问题。20世纪70年代期间，煤烟型污染排放成为中国工业城市的特点；80年代，许多南方城市遭受严重的酸雨危害；近年来，汽车尾气排放的NOx、CO及随后形成的光化学烟雾，使得许多大城市的空气质量恶化。自20世纪70年代以来，中国政府加强了对环保工作的力度，颁布并采取了一些大气污染政策和措施，收到一定的效果，但从总体来看，环境污染和破坏还没有完全被控制。中国已是世界少数大气污染最严重的国家之一，治理任务艰巨，任重道远。

当前，我国大气污染状况十分严重，主要呈现为煤烟型污染特征。城市大气环境中总悬浮颗粒物浓度普遍超标；二氧化硫污染保持在较高水平；机动车尾气污染物排放总量迅速增加；氮氧化物污染呈加重趋势；全国形成华中、西南、华东、华南多个酸雨区，以华中酸雨区为重。

二、大气污染现状

我国大气污染的主要来源是生产和生活用燃煤，包括火力发电厂、工业和采暖锅炉及千家万户的小煤炉；其次则是分散在各地的一些工业污染源，如钢铁厂、有色金属冶炼厂、水泥厂、化肥厂和石油化工厂等；在一些发达的大城市，汽车行驶数量常达上百万辆之多，因此交通污染已成为严重的大气污染原因。在某些城市，除燃煤污染外，还有与当地工业污染和气象地理条件密切关联的地方特点。例如，在有大型冶炼厂的城市，大气中铅和二氧化硫的浓度显著高于一般城市；在某些小型磷肥厂所在的城镇，工厂附近几百米范围内，氟浓度超过国家标准数十倍；在某一山城，因燃煤排硫量大，气候潮湿，形成了特有的酸雨污染。此外，近年来各地涌现出大量乡镇企业，它们经常排放一些特殊污染物，污染周围大气，这也是我国当前大气污染的一个特点。随着我国经济的快速发展，工业化和城市化突飞猛进，环境问题日益严重。我国的空气污染仍以煤烟型为主，主要污染物是二氧化硫和烟尘。分析我国城市大气污染的时空分布特征。结果表明，我国城市大气污染时空分布特征明显，大气污染冬季最严重，其次为春秋季节，夏季最好；污染北方明显重于南方。城市大气污染由人类活动及当地特殊的地理位置综合影响形成，沙尘天气加重了北方大气污染。快速的城市化进程造成我国城市大气环境污染的区域性特征日益显著并受到关注。 三、我国城市大气污染特点

3.1总悬浮颗粒物（TSP）和可吸入颗粒物（PM）含量高，据环境公报，我国城市空气质量恶化的趋势有所减缓，总悬浮颗粒物和可吸入颗粒物是影响城市空气质量的主要污染物，部分地区二氧化硫污染严重，少数大城市氮氧化物浓度较高。在调查的341个城市中，64%的城市总悬浮颗粒物平均浓度超过国家空气质量二级标准，其中101个城市颗粒物平均浓度超过三级标准，占29.2%。

3.2含菌量大，由于城市人均绿地面积小，人口密集，大气中的细菌含量高。个别城市街道每立方空气中含菌量达数十万个，商场每立方米空气中含菌量达数百万个。

3.3煤烟型污染占重要地位。燃煤是形成我国大气污染的根本原因。我国能源结构中煤炭占76.12%，工业能源结构中燃煤占73.9%。在工业燃煤的设备中又以中小型为主。预测表明，我国国内生产总值每增加1%，废气排放量增长0.55%。

3.4新兴城市和小城市大气污染也日益严重。由于前几年一些小城市和新兴城市在追求经济增长速度的同时，没有把环境保护放在同等重要的地位，搞粗放经营，浪费资源，耗能过大，污染严重。尤其是二氧化硫和悬浮颗粒物严重超标，甚至出现了酸雨情况。

3.5部分城市污染转型。随着城市机动车辆的迅猛增加，我国一些大城市的大气污染正在由煤烟型向汽车尾气型转变。有资料报道。我国多数大城市中，机动车排放造成的污染已占城市大气污染的60%以上。以上海和广州为例，上海机动车排放污染分担率CO为86%；NOx为56%；广州CO为89%，NOx为79%。

四、对策

4.1控制污染源，加强大气检测。大众媒体监督在控制污染源方面，首先应加强检测预报工作，进行公众舆论监督。城市的空气质量像天气预报一样，天天预报。一是唤醒全民对生命之气大气质量的关注，另一方面，对主要大气污染源的工业企业增加压力。

4.2促使企业进行工艺改造，加大环保投资，要加大执法力度。对那些耗能大、污染重、效益差的企业，依据环保法规及行政的、经济的调控手段，坚决实行关、停、转。对污染大户要强制执行环保处理措施，促使其达到国家规定级别的排放标准。工业企业也应站在保护人类生命之气的高度积极进行工艺改造，加大环保投资力度，对废气的排放进行综合利用，杜绝或减少滴、冒、跑、漏，能进行密封生产的要进行密封生产。最大限度地降低污染物的排放量和毒害程度。

4.3合理城市工业布局，即使达到国家规定的废气排放标准的工业企业，其气体排放物仍对大气有一定的污染。所以，在旧城改建和新城规划时，应充分考虑当地的自然条件，包括主导风向和地理环境。

五、结语

大气污染的现象正在加剧，治理大气污染已刻不容缓，治理大气污染不是个别人的事情，它是我们每个公民的责任和义务。所以，我们要为治理大气污染出一份力，从我们身边的小事做起，一点一滴的积累，创造美好明天。

参考文献：

[1]王鲜先等.我国城市大气污染及其防治对策[M]2006，3，28-30

[2]环保部公布《2009年中国环境状况公报》[M]2009.6.32.中国环保网，中国环境监测总站

[3]刘少才.空气污染对人体危害[J]2003.12.02