工作情况汇报讲话稿(推荐8篇)
我就前一段信息工作作以简要回顾,并就今后如何抓好信息工作讲几点意见:
一、关于今年信息工作的简要回顾
今年,教育系统的信息工作在局领导的高度重视和关怀下,在各学校、各单位信息工作者的共同努力下,紧紧围绕教育工作重点和确定工作思路,以教育改革与创新为中心,全方位搜集编发各类信息,拓宽信息渠道,努力提高信息质量,为各级领导科学决策和指导工作提供了大量有参考价值的信息,及时把相关教育政策法规传达到基层,反映了人民群众关注的教育热点、难点问题,对全市教育事业的发展起到了重要作用。
据初步统计,今年,局信息办共收到各学校和单位上报各类信息1000多条,编发《凤城教育信息》30期,向市委办、市政府办、丹东市教育局呈报各种教育信息70余条,采用了15条,市报被市委办、市政府办、市纪委办采用10条。
《教育专刊》共办26期,刊登稿件500余件,去年,市教育局被市政府办、丹东市教育局评为信息工作先进单位。
今年前8个月,局信息办共收到各校上报稿件和各类信息 条,编发《凤城教育信息》20期,向市委办、政府办和丹东市局上报信息30余条。总体来说,教育系统的信息工作呈现出良好的发展态势。尤其是今年年初创刊的《凤城教育》,我们自己的报刊目前已出版了11期,并逐步得到各级领导和社会各界的认可。在此,我代表市教育局向挚爱这片热土的教育界的诸位同仁表示诚挚的谢意!
回顾前一阶段的信息工作,虽然取得了一定的成绩,但我们也应该清醒的看到,我们的工作还存在许多差距和不足,主要问题:
一是信息工作发展还不够平衡。有少数单位还没有把信息工作摆在应有的位置上,领导很少过问,信息工作无具体人员负责,也不上报信息和精神,个别学校一直处于空白,年终考核 分数必然为零。
二是信息、稿件的质量有待进一步提高。从上报信息和送上稿件来看,存在反映学校日常工作过程的信息多,教与学带有研讨性的信息少,有的学校送来的稿件较多,但由质量低下,很少能用上。
三是有些学校虽然设立了兼职信息员,但由于兼职过多,没有时间和精力搜集、编报信息,影响了信息工作的正常开展。
四是一些单位信息工作制度 流于形式或尚未建立健全信息工作制度 、网络不健全,信息渠道不畅通,致使信息工作经常出现“断流”现象。
五是一些学校发行工作不及时,不能把报刊按时发到村小、教师和学生手里,更有甚者个别中心校两、三个月发一次。这些问题,都需要我们在今后的工作中认真加以改进和克服。
二、对下步教育信息工作的几点要求:
新的学期开始了,随着教育改革的不断深化,教育事业的不断发展,我们信息工作也面临着许多新情况、新问题,对信息工作也提出了新的更高的要求。在这种情况下,我们必须努力工作,开拓进取、大力提高信息服务水平和质量,更好地为领导科学决策和指导工作服好务,为此,我们要抓好以下几方面工作:
一要抓需求。教育信息的功能就是让领导机关和全社会了解教育,关心教育,展示教育教学成果,促进教育事业健康发展,要使信息工作有针对性、有时效性、有参考性,就必须认真研究对信息的需求。从事信息搜集、加工、报送、刊发的工作的同志,要善于找准本学校、本单位与教育行政部门需求的结合点,根据需求拓宽和拓涂信息工作的领域。要积极报送本学校业务范围内的具体业务性信息。提倡报送由本学校教师、学生涉及其它领域引伸的,具有一定科研水平、学术价值的信息。
二要抓重点。教育信息工作要围绕教育的中心,要善于捕捉信息点,提高稿件的命中率。比如,新学期开学之后,新课程改革如何搞,这个题目就只够准备许多内容。新一轮课程改革,各学科都给老师们留有充分的、任你创造性开发的空间。需要我们充分地发挥主观能动性。新课程倡导在新理念指导下的富有个性的创造性教学,教师除了具有崇高的职业道德、丰厚的专业知识,扎实的教学基本功外,尤为重要的更应具备创造性教学的意识和能力,这就需要我们每一位新课程的实践者,坚持不懈地去探索“如何做、怎样做才会更好?类似这样信息题目很多、很多,需要我们去挖掘、探讨、引导、总结。所以,我们写的内容是丰富的,教育天地是广阔,就看我们如何来把握。
三要抓精品。要树立严格的质量意识。教育系统全体信息工作人员,在信息稿件的开发、收集、编写以及报送、刊发上抓精品,要想解决好目前教育信息稿件选编方面数量不足、质量不高的问题,克服信息报送刊发上的“旧”、“虚”、“晚”现象,在信息队伍和信息工作中大力倡导求真务实的学风。
四要抓队伍。高质量的信息要依靠一支高素质的信息员队伍。根据目前各校信息队伍的现状,主要抓三点:一是抓配备,对本系统网络信息员队伍配备进行一次调查和检查,督促各校、各单位配齐信息员,消灭空白点。要求不论机构、人员如何变动,信息工作必须有人管、有人去做,不能断档,有校报的单位处理好与局信息办的关系,要有大局观念,局部利益服从整体利益。
二是抓好激励政策。暑假期,局信息办同志经过反复琢磨,认真研究论证,制定并出台了《关于进一步加强信息工作的意见》,在这里对作考核通报、具体评比办法等做详细规定,大家拿回去之后要向领导及时汇报并加以学习,并在实际工作中加以落实。同时我有个想法将试行定期把信息工作名次向单位主要领导通报的办法。
三是进一步抓好培训 。今后定期组织教育系统网络单位的信息员进行培训 ,帮助指导信息员把握工作重点,提高业务水平和信息工作能力。
同志们,当前教育改革与发展需要教育信息工作发挥更重要作用,为此,全市教育系统从事信息工作的同仁们,要团结一致,努力工作,积极探索,不断创新,树立终身学习的理念,默默耕耘,孜孜以求,不计清苦,甘于奉献,用我们手中的笔,去书写、描绘凤城教育事业更加美好的明天。
谢谢大家!
一、召开了塑料门窗委员会成立十五周年表彰大会暨2009年全国塑料门窗行业年会
2009年是塑料门窗委员会成立十五周年, 为回顾十五年来行业的发展历程和庆祝委员会成立十五周年, 委员会于2009年3月25日在西安召开了中国建筑金属结构协会塑料门窗委员会成立十五周年表彰大会暨2009年全国塑料门窗行业年会。委员会编印了中国塑料门窗行业发展十五周年回顾纪念册, 姚兵会长亲笔为纪念册题了词。大会还表彰了十五年来为行业的发展做出贡献的有关单位和个人, 共表彰了先进单位46家, 技术发展突出贡献单位6家, 先进个人62人, 先进科技工作者17人, 为行业的发展做出过重要贡献的个人49人。大会还向关心与支持行业发展的有关领导和同志表示了衷心的感谢。在会上, 姚兵会长做了重要报告。
年会期间, 为使更多的人对节能塑料门窗的系统设计和塑料门窗在建筑节能中的重要作用有更深入的了解, 年会期间邀请了行业有关专家组成针对塑料门窗的节能设计做了5个专题性的报告。会上还举办了8场技术交流讲座, 征集发表了34篇交流论文。每年的年会和展览会成为行业人士交流技术、洽谈业务的盛会。
二、标准规范的制修订工作
委员会主编的建筑工业行业标准JG/T256-2009《未增塑聚氯乙烯塑料栅栏》已由住房和城乡建设部发布, 自2010年3月1日起实施。
由委员会、国家建筑材料测试中心 (材料测试部) 和大连实德集团有限公司会同行业各有关单位编制的《建筑门窗用未增塑聚氯乙烯彩色型材》已报建设部批准, 估计在2010年第一季度能够发布实施。
根据国标委计函[2007]21号和建设部建筑制品与构配件标准化技术委员会建构产标便 (2009) 第88号的要求, 由中国建筑金属结构协会塑料门窗委员会主编的《未增塑聚氯乙烯 (PVC-U) 塑料门》和《未增塑聚氯乙烯 (PVC-U) 塑料窗》两项国家标准已完成送审稿, 将于2009年12月14日-15日在北京召开标准审查会。
根据建设部建标[2009]88号文《关于印发<2009年工程建设标准规范制订、修订计划>的通知》, 由中国建筑金属结构协会塑料门窗委员会和维卡塑料 (上海) 有限公司担任主编并会同有关单位共同编制的行业标准《塑料门窗设计及组装技术规程》, 分别于2009年8月27日、10月18日在上海和北京召开了编制组成立会暨第一次工作会和第二次工作会, 研究确定了编制大纲和起草了各部分的内容及需要补充的内容。已定于12月23日-24日召开编制组第三次工作会, 对大纲各部分的内容进行系统讨论。
为规范型材市场的产品质量, 控制伪劣型材对市场的冲击, 完善塑料门窗标准体系, 经委员会与中石化北化院国家化学建筑材料测试中心 (材料测试部) 商定, 共同申请编制建筑工业行业标准《建筑门窗用未增塑聚氯乙烯挤出材料性能要求及测试方法》, 已有一些企业确定了参加编制。此标准将参照最先进的国外标准或国际标准编制, 对建筑门窗用未增塑聚氯乙烯挤出材料的机械性能、热性能和其他性能均提出具体的指标要求, 并给出对应的具体检测方法, 使塑料门窗的标准体系更完善, 以更好地控制和提高型材和门窗的产品质量, 促进塑料门窗行业健康稳定发展。
三、开展技术研发
委员会组织行业内骨干企业开展了型材户外暴晒试验和型材传热系数的检测工作。并将两项工作申请为建设部科研项目。
1. 型材户外暴晒试验
根据委员会于2009年7月在南昌召开的工作会上商定的结果, 由委员会组织在委员会担任职务的骨干型材企业送样, 集中对行业的型材做一次户外老化试验, 以摸清行业目前的抗老化性能究竟如何。暴晒地点是干旱少雨地区的新疆乌鲁木齐, 高海拔、日照时间长和紫外线强烈的青海格尔木和湿热地区福州三个地方, 试验时间为两年。共有22家型材生产企业送了39种型材。为考查型材颜色的变化和老化后型材表面粉化和光泽度及老化后冲击强度保留率随时间变化情况, 每三个月要对每个暴晒地点的样品检测一次。根据实际情况, 委员会还要到各个试验点对现场的样品进行现场查看。希望最终的试验结果能够对我国塑料门窗行业型材的系统研究提供技术支持和依据。
2. 型材传热系数检测
为充分发挥塑料门窗在建筑节能中的作用, 让社会各方面对塑料门窗在建筑节能中的优势有一个更客观的评价, 委员会组织在委员会任职的型材生产企业对三腔、四腔、五腔等更多腔室的型材传热系数进行送样检测, 以建立不同企业不同系列结构型材传热系数的数据库。检测费用由各送样企业承担。
四、组织召开塑料门窗培训和塑料门窗培训教材的编写
1. 召开塑料门窗设计、生产技术培训班
2009年5月分别在南京组织召开了“全国塑料门窗节能设计及相关标准宣贯培训班”。培训班上邀请行业有关门窗性能设计、热工性能计算、标准制定和门窗生产方面的专家授课。
2. 组织行业专家编写塑料门窗制造业工人等级应知应会标准和塑料门窗培训教材
委员会自2008年起开始着手组织各方面的行业专家编写塑料门窗技术工人等级标准和相应的培训教材, 目的是提高塑料门窗行业工人加工水平和技术能力, 确保塑料门窗的产品质量和加工制作水平。编写组分别于5月和10月在沈阳和济南召开了两次编写组工作会, 对教材的结构和内容进行了系统的讨论研究。该教材争取能在2010年1月底前定稿, 定稿后将在国内分地区开展对塑料门窗行业的技术工人培训。
五、为企业和政府做好服务工作
2008年12月下旬参加了建设部建筑市场管理司组织召开的建筑门窗工程专业承包企业资质等级标准的座谈会, 委员会根据座谈会的要求, 和上海、辽宁协会及部分门窗企业对建筑门窗工程专业承包企业资质分为一级、二级、三级的条件进行了讨论修改后报建设部。门窗资质等级标准的征求意见稿已于2009年11月11日开始征求意见, 定于11月30日定稿, 估计新的资质等级标准将于明年开始实施。
2009年3月, 委员会组织专家召开了对西安高科建材科技有限公司申请成为“中国有机锡环保型材创新示范基地”论证会。专家听取了高科建材关于企业情况、有机锡配方体系创新要点等相关情况的汇报, 并对申报的材料进行了审查后, 专家一致建议协会授予西安高科建材“中国有机锡环保型材创新示范基地”。协会根据专家的意见, 同意授予西安高科建材科技有限公司为“中国有机锡环保型材创新示范基地”。
六、开展行业企业间的互访活动
委员会自2009年11月1日至12月1日, 组织2次企业互访活动, 参观了辽宁、河北、安徽等地的7家企业, 分别为3家门窗厂、2家型材厂和2家模具厂, 参加人数达62人次。参加互访的代表普遍反映活动很有启发, 通过企业间互访能详细了解同行及相关企业的管理、生产质量控制、产品设计及市场经营等多方面的不同做法, 交流对企业发展的看法, 并为各企业提供了更多的商业机会。参加互访人员一致要求今后一定要多组织此类活动。
七、召开了委员会专家组会议
委员会于11月15日在香河召开了专家组会议。会上委员会做了自2008年8月31专家组成立以来的技术工作汇报, 听取了专家对委员会技术工作的建议。会后请专家参观了香河贝德建筑装饰制品有限公司的生产车间和样品间, 专家对塑料门窗有了更深的了解和认识。
八、宣传和信息交流
为了让社会上的普通居民了解塑料门窗的技术特点, 选用高质量门窗。委员会组织专家编写了《塑料门窗选用知识》手册, 力求用通俗易懂的文字介绍塑料门窗和掌握一些判断伪劣门窗简易方法。委员会对手册根据门窗基础标准和标准的发布实施不断进行完善, 先后有维卡、山西长治惠丰和浙江中财等企业大量翻印, 在社会上广为散发, 正在产生好的效果。
我们通过自办的《塑料门窗》杂志和“中国塑料门窗网站”及时向行业宣传国家的建筑节能有关政策、方针, 工作要求和工作进展, 以指导企业的技术发展方向。同时网站和杂志也为企业交流和及时了解行业动态提供了平台, 在行业内和社会上产生了较好的影响, 网站浏览量已超过31万次。
2010年的工作安排
1. 继续开展企业间的互访活动;
2. 筹备2010年全国塑料门窗行业年会暨塑料门窗及相关产品展览会;
3. 组织对外出口研讨会;
4. 完成塑料门和塑料窗两项国家标准报批稿;
5. 完成塑料门窗设计及组装技术规程征求意见稿;
6. 完成工人等级标准和配套教材的印刷;
7. 型材的暴晒试验的有关现场考察、取样和检测;
8. 不同企业、不同系列断面结构型材传热系数的检测, 建立企业型材传热系数数据库;
9. 组织出访欧洲参观门窗展和企业;
1 0. 制订行业发展规划;
“你来我这儿一趟,你再接待去你那儿汇报、拜年的同志,你还有时间吗?假如中午应酬,晚上也应酬,白天再接待拜年的,节前还有时间工作吗?”在6日召开的全国共青团农村工作会议上,团中央书记处第一书记陆昊明令各地团组织,春节前不许去团中央“汇报”工作,而要集中精力做好返乡务工青年的培训准备工作。
陆昊说,春节前的工作“汇报”,大家都清楚背后的内容。同样的道理,团的地市委也不要去团省委“汇报”工作。他说,我们一定要从没有必要的应酬和迎来送往中解放出来,集中精力抓重点工作,抽出时间认真学习。
陆昊说,全团要真正领会中央对共青团干部的作风要求,不要小看这些事情。跟上级团委班子可以做一些重要的交流,但不是在春节前。省级团委述职的时候,团中央会跟大家非常坦诚地开展工作交流。
陆昊表示,现在农村共青团当前非常重要的工作就是迎接农民工返乡。团组织不能直接给他们创造就业岗位,但可以开展实实在在的培训,让他们多少增加一点技术和技能。这是贯彻落实总书记提出的“两个全体青年”的工作要求的过程。同时,这也是团组织对返乡青年农民工遇到问题和困难时,尽力给予的一点实实在在的关心和帮助。
扎扎实实干工作、说话坦率真诚,这就是陆昊的作风。2008年5月,陆昊任共青团中央书记处第一书记。在41岁接掌拥有7200万成员的共青团组织,晋身最年轻的正部级高官。年轻的陆昊一路走得很顺,在多个“最年轻”的背后,是陆昊一直以来的勤勉和努力。
当时西安唯一的中学生党员
1967年,陆昊出生于西安。其父陆鸿生为西安建筑科技大学机电学院一名老教授。
“不管什么时候去他家,你总会看到他在自己的小房间里学习。”回忆起陆昊的学习成绩,他高中的班主任顾铭琴用“名列前茅”四个字来形容。“他的成绩始终在班上是前三名。”学校所保留的成绩单证明了这一点:体育100分,其余各科平均93分。
陆昊在高中时是班长。从那时起,他就已经显示出一定的组织才能。
因为突出的组织能力,陆昊书写出入生中的第一个“第一”:18岁入党,成为“文革”后西安第一个也是当时唯一一个中学生共产党员。入党时间,比他父亲还要早。
备受老师器重的陆昊,并未引起同学们的嫉妒,更多的是大家的折服。有一次打扫化学实验室卫生,检查的老师认为不够彻底,于是陆昊就号召大家重新来干。一呼百应,大家又重新拿起了抹布、笤帚。“其实,他在中学时代已经显示出了非凡的组织才能。那时候我们都开玩笑说,他一定会有所成就。”曾经跟陆昊4年中学同窗的雷震这样回忆他的老同学。
正是因为成绩优异,未参加高考,1985年,陆昊保送进入北京大学经济管理学院,厉以宁成为他的导师。
陆昊的视野,从西安延伸到了政治中心北京。
最年轻的国有企业一把手
进校一年不到,陆昊就跻身北大学生会的主要干部行列,并成功组织运作了北大首次“团员之家”的大型活动;而身材匀称、长相帅气的他还是当时燕园的舞林高手。他的一位同学回忆说,“舞姿专业,很受异性关注。”
北大87级中文系的一名女生到现在还记得期间由陆昊组织的一次校园集体舞大赛,并称赞“这是一次出色的文艺和交际活动”。
进校两年不到,陆昊经过直选成为北大学生会主席,这是“文革”浩劫之后,北大第一位通过直选产生的校会主席。当选“青年领袖”,陆昊刚满20岁。
从北大毕业后,陆昊被分配到北京清河制呢厂工作,历任厂长办公室干部、下属“金时代呢绒时装厂”副厂长、“清河制呢厂”厂长助理、副厂长等职;与此同时,陆昊还继续跟随厉以宁攻读经济学硕士学位。
1995年,年仅28岁的陆昊领命出任连年亏损、有着5000多职工的制呢厂厂长,成为京城国企中最年轻的一把手。
不到三年时间,陆昊掌舵下的制呢厂迅速扭亏为盈,并且超额完成多项指标,他本人也因此当选1998年北京市十大杰出青年,并升任北京市纺织控股(集团)有限责任公司党委常委、董事、副总经理。当时的媒体盛赞他为“国企大旗青年扛”。
最年轻的正厅级干部
32岁这一年,陆昊成为当时最年轻的正厅级干部,担任中关村科技园管委会主任一职,之后陆昊“更是把一套先进理念注入中国智力资源最集中、最具活力的中国‘硅谷’”。陆昊到任后即发动了一系列的“创新”运动:国内第一家有限合伙的投资机构、第一家不核定竞争范围的企业、第一家无形资产占注册资本金比例百分之百的企业、第一家外商与自然人合资的合资企业相继创立。
陆昊的政绩在中关村内的众多企业有口皆碑。位于北四环理想大厦内的一家著名电子企业品牌负责人曾多次向陆吴汇报工作,她对陆昊的评价是:“年轻有为、工作严肃、作风果敢、创新意识强。”
将5000多人的国企扭亏为盈,使中关村成为最具活力的中国“硅谷”,这两项令人瞩目的政绩使陆昊名声大震。
2003年,35岁的陆昊当选北京市副市长,成为最年轻的副部级高官,这又成为媒体和政界热议的一个焦点,这样年轻担任如此高职,不仅在北京绝无仅有,在全国范围内也独此一例,海外媒体甚至一度热议此为“陆昊现象”。
担任副市长的陆昊,主要分管北京市工业、安全生产、国有资产监督管理和信息化方面的工作,这与他的教育背景和管理经历高度契合。曾与陆昊共事过的一名北京市政府官员,赞赏陆昊是一位“非常优秀的年轻领导”:“陆市长有胆识有魄力,学历高,又能理论联系实际,而且很易于亲近。”
评价他“易于亲近”的不光有他的部下,还有媒体。一位中央人民广播电台记者回忆,“陆昊说话非常得体,也很有礼貌。有记者去同他打招呼,他都会起立、转身,举杯向记者致意,并聊上几句,没有距离感。”
担任副市长的陆昊,在“两会”上留给记者和代表的印象是“理论与实践的最佳结合者”,“思维敏捷又稳重得体”,“回答问题语速很快,几乎不用考虑,一气呵成”。
在陆昊以35岁的“低龄”成为北京“史上最年轻的副市长”之后,他的高中班主任顾铭琴曾意味深长地对媒体说:“这不是他的终点。”不过,顾老师没有想到她这句话会应验得这么快。
在任副市长的第六个年头,2008年5月,41岁的陆昊出任拥有7000多万青年团员的共青团中央书记处第一书记。41岁的陆昊,又创造中国正部级干部年龄的新低。
观察者普遍认为,陆昊的升迁轨迹中折射出我党选任、提拔年轻干部的一些标准:坚定的理想和信念,靠得住、有本事,这是根本;基层的工作经验,从群众中来,这沿袭了一贯的群众路线,这是我们的干部考评制度改革所重点关注的;而理论水平、实践能力和专业化背景,具有创新性思维和国际化视野,这适应了面向世界和参与国际竞争的需要,有助于以改革创新精神全面推进团的建设,同样是时代发展所必需的。
今天把大家请来,让大家对 20**年元 - 五月的工会工作完成情况和对照年初下达的工作任务有针对性的进行汇报,然后大家共同听,互通情况,根据各自的工作优点、特色,取长补短,互相学习,共同进步。刚才,各位主席做了详细、认真的汇报,汪主席也对我区工会前一段工作进行了总结,对下一步工会工作的开展进行了具体的安排,讲了很多很明确的、可操作的意见,我完全同意,希望大家按照汪主席所说的工作意见,认真查找差距,分析原因,制订措施,把工作真正抓细抓实,抓出名堂。我个人认为,总的来讲,今年以来工会各项工作有一定的进展,在某些方面也有一定的成效,但离全年的工作目标还有很大的差距,我们的工作到底搞得好不好,有没有成效,还要等市总工会检查验收,评议打分。下面我讲三方面的意见:
一、目前现状
根据我来工会这段时间了解情况看,特别今天听了各位详细的汇报,我有三方面的感受:一是各位主席工作能力比较强。我们在座的各位主席,在任工会主席以前,基本上都是过去在单位上有资历、有威望、有能力的的,不管各位如何来看待我们工会主席的这个位置,但各位搞我们工会这个都很努力,各位都是有基层工作经验、有较强的领导能力,是自愿来铁山区总工会工作,就我们工会工作还都搞得比较乐意,这是一个感觉。二是能够认真地去完成我们年初下达各项工作任务。第三个感受就是,各个联合会的工作完成的有特点、有特色。尽管目前还不平衡,相互之间比有差距。
考虑到下一步的工作如何开展,以及对我们整体工会工作的评价和总结,我想谈几个方面的意见(也是我来工会工作的体会):通过去年尤其是今年这四个多月的时间来看,我们区总工会、区域性(行业性)工会联合会以及我们的企业工会,综合起来讲,工会工作的现状堪忧。尽管我们全年工作任务到年终都可以完成了,而且有些方面也很有特色、很有特点,但是从全年工作考虑,我们总是上半年松,下半年紧,有些工作是临时抱佛脚。不是忙在平时,而是忙在临时。就各位在汇报过程中,之所以说有些担忧的地方,就说明我们现在存在着困难和问题,我们应该正视,确实不能说我们的工作和业务一切都很好,有的涉及的面可能多一点,有的可能涉及到某一个方面,有的可能涉及到某一个环节,令我们不满意的地方确实存在。
归纳起来,工会工作主要存在以下七个方面的问题:
一是组织网络建设不健全的问题。工作上有断档断线现象,网络环节连不起来。反映在各个方面:区总工会有,联合会有,企业工会也有。比如说为了加强大家相互之间的联系,区总工会的年轻同志雷成、陆雪呀,能否在我们全区工会系统建一个 QQ 群呀,当然这需要大家都会这方面的电脑操作。还有每年的困难救助对象是有变化的,要登记到网上共享,这些都是网络建设。还有工会组织方面,建会本来很难,但是放弃一个很容易,之前比较健全的基层工会组织网络有的断档了,举个例子,相繁肥业有限公司,工会组织原属喻家山区域联合会,调整后应该属于铜鼓路区域联合会,可现在是谁都不管,我不知道当初潘汉洲主席和周建斌主席交接没有,那么这就给我一个信号,我们的工会主席建会意识怎么样,同志们哪,我们既要建会,也要保会呀。只要企业在铁山,我们就要开展工会工作。今年以来全总提出推行“两个普遍”,其中一个普遍就是普遍依法建立工会机构组织。这里重点强调是新型经济组织、民营企业要求建立工会组织。
第二个问题是区总工会人员正规编制少。这是通病,各地都一样,区总工会正式编制 2 个,少的可怜,我和汪主席,小刘、小潘到现在还没有进编,大部制改革没有给区总工会增加编制人员和工作经费。下陆区这次大部制改革增加了一个副主席,比我们强。各区也一样,一个工会机构就那么 2-3 个编制,主席和副主席配上,具体工作人员就更少了,导致有事没人干。工会工作涉及面比较广,工作量大,开展劳动竞赛、创建和谐企业、实施厂务公开、新建工会组织、劳动争议调解、各类合同签订、困难职工帮扶、职工权益保护、工资集体协商等等,有事没充足的人手干的问题在我们上下级工会系统都存在。如果每件事都能安排一个人负责做,那多好呀。人多当然好办事,但是如果我们每个人都能够真正发挥作用,人尽其职,人尽其才,我们的工作同样搞得好,再说,大家也可以掂量掂量,我们的工作量真的很大,工作任务真的很重吗?不是。这一点黄主席应该有体会,是不是,黄主席?如果时间允许的话,我们都还可以做一份兼职。事实上,有的工作人多了反而不好办事,举“ 5.18 职工依法维权日”活动准备的分工工作的例子。
第三个问题是宣传工作不到位。体现到社会上,领导层,真正了解工会工作的人不是很多,多数人说不清楚我们工会到底是干什么工作的。一些企业党政领导缺乏统筹兼顾、全面发展的思想观念,把企业建立职工维权机制、维护职工合法权益与营造良好投资环境、发展地方经济对立起来,片面地认为在企业建立工会、职代会、平等协商和集体合同制度,是给企业添麻烦,影响投资环境,对企业拒绝建立职工维权机制放任自流甚至人为设置障碍,致使企业不断发生侵权事件,劳资矛盾尖锐化。其次是有关行政部门对企业职代会、平等协商集体合同、劳动合同、厂务公开、安全生产等职工维权机制缺乏定期有效的监督检查,对机制不健全的企业没有及时依法采取相应的警告和处罚措施。有些领导曾经涉及过工会工作,也知道一小部分,大部分不知道,而且对工会工作的了解还有点跑偏,我们对自己的宣传上局限很大。我在宣传部门待的时间很长,我来工会之前,只对工会工作了解一小部分。
第四个问题是工作上无创新。体现出来的是按部就班、照抄照转、上传下达。听了各位的汇报,我们在某些方面的工作还有些创新,但是在一些大的工作思路上还有欠缺,特别是随着国家体制的变化,我们工会工作应有所改变。
第五个问题就是我们工作人员的思想保守,无思路、无激情。年龄问题、知识结构问题、资历老久问题、工作的责任感问题、工会经费制约等问题,方方面面的问题让我感觉到我们工会工作人员的激情不高、思路不明。我和汪主席都有这种感觉,感觉大家工作热情不够,不能给人一种热辣辣的感觉,就像淡水一样。在工会系统反映出来的工作人员拘泥在机械式的工作状态当中,干部团结氛围很好,大家处于不吵不闹、不给不要、不叫不到、不拖不拉,安分守己,按时上下班,布置什么工作完成什么,就处于这种状态。
第六个问题就是工作节奏慢,底子不清。维权、维稳,这是历史以来党赋予工会最高的职能,再加上改革以来新形势给我们带来的新任务,总感到工作节奏很慢,方方面面感觉底子不清,我们有时候汇报工作不是很清楚,处于这种地位就是对上说不上去,对下说不进去,弄不好就处于左右受困。
第七个问题就是我们阵地小、设施缺、经费少,制约因素多。当然主要还是经费问题,现实摆在我们面前的问题有这么些。
以上就是我们工会工作的现状。
二、原因何在
一个是体制原因。工会工作的性质决定了工会是群众团体,也就决定了我们社会团体的职能,工会工作涉及的面广,不是单纯的业务部门,社会性工作使我们主要以协调为主、以服务为主、以群众性为主。全总主席王兆国 5 月 7-10 日在江苏考察调研时,就强调了工会的社会性,要求工会、妇联、共青团等群团组织要共担创新社会管理的时代使命,劳动关系是社会关系中最基本的关系,加强和创新社会管理,必须推动企业履行社会责任,大力构建和谐劳动关系。我们必须在党委、政府的统一领导下开展工作,我们手中没有人、财、物的职能;区、县群团组织开展工作要比职权部门难度大的多,我们工会的干部来工会工作之前,有些是在比较重要的职权部门干过,包括我、汪主席、罗主席、郑主席我们这些从党委、政府的核心部门出来的人,在有职有权的部门里开展工作要容易的多。但真正能锻炼人的往往是你没有任何手段,无职无权的时候。真正在职权部门工作的干部能力不一定就强,有时候把部门赋予的职能一半都没有发挥出来,反而有些群团组织的干部个人能力却很强,我们工会的干部从心理上都有“阴影”。
第二个原因就是我们工会干部的不流动性造成的。长期在一个工作岗位上工作,导致工作没有激情、没有上进心。
第三个原因就是政策性造成的,比如机构问题、编制问题、经费问题,这不是领导一个人定的事,也不是我们干部的能力问题。为什么在 90 年代以前的工会机构比较健全, 90 年代以后就不行了,主要是企业改革、改制,大部分国有企业通过撤、转、并、移,工会组织也随之发生了变化,而我们工会工作又没有及时跟进,造成了工会组织网络不健全,工会工作出现空当,断线断层。
第四个就是我们自身方面的原因。争取不够。我们自身的争取和努力也确实有不够的地方,主动争取领导支持不够,主动争取社会有关方面的支持不够,主动争取上下支持不够。通过汇报,有些同志争取的力度大些,多做些工作,争取力度小些的,可能工作就会误事。上个月底,区总工会就向区政协第 33 次主席会通报了我区职工维权情况,并适时向政协提出建议,建议政协从政治资源、政策资源、社会资源等方面更多地赋予工会资源手段,为工会工作营造和谐大环境。宣传不够。干我们这行工作,我想就要把自己宣传到位,不管别人怎么对待我们,首先要自己把位置摆正,我们之所以在全区非公企业中广泛开展“工会组织亮牌子示职责、工会干部亮身份许承诺”活动,也就是“双亮”活动,就是要把工会组织对职工的凝聚力、向心力、感召力显现出来,就要把工会主席对职工的知心人、贴心人、娘家人的作用发挥出来。作风不实。现在有这样一种现象:交通便捷了,到基层去的反而少了;通讯发达了,与群众的沟通反而难了;干部的文化水平提高了,做群众工作的能力反而下降了。我们的各级工会干部干部确实整天在忙,但有些干部,往上面跑的多,往下面跑的少;往效益好的企业跑的多,往困难企业跑的少;往支持工会工作、工会工作基础好的企业跑的多,往工会工作基础差、甚至没有建立工会组织的企业跑的少。我们要多往基层跑,多往企业跑,特别要多往困难企业跑,多往工会工作薄弱的企业跑,多往矛盾突出的企业跑,多往迫切需要解决问题的企业跑。职工把我们有的工会干部下基层下企业比作“鸭子”现象,下了水而沉不下去,头是下去了,尾巴却一直浮在水上。有的同志还真是这样,到了企业转一转,隔着窗户看一看,回到区总谈一谈,“下水漂一圈”就回来了。还有一种是“鸬鹚”现象,有一种抓鱼的水鸟叫鸬鹚,这种水鸟专门沉到水底去抓活鱼,越是深水越能抓到大鱼。我们要向“鸬鹚”学习,沉到基层去,沉到企业去。怎样才算沉下去了呢?我想起码要做到,研究企业问题要进厂,研究生产经营问题要下车间,研究职工生活问题要入户,研究农民工问题要上工地到班组。从我们这次开展的“进、访、解”活动中就可以看出五个工作队的工作力度不一致,也就造成工作的效果也不一样。调查表、统计表、调查总结都可以说明这一点。我们所做的工作都是有关联的、有目的的。摸清职工的需求,是为了给职工帮扶中心提供数据、提供信息。作风实说到底就是抓落实,基层的同志说得好:“落到实处才算事,落到实处才算本事。”这里我想借用一下省委书记李鸿忠在年初与全省农村干部谈心时说的一句话,抓落实“需要坚定信心,需要饱含深情,需要提振精神,需要扑下身子”。有了这种对工会工作的坚定信念,有了对职工的深厚感情,有了对工会工作的满腔热情,有了扎扎实实的工作作风,我们何愁工会工作搞不好。
这就是存在问题的原因。
三、路在何方
存在这些困难,我们应该怎么对待,该怎么走好自己脚下的路,只能靠我们自己。工会工作不是包罗万象,也就是能点到的那么几项。平时工作做得主动扎实,用心思考,经验就多一些;相反,推一下滚一下,工作被动应付,汇报起来就空一些。总的讲,我们工会系统要互相学习,共同进步。
下面谈谈下一步的工作思路、要点:
第一,要转变观念、打破常规、创新思路。历史赋予工会最大的使命 ---- 维权。维护谁的权利,维护广大职工的权益。过去计划经济时代,职工都是固定工资,在维护职工这方面的权益就容易。现在政策体制转变,国有企业改制迅速,新型的经济体制出现,给我们的工作带来了困难,我们如何维权?怎么维权?这就要求我们要学会上看“天气”,下接“地气”,学会和企业老板打交道,学会和企业职工打交道。 上看“天气”就是要认真领会上面的政策,做到胸有成竹,方能送政策、解矛盾;下接“地气”就是要认真掌握底下企业的经济运营情况和职工的思想动态,做到心中有数,交朋友、摸情况,做实事、办好事。 要摆正维权和维稳的关系,工会不能一味的讲维权,老板有老板的维权想法,职工有职工的维权思路,劳动部门有劳动部门的维权政策,工会有工会维权的方式。在维护职工、企业稳定的前提下,把维权和维稳有机的结合起来,既要让老板愿意,又要叫职工满意,既要协商又要依法,既要维权又要维稳。我们工会维权,一切都要从实际出发,老板的意见要考虑,职工的动态和职工的反映我们要清楚。在维权的事情上我们要一分为二看待,要搞清楚维权和维稳的关系。我们工会干部要懂企业、了解企业,我们要准确掌握企业的动态和信息,比如开展工资集体协商,我们先要考虑可能性、可行性,再考虑可操作性、程序性,不能只固守在协商工资的问题上,我们对政策和协商的内容要了解的透彻,“上下通气不咳嗽”,视野要开阔。
第二,要转变救助工作观念。在这个方面我们的观念、思路也要转变,不能单纯的以救助、救济为主,这只仅仅是一个方面,工会的职能是维护职工的合法权益,我们不能只关注下岗职工、困难职工,我们关注的是所有职工。我们帮助的重点是职工就业、技能培训等,没有就业的我们培训你就业,就了业的我们就进入企业帮助你提高技术,效益好的企业,工会帮助培训职工提高技能,保证职工不下岗,少下岗,迟下岗;经济效益不太好的企业,我们采取多种培训的方式,免费帮助你培训职工。所以, 20**年我们应该在就业与再就业培训上下大功夫。
在职工救助问题上,我的意见是:援助中心应该把有就业愿望和有劳动能力的人列为重点救助对象。我们有些下岗职工、赋闲在家的职工身体比较健康,也有能力,有志气,那么通过帮助三千五千,实现二次就业再上岗。对于长期卧床不起的大病、重病人,我们最多也只能给 500 元,市总也顶多是 1000 元,靠咱这点钱你能帮扶起来?我的意见是:把这种大病对象列入民政部门,不用沾在工会身上,工会不是慈善机构,工会是为暂时确实遇到困难的职工提供临时的救助。工会就那么点经费,工会不是承担长期救助的,无望救助的。就像我年前和汪主席一起去看的原部队水泥厂的一位职工,腰坏了,双脚不能行走,手术费是十几二十万,妻子没工作,就靠做早点维持一家人的生活,工会救助能解决问题吗?这样的对象我们就尽快协调民政部门常年救济,享受低保,保证他们的温饱问题,如果有一年不给救助,就可能会来上访。所以,工会在救助对象的选择上,要转变观念。我们不管社区居民的救助,我们只管在职职工,这一点要搞清楚,这两年我们有些联合会摸上来的救助对象很多超越了我们的救助范围。应该逐步减少工会救助对象,把工会救助和就业结合起来,对于缺少就业培训经费和书籍的,我们就应该救助,工会的救助不能仅仅局限于米面油,应该拓展救助面、改变救助方式和救助思路。
第三,要转变劳动竞赛工作观念。我认为劳动竞赛是巩固和提高劳动就业的一种平台和手段,通过我们工会牵头协调服务,在企业或者同行业或者跨行业里,我们举行不同类型的劳动竞赛,这是调动职工的积极性,为企业创造一种良好氛围,同时,企业内部开展文化、体育、娱乐活动,让大家在企业里边工作心情舒畅,营造爱岗敬业的良好环境。所以说劳动竞赛也是我们工会一项主要的活动,是引导就业、巩固就业、提高就业的一种方式,应作为我们工会的重点工作来抓。但是,不要一味的把一些文化、体育、娱乐活动搞的太频繁,不要让它代替、冲淡我们工会主要工作。在竞赛的活动上我们应该形式多样。
第四,要转变工资集体协商工作观念。工资集体协商其实是一个老话题了,由来已久,只是不同的阶段协商的重点不同。过去我们工资集体协商的重点是要求业主不欠工资、不拖工资。随着近年来区委区政府把项目建设和招商引资放在工作的重中之重,经济建设迅猛发展,一批新建企业如雨后春笋,一批老企业也得到了长足的发展。那么我们现在工资集体协商的重点是要研究全面推进工资集体协商制度、提高职工工资收入问题,要求和业主商议建立一个正常的职工工资增长机制。当出现本企业利润增长、劳动生产率提高、政府发布的工资指导线提高、城镇居民消费价格指数增长等情形之一时,就应该通过工资集体协商,合理提高职工的工资水平;只要企业工资总额有增加、工资水平有提高的,凡提供正常劳动的普通职工工资都应当得到增长,使企业发展的成果、工资集体协商的成果更多地惠及普通职工群众。这也是党的十七届五中全会关注民生的精神所在。工资集体协商,大家不能单纯理解为就是为职工涨工资,我的理解应该至少有三种情形。一是涨,就是刚才所说的企业发展了、效益好了,企业建立正常的职工工资增长机制;二是稳,企业平稳发展,保本维持经营,建立正常的职工工资保障机制;三是降,企业遇到困难,甚至停工停产,负债经营,比如金融危机的时候,很多企业在开展工资集体协商的时候,就考虑给职工降工资,只要工作做得好,职工就能够理解、支持。所以我们要摸清情况搞清楚企业的底细、业主的想法、职工的要求, 18 日我和罗主席就这个问题讨论了很长时间,我们认为,把这些工作做好了,开展职工工资集体协商也不是没有可能。
第五,要树立企业和职工互利双赢的观念。向业主宣传工会法,多灌输一些工会方面的知识,让业主真正认识到职工是财富的创造者,是企业的主人,没有职工就没有企业。同时反过来,我们也要唤起职工的维权意识,引导职工参与企业的民主管理,爱岗敬业,企业不发展,没有好的效益,职工就拿不到工资,没有企业也就没有职工。工会干部一定要处理好这个关系,是互利双赢的关系。既要和职工交朋友,更要和业主交朋友。关心职工,维护权益要有老板支持才能进行,没有了老板没有了企业还谈什么维权?所以我们要想方设法地帮助企业,服务企业,而不是给企业帮倒忙,添麻烦,让业主看到我们的诚意,看到我们的作用,从而接受我们,支持我们。
第六,要强化工会工作的创新观念。铁山工会历来是创新的工会,可以说是“全市排前列,全省有地位,全国有一定的影响”。从职业化工会干部到工会联合会再到工会经费委托管理,都是创新的过程,而且是有关联的,都是在工作当中不断出现新问题,又不断想办法解决问题。我们要继续发扬这种“遇山开道、遇河架桥”的不怕困难、勇于创新的精神,把我们铁山的工会工作继续搞好,把我们铁山工会的创新旗帜继续举好。
第七,要加强工会经费和工会资产的管理。这是大家共同关注的问题,有钱好办事。但我们搞工作不能光是为了有钱花,花钱也要花在推动工会工作上,花在职工身上,而不是为了满足我们抽烟、喝茶、请客、出去旅游,我们之所以搞这个经费委托管理,是为了保证我们联合会的正常办公。这种搞法是我们铁山的一个创新,是逼出来的办法,上无政策依据来佐证,下又要企业理解支持,是踩着红线走。举富豪、佳宝、发达、鑫峰等事例。所以大家要想办法,化解这个新出现的难题,完善工会经费委托管理机制。要扩大工会经费的征缴面,协调国税、市总财务部、企业三方的关系,逐步入轨、到位。商贸行业的一些企业的工会经费征缴也可以探讨让国税以单管税的形式征收。要使工会资产保值、增值,区总工会要做好各基层工会的资产登记工作,这个事情小刘要登记好,同时要每年查核好。
第八,要认真抓好工会各项工作的督办考核。今天大家都签了全年工作目标责任书,考核工作既要重视年终的验收,也要考虑平时的考核积累,两者结合起来,重过程更重结果,重业务更重素质。举例谈干部的管理、干部的作风。工会干部“三从四得”:组织安排要服从、企情民意要顺从、发展步调要跟从;基本情况要记得、上级意图要懂得、工作辛苦要忍得、领导批评要受得。
总之,“工会主席没有枪,没有炮,只有冲锋号”。所以我希望在座的各位主席要调整心态,练好四个素质,那就是耐得住烦、受得了气、抗得住压和玩得出花样的基本素质;要顺乎民意,扮演四种角色,那就是扮演好职工合法权益的维护人、职工参与管理的代言人、职工嘘寒问暖的知心人、行业管理的内行人四个角色;要与时俱进,增强四种意识,那就是增强大局意识、创新意识、调查研究意识、团队意识。 大家都知道工会主席难当,工会工作不容易。但是,只要我们认识到“ 党组织为了密切联系职工群众,需要有人从事工会工作;企业为了协调干群关系,稳定队伍,调动职工积极性,需要有人从事工会工作;职工群众为了维护自己的合法权益,需要推选干部从事工会工作。” 那我们就会无怨无悔地去当工会主席。只要我们都把“ 当好基层工会主席,服务广大职工,促进企业发展” 的理念挂在心上,练好四个素质、扮演好“ 四个角色” 、增强“ 四种意识” ,那么各位工会主席一定会当得有滋有味,工会工作也一定会干得有声有色。
最后衷心的祝福大家睡觉睡得甜、吃饭吃得香、工作搞得好、业主欢迎你、职工把你夸,年底到我这里还有奖金发!
现在就商场平安创建工作汇报如下:
一、加强平安创建工作的组织管理。
商场专门成立了平安创建工作领导小组,并制定了组织机构的工作计划,签订分工责任书,明确工作责任,狠抓落实。今年开展平安创建工作以来,商场班子思想重视,及时响应,积极发挥“组织带好头,一步一层楼”的作用,在商场平安创建工作领导小组带领下,实行责任包干,由商场一把手担任组长,负责全面工作,副组长分别由晁华副经理、王鸿祥副经理担任,分管企业消防安全工作和企业经营服务、后勤保障及 内外治安秩序的工作;组员有负责一楼营业大厅经营与安全工作的冯安铭科长、负责二楼营业厅经营与安全工作的朱海林科长、负责门房、家属楼及院内安全工作的解仲涛主任以及负责商场夜间大厅值班和内外消防安全的专干关振江科长等,夯实了人员责任,确保平安创建工作全员重视,有序开展。
二、健全商场平安创建工作机制,认真落实各项安全工作。
今年自广泛开展平安创建工作以来,为了进一步夯实责任,做好工作动员和安全思想教育,先后同各科办、经营户签订了安全创建工作责任书34份;每年利用召开春训工作会议进行安排培训,灌输安全知识,提高平安创建工作知晓率,利用电子屏、黑板 报等现有条件进行广泛宣传,一二楼科室做好周例会讲评,把平安创建工作做为商场工作的一项内容,结合创选评工作,每月有评比,并予以奖励,每月奖励二个柜组和10名左右优秀营业员,并由先进典范的一线服务人员兼任商场安全协管员,协助商场做好安全工作。
三、做好安全勤查自检,做到有重点、有步骤,有目标
商场是人员集中的服务场所,又是全市安全防范重点单位,围绕消防安全、人员安全、财物安全的平安创建工作重点除了做好人防、物防,在商场刘经理的统一带领下,积极对照落实开展安全自我大检查。商场营业大厅、门房、家属楼是重点防范区域,为 此商场还专门设立了一名负责安全工作的科长,由于商场面临拆迁,区拆迁办、市国资委年初都分别召开了专题会议,面对硬件不足,软件补强的办法,商场加强平安建设工作的管理力度。每天上班时间,商场门房、大厅佩戴平安建设袖标的人员不下十人,在院内、大厅巡查,此外,由一名副科长每日对大厅全面进行不间断巡查,把安全创建工作真正落到实处,家属区、经营区没有发生任何被盗的安全事故。
我单位家属区有二幢家属楼,60户住户,居住人员管理给商场安全管理造成不小困难,针对薄弱环节,商场补强管理,安排办公室主任担任中心户长,并安排四名职工担任楼长负责家属楼各户的日常安全工作。同时也是商场家属区平安创建调解委员会的成员,为协调左邻右舍和单位矛盾发挥了很好的稳定作用。
以上是我对商场平安创建工作情况的简要汇报,相关制度、规划、创建责任书等仅供各位领导检查指导,如有不到之处,请提出批评指正。
学习习总书记兰考讲话情况汇报
3月24日下午放学后,学校支部组织全体党员干部和全体教职工在七年级教室召开专题学习会,认真学习讨论习总书记兰考调研工作时的讲话精神。
首先,支部书记王育辉同志与大家一起学习了《习总书记兰考调研工作讲话》精神,边学边强调说,总书记对群众路线教育实践活动提出高标准、要用好批评和自我批评武器、要坚持开门搞活动、抓好作风建设、要把学习弘扬焦裕禄精神作为一条红线贯穿活动始终。作为基层学校的党员干部、教职员工,就是要坚持以人为本,深入村社,深入家庭,深入学生,认真学习和弘扬焦裕禄精神,切实解决学校和工作中的实际问题。
其次,全体与会同志就习总书记兰考讲话时说的“焦裕禄同志给我们留下了那么多,我们能为后人留下些什么”这一问题展开热烈讨论。大家对焦裕禄同志的感人事迹和伟大精神,特别焦裕禄同志“心中装着全体人民,唯独没有他自己”的公仆情怀,凡事探求就里,“吃别人嚼过的馍没味道”的求实作风,“敢教日月换新天”、“革命者要在困难面前逞英雄”的奋斗精神,艰苦朴素、廉洁奉公、“任何时候都不搞特殊化”的道德情操等,印象深刻,讨论深入。大家纷纷表示,要以焦裕禄精神作为标杆和镜子,从里到外、从上到下反复照一照自己,深入查摆思想境界、素质能力、作风形象等方面存在的问题和不足,努力向焦裕禄同志看齐,争做焦裕禄式的好党员、好干部、好教师、好员工。支部组织委员艾必军同志 认为,焦裕禄的公仆情怀实质是对党忠诚,对人民忠诚,这是一种信仰的力量,取之不竭、催人奋进。作为一名党员教师,就要不断夯实自己的理念信仰,把树立公仆情怀,加强党性修养放在首位。要想学生之所想,急学生之所急,围绕学生在学习、生活、家庭方面的具体需求,帮助每一个学生成人成才,帮助更多的学生实现梦想。教导主任严隽同志认为,大力弘扬焦裕禄精神,就是要勤学苦练,增强工作本领,作为一名教师,就要不断强化自身的思想素养和业务水平,要真正做好学生的人生导师,为国家培养更多的有用人才。
最后,学校支部就进一步学习贯彻落实习总书记兰考讲话精神作了具体安排。一要落实“准确把握教育实践活动实践载体,把学习弘扬焦裕禄精神作为一
条红线贯穿始终”的要求,突出特色、大力学习弘扬焦裕禄精神。把学习焦裕禄精神作为一条红线贯穿始终。二要深学,真正触及灵魂。突出学习焦裕禄同志的公仆情怀、求实作风、奋斗精神、道德情操。对照焦裕禄精神锤炼党性、提升境界,努力使焦裕禄精神入脑入心,让以人为本、人民至上的理念深深植根于思想深处,进而自觉践行党的群众路线,从根本之处改进作风。三要细照镜子,主动查摆问题。每一个党员干部、教职工都要以焦裕禄为标杆、为镜子,照出差距、照出不足、照出动力,积极整改、自我更新。要笃行,做到躬身实践“共产党员应该在群众最困难的时候,出现在群众的面前;在群众最需要帮助的时候,去关心群众、帮助群众”。向焦裕禄同志看齐,从眼前做起,从小事做起,带头学习提高、带头服务群众、带头开拓创新、带头务实重干、带头廉洁自律、带头推动发展。
通过这次学习,我校全体党员干部、教职员工一致认为,总书记兰考讲话精神体现了质朴的公仆情怀、为民情怀,对党的群众路线教育实践活动提出了新的具体要求,也为做好新时期各项工作指明了方向。要把学习弘扬焦裕禄精神作为一条红线贯穿活动始终,做到深学、细照、笃行。要把焦裕禄精神作为一面镜子,深入对照自己,深入查摆自己在思想境界、素质能力、作风形象等方面存在的问题和不足。同时,党员干部也找到了转变作风的“参照镜”和工作的努力方向,坚定了以习总书记的重要讲话精神为指导、为动力的信念,努力推动学校各项工作扎实有效开展,争当“为民、务实、清廉”的好干部。
中共简阳市禾丰镇碑垭九义校支部党的群众路线教育实践活动领导小组办公室2014年4月26日
简阳市禾丰镇碑垭九义校
远学兰辉近学典型情况汇报材料 4月8日,我校根据简教党委【2014】28号文件要求,多措并举开展向兰辉同志和陈金琼等同志学习。
第一、集中学习兰辉、陈金琼等同志先进事迹。兰辉同志生前是四川省北川县副县长,他是用生命践行党的群众路线的好干部,是新时期共产党人的楷模。总书记作出重要批示,号召广大党员干部向兰辉同志学习,牢固树立宗旨意识,自觉做到为民务实清廉,更好发挥表率作用。陈金琼,武庙乡九义校办公室、政教处主任,是一名普通人民教师。她爱她的学生,她倾注真情用双手为山里娃撑起希望的蓝天。她爱她的工作,泪水与甘露同行,艰辛与幸福相伴,她将一生忠诚。她,只是一名平凡的山村教师,没有过多的奢求,只有浓浓的家乡情、师生情,只有默默地坚守与奉献。十七年风霜雨雪,十七载苦辣酸甜,她用青春热血谱写奉献之歌。雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。她将一如既往地扎根基层,奉献家乡的教育事业!吴琼慧是简阳市阳安中学历史教师。她用知识征服学生;用爱感动学生;用言行感染学生;用真诚打动同事。王德全,现任简阳市勤工俭学办公室主任,简阳市教育和科学技术局安全管理科负责人,他用实际行动践行了党的群众路线,是实实在在为基层服务、为群众服务的优秀代表。他勤学,奠定坚实的工作基础; 勤思,谋划超前的工作思路;勤跑,形成有效的工作模式;勤悟,打造一流的工作业绩。今年35岁的简阳中学高中语文老师胡英。她积极储备能量,自己和团队战绩不凡,壮哉!竭力悉心指导,学生技艺超群,美哉!将肝胆碾成墨汁,以校为家,伟哉!刘志飞同志是东溪镇明德小学教师,工作中常常帮
助希望得到帮助的人,无论是工作或者生活中都把帮助别人当成一件乐事。在最需要自己的地方工作,是一件快乐而幸福的事;挑战自我,创新课堂;助人为乐,无私奉献;老师,家长,慈父。余露,2009年9月,她通过简阳市教师公招站上了讲台,成为一名光荣的女教师。她用心筑起教育的蓝天;用实践谱写教育信念;用青春描绘教育色彩。刘家奇,是简阳市射洪坝学区江南九义校的一名普通教师,中共党员。他无怨无悔,无私奉献;率先垂范,身教感染;严爱相济,教书育人;创新方法,培养习惯;追求卓越,业精于勤。陈谋,1998年中专毕业分配到三合小学,成为了一名普通的人民教师。他重学习,努力提高自身业务水平;拼实干,无怨无悔做好本职工作;宽待人,无微不至为他人着想;郑小伶,武庙乡九义校一名普通的初中教师,一名优秀的共产党员。坚定信念,她为了孩子甘心扎根山区;勇挑重担,她用行动证明自己的能力与实力;爱生如子,她用大爱建立浓厚的师生情;以身作则,突显共产党员的榜样模范作用;满身荣誉,她以此为动力更坚定的前行。在学习过程中,大家被他们“信念坚定、对党忠诚的政治品质”、“心系群众、为民尽责的公仆情怀”、“忘我工作、务实进取的敬业精神”、“克己奉公、敢于担当的崇高品格”深深地打动。
第二、充分运用多种手段营造学习宣传活动浓厚氛围。学校充分运用专栏、板报等方式,对兰辉和陈金琼等同志先进事迹进行广泛宣传,努力使兰辉和陈金琼等同志先进事迹家喻户晓,使广大党员干部学有模样、行有规范。
第三、运用各种学习方式掀起学习热潮。学校支部在集中学习的基础上,组织干部职工开展小组学、个人自学等方式深入学习兰辉和
陈金琼等同志的先进事迹,并要求干部职工认真记录学习笔记,撰写心得体会。
通过深入学习,学校广大干部职工深受教育,大家纷纷表示要紧密结合正在开展的党的群众路线教育实践活动,学习总书记关于好干部“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的标准,对照兰辉和陈金琼等同志先进事迹努力寻找差距,同时结合学校工作实际,努力做好自身工作,为简阳教育事业的发展做出积极贡献。
大家好!
我来自于北京教科院附中, 首先感谢同方知好乐教育研究院给了我一个很好的学习机会, 与各位同仁共同探讨信息化背景下的课堂教学方式研究, 共同探讨智慧教室的有效推进。刚才我们共同聆听了袁院长的精彩培训, 从理论到实践, 深入浅出, 让我们找到了研究方向, 坚实了研究信心。感谢袁院长的指导, 同时也感谢温州市电化教育馆、温州市教育信息中心给我们搭建的交流学习平台, 让我们虽身处在两个城市, 但都为同一个研究目标而努力。下面我就从管理层面将朝阳八校“电子书包双课堂”项目实施情况进行介绍, 不是什么经验, 主要是一些做法, 希望能给大家一些帮助和启示。我汇报的主题是:八校联合探索“电子书包双课堂”教学模式实践研究。
2014 年3 月, 朝阳区八所学校 (北京教科院附中、中旅附中、劲松一中、劲松四中、八里庄三中、第十六中学、高家园中学、团结湖三中) 正式启动了“电子书包双课堂”教学研究项目。参与项目研究从启动就出现了“四多”的特点, 即多层面、多类型、多方式、多途径。
多层面———学校类型多样, 有农村校、城市校;有九年一贯制学校、纯初中校、完中校;有区级示范校, 也有一般学校。
多类型———教师多学科:多学科教师共同参与;学生多类型:年级优秀学生、全班学生, 有选取走读学生, 也有选取住宿班级学生。
多方式———E本研究和电子账号推进。
多途径———校内不同学科教师间进行设备功能软件的实施功能运用挖掘, 校际同学科教师间进行实施有效策略研究。
这样做的目的就是探索不同学校如何有效实施的方法与策略。智慧教室在学校的实施研究, 我们并不是首个, 但在朝阳进行联合推进却是第一个。因此, 我们更注重联动推进的有效做法。并明确了项目研究策略:联动推进发展, 展示促进提升。通过朝阳八校联合实践研究, 寻找有效的实施策略, 为推广普及提供方法指导;通过校际间教师阶段研究展示交流, 不断推进教师的深入实践, 完成项目研究目标, 实现课堂教学质量提升。
为保障推进工作落实, 项目确定了研究落实方式:牵头校制定阶段实施方案或计划, 各学校围绕计划要求进行研究推进。从项目的推进实施, 牵头校的作用起到了项目推动功能, 如:启动时与公司商议设备的购置项目、功能, 研究落实后将基础设备需求进行八校通报和项目预算资金上报申请, 启动设备运行出现的问题在牵头校进行集中解决后再分别下到其他各校进行问题排查和解决;实施中, 先对牵头校教师进行软件使用集中培训, 将教师听取培训后的问题内容进行集中反馈研究, 修改培训内容, 完善培训重点, 确保更多问题不在多学校形成。同方专业技术团队定期将各校的实施情况进行收集, 将推进中的好的经验及时进行推广, 将问题在牵头校中进行分析解决, 找到解决的具体策略后进行推广, 确保了问题不积累, 经验得到有效推进的作用。也体现出以点带面, 便于管理的推进作用。
研究中确定了项目研究的总体目标是:基于“知好乐教育云”网络服务平台, 构建教育资源深度共享机制, 创建新型教师教研模式, 逐步转变教师的教学方式和学生的学习方式, 满足学校“教育优质持续发展”, 同时在信息化迅猛发展的时代, 更希望能借助教育信息化手段找到一条促进普通中学不断提升教学质量的新途径。
通过一年多的实践, 项目研究经历了分层培训过程 (头脑风暴) →策略实施过程 (启动实施) →展示交流过程 (实验教师摸索实践) →发展深入过程 (常态运用) , 取得了丰硕的成果, 80%的实验教师进行了展示交流, 4 名教师荣获国家级课例评比二、三等奖。各个项目校在专家团队的指导下, 形成了互相学习, 共促提高的发展共同体。项目校的研究实践推进, 使实验教师不仅尝试了新的教学理念和教学方式, 也深深体会到信息技术对学科教学的推动作用, 信息技术对调动学生积极参与学习的促进作用, 更深入地深思考信息技术背景下“电子书包双课堂”对教与学的有效促进。下面从项目意义、实施基础、实施策略、模式探索四个方面进行详细汇报:
一、项目意义———充分认识项目实施的意义
“双课堂”拓展了学生的学习空间, 使课上教学与课下学习、交流和探讨融为一体。课前, 学生借助“知好乐教育云”和“电子书包”搭建的虚拟课堂进行自主学习, 教师根据学生自学情况设计课堂教学内容;课上教师重点就学生自学时无法解决的共性问题和个性问题进行探讨和引导;课后教师将知识拓展环节则再次放到虚拟课堂上, 师生之间、生生之间可以随时随地展开互动。
过去由于课堂时间有限, 师生的交流环节中只能提供给个别学生的问题发言机会, 难以实现师生间、生生间的及时互动和问题了解。而借助“电子书包”的互动讨论功能, 每个学生都有发言机会, 同时学生之间可以就发言内容进行在线点评, 教师则可以当堂展示并点评每一个学生思考和交流的成果, 这在一定程度上照顾了学生受关注的心理, 进而增强了学生参与学习的成就感。突破了传统教学难以实现的及时互动性。所以说“电子书包双课堂”教学方式调动了学生参与学习的主动积极性, 为高效学习和优质教学提供了更广阔的空间。
由于及时性、个性化的学习推进, 让教师更多更快捷地了解到了学生的学习状况, 更加关注对学生的学情分析与研究, 更加及时解决学生学习中的问题和困惑, 教师对学生的及时关注, 有效促进了学生的主动学习。
二、实施基础———重点进行四方面的分层培训
为了使新事物能够尽快为大家所了解和接受, 保证项目的扎实推进, 从项目筹备启动阶段就强化了培训指导工作, 针对校长、项目实验教师、实验班级学生和家长四方面人员进行了分层面的头脑风暴式培训, 有效调动了参与人员的好奇心与兴奋感。
校长团队培训起到了先行引领作用。项目启动时, 八校校长首先进行了项目相关信息、相关技术运用的内容学习和技术培训, 三次进行了实施方案的研讨和阶段计划交流, 明确了各阶段的研究任务, 制定了推进时间安排表, 确保实验研究有序开展。
教师培训调动了参与研究主动性。理念讲解、技术操作、功能应用、名师经验介绍等专题培训, 让教师们深刻体会到信息技术对教学的推动作用, 尤其是“电子书包双课堂”教学成功经验案例的学习, 增强了教师们的信心。同方知好乐技术团队的操作应用介绍, 帮助教师扫清了实验推进中的技术障碍, 教师参加了中国大学MOOC网上学习培训等, 让教师更多了解翻转课堂的相关知识等, 多内容培训帮助教师掌握了相关应用技术, 为项目开展起到了很好的促进作用。
学生培训引发兴趣与好奇。对于计算机等信息技术本身就接受较快的学生们, 由于在学习中有了先进的学习工具, 学习兴趣更加浓厚。实验班的学生对于这种与普通班级有很大不同的新的学习方式, 表现出了很强的好奇与兴趣, 也为实验的开展奠定了良好的基础。
家长培训起到了支持保障作用。及时介绍项目实验内容和实施的方式, 让家长参与到实验的全过程, 了解孩子的学习状况, 关注孩子们的学习发展, 让家长成为孩子在家学习的监督教师, 明确家长的责任和任务, 对学生课前的学习准备起到很好的保障作用和了解作用, 也就对实验工作起到了支持保障。
三、实施策略———五大推进策略有效助推项目开展
如何使八校联合推动富有成效, 怎样使项目研究发挥更大的作用, 如何开展才能保证各学校、各学科教师更好、更快地发展?在整体考虑各校教学现状的基础上, 项目组采取尝试推广、典型带动的策略, 即以牵头校为研究基地, 在积极寻找最佳实施方式的基础上进行八校推广, 避免普遍问题的存在而影响项目在不同学校的推进。首先是解决启动时的设备管理问题, 其次是教师的参与研究问题, 推动强调的是制度管理。具体实施的五大推进策略如下:
1.设备配置, 注重制度管理
为保障设备的管理, 在综合各项可能产生问题的基础上, 各学校结合实际特点制定了《平板电脑使用协议》《平板电脑使用管理规定》《平板电脑领取记录表》《平板电脑及附件损坏程度认定及赔偿方案》等, 保障了设备使用的安全性;组建了学科研究小组, 明确了学科研究推进负责人, 制定了实验教师工具使用数据月统计制度、实验校月展示交流制度等, 有效调动了教师使用积极性。
2.大胆尝试, 注重优势分析
鼓励教师大胆尝试, 要求教师在研究中不仅要注重观察和数据分析, 更要通过数据对比找到信息设备应用和翻转课堂推进在本学科哪些内容、哪些方面具有优势, 采取哪些途径实现有效开展等, 为学校信息技术的全面开展和后续教师团队人员的融入起到示范引领作用。
在日常教学过程中, 课题组教师在学案、测试、讨论和电子书包“助学版”改错本的使用等方面进行了积极尝试。从课题开题至今, 我校使用平台的各项数据统计如图1 所示:
3.以点带面, 注重展示引领
朝阳区八校联合项目组依据计划安排开展“电子书包双课堂”教学研究汇报课活动, 每月由一所学校实验教师运用信息化技术手段进行课堂教学实施的展示交流活动, 通过专家导课、上课、说课、评课的过程, 促进教师对课堂教学深入探究。同时, 八校同学科教师组建了学科研究团队, 通过网上交流的形式进行学科问题探讨。
我校作为首发, 于2014 年10 月21 日、23 日开展了4 节区公开课, 促进了教师教学思维的转变, 真正实践了信息化环境下学生的自主性学习、探究性学习的学习模式。教研组集体备课、磨课, 不但加深了对学科知识的理解, 也探索了信息化环境下同学科教师合作的新途径和新方式。
教师之间的交流探讨是工作持续开展的保障。每月一校的学科研究课展示, 授课内容不尽相同, 板块功能运用各有侧重, 课前、课中、课后师生教与学的方法形式风格各异, 但都体现出关注学生个性发展、聚焦学生问题解决、注重学生学科能力培养等特点, 实现了教师备课由关注教师教到关注学生学的转变。
4.板块研究, 注重功能挖掘
在实验启动阶段, 项目组确定了“网络学案”、“测试反馈”、“互动讨论”、“课堂互动”四个功能板块作为重点研究内容, 同时还进行了其他相应功能板块运用的尝试。通过板块功能与课堂教学任务的有效结合, 促进教师对工具的使用与思考, 促进教师进行技术与学科的整合研究, 促进教师实现“教”与“学”教学观念与教学方式的转变, 也为后续电子书包的灵活运用提供方法指导。
5.课题推进, 注重科学实施
在最初使用“电子书包”进行“双课堂”教学尝试时, 遇到了很多困难。一方面, 教师对这种新兴的教学方式不太了解, 在实际教学时难以真正将教与学有机融合, 同时受固有的教学观念束缚比较大, 面临很大的挑战;另一方面, 教师对于“电子书包”不熟悉, 不知道如何发挥其功能进行有效教学, 也不能准确指导学生进行有效应用, 制约着“电子书包”功能发挥的时间和空间。
针对以上问题, 我们尝试了很多改进措施。
第一, 采取课题研究推进的模式, 指导教师带着问题进行实践。在发现问题和解决问题的过程中, 推进新技术的运用与实施。
第二, 创造机会让教师上公开课。通过课堂展示的方式督促教师研究“电子书包”的功能, 摸索“双课堂”的特点, 并在实际教学中真正使用。实践证明, 这个方法有效促进了这种新型教学技术和教学方式的落实。
第三, 注重团队的合作。每个月组织教师交流使用“电子书包”网络教学平台的经验和心得, 并就“电子书包”专项功能的运用开展研究和交流, 促进教师深入挖掘“电子书包”各功能的作用。
各学校结合实验意图对参与的学生进行了多层面尝试, 如住宿班、学习较好的实验班、平行普通班、年级优秀生等, 也为后期的整体推进从管理到实施都提供了很好的方法和经验。
四、模式探索———基于电子书包的学案导学教学模式
一年来, 朝阳八校共进行了四个学科的22 节研究课, 尝试了多种课型, 如语文学科的新课讲解、作文点评、诗词鉴赏、阅读指导等, 数学学科的趣味数学、一题多解等方法尝试, 英语学科的口语训练、趣味阅读等研究开展, 物理学科的实验教学等, 初步形成了基于电子书包推进的课堂教学模式———学案导学教学模式 (如图2 所示) 。
具体来说, 该模式的教学过程分为三个阶段:课前、课中、课后。
第一阶段———课前
教师根据计划制作导学案, 并利用平台发布导学案, 展示教学目标, 创设疑问情境引导学生自学。相应地, 学生进入该学案明确学习目标, 依学案自主搜集资源进行自学, 在平台的论坛中答疑, 并完成自测、自我评价。而平台在这一过程中记录学生答疑情况, 并对自测题阅卷, 统计答题情况。
第二阶段———课中
教师根据平台反馈的文本数据 (论坛的答疑记录) 和自测答题的统计数据, 对学生自学的疑难点进行指导和点拨, 然后发课堂学案、展示课件材料, 指导学生对教学内容进行深入学习。相应地, 学生在教师指导和点拨疑难点时参与交流、解决疑问, 然后依托平台的主题论坛进行合作探究、完成学案任务, 并把自己的成果展示在论坛上, 点评其他同学的成果, 再通过完成检测及平台呈现的解析进行反思。
第三阶段———课后
教师把课堂上有关的课件等资源进行共享, 布置分层作业。学生根据需要与教师作个别交流, 完成作业, 并通过平台接收教师的反馈。
“双课堂”教学模式特点, 第一在学生的学习方式上, 更加注重培养学生对信息的搜集和整合的能力, 培养了学生自主学习的意识和兴趣;第二在学习的节奏上, 加强了学生课前自主学习探究的比重, 使学生能够更充分地进行深入思考, 给学生自主创新的时间与空间;第三在学习的视野上, 使学生不再受教师和课本的局限, 获得更宽广的阅读面和更多的学习机会。
一对一互动学习是“电子书包”的最大特点, 做好学生学习过程的指导、帮助, 实时的、积极的、具有鼓励性的教师点评是促进学生不断深入探讨的持续动力。生生间的话题交流更是学生进行思想碰撞、相互学习的发展平台, 让学生在不断地学习交流中深入思考, 在不断地体验中感受提升, 这一过程一定会促进学生主动学习意识的提升和学科学习质量的提高。
五、今后重点实验研究任务
1. 形成各学科电子书包双课堂教学推进模式。将项目研究与校本研究紧密结合起来, 把项目试点探索落实到日常的教育教学实践之中, 形成典型案例并建设教学资源库。
2. 探索“ 助学版”、错题本在师生互动、小组互助学习中的作用。
3.以试点班带动全校项目整体推进, 为大面积推广应用做好准备。
4.建立和完善各种制度, 包括奖励机制、定期学习制度、听评说课制度、外出学习制度、项目实施和反馈流程等, 为项目顺利推广应用奠定基础。
5.对试验班进行综合评价。包括对试验班学生视力影响的调查、试验班与非试验班成绩对比分析、与非试验班相比试验班学生学习方式和学习兴趣方面的转变、试验班教师教学行为和成绩的考核、学校管理工作带来的变化等。
关键词:城区;征地拆迁资金;专项调查
一、拆迁资金的基本情况介绍及发现的相关问题
城区政府的征地拆迁工作任务较多,除本市建设项目的征地拆迁任务外,还承担了自治区项目部分项目的征地拆迁任务,因此城区收到大量的征地拆迁资金。对于征地拆迁工作的开展,城区制定了相应的流程,在资金的管理上,做到了专户存储,专账核算,财务核算管理水平近两年来有了较大的提升。但调查过程当中,仍然发现存在着如下一些问题:
(一)城区拆迁资金记账方式主要是财政代理记账
目前,城区拆迁资金的记账是由财政局来代理记账,征地办和征收办只作为报账形式参与财务活动,而城区财政局财务也未参与征地拆迁工作具体业务及内部管理决策等具体事宜,未能对资金使用的合理合法性进行审核,也就未能体现会计法规定的 “财务监督”职能。
(二)拆迁公司的选择未实行公开招标,且拆迁公司存在挂靠的现象
根据我市房屋拆迁工程招标投标试行办法第九条规定:“依本办法应当进行招标的房屋拆迁项目,除房屋建筑面积在2000平方米以上10000平方米以下的项目可采用邀请招标外,其余一律实行公开招标,工作量比较大的项目,可分区招标。”通过查看,有的项目达到文件规定的公开招标标准,但均未公开招标,其结果没有充分体现市场竞争机制。通过走访个别拆迁公司,现场查看其营业执照,了解其资料存档、资金财务管理情况后,发现他们对该本拆迁公司的情况并不了解,后来他们承认只是挂靠拆迁公司的一个临时拆迁组,并不是真正的拆迁公司。
(三)合同的签订存在合同要素不完整,未严格执行合同条款——取得相关影像资料
通过对部分合同的抽查,发现存在合同要素不完整,签订日期、经办人签名、单位公章等为空白的情况。每一个时期的补偿标准是不一样的,合同缺少签订日期,存在补偿标准的争议风险,也不利于在工程结算时对补偿标准政策的选择认定,其他要素不全同样存在法律纠纷的风险。城区与拆迁公司签订的协议书中明确规定,对被拆迁房屋和大型设备及货物,乙方必须拍照或录相作为相关依据后方能拆除或搬迁,但我们在走访拆迁公司的时候,大部分都没有找到影像资料。没有影像资料,审核人员无法复核补偿标准是否属实,以后工程结算或决算也无据可查。
(四)房屋征收补偿标准现场认定监督程序不合理、不完善;测绘面积存在不真实情况;法定补偿以外的费用未见执行的具体标准
“房屋拆迁货币补偿核定表”是补偿认定的重要依据。经查看,在该表签字的人员均为拆迁公司的人员,作为付款方的业主方和征收办没有参与签字认定,并且该程序作为现在认定的重要环节,过后就很难进行复核和监督。
按规定,对于无证房屋及构筑物面积的确定,委托有资质的测绘公司出具测绘报告。在调查过程中我们了解到,存在由项目指挥部自行测绘后交由测绘公司盖章而不是测绘公司亲自测绘而出具的报告。这样不相容的工作职责由一个部门负责很容易出现舞弊现象。
征地补偿经费的支出除了法定补偿金额以外,还有很大部分是扶持费、奖励费等法定补偿以外的支出,对于金额的认定,未见相关的集体决策或论证程序及标准,仅附申请报告或协议。
(五)资金支付审计跟踪的力量不足
个别项目是市审计局委托城区审计局跟踪审计的项目,资金支付流程中有审计人员的参与,资金支付前须经审计人员审核签字,审计监督在这些项目资金的使用方面起到了重要作用。但这一程序并未得到严格执行,存在未经审计审核支付资金的情况。而对于更多的其他征地捭资金支付流程上,审计部门则未参与监督,使得这部分资金的使用存在着很大的风险。
(六)征地资金通过出纳人员大额使用现金支付,不相容职务未相分离
征地拆迁资金的大部分开支不是直接打到收款人本人的银行账户,而是由征地办的出纳人员作为征地办资金支付的中间环节。通过此方式支出的资金有征地办工作经费,有支付给农民的补偿资金,单笔金额最高几十万元。如此大金额现金开支,不符合现金使用管理相关规定,且存在较大的资金风险。支付凭证后仅附领款人个人签名,没有其他佐证,支出依据不全。另外,该出纳人員又作为业务的经办人,补偿金额也由他们负责洽谈,又直接负责支付资金,不相容职务未相分离。
二、对存在问题的相关建议
(一)将具体会计核算职能下放到征地办征收办,加大财务监督力度
征地办,征收办作为独立的会计主体,应设置独立的会计部门或专职的会计人员,征地办,征收办的单位负责人应对其会计资料的真实性完整性承担责任。但代理记账弱化了征地办、征收办的财务管理意识,也导致财务核算与业务跟踪的脱节。建议将具体会计核算工作下放到征地办征收办,使财务人员更好地履行会计核算和监督职能,参与重大合同审议,重大决策。
(二)完善拆迁公司的选择程序
拆迁公司的选择是拆迁工作的重要环节,建议按照政府有关文件的规定,达到公开招标的应当公开招标,公开公平公正地择优选择拆迁公司,以便进一步规范拆迁的管理,降低拆迁的成本。
(三)规范合同管理,明确各方责任,严格执行合同条款
对于合同要素不完整的情况,建议进一步规范合同的管理,在合同中明确各方责任,完善对拆迁公司、测绘公司等相关方的监督约束条款。影像资料应为拆迁调查认定过程中的非常重要的资料,建议完善拆迁档案的管理,特别是影像资料,应作为必备资料。
(四)建立健全征地拆迁专项资金管理办法
征地拆迁资金与其他资金相比有其特殊性,建立健全具体详细的管理办法,以使得资金使用管理及监督有章可循,各岗位各部门职责明确,完善资金的内部控制制度。对于征地补偿中法定以外的奖励费扶持费等补偿,建议制订金额论证制度及集体决策制度,制订切实可行的补偿标准。在房屋征收拆迁补偿的现场复核认定程序上,建议业主方、征收办以及跟踪审计加强对现场的复核认定,定期或不定期对拆迁补偿程序执行的真实性进行检查或抽查,加强对拆迁公司的监督。
(五)跟踪审计效果显著,值得推广,建议进一步加强财政、审计、监察等监督力度
征地拆迁资金不仅量大,且使用管理方面没有成熟的制度规定可供借鉴,因此加强监督力度是必不可少的环节。城区审计局基于市审计局的委托目前个别征收项目跟踪审计,并在监督上发挥了重要作用,效果显著。对于征地补偿资金和其他征收资金未参与审计跟踪。由于征地拆迁资金不属于城区本级财政性资金,且城区审计局人员编制少力量有限,难以承担更大的工作量。建议由市级的财政、审计、监察等有关部门加强对征地拆迁资金的监督力度,并将跟踪审计这一做法在全市推广。
(六)完善货币资金的内部控制制度,规范资金支付流程,减少中间环节,不相容职务相分离
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