国有企业
关键词：国有企业；改革；管理者收购
一、国企改革的原因
（一）国有企业效率低下
国有企业是国民经济的支柱和依托，是国家财政收入的很重要来源，是国家经济命脉的控制者，是国家经济竞争和综合国力的主要体现力量。我国目前国有企业总体效益较差，发展状况与其在国民经济中地位及所占有的社会经济资源极不相称。国有企业的改革尚有许多难点未取得实质性突破，致使它所掌握的资源不仅没有得到充分有效利用，反而出现大面积的经营亏损和资产流失。
（二）所有者缺位
我国国有企业的所有权属于全体中国人民，而经营权则属于企业的经营管理者。而中国人民全体作为一个总体的概念没有办法来进行具体的经营管理，所以只能由中国政府，也就是国务院来履行出资者职能，行使所有权。国务院也必须委托各个部委、省市等来代理行使职能，最终各部委、省市也只能委托其他的自然人来代行所有权并进行经营管理。在这种多级委托代理条件下，由于“人人所有，人人没有”，“人人享有权利，人人不尽义务”，国有企业的经营管理者没有压力也没有动力来真正努力经营好自己所管理的企业。
（三）出资人和管理者利益不同
对于企业的投资人或所有者来说，企业的利润最终以投资收益的形式为其占有，投资行为的效用最大化可以简单化为利润最大化。而经理人员只是资产的经营者，经营者的收入不等于企业盈利，企业利润最大化不意味着经营者效用的最大化，因此，经理人员追求利润最大化的动力不足，有利用手中拥有的权力侵犯所有者利益的可能性。如果对经营者的监督不完整，其可能会通过扩大企业规模来扩大其权力基础，提高自己在同行中的地位；或通过增加不必要的非生产性开支达到个人享受的目的；或者通过增加或多报成本的方式侵蚀企业利润。
（四）国有资产流失严重
国企改革为我国国有企业走出困境、重振雄风、注入活力提供了政治保证。但由于一些企业在操作中的不规范，造成了国有资产大量流失，其现象为：一是将国有资产低估或不进行评估就低价入股。最常见的手法是对其中有形资产部分按原值等价折合入股，例如，对土地、房产等大宗不动产按原购入价评估，不计其市场升值部分。二是将公有资产按比例送给个人，在改制中为保护一己私利，将公有财产无偿量化给个人。三是在红利分配时，国家股、集体股、个人股同股不同利。四是改制企业发生的亏损由改制前单位负担。
二、国有企业改革的目标
我国经济改革的方向是建立完善的社会主义市场经济体制，而国企作为经济改革和发展的主体，置身于计划经济向市场经济的转型，必须不断调整治理体制和管理机制，以适应市场经济的要求。因此，市场化是国企改革的中心目标。国企要实现市场化的目标，关键是建立起有效的法人治理结构，出资人-董事会-监事会-经理层各负其责、协调运转、有效制衡。而投资主体多元化、股东多样化是良好治理结构的前提，这就要求对国有独资企业进行股份制改造，简称为“国企改制”。国企改制的成果之一是“上市”，上市反过来有助于固化改制的成果，但上市并不是改制的唯一目标。
三、国企改革的实践问题
（一）证券市场效率问题
将国企改制后在境内外上市，这是国企改革的重要路径。境外证券市场有严密的法律和规则，运作经验也比较成熟。而基于承载国企改革与解困的历史使命，国内证券市场从诞生的那一天起就有缺陷，再加上不法分子的推波助澜，以及各方经验的欠缺，证券市场逐渐失信于人，各类问题最终彻底暴露。目前，证监会制定了系统的解决方案：推动股权分置改革，强化上市公司规范运作，大力发展机构投资者，健全相关法律法规，证券公司综合治理等。国资委制定相关文件，限定国有控股上市公司最低持股比例，确保国家对某些行业的控制。作为上市公司最重要的外部环境，证券市场效率问题的解决，有利于优化国企法人治理结构，准确评价国企市场价值和经营业绩，并采取期权等手段有效激励国企高管人员。
（二）管理层收购问题
在管理层收购过程中，管理者既是买家又是卖家，那么就不可避免的发生国有资产贱卖的问题。MBO一个显著的特点便是融资收购。在实际操作过程中，由于收购标的价一般都远远超出收购主体的支付能力，管理层往往只能够支付起收购价格中很小的一部分，其中的差额就要通过融资来解决，因此融资能否成功是整个收购能否进行和成功的关键。然而在我国，一方面由于国内上市公司的股权结构不合理，一股独大的现象非常普遍，这就意味着在我国完成MBO所需要控制的股权数量和动用的资金金额都很大；另一方面由于长期受计划经济的影响，管理层的收入相对较低，也导致了收购所需的资金缺口非常巨大，也就难免出现非法融资的现象。所以管理层收购中定价问题是关键，我们一方面要完善证券市场，使的证券的价格可以准确地反映资产状况，避免资产贱卖；另一方面，完善管理层收购的中介机构，由规范的中介机构来操作国有资产的买卖，而且要在规范的交易场所内进行。
（三）管理机制和制度问题
国企改制有助于建立法人治理结构，这是做好做强企业的基础，但绝不能保证企业做强、做大。最重要的是，建立一套有效的管理机制和制度体系，激发企业组织的动力和活力，调动企业各层次的积极性和主动性。其中的重中之重，是高管人员激励约束机制和人力资源管理制度。国家一直在推动“三项制度改革”，目标是“人员能进能出、职务能上能下、工资能升能降”。这在市场化企业看来的基本常识，在国企改制之前简直比登天都难；职工身份问题是个症结，根本谈不上人员的市场化配置，造成冗员多而人才少。改制无疑是个最好的契机，使得“三项制度改革”有了突破口，现代人力资源管理也有了起步点。国企要在改制的同时，顺势而为地开展人事改革，搭建人力资源管理体系，健全董事会的功能，加强监督，打造职业经理人，和谐地解决国企改革过程中的职工身份转化问题。由于国企传统机制制度的起点不高，改革的成绩也就更加显著。
（四）垄断行业改革问题
垄断行业是我国国有经济最集中和控制力最强的领域。垄断行业中的主要大型骨干企业，几乎都是国有企业、都是中央企业。深化垄断行业改革，重点是实行政企分开、政资分开，引入竞争机制，包括引入战略投资者或新的厂商，同时加强监管，以提高资源配置效率，并有效保护消费者利益。已经实行政企分开、政资分开和进行初步分拆、引入竞争机制的电力、电信、民航、石油等行业，要完善改革措施，深化改革，放开市场准入，引进新的厂商参与市场竞争。尚未进行实体性体制改革的铁道、某些城市的公用事业等，则要积极推进政企分开、政资分开、政事分开改革。垄断行业引入竞争机制必须和政府加强监管与社会监督相结合，既要加强对安全、环保、普遍服务等监管，也要加强对价格的监管，以维护公众的正当权益。
（五）国有经济结构调整问题
当前我国国有企业数量仍然太多，主要是地方中小企业太多，他们仍然大量活动在一般竞争性领域，很难发挥国有企业的优势。一般认为，国有企业在投资大、建设周期长、规模效益显著、社会效益突出的领域有优势。因此，今后调整国有经济的布局和结构，就要进一步推动国有资本向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向大企业集中，加快形成一批拥有自主知识产权和国际知名品牌、国际竞争力较强的优势企业，而从一般竞争性行业逐步退出，把大多数国有中小企业放开搞活。
参考文献：
1.1 企业文化
企业文化理论最早由美国学者特雷斯·E·迪尔和阿伦·A·肯尼迪提出。国有企业文化形成于国有企业长期的经营过程之中。随着国有企业的发展,国有企业文化不断趋于成熟,国有企业文化逐渐成为全体成员共同遵守的行为准则和共同奉行的价值。除此以外,国有企业的个性、素质、目标、氛围和对价值的认知也要通过企业文化来体现。
国有企业文化的本质特征主要包括以下三个方面:
国有企业文化的独特性:国有企业在长期的实践活动中会形成的具有自身组织特色的文化,国有企业在社会、地理和经济等外部环境和自身内部条件的影响之下,其文化的发展会呈现出独特的风貌。
国有企业文化的价值性:优秀的国有企业文化会为国有企业全体员工提供一种无形的指导思想和行为准则,引导员工向着正面的积极的方向发展,逐步使多数员工的思想形成共识,这就是国有企业文化的价值性。这只无形之手对国有企业生产、经营活动的发展会起到无形的推动作用。
国有企业文化的成长性:国有企业文化的培育和形成需要一个较长的过程,并不是一蹴而就的,尤其是核心的价值观念的形成,相较于其他方面则需要更长的时间。国有企业内部和外部的经济环境和社会环境发生变化时,国有企业文化也要不断的使自己得到完善、调整和升华,从而适应新的环境、条件和组织目标,这就是国有文化的成长性(特雷斯·E·迪尔、阿伦·A·肯尼迪,1989)。
1.2 核心竞争力内涵
1990年,美国密西根大学商学院教授普拉哈拉(C.K.Prahalad)和伦敦商学院教授哈默尔(G.Hamel),在哈佛商业评论上发表的论文《企业核心竞争力》(The Core Competence of the Corporation)中,正式提出了企业核心竞争力的概念。他们主要观点是:“企业核心竞争力是组织中的集体知识,尤其是如何协调多种多样的生产技术以及把众多的技术进行整合。”国内学者史东明(2007)认为:“核心竞争力是分布企业组织的能量,通过核心能力表现出来,而其赢得竞争的能力核心是企业文化与价值观。”本文认为国有企业核心竞争力的基本要点包括:(1)国有企业核心竞争力是“合力”而不是“核力”,核心竞争力是由不同类型、不同层次的能力有机结合而成的,是一种完备结合状态。而国有企业某一方面的优势比如技术优势,并不必然导致整体竞争优势。(2)国有企业核心竞争力是生长力而不是静态力,国有企业核心竞争力不是一个起点,更不是一个终点,而是国有企业生产力的组织和创造的过程,是一种构建力、生长力。
2 加强国有企业文化建设的意义
2.1 加强企业文化建设是国有企业做强做优的战略选择
国有企业的发展代表了中国先进生产力的发展水平,代表中国先进文化的前进方向。国有企业既是先进文化的创造者,也是先进文化的实践者,在全面建设小康社会中担负着极其重要的责任,是我们党执政兴国的重要经济基础。先进的国有企业文化与先进生产力发展相适应,才能正确地反映职工的利益和要求,从而促进国企的改革与发展和做强做优国有企业愿望的实现。加强国有企业文化建设,对于一个国有企业的成长具有深远的影响和意义。无论是拓展文化对品牌的影响力和扩张力,从而提高产品的文化附加值,还是获取市场经济竞争的主动权、制胜力和做强做优的先机,都必须要以拥有和掌握先进的企业文化为前提。“三流企业做产品、二流企业做品牌、一流企业做文化”。生动地说明了企业文化的重要地位,也指明了国有企业文化的发展方向。
2.2 加强国有企业文化建设是国企提升管理水平的有效途径
国有企业的管理虽然不是依靠先进的企业文化,但它是形成管理方法的重要依托。一个国有企业若想在激烈的市场竞争中立于不败之地,做到持久的繁荣,必须要依托于高起点、高层次的企业文化,并把企业管理方法的核心从制度上转换到文化上来。由此可见,先进的企业文不仅能够促进国有企业的改革和发展,推动国有企业的生产、经营方式的转变,还可以塑造国有企业自身的形象,打造国有企业的文化品牌,从而实现提升国有企业竞争力的目标。加强国有企业文化建设,使先进的国有企业文化符合国有企业发展的规律,通过国有企业文化的建设不断激发职工的积极性、主动性和创造性,只有这样,才能使企业文化逐渐深入到职工的思想行为之中,渗透到国有企业的一切活动之中,融入到国有企业管理的全过程。国有企业文化作为一种无形资产,已成为国企生存发展的重要战略资源。同时,国有企业文化作为一种无形的动力,对提升国有企业的管理水平和推动国有企业的可持续发展具有重要作用(李雪杰,2006)。
3 加强国有企业文化建设,增强国有企业核心竞争力的具体措施
3.1 塑造以顾客为中心的理念
一是塑造以顾客为中心的服务理念。国有企业作为市场经济的主体,要参与市场竞争,就必须要做到以顾客为中心,以顾客满意(CS)为宗旨。所谓以顾客满意为宗旨,就是要从顾客的立场出发来思考问题,从顾客的角度分析市场需求,以顾客满意为目标,真正做到“一切为顾客着想”,以一颗真诚的心去体贴和关怀客户,也就是通常所说的“顾客既是上帝”的理念。
二是塑造现代企业管理理念。国有企业在与国内外先进企业的竞争中处于劣势,很大程度上是因为企业管理理念的陈旧。我国世贸组织的加入,对于国有企业来说既是机遇,也是挑战。要想把这种挑战转化为机遇,国有企业应该组建一套相应的管理机制,以先进的管理理念武装自己,在企业内部营造一种“契约+精神”的工作氛围,使全体员工树立顾客至上的服务理念,努力提升自身的服务意识及服务能力。只有这样,才能使国有企业在激烈的市场竞争中立于不败之地。
3.2 营造人才脱颖而出的国有企业氛围
对于传统的员工的管理方法要取其精华,去其糟粕,既要有强化制度管理的力度,又要讲求柔性管理的策略,在管理中为员工创造一定得晋升空间,建立一种优胜劣汰的竞争机制。一是构建人才培养、生成机制,增强国有企业的凝聚力。国有企业要积极引进人才和有志之士,并为他提供良好的工作环境,营造宽松、舒适的工作氛围,要善于聚才、用才和留住人才为我所用。这就要求国有企业为员工营造施展才能与智慧的舞台,满足员工实现自我价值的高层次需求。
二是运用柔性管理策略,增强员工对国有企业的归属感和认同感。柔性管理是一种以精神管理为基础,以管理者自身的人格魅力为核心的一种管理模式。在这种管理模式的作用下,在员工之间会逐步形成一种共同的国有企业价值观,随着这种共同价值观念的增强,员工的自律意识也将得到不断地提高,从而使员工维护国有企业的利益成为一种自觉的行为,员工也会以更为积极地态度投入到工作中来。
三是立足于创新,打造职业经理式的国有企业领导者。对于企业员工来说,国有企业领导者的一言一行都有着强大的号召力。各级领导者作为国有企业共同价值观的化身,对塑造和维护这种共同的价值观有着及其重要的作用。在各级领导者的头脑中,员工的职业意识、创新和尝试变革始终处于最重要的位置。不断探索国有企业文化、管理、技术、服务、营销的演变方向,并同步实现创新就是国有企业领导者的职责。
3.3 创建优秀学习型组织
国有企业只有比强大的竞争对手学习得更快和更好,才能持久的保持其独特的竞争优势。国有企业建立学习型组织是一项系统工程,必须有坚定的信念、得力的组织措施、恰当的切入点和强有力的国有企业文化的支持。一是树立学习型价值观。国有企业要想成为真正的学习型组织,首先要使全体员工达成学习的共识,使学习成为每一位员工的自觉行为,树立把国有企业建设成为学习型组织的价值追求。二是创建有利于组织和员工学习的人文环境,即营造一种宽松、积极、进取和开放的人文环境。这种人文环境的创建重点要做好以下几点:营造有助于组织和员工终生学习和知识共享的文化氛围;培育勇于挑战和创新的国有企业精神;营造鼓励冒险和容忍失败的文化环境。优秀学习型组织的创建,要以心灵转化为中心,以团队学习为手段,运用系统思考的思想和方法,在培育国有企业文化氛围中,实现自我激励和共创愿景,以增强组织的凝聚力,加大组织认同感和知名感,不断提升组织的学习能力,才能使国有企业的竞争优势得到持久保持。
摘要：市场经济条件下,随着竞争的日趋激烈,企业文化建设已受到社会的广泛重视,企业文化建设成为促进企业经济发展的重要方面。从某种程度上讲,企业文化建设已经成为衡量企业综合素质的重要指标。在中国,国有大中型企业以其不可替代的作用维系着国民经济的命脉,在日益激烈的商业竞争中,核心竞争力是国有企业生存与发展所必需具备的。在新的形式下,国有企业文化建设是增强国有企业核心竞争力的有效途径,增强国有企业文化建设以增强国有企业的核心竞争力是至关重要的。
关键词：综合经济,国有,企业,竞争力
参考文献
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[3]陈永华.核心竞争力导向的国有企业文化建设研究[D].辽宁工程技术大学,2009年.
摘要：分类推进国有企业改革是新时期中国深化改革开放的重要组成部分，文章通过时代契合度的比较分析，提出传统国有企业社会责任三层次维度分类体系有必要引入党建和经理人制度等新范畴作为中观维度，以党建工作为平台树立国有企业开拓创新意志，以经理人制度为基础树立国有企业市场竞争意识。与此同时，分类推进国有企业改革要与TPP、TTIP等国际市场规则相适应，政府应当加紧推动国有企业社会责任由履行向制度内化转型，将中国国有企业社会责任升级到2.0版本，加强企业社会责任宣传、打造“优质企业”品牌效应，以便融入国际市场秩序、引领制定市场竞争规则。
关键词：分类改革；国有企业社会责任；制度内化
2015年8月，中共中央、国务院印发了《关于深化国有企业改革的指导意见》（简称“指导意见”）。《指导意见》明确将国有企业分为商业类和公益类，商业类国有企业改革要遵循市场化原则，积极推进股权多元化，以保值增值和提升市场竞争力为目标；公益类国有企业则以保障民生、服务社会、提供公共产品和服务为主要目标。《指导意见》要求分类推进国有企业改革，根据企业的不同特点区别考核经营指标。在此过程中，要不断完善现代企业制度、防止国有资产流失、加强和改进当对国有企业的领导。《指导意见》对国有企业的发展提出了更新更明确的要求，在分类推进市场化运作和进一步对接国际市场秩序的大背景下，国有企业一般社会责任和特殊社会责任的分类也要与时俱进，不断适应国有企业改革的新要求和企业社会责任的制度内化趋势。
一、 问题的提出
企业社会责任（Corporate Social Responsibility，CSR）最早由Oliver Sheldon（1924）提出，企业社会责任的论战自此开始，期间虽然有Levitt（1958）“政府的工作不是企业的，企业的工作也不是政府的”和米尔顿·弗里德曼（1970）“企业唯一的责任就是在规则内获取利润”等不少的反对声音，但是企业社会责任理论和实践却在各种反对声音中不断前行。
2008年1月，国务院国资委发布了《关于中央企业履行社会责任的指导意见》。作为研究热点，国有企业社会责任的维度、一般社会责任与特殊社会责任的界定，利润目标和社会目标的协调、评级指标体系等研究文献大量涌现（李正，2006；沈志渔、刘兴国、周小虎，2008；徐传谌、刘凌波，2010）。研究表明，相对民营企业，国有企业更加关注对员工、消费者和政府的社会责任，民营企业则更加关注股东等利益相关者方面的企业社会责任，根据2009年～2011年中国A股市场上市公司企业社会责任投资者、员工、消费者、供应商、政府与社区、环境等六方面指标比对，国有企业社会责任履行相对好于民营企业社会责任履行（徐珊、黄健柏，2015）。然而，这些政府文件和相关研究都只是将国有企业社会责任作为国有企业运营和发展的外在目标。
随着企业社会责任研究的不断深入和企业社会责任实践的不断发展，Sandoval（2015）指出，企业履行社会责任要同时关注企业的利润目标和社会目标，这两个目标难以避免会有所冲突，从理性的角度分析企业社会责任经常被质疑和批判。思考企业社会责任不应当仅限于企业经营的角度，更应该从责任—社会—企业的角度出发。Kirat（2015）指出，卡塔尔石油和天燃气公司在履行社会责任的初期也相对忽视了劳工权利、劳动条件等问题，随着近10几年来企业社会责任实践的不断深入，卡塔尔石油和天然气公司已经将企业社会责任内化为企业制度，与企业发展策略、企业改革和企业战略相融合。2015年《关于深化国有企业改革的指导意见》对国有企业的分类、定位和发展提出了更加明确的要求，国有企业社会责任应当与时俱进与国有企业改革的目标和任务相同步。与此同时，随着我国市场经济开放程度的不断提高，为对接国际市场秩序，在负面清单管理的模式下，我国国有企业履行社会责任的激励约束不仅来自于法律法规和行业规范的约束，更应当来自于企业自身的制度约束。总地来说，目前我国应当着手建立国有企业社会责任履行和实现的长效机制（彭红利，2015）。
二、 与《指导意见》相适应的国有企业社会责任新范畴
企业作为市场主体，利润目标是企业存在和发展的基本保障，国有企业则是更加特殊的企业。在我国，国有企业的特殊性主要体现在三方面：第一，弥补市场失灵；第二，发展战略性民族产业；第三，作为公有制的主要实现形式和重要组成部分。前两点源于市场经济的共性，是各国国有企业都具有的特征；后一点属于社会主义市场经济的个性。国有企业的利润目标决定了国有企业一般社会责任，与之相反，国有企业的特殊性或社会性决定了国有企业的特殊社会责任。杨静（2015）指出，国有企业在履行企业社会责任方面的地位难以取代，国有企业社会责任的利润目标和社会目标并不互相冲突，国有企业财务效率的提升会进一步提高国有企业承担社会责任的能力。
国有企业社会责任与国有企业的特殊性相辅相成，国有企业的特殊性也是《指导意见》中国有企业分类的主要标准。《指导意见》明确指出，要根据国有企业的具体情况，分类推进国有企业改革，要不断完善现代企业制度、防止国有资产流失、加强和改进对国有企业的领导。在分类推进国有企业改革的情况下，国有企业社会责任要与时俱进，增加和完善国有企业社会责任涉及到的范畴，与国有企业改革方向相一致。
传统国有企业社会责任主要涉及到宏观、微观和企业内部三个维度，就业、宏观调控职能、社会稳定与进步、公益事业、商业道德、环境保护、客户至上品质第一、经济利润实现、法律依法经营、员工发展与培训等10方面内容。如图1所示，从微观层面到宏观层面，内部虚线所包围的代表企业内部组织层面。微观层面是宏观层面的支撑；企业内部组织层面保障了整体结构框架的稳定。国有企业社会责任三层次维度模型是以经济责任的利润实现和法律责任的依法经营为基础。不同类型的企业在体系中的位置各不相同，但是总体都不会破坏国有企业社会责任三层次维度划分体系的平稳性。
根据《指导意见》的最新要求，现代企业制度、防止国有资产流失、加强和改进当对国有企业的领导等三个指标也应当被纳入到国有企业社会责任指标体系中。从而国有企业社会责任指标从就业、宏观调控职能、社会稳定与进步、公益事业、商业道德、环境保护、客户至上品质第一、经济利润实现、法律依法经营、员工发展与培训等10方面扩展到党务建设、现代经理人制度及以上共12方面主要指标。党务建设和现代经理人制度作为中观指标，连接企业社会责任的经济性和社会性。商业类国有企业社会责任实现应当更偏重于模型的下半部，公益性国有企业应当更偏重于模型的上半部。连接上、下两部分的中观指标在两类企业中都很重要，是贯彻我国国有企业社会责任实现和国有企业改革的核心组成部分。
三、 开放经济条件下国有企业社会责任的制度内化需要
国有企业分类改革的提出与深化改革开放时代背景相融，与2008年前后国有经济功能与国有企业社会责任大讨论的背景不同，当时争论的背景是中国发展道路问题。目前中国发展道路已经有了较为明确的方向，即明确国有企业的主体地位，做大做强发挥国有经济功能的优势。为进一步深化改革开放，以更大的开放促进更深的改革，国有企业参与市场竞争遭遇了TPP、TTIP等国际市场规则的限制。以国有企业助力中国发展，在开放经济的条件下，必然要解决国有企业参与市场竞争对接国际市场规则等问题。
随着人民币进入国际货币基金组织储备货币行列，人民币国际化已经有了标志性的突破。但是人民币能否有足够的强势地位还取决于人民币的购买能力，这就要求中国的市场主体足够强大，市场秩序被国际投资者认可。以上问题都对国有企业改革提出了更高的要求。在此背景下，国有企业定向补贴不符合准入前国民待遇的要求，不但阻碍了国际企业和战略合作伙伴的“引进来”，还直接限制了国有企业的“走出去”。这将直接造成国有企业改革脱离深化改革开放的时代背景，阻碍国有企业分类改革的顺利推行。
面对以上问题，如果全面取消补贴会导致国有企业承担社会责任的成本过高，反而会产生对国有企业的不公平待遇。对此，中亚和西亚的资源型国家的成功经验值得借鉴。Kirat（2015）指出，卡塔尔石油和天燃气公司在履行社会责任的初期也相对忽视了劳工权利、劳动条件等问题，随着近十年来企业社会责任实践的不断深入，卡塔尔石油和天然气公司已经将企业社会责任内化为企业制度，与企业发展策略、企业改革和企业战略相融合。将企业社会责任内化为企业制度和企业营运标准有如下几点好处：第一，将企业社会责任融入到企业文化之中，推动企业社会责任的制度内化建设，国有企业社会责任的制度内化过程是企业社会责任由外在条文向内在人文转变，这是企业社会责任理念的升华，可以称之为国有企业社会责任2.0版本；第二，融合企业社会责任的更高水平企业制度，等同于企业有更高的员工、环境、国民经济安全标准，对企业提出更符合利益相关者诉求的相关标准与TPP、TTIP等国际市场规则并不互相冲突，即以国有企业参与市场竞争的更高标准推动市场社会和谐发展，符合国有企业引领强制性制度变迁的理论，也有利于政府与市场边界的形成。第三，目前的国际市场秩序以美国为首的“先发国家”为核心建立，前国民准入待遇等同于赞成先发国家的企业可以更加环保、更加有助于国民经济平稳发展，却以相对国内更低的标准运行，这等同于制度掠夺，后发国家以国有企业社会责任制度化的标准要求先发国家履行与其国内标准相适应甚至更高的准入标准更有利于公正公平的国际市场竞争秩序的塑造。
目前我国政府对国有企业社会责任履行和国有企业社会责任标准的推动已经7年有余，成果显著。在国有企业社会责任发展成果和前期沉淀的基础上，我国政府应当进一步推进企业社会责任由外在条文向与企业发展相契合的内在制度转型。如果说2008年国务院国资委推动的中国国有企业社会责任是国有企业改革与中国发展道路的结合问题，是强制推进国有企业社会责任履行问题，是中国国有企业社会责任1.0版本；那么分类推进国有企业改革与深化改革开放相融合的背景下，中国国有企业社会责任应当将关注的重点从国有企业社会责任的履行转向国有企业社会责任的制度内化问题，将国有企业社会责任的实现提升到制度层面和内在自发层面，是中国国有企业社会责任的2.0版本。综上，目前我国政府有必要推动国有企业社会责任的制度内化建设，以适应国际市场竞争秩序，以推动国有企业为主体引领的国内市场秩序升级和经济社会的和谐发展。
四、 推动国企改革与国企CSR协同发展的政策建议
1. 以党建工作为平台树立国有企业开拓创新意志。《关于深化国有企业改革的指导意见》是我国新时期新常态下，指导和推进中国国企改革的纲领性文件，《指导意见》明确提出了国有企业改革要加强党的领导，防止国有资产流失。首先，国有企业作为公有制的实现形式，共同富裕和二次分配财政来源的重要基础，是“铁打的营盘”，在进一步深化改革开放的背景下建设好国有企业，做大做强国有企业是中国特色社会主义进入到成熟期的重要任务和主要标志。其次，作为“铁打的营盘”，应当坚决拥护党的正确领导，以党建工作为平台，树立国有企业开拓创新意志，动员以大无畏的责任感和勇气，投身于开拓创新事业。再次，开拓创新是新时期新常态下我国国有企业的历史使命，以党建工作作为平台树立国有企业开拓创新意志是提升国有企业市场竞争力的思想保障，以国有企业社会责任制度内化引领更高水平的国际市场秩序是平等对话TPP、TTIP等国际市场竞争新秩序的重要桥梁。
2. 以经理人制度为基础树立国有企业市场竞争意识。“铁打的营盘”需要“流水的兵”。国有企业是国有经济的主要体现形式，是全民所有制的重要组成部分，做大做强国有企业需要杜绝小集体和小圈子的做大做强。在国有企业分类改革背景下，引入现代经理人制度有利于国有企业激励约束机制的构建，与市场化相适应的现代经理人选拔—淘汰制度，可以有效地结合市场化经营理念以及市场化考评目标。同时，现代经理人制度相当于在“铁打的营盘”引入了“流水的兵”，以经理人制度为基础树立国有企业市场竞争意识，打破国有企业管理人员“只上不下”的管理困局，与开拓创新意志相辅相成，推动国有企业现代治理转型，提升国有企业市场竞争力。
3. 推进国有企业社会责任制度内化打造“优质企业”品牌。在进一步扩大对外开放，自贸区战略和“一带一路”战略背景下，为对接TPP、TTIP等国际新市场竞争规则，国有企业社会责任理念应当由履行考核转型成为内在制度，塑造人力、环境、经济社会贡献等指标的企业运营高标准。以国有企业社会责任制度内化促进国有企业融入TPP、TTIP等国际市场新规则，以国有企业社会责任经营高标准引领制定市场竞争规则。在此基础上，政府可以打造融入企业社会责任成绩的“优质企业”品牌，形成企业社会责任制度化的品牌效应。
4. 加强企业社会责任与“优质企业”宣传力度。虽然企业社会责任的利润目标和社会目标存在冲突，但是随着时代的进步，优质企业的衡量标准也不断提升，企业社会责任的利润目标和社会目标也在不断趋向于同步。在同等的情况下，消费者更愿意相信品牌企业，购买品牌企业的产品和服务，政府也有理由支持在员工、环境、公益和社会贡献等诸多方面做得更好的企业。王文成、王诗卉（2014）研究表明，当前国有企业社会责任与企业绩效存在联动性，但并未展示出较强的正相关性。公众媒体应当加强舆论监督，积极跟踪并正向宣传我国国有企业的企业社会责任行为，通过媒体宣传和形象工作提升消费者等利益相关者对国有企业的正向认知，以便于形成与国有企业社会责任相适应的品牌形象，促进国有企业社会责任与企业绩效之间的正向关联。为进一步推进分类改革过程中国有企业社会责任的制度内化，政府和媒体都应当加强企业社会责任与“优质企业”的宣传力度，提升企业社会责任制度化的品牌效应。
参考文献：
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基金项目：国家社科基金中大课题“推进经济结构战略性调整研究”（项目号：13ZD022）。
作者简介：徐传谌（1953-），男，汉族，山东省东平县人，吉林大学中国国有经济研究中心主任、教授、博士生导师，研究方向为企业理论、产业经济学；陈黎黎（1978-），女，汉族，吉林省长春市人，吉林大学经济学院博士生，研究方向为产业理论与产业政策。
一、理论依据
(一)企业文化的含义
狭义的企业文化主要指精神层面的企业文化，它是企业文化的核心和灵魂。企业文化又是社会文化与组织管理实践相融合的产物，特指在一定的社会经济条件下，一个企业通过其长期的经营实践所形成的并为全体企业员工所公认和遵循的价值观念，职业道德，行为规范和准则的总和。
(二)国有企业文化创新的含义
国有企业文化创新，是指国有企业在面临企业整体转型或组织整体变化的情况下，结合社会、企业的发展，构筑新的企业文化并落实到企业管理中去以代替和排除那些已经衰退，严重阻碍企业发展的过时的，落后的企业文化的过程。
二、国有企业企业文化创新对企业发展的影响意义
环顾世界知名企业EG，英特尔，微软。无论是长寿公司，还是商业新贵，它们成功的秘密在于持续的进行企业文化创新，不断地给企业和员工注入创新活力。再看联想、海尔、华为，它们的长期超常发展的背后是借助企业文化创新，推动企业管理和技术创新。由此看来，企业文化创新对企业的发展有着深远的影响。我国国有企业企业文化创新同样对国有企业的发展有着重要的影响意义。
(一)对国有企业内部发展的意义
1.国有企业企业产品或技术创新的影响
中国移动通信集团公司以技术创新为核心，包括从被动创新到主动创新、赢得话语权和带动产业链升级等具体的举措，技术创新成为服务和业务创新的坚强基石。对于中国移动这样一个运营巨头来说，以创新赢得竞争的体现即最大限度地满足客户需求，不断提高服务质量以及提供更有价值的新业务，恰恰技术创新是实现这一切的根基。从这个例子可以看出企业所出售的产品和提供的服务并不是单纯的经济学意义上的产品和服务，更多的是某种期待、联想、荣耀和象征，是一种企业文化的附加。企业文化给产品和服务带来的高附加值是企业产品创新和服务创新的驱动力，对企业产品和技术的创新与积极的推动作用。
2.国有企业企业管理创新的影响
企业文化是一个企业在发展过程中形成的以企业精神和经营管理理念为核心，凝聚，激励企业各级经营管理层和员工归属感、积极性、创造性的人本管理理念和管理模式。把企业文化作为中央企业经营管理中突出人本管理理念的管理模式，这个国资委为中央企业管理注入的生机、增加的新内容。对国有企业的企业文化创新就是从管理模式上推进企业管理的创新，企业管理机制的创新，从而使国有企业得到更好的发展，更深入的进行国有企业改革。只有像海尔，长虹等国有企业，发展企业文化，实现企业文化创新才能改革企业管理体制，才能不断发展科学的管理理念，实现企业管理的科学性和有效性。
3.国有企业企业员工观念和积极性的影响
在现代企业经营管理中“人本主义”思想不断加强，企业中“人”的地位不断提高，企业要求员工更广泛，更积极地投入企业运作，并通过员工自身不断的学习和素质的提高来达到企业发展的目标。
我国国有企业是员工的组合体，而企业中的每一个员工都有独特的思维方式，任何员工的行为都会受到自身思维意识的指导和约束。国有企业文化能够促使员工自觉主动地接受企业理念，树立正确的价值观，执行企业的制度，贯彻企业经营战略。美国著名管理学家彼得斯等人在《寻求优势》一书中指出：没有强大的公司文化，即价值观和哲学信念，在高明的战略也无法成功。
成功的企业文化促进员工的发展，鼓励员工最大限度地影响组织。企业文化创新帮助员工发挥主动性，设定更富挑战性的目标、更富创造精神、成为更好的领导者和管理者。并为能力出众的员工开辟施展才华对组织产生重大影响的途径。企业文化创新其中的一个核心就是观念创新。观念创新能摒弃国有企业员工的计划经济“等、靠、要“的思想，树立社会主义市场经济观念，敢于接受企业文化创新，敢于改革创新。
4.国有企业制度变革的影响
企业制度创新一定是在特定的企业文化理念的指导下确立的，企业制度创新只有得到特定的企业文化辩护和支持时才可能取得成功。随着改革开放，国有企业为了适应社会主义市场经济的建设和改革开放以来的外来竞争力，不断改革和创新国有企业的体制。但是如果没有合理的企业文化作为依托，国有企业改革就变得空洞缺少指导，只有具有科学合理的企业文化作为基础，并根据现实情况不断发展企业文化，推行企业文化创新才能使国有企业改革有所收获。
(二)对国有企业外部发展的影响
1.符合社会主义市场经济的发展道路
市场经济是开放性的经济,它要求企业适应变化和动荡,只有那些能够解放思想、不断开拓创新的企业,才能适应科技日新月异地发展、人民生活水平不断提高、消费需求不断增长变化的形势。国有企业搞不好的一个重要原因就是封闭、保守、满足现状,缺乏创新的动力和机制。创新不仅包括产品、技术创新,还包括思想观念、组织制度以及经营管理创新。因此企业文化创新符合社会主义市场经济的发展道路。国有企业文化创新为国有企业的生产提供新动力，促
进节能环保事业的发展，减少国有企业对资源的过度消耗和对环境的污染，符合我国政府提出的可持续发展战略，为我国进一步开放市场，融入全球化经济体系提供必要的实力支持，同时为我国市场经济的长远发展奠定基础。
2.有利于我国精神文明建设
中国企业文化建设的目标是以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，坚持把“先进文化的前进方向”作为党的先性的重要特征和标准，努力培育和发展与现代企业制度相适应的具有中国特色的社会主义企业文化，不断提高企业整体素质，增强其凝聚力、向心力和竞争力。建设我国的精神文明，为经济建设和物质文明建设提供精神动力。
国有企业在我国经济发展中处于核心地位，国有企业的发展状况很大程度上影响我国经济的发展。国有企业的企业文化是具有我国社会主义市场经济特性的企业文化，是我国精神文明建设的重要一部分。因此，国有企业企业文化创新的推动有利于我国精神文明的建设，为我国经济建设和物质文明建设提供智力支持和精神动力。
3.有利于增强国有企业竞争力
国有企业推行企业文化创新，转变企业发展理念，创新思维，转变管理模式，实行节能环保的可持续发展的道路。从而节约企业成本，提高企业的经济效益。国有企业企业文化创新，为国有企业实现产品的创新和服务创新创造可能，使企业在市场占据销售份额。例如海尔，长虹，华为等企业通过企业文化创新，优化企业的资源配置，转变发展经济发展模式，开发新产品，提高产品质量，提高生产效率，增强企业的竞争力，从而使自己在改革开放和加入WTO的经济大潮中不断发展壮大。
三、国有企业企业文化创新的措施
国有企业企业文化创新，也可称为国有企业企业文化重塑，是指国有企业在面临企业整体转型或组织整体变化的情况下，结合社会、企业的发展，构筑新的企业文化并落实到企业管理中去以代替和排除那些己经衰退、严重阻碍企业发展的、过时的、落后的企业文化的过程。这是整个企业文化体系或模式的重大变化，是一种根本性的改变，是一种质变。认识到现阶段我国企业文化的现状，以及企业文化创新对我国国有企业的影响和意义，就要求我们认真推动国有企业企业文化的创新。关于企业文化创新，很多学者提出意见和建议。通过总结分析他们的意见和建议，加以我个人的观点，我个人认为，可以通过以下几个方面的措施来推动我国国有企业文化创新：
(一)提高认识，转变观念
要推行国有企业企业文化创新首先要求企业的从领导到员工，每个人都清楚的认识国有企业企业文化创新的概念和意义，只有提高企业内部对国有企业
企业文化创新的认识才能突破企业文化创新的内部阻力，使企业文化创新的政策得以贯彻执行。也只有提高企业内部对国有企业企业文化创新的认识才能使国有企业领导以及员工懂得何时去推行企业文化创新，如何推动企业文化创新，以及何以完善企业文化创新，使国有企业企业文化得到真正的创新和发展。
认识了国有企业企业文化创新的概念和意义，就要转变原有的观念。我国国有企业内部员工的观念存在于计划经济时代，主要表现为“等，靠，要”的思想理念以及价值观。而推行国有企业企业文化创新就要树立新的理念以及价值观。主要包括：
1.国有企业经营理念创新
（1）双赢理念，主要通过企业间的组合合力创造价值。国有企业在改革自身的同时要努力与其他企业进行交流合作，取长补短。认真学习其他企业的创新理念，通过合作不断完善自己。
（2）理想竞争理念，在成熟的市场环境中，加强协作竞争与增强竞争力有机结合而产生的理念。
（3）品牌竞争理念，企业文化通过品牌将视野扩展到整个文化领域，对增强凝聚力，对外增强形象力和竞争力，并不断将其转化为资产。
2.国有企业价值观念创新
（1）以人为本的核心价值观，现代企业中“人”的地位越来越重要，要在国有企业中推行企业文化创新，就必须做到以人为本，充分发挥人在企业文化创新中的作用。
（2）可持续发展观，可持续发展是企业文化创新的一个目的，也是符合我国社会主义市场经济发展目标。
（3）兼顾公平与效率的价值观，与计划经济时代的大锅饭不同，现代国有企业不能再实行“等，靠，要”的思想，要认识每个人在企业的作用，公平对待，并不断提高效率。
(二)完善制度，提供保障
我们在进行国有企业文化创新创新时要注意，不能把企业文化当成企业体制之外的范畴，企业文化是企业体制的一个重要组成部分，相当于企业体制中的软件。它实际上涉及到企业体制的改革问题，以及企业体制中的硬件和软件的关系如何协调的问题。目前，我国部分国有企业仍然只对政府负责，与之相联系的是组织的混乱，责权不明，结构不合理，组织人员政府任命等。
要想国有企业企业文化不断创新，就必须在国有企业内部确立企业文化创新的制度，通过确立制度的方式巩固企业文化的创新，发挥企业自我创新的能力，政府不能过多的干涉，要明确组织体系和责权问题，合理构建组织结构。国有企业要摒弃为短期利益而进行文化创新的认识，要从长远视野来推动国有
企业企业文化创新。通过完善国有企业的财政体系，完善后勤保障制度，为国有企业企业文化创新提供资金和人力支持，确保国有企业企业文化创新的持续进行。国有企业同时还需要完善人员的任命制度以及管理体系的合理构建。只有这样才能调动员工发挥创新思维的积极性，为国有企业文化创新献计献策，充分参与到企业文化创新中来。完善国有企业的奖惩制度，奖励为企业文化创新做出贡献的人，充分调动国有企业内部所有参与人员的积极性。
完善制度的另一个方面就是要避免企业文化创新与政府思想建设混为一体，要正确处理两者的关系，国有企业要有明确的企业文化创新目标和战略部署，从而区分与政府政策方针的联系。国有企业要通过完善和创新原有的制度，正确处理政府，企业和市场的关系，为企业文化创新提供稳定的环境和充足的资源支持。
(三)培训员工，创新思维
企业文化创新的关键不仅是企业主要领导的创新能力，创新水平。更重要的是引导员工树立企业经营理念、价值观、企业精神和创新意识和能力。[18]以此可以发现企业文化创新有利于转变企业员工的观念，提高员工的积极性。同时具有创新意识和能力以及具有积极的工作态度的企业员工也有利于企业文化创新的推动。现代企业中“人本主义”越来越受到关注，一个企业所具有的人才是推动企业发展的重要动力。
国有企业企业文化创新同样需要企业人才发挥他们的创新意识和能力，推动企业文化的创新。企业通过培训员工，转变员工的观念和认识，提高员工的素质，引导员工树立企业经营理念和价值观，培养员工的创新意识和能力，为国有企业文化创新提供智力支持。同时也为国有企业文化创新的可持续发展储蓄人才。
国有企业同时还需要在企业内部发扬创新思维。思维是一个企业企业文化的核心部分，也是企业员工素质的一个重要表现。国有企业固有的体制使得国有企业员工的思维方式停留在计划经济时期的大锅饭的阶段。按劳分配制度以及管理体系的不完善使得国有企业员工不能充分发挥他们的创新意识和创新能力。不断传播和培养员工的创新思维，有利益企业创新文化的形成，提高企业员工的素质，增强员工的归属感，更有利于企业企业文化的创新。因此，要想切实的推动国有企业企业文化创新，就必须培训国有企业的员工，广泛传播创新思维，提高国有企业员工的素质。发挥他们的潜力，为企业的创新服务。
(四)加强企业文化个性化建设
无个性也就是无形象，在未来市场竞争日趋激励的情况下，企业没有自己的经营特色，产品和服务没有特性，管理没有独特气质，就很难自立于国际国内市场。好的企业气质，就是企业的无形商标，就是企业的广告，就是企业的商誉，就是企业宝贵的无形资产。
经过30年改革，国有企业改革已取得了巨大成绩，主要成绩有：
1.建立现代企业制度取得成效
目前，公司制已成为国有企业的一种主要组织形式。多数国有大中型企业通过产权改革、增资扩股、引进战略投资者、资本市场上市等途径，已经改制为多元股东持股或国家独资的公司制企业。
2.企业法人治理结构趋于完善
一是实现了决策层和执行层的初步分开；二是建立健全了董事会运作基本制度，各专门委员会开始正常运行；三是外部董事认真履行职责，积极参与决策；四是企业管理层的责任感和使命感进一步增强。
3.为加强企业管理和加快技术进步建立了制度基础
建立现代企业制度为企业加强管理、技术进步奠定了制度基础。许多国有企业努力实施管理创新，加强产权管理、财务资金管理、投资管理、成本管理和战略规划管理，积极开展节能降耗活动。
4.国有企业的活力和竞争力明显增强
改革过程中国有企业一度困难重重，建立现代企业制度以后，由于企业经营机制发生了变化，企业活力和竞争力不断增强。
5.国有经济的布局结构有所改善
继续调整国有经济的布局和结构，是党的十六大提出的深化经济体制改革的一项重大任务。随着国有企业改革的深化，也加大了国有经济布局结构调整的力度。近年来国有经济布局结构也有改善。一是国有企业户数大幅减少。二是国有资产向具有国际竞争力的大公司大企业集团集中。三是国有资产进一步向基础性行业集中。目前，国有企业在国防军工、石油石化、电力、电信、民用航空、航运、重要矿产资源开发等基础性行业的企业户数占全部国有企业户数的28.6%，资产总额占到55.6%，国有资产总量占到61.9%，实现利润占到67.7%。
6.保证和促进了社会主义市场经济体制的建立和完善
在国有企业改革不断深入的同时，非国有和非公有经济以更快的速度发展，从而形成了以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的社会主义初级阶段基本经济制度。
有人认为，经过改革，国有经济比重降低了，现在国有经济在国民经济中的已经不起主导作用了。这种说法是不符合实际情况的。改革以来国有企业数量虽然减少了，但国有经济整体素质和竞争力不断提高，国有经济的控制力、影响力和带动力大大增强。截至2006年底，全国国有企业户数共计11.9万户，比2003年减少3.1万户，年均减少8%，但户均资产
2.4亿元，比2003年增长22.7%。国有资本向能源、原材料、交通、军工、重大装备制造和冶金行业集中的态势明显。2006年，基础行业的国有资本3.3万亿元，占全部国有企业占用国有资本总量的70.6%，比2003年提高5.4%。国有资本的控制力不断增强，国有资本直接支配或控制的社会资本1.2万亿元，比2003年增长1.1倍。目前，中央企业80%以上的国有资产集中在军工、能源、交通、重大装备制造、重要矿产资源开发领域，承担着我国几乎全部的原油、天然气和乙烯生产，提供了全部的基础电信服务和大部分增值服务，发电量约占全国的55%，民航运输总周转量占全国的82%，水运货物周转量占全国的89%，汽车产量占全国的48%，生产的高附加值钢材占全国的60%，生产的水电设备占全国的70%，火
国有企业改革
1电设备占全国的75%。
国有企业改革是空前艰巨的事业，虽然改革已经取得的成绩是辉煌的，同时走出了一条成功的道路，但是改革的任务尚未全部完成，还有很多任务包括一些难度很大的任务有待完成。
1.建立和完善现代企业制度有很多工作要做
一些国有企业尚未按照《公司法》的要求进行公司制股份制改造，名义上已经建成现代企业制度的，也往往“形似神不似”。由于央企改制大多在子公司层面进行，如果话语权最多的大股东不改制，也难以要求下面改制的企业严格按照现代企业制度行事。公司法人治理结构不健全和内部人控制问题是普遍现象，多数按照《公司法》注册的国有独资公司，董事会成员与经理人员高度重合，董事会的决策职能与经理层的执行职能事实上合一，与按照《企业法》注册、实行总经理负责制的国有独资企业一样，都是“一把手”负责制。其结果是大企业的兴衰成败系于一个人身上，风险极大。
2.国有经济布局结构仍不尽合理
虽然经过多次调整，国有企业小而散的状况尚未完全改变。还有不少企业盲目扩张，债务风险很大。而且管理层级过多，资本链条过长，许多二三级企业业务重叠交叉，专业化发展能力薄弱，主业不强，缺乏核心竞争力。有的企业资产不多，却有四级或更多的管理层级，层级过多使有些企业出现失控现象。
3.垄断企业改革任务艰巨
垄断行业是中国国有经济中最集中和控制力最强的领域，垄断行业中的主要大型骨干企业，几乎都是国有企业，都是国有中央企业。垄断行业大多数是具有一定自然垄断性的行业，如电力、铁路、邮电、民航、电信、邮政、天然气，但技术的发展和经济理论的创新在很大程度上已经弱化了通过管制维持垄断的理由。从上世纪90年代以来，我国已对电力、电信、民航等行业进行了政企分离、政资分开、业务分离、引入新竞争者等方面的改革，如电力行业实行了“电网分开”，电信行业实施了“成立联通”“移动分家”“南北分析”等改革，改革取得了进展，但问题依然严重。总体上垄断行业改革仍滞后于整个经济体制改革的进程。现有改革偏重现有企业重组、忽视创造公平准入环境和引入新企业，没有形成真正竞争的市场结构。而且在产权改革和监管改革方面也相对滞后，难以避免垄断行业滥用垄断优势地位。自然垄断和行政垄断交织在一起，抑制了行业技术进步和创新，使外部资本面临很高的进入成本，造成了资源配置的扭曲和这些行业的低效率。
4.国有企业创新能力不强
国有企业，特别是中央企业，在获得科技资源方面具有优势，大量的科研人才集中在大型国有企业。过去几年，中国有企业自主创新活动也不断增强。尽管如此，我国国有企业的自主创新能力还较低，而且总体上自主创新的活跃程度还不如非国有企业。
5.改革遗留问题需要解决
一个问题是，国有企业改制过程中职工转换身份的经济补偿标准偏低，有时偏低的补偿标准都得不到严格执行。另一个问题是有些企业改制后陷入困境。如有的地方股份合作制不但没有发展起来，反而再次使企业陷入困难。
6.国有资产管理体制有待改进
目前国有资产监督管理体系还存在以下五个方面的问题。第一，国资委在角色定位上，依然存在既当“裁判员”又当“运动员”的问题，对国有企业而言，基本上还是“婆婆”加“老板”的管理方式。第二，国资委在管控模式上，具有太多“淡马锡”的情结，具有把自
身建设成为全国国有资产经营公司的倾向，但是，这种做法既不符合中国的大国国情，也不符合国有经济“有进有退”的战略思路。第三，国资委在整体工作部署上，缺乏战略向导，没有从国民经济和国有经济的高度去思考国有企业的定位，重点只是关注企业之间的重组。第四，国资委在企业考核上，重视短期利益和对经济业绩的考核，忽略了对社会公共效益的考核，没有在考核上处理好国有企业本身具有双重职能定位的问题。第五，谁来监管国资委的问题？
应该指出，我国国有企业改革存在的问题，很多是和政治体制改革滞后有关的。“十七大”报告指出，政治体制改革作为我国全面改革的重要组成部分，必须随着经济社会发展而不断深化，与人民政治参与积极性不断提高相适应。还指出：要加快行政管理体制改革，建设服务型政府，并提出了原则要求。我们一定要把经济体制改革和政治体制改革更好地结合起来，加快改革行政管理体制、建设服务型政府的步伐。这样做，我们一定能胜利完成国有企业改革尚未完成的任务。
①将进一步深化国企公司制股份制改革，健全现代企业制度，完善企业法人治理结构将成为这方面改革的重点；
②国有经济布局将进一步优化，以增强国有经济活力、控制力、影响力；
③将对垄断行业改革，禁止企业滥用市场支配地位，同时会适当引入竞争机制，并且对垄断企业的政府监管和社会监督将会加强；
④各类国有资产管理体制和制度将会日趋完善；
刘国占（中铁十二局集团第四工程公司，陕西 西安 710021）作者简介：刘国占，中铁十二局集团第四工程公司工会宣教指导员。现代企业为了增强自身的竞争力，在技术进步方面展开了硝烟弥漫或暗含杀气的拼争，科技领先就能使企业领先的思想已深深渗入广大管理者的骨髓中。同时以精益化、标准化、程序化管理等为抓手，不断创新管理思维、理念，将制度贯彻、完善寓于工作的不断进步之中，增强了自身的竞争力。但是仅靠技术领先、管理先进往往难以在产品质量、成本、效益的最终对决中胜出，其中决定输赢的往往是难辨真容、若隐若现又无处不在、强大有力的企业文化。在共和国的崛起和大量国有企业从弱小走向强壮的过程中，我们无数次的见证了从物资、技术、管理到文化的多层次、全方位的竞争。在企业底子薄弱、弱小的时候，人们往往想到的是生存的问题，就会不惜一切代价、不顾后果的以掌握的技术、工具改造、建设企业；在企业初具实力、初成规模的时候，及时会对以往的发展方式产生嬗变，改变以往的无序、低效的发展模式，代之以将精益化、精细化管理贯穿其中的生产方式；在企业向更高层次迈进的时候，不论是产品质量，还是管理理念，都有极大的相似性，此时决定企业输赢的往往就是企业的基因，也就是企业在多年生存、无数拼争中由企业的几代管理者、生产者共同创造的企业文化。当今在建筑领域，国内市场越来越公开、透明，各种行业保护将会被逐一消除，不论是公路、市政、房建等路外市场，还是中铁、中铁建拥有较大优势的路内市场的竞争将越来越激烈，同时各个大型企业纷纷迈出了争逐海外建设领域的步伐，将会迎来与各个国家顶尖建筑公司的竞争，怎样才能在未来竞争中占有优势？不断建设发展企业自身的文化、为企业在发展中增强核心竞争力将是企业从强大走向胜利的重要举措。对于我们中铁十二局集团而言也是如此。中铁十二局集团是一个有着光荣传统的国有企业，拥有自身独特的优秀企业文化。中铁十二局集团前身是铁道兵二师，1984年响应党中央、中央军委的号召兵转工，作为当年的铁道兵自身天然拥有着“风餐露宿，沐雨栉风”、“逢山凿路，遇水架桥”的艰苦奋斗传统，为战争年代打不垮、炸不烂的钢铁运输线建立功勋。在兵改工以来，企业秉承“诚信创新永恒，精品人品同在”的经营理念，在国内及海外建筑市场立于不败之地，并积累了一整套具有典型性、实用性、科学性、超前性的企业文化，既丰富企业文化的内涵，又呈现出多样的个性。这里仅就我们在开展企业文化建设工作方面，浅谈一下认识和体会。1我们以做大做强为目标，着力营造符合自身实际的企业文化企业文化是一个团队在完成一项事业的过程中所形成的共同的理想信念、价值观念和行为准则来统领思想、凝聚人心、鼓舞士气，推动企业健康稳步发展。由于企业文化具有凝聚、约束、向导、激励等方面的重要作用。所以，企业文化建设只能紧紧围绕这一中心，搞好生产经营和服务，不断提高企业的经济效益，从而使企业健康、稳步地持续发展。这是加强企业文化建设重要性和必要性的根本所在。2我们以经营理念为中心，着力营造具有品牌特色的企业文化品牌形象既是企业文化的载体，又是文化的力量，只有全力打造出企业的优质品牌，才能具备更强的竞争力，才能使企业在激烈的市场竞争中持续稳步地发展壮大。因此，我们一贯视质量为生命，高度重视产品的质量，一直追求“今天的质量，明天的市场”，努力实现对用户的诺言。3我们以素质管理为基础，着力营造以人为本的企业文化企业只有具备一流的素质，才能创造出一流的产品。凡是人本企业都有它明显的管理特征：一是在信任员工的基础上激发员工的创造性和能动性；二是倡导员工进行有效学习，推动企业整体素质的提高；三是培养有利于员工与企业共同发展的价值观。4我们以正确的价值观为方向，着力营造企业文化建设的最高层次价值观是企业文化建设的灵魂，是员工心中的灯塔，是企业文化建设的依靠。任何文化建设都是以某种价值观的倾向为核心的，企业文化建设也不例外。经营理念的创新、企业综合素质的提高都要以某种价值观作为指导。4.1企业领导的价值观企业领导的价值观是整个企业文化价值观的“航标”。企业文化不是开几次会就能产生的，也不是员工自觉产生的，它来源于企业领导者或企业领导层的世界观和方法论。4.2员工主体的价值观企业文化总是建立在以员工利益为主体的基础之上，企业所有的赢利，所创造的价值，无一不是员工辛勤劳动创造出来的，因此，企业要对他们负责任，不能对不起他们。员工的福利、员工的发展、员工的自豪感都是企业的财富，同时也是以员工为主体的价值观的必然体现。4.3团队的价值观团队员工的共同愿望和价值系统对企业有很重要的影响。在实际工作中，我们把个人利益与企业整体利益融为一体，把爱企业，爱产品，爱岗位的理念变成员工个人的自觉行动，做到人人心中有企业，上下一条心，充分调动员工的积极性与创造性，增强团队合力与竞争力。4.4管理的价值观做企业，科学管理是前提、是基础；人本管理是企业发展的方向，没有科学管理就勿谈人本管理；文化管理是企业管理的最高境界，是无声的监督，是无为而治。科技是第一生产力，要使企业兴旺发达，就必须发挥人的聪明才智，依靠人才兴业，依靠科技兴企。4.5思想政治工作的价值观企业生产经营离不开思想政治工作。经济发展为社会现代化服务，而思想政治工作则为经济发展开辟道路。这是思想政治工作与经济工作的统一性表现，是思想政治工作的出发点、落脚点和价值所在。尤其是在今天，我们更需要用新的理论武装头脑，坚持正确的舆论导向和宣传思想政治工作。5创新文化建设载体，加强员工精神建设，为企业发展不断注入活力企业的主体是员工，员工的核心是精神。如何满足员工日益增长的物质文化需求，是调动员工工作积极性的主要因素，而载体是企业文化表达的形式和途径。5.1文化阵地载体，如企业的广播站、网站、报刊、橱窗、演讲赛、征文活动等中铁十二局集团的门户网站、《建设先锋》报纸和各个子公司、地域指挥部的网站、简报、杂志，对于企业的重大新闻、工程进展、重要精神传达都起到很多作用，同时又围绕工程、接近员工，对于广大建设者具有强大的吸引力，通过这些载体，较好的体现企业的经营和管理和宣传和弘扬企业文化，较大的促进企业工作。5.2文体活动载体，文体活动是宣传企业和谐发展的良好形式，是培养员工团结向上促进团队建设的最佳途径，是提高员工素质的有效载体，是员工强身健体、愉悦身心的必要手段因此，企业要注重开展经常性、广泛参与、寓教于乐的各种文体活动作为丰富员工文化生活，缓解工作压力，释放紧张情绪的良方。在实践中，中铁十二局集团往往以各个项目为主，在工期不赶或者传统佳节来临之时，组织项目全体人员开展拔河比赛、篮球比赛、乒乓球比赛、歌唱比赛、演讲比赛等文娱活动，或者组织读书会、（下转第327页）（上接第317页）到革命圣地参观等活动，以此培养员工的情趣，为员工架起思想交流沟通的桥梁，调动员工的工作积极性、创造性，培养员工忠诚企业、乐于奉献、不断创新的文化素养，体现企业文化“以人为本”的理念，实现员工个人和企业同步发展。6文化建设要立足当下、着眼长远，切忌急功近利、急于求成企业文化是长期积累、长期酝酿的过程，是企业综合情况的展现，与企业的发展历程、人员组成、经营理念等息息相关，是不能复制、移植的。绝不能觉得别的企业的文化建设搞得不错就全盘引进，最终只会不伦不类，为企业发展起不到正面作用。中铁十二局集团当前正在广为宣传的“九种文化”和“实干文化”分别是中国铁建和十二局集团自身对企业自身存在的优秀文化的总结提炼，是来源企业，并能够引领推动企业进一步发展的优秀文化。同时文化建设绝不能追求立竿见影的成效，文化建设是春风化雨、潜移默化的过程，绝不能太看重一日、一时之功，要有长远的规划，以取得助推企业长远发展的功效。总之，在企业管理中，要解放思想、更新观念是前提，狠抓落实、建立机制是保证，加强企业文化建设，彰显企业文化特点，不断提高企业管理水平，实现企业效益的最大化，推动企业科学发展，是我们基层工作者义不容辞的职责。［责任编辑：汤静］
1. 企业文化
企业文化指的是在企业生产经营活动中, 长期积累下来并逐渐形成的, 能够促进企业不断发展的意识形态。从本质上说, 这种意识形态更是为了企业管理和发展服务。企业作为市场经营的重要构成单元, 主要以市场供需为导向, 根本的目的还是盈利。而在日益激烈的市场环境中, 如何用更优良的意识形态促进员工创造性地开展工作, 既是现代企业管理制度的客观要求, 更是企业文化的职能所在。
企业文化主要包含四个方面的内容, 一是物质文化。这种文化作为基础部分, 主要存在于产品生产、销售、服务方式方法、售后、硬件设施等方面;二是制度文化。任何企业都会运用各自的制度去管人管事, 特别是国有企业, 在法律法规和规章制度上会更加严苛精准;三是行为文化。主要指生产经营活动中大多数员工的行为, 这些行为与企业环境密不可分, 更与相对完善的培训制度息息相关。四是精神文化。指的是员工在企业运营中长期留下的群体意识和价值观, 这种观念会将中华民族传统文化与现代管理有机结合, 为员工积极为企业服务提供精神动力。
2. 企业文化认同
员工之所以能够加入企业进行工作, 一方面是社会生存的需要, 另一方面, 选择怎样的企业去工作, 更深层次要归结于企业文化的影响力。企业文化会借助信誉、品牌等无形的市场竞争手段, 让更多人去认知和选择该企业的产品或服务。同时更是一种吸引人才的有效手段。企业文化认同, 简而言之就是企业员工通过在工作中的行为实践, 逐步对企业群体意识和价值观的认可和满意, 并运用这种意识去转变自身的不良思想, 自觉约束行为的过程。
二、国有企业文化认同的必要性
1. 增强市场竞争力的需要
我国加入世贸组织之后, 国有企业面临着国际市场竞争的挑战。同时, 受到我国处于体制转型等因素的影响, 国有企业的生存一度面临着严峻考验。有些国有企业改革之后推向市场自主经营, 有些国有企业还肩负着社会主义建设的历史使命。而想要提升国企的综合实力, 强化内在管理的同时, 更要将先进的文化理念融入其中。规章制度是硬性规范, 企业文化则作为补充, 更具有灵活性, 讲求人性化。
2. 铸就信誉和品牌的力量
产品和服务口碑良好, 是企业生存发展的关键, 从某种程度上说良好的信誉度和品牌效应, 更容易吸引人。这里所说的吸引和感染, 一方面指的是消费者, 另一方面则更偏指能够参与企业生产经营活动的员工, 或者因为企业的良好信誉而想要参与到企业经营活动中的社会人员。当今社会我们比以往都更重视企业的信誉, 国外已经建立了相对完善的信用制度, 这种制度不仅适用于个人, 更对企业的生产经营活动有着严格的规范和约束, 一旦企业有违法违规行为突破底线, 将会受到严格的制裁, 甚至失去生存立足空间。当然, 良好的信誉和品牌无疑都是需要经过长期积淀而形成的, 更是企业文化的产物, 是企业文化的侧面反映。从根本上说良好的企业文化, 必然为提升企业自身综合实力, 提供精神支撑。
3. 提升员工创新力执行力
优秀的企业文化能够催人奋进, 为企业发展毫无保留的献计献策, 积极工作。同时员工会在其中获得晋升、提薪, 更重要的是获得精神层面的享受和满足, 成就被社会认可的辉煌的人生价值。再完善的制度规范, 终究还是不可避免的存在种种缺陷和漏洞。而企业文化无疑则会用良好的道德规范去温暖人, 打动人。国企的生产经营主要依靠人力资本, 人作为生产活动中第一要素, 其主观能动性发挥得越大, 企业自身就会越强大, 反之给予员工的回报就会越多, 两者相辅相成不可分割。员工能够愿意在企业工作并且建立自己的发展目标, 其主要原因更在于企业本身具有深厚的文化积淀。
三、国有企业文化认同的可行性分析
1. 先进企业文化的冲击和感染
近些年, 世界跨国大公司、大型企业与中国进行经贸往来的同时, 也在进行着优良文化的渗透。从某种意义上说, 中国从未如今天一样, 呈现出如此多元化的文化价值观碰撞。国企员工在业务往来中, 会更多见识和感受到, 这种来自国外的先进文化制度的优越性。当然, 不可否则中国体制的形成有其自身历史原因, 而国企发展更不可能脱离这种大环境和背景。对于能在国外实行并广泛发展的文化, 在国内企业未必行得通。但是不可否认的是, 只要是先进的符合社会进步要求的文化, 在客观上必然为国企文化发展提供参考或经验。
2. 国企文化建设的缺失与渴望
从目前国企文化建设程度上看, 主要问题还是层次浅, 有些国企为了利润, 往往只注重生产忽视文化建设。特别是一些高层领导, 认为企业文化并不重要, 认为喊几句口号, 制作些宣传板和条幅就是企业文化。或者将企业文化与职工文体活动混为一谈。大多数国有企业没有独立的企业文化机构, 企业文化更多时候是为了应付上级检查表面性文章。与此同时, 国企员工需要企业文化的感召, 社会其他经济发展实体也更需要以国企先进文化为榜样, 构建自身的文化体系。企业本身就是市场经济中的重要组成, 国企更是企业中的代表。国企发展从某种程度上说, 是社会先进生产力的代表。文化建设应作为促进其经济发展的核心动力。而目前文化建设的缺失与强烈渴求形成一对矛盾体, 使企业文化发展与认同成为了必然选择。
3. 传统文化对国企的影响
国企作为中国经济特色发展的产物, 在实际发展过程中与中国传统文化一脉相承, 这其中既需要有力继承并发扬, 更需要有所甄别和选择。任何企业无论从事何种行业生产经营活动, 其本质都是盈利和扩大再生产。而将传统文化中的精华与企业文化有机融合, 既能获得员工的普遍认同, 更能为企业发展提供精神动力。比如大型国企神华集团, “神华”二字本身就饱含着传统文化的寓意。
4. 现代管理模式的必然选择
现代企业管理在我国起步较晚, 而在西方经济发达国家, 无论从人财物的管理, 还是文化、制度等方面的健全程度上看, 显然是远远优越于我国的。在企业文化建设上, 国企还有太多需要学习的, 有太长的道路要走。伴随着我国与世界政治经济和文化交流进一步加深, 现代化的管理模式已经逐步渗透到国企, 并逐步获得社会的广泛认可。正是这种文化前所未有的大融合, 为我国国企文化建设提供了更多实现的可能性, 国企员工对企业文化的认可和追求也将会与时俱进、与日剧增。
四、增强国企员工对企业文化认同的途径
1. 注重优良文化的积累和传承
在具体实践中, 首先应广泛开展国有企业的文化调研活动, 只要是国企员工就可以献计献策, 特别是要对长期工作中默默无闻兢兢业业的普通劳动者, 倾听他们的声音。必须认识到正是他们的存在, 才可以让国企的发展呈现良好势头, 而在他们身上必然承载着更多的优良文化和价值。其次广泛开展思想政治教育和大讨论活动。从目前国有企业文化建设上看, 往往忽视思想政治教育工作。在过分关注员工工作业绩的时候, 对员工的思想、情绪、精神状态等关注甚少。员工内心的主观想法, 即使是正确的也难以通过正常渠道反馈到上级领导耳朵里。这是造成企业文化不能深入发展的根本原因。思想政治教育特别是职业道德教育、职业风险教育等, 关乎企业形象, 是“牵一发而动全身”的大事, 无论高层领导还是普通员工, 都要加强重视。培训要分阶段分层次进行, 不可形式主义, 要注重考核和实践效果。最后逐步构建国企文化体系。在广泛调研和全方位培训的基础上, 组织专人汇编整理国有企业文化手册, 适时成立企业文化小组办公室, 强化企业文化的收集整理和执行考核等, 为企业发展提供智力支持。
2. 打造厚重极具特色的核心理念
企业的核心价值观是企业的灵魂所在, 因此更应完整充分体现出国有企业的自身特色, 同时能够让员工身同感受。同时国有企业的发展, 也应遵循市场经济的发展规律, 而企业核心价值观一方面要符合这种规律, 同时要符合企业发展的实际情况, 并对未来发展方向提出展望和构想。比如煤炭行业领头羊神华集团, 其集团标识就是由黑、红相间组成的象帆船、象拳头的形象, 让人一目了然。其核心价值理念是“信心、战略、变革、责任”, 充分彰显出神华人为企业发展的决心和信息。这样的企业文化自然会打动人、感召人, 让员工们用企业发展史、模范事迹和典型人物不断激励自身, 为企业发展奉献青春和热血。
3. 塑造良好的国企人形象
员工从个体上来说, 代笔着自己和家庭。而在国企中从事工作, 更代表着无尚的崇高和荣耀。每一名国企人的一言一行, 代表的是国有企业的形象, 在与国外企业进行业务往来时, 更代表着中国人的形象。企业文化必须将塑造自身良好形象有机统一起来。一方面, 在员工中开展“爱岗敬业、强化执行创新、争做主人翁”的主题教育活动, 全面提升员工的爱国主义情怀, 增强员工的民族自豪感, 集体荣誉感和社会道德感等。另一方面, 完善职工福利机制。职工的福利制度, 作为企业文化的重要组成部分, 是员工为企业积极工作的基本前提, 科学合理地进行制度制定, 并适时改进提升各方面待遇标准, 对凝聚企业员工具有现实意义。
4. 强化日常行为习惯的培养
企业文化无处不在无时不有, 国企员工的每一个习惯和行为, 都从某种程度上体现出企业文化。因此强化对国企员工日常行为规范的养成和教育势在必行。首先领导层面应该以身作则, 凡事做到率先垂范。用自己的言行去感染人, 这本身也是一种企业文化的感召和影响。其次普通员工要严格遵守企业的各项规章制度, 特别是党员同志, 要起到模范带头作用。更要甘于奉献, 以一颗赤子之心为企业、为国家发展建功立业。最好增强团队合作和凝聚力。国企文化能够获得认同不是一个人两个人的事情, 更是不短时期内就能实现的, 因此要从小事做起, 从自我做起, 同时注重团队的配合、资源整合等, 从而使日积月累形成的企业文化、理念等, 成为促进和推动国企改革、发展的不懈精神动力。
5. 加强国企文化环境建设
国企文化环境建设, 是企业文化得以发展的重要保证。首先要开展广泛并喜闻乐见的员工文体活动, 让员工在紧张忙碌的工作之余获得休整和身心的愉悦。在活动中要充分调动员工的参与热情, 这更是积极工作的基础。在活动中不断建立其良好的团队合作精神。其次强化宣传报道工作。对在工作生活中涌现出来的好人好事, 国企相关部门要做到及时报道, 用榜样的力量去影响一批人, 让更多的企业员工去认识并认同。最后注重企业文化的财政投入。国企文化建设不应该是一句空话, 要在财政上加大投入力量, 每年做出固定预算, 无论文体活动项目, 还是文体基础设施建设等都要及时完善并更新。比如建立图书室、活动室、健身房等。在硬件设施上不断满足员工日益增长的需求。
五、结语
国企文化在市场竞争环境中其作用和地位日益凸显出来, 而鉴于目前我国国企文化建设存在的诸多方面的问题, 特别是员工对于企业文化认同程度远远不够, 还不能成为促进国企提升市场竞争力的有效手段。这对国有企业长远发展都将是大为不利的。本文在查阅了一些列文献资料的基础上, 形成了自身独特的观点和看法, 提出了一些意见和建议, 希望能为企业管理层面提供理论参考依据。
参考文献
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【关键词】国有企业；企业文化建设；现状；对策
对于一个企业来说，企业文化不仅折射出了一个企业的内涵，体现着一个企业在社会中能够做出的贡献，同时，企业文化也是激励着员工、感染着员工的一种精神指导，对于企业的建设和发展，企业文化所起到的作用十分的重要。在社会的不断进步中，企业在市场中面临的竞争越来越激烈，企业所处的环境也在不断的变化当中，在这样的条件下，企业的文化建设面临着更大的挑战，如何将企业的文化建设工作做好，是企业在新时期需要深入思考的一个问题。
1、国有企业企业文化存在的问题
1.1对企业文化内涵的理解过于狭窄
很多企业在发展过程中都加强了企业文化的渗透，有意识的培养员工的企业文化意识，但是，有一部分国有企业对于企业文化的认识比较片面，仅仅是拘泥于一些表面的形式，没有深入到真正的内容当中去，重点放在了宣传工作上，并没有使企业文化真正成为员工发展的动力。
1.2企业文化与企业创新精神结合不紧密
企业文化在建设过程中，对于文化氛围环境的营造做的比较多，而企业真正的效益与之有多大的关联，并没有通过企业文化表现出来，而企业的创新精神也没有融入到企业文化当中，还是更多在在做一些宣传工作，没有把创新与相关的福利政策结合起来激励员工不断地去创新。
1.3企业文化与企业管理脱离
一般而言，企业的管理内容中，企业文化建设是其中的一项，但是其重要性没有提升到企业战略规划的高度，企业在做文化建设过程中，更多的是把它作为一种道德文化和精神文化的建设，而企业文化要真正的发挥作用，需要与员工的日常工作紧密结合，与企业的管理紧密结合。
1.4不易形成从上至下的合力
很多人都认为企业文化只是宣传部门的事，其实“非也”。企业文化在某种程度上可以说是领导人文化，领导人的“一言一行”就体现着是一种企业的文化。由于国有企业领导人变更交替较为频繁，所以相对私企来说，国有企业在企业文化建设上更为困难和复杂，不易形成从上至下的合力。
2、加强国有企业企业文化建设的对策
国有企业在国家经济发展中占据的地位不可动摇，是国家经济发展不能缺少的一个部分，一方面提供了很多的就业岗位，使社会更加稳定；另一方面，发展了民族经济。对于国有企业而言，不断完善企业的文化建设，可以使企业的发展进一步提高，创造更多价值。
2.1以人为本，构筑和谐的企业文化
在过去，企业在文化建设方面，缺乏科学的指导，建设的方法和手段也缺乏科学性，这就导致了以往企业在文化建设上形势单一，内容简单，无法让人们深切感受到企业的文化内涵。而在新的时期，企业要采取科学的方法和态度，把握以人为本的原则，对员工要给予深刻的关怀，在文化建设的形式和方法上要创新，要从员工的角度来思考，让更多的员工愿意参与到其中。我们现在的社会科技十分的发达，各种科技手段如果恰当的应用到文化建设上，将会取得很好的效果，也更容易让群众接受，有利于将企业的文化深入到每一个员工的心中。
在企业的现代管理中，精细化管理是一个现代企业必须具备的素质，而在文化建设方面，同样要向着精细化的方向进行，在文化管理中，要注重细节，对于每一个细节都要重视，要做到对员工的关怀，让他们体会到企业的温暖。对于企业文化建设的日常工作，要做到科学的管理，精细化的操作，高效的效率，从而让企业的文化建设展现出新的状态。
企业的人际关系与企业文化的建设有很直接的联系，企业要做好思想政治工作，将企业员工的思想统一起来，并且要注重培养和改善员工的精神生活，营造民主的企业氛围，这样可以给员工创造一个和谐的交流大环境，让员工之间更好的交流，不同员工的思想相互碰撞，有利于增进员工之间的相互了解，加深情感，让员工共同为企业的发展而努力，增强企业发展的动力和竞争力。
企业文化可以给员工一种共同的信念，让员工意识到企业的发展是每个人身上的责任，企业的发展好坏都与自己有着千丝万缕的关系，只有将每个人的本职工作做到位了，才能让企业整体的建设更具活力。如果企业发展里良好，那么有助于员工实现自身的价值，在企业提供的这个平台上得到更好的发展。企业的文化可以激励员工，让员工有共同的目标和价值观，与企业的计划和发展目标相一致，让员工将自己的工作任务融入到企业的目标当中。
2.2完善制度 为企业文化提供支撑
首先，要有完善的激励制度和惩罚制度，也就是要奖惩分明。通过这种制度，可以让员工明确发展的动力和约束，不断提高他们在工作中的积极性。其次，对于不同岗位的员工，要分析他们在岗位中的发展目标、工作任务等，并且将这些任务与企业的发展目标结合起来，使员工在工作过程中，能与企业的发展目标一致，使企业发展更加快速；最后，企业内部要有完善的福利制度，比如员工的补助和休假等，通过这些福利，让员工感受到公司的温暖。
3、结语
企业文化在企业生产经营过程中、在企业发展道路上起到无可比拟的作用，通过贯彻落实科学发展观的理念，营造和谐的企业文化，打造以人为本的企业文化，创新企业文化建设，可以激发企业无穷的创造热情，推动企业不断做大、做强，不断提升核心竞争力，实现企业既定的长远目标。
参考文献
[1]慕景强.大型国有企业文化建设的“校企合作”模式探索——以浙江物产集团企业文化建设为例[J].企业经济，2011，11：180-183.
