监理资料员工作内容(精选10篇)
在监理部的半年时间里,无论是从监督、检查各施工单位的施工资料,还是做好监理部的监理资料我做到了尽职尽责。
作为建筑五大员的监理材料员我的主要工作如下:配合各专业监理工程师对各施工单位的工程资料作好严格把关。因为工程资料是真实反映工程项目施工的结果,资料就是在工程建设过程中形成各种形式的信息记录,只有和监理工程师、施工单位资料员全力配合才能完成并做好这项工作。按照合同约定,在勘察、设计阶段,对勘察、设计文件的形成、积累、组卷和归档。编制会议记录、监理月报,监理月报是监理部在一个月内对工程进展和监理工作的总结,也是各有关部门检查、评定监理部工作的重要依据,因此做好这项工作很重要,也很要害负责监理资料的治理工作,并对监理资料进行收集、整理和归档。监理资料是工程建设过程中,监理进行监控的真实记录,是一项系统工程。它牵涉到监理单位、建设单位、施工单位、设计单位等工程参建单位的实质性工作,是监理工作科学化、规范化、法制化的标志。监理资料反映监理工作水平,转载自百分网http://,请保留此标记是衡量、评定监理工作的重要依据。按照资料规程将列入城建档案馆接收范围的监理资料移交城建档案馆。只有前期各个环节都做好了,才能顺利的移交档案馆,监理工作也就顺利完成。以上工作的完成也存在着很多不足之处:对于监督、治理施工单位做好工程资料,使工程资料真实、有效、完整也存着在不足之处,其中施工单位不重视工程资料编制,工程资料没有使用工程资料软件做资料,使资料无法统一治理。监理月报的编制不完整,施工单位在开始还能及时配合监理做好月报,待工程接近尾期时就开始拖延,使监理月报无法及时收集、编制,编制一份完整的监理月报需要各方全力配合。对于施工单位工程资料的报验有一定的松懈,往往施工单位在施工完毕之后才将工程资料上报监理部。工程资料应随工程进度同步收集、整理并按规定移交。
1 监理资料的重要性
1)监理资料的管理是监理的基础性工作,加强并做好监理资料管理,可以为监理工作顺利开展创造有利的前提条件。经过严格科学规范整理的监理资料会成为监理工作的信息资源,为监理工作提供支持和保证;同时也成为监理工程师实施目标控制的依据,解决处理工程中有争议的问题时能作为具有针对性的书证。
2)监理资料,有的是监理工作依据文件,有的是审核批准的结论意见,有的是施工过程中验收的合格文件,有的是隐蔽检查结果,有的是材料设备验收记录和见证复验结果,有的是旁站记录,有的是工程例会纪要和监理工作总结,有的是监理指令和整改回复……它是评价监理工作,界定监理责任的书面证据。有了真实、准确、完整的监理资料,用于查考和追溯时可找到依据,出现纠纷时可利用监理资料作充分的证据进行分析判断或裁决。监理资料的正确有助于防范监理的责任风险。
3)经过严格认真负责收集、整理、分类、归档的监理资料是监理企业具有历史价值的科学档案。监理企业今后发展和监理从业人员素质提高可从中吸取宝贵的经验,有利于不断提高监理企业的管理水平和监理工程师的从业执业能力,同时也反映出监理企业管理服务的质量和成果。移交给建设单位和城建档案管理部门的资料,将成为建设项目的工程档案。
2 监理资料的综合分析
目前监理资料的数量、分类、保存主要是三本规范规定的,见表1。
1)监理规范与文件归档整理规范均为国家规范,但发布时间为2000年和2001年,经过十年的发展已有不少变化。从监理资料分类看,2009年住建部发布的规程对监理资料的分类更为科学合理,分为管理资料、控制资料、验收资料。
2)规程对监理资料的名称更确切,归类更合理。如原名质量控制的监理通知单、进度控制的监理通知单、造价控制的监理通知单、不合格项通知统一为监理工程师通知,分包资质报审归入合同管理资料中,增加了必要的新资料,如旁站记录、见证记录等,增减合并归类合理。
3)归档保存期是国家规范《建设工程文件归档整理规范》规定的,分为永久、长期、短期三种保存期,长期同工程寿命(重要工程100年,一般工程50年),短期为20年。2009年颁布的规程作了如下规定,工程资料归档保存期限应符合国家现行有关标准规定,无规定时不宜少于5年。监理资料移交建设单位永久保存的有2项,长期保存的有23项,短期保存的有2项。监理资料监理企业长期保存的有15项,短期保存的有5项。
属于城建、建设、监理、施工四方均归档的监理资料有:开工和复工报审表;质量事故报告及处理资料;工程延期申请与审批;单位工程竣工验收资料;单位工程质量控制资料;单位工程安全和功能检验核查及主要功能抽检资料;单位工程观感质量抽检记录。
属于城建、建设、监理三方应归档的监理资料有:委托监理合同;监理规划;监理细则;监理总结。
属于建设、监理两方归档的监理资料有:监理月报;监理会议纪要;旁站记录;见证备案和记录;分包资质报审;单位工程预验收资料;监理资料移交书。
当前对监理资料管理抓的力度不够,形成的监理资料存在问题较多,地方行政、质量、安全管理部门规定的资料用表和资料数量往往超出国家规范许多,造成负担较重。
现在规模较大的监理企业建立资料归档存放已有困难,按照住建部2009年颁布的工程资料管理规程中有关监理资料数量、分类、收集整理归档规定实施后将有助于监理资料质量的提高和监理资料管理水平的提高。
3 监理资料的作用
监理工作中形成的工程资料有若干种,每一种监理资料都体现监理工作质量和终身责任。
1)监理编制的文件。
主要指导监理工作的有监理规划、监理实施细则、旁站方案这些文件。若能遵循工程规律并扣紧施工质量验收规范,能针对工程特点结合施工实际编写,对实现过程控制,达到目标要求将起到有力的指导和保证作用,同时也反映监理工作的质量和水平。相反把指导监理工作的文件编写成空谈不切实际,纸上谈兵束之高阁,则起不到指导监理工作的作用,可能造成工作失误,面临责任风险。
2)监理验收文件。
检验批、分项、分部、单位工程验收文件,是判断工程质量合格与否的重要工程资料,监理验收签字是控制工程质量合格的最后关卡。若将不合格工程当合格验收,尤其是属于强制性条文内容的,按照建设工程质量管理条例的规定监理要受到处罚并承担责任。
3)监理审核审批资料。
如施工组织设计、施工进度计划、工程款支付申请审批、工程变更价款确定、工程索赔申请、分包资质报审、专项施工方案等。监理审核审批正确与否直接关系到三大目标的实现,一旦失误后果严重。特别是危险性较大的分部分项工程专项安全施工方案,如果监理对错误的方案放行实施,实施中发生垮塌造成重大安全伤亡事故时,监理必然承担重大责任事故罪受到刑事处罚,同时吊销注册资格证书,监理企业会受到降级处罚并停止一段时期的市场活动。
4)监理核验检查资料。
如进场材料、进场设备的查验资料,工程中的隐蔽前检查资料等,出现失误可能把不合格的材料用到工程上,不合格的设备安装上去造成工程质量问题和设备的功能达不到要求,隐蔽前检查失误,成型覆盖后再作处理损失增大。
5)监理旁站记录、监理见证记录是新要求归档资料。
旁站均是很重要的施工工序,见证是主要材料见证取样复验,均是很关键的。记录即是要求将实施过程中情况、问题记清楚,以备查找分析,作为第一手依据资料。
6)监理指令资料。
如开工和复工令、工程暂停令、监理工程师通知、混凝土浇灌令、工程变更执行令等正确使用监理指令可以起到及时控制不发生继续失误的作用,对实现委托监理合同的授权起到控制目标实现的作用,相反不正确下达指令会造成不必要的矛盾,甚至造成损失。
综上所述可以看出,监理编制的管理文件,它起的作用是能指导监理工作正常开展,对实现目标控制履约合同有重要作用,对推进监理制的发展,对百年大计质量第一实现产生良好效果。监理工作产生的验收资料、审核、审批、检查资料都是施工质量的结果判断,同时也落实了监理的终身责任。
工程竣工验收后投入使用,监理资料移交归档保存,一旦工程发生问题,分析处理时,首先是查阅工程资料,如果监理资料是错误的,签字的当事人就必须承担相应的责任,所以监理资料即是监理终身责任制的体现。
监理工程师在其职责范围内从事监理工作,留下的监理归档资料应该做到:真实、准确、完整,不产生疑问,无未了事情发生。
参考文献
关键词:工程监理;资料;问题
一、存在的问题
现阶段,虽然监理市场正在逐步的完善,而且也具有了较为规模的监理队伍,但是有的施工队伍却不能及时申报监理资料,有的监理资料更是漏洞百出,整理紊乱。而有的监理为了应付检查,更是编制一些虚假的资料来进行欺骗,这些现象都是经常出现的,已经屡见不鲜了,但主要还存在以下的诸多问题:
1.资料不全
对于资料的不全有两种,一种是种类不全,一种是频率不够。第一种大多数是对规范和检验评定标准中明确规定的检测和试验项目没有做到,而做了其他类别的资料。第二种虽然有做检测和试验的项目,但是没有达到设计要求与业主另行规定的指标,或者无检测和试验的批次不够,表现出来的资料是相当的少,因此等于没做。
2.内容不对
在诸多的问题中,内容不对的问题是出现的最多的,比如表格中该填写的栏目空缺;填写的内容与表格的要求不相符;填写的数据和其它的内容有明显的错误;填写的数据已超出规范规定的合格范围而没有相应的措施;结论不正确或与表格中的其它内容不相符;评价过于简单,不能详细说明问题;数据与实际情况不符;资料中有明显的捏造痕迹;数据中出现特殊值或异常值没有进行分析和处理;数据的逻辑关系不正确;概念性错误等一系列的问题。
3.标识不清
标识不清楚主要体现在资料没有统一的编号、签字不全或者没有盖章,没有填写规定的日期,有的已经归档的资料也没有及时的做出登记,因而导致出的一些可追溯性不强的问题。
4.不够整洁
不够整洁多数指的是书写不规范,不整齐,有随意涂改的痕迹,导致很多的字都分不清楚,从而造成不必要的麻烦,有的是在使用、传递和保存的过程中受到了一些损害,有的表格复印本就很模糊不清,再加上字迹的潦草,更加不能准确的辨认。
5.及时性差
很多验收完成之后,就忘记了对其作出及时的填写,记录相关的资料数据与内容,因此造就了很多的问题的出现,我们应及时的在较短的时间内进行处理,从而得出相应的结果,才能做出正确的评价,得出一份完整的资料,如果事先没有做好这些方面,那么就算在事后做出及时的填补,有时也会受到很大程度的影响。
6.整理混乱
有很大部分的资料整理都达不到要求,因此在主管部门检查的时候找不到相应的资料,暴露出很多问题。很大部分因素都是因为在整理资料前,没有正确的一道整理思路,导致在整理资料的时候思路混乱,以至于造成资料整理的混乱没有头序。
二、原因的分析
1.重视程度不够
很多项目监理资料的都达不到标准是因為他们对监理资料工作的重视程度不够,他们还是注重于看重现场,从思想上根本忽略内业的管理,因此也没有下多大行动上的功夫,这就使得问题一个个的浮出水面。
2.规定不够明确
虽然有根据有关部门提出一些总体性、框架性的规定,但是这些规定还是远远不够的,应针对工程项目的管理,制定出一套详细的有实际可操作意义的文件编制方法,并及时的制定出有关监理资料内容和表格的要求,这样才能更方便有效的做出记录,如果没有一套完善适用的监理资料指导文件,就会使得在工程的进程中出现许多的问题,导致编制人找不到关键点去进行记录。
3.连续性无保障
对于那些监理人员较多、工程规模较大、工期较长的项目,肯定会出现很多监理人员更换的问题,因此在工作移交的时候,会出现许多这样那样的突发状况,比如不能将监理资料完整地、有序地、连续地移交,就会使得监理资料变得越来越少,越来越混乱。有可能一个项目的施工到竣工结束的时候已经换过很多的监理了,对于那些不全的资料想补充,也会觉得心有力而不足。
4.缺乏空间检查
监理资料主要是跟着工程的进度,而开展的活动,它是通过时间积累而成的,而在积累的过程中,就会逐步的显现出各种各样的问题,如果在中间没有做出及时的检查和及时的发现出问题,那么就不能及时的采取措施,这样的日月积累,最终难免造成矛盾的暴露而达到无挽回的余地。
5.业务素质较低
由于监理人员普遍工资不高,导致监理队伍人员的素质参差不齐。好的监理人员,应更加注重业务的学习以及技术素质的提高,如果没有做到这些,那么对于一些基本的概念就不能够明确,在检验、测量、评定的过程中也不能涉及要领,在监理资料填写的时候,就把表格中的各项指标和内容的真正含义看不透彻,从而只根据自己的片面性的理解来填。
三、解决的办法
1.开工前做好充分的准备
在开工之前,监理单位要对现场专门制定出一套监理资料的交底,并且要按照项目的特点以及工作的范围来制定,通过一些表格和业主指定的资料,及时的与监理项目的技术负责人沟通,并深刻的理解监理用表内容及相关的规定,适当的与业主提出一些自己的意见与建议。在进场的时候,要对监理人员组织一次集中的学习,教他们整理资料的一些方法,表格的使用方法与要求,以及一些相关的规定和注意事项,让他们心中能大致的有所了解。
2.经常检查随时纠偏
应根据工程的进展情况,随时的对资料做出检查,这样才能及时的发现问题,因为矛盾是无可避免的,在编制的过程中或多或少的都会遇到一些问题,如果问题没有及时的做出解决,就会越积越多,因此有关监理项目的负责人应组织检查所属范围内的工程监理资料,还应主动邀请质监站的相关专家在施工监理的过程中进行有序的指导,并作出定期的检查,这样才能提高监理资料的水平。
3.设立专人管理
要想编制一个完美的监理资料,那么对于标准的要求以及具体的规定的理解的深度应都是非常高的,在项目开工之出应设置专门文档管理人员对其监理资料进行管理,最好是参加过其他监理项目竣工验收评定工作的监理人员,这样才能保证监理的专业知识熟悉,能够很好的掌握工程的动态,并且也要通常与业主和质监站的相关人员积极的沟通交流,这样才能起到监理的作用。
4.及时正确补充资料
在具体的操作过程中,难免会出现资料欠缺的情况,这是一种不可避免的客观性的问题,因此发现问题并及时正确的补充资料是非常重要的,补充资料不是说编造一些虚假的资料就能完成任务,要对自己负责的同时也要对工程项目负责,以实事求是的原则来认真的查阅资料,从而使得监理资料进一步的完善,也能真真实实的反映出工程的实际情况。
四、结语
对于监理资料中存在的问题来说,并没有什么很大、很深奥的学问在里面,都是每一个监理项目能彻底解决的问题,而要彻底的解决这些问题,就只有时刻谨记着认真两字,从头开始就一直严格的要求自己,在编制的过程中仔细一些,这样才能更有效的方便于掌握正确的方法,从而监理资料的质量才能得到提高,监理工作水平才能步入新的台阶。
参考文献:
[1]罗涛.监理资料中存在的问题和解决办法[J].公路交通技术,2001,02:58-59.
[2]杨俊涛.监理资料管理初步探讨[J].珠江现代建设,2014,06:33-36.
[3]吴焕鱼.从档案审验角度看监理资料中存在的问题[J].城建档案,2008,12:14-15.
[4]张福生.从工程质量监督角度看监理资料中存在的一些问题[J].建设监理,2006,02:37-38.
一、对施工测量成果及保护措施的检查、复核应包括以下内容:
1、检查施工单位测量人员的资格证书及测量设备鉴定证书
2、施工平面控制网、高程控制网、临时水准点的测量成果及控制桩的保护措施
二、对施工单位工程提供服务的试验室的检查内容:
1、检查试验室的资质等级及试验范围
2、法定计量单位对试验设备出具的计量鉴定证明
3、试验室管理制度
4、试验人员资格证书
三、项目监理机构监理人员对施工质量巡视检查的内容
1、施工单位是否按工程设计文件、工程建设强制性标准和已经批准的施工组织设计、专项施工方案施工
2、施工使用的材料、构配件和设备是否合格(检查材料生产厂家资质、出厂合格证、质量检验报告、性能测试报告以及施工单位的抽检报告
3、施工现场管理人员、特别是施工质量管理人员是否到位
4、特种作业人员是否持证上岗
四、对施工单位签发开工令审查内容
1、营业执照、企业资质等级证书
2、安全生产许可证文件
3、类似工程业绩
4、设计交底图纸会审已经完成5、施工组织设计已经有总监理工程师签认
6、施工单位现场质量、安全生产管理体系、制度已经建立。专职管理人员、特种作业人员的资格审查,按施工承包合同已经到位、施工机械设备报审达到使用条件
7、工程主要材料已经落实
8、文明施工现场规章制度
9、进场水、电、道路、通讯已经满足开工要求
五、对分包单位资格审查内容
1、营业执照、企业资质等级证书
2、安全生产许可证文件
3、类似工程业绩
4、专职管理人员和特种作业人员的资质
六、图纸会审设计交底会议,应该由建设单位主持召开,参加单位:建设单位、设计单位、施工单位、监理单位会议纪要由总监理工程师签认存档(四方会签)
七、第一次工地会议是在开工前,由建设单位主持召开的会议,参加单位:建设单位、施工单、监理单位对各自人员及分工、开工准备、监理例会的要求等情况进行沟通和协调的会议、(会议纪要由项目监理机构负责整理,与会各方会签)
八、施工组织设计的报审按下列程序及要求
1、施工组织设计编制由施工单位编制完成。施工单位技术负责人审核签认和报审表报项目监理机构
2、总监理工程师组织专业监理工程师进行审查,符合要求由总监理工程师签认
3、已经签认的施工组织设计由项目监理机构报建设单位
4、项目监理机构还应该审查施工组织设计里面的安全生产事故应急预案、重点检查应急组织体系、相关人员职责、预警预防制度、应急救援措施
九、工程材料、构配件、设备报验资料、见证取样
1、用于工程的材料证明文件:有产品合格证、质量检验报告、性能检测报告以及施工单位的质量抽检报告
2、工程监理单位和建设单位应在建设工程监理合同中事先约定平行检验的项目、数量、频率、费用等内容
3、见证取样:
1、用于承重结构的混凝土、砂浆试件
2、用于结构工程主要受力钢筋
3、用于工程主要原材料
4、建设单位和监理单位认为必须要的试验项目
十、旁站记录
1、对关键部位、关键工序的施工质量实施全过程现场跟班旁站监督,本工程(钱江开发区商务一号路、土山坝路)旁站监理的范围为:桩基施工、砼浇筑、土方回填、预应力张拉、结构吊装、水稳铺设、沥青铺设等隐蔽过程、建筑材料和现场施工见证试验以及业主合同中规定的部位。
2、监理单位根据建设单位要求、监理合同、施工图纸设计制定旁站监理方案
十一、对计量器具的检查鉴定
1、审查施工单位使用的衡器、量具、计量装置等设备的检测报告
2、施工单位应按有关规定定期对计量设备进行检查、检定
十二、施工进度计划报审
1、施工单位根据施工合同制定总进度计划
2、施工单位根据总进度计划制定季度进度计划
3、根据季度进度计划制定月度计划
4、施工单位根据月度计划制定周计划
5、阶段性进度计划
6、施工进度报审表
十三、监理档案合同内容
1、监理和建设单位合同(监理合同)
2、建设单位和施工单位合同(施工总承包合同)
3、投标文件:中标文件商务标
4、勘测设计文件
5、其他合同文件
十四、工程质量控制内容
一、工程开工前,项目监理机构应该审查施工单位现场的质量管理管理组织机构、管理制度及专职管理人员和特种作业人员的资格
二、总监理工程师应组织专业监理工程师审查施工单位报审的施工方案,符合要求后予以签认
二、对新材料、新工艺、新技术、新设备使用:
1、要求施工单位提供相应的检验、检测、试验、鉴定或评估报告。
2、相应的验收标准
3、有必要时进行专家认证,施工单位组织专题论证会
三、审核施工单位测量人员资格和测量成果
四、审核试验室资质材料
五、对用于工程材料、构配件、设备的质量证明文件(出厂合格证、质量检验报告、性能检测报告、施工单位质量抽检报告、监理单位和建设单位委托监理合同中事先约定的平行检验项目的检测报告)
六、施工中使用的计量设备(衡器、量具、计量装置进行检查、检定)
七、对影响工程主体结构安全的关键工序、关键部位的隐蔽工程进行旁站(完工后无法检测其质量的或返工会造成重大损失的部位)
八、按工程特点、专业要求、行业规定、监理合同进行平行检验
九、按规定对施工单位的隐蔽工程、检验批、分项工程、分部工程在施工单位自检合格后按报验有关专业工程验收标准规定的程序进行验收
十、巡视检查内容见监理规范
十一、对反工处理或加固补强的质量缺陷,项目监理机构应要求施工单位报送经设计等相关单位认可的处理方案,并且应该对质量缺陷的处理过程进行跟踪检查,同时对处理结果进行验收
十二、对需要返工处理或加固的质量事故,项目监理机构应要求施工单位报送质量事故调查报告和经设计等相关单位认可的处理方案,并应对质量事故的处理过程进行跟踪检查,同时应对处理处理结果进行验收。(项目监理机构应及时向建设单位提交质量事故书面报告,并应将完整的质量事故处理记录整理归档)
十三、竣工验收
1、项目监理机构应审查施工单位提交的单位工程竣工验收报审表及竣工资料,组织竣工预验收。(存在问题,施工单位整改。合格的,总监理工程师签认工程竣工验收报审表)
2、竣工预验收合格后,项目监理机构应编写工程质量报告,并应经总监理工程师和工程监理单位技术负责人审核签字后报建设单位
3、项目监理机构应参加由建设单位组织的竣工验收。
十五、监理对施工组织设计报审程序和要求
1、施工单位编制的施工组织设计经施工单位技术负责人审核签认后,与施工组
织设计报审表一并报送监理机构审查
2、总监理工程师应及时组织专业监理工程师进行审查,符号要求的由总监理工程师签认
3、已经签认的施工组织设计报送建设单位
4、项目监理机构还应审查施工组织设计中的生产安全事故应急预案、重点审查应急组织体系、相关人员职责、预警预防制度、应急救援措施
十六、总监理工程师签发工程暂停令条件(应征得建设单位同意)(紧急情况下未能事先报告时,应在事后及时向建设单位作出书面报告)
1、建设单位要求暂停施工且工程需要暂停施工的2、施工单位未经批准擅自施工或拒绝项目机构管理的3、施工单位未按审查通过的工程设计文件施工的4、施工单位违反工程建设强制性标准的5、施工存在重大质量、安全事故隐患的或发生质量、安全事故的十七、总监理工程师签发工程复工令具备条件
1、项目监理结构如实记录施工单位签发暂停令发生的情况
2、总监理工程师会同各方按施工合同要求处理因暂停引起的工期、费用有关问题
3、因施工单位原因引起的暂停施工时,项目监理机构应检查、验收施工单位停工整改过程、结果
4、当暂停原因消失,具备复工条件时,由施工单位提出复工申请,项目监理结构审查施工单位报送的工程复工报审表及有关材料,符合要求后,总监理工程师及时签署审查意见,并报建设单位批准后签发工程复工令。
5、施工单位未提出复工申请的,总监理工程师根据实际情况指令施工单位恢复施工
十八、工程变更程序
1、总监理工程师组织专业监理工程师审查施工单位提出的工程变更申请,提出审查意见。
2、对涉及工程设计文件修改的工程变更,应有建设单位转交原设计单位修改工程设计文件。必要时项目监理结构应建议建设单位组织设计、施工等单位召开认证工程设计文件的修改方案专题会议
3、总监理工程师组织专业监理工程师对工程变更费用及工期影响作出评估
4、总监理工程师组织建设单位、施工单位等共同协商确定工程变更费用及工期变化。会签工程变更单。
5、项目监理机构根据批准的工程变更单文件监督施工单位实施工程变更
6、项目监理结构可在工程变更前与建设单位、施工单位等协商确定工程变更的计价原则、计价方法或价款
7、建设单位和施工单位未能就工程变更费用达成协议时:由项目监理机构可提出一个暂定的价格并经建设单位同意,作为临时支付工程款的依据。工程款最终
结算时,应以建设单位与施工单位达成的协议为依据
十九、项目监理机构处理费用索赔的主要依据
1、法律、法规
2、勘测设计文件、施工合同文件
3、工程建设标准
4、索赔事件的依据
二十、项目监理机构按下列程序处理施工单位费用索赔:
1、受理施工单位在施工合同约定的期限内提交的费用索赔意向通知书
2、收集索赔有关资料
3、受理施工单位在施工合同约定的期限内提交的费用索赔报审表
4、审查费用索赔报审表,需要施工单位进一步提交详细资料时,应该在施工合同约定的期限内发出通知
5、与建设单位和施工单位协商一致后,在施工约定的期限内签发费用索赔报审表,并报建设单位
二十一、项目监理机构批准施工单位费用索赔应同时满足下列条件:
1、施工单位在施工合同约定的期限内提出费用索赔
2、索赔事件是因非施工单位原因造成,且符合施工合同约定
3、索赔事件造成施工单位直接经济损失
二十二、工程延期及工期延误
一、项目监理机构在批准施工单位工程延期应同时满足以下条件:
1、施工单位在施工合同约定的期限内提出工程延期
2、因非施工单位原因造成施工进度滞后
3、施工进度滞后影响到施工合同约定的工期
二十三、合同争议
一、项目监理机构处理施工合同争议时应进行下列工作:
1、了解合同争议情况
2、及时与合同争议双方进行磋商
3、提出处理方案后,有总监理工程师进行协调
做好安全监理工作的提前,首先是要熟悉国家和地方有关安全生产的法律法规;其次要了解施工现场安全工作的主要控制点,抓住安全监理工作中的关键点。另外,在施工现场的日常管理中,还必须进行动态管理。本人就安全管理工作浅谈几点看法。
在安全监理的过程中,应明确一个重点和四项主要工作。一个重点,就是紧紧抓住危险性较大的分部、分项工程,其中也包括重大危险源的管理;四项主要工作,就是审查、检查、验收、监督。
一、审查工作
施工单位应根据施工进度的要求,提供施工安全保证体系的各种资料,主要包括:施工组织设计中的安全技术措施,井架(物料提升机)、大型起重机械的安全拆除方案;隧道施工、孔桩施工、高边坡防护及起重吊装工程等各种专项施工安全方案,如基坑及降水工程、土方开挖及回填工程、超高超大面积的模板工程等专项施工安全方案;临时建筑物(构筑物)的安装使用方案;各种特殊脚手架(墩柱、满堂式脚手架、悬挑式卸料平台、吊式或挂式施工作业等)以及临时用电等施工方案。
安全保证体系的内容还包括施工单位(分包单位)的施工资质、安全生产许可证、项目管理人员和特种作业人员的上岗证;安全管理体系和安全管理各项规章制度。
监理单位要对以上各项方案进行审查,审查工作可按照水格总监办2008年总质安【2008】40号文的相关精神和要求进行。该文件要求审查工作要做到“三性”,即程序性、符合性、针对性,这“三性”基本明确了审查工作的关键内容。它的规定虽然针对的是安全内业资料,实际上对其他专项施工方案审查同样适用。
此外,在审查施工单位各种安全资料的时候,还应当注意资料的系统性、真实性和持续性等各个特性。如:施工方案的报审时间应在施工前;方案实施的监督检查应有监理的旁站记录、施工单位的自检记录、监理单位的复核记录;实施过程中是否按方案要求施工;施工单位有无相应资质,施工管理人员、特种作业操作人员是否具备资格,证书是否过期等。
对专项安全方案的审查,也不仅仅限于开工时的报审,它是在各个不同的施工阶段,随工程的进展而逐步完成的。各种特种作业人员的上岗证,也不是在开工前审核过就视为合格了,因为还存在时效问题,过期就不行。所以监理人员对施工单位的有关资料要经常复查,以确保其时效和真实。监理单位在实施过程中,应做好旁站记录,包括是否有方案、有无交底、有无上岗证,是不是按方案实施,是否符合规范等内容。监理单位在整理归档资料时,应将专项施工方案从审查到验收,作为全过程来加强动态管理。
二、检查和验收工作
监理对施工单位的各项方案审查通过后,应与施工单位按照方案的要求进行共同检查和验收。专项安全方案按部位、按阶段实施完毕后,应填写由监理单位和施工单位共同参加验收的验收记录表,并填写汇总表。
关于检查工作,主要应要求施工单位按方案实施,操作人员必须持证上岗,做好实施前的安全交底工作。施工单位还应提供按规定由专业部门验收并发放的龙门吊、架桥机等特种机械设备的检验合格证和完整的技术档案。
对多次实施或分阶段实施的安全专项施工方案,都要按照审查、检查、验收的程序进行,提供相应的检查验收记录、旁站记录等。
三、监督工作
施工机械、安全设施在使用过程中,监理还要对其使用情况及变化情况加强巡视检查和专项检查,对不符合安全要求的问题,及时提出整改要求。
在安全监理工作中,还应该注意留有监理工作的痕迹,审查、检查、验收、监督等各项工作在不同阶段,都要留下痕迹,既要有文字记载,同时还应注意收集施工单位提供的相应附件。
需要强调的是,监理的作用不仅仅是收集施工单位的各项资料,而应当将重点放在对其各项资料进行审查和跟踪管理上。监理在审查、检查、验收、监督过程中,都要出具自己的意见和评价,对于应检查验收的项目,尤其是对安全有较大影响的部位,必须按照有关规定进行严格把关,实实在在地搞好验收,真正发挥监理的作用。
一、建立监理机构内部责任制和工作制度
监理资料是在工程监理过程中逐步形成的。而整个工程监理过程环节繁杂, 专业各异, 不论是总监理工程师, 还是专职资料员, 仅仅依靠个人的力量是无法做好这项工作的。根据监理资料产
产生于监理过程的特点, 制定“谁监理、验收, 谁负责”的监理资料管理原则是适宜的。因此监理机构内部必须明确分工, 划分监理工作范围, 建立内部责任制。监理工作范围清楚了, 监理资料的责任也就明确了。专业监理工程师负责本专业的原材料、分项工程的验收及有关监理资料 (含附件) 的收集汇总及整理, 分部工程验收完毕, 即应将完整、真实的监理资料交资料员验收归档。资料员负责监理资料的验收、分类整理。为了保证监理资料管理工作的有序进行, 项目监理机构还应建立内部工作制度, 确定工作程序、内部会议制度、工作检查、汇报制度及监理人员轮休工作替代制度, 保证岗位不缺人, 工作有人做, 资料有人管, 监理日记有人记, 确保监理资料的连续性、完整性。
监理人员汇报监理工作时, 应同时汇报监理资料的情况。总监理工程师在检查监理人员工作时, 也应同时检查其负责的监理资料。从监理资料的质量可评估该监理人员的工作质量。
二、要重视对施工资料的监理
监理资料管理要做到及时、真实、有序, 在施工监理的全过程中, 还必须重视对施工资料的监理。施工资料是施工过程的记录, 是每一工序、分项、分部工程的实体质量合格文件。监理工程师对工程的验收就是在审核施工资料的基础上, 对工程实体进行检查, 以验证施工资料的真实性。施工资料不符合要求, 则工程实体质量就无从谈起。我们对工程实体的质量控制是从工序、分项、分部工程依次做起, 同样对施工资料的质量控制也应从工序、分项、分部工程做起。细分目标, 步步把关。对施工资料的监理是监理工程师的一项重要的工作内容。
施工资料也是日后施工单位质量责任的证据。施工单位有义务做好施工资料的管理。为了促使施工单位对施工资料管理的重视, 在第一次工地例会上就要强调施工资料的重要性, 要交待有关施工报验工作的程序和基本条件。特别在施工准备阶段一定要严格把关, 坚持报验必须资料先行, 各项施工资料必须真实、合格的原则。在平时的工程例会上也要多次重申, 并争取获得业主的理解和支持。
三、加强与业主的沟通, 争取业主的理解和支持
监理资料管理工作与其他监理工作一样需要加强与业主的沟通, 争取业主的理解和支持, 监理资料中的施工合同文件、勘察设计文件、施工图纸、设计变更、工程定位及标高资料、地下障碍物资料等等, 都由业主提供。平时工作的来往信函、会议纪要、监理工作联系单等也和业主有关。工程计量和工程款支付、工期的延期、费用索赔等工作也要与业主沟通。对施工资料的严格要求也需要争取业主的理解和支持, 否则工作很难开展, 监理资料的管理工作就难以落实。
四、监理日记是总监检查监理工作、监理资料的主线
监理日记是逐日记录监理工作和施工活动的重要资料, 内容涉及工程建设的全方位, 时间的连续性强, 它是总监检查监理工作和监理资料的重要线索。
总监应每天签阅监理日记, 这样既检查了监理人员的工作, 又熟悉了监理情况。对于监理日记的检查, 总监理工程师可根据监理人员的职责和施工进度, 检查监理日记是否有漏记部分, 例如:工程施工已到基础验收阶段, 工程项目某单元的土建。专业的监理日记中应有该单元的施工方案报验、材料报验、测量放线报验、基础隐蔽工程报验等事项;如期间内有召开工程例会、质量问题处理等事项也应有记录。以这些记录为依据, 可再进一步检查该监理人员负责的监理资料是否完整、及时、分类有序。如监理日记中记载水泥进场报验, 可核查当天有无水泥报验单, 并检查所附的水泥合格证、准用证等质量证明资料是否齐全、有效;如当天有测量放线报验记录, 可检查当天是否有测量放线报验单, 并检查所附的施工单位自检资料及测量成果、监理复测记录等。我们还可以根据有关监理资料来核查监理日记。如:根据某一份原材料报验单的日期, 检查该天的监理日记是否有记录等。这样不但检查了专业监理工程师所负责的监理资料, 也同时检查了监理工作的质量。监理日记审阅后, 总监理工程师应签字留下记录。目前有的监理日记记录过于简单, 内容不完整;有的记录内容不准确, 只记录施工形象进度, 监理工作内容却未认真记录, 有的记录日期与施工资料不相吻合等。对于监理日记的缺陷, 总监理工程师应及时检查, 督促改正。这样, 总监理工程师通过监理日记的核查, 既能掌握每个监理人员的工作情况, 同时也可以督促监理人员按规范要求作好监理工作。
关键词建设监理;控制原理;分包商
中图分类号TU723文献标识码A文章编号1673-9671-(2010)081-0184-01
1监理工程师对分包商的监理控制工作浅析
1)社会越向前发展,社会分工越细,专业性越强,这是发展的必然趋势。发达国家的专业分包公司员工专业素质高,公司规模小,易于管理,专业设备齐全,专业划分详细且全面。国外大型工程承包公司,在承包项目时,将几乎所有的具体施工任务分包出去,专门从事项目管理工作。
2)随着我国建筑市场的日益完善,例如新的建筑业资质划分,政策法规H5台促使专业划分包体系完善。体现了低层次的企业向专业化的分包商发展,高层次企业向专业管理型承包企业发展。
3)企业不提高竞争力,必然在激烈的市场竞争中无立足之地。提高企业核心的竞争力,专业化趋势体现了这一要求。也就是竞争力越强的企业,其专业化程度必然越高。
4)大型建筑企业专注于项目管理、小型企业致力于提高专业化施1二能力,这是建筑企业提高竞争力的必经之路。小型企业中优秀技术和管理人才成为固定的职业人员。大型建筑企业必然更多地依赖分包商来完成任务,分包商只有提高管理能力,提高技术水平,采用先进的机械设备,提高生产效率,降低成本,方可获得更高利润。
5)社会生产发展总是向资源的更有效利用发展。专业化程度高,资源利用将更有效,生产过程中减少了生产物质消耗,另外,专业化生产提高了产品的附加值,这两点都提高了专业化生产者的利润。
2监理控制工作科学化提高监理控制成效
1)监理方法科学化,工作方法科学化就是抓主要矛盾和矛盾的主要方面,控制中分清主次,解决了主要矛盾,次要矛盾即可迎刃而解;监理控制方法科学化是监理工程项目实施进行事前、事中、事后全过程的动态控制,强调监理工作的预见性、计划性和指导性,尽量采用网络技术,先进的计算机目标管理,这些构成了控制方法科学化。
2)合同管理科学化。监理在合同管理中决不追求某一方面而忽视另外两方面,在控制中合理、科学地考虑目标的整体利益。采用定量分析和定性相结合的方法,具体分析质量、进度、投资三者目标之间的关系。寻求最佳目标控制方法,这是科学化的集中体现。
3对分包单位控制常见问题及对策
1)分包商施工方案质量不佳。对策:分包商为了节省编制时间和精力,往往把标前施工方案略作改动便报上。由于标前具体情况与实际进场时情况有变化,一般施工现场布置图及进度计划变化较大,如果分包商不了解实际情况,那么其方案与实际存在较大出入。项目班子情况中,专业管理人员数量不足。例如,该工程建筑面积22万m2据有关规定,建筑面积超过1万M2土建工程、装饰工程施工中,要求有至少2名项目专职安全员,而专项方案中专职安全员仅一人。对策:按要求人员数量到位。
2)方案中技术性数据来源无依据。例如钢管脚手架竖直立柱间距确定无计算依据、公式、结果。对策:要求计算依据符合实际情况,计算过程详细,结果准确。
3)在进度计划的编排上存在问题,例如主要施工内容漏写,关键线路不切实际,把非关键线路当成关键线路;未抓住主要矛盾;要求甲供材料和设备进场时间不当,只要把甲供材料和设备提前进场一周,该线路便变为非关键线路,前后工序未做到最大限度的搭接。例如工程开始时间、完成时间、中间时间结点与工体安排有出入,与总包进度计划不吻合,与其他分包商计划不协调,这是主要问题。其他问题也较多。对策:采用网络技术,抓住主要矛盾,工期安排要符合工作之间逻辑关系。
4)分包商现场管理人员和技术人员素质不高。对策:①在总承包单位选定分包单位并向监理工程师提交《分包单位资质报审表》监理单位认为分包单位具备分包条件后,应审查控制的重点一般是分包单位拟投入项目的项目负责人,管理者的资格与质量管理水平,特殊专业工种和关键施工工艺或新技术、新工艺、新材料等应用方面操作者的素质和能力。如果能了解到分包单位在以往同类工程施工时的业绩更好。②在施工前,采用样板工程引路的办法,实际考察,防止低劣素质队伍进入现场施工。同时督促总包单位加强对分包单位的员工培训管理,必要时令总包直接介入专项管理,要求总包方技术能力上支持分包商。
5)分包商施工质量不佳对策:①分包商提供的材料或半成品进场后,应向总包提供出厂合格证等质量证明资料,经监理工程师确认后方可投入。应一律先做样板,经总包、监理工程师、设计、业主联合验收,确认签证后方可大面积施工。②督促总包单位抽出专业技术人员和工程管理人员组成管理小组对分包进行质量管理。例如总包单位为了管理分包单位,结合工程实际情况,制定《某某工程分包工程管理办法、管理制度》等。③要求在分包合同中明确材料品牌、材质、性能参数,尽量具体,有利与监理工程师与总包方的控制。监理工程师应深入了解有关材料知识和市场信息,提高业务能力,动态检查,研究质量缺陷产生的原因,要求总包单位报送改进计划,经监理工程师审批后,督促分包商改进。
4结语
工程从规范到技术规程、专门的检验标准等,需要监理工程师掌握和熟悉的知识就有很多。如果不在工作中不断学习,就无法从事对专业工程的控制工作。建设工程监理工程师的实践证明,没有专业技能的人不能从事监理工作,只有不断地学习,才能使监理工程师持续保持较高的知识水平。从实践中学习,积累实践经验,避免工作失误。据有关资料统计分析,监理人员工作失误,少数原因是责任心不强,多数原因是缺乏实际经验。监理工程师业务内容具有很强的实践性,丰富的实践经验则可以避免或减少工作失误。监理企业加强培训工作。目前监理从业人员的素质达不到全方位、全过程监理要求;由于工程技术标准、规范、规程时有更新,信息技术的飞速发展,都要求工程监理人员不断提高业务素质。只有培养和造就出大批高素质的监理人员,才可能形成一批公信力强、有品牌效应的工程监理企业,才能使建设工程监理事业健康地快速发展。
参考文献
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作者简介
1、分包单位的资质报审、分包合同、分包合同备案表、总包单位与分包单位的安全生产协议书;
2、节能材料备案(上海市建筑节能材料质量监督备案登记使用现场核验单);
3、节能产品质量保证书;有效期内的型式检验报告和防伪核验单(2年内);
4、现场保温层检测厚度报告;实体检测有旁站记录和音像资料;
5、总包单位施工组织设计中应包含节能施工内容;
6、节能分部工程施工前,应编制节能工程施工方案,包含如下内容:
编制依据、工程概况、施工方法、质量控制要求和具体技术措施、样板间制作计划、分项工程检验批划分计划(一个检验批面积不得大于3000平方米)、隐蔽工程验收计划、材料进场复验复试计划、现场实体检验计划。
7、节能分部工程开工条件验收单;(见附表);
8、样板间(样板件)书面确认证明记录单;
9、节能专项检测方案;
(该方案必须经检测单位技术负责人审批签字并盖章,经建设单位技术负责人签字或总监
签字)。
10、检验批报审表(附检验批验收表、隐蔽工程验收记录、隐蔽工程验收单);
11、工程材料报审表(附数量清单、质量证明文件、复试报告);
12、保温砂浆试块报告;
13、节能分部验收前,应提供以下资料:
a、检测单位提供的建筑节能检测报告确认证明;
b、材料供应商对其供应的节能材料(系统)数量和质量合格确认证明;
材料进场的报验要检查厂家的执照、资质、年检是否过期,出厂合格证和检验报告的日期是否吻合,因为发现过施工单位造假的情况。水电物资的检验报告往往是很多型号在一起,要检查施工中所用的型号是否包含在检验报告之内。
施工单位及各分包单位的资质要检查营业执照、企业资质、人员资质、人员证书等,尤其要检查人员证书的有效期,因为曾经发现施工单位上报的人员资质里存在证书过期的现象。对于各方来往文件要心中有数,分为甲方发出文件、乙方发出文件、监理放往各方文件以及政府文件几类。所有文件经过资料员的手进行归档,除了做好登记目录之外,还要做到对看到过的文件在脑子里留有印象,以后不管什么时候提起来,都要基本确定是否有见到过,才能第一时间提供出来。
监理会议纪要和监理月报是资料员的两项比较重要的工作,监理例会每周一次,会上要仔细听各方发言,详细记录重点内容,如果有会上没有记录下来的内容,会后立即找发言者询问,务必做到会议纪要内容真实准确。会后对记录进行整理润色,尽量使用规范的书面语言,避免口头语出现在会议纪要中。当会议纪要通过总监或总监代表认可后,立即发往各相关单位,并请各方在发文本上签认。虽然会议纪要涉及与会各方,但监理有一定的工作程序,最好按照自己的工作程序进行,即没有必要先得到各方认可再下发,而是下发之后任何一方有问题或异议,以书面文件形式或当面交流进行更改、替换。这样一是为了保证监理的正常工作程序和工作效率,二是为了保证会上决议能够第一时间传达到各单位,避免因为各方的因素而影响工作的进行。
监理月报是监理工作一个月的总结,也是对现场施工情况一个月的总结,所以不能等到月底再着手进行,而是应该在一个月当中随时进行总结,这样即不至于积累很多的工作量,也不至于丢掉一些工作内容。
监理资料员除了工作细致,还有学会严谨,做到工程中涉及的大小事项都具有可追溯性,而追溯依据就在资料员手中。做为资料员要提高对“责任”和“依据”的敏感度,在工程中发生的每一件事都要做到有据可依,有据可查,不能因为省事或者因为甲方、乙方的理由而省略保留依据的过程。这样往往会将监理陷入两难的境地。遇到自己无法做主的事情,可以与总监或总监代表商议,请他们定夺,但不要擅自做主。
关键词:监理工作;工程建设;工作方法;工作内容
随着市场经济的深入发展,工程建设监理制作为国际上一项普遍实行的工程建设管理制度在我国出现,并愈来愈多的被应用到工程实践之中。在工程实践中如何充分发挥工程监理的作用是一个值得思考的话题。对此,本文就监理驻地管理工作开展及工作方法谈几点粗浅的看法和认识。
1 对监理工作进行总体的部署
这是管理的第一步,其目的在于对具体工作进行一项总体性的把握,具体的在规划中应完成以下几个方面的思考:1)思考技术上的难易程度,并按此对工程项目实施分列与归类;2)对施工单位的技术力量进行一定程度的摸底和评估,并按照评议出来的强弱顺序进行排列;3)对将要派往现场的监理人员所具有的业务水平,及其处理事务的能力要有正确的评估;4)对监理的驻地位置要进行合理地设置,这个是驻地建设的工作重点,目的在于便于监理工作的开展,提高工作的时效性,包括安排人员的住宿和生活环境的布置等等,应从人员出入的安全性,选择用材的经济性,进行综合考虑。
2 现场监理人员的安排
人员的安排对于监理驻地管理工作的正常、有序的开展尤为重要,从大量的工程实践经验来看,要注意以下几点:1)选择现场监理人员不能从个人感觉出发,而应该从切实的工作需要出发;2)人员的安排要与现场的需要相匹配;3)安排的人员素质要符合标准和要求,特殊岗位上的人员特别要加以注意;4)人员进场后,岗位的安排不要轻易改变。
3 日常监理工作的管理
这项工作的主要内容主要有以下几个方面:1)试验与抽检,这是驻地监理应重视的一项工作内容;2)将标准试验、抽检和工序检验等试验的工作具体内容进行细化、量化,划分好各个到场人员在试验、道路和结构专业间细致的分工,制定好相互协作的范围。
4 工序检查验收的管理
(1)首先编排好工序检查验收程序,并制定为细则,在细则上将工序报验涉及到的必备条件明确标出来,同时将不同工序检查安排到场的人员确定下来;
(2)制定出高效、科学的抽检方法,对于质量管理趋于稳定,对于质量水平高的工序要减少抽检的次数,降低抽检的频率,如果是质量管理薄弱、质量水平比较低的工序应加大抽检的频率高。措施检验趋于科学化、高效化,保证检测效益趋于最大化;
(3)整个检验内容应以工程利益为重,拿捏好抽检的频率和标准,切忌因监理工作而影响工程验收和工程进度,这些最终都将影响到监理的声誉。
5 档案管理
(1)、划定归档的范围。档案管理首先应该明确监理企业有哪些内容应该保存归档并进行划分;
(2)、细化归档的时间。档案及资料从形成到归档要经历一定的时间过程,所以对于不同资料的整理,工作人选和时间要细化、明确化;
(3)、虽然档案和资料杂且多,但是监理档案立卷还是有法可循的,分部、分项是常用的方法,或是专业组织案卷单元,或是按照承包人分立单元;整理时要科学地排列,或按时间整理,或按工序排列,按照这样的整理顺序完成案卷目录的编写,形成案卷。
6 质量管理
现场监理的主要工作就是质量管理,现在监理在进行质量管理时,首先工作方法和态度应该保持高度的科学性,全面熟悉、理解相关规范的要求,并严格按照规范所制定的指标实施质量控制。要想搞好质量管理,首先要了解影响工程质量的因素,常见的影响质量的因素有以下几种:
(1)业主有违反合同要求的行为,自主变更提高质量标准,但是没有提高单价;(2)、工期存在严重的不合理,此外,业主也有可能提出来不合理的阶段性目标工期;(3)、承包人在人员配置和管理方法与设计要求有偏离,不满足相关要求;(4)、监理自身在管理和质量标准未能合理的把握。
在搞清楚影响因素的基础上,要有效地管理质量,驻地监理要有一颗公正的心,这是对待质量管理最重要的态度,驻地监理的管理方法应该是科学的,这是处理好质量管理的重要基础。值得注意的是,标准中的数值指的是样本的统计量,而实际检测中的单个样本值不一定每一个都是符合标准,这时管理上主要是看单个样本值是不是与规范极值要求相符合。在管理中,如果遇到的是样本量小的检测,不能应用数理统计方法来处理的情况,此时需要单个样本值必须符合标准或是规范的要求。
7 进度管理
环顾我们现阶段的监理工作,质量管理控制工作是整个监理工作的重心,而现阶段对进度管理处于被动的境地。但是进度对工程的影响还是比较大的,现在分析一下影响进度的因素,主要有以下几个: 1)施工环境的提供上,业主没有能够按时提供;2)在施工准备上,事前准备的时间嫌少;3)设计上没有合理工期;4)业主在阶段进度计划的制定过程中存在不合理性,一味要求承包人赶工期;5)建设承包人没有过硬的管理能力,管理措施不到位,效果较差。6)承包人在人员的安排和设备的选择上,没有按合同要求执行。
在进度管理上应紧紧盯着容易出现问题的各个环节,从根源上将影响进度的因素有效地消除。
8 费用控制
从严格控制工程总投资、总造价的角度出发,结合合同条款、技术规范和工程量清单的规定实施按时计量支付,对价格的调整和合同外计量支付按照实事求是的原则公正合理地支付,费用控制核心是计量和支付。对计量支付的项目应该严格审核,其依据是规定的程序和相关的证明材料,力求做到及时、准确、科学、合理。
9 合同管理
这项内容主要对工程的变更、延期、费用的索赔、分包和转让、承包人的违约、争端与仲裁、保险与保函的处理等,对于上述项目的计量与支付必须有详细的证明材料和施工监理记录并符合规定的程序逐级上报,做到公平、公正、合法、合理、及时、准确。
参考文献:
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