贫困户动态管理原则

贫困户动态管理原则（共6篇）

贫困户动态管理原则篇1

同志们：

现在开会。今天的这次会议是经乡党委、乡政府决定召开的，会议的主要目的是贯彻落实总书记关于“精准扶贫首先要打牢基础，做实做细建档立卡，实现动态管理”的重要指示，根据《云南省贫困对象动态管理工作方案》，为确保全乡贫困对象动态管理工作政策清晰、标准统一、程序严格、步调一致、责任压实，实现扶贫对象应纳尽纳、应退尽退、应扶尽扶，为精准扶贫、精准脱贫打牢坚实基础。参加今天会议的有，乡贫困对象动态管理工作领导小组全体成员，各村第一书记，扶贫工作队员，全体站办所长、村委会书记、主任、副书记、副主任；各村民小组组长。今天的会议非常重要，我们有幸请到了县扶贫办刘强副主任到会指导并作业务培训，希望同志们遵守会场纪律，不随意走动，把手机调至静音或振动状态，做好会议记录和笔记，集中精力把这次会议开好。

今天的会议共有五项议程：一是由我为大家传达省委副书记李秀领同志，副省长张祖林同志在全省贫困对象动态管理工作视频会议上的讲话精神，并宣读活水乡贫困对象动态管理工作领导小组文件；二是由乡党委王书记对贫困对象动态管理工作作要求；三是由乡纪委张书记传达《省纪委省监察厅关于加强脱贫攻坚监督执纪问责的通知》精神;四是各村委会向王书记递交军令状;五是请县扶贫办刘副主任为大家做业务培训。

下面进行第一项议程：由我为大家传达会议精神;1.张副省长讲话精神； 2.李副书记讲话精神；

3.宣读领导小组文件、宣读督察组组成人员名单。

下面进行第二项议程：

请乡党委王书记对贫困对象动态管理工作提要求，大家掌声欢迎;

下面进行第三项议程。

请乡纪委张书记传达省纪委、省监察厅通知精神；

下面进行第四项议程：请活水、黑木、新台子、石槽河、沙锅村、龙家水塘、雨麦红党总支书记依次向王书记递交军令状。

下面进行第五项议程，由县扶贫办刘副主任为大家做业务培训并提供做要求，大家掌声欢迎。

同志们，刚才，我为大家传达了省贫困对象动态管理工作会议上张副省长和李副书记的讲话精神；请大家一定要认真领会，引起高度重视，将讲话精神严格落实到贫困对象动态管理工作的每一个环节。

乡党委王书记对下一步贫困对象动态管理工作提出了明确的要求并作出重要指示；

乡纪委张书记原文传达了省纪委、省监察厅关于加强脱贫攻坚监督执纪问责的通知精神，明确指出

各村委会都向乡党委递交了军令状，既然是军令状，就意味着更高的要求和更严的责任，请大家一定要以严谨务实的作风和责任感来对待这次动态调整工作。

县扶贫办刘副主任百忙之中来到活水为我们指导工作，对贫困对象管理及脱贫攻坚工作进行了深入浅出的分析，指出了存在的问题，解决了“要不要干”的问题，就下一步“如何做”讲了针对性、指导性都很强的意见，并明确了工作程序。贫困对象动态调整工作是箭在弦上，不得不干，不干不行。

为把这次会议精神贯彻好，落实好，我强调三点：

一、请各工作组跟村委会散会后立刻对接，对工作步骤、时间、人员进行敲定，对贫困对象动态管理工作进行安排部署，将会议精神落实到行动上来。在这里我再跟大家重复一下整个工作的流程：

会后迅速召开各村贫情分析会议（会议以村小组或自然村为单位，参会人员：各工作队全体成员和村三委干部、各村民小组长、支部书记）。

1.分析各村现有建档立卡贫困户各户的情况，（不准推倒重来，搞全盘否定，不准在全村普推普查），按照“先退后进的原则”，先筛查出符合剔除（十种人员，主要针对第一项有财政供养人员和第二项有任村三委干部的）或正常退出条件（省方案中1-5项括号内五种类型）的名单，再有针对性的入户核实（根据类型，将正常退出还是识别不精准的核实情况分别填写在附件1和附件2中），调查核实结束后，将初步拟定正常退出户名单（附件 4-1）、识别不精准剔除户名单（附件 4-2）于7月10日前由相应人员签字后报领导小组办公室。（杨建刚负责收集）

2.对2014、2015、2016三年脱贫退出的贫困户进行核查核实，存在退出后因病、因灾或其他情形又返贫的户数列出初步拟定脱贫返贫户名单（填写附表4-4），7月10日前由相应人员签字后报乡领导小组办公室。（杨建刚负责收集）3.完成第一步第二步工作以后，对村内条件较差的农户进行横向比对，确实达不到“两不愁、三保障”条件，且比保留在卡户内的农户情况糟糕的，拟出名单并按“五查五看”的要求入户核查（填写附件3）,核查后将拟新识别纳入建档立卡贫困户的名单（填写附件4-3），7月15日前报乡领导小组办公室。（杨建刚负责收）。

这里需要强调一下，如果是整户低保的，即便条件符合，也尽量不纳入。如果是部分家庭成员拿低保的，又符合条件的可以纳入；子女条件较好（住房、经济收入），但是与父母分家的，不宜纳入；但现在已经在卡户内的，不作剔除；好逸恶劳、吸毒的、赌博的，具备条件，也不宜纳入；子女在外务工收入较高的，不宜纳入，已经在卡户内的，如果在召开群众会的时候，群众意见较大，抵触的，可做剔除。

4.经领导小组办公室对报上来的四个名单进行初步把关审核后返回各工作组，由各工作组召集村委会、村民小组部分党员召开会议（为人正直、当过老干部的党员参加）对拟剔除、正常退出的、拟新纳入的及重新标识的名单初核。

5.各工作组召集村委会、村民小组全体党员和户主（户代表）召开会议对初核通过的名单进行评议，并详细记录会议评议情况（填写附件5-1），根据会议通过情况，分类别填写5-2表，5-3表，5-4表，5-5表并报乡领导小组办公室。

6.对评议通过的新识别纳入建档立卡贫困户的填写贫困户申请书（附件6）,必须由户主本人签名，实在不会写字的，可由家人或村干部代签，但必须是他本人按手印。

7.各工作组召集村两委召开贫困户拟定会议，逐项讨论研究，正常退出户，识别不精准贫困户，新纳入建档立卡贫困户，2014-2016年脱贫户认定为脱贫返贫户等四项工作，并做好会议记录（填写附件7）。会议结果报乡领导小组办公室。

8.乡领导小组办公室将各工作组报来的情况交由各部门进行数据复核，（请各相关部门与上级主管部门进行工作要求对接），经数据复核后，交由各行政村村两委进行初定结果公示5天（填写附件8-1，8-2 ,8-3, 8-4,8-5），公示张贴的第一天和第五天分别拍照，留存影像资料。

9.公示期满结束后，如有异议，由各工作组进行核实并作说明。如果无异议，组织召开村民代表会议进行议定（填写附件9-1），并将会议结果汇总（填写附件9-2, 9-3, 9-4, 9-5,）后报乡党委政府进行审定。

10.乡政府对审定结果进行公示5天（填写附件10）,若无异议，将审定结果报县扶贫办，若有异议由乡领导小组办公室进行核实并作说明。（审定会议记录以及公示情况痕迹资料由乡扶贫办进行收集存档）

二、本次贫困对象动态管理工作要严格按照云南省精准扶贫档案工作实施细则要求，进一步规范精准扶贫档案资料。各组要指定专人负责所有痕迹资料（图片、音像、会议记录、公示情况照片、表册）的收集、汇总和存档工作，要按照各个环节的时间顺序和要求应收尽收，应存尽存，特别是每一次会议记录，要记清记准每个人发言的情况，会议表决的情况。要做到程序到位，过程完整，信息资料真实可靠，可追溯，可查询。所有上报的资料各村委会收集留存一份装入档案。

贫困户动态管理原则篇2

补助5.5万元

记者从省财政厅获悉，我省近日出台《关于加强易地扶贫搬迁资金管理的意见》，在易地扶贫搬迁资金筹集渠道、补助标准、省市县分担比例及还款责任等方面作出详细规定。

此次由省财政厅、省国土资源厅、省扶贫办联合制定出台的陕西易地扶贫搬迁资金管理办法，明确了四个相关规定。1明确了易地扶贫搬迁建设内容

建档立卡贫困户搬迁安置房建设人均面积不超过25平方米，户型面积以60、80、100平方米户型为主，最大不超过120平方米；易地扶贫搬迁集中安置点要按照“小型保基本、中型保功能、大型全覆盖”的要求建设基础和公共服务设施。

2明确了易地扶贫搬迁补助标准

根据安置方式不同，采取差别化补助标准，对采取集中安置方式的，建房人均补助2.5万元，基础设施和公共服务设施配套人均补助2万元，旧宅基地腾退复垦人均奖励性补助1万元；对采取分散安置方式的，建房人均补助1.5万元，旧宅基地腾退复垦人均奖励性补助1万元。

3明确了易地扶贫搬迁资金筹集渠道及负担比例

按照建档立卡贫困户人均补助5.5万元的标准，中央及省财政与市县按照4∶6的比例分级负担。4明确了融资主体

市援助贫困单亲母亲项目管理办法篇3

“温暖援助农村贫困单亲母亲”项目

管理办法（试行）

为了进一步加强和规范“温暖援助农村贫困单亲母亲”项目资金的使用与管理，提高资金使用效益，根据河北省《关于开展“温暖援助农村贫困单亲母亲”活动的通知》精神，特制定本办法。

一、基金使用范围及原则

第一条从上级妇联组织争取的“温暖援助农村贫困单亲母亲”项目资金主要在我市省级以上贫困县实施，并以这些县中的农村贫困单亲母亲作为受益对象。

第二条项目主要以有助于直接提高贫困户收入的产业为主要内容，坚持借穷不借富、借个人不借单位（团体）、进村入户的原则。通过援助、鼓励农村贫困单亲母亲，积极参与当地部门组织开展的种植、养殖、手工等产业化发展项目，用自己的双手勤劳致富、摆脱贫困；通过培育和树立贫困母亲创业典型，带动更多的农村妇女积极创业，大胆创新，在农业生产和农村经济建设中建功立业。

第三条通过“小额短期、项目运作、定期归还、滚动发展”的援助模式，组织农村贫困母亲兴办生产、服务项目，自强自立、劳动致富。

第四条项目款的使用为小额借款、入户扶贫，每户借款5000

元，周期一年（项目实施效果明显、带动和影响范围较大的农村贫困单亲母亲，可申请续助。）。地方政府和妇联组织可根据需要和可能，增加扶贫投入。

二、项目管理第五条援助原则

（一）项目化运作原则。援助采取资金与项目相结合的方式运行，申请援助的农村贫困单亲母亲必须同时上报其选择从事的种、养、加工等项目。项目的选定，可根据当地的资源、市场、技术和产业结构等条件，围绕投入少、风险小、见效快、收益好的种植、养殖、农副产品加工等项目进行。

（二）同等条件优先原则。同等条件下，优先考虑参与市级以上巾帼科技示范基地产业发展的贫困单亲母亲，优先考虑担任过妇代会干部、从事过妇女工作、获得过妇联系统荣誉称号的贫困单亲母亲，优先考虑农村独生子女户或二女户的贫困单亲母亲，优先考虑列入扶贫开发工作重点县、重点村中的建档立卡的贫困单亲母亲。

（三）公平、公正、公开原则。援助过程中要保证受援对象的情况真实准确，公平、公正、公开，严格按规定程序组织实施，不重复援助，不因援助活动引发各种矛盾纠纷。

第六条援助对象的范围与条件

（一）全市范围内因各种原因致贫的农村贫困单亲母亲。已经享受民政部门低保政策的不再援助。

（二）家庭年人均纯收入低于扶贫标准2300元。

（三）有劳动能力和劳动意愿，自觉实行计划生育，年龄55周岁以下。

（四）有发展生产的项目，能诚信还款。

第七条项目执行县妇联要设专人管理，对项目资金的使用、项目运作加强管理和指导，凡转移、挪用、拖欠、挤占扶贫资金的，必须如数追回，并依法追究法律责任。

第八条援助项目申报程序

（一）符合条件的农村贫困单亲母亲需向所在村妇代会申请，由村妇代会推荐，将申请表及项目上报乡妇联，经乡妇联申核后报县妇联。

（二）县、乡妇联对农村贫困单亲母亲家庭进行调查，严格按照援助对象的条件进行收入核查、民主评议，并将拟援助贫困单亲母亲名单、援助项目、援助金额应在村务公开栏张榜公示7日，接受村民监督。

（三）公示结束后，县妇联通过筛选确定援助名单，建立援助贫困单亲母亲档案，并将拟援助对象的申请表、调查情况、公示情况报市妇联项目部审批、备案。

（四）以农业园区及企业援助为依托的援助项目除上报贫困单亲申报表外，需上报园区或企业情况、项目建议书、效益分析及还款计划，经县妇联和项目所在地政府审核后，将项目名称、投资金额、援助贫困单亲母亲人数等信息公示，报市妇联审批、备案。

第九条项目审批

（一）市妇联成立温暖援助项目领导小组，对全市范围内的温暖援助项目进行审批、备案。各县区妇联也要成立相应的领导机构，负责项目的审批、跟踪和监督等事宜。

（二）对符合条件的贫困单亲母亲，经县乡妇联调查后报市妇联审核。审核通过后，由市妇联项目部与项目县区妇联签订意向书，并于30日内拨付援助资金到项目点。

（三）对吸纳农村贫困单亲母亲的农业园区或企业，经县妇联审核后，市妇联项目部对项目实地考察，审批通过后，由市妇联与项目县区妇联签订意向书，并于30日内拨付援助资金到项目点。

第十条项目执行

（一）项目实施要分批分次进行，以县区为单位组织实施，签订意向书的项目地妇联负责本辖区内援助项目的执行、跟踪和管理。

（二）项目点妇联要建立健全项目实施的领导组织机构，建立贫困单亲母亲救助档案，保留项目实施凭证。援助项目直接到人到户，实行动态管理，按照程序进行跟踪和指导；援助项目直接到园区或企业的可由县、乡妇联直接管理。

（三）项目点乡镇妇联和村妇代会负责受援助母亲项目实施的日常管理和技术指导。受援助母亲收到援助资金后，实施项目

过程中购买的原料、生产资料及其他投资凭证，需经村妇代会主任、乡镇妇联主席验收、签字后方可生效，作为项目凭证交县妇联存档。以园区或企业为依托的项目执行，援助资金的使用凭证需园区或企业负责人签字，经县妇联主席核实、签字后方可生效。

（四）项目点在收到援助资金后应当于5日内将援助资金直接发放到园区（企业）和贫困单亲母亲手中。

（五）项目周期结束时，由于不可抗力、自然灾害、突发事件等原因造成项目未达到预期效果或无法继续的，受援助母亲可通过所在村妇代会、乡镇妇联提出减免归还资金申请，经县、市妇联调查、审核后，予以减免。

（六）为保持项目的可持续性，项目点妇联必须加强档案管理，完整地保存与项目有关的票据、图文资料和声像资料等。

第十一条项目的检查、验收

（一）县乡妇联要及时对项目进行总结和自查，市妇联负责项目的检查、验收和评估。项目周期结束时，县区妇联对辖区内的项目执行情况逐一验收。

（二）县区妇联检查的内容主要包括：是否建立项目领导机构、配套资金是否到位、档案是否完整、援助资金使用情况、项目实施情况、工作经费落实情况、单亲母亲增收情况、影响和带动情况等。

（三）对项目实施不力，增收效果不明显的项目县，市妇联将收回援助资金，更换项目点。

三、资金管理

第十二条援助资金减免条件

（一）因不可抗力和自然灾害等原因，致使项目受损严重或无法继续的。

（二）因流行性疾病导致种植或养殖损失惨重的。

（三）因突发交通事故或重大意外事故，导致受助对象伤亡或失去劳动能力，无法继续项目的。

（四）因受助对象或家人突患重大疾病，无法继续开展项目的。

第十三条因渎职或滥用职权造成项目资金损失和名誉损害的，将提请有关部门对相关责任人进行行政处分、经济处罚，情节节严重的将追究法律责任。

五、附则

第十四条各县区妇联可根据本办法，制定相应的援助资金和项目管理实施细则。

第十五条本管理办法自2013年4月1日颁布之日起实施，解释权属市妇联城乡部。

第十六条承德市《温暖援助农村贫困单亲母亲》管理小组组长：赵春丽

副组长：陈卫华

贫困人口慢病签约管理工作方案篇4

进一步加强我县医疗行业作风，着力解决医德医风缺失、在医疗服务中违规违纪违法、侵害患者合法权益等突出问题，根据省卫生健康委《转发国家卫生健康委办公厅〈关于印发2021年医疗行业作风建设工作专项行动方案〉的通知》精神，结合我县实际，特制定本方案。

一、工作目标

通过开展专项行动，弘扬新时期医疗卫生职业精神，宣传广大医务人员舍身忘我、无私奉献的抗疫精神，营造风清气正的行业环境；规范医疗机构从业人员执业行为，强化廉洁从医、规范执业。进一步推进“九不准”等相关文件的落实，深入落实医疗机构党组织对行风建设工作的领导，推动完善医疗卫生综合监管制度，切实保障人民群众健康权益。

二、工作范围

全县各级各类医疗机构和医务人员。

三、工作任务

（一）严格行业作风建设各项工作要求，切实加强执业行为监管。

1.各级卫生健康行政部门要把行风建设列为从医执业的重要内容。加大医疗行业行风建设监管力度，着力深化行风意识；优化医疗机构行风工作机制，要将行风建设与主体责任落实及党风廉政建设工作紧密结合，切实加强医院内部行风管理，强化医德医风监管，紧密结合实际，惩防并举，进一步构建风清气正的医疗行业工作氛围。

2.要重点检查医疗机构在医疗行风建设“九不准”等文件规定及医德医风考评和奖惩机制等方面落实情况，是否存在有章不循、落实不力、激励不强、奖惩不公等问题。要建立完善医疗机构从业人员诚信体系与考评体系，对于严重违反行风要求的案例要及时向社会通报公布，对于严重损害行业形象的机构和人员要列入“黑名单”并公之于众。

3.要通过信访、举报、部门协作等途径全面深入排查线索，重点检查医疗机构从业人员（含医生、护士、医技人员、行政人员）利用职务便利，在医疗活动中（包括在介绍入院、检查、治疗、手术等环节）索取或收受患者及其家属以各种名义赠送的“红包”礼金或者牟取其他不正当利益的违规违法行为。要严格按照《省医务人员收受“红包”处理规定（试行)》及《医疗机构从业人员违纪违规问题调查处理暂行办法》，根据违规违法行为的严重程度给予相应处置。

（二）严密医疗机构行风制度和组织建设，坚决查处收取回扣、诱导消费和不合理诊疗行为。

1.各公立医疗机构要注重制度建设，针对易于产生行风问题的招采、财务、人事等重点环节要有完备的风险点管控措施。要探索完善“三重一大”和涉及重大利益问题的个人事项主动申报、主动规避、主动监督制度，要重点落实在医疗机构内建立党委主导、院长负责、党务行政工作机构齐抓共管的医德医风工作机制，建立完善医疗机构和医务人员医德医风考评制度，实行医德医风的“一票否决”制。要将医疗机构、所有从业人员贯彻执行“九不准”情况在医疗机构校验管理、等级评审工作和医疗卫生人员考核、职称晋升、医德考评、医师定期考核等制度安排中给予充分体现。要严格落实行风建设组织架构建设的有关要求，各医疗机构要配置专职行风建设人员（人员名单请于8月15日前上报医政医管科）。

2.开展打击医疗机构从业人员收取回扣专项治理，重点检查医疗机构从业人员接受药品、医疗器械、医用卫生材料等医药产品生产、经营企业或经销人员以各种名义、形式给予的回扣行为；医务人员接受医药企业为其安排、组织或支付费用的营业性娱乐场所的娱乐活动行为；医务人员通过介绍患者到其他医疗机构检查、治疗或购买医药产品等收取提成的行为；医疗机构及其从业人员违反规定发布医疗广告，参与医药产品、食品、保健品等商品推销活动的行为；医务人员利用任何途径和方式为商业目的统计医师个人及临床科室有关药品、医用耗材的用量信息，为医药营销人员统计提供便利的行为；医务人员违反规定私自采购、销售、使用药品、医疗器械、医用卫生材料等医药产品行为。加强对医务人员规范检查、规范治疗、合理用药等执业行为的监督检查，加强高值医用耗材、辅助性用药等领域的监管。围绕处方（医嘱）权限、知情同意、批准程序、外购药品院内使用和用药安全保障等方面完善医疗机构药品使用监管。要将各级各类医疗机构全面纳入行风监管体系，探索建立不规范、不合理诊疗行为约谈机制。将不合理诊疗行为纳入医务人员绩效考核体系进行监督评价。对违反诊疗常规、诱导医疗和过度医疗等严重违规行为，纳入医疗机构不良执业行为记分和信用体系管理，并向社会公布。

（三）严肃查处医药产品生产、经营企业的经销人员在医疗机构内的违规营销行为。

1.重点检查医疗机构门诊、住院部、药房等区域出现医药产品生产、经营企业或经销人员违规向医务人员推销药品、医疗器械，进行商业洽谈的行为。

2.医疗机构应当充分运用人工智能或信息化手段，对医药产品生产、经营企业的经销人员进入医疗机构内部与医务人员接洽营销行为进行预警、监测和及时处理。

四、实施步骤

专项整治时间为2021年7月-12月，分3个阶段实施：

（一）自查阶段（2021年8月15日前）。

各医疗机构组织召开工作会议，广泛动员部署。组织本单位认真学习贯彻中央、省、市关于加强行业作风建设有关文件精神，各医疗机构和全体医务人员要严格执行“九不准”要求，不断增强遵纪守法和廉洁从医意识，正确约束和引导医疗服务行为。各医疗机构要按照本方案要求开展自查工作，落实监督机制。聘请社会各界行风监督员进行监督，规范行风问题投诉举报渠道，采取短信举报、网络举报、热线投诉等多种形式，鼓励社会各界提供线索。

（二）整治阶段（2021年8月-11月）。

卫生健康行政部门负责查处本辖区内医疗机构及医务人员的收受“红包”、回扣等违规行为，收集、整理群众举报线索并依职责查办或转交相关部门查办。联合相关部门对日常诊疗行为及内部管理进行检查，并对发现的问题进行集中整治。持续开展专项巡查暗访，强化医疗机构和从业人员主体责任，曝光违规违纪案例，建立举报信息通报制度、大额医疗费用倒查机制和联防联控机制。集中整治范围要实现辖区内医院（含中医院和妇幼保健院）全覆盖，其他类型医疗机构（乡镇卫生院、门诊部、诊所）覆盖50%以上。

（三）总结阶段（2021年12月）。

对本区域内专项整治工作情况进行总结和评估。单位专项整治行动总结报送卫健局医政医管科。

五、工作要求

（一）高度重视，加强组织领导。

我县专项行动由县卫生健康局医政医管科，负责综合协调、信息汇总、督导交流等日常工作。各医疗机构要提高政治站位，充分认识行风建设工作的重要性和开展本次专项行动的紧迫性。要切实加强对专项行动的领导，建立主要领导负总责、分管领导具体抓的工作机制，细化措施，明确分工，多部门发挥合力，将专项整治工作落到实处。

（二）坚决打击，严肃问责追责。

各医疗机构要切实履行行业监管职责，加大对医疗机构和从业人员贯彻执行“九不准”的行为查究力度，对整治过程中发现的违法违规行为要依法依规坚决打击，建立案件台账，做到有案必查、违法必究，曝光一批典型违法违规案件，清理整顿一批管理不规范的医疗机构。要层层落实责任，建立问责机制，对存在不认真履行职责、失职、渎职等行为的主管部门和工作人员依法严肃问责。对工作不力导致严重问题的，追究医疗机构主要领导和直接领导责任。对隐瞒不报、压案不查、包庇袒护的，一经发现，从严处理。

（三）严格执法，保持高压态势。

各医疗机构要确定专门人员，具体负责“红包”、回扣问题举报受理工作，向社会公布举报电话、通讯地址、电子邮箱和举报接待时间、地点，公布有关规章制度。要在门诊大厅等人员比较集中的地方设立举报箱，对反映的问题及时组织调查，抓紧进行处理。要充分发挥社会监督的作用，在举报热线、网络平台、微信公众号等平台基础上设立医疗机构从业人员违规收受“红包”、回扣监督举报专线和专用通道并向社会公布，广泛征集线索，保持高压态势，发挥震慑作用，确保专项行动取得实效。

（四）宣传教育，加强舆论引导。

各医疗机构要通过宣传医疗机构优秀医务工作者典型事迹，引导医务人员廉洁行医，塑造和维护良好行业形象。通过官方网站、政务新媒体、新闻媒体等渠道，对重点案例查处情况进行曝光，对损害人民群众切身利益的违法违规行为形成舆论震慑。

贫困户动态管理原则篇5

按照XX县农业农村局《关于做好贫困村产业扶持基金巡察反馈问题整改工作的通知》（X农发〔2021〕X号）相关要求，XX镇高度重视，认真开展贫困村产业扶持基金使用管理自查工作，现将相关情况汇报如下：

一、工作开展情况

（一）加强领导，落实责任

根据工作安排，成立了XX镇贫困村产业扶持基金使用自查小组，由党委书记XX任组长，镇长XX、分管领导XX任副组长，脱贫办、财政所、农业服务中心、党政办相关部门人员为成员，负责产业扶持基金管理使用自查工作。

（二）建章立制，严格规范

结合市、县相关文件要求，分别制定了XX镇XX社区、XX镇XX村《产业扶持基金收益分配使用管理制度》、《产业扶持基金使用方案》、《追加产业扶持基金的使用管理方案》，贫困村在使用产业扶持基金时必须按照管理办法执行。

（三）规范运行，认真自查

1.基本情况。XX村产业扶持资金共计50万元，XX社区产业扶持资金100万元。

2.使用情况

XX村产业扶持资金共计57.6203万元，其中10万投入XX县XX种养植专业合作社，按7%固定比例分红（其中8万元为原产业周转金，2万元为红利投入）；28.2万投入XX县化工总厂，按6%固定比例分红；11万元投入XX县XX文旅发展有限公司，按7%固定比例分红；2.8万元借贷给贫困户发展产业。

XX社区产业扶持资金共计100万元，其中28万投入XX县化工总厂，按6%固定比例分红；19万元投入XX县XX文旅发展有限公司，按7%固定比例分红；3万元借贷贫困户发展产业。2018年10月，XX社区将新增加的50万产业周转金，分别投入XX县XX家庭农场30万元和XX省XX食品有限公司20万元，按3.6%固定比例分红。

3.收益及分配情况

XX村集体经济收益11.69万元，其中解决贫困户生产生活困难和发展村级公益事业3.57万元。XX社区集体经济共计收益15.8万元，其中解决贫困户生产生活困难和发展村级公益事业3.9万元。

二、目前存在的问题

（一）产业扶持资金用途单一。

部分资金用于投资企业，按比分红，用于非生产性支出，没有助推贫困户产业增收长期稳定脱贫的根本作用。

（二）产业扶持资金效益不高。

借款后发展的种养殖业，由于农户技术和管理不到位，未能产生较好效益，部分贫困户存在逾期未归还的情况。

三、下一步工作打算

（一）强化产业扶持基金政策宣传，使广大群众对基金相关政策、申请借款条件和流程家喻户晓、人人皆知，切实为推动产业扶持基金工作营造良好的氛围。

（二）树立发展的标杆，发挥种养殖大户的示范带动作用，激发群众的脱贫致富积极性。

学籍异动管理原则篇6

第一章休学、复学

第一条全省义务教育年限为九年，普通高中教育年限为三年。义务教育阶段学校不允许留级。

第二条中小学生如因伤病和本人不可抗拒原因确需休学的，由监护人提出书面休学申请，填写《河北省中小学生休学、复学申请表》（附件2，以下简称《休学、复学申请表》）并提交有关证明材料(因伤病提出休学的，需出具县级以上医疗单位检查证明及相关材料。学生因不可抗拒的原因提出休学的，需出具公安或民政、劳动等有关部门的证明)，学校审核后报主管教育行政部门审批。教育主管部门核准休学的，由学校通过电子学籍系统报教育主管部门登记后做休学处理。学生休学情况要记入学生电子档案，医院等出具的有关证明作为《休学、复学申请表》的附件保存备查。学生休学期间，学校应为其保留学籍。休学结束后，由监护人填写《休学、复学申请表》，经学校和主管教育行政部门核准后复学，并由学校通过电子学籍系统报教育主管部门登记后做复学处理。休学期限原则上为一年，如遇特殊情况，可连续休学两年。

第二章升级、跳级

第三条学生在接受义务教育和普通高中阶段学习期间，正常升级学生的学籍信息更新，由电子学籍系统完成。

第四条学生在接受义务教育和普通高中教育期间，原则上不允许跳级。学习成绩特别优秀的学生，由监护人提出书面申请，经学校审核并报主管教育局学籍管理部门批准的，可以跳级。跳过年级视为受完相应年限的教育。核准跳级的学生，由学校通过电子学籍系统进行学籍变动。

第三章转学

第五条学生在接受义务教育和普通高中教育阶段学习期间，不得随意转学。有下列情形之一的，可以申请转学：

一、义务教育阶段学生因家庭居住地跨省、市、县迁移（不含同城区内迁移，下同）或普通高中教育阶段学生因家庭居住地跨省、市迁移，且户籍已迁入居住地的，可以转入户籍所在地学校。

二、学生接受教育期间身体状况发生变化的，在市域范围内，可以由普通学校转入特殊教育学校，也可以由特殊教育学校转入普通学校就读。

三、在普通高中学校因学习有困难无法跟班学习的学生，在全省范围内，可转入中等职业学校学习。

在以上情形范围内确需转学的，由学生本人及其监护人提出转学申请。学生休学期间以及受处分期间不予转学。中等职业教育学校（包括技工学校、职业学校、中等专业学校）学生不得转入普通高中。

第六条义务教育阶段学生因家庭居住地跨省、市、县迁移且户籍已迁入居住地的，可由监护人持户籍迁移证明等证明材料向转出学校提出书面转学申请并填写《河北省中小学生转学申请表》（附件3，以下简称《转学申请表》），转入学校通过电子学籍系统发起学生转学申请，经转入学校所在地县级教育主管部门、转出学校及转出学校所在地县级教育主管部门审批核准后，通过电子学籍系统办理学生转学业务。转学后，由转入学校以收到的学籍档案为基础为学生接续档案。转出学校应保留电子档案备份，同时保留必要的纸质档案复印件。同时，各县级教育行政部门要按照属地原则每学期将辖区内义务教育阶段学生转入、转出情况书面上报当地市级教育行政部门。跨省转入、转出的，还须符合其他相关省份学籍管理有关规定。

第七条普通高中阶段学生因家庭居住地跨市迁移且户籍已迁入居住地的,可由监护人持户籍迁移证明等证明材料向转出学校提出书面转学申请并填写《转学申请表》，转入学校通过电子学籍系统发起学生转学申请，经转入学校所在地教育主管部门、转出学校及转出学校所在地县级教育主管部门审批核准后，可办理转学手续。转学后，由转入学校以收到的学籍档案为基础为学生接续档案。转出学校应保留电子档案备份，同时保留必要的纸质档案复印件。

普通高中阶段学生申请转入中等职业学校学习的，可由学生本人或监护人向转出学校提出书面转学申请，经转出学校和转入学校同意的，按照中等职业学校隶属关系报相应教育行政主管部门批准后，可办理转学手续。转出学校应保留电子档案备份，同时保留必要的纸质档案复印件。

第八条学生按照有关规定转入或转出特教学校、工读学校的，由学校和地方教育主管部门通过电子学籍系统完成转学手续，并将相关材料归入学生学籍档案。此类转学具体程序由各市级教育主管部门制定。

第九条学籍管理实行“籍随人走”。转入、转出学校和各级教育主管部门应当分别在十个工作日内完成学生学籍转接。学生办理学籍转接手续后，转出学校应及时转出学籍档案，并在一个月内办结。跨省转出或接收外省转入学生的，由各市教育主管部门汇总相关信息，并于每学年末报省教育厅备案。高三年级最后一学期原则上不办理任何原因的转学手续。

第十条义务教育和普通高中教育阶段转学均不得变更就读年级。转学时间原则上为开学初一个月内办理。

第四章借读

第十一五条中小学生原则上应在学籍所在学校就读。学生父母双方出国工作一年以上者，父母双方长期从事野外工作或流动性工作者，父母双方支援边疆建设且在当地就读有困难者，在学校学位许可的情况下，可以到其他亲属所在地学校借读。

解放军边防指战员、烈士、华侨、归侨、港澳同胞、台湾同胞、在我省工作的外籍专家的子女也准予借读。

第十二条申请借读的学生，可由监护人持所在单位和原校证明、借读所在地亲属户籍证明及原校学籍基础信息表复印件向接收借读学校提出书面借读申请并填写《河北省中小学生借读申请表》（附件4），到接收学校的教育主管部门办理借读手续，经教育主管部门批准后方可借读。

借读学生必须在与原校相同的年级借读。凡在低于原年级借读者，一经发现，即取消其借读资格。

第五章辍学、退学

第十三条学生在接受义务教育阶段学习期间，除因出国定居外，不得以任何理由申请退学。义务教育阶段学校不得以任何理由劝退、开除学生。义务教育阶段学生连续超过三个工作日无故未入校就学且学校无法与其监护人取得联系的，由学校通过电子学籍系统做辍学处理。同时，各学校应将义务教育阶段学生辍学情况依法及时书面上报当地乡镇人民政府、县级教育行政部门，在义务教育年限内为其保留学籍，并利用电子学籍系统进行管理。

第十四条学生在普通高中教育阶段学习期间，有下列情形之一的，可以申请退学：

一、因患不能治愈的重症或患严重的传染疾病已休学两年，不能坚持或不宜继续在校学习（须附县级以上医疗单位证明）的。

二、在学习期间因意外伤害性事故导致严重的智力障碍或生活不能自理（须有二级甲等以上医疗单位证明）的。

三、出国定居（须凭学生本人护照复印件，户口簿复印件）的。

四、经司法部门判刑或被采取强制性教育措施等特殊原因要求退学的。第十五条因出国定居申请退学的义务教育阶段学生和本细则。

第十六条所列情形范围内申请退学的普通高中教育阶段学生，由学生本人及其监护人持相关证明向学校提出书面退学申请，并填写《山西省中小学生退学申请表》（附件5），经学校审核同意并报主管教育部门批准后，可准予退学。学校应及时注销退学学生的学籍。

学生出国定居后又回到境内并仍在我省接受基础教育的及新移民到我国并在我省落户、申请在我省中小学校接受基础教育的学生，接收学校应按有关规定为其新建学籍。

第十七条普通高中教育阶段学生在一学期内连续无故旷课超过8周或累计旷课10周及以上，其间经学校与家长多次联系帮助教育无效者；或休学期满，经学校与家长联系后仍未复学或不按期办理继续休学手续的，经学校报请县、市教育行政主管部门批准，按自动退学处理，由学校注销学籍。

第十八条学生死亡的，学校应当凭相关证明在10个工作日内通过电子学籍系统报学籍主管部门注销其学籍。

学生因失踪、被刑事拘留等原因离校的，学校须及时向市教育局报告，可以保留其学籍的，应尽量保留其学籍。对被采取刑事强制措施的未成年学生，学校不得取消其学籍。被人民法院宣告免刑、缓刑、假释、判处非监禁类刑罚的学生，学校应继续让其留校学习，并采取有效的帮教措施，协助司法机关做好教育、挽救工作。解除刑事强制措施，收容教养、劳动教养的未成年学生，学校应允许其及时回校就读。

第五章毕业（结业、肄业）

第十九条义务教育阶段所有学生学习期满后，全部予以毕业，毕业证由县级教育行政部门统一印制、核准、编号、验印、颁发。

第二十条普通高中学生在校学习期满，达到以下要求者，准予毕业。

一、基础发展素质评价总评达到合格，无重大错误者（含学习期满，处分已撒销的）。

二、各学年获得的总学分至少达到144个（其中必修学分至少116个，学习各学科课程标准所设置的选修模块至少获得22个学分，学习学校自主开设的选修模块至少获得6个学分）。

三、参加各规定科目学业水平考试（含补考）,且各科目成绩达到C等级及以上者。

四、达到体育锻炼合格标准，具体标准可参考《中小学生体育合格标准实施办法》。

五、按规定参加了劳动和社会实践活动。

第二十一条普通高中毕业证书由省统一印制。准予毕业的普通高中学生由市级教育行政主管部门核准、验印。毕业证书验印工作在每年的七月底前一次性完成，因缺照片或者其他原因未按时办理的不予补办。

第二十二条普通高中学生未达到规定毕业条件者，由学校发给统一式样的结业（或肄业）证书。

第二十三条学生毕业证书遗失的，一律不补发，由毕业学校发给学历证明。学历证明原则上只能办理一次。

第六章保障措施

第二十四条地方教育行政部门和学校应当为学籍管理提供必要的保障条件，完善管理制度，建立工作机制。各级教育行政部门和学校要结合全国中小学生学籍信息管理系统（以下简称学籍系统）建设确定学籍管理员，并报上一级教育行政部门备案。学籍管理员必须是各单位或学校正式工作人员，身体健康、历史清楚、政治可靠、思想素质和业务素质优良，娴熟掌握各级各类中小学生学籍管理规定的各项内容、学籍信息采集的基本要求、学籍系统的基本功能和操作方法、保密要求等。

学籍管理员须经过专业培训方可上岗工作，并保持相对稳定。发生变化的，要及时备案。

第二十五条地方教育行政部门和学校应当每学期复核学生学籍，确保学籍变动手续完备、学生基本信息和学籍变动信息准确。

第二十六条各级教育行政部门和学校要建立严格的保密制度。学生学籍信息只能服务于教育行政部门和学校的教育管理与教学工作，严禁擅自公开、提供、泄露、扩散学籍相关信息。

第二十七条教育行政部门违反本办法的规定，由上一级教育行政部门责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法处理。

第二十八条学校违反本办法的规定，有下列情形之一的，由主管部门责令改正；情节严重的，依法追究校长和相关人员责任：

一、不为已接收学生建立学籍档案的；

二、以虚假信息建立学籍或学籍档案的；

三、不及时把学籍变动信息纳入学籍档案的；

四、不及时报告义务教育阶段学生辍学情况的；

五、接收学生不为其办理转学手续的；

六、不按规定为学生转接学籍档案的；

七、泄露或非法使用学生学籍信息的；