加大法律援助工作力度

加大法律援助工作力度（精选11篇）

加大法律援助工作力度 篇1

作者：佚名 日期：2014/3/5 16:29:16 浏览字体： [大] [中] [小] 加大法律援助力度 保障当事人合法权利

去年以来，乐至县司法局、县法律援助中心、广大律师和法律服务工作者紧紧抓住新《刑事诉讼法》实施的有利时机，积极拓展法律援助渠道，切实加大法律援助力度，在刑事辩护和民事代理上充分保障当事人合法权利，收到良好社会效果，成绩显著。县法律援助中心工作人员、律师、法律服务工作者收获援助当事人赠送锦旗8个。另据法律援助中心数据统计，去年我县共办理法律援助案件416件，比2012年增长近四成。其中：办理未成年人援助案件103件（民事62件，刑事41件），比2012年增长八成；办理农民工维权案件102件（工伤12件，交通事故26件，讨薪64件），比2012年增长近六成；办理残疾人案件36件（民事26件，刑事10件）；办理妇女案件47件（民事45件，刑事2件）。侦查、审查起诉阶段介入的案件有49 件，占全年刑事案件78%。采取的主要措施有：

一、抓好贯彻落实。县司法局、县法律援助中心按照《刑事诉讼法》、《关于刑事诉讼法律援助工作的规定》、《办理法律援助案件程序规定》、《关于年未岁初开展农民工讨薪专项法律援助活动的情况报告》相关规定和要求。组织援助志愿者、律师、法律服务工作者、援助中心工作人员认真学习以上法律法规，强业务并应用于日常工作。

二、扩大法律援助服务范围。按照新刑事诉讼法将尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人及可能被判处无期徒刑人员纳入援助对象；将审判阶段的指定辩护，扩展为在侦查、审查起诉、审判阶段均可通知辩护；将涉及农民工讨薪、保险、交通事故、工伤等纳入缓助。

三、建立联动机制。县法律援助中心与公安、检察、法院和工会等部门加强沟通、配合，建立了法律援助工作联动机制。

四、开通绿色通道。对可能判死刑、精神病及未成年的犯罪嫌疑人、被告人、农民工开通绿色通道，按照程序简化审批，为符合条件的援助对象及时指派律师提供法律援助服务工作。

五、增加刑事援助办案补贴。乐至县司法局、县法律援助中心严格按照《乐至县法律援助案件贴标准》的要求发放办案补贴，根据实际情况经讨论通过，对侦查及审查起诉阶段介入的援助律师给予适当办案补贴，用于办理案件的差旅费、文印费、调查取证、通讯费、伙食补助费的补贴。

六、加强监督和考核。按照《乐至县法律援助案件评查办法》、《律师事务所考核办法》、《案件投诉制度》，乐至县司法局案件评查小组严格进行法律援助案件的卷宗质量评查及回访调查和投诉核查，加强监督和考核，对案件评查在70分以下的承办人要求纠正并不发放办案补贴。

七、加强宣传工作。年初，县司法局制定法律援助工作目标任务，将法律援助宣传工作纳入乡镇司法所目标考核，同普法及法律六进等工作给合宣传。通过县、乡镇、村（社区）三级援助工作站（点）宣传援助相关法律法规，提高知晓率。

八、充分发挥“1+1”援助律师的作用。来自浙江杭州的援助律师陈丹为乐至县提供法律援助志愿服务，2013年7月份到位后积极办理援助案件，截止今年2月份，办理各类援助案件23件（刑事19件，民事4件），其中未成年人犯罪案件14件，精神病人犯罪案件4件，收获当事人送的锦旗3个。

加大法律援助工作力度 篇2

在制定实施信息安全宏观政策方面, 欧盟正在制定“欧洲互联网安全战略”, 计划改进欧洲网络与信息安全署的职能, 并将其作为欧盟信息安全管理的核心机构;完善计算机应急小组功能, 提高应对信息安全突发事件的能力;加强这两个机构之间的合作, 以及它们与欧盟其他机构和北约的合作, 提高信息安全管理能力。

在网络数据和隐私保护领域, 欧盟将在2012年年初修订《数据保护指令》, 特别强调云计算和社交媒体等对消费者和销售者信息的保护义务。2012年中期, 欧盟委员会还计划讨论通过有关加强电子隐私保护的具体措施。

在信息基础设施安全保障方面, 欧盟委员会2010年提出了《关于应对信息系统受攻击的指令》的提案, 这一提案正在讨论修改之中, 预计今后两年内将获通过并实施。

为了打击网络犯罪, 欧盟正在调研论证成立欧洲打击网络犯罪中心, 其论证结果将于2012年公布。欧盟还计划成立欧洲打击网络犯罪平台, 建立健全各成员国网络犯罪预警机制。

另外, 欧盟正在加大对不良网络信息特别是网络儿童色情信息的打击力度。欧盟委员会认为, 青少年鉴别力和自制力较弱, 易受不良网络信息的影响, 因此必须加大打击针对青少年的网络不良信息的管理力度。为此, 2011年年底欧盟发起一项由网络技术机构和网络媒体参与的联合行动, 共同为青少年创造一个良好的上网环境。欧盟还将出台一系列措施, 打击针对青少年的网络犯罪。

加大农民培训工作力度 篇3

一、存在的主要问题及原因

1、农民工的积极性不高。从各地的实际情况来看，政府开展农民工培训工作是为了完成上级的任务，而农民工参加培训是迫于政府的压力，农民工把参加培训看作是一种负担等现象依然存在。造成这一现象的原因是多方面的，但主要还是政府对农民工缺乏真正的了解，不知道农民工在想些什么，不知道他们需要什么，因而缺乏有效的引导。具体表现在：一是认识问题。农民工普遍存在小农意识，只看眼前，很少考虑长远。农民工出来打工目的是赚钱，让他们放下手中的活去花钱参加培训，他们觉得不划算。二是有思想顾虑。他们甚至担心，政府鼓励他们去参加培训，是不是对农民工的变相收费。三是培训内容和方法缺乏针对性。培训的内容是不是农民工所需要的，培训的方法是否适合农民工的实际，现在有些地方搞大培训，一锅煮，不考虑农民工实际技能的层次性，内容千篇一律，培训方法很少考虑农民工的文化层次，因而也影响农民工参加培训积极性；四是培训工作没有很好的与就业接轨。农民工是最讲究实际的，他们花时间、金钱去参加培训，目的是为了找到一份满意的工作，如果培训与就业不能很好地结合，也将影响农民工参加培训的积极性。

2、培训机构积极性不高。主要原因有以下几方面：一是培训经费不足。按照《规划》的精神，培训经费由政府、培训机构、用工单位、农民工分摊。在市场经济社会中，追逐利益是任何社会组织的共同目的。对于教育单位来说，长期以来，由于政府对教育的投入欠帐太多，导致教育单位不得不考虑经济效益问题；对于用工单位来说，现在是用人市场，他们更不愿意花钱去搞农民工培训。二是师资力量问题。培训机构要满足农民工的要求，现有的师资队伍状况远远不能适应任务的要求，他们还要先花钱培训师资，显然也是不合算的。三是培训教材的不规范性和教学方法的特殊性要求，使教师在把握培训质量方面存在困难，教师的积极性也受到影响。四是受培训机构资质条件的限制，培训资源短缺，远远不能满足《规划》所期望的培训任务的要求。

3、政府管理不到位。其主要表现：一是做表面文章，搞形式主义现象严重。各地的培训工作存在跟风现象，计划、总结做得很漂亮，规划宏伟，措施得力，数据详实，经验丰富，而实际培训的效果往往是应付了事，有为了完成任务而培训的思想，搞花架子，更引起了农民工的反感。二是宏观管理不到位。现在各省、地、县都制定了相应培训规划，对培训的工种都做了安排，但由于受地域的限制，往往存在着盲目性，由于缺乏劳动力市场对农民工实际需求整体状况的深入调研，容易导致受训农民工技能结构的失衡，最终将导致农民工就业难的矛盾更加突出。三是培训与就业脱节。现在是政府只注重培训，忽视培训后如何推荐农民工就业，主要依靠劳动力市场的自我调节，势必导致培训的盲目性，最终影响农民工参加培训的积极性。 四是对培训教材的规划、培训方法的指导、培训资金的管理、培训基地的建设还存在不到位的现象，从而导致培训工作的无序状态。

二、政策建议

1、提高思想认识，转变培训观念。各级政府要牢固树立“三个代表”的重要思想，真正把农民工利益放在培训工作的首位，克服官僚主义和形式主义的工作作风，防止借机搜刮农民的现象发生。并努力转变培训观念：一是树立农民工也可以成才的观念。我省农村富余劳动力，他们是社会主义建设事业的重要力量，要充分发挥他们的积极性、创造性，鼓励更多的农民工钻研技能、自主成才。二是树立农民工是建设社会主义新农村主力军的观念。农民工进城务工，绝大部分把劳动所得带回家乡投资兴业，用新的思想观念和思维方式影响农村的生产生活，对于建设社会主义新农村具有重要意义。三是树立农民工是推进城市建设的一支重要力量的观念。近年来，我国城市建设的很多领域已经离不开农民工，农民工的素质不仅关系其自身生存与发展，更关系城市建设的发展。提高农民工素质不仅是落实“三农”政策的需要，更是人才强国的需要。

2、了解农民所想，加强教育引导。一是了解民情。各级政府要结合本地实际，认真做好农民工思想状况的调查，了解农民工的所思所想，增强教育的针对性和有效性。二是注意教育的方法。注重发挥各地建筑“经营能手”和“致富明星”的带动效应，吸引更多的农村劳力主动参加转移培训，通过宣传农民工参加培训后成功就业的典型事例，提高教育的针对性和有效性，使农民工充分认识到，参加培训不仅是建设现代农业、解决“三农”问题的重要途径，更是农民脱贫致富的根本出路，从而正确看待长远利益与眼前利益的关系问题。三是进一步要加大宣传教育的覆盖面，通过新闻媒体、举办启蒙教育培训班、典型事迹报告会等多种形式，扩大舆论宣传的影响力。四是要注意把握教育的时机，尤其是要抓住春节农民工返乡之机，做好宣传教育工作。

3、理清培训思路，创新培训体制。

一是实现微观管理向宏观管理转变。目前，各级政府对农民工的培训过多地强调教育培训的过程管理、技能培训和信息网络化建设等微观环节，今后，应将主要精力转移到政策研究、宏观管理，协调各方和营造氛围上来。要加强对培训工作的整体规划和宏观调控，加强对农民工就业市场的调查，从宏观上把握农民工需求的职见结构状况，结合本地实际，有针对性地开设相关工种的职业技能培训，避免培训的盲目性，防止“跟风”培训现象的出现，力求作到劳动力需求与供给的基本平衡，防止出现职业结构性失衡。

二是转变培训模式，与就业有效接轨。实现由输出地培训为主向输出地和输入地结合共同培训为主转变，坚持引导性培训以输出地为主、输入地为辅，技能性培训以输入地为主、输出地为辅，岗位培训以输入地为主的培训原则，把培训的课堂既放在输出地，又放在输入地，由各用工单位和培训机构根据市场需求设置培训专业，大力推行定向、定单式培训模式，创办“流动学校”，采取与市场零距离结合的培训方式。针对农民工施工季节性强、流动性大的特点，实行城镇与农村、集中与分散、流动与固定、在职与脱产相结合灵活多样的培训方式。

三是加大经费投入，突出投入重点。农民工输出地主要集中在经济欠发达的中西部地区，而欠发达地区的政府财政状况相形见时，教育培训机构积极性不高，国家应在经费投入上向农民工输出地予以倾斜。同时，各级政府要加强对培训机构收费的管理，规范、公开培训收费标准，真正做到“阳光培训”，确保农民工利益不受侵害。

四是创新培训体制，打造品牌基地。以培训促输出、以输出带培训，推动培训机构与用工单位相结合，走出一条培训一输出一培训的良性发展之路；各地要根据本地教育培训资源和农民工工种结构特点，重点扶持和打造一批培训骨干机构，逐步建立一批示范性培训基地，总结经验予以推广；加强培训机构的管理，规范培训机构的资质鉴定，建立培训质量评估制度，定期检查和考核，加强对培洲工作的规范化管理；加快培训教材建设，根据不同工种、不同层次培训对象规范不同的培训内容，增强培训的针对性；加强师资队伍建设，着力打选一批适应农民工特点的“名师”队伍；不断提高培训质量，培训一批有较高技术素质和较强竞争优势的农民工，努力把“民工”打造成“名工”，创建一批叫得响、过得硬、立得住的劳务品牌。

加大法律援助工作力度 篇4

一、规范管理，提升形象，全力提升执法队伍管理水平加大执法培训，提高执法技能。今年以来，执法大队对全体执法队员进行了法制培训，组织大家学习城市管理法律法规知识，讲解如何依法行政，讨论新形势下如何解决 新情况、新问题;为了使新招聘协管员尽快适应工作需要，大队编发了 “城市管理行政案件查处口诀”，将案件查处程序及注意事项，通过“口诀”方式让大家熟记在心;通过开展座谈、情景模拟等形式，使执法队员在执法技巧土相互取长补短，提高执法水平。

强化执法监督，严格执法考核。为提升城管执法队伍规范化建设水平，大队健全了内部管理规章制度和监督考核机制，并设置政务公开栏，使执法工作做到公开透明。在监督中实施一级督查、两级管理、三级考核、四级评议机制，对执法人员“德、能、勤、绩”进行全方位考评，推进执法队伍建设走上规范化、正规化轨道。

规范执法行为，树立良好形象。大队要求执法人员值勤时举止端庄、仪容整洁、持证上岗、文明执法;在执法中本着便民、利民执法原则，突出引导和服务，进一步提升城管

执法队伍形象。此外，大队还通过服务对象 “提”、上级领导“点”等形式，查找执法队员在“廉洁执法，规范服务，提高 效能”方面存在的突出问题，以解决工作作风不扎实，工作流程不规范，推读扯皮，责任心不强等问题。

推进优化组合，强化激励机制。6 月25日，大队召开第七次竞争上岗优化组合大会，通过个人申请、资格审查、群众推荐、无记名投票、领导小组审查和双向选择的方法，对所属科室、中队实行竞争上岗优化组合。一批基层工作经验丰富，群众威信高，工作能力强，综合素质高的副中队长 脱颖而出，成为执法大队新一届的中坚力量。通过竞争上岗优化组合，极大地调动了全体干部职工的工作积极性。

二、加大硬件设施投入，更新执法装备，进一步强化执法保障

今年，执法大队在硬件设施方面加大投入，先后购买了30辆电动摩托车、40部对讲机和小广告高压冷水清洗机装备执法队伍，执法队员开始了携带对讲机以电动车代替徒步的巡查，日巡查圈数也由原来的三四圈增加到20圈以上，接到群众举报，执法队员5到10分钟就能赶到现场，大大提高了城管队员街头“见面率”和辖区内违章行为的“处置率”。

三、深入开展各项专项治理活动

深入开展小广告、小张贴专项治 理工作。为治理小广

告、小张贴，大队购买了高压冷水清洗机，抽调专人分成两个班次，从早6时30分至晚9 时30对小广告、小张贴实施不间断 巡查、冲洗，截至目前共清理小广告、小张贴27000余处，申请停机号码 285个，批评教育163人次，处罚后申请复机号码87个，扭送3名非法 小广告张贴者到派出所。通过近几个月的连续作业，使城市“牛皮癖”现象得到了有效遏制。

坚决制止私搭乱建活动。大队进一步加大对私搭乱建行为的巡查力度，今年共查处私搭乱建109处，拆除42处，完善手续50处，属市规划建设行为6处，向市里协调解决11 处。今年5月初，市遏制办下达拆除通知书，责令限期拆除五岳路洛阳锦都金属材料有限公司院内的改造施的厂房。据查，该处的改造行为系洛北乡为解决周边居民买菜难而建的临时农贸市场。由于原五女家村农贸市场的拆除，直接造成了附近约7 万居民的买菜难问题，由此产生的五岳路、五女家路占道经营问题也多次 被附近居民投诉和有关媒体曝光。针对以上情况，大队积极与市相关部门沟通汇报，协调解决这一问题。

加大对建筑垃圾运输车辆沿途 抛洒的治理力度。大队与全辖区38 多个施工工地签订了《行为规范责任书》和《文明运输承诺书》，在交警的配合下，联合市城管局相关部门联合 执法，暂扣、处罚违法车辆27台次;治理路面轻微污

染50余处(次)、治理路面严重污染4500多平方米。今年4月份，王城大道连续两天被不明污染物染成红色，大队专业执法中队、市城管监察二大队与交警部门联手，从王城大道陇海立交桥头一直到王域大道九都路口，每个路口都设置 了监测点，对所有可疑货运车辆进行严格检查。经过近一个月的日夜奋战，终于在4月25日凌晨3时许截获抛洒污染路面的车辆，找到污染源，消除 了市民的恐慌情绪。大队执法队员不畏艰难、敢打硬仗的的工作作风也得到了上级部门的表扬和肯定。

开展店招店牌集中整治工作。为进一步提升城市形象，7月初，大队对辖区内所有的破损、旧污店招门头进行逐一清查，共清查出破损店招店牌156处，要求商户进行更换，清理 出旧污影响市容的门头店招270处，要求商户立即予以清洗干净。

配合法院实施执行工作。今年，执法大队通过综合整治，有效遏制了占道经营蔓延的势头，但有个别商户依然我行我素，拒不改正违法行为，仍然违法占道经营，严重影响了附近居民的正常出行。为了加大对屡次违规拒不改正商户的处罚力度，大队协助区法院对全区57家商户实施了强制执行，其中店外占道经营41家，随意设置户外广告9家，店外占道烧烤 7家。

深入开展城市生活垃圾专项治理。大队印发了5000份

《垃圾查处情况登记表》实行治理工作日汇报制。近期，由于商户装修、改建施工较多，执法队员积极商户沟通协调，对于门面装修堆放垃圾的商户以说服教育为主，对于乱堆乱倒生活垃圾，执法队员积极协调社区服务站人员、商户和环卫工人，及时清运。共清理乱堆、乱放、乱倒垃圾900余处，协助环卫部门清理垃圾1100余处，使城区环境卫生面貌在较短时期内有很大的改观。

加大法律援助工作力度 篇5

加大后勤工作力度提高后勤服务质量 为了优化育人环境，我们积极多方筹措资金。一是主动排危；二是多渠道筹措教育经费，积极改善办学条件；三是加强校园文化建设，绿化、美化校园；四是大力实施远程教育，重视信息技术教育。三年内共投资541812.2元。期中2009年为116600元。我们购置了单人课桌凳100套13500元、书柜24个和笔记本及台式电脑各一台18100元，修筑围墙、大门47000元。初步改善了办学条件。同时购置了两台IC卡售饭系统和餐桌20张21400元，为学生上灶吃饭提供了方便。在校园文化建设方面又购置了宣传栏10米16600元，逐步提升了校园文化。2010年为161990元。为提高教育教学质量，我们购置了价值46460元的理化生仪器和多媒体课桌凳一批，以及打印机和电脑各2台。为师生能够在学校安全快乐的生活、工作和学习，学校又进一步硬化校外路面，维修水渠和大灶113330元。同时又购置点歌机一台2200元，丰富了师生的业余生活。2011年为263722.2元。学校为了提高大灶效率和水平，让师生能够按时吃上卫生可口的饭菜，我们购置了蒸车、和面机、消毒柜、绞肉机以及冰箱各两台19898元。进而为改善办学条件和育人环境，我们购置电脑12台，复读机8台53618元，硬化篮球场一个40641元，又购置体育健生器材一批24100元，丰富了学生课余生活。同时为了师生安全和校园的亮化，我们在校外有修筑了栅栏、台阶以及校内和校外的路灯8个64285.2元。为了进一步加强学生特常和校园文化，我们又购置来16套舞蹈服和数码照相机一台 7180元。随后又投资54000元，对学校进行了整体粉刷，不仅美化了校园，使学校面貌焕然一新，还使学校办公条件得到了大力改善。

总之，一切围绕“两基”国检，以 “两基”国检为契机，查缺补漏，加快调整我校建设步伐，积极筹措资金改善办学条件，将“两基”迎国检工作扎实推进。

加大法律援助工作力度 篇6

作者/游弋 王海文

各级领导同志信箱来信往往涉及治安、社会保障、环境卫生等广大群众关注的热点问题，认真办好各级领导同志信箱来信，是各级督查机关的重要职责之一，是工作抓落实、求实效的具体体现。近年来，江苏响水县委督查与研究室创新举措，加大力度，努力提高办理质量和水平，认真办理、回复每一封领导同志信箱来信，确保领导批示、交办事项件件有着落、事事有回音，及时化解了各种矛盾，为群众和领导分忧解愁，有效地促进了社会和谐与稳定。

一、提高认识，重视办理

为提高各部门、各单位对领导同志信箱来信办理工作的认识，切实把这项工作抓好，我们连续几年下发了《响水县督查工作意见》和《关于上报书记批示件及交办事项落实情况的通知》，要求把做好领导同志信箱来信办理工作作为贯彻领导指示、确保政令畅通的实际行动，作为改进工作作风、提升执行能力的有效措施，进一步增强责任意识，加强对办理工作的组织领导；对县委领导批转的上级领导信箱来信和批示、交办事项，各单位、各部门主要负责人要亲自批阅、督办，及时研究办理方法，检查指导办理工作；同时，要根据批转要求，明确办理工作的分管负责同志和具体承办部门及专门承办人，确保事事有人抓，件件能落实，认真负责、细致扎实地办好每一件领导同志信箱来信。

二、立项督办，整改销号

领导同志信箱来信办理工作是督查工作的重点。为此，县委督查与研究室建立了目标化管理、数字化督办机制，制定了严密的来信登记、转办、催报、审核、报告、反馈等工作流程，确保各级领导同志信箱来信办理工作程序到位、办理规范。对所有来信，县委督查与研究室都一一建立台账，明确专人负责，实行挂账重点督办和全程跟踪督办，直至办结才予以销号，并及时向领导反馈办结情况。(文秘工作　)对情况复杂的信件，开启“连续督办”程序，每两天了解一次办理进展情况，当面提出办理要求，并提出切实可行的方法和建议，协助部门解决好问题处理过程中的矛盾和难点，促进信访件尽快办结，确保有序、高效地完成每一项领导同志信箱来信督办任务。今年4月，我们收到一位退休教师反映“关于某乡镇拖欠公教退休人员退休金问题”（市委书记信箱来信）的信访件后，立即转办到县教育局，并加强督办，随时掌握办理进展情况，适时催报办理结果，待教育局将办理结果上报我室后，立即组织人员到财政局核实，并会同教育、财政等相关部门召集退休老教师座谈，对我县的政策作出详细的宣传解释，诚恳地说明有关部门是严格按照上级政策发放乡镇公教人员退休金的，并未拖欠退休金，老教师们表示十分满意，至今再无教师就此事上访，使此事得到了圆满解决。

三、明确责任，限期办结

对上级领导同志信箱来信，响水县委督查与研究室按照“急事急办、特事特办”的原则，立即下发《领导同志信箱来信落实情况反馈单》（以前为《督办单》），明确承办单位和牵头承办人，明确反馈时限，要求急件不超过3个工作日、其他无特殊情况的交办件控制在10个工作日内上报办理情况。因情况特殊不能如期办结的，要以书面形式向县委督查与研究室说明原因，由县委督查与研究室征得领导同意后方可缓办；对工作不力、拖延迟缓、未按时限要求反馈办理情况的单位，要向县委督查与研究室说明情况，情节严重的，在《督查情况》上予以通报批评。去年我们收到了关于群众反映某镇一纸业公司违法排放废水一事的省委书记信箱来信信访件，县委督查与研究室高度重视，牵头化治办、环保等部门和相关乡镇分管负责人到现场突击检查，发现该企业废水治理设施运转正常，不存在违法排污的情况。县委督查与研究室当即责成县环保局增加对该企业的现场监察频次，由原来的每季度监察一次改为每月监察一次，进一步加强了对该企业环保问题的监管。

四、跟踪督查，保持长效

在领导同志信箱来信督办工作中，要真正解决摆花架子、做表面文章、敷衍应付的问题，就要善于杀“回马枪”，定期或不定期回访核实，使督办结果经得住时间考验。针对环保信访问题易反复的特点，为防止该纸业公司在风头过后偷排污水，信访件办结后，我们一改以往案结事了的做法，积极主动督查，实现了由一次性督查向加强后续跟踪督查转变，于事后多次单独或联合环保部门到公司排污口现场督查。为防止因职能部门“假落实”而导致企业偷排污水情况发生，我们采取了暗访督查法，先后3次随机进村人户，直接接触群众了解情况，并在热心公益群众中聘请了环保监督信息员，及时举报纸业公司偷排污水的行为，一经查实，将严厉处罚，避免了群众的反复信访，保证了领导同志信箱来信办理工作的严肃性和长效性。

加大法律援助工作力度 篇7

据了解,2015年年底,东丽区人民法院按照市高院的相关规定,制定了《天津市东丽区人民法院国家司法救助实施办法(试行)》,成立由执行局、刑事审判庭、审判监督庭、办公室等部门共同组成的司法救助委员会,在审判监督庭下设日常工作办公室。今年,该院多次召开司法救助专项会议,统一司法救助标准,讨论执行局提交救助案件9件,救助委员会将其按救助与垫付严格审查,分别处理,讨论通过后3天内将救助款发放给当事人,确保专款专用。

同时,该院还高度重视刑事被害人救助工作,救助刑事被害人占全部救助案件的75%。着重救助长期未解决的刑附民案件中,被害人人身受到损害,家庭条件困难,被告人没有经济赔偿能力的,及时依法帮助救助申请人解决生活困难。此外,通过建立司法救助审查机制,由司法救助委员会对审监庭提交的救助案件,严格审查是否穷尽执行手段、当事人救助资格、救急程度等,确保救助款发放到最需要的当事人手中。特别是对因欠付建设工程款、追索劳动报酬申请救助金的执行案件,加大审查力度,杜绝个别当事人为了谋求不法利益套取司法救助金。

尹学朗:加大整规工作推进力度 篇8

湖南省整规办副主任、湖南省国土资源厅副厅长尹学朗出席会议，并提出需要改进矿产资源开发秩序整顿和规范工作的方式、方法，将整规工作进度推到新的速度。

关于推进的速度与力度问题

全省深入整顿和规范矿产资源开发秩序工作电视电话会议指出，利用一年左右时间在全省开展深入整顿和规范矿产资源开发秩序工作专项行动。工作开展3个月以来，部分市州认识不高，力度不大，进展不快的问题仍然存在。

针对这些问题，一是把认识提高到一个新高度。针对部分市州存在厌战、畏难、推诿、抵触等情绪，各级领导要树立正确的认识。矿业秩序的改善和规范有利于矿政管理水平提高，有利于矿业生产安全和环境改善，有利于地方财政收入的增加，有利于矿业权人权利的维护——整顿和规范矿产资源开发秩序专项行动是一项各方都有利的好事。

二是把整规工作进度推到新的速度。针对工作进度推进不快的问题，各市州要严格按照湘政办发 [2011]30号文关于整规工作的进度要求，在第三季度末将落后的工作补回来。

关于工作的方式与方法问题

一是紧紧依靠当地政府。徐守盛省长在电视电话会议上明确指出，整规工作实行市、县、乡三级政府一把手负责制。所以各级矿政管理人员在整规工作中要紧紧依靠政府，并在工作中多出主意、多当参谋、多提意见，促进政府重视整规工作。

二是狠抓基层督促指导。市州国土资源局在狠抓本级整规工作的同时，要派出督查组，深入县（市、区）、乡（镇）和重点矿区，督促各地严格按照整规工作方案和实施方案开展整规工作，实地解决整规工作中存在的问题。

三是牢牢把握工作重点。整规工作涉及矿产资源开发利用的各方面，以采代探、无证采矿、超深越界和重大矿山环境问题是整规的重点。湘政办发 [2011]30号文下发的50个重点矿区和18个整装勘查区是重中之重。

四是建立上下联动机制。整规工作要省厅支撑、市县支持，相互联动，共同解决问题。

五是严格落实责任追究制度。对督查不得力，整规不落实的情况，由省政府发督办函、约谈市县长等方式，积极推动整规工作。

关于整治处理阶段工作问题

各市州做好迎接省政府对超深越界专项行动验收和整规第一阶段督查工作。严格按照有关文件精神，全面开展整治处理阶段工作，明确各类问题的整改时限和要求，制定问题整改措施。加大宣传力度，对整规工作进行及时、动态报道，拓宽宣传渠道，多管齐下，让宣传成为整规工作的助推剂。

加大法律援助工作力度 篇9

利用现代传媒加大国企统战工作的宣传力度2007-02-02 23:04:07

信息技术是21世纪的先进生产力，信息化正在从根本上改变着当今世界的面貌，也改变着传统传媒市场的面貌。特别是以互联网、有线电视为代表的现代传媒，作为现代化的宣传工具，是统战宣传工作的重要阵地和基本载体，是宣传党的统一战线理论、方针、政策的喉舌，是展示统一战线精神风貌的窗口，是增强统一战线凝聚力和影响力的桥梁纽带。在新形势下，如何充分利用现代传媒不断加大国企统战工作的宣传力度，这是国企统战工作坚持和实践“三个代表”重要思想的必然要求；也

是国企统战工作为维护企业改革发展稳定做出新贡献的有力保证。

一、现代传媒有利于加强统战工作宣传力度的几个基本特征

⒈宣传目标的多元化。现代传媒在从事市场和经营活动的同时,还具有重要的非经济效益目标，包括宣传某种思想、灌输某种意识形态、提倡某种信念、行使某种权利或社会影响力等。

⒉传播过程的双向性和互动性。现代传媒的传播系统通常本身就具有双向渠道，如互联网上的电子信件、电子论坛等都具有充分的互动功能。传播过程双向性的增强将大大改善传统大众传播过程中受众的被动地位，增加了传受双方的互动性。

⒊传媒资源的丰富化。数字化技术的发展为现代传媒提供了越来越多的媒介资源。传媒资源的丰富化为更多的社会成员、群体和组织成为传播者提供了基础条件。同时，多媒体技术为人们进行信息的收集、处理和传输提供了空前

便利的条件，有助于提高传播活动的质量和效率。

⒋传播受众的广泛性。任何人无论其性别、年龄、社会地位、职业、文化层次如何，只要他接触到现代传媒传播的信息，便是受众的一员。受众的广泛性，意味着现代传媒的传播是以满足社会上大多数人的信息需求为目的的大面积传播活动，也意味着它具有跨阶层、跨群体的广泛社会影响。

现代传媒的以上几个基本特征，有利于国企统战部门进一步宣传新时期的统战方针、政策，强化广大员工的统战意识；有利于广大统战对象在最短时间内以最快的速度参政议政，为国企的改革和发展献计献策；有利于向海外人士宣传祖国建设和企业发展的形势和成就，努力扩大企业的影响，增进友谊，加强合作，吸引人才，促进国企事业的发展。

二、利用现代传媒加大国企统战工作宣传力度的主要内容

⒈转变观念，加大对新时期国企统战工作认识的宣传。

“在新世纪，统一战线作为党的一个政治优势，绝不能削弱；作为党的一项长期方针，绝不能动摇。”国企统战对象整体层次高，他们在企业的各个方面所起的作用以及产生的影响较大。多年来的实践证明,重视并切实抓好国企统战工作是推动国企改革发展的客观需要。因此，利用现代传媒加大新时期国企统战工作的宣传力度，就要倡导和树立“大统战、大宣传”的观念，从战略的高度充分认识统战工作的地位和作用。

深化对统战工作的认识主要体现在两个方面：第一，充分认识统战工作在国家和社会中的战略地位。统一战线不论是过去还是现在和今后，都是我们党的一大法宝，不能削弱必须加强。要树立统战工作的全局观念和战略观念，把统战工作看成是各级党组织一项重要的工作来抓。第二，充分认识统战工作在企业改革发展中的重要地位。二十一

世纪的竞争，说到底就是人才的竞争。国企人才荟萃、智力密集。国企统战工作，关系到人才的培养，关系到国企的发展。因此，要切实克服统战工作“无所谓”的思想，强化“法宝”意识，保证国企的健康发展。

⒉明确重点，加大对国企统战工作政策的宣传。

广泛开展国企统战工作方针政策的普及教育活动，历来是国企统战工作的一项主要任务。国企统一战线组织和成员比较集中，如民主党派、党外知识分子、三胞眷属、少数民族员工等，与其他单位相比数量明显较多。利用现代传媒加大新时期国企统战工作的宣传力度，就要以面向党员干部、面向统战对象、面向全体员工为重点，坚持团结、稳定、鼓劲和正面宣传为主的方针，紧紧围绕国企的中心任务和工作大局，扎实工作。

⒊围绕主题，调动广大知识分子的积极性，尤其要做好有代表性有影响的

党外知识分子工作。

党外知识分子工作是统一战线的一项基础工作，他们在国企所占的比例大，层次高、职称高，是新产品开发的骨干力量，国企知识分子中蓄集着不少有影响的、有参政议政能力的民主党派成员、无党派人士及少数民族代表，有的还是各级人大代表、政协委员,担任着各种领导职务。因此，利用现代传媒加大新时期国企统战工作的宣传，就要围绕统战宣传工作的主要任务，注重充分调动广大知识分子的积极性和创造性,真正把广大统战对象的思想和行动统一到党的路线方针政策上来，使他们认真行使执政党赋予的参政议政、民主监督职能，为国企党委的重大决策、改革和发展的各项事业谏言献策。

⒋统一思想，加大对增强国企干部统战意识的宣传。

统战工作的本质是“大团结、大联合”,其根本任务是争取人心、凝聚力量。目前，在国企部分干部中存在着一个认

识误区：认为生产经营是硬任务，统战工作无足轻重，从而对统战理论不学习，政策不研究，出现这些现象的原因很多，关键还是缺乏统战意识。统战意识就是团结意识。利用现代传媒加大新时期国企统战工作的宣传力度，就要充分发挥统一战线的特殊优势和作用，把统一战线方针、政策的学习引入到各级干部学习和培训中，以增强干部特别是领导干部的统战意识。国企作为党的统战工作的重要阵地，更要充分利用现代传媒的特殊优势，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，加强统战意识宣传，形成良好的统战工作氛围。

⒌着眼发展,加大对统战理论研究的宣传。

统战理论研究是统战工作的重要组成部分，是国企统战工作的一项重要工作任务。国企统战工作应该充分利用现代传媒加大对新时期统战理论研究的宣传。

一、新时期国企的统战工作面临着许多新情况、新问题,统战工作呈现出

领域扩大、内容增加、和任务加重的趋势。为适应形势的发展，国企必须围绕中心任务并结合企业实际开展统战理论研究。

二、随着国企改革的不断深入，不可避免地会触动一些部门或个人利益，互相间难免产生某些矛盾和摩擦，处理不好，可能触发甚至激化一些不稳定因素,影响国企改革的顺利实施。作为统战部门理应首当其冲为党委当好参谋助手。因此，统战部门只有深入调查研究，才能取得协调关系的主动权，才能更好地为党委提供可靠的决策依据，把统战工作做好。

加大法律援助工作力度 篇10

近5年来，我们着眼新情况新特点，加大工作力度，积极协调做好军转安置工作，确保了党政机关安置转业干部“主渠道”的畅通。全省共接收5359名转业干部，安置到党政机关3878人，占72．4％，21名师职干部都低一职安排了领导职务，1150名团职干部中有1098名平职或低一职安排了实职，其中76名担任县委副书记、常委或副县(市、区)长，961名正营职干部中有93．6％安排了县属局副局级职务。

一、深入宣传发动，进一步强化军地各级确保“主渠道”安置畅通的责任感。首先，要求省军区各级必须把协调做好“主渠道”安置工作作为完成军转安置任务的重要举措。利用党委全会、政工会、全省军转工作会议和党委机关下部队检查指导工作的时机，组织学习党的三代领导核心关于军转工作的一系列重要思想、全国军转工作会议精神和国家安置政策，反复宣讲省军区系统在军转工作中的地位作用，帮助大家认清利用“主渠道”安置好军转干部，对于加强军队质量建设、保持干部队伍稳定、促进军事斗争准备工作的落实，都具有十分重要的意义。要求各级必须紧紧围绕省军区党委的决心、意图，积极履行宣传发动、参谋协调、政策协商和服务保障各项职能，进一步强化确保“主渠道”安置畅通的责任感和使命感。其次，积极争取地方党委、政府对“主渠道”安置工作的重视和关心。每年转业计划和安置政策明确后，省军区主要领导都要带着总部、军区的指示要求，专题向地方党政主要领导汇报，并结合江西的实际提出贯彻落实意见；每年省委常委议军会，都把做好转业干部特别是师团职转业干部的实职安置作为重要议题专门研究；把军转工作列入创评“双拥模范城”的重要内容，几是转业干部安置不好的，实行“一票否决”。省军区各级还利用多种时机，积极宣传部队建设形势，大力推荐优秀转业干部，使地方领导把对部队建设的关心支持转化为确保“主渠道”安置畅通的强大动力。地方各级党委、政府在关心支持军队建设的同时，坚持弘扬革命老区光荣传统，以“讲政治、讲大局、讲政策、讲感情”的姿态，无论矛盾和困难多大，坚持采取“留位子、腾位子、挤位子”等措施，保证高质量完成安置任务。再次，努力营造全社会理解支持“主渠道”安置的浓厚氛围。各级充分利用井冈山革命根据地创建70周年、“八一”南昌起义70周年等有利时机，运用广播、电视等新闻媒体，把宣扬老区爱军拥军传统与宣扬新时期军队建设成就、宣扬转业干部的先进事迹结合起来，形成了有利于“主渠道”安置畅通的良好氛围。地方各级像当年敲锣打鼓欢迎红军一样热情欢迎转业干部。

二、完善协调运行机制，形成军地确保“主渠道”安置畅通的合力。江西老区改革发展起步较迟，近几年改革全面展开，力度不断加大，各职各类富余人员较多，人才需求趋于饱和，特别是地方干部人事制度改革，党政机关精简，给“主渠道”安置军转干部带来了新的难度。对此，省军区各级积极探索安置工作的特点规律，建立完善了一套军地齐抓共管的协调运行机制，确保了“主渠道”安置落到实处。一方面，强化领导机制，为确保“主渠道”安置畅通提供强有力的组织保证。全省11个地(市)全部设立了军转工作小组，建立了主要领导责任制，把军转工作作为市(县)人大执法检查和衡量各级领导政绩的重要内容，作为检验党管武装工作成效的重要标准。省军区各级都有2名领导分别在地方党委和政府参与军转工作的领导，主动加强与地方党委、政府的协调沟通，共同研究解决工作中遇到的重大问题。比如，1996年，在地方拟定分配预案时，针对有的地区对团职转业干部安排纪检组长过多的情况，省军区及时写出情况调查报告，由司令员、政委亲自出面向省委书记、省长汇报，提出对师团职转业干部要根据德才表现、年龄和特长进行安排的建议，被省委领导采纳，绝大部分师团职干部平职或降一职安排了实职。另一方面，优化政策机制，为确保“主渠道”安置畅通提供切实可行的政策依据。依据国家安置政策，紧贴江西改革发展的形势，先后协调地方有关部门下发了6个文件，制定了20多条硬性规定和措施，从政策上确保了“主渠道”安置的畅通。比如，针对党政机关精简、转业干部实职难安排的问题，明确提出，师职和任满最低年限的团职转业干部，必须低一职安排领导职务；正团职转业干部主要充实到县级党政领导班子一线。针对近几年参加对越自卫反击战和抗洪抢险功臣模范转业较多的实际。从政策上规定立一等功的转业干部可在全省挑选安置地，立二等功的可挑选单位，立三等战功和在抗洪抢险等急难险重任务中表现突出的给予从优照顾；长期在边远艰苦地区服役、从事飞行和舰艇工作的，优先满足本人第一志愿、优先安排进党政机关、优先安排实职、优先解决住房。五年来，先后有391名功臣模范分别在工作去向、职务安排等方面得到从优照顾。

加大法律援助工作力度 篇11

一、准确把握水利定点扶贫工作新形势

水利定点扶贫是我国扶贫开发事业的有机组成部分。按照中央的统一部署,从上世纪八十年代中期开始,水利部对三峡库区进行对口支援,在重庆6县和湖北房县开展定点扶贫工作,连续选派干部挂职蹲点,建立对口帮扶机制,加大项目扶贫力度,从各个方面努力为定点扶贫地区水利发展与改革服好务。进入新世纪,在认真总结15年水利定点扶贫工作经验的基础上,针对贫困地区面临的主要问题和新时期定点扶贫工作的新要求,编制了水利部定点扶贫规划(2001—2010年),明确了定点扶贫工作的指导思想、目标任务和主要措施,形成了以行业优势为依托,以“五水加科教”为主要内容,以项目扶持、对口帮扶和智力支持为主要措施的水利定点扶贫总体思路。在重庆市和湖北省各级党委、政府以及水利、扶贫等有关部门的高度重视和大力支持下,水利定点扶贫规划顺利实施并取得显著成效。回顾这几年的水利定点扶贫工作,有以下四个明显特点:

第一,帮扶机制逐步完善。健全工作保障体系,形成了扶贫领导小组统一领导,各成员单位对口帮扶,两省、市7县密切配合,上下联动、合力推进的工作格局。特别是重庆市和湖北省各级党政领导把扶贫工作摆在经济社会发展的突出位置,真抓实干,亲历亲为,保障了各项政策措施的贯彻落实。部机关司局、直属单位、流域机构完善对口帮扶机制,组成7个帮扶小组,分别对口帮扶7个县。各组由一个业务司局作为组长单位牵头负责,重点发挥其行政优势;一个主要业务单位作为副组长单位,重点发挥其业务和经济优势;各组分别配备技术优势单位、经济优势单位,形成综合帮扶优势。各帮扶小组分别与对口县签署了帮扶协议和实施方案,各帮扶单位带着深厚的感情扶贫,发挥各自的优势扶贫,为贫困县办了许多实事和好事。

第二,项目扶持进展顺利。累计完成各类水利投资近60亿元,其中中央投资24.23亿元。重庆6县完成中央水利投资20.26亿元,占同期重庆中央水利投资总额的26.5%。2008年,7县完成各类水利投资10.03亿元,创历史新高。在专项资金的倾斜扶持下,第一座以农业灌溉为主的大型水库一开县鲤鱼塘水库基本建成并发挥效益,房县三里坪电站、武隆接龙水库、巫溪文峰引水、丰都污水处理厂和蒋家沟水库、云阳梅峰水库以及开县水位调节坝等骨干工程开工建设,三峡中部、渝北东、小江3个大型灌区续建配套与节水改造项目正在加紧实施。目前,定点扶贫7县建成各类水利工程74490处,累计解决109.47万农村人口的饮水安全问题,完成283座病险水库的除险加固,水利工程蓄引提水总量达到13.2亿立方米,比2000年增加7.4亿立方米;有效灌溉面积达到154万亩,比2000年增加28万亩;建成堤防近3000公里,治理水土流失面积3678平方公里,水电装机达到75万千瓦。

第三,水利改革明显加快。定点扶贫7县着力加强水资源统一管理,基本实现了城乡水务一体化管理,水管体制改革、基层水利站建设、农民用水户协会组建、农村水价形成机制改革、小型和微型水利工程产权制度改革等深入推进。7县水利部门自身建设得到明显加强,水利各项事业得到长足发展。

第四,智力扶贫深入开展。积极开展“送科技、送知识、送温暖”活动,举办23期各类培训班,培训基层水利干部1600多人次,组织13名基层水利业务骨干到部机关司局和直属单位工作锻炼,协调清华大学在丰都县开办远程教育扶贫示范站,帮助云阳县双江镇节水灌溉工程列入国家标准化管理委员会示范项目,向定点扶贫县捐款捐物630多万元,资助贫困学生850余名,援建水利希望小学1所,向1300多个特困户送去了慰问金。

水利定点扶贫有力地促进了当地群众脱贫致富和经济社会发展。据统计,7个定点扶贫县的农村贫困人口从211.9万人下降为55.25万人,下降了74%;贫困村总数从1320个减少到740个,减少了44%;农民人均纯收入从1538元增加到3032元,增长了97%;在耕地面积减少的情况下,粮食总产量保持稳定,并增长1.44%,粮食亩产平均增加188斤,农村人均粮食生产能力达到879斤;GDP从129.6亿元增加到300.6亿元,增长132%;财政收入从6.4亿元增加到15.82亿元,增长147.14%。

水利定点扶贫工作取得的成绩,得益于中央强农惠农政策和扶贫开发政策的有力支持,得益于重庆、湖北两省市各级党委和政府的精心组织,得益于水利、扶贫等部门的团结协作,得益于部机关各司局、各流域机构、各直属单位及挂职扶贫干部的辛勤工作。特别值得一提的是,继上世纪九十年代水利部连续派出九批65位扶贫干部之后,新世纪以来又陆续选调32位优秀干部分五批奔赴扶贫第一线。这些同志肩负部党组的重托,带着深厚的感情,克服困难、尽职尽责、努力工作、无私奉献,为落实定点扶贫任务,加快贫困县发展,作出了突出的贡献。同时也在扶贫工作实践中经受了磨练和考验,增强了本领和才干。

当前,我国经济社会发展正处在新的历史起点上,党和国家对扶贫开发工作提出了更高的要求。党的十七届三中全会提出到2020年基本消除绝对贫困现象的战略目标,并实施新的扶贫标准,对农村低收入人口全面实施扶贫政策。温家宝总理在今年的政府工作报告中强调:要“加大扶贫开发力度”,“今年将实行新的扶贫标准,对农村低收入人口全面实施扶贫政策。”新标准提高到人均1196元,这标志着我国扶贫开发进入一个新阶段。2008年11月25日,回良玉副总理主持召开国务院扶贫开发领导小组第一次全体会议,对今后一个时期的扶贫开发工作进行了全面部署,提出未来12年“国家扶贫开发工作重点县农民人均纯收入年均增长幅度要高于全国农民人均纯收入增长平均水平”的要求。近期,国务院印发了关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的意见,对重庆市统筹城乡改革和发展作出全面部署,也对重庆市扶贫开发和水利工作提出了新的更高要求,水利定点扶贫工作面临着新的机遇和挑战。

一方面,水利定点扶贫的形势依然十分严峻。一是定点扶贫任务艰巨。定点扶贫7县的贫困面还比较广。2008年,7县的农村贫困人口还有55.25万人,占当地农村总人口的12%;贫困村740个,占总村数的33%;财政收入合计15.82亿元,农民人均纯收入3032元,均低于全国和当地的平均水平。水利基础设施依然薄弱,与调整后的定点扶贫规划目标相比,饮水不安全人口还有70.31万人;规划新增和改善灌溉面积55万亩,目前仅完成20万亩;房县龙洞口、城口北屏、三合、开县天白、巫溪刘家沟等5座水库尚未开工建设,10座小一型病险水库还没有整治;中小河流治理项目因缺乏资金渠道大多尚未实施。二是扶贫攻坚难度增加。经过多年扶贫开发,条件相对较好地区的贫困人口已经基本解决了温饱问题,剩余的贫困人口大多分布在自然资源贫乏、地理位置偏远、生态环境恶劣的地区,有些地方甚至不具备基本的生产生活条件,是扶贫攻坚最难啃的硬骨头。三是定点扶贫时限紧迫。现在离消除绝对贫困目标的时间只有12年,离全面完成扶贫规划纲要任务的时间不到两年。在短时间内完成大量建设任务,解决众多人口贫困问题,任务异常艰巨,时间极其紧迫。对水利定点扶贫工作的严峻形势,我们务必保持清醒的认识,切实增强忧患意识、责任意识和紧迫感。

另一方面,水利定点扶贫工作也面临着难得的机遇。一是党中央、国务院制定了一系列改善民生和强农惠农政策,特别是为应对国际金融危机,果断实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,形成了进一步扩大内需、促进经济增长的一揽子计划,大幅度增加基础设施建设投入,着力改善民生,水利事业发展和水利扶贫工作迎来了难得的机遇。这是我们做好水利定点扶贫工作的有利条件。二是经过多年实践,我们对水利扶贫工作的认识更加深化,定点扶贫的对策措施更为明确,各项帮扶机制更为完善,组织工作更为协调有力,工作运转更为高效有序。这是我们做好定点扶贫工作的重要基础。三是定点扶贫地区各级党委、政府和社会各界对水利工作更加重视,定点扶贫工作得到更为广泛的支持,定点扶贫地区培养和锻炼了一支素质高、能力强、作风好的基层水利干部队伍,为我们做好水利扶贫工作注入了新的活力。

总之,我们要深刻认识水利定点扶贫工作的新形势,既要对水利扶贫工作的长期性、艰巨性有足够的估计,又要坚持如期实现定点扶贫目标不动摇,充分发挥行业扶贫的优势,以更坚定的决心、更有力的措施、更有效的工作,科学规划、统筹安排、重点突破、整体推进,坚决打好定点扶贫攻坚战,全力完成水利定点扶贫任务,促进定点扶贫7县早日脱贫致富。

二、扎实做好水利定点扶贫工作

定点扶贫是党中央、国务院确定的重要扶贫方针,水利定点扶贫工作是党中央、国务院交给我们的重要政治任务,也是贯彻落实科学发展观,践行可持续发展治水思路、发展民生水利的重要内容。当前和今后一个时期,水利定点扶贫工作总的要求是:以科学发展观为指导,认真贯彻落实党的十七届三中全会精神,按照党中央、国务院扶贫开发工作的总体部署和要求,充分发挥水利行业的特点和优势,加快建设涉及民生的水利基础设施,加快培养水利人才队伍,全面打牢定点扶贫地区水利发展基础,努力为定点扶贫地区实现全面建设小康社会宏伟目标提供强有力的支撑和保障。

根据贫困地区自然经济条件和水利发展实际,近期要以水利基础设施建设为重点,通过加大帮扶力度,增加资金投入,努力实现以下目标:

——提前解决农村饮水安全问题。以集中供水为主要措施,把城镇供水延伸与农村饮水安全工程建设结合起来,整乡成片规划,集中连片实施,加快农村饮水安全工程建设步伐。到2011年底,重庆6县要提前2年在全市率先解决规划内66.31万农村人口的饮水安全问题。湖北房县2009年要解决4万人的饮水安全问题,全面实现规划内的农村饮水安全工程建设目标。

——全面完成病险水库除险加固任务。在确保安全和质量的前提下,重庆6县要在2009年底提前一年完成51座重点小型病险水库除险加固任务,湖北房县要在2010年底前全面完成谭家湾中型病险水库及现有41座重点小型病险水库除险加固任务,确保人民群众生命财产安全。

——有效改善农业灌溉条件。大力推进三峡中部、渝北东、小江3个大型灌区和武隆东风、巫溪民主、房县中部平坝等中型灌区续建配套与节水改造及末级渠系建设,分两批把7个定点扶贫县列为小型农田水利建设重点县,力争2009年把湖北房县、重庆城口等5个县列为重点县,努力增加有效灌溉面积,进一步改善灌溉条件,保障农民增收和粮食安全。

——建立健全骨干水利工程体系。要进一步加快丰都蒋家沟、云阳梅峰等骨干水源工程建设步伐,加快城口北平、三合、巫溪刘家沟、开县天白、房县方家畈等骨干水利工程前期工作。加大中小河流综合治理力度,在中央财政中小河流治理资金中重点给予倾斜,加快7县的县城防洪达标和重要集镇防洪安全建设。

——保护和改善农村生态环境。继续实施水土保持重点防治工程,尽快启动三峡库区及周边地区水土保持工程建设,建设生态清洁型小流域,治理水土流失面积630平方公里,有效减少水土流失。加强农村水能资源开发和管理,启动实施10个农村电气化和小水电代燃料工程项目,改善山区群众生活生产条件和生态环境。

——全力完成“三个确保”贫困村水利帮扶任务。以六个“三个确保贫困村”农村饮水安全工程和农业灌溉工程建设为重点,结合饮水安全、水土保持、农业综合开发、中型灌区配套改造、小型农田水利和中小河流治理等项目规划,积极拓展投资渠道;完善水利部直属单位对口帮扶机制,进一步加大帮扶力度,确保2010年底前取得实效。

做好水利定点扶贫工作,必须妥善处理好以下几个关系。

一是水利扶贫与地方经济社会发展的关系。要把水利扶贫规划同贫困地区经济社会发展规划结合起来,把水利建设重点同当地发展目标和中心任务结合起来,把夯实水利基础同解决扶贫重点、难点问题结合起来,提高水利保障经济社会发展的水平,增强贫困地区的自我发展能力。

二是解决当前矛盾与促进长远发展的关系。要着力解决好贫困地区群众当前最关心、最直接、最现实的水利问题,全力打好水利扶贫攻坚战,同时要做好打持久战的准备。项目安排、工程建设等要充分考虑贫困地区未来发展需要,超前谋划部署,点面统筹兼顾,大中小微并举,逐步构建贫困地区水利全面发展的良好格局。

三是水资源开发利用与生态环境保护的关系。贫困地区大多处于生态脆弱区,生态环境好坏直接关系到贫困地区能否走上良性发展的道路。水利扶贫在开发利用水资源的同时,要大力推进节水防污型社会建设,搞好水土保持生态建设,积极探索贫困地区人水和谐相处的生态文明建设道路。

四是中央扶持帮助与地方自力更生的关系。水利定点扶贫工作是一项系统工程,需要各方合力推进。国家的帮扶是推进扶贫工作的外部力量,贫困地区自力更生、自强不息是实现长远发展的内在动力和根本保障。在充分利用国家扶贫资源的同时,重庆市和湖北省要进一步加大对定点扶贫县的倾斜力度,充分发挥贫困地区的主观能动性,积极动员当地广大干部群众兴修水利、脱贫致富奔小康。

五是资金项目支持与人才智力支持的关系。水利扶贫工作要坚持做到见钱见物又见人,既要加大资金项目支持力度,又要重视当地水利人才队伍建设,实现同步推进。通过干部双向交流、人才培训、科技扶贫等多种手段,建设一支适应当地发展需求、符合水利发展要求的人才队伍,不断提高贫困地区水利干部的政治素质、综合能力和业务水平。

三、着力落实各项工作保障措施

水利定点扶贫工作任务艰巨,责任重大。各有关单位要切实加强和改善对水利扶贫工作的领导,确保各项扶贫工作任务顺利完成。

一要切实加强组织领导。水利部扶贫领导小组要切实加强组织领导,进一步完善各项工作制度,定期召开领导小组会议,及时研究解决扶贫工作中面临的重大问题和工作难题。领导小组各成员单位要进一步提高对定点扶贫工作重要性的认识,把承担的定点扶贫工作任务纳入本司局、本单位的主要工作日程,主要领导要亲自抓,分管领导要具体抓,为开展扶贫工作创造良好条件。重庆市水利局和湖北省水利厅要对定点扶贫县的水利工作给予重点倾斜,在项目和资金的安排上予以大力支持,用于7个定点扶贫县的中央水利投资要高于全省、市平均水平的30%以上,用于7个定点扶贫县的地方水利投资水平要高于全省、市平均水平20%以上。定点扶贫县要抓住机遇,充分运用水利扶贫机制,扎实做好本地区的水利发展与改革工作。部扶贫领导小组办公室要充分发挥组织协调作用,及时了解定点扶贫进展情况,加强沟通与协调,推动定点扶贫工作的深入开展。

二要继续加大帮扶力度。各对口帮扶单位要在资金帮扶、项目帮扶、技术帮扶、管理帮扶、人才帮扶、产业帮扶等方面加大工作力度,特别是要在能力帮扶方面迈出新的步伐。各帮扶小组的牵头司局要切实负起责任,抓好牵头组织和对口帮扶协调工作。副组长单位是对口帮扶工作的主要承担单位,在发挥自身优势的同时,还要协调好其他成员单位做好对口帮扶工作。其他各帮扶单位要发挥各自优势,全力支持对口帮扶。各帮扶小组与对口县之间要加强沟通与协调,按照共同签署的合作文件,各司其职,各负其责,抓紧开展工作。水利部有关司局和单位要认真分析7县主要负责同志发言中反映的突出困难和问题,逐一研究落实7县提出的建议和要求。要继续加强智力帮扶,积极开展水利人才培养,大力推广先进适用的水利技术。要进一步发挥下派扶贫干部的桥梁纽带作用。去年水利部对定点扶贫干部选派机制进行了调整,增派了司局级组长,新一届工作组的人员和力量得到了加强。希望有关地方党委、政府多对他们提要求、压担子、交任务,充分发挥他们的作用。工作组的同志们要继续发扬“献身、负责、求实”的水利行业精神,依托工作组的整体优势,发挥各自的专业特长,带着感情和责任做好各项工作,为水利定点扶贫工作做出更大的贡献。扶贫领导小组各成员单位和干部派出单位要大力支持挂职干部的工作,关心挂职干部的生活,解除他们的后顾之忧,使他们能够全身心地投入到水利扶贫工作中去。

三要切实加强项目管理。水利部有关司局和单位要发挥好水利扶贫项目年度计划会商机制的作用,积极落实水利扶贫建设项目投资。要严格遵守水利基本建设程序,全面推行“三项制度”,确保水利工程建设质量与进度,充分发挥工程效益。要加大对水利扶贫项目的监督、检查和稽查,下达到县的水利定点扶贫资金,任何单位和个人都不得截留、挤占、挪用。要加强廉政建设,健全规章制度,确保工程安全、资金安全、干部安全、生产安全。

四要积极推进水利改革。定点扶贫地区要把加强水利建设与推进水利改革结合起来,把项目扶持与能力建设结合起来,努力实现水利又好又快发展。要深化水资源管理体制改革,进一步理顺和完善水务管理体制,强化水资源管理,提高水资源利用效率和效益。要深化水利投融资体制改革,确保重点水利工程和民生水利建设投资的稳定增长。要深化水利工程管理体制改革,全面落实“两定”和“两费”,切实做到建管并重,促进水利工程良性运行。要深化农村水利改革,积极开展集工程建设、产权制度、水价机制和科学管理四位一体的农村水利综合改革试点,构建农村水利长效发展机制。

五要认真开展监测评估。国家扶贫纲要实施已进入收尾阶段,要针对水利定点扶贫规划的实施情况开展评估,通过对项目落实、工程建设和工程效益等情况的监测,全面客观准确地评价规划的完成情况及其效果,分析规划实施对改善贫困群众生产条件和生活水平,促进区域经济社会发展所起的作用,总结成功经验,指导今后水利定点扶贫工作。同时,对规划执行中存在的问题要深入查找原因。在对规划实施情况进行评估的基础上,结合构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村的战略举措,结合中央水利投资政策,结合当地经济社会发展实际,组织编制下一阶段水利定点扶贫规划,认真谋划好今后的水利定点扶贫工作。

六要着力营造良好氛围。要积极配合新闻媒体,加大对水利定点扶贫工作的宣传力度。重点宣传党和国家对贫困地区水利工作的高度重视,宣传各援助单位对贫困县扶贫开发和水利建设的无私帮助,宣传定点扶贫地区干部群众自强不息兴修水利的奋斗精神,宣传定点扶贫工作开展以来所取得的成效和经验,宣传水利扶贫干部的无私奉献,让更多的人认识和了解水利定点扶贫工作,关心和支持水利定点扶贫工作。

水利定点扶贫规划的实施已进入最后攻坚阶段,我们要按照党中央、国务院关于扶贫开发工作的统一部署,振奋精神,抓住机遇,开拓进取,扎实工作,加强贫困地区水利基础设施建设,加快贫困地区水利事业发展,夯实贫困地区的发展基础,为全面实现定点扶贫目标,圆满完成中央交付的定点扶贫任务而努力奋斗!

(本文为陈雷部长2009年4月13日在水利部定点扶贫工作座谈会上的讲话,本刊发表时略有删节。)