党的群众路线教育实践活动专题民主生活会工作方案(推荐10篇)
根据中央党的群众路线教育实践活动领导小组《关于在党的群众路线教育实践活动中开好专题民主生活会的通知》(中组发〔2013〕14号)和中国电建集团党委《关于在党的群众路线教育实践活动中开好专题民主生活会的通知》(中电建党〔2013〕140号)要求,按照中国电建集团党委、教育实践活动领导小组关于查摆问题、开展批评环节有关工作部署,为确保在教育实践活动中开好专题民主生活会,制定工作方案如下。
一、指导思想
全面贯彻党的十八大精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性,以为民务实清廉为主要内容,进一步加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育,进一步狠抓作风建设,着力解决群众反映强烈的“四风”问题,进一步发挥党密切联系群众的优势,提高群众工作的能力和水平,汇聚企业发展的正能量,进一步解放思想、开拓创新,为进一步推进公司转型发展、创建双百亿企业提供坚强保证,为发展壮大国有经济、夯实党的执政基础和全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦做出更大贡献。
二、会议主题和目标任务
紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性,按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,落实为民务实清廉要求,以“反对„四风‟、服务群众、推动企业发展”为重点,坚持严肃认真、实事求是、民主团结,认真查摆在贯彻落实中央八项规定和“四风”方面存在的突出问题,进行深刻的党性分析和自我剖析,以整风精神开展批评与自我批评,明确努力方向,为建设具有较强竞争力的质量效益型跨国公司提供坚强的政治保证和组织保证。达到统一思想、增进团结、形成共识、促进工作的目的,为公司开展教育实践活动取得实效奠定坚实基础。会议效果要达到上级满意、干部信服、群众认可。
三、会议时间及参加人员
专题民主生活会时间安排在2013年11月上旬,具体时间待报第六督导组确定后另行通知,会期2天。
参加会议人员为公司领导班子成员贺鹏程、刘光、高宗文、吴高见、卢学文、赵玉、刘忠长、宁俊云、张邯涛、杜相如、古昌祥、王民安、刘庆东;列席会议人员为公司党委工作部、总经理工作部、监察部负责同志。专题民主生活会期间,领导班子成员不得请假。会议邀请中国电建集团第六督导组到会指导。
四、会议主要议程
专题民主生活会由公司党委书记、教育实践活动领导小组组长刘光同志主持召开。主要议程:
(一)公司党委书记刘光通报专题民主生活会筹备情况和征求意见、查找问题情况。
(二)公司总经理贺鹏程通报领导班子对照检查情况。
(三)领导班子成员个人对照检查,按班子排序依次进行,逐一进行,每位班子成员自我批评后,其他班子成员对其提出批评意见。
(四)中国电建集团第六督导组组长陈庆和同志对会议召开情况进行评价,对进一步加强领导班子思想政治建设提出要求。
(五)主持人作简短会议总结。
五、方法步骤
(一)会前准备
1.研究制定工作方案(10月14日-16日)
按照中国电建集团党委、群众路线教育实践活动领导小组通知精神和第六督导组具体要求,结合公司工作实际,制定切实可行的专题民主生活会工作方案。在此基础上研究制定详细的工作计划,进一步明确工作内容、完成时限和责任部门,确保各项工作得到有效落实。
2.认真开展学习教育(10月16日-11月上旬)
把学习教育贯穿始终。在前一段学习基础上,组织领导班子成员继续采取自学和集中学习的方式,进一步学习党章,学习总书记一系列重要讲话精神,学xxx国资委党委教育实践活动有关会议精神,认真研读教育实践活动的规定文件和学习书目,进一步深化对马克思主义群众观点和党的群众路线的认识,切实增强宗旨意识和群众观念,自觉把思想和行动统一到中央部署上来,为开好专题民主生活会奠定坚实的思想基础。组织召开党委理论学习中心组教育实践活动集中学习(扩大)会议,观看焦点访谈《批评与自我批评是一剂良药》和党内教育参考片《苏联亡党亡国20年祭--俄罗斯人在诉说》。
3.汇总反馈意见建议(8月15日-9月15日)
在活动第一环节,按照“面向基层、深入一线、开门搞活动”的工作要求,通过领导深入基层调研、民主评议、座谈、意见箱、网络邮箱和专线电话等方式,全方位、多角度、深层次广泛征求了党员、职工群众对公司领导班子、班子成员在形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风等“四风”方面的意见建议。公司教育实践活动领导小组办公室组织对这些意见建议进行梳理、汇总、归纳、分类,形成对领导班子和班子成员具体实在的意见建议,原汁原味反馈给领导班子及领导班子成员本人。
4.找准查实突出问题(9月16日-10月21日)
公司领导班子和班子成员结合学习教育、听取意见环节工作“回头看”情况,进一步聚焦“四风”,通过群众提、自己找、互相帮、上级点、典型对照继续深入查找问题,特别是对照公
司领导班子在作风方面存在的13条突出问题、近期电建集团党委强调的一些突出问题和第六督导组反馈的意见,逐条逐项进行对照检查,切实找准领导班子和班子成员在“四风”方面存在的问题,分析思想根源,提出解决问题的具体措施。防止以工作问题代替“四风”问题,以笼统的班子问题代替个人存在的问题,以基层单位的问题代替领导班子的问题,以客观原因的分析代替主观思想的剖析。
5.开展谈心交心活动(9月16日-10月21日)
谈心交心要围绕贯彻落实中央八项规定、“四风”方面的问题等内容进行,主要是征求对方对自己存在问题的意见和改进建议,相互沟通思想、增进了解、化解矛盾。公司党政主要负责同志要与班子成员逐一谈心,班子成员之间要互相谈心、班子成员与主管部门负责同志之间要深入开展谈心交心活动。谈心交心的方式以面对面交谈形式进行,在谈话交心过程中要敞开心扉,坦诚相见,既要进行深刻的自我批评,又要进行诚恳的互相批评,会上批评的事项在会前要达成共识或基本达成共识,努力把矛盾和问题解决在民主生活会前。
6.撰写对照检查材料(9月16日-10月21日)
领导班子及班子成员要按照“衡量尺子严、查摆问题准、原因分析深、整改措施实”的要求撰写对照检查材料。领导班子的对照检查材料,重点剖析班子“四风”方面的问题,结合公司实际,进一步深刻查摆分析,针对查摆问题,要提出整改落实、建章立制的思路和措施等。领导班子的对照检查材料由公司主要领导主持撰写,作为整改的重要依据,提交领导班子会议审议通过后,在参加教育实践活动布置大会人员范围内进行通报,并报中国电建集团第六督导组审阅。
领导班子成员的对照检查材料要对照为民务实清廉要求,结合前期征求的意见建议和个人工作实际进行撰写。内容主要包括:遵守党的政治纪律情况,贯彻中央八项规定精神、转变作风方面的基本情况,“四风”方面存在的突出问题,产生问题的原因分析,今后的努力方向和改进措施。个人剖析问题要深,要从人生观、世界观、价值观上找原因,要查一查在信仰方面,是否全心全意依靠职工办企业,在党性修养方面,是否缺乏党性原则;在纪律方面,是否贯彻了党和国家的路线方针政策,与中央保持高度一致;在“三重一大”、招标采购等方面是否符合规定;在领导人行使权利、接受监督方面,是否高高在上、脱离群众;从生活方面查四风,主要看是否存在等级观念、铺张浪费等。领导班子成员的对照检查材料要开门见山、直奔主题,重点突出、内容实在,剖析深刻、触及灵魂,防止把对照检查材料写成工作总结或述职报告。对照检查材料要自己动手撰写,字数不少于6000字。
(二)召开专题民主生活会
在扎实做好会前各项准备工作的基础上,报经中国电建集团第六督导组同意,召开公司党的群众路线教育实践活动专题民主生活会。专题民主生活会上,公司领导班子每名成员都要进行深刻的批评与自我批评。要保证领导班子成员有充分的发言时间,并做到“五必谈”
和“四不怕”。“五必谈”,即必须谈自身存在的问题,必须谈存在问题的思想根源,必须谈个人努力方向和整改措施,必须谈班子存在的问题,必须谈对班子的整改建议。“四不怕”,即查找问题不怕深,吸纳意见不怕刺,亮出问题不怕丑,触及思想不怕痛。
每名领导班子成员都要进行深刻的自我批评。自我批评主要看,是否明确摆出“四风”问题,对群众意见和上级点明的问题是否逐一检查并作出实事求是的回应,是否从世界观、人生观、价值观深刻检查剖析问题根源,是否提出改进的具体措施。领导班子成员之间都要开展诚恳的相互批评。相互批评主要看, 班子成员之间是否相互提出批评意见,批评是否触及到被批评者的主要问题,是否达到帮助同志、增进团结、促进工作的目的,确保专题民主生活会的高质量。
(三)会后整改
1.专题民主生活会情况通报(11月中旬)
专题民主生活会后,公司教育实践活动领导小组办公室及时对会前准备、开展批评和自我批评、制定整改措施等情况进行总结,并在一定范围内进行通报,注意收集各单位和职工群众等对公司领导班子专题民主生活会评价意见建议。
2.上报民主生活会专题报告(11月中下旬)
专题民主生活会召开后15日内形成专题报告,经中国电建集团第六督导组审阅同意后,向中国电建集团党委、教育实践活动领导小组上报民主生活会专题报告和民主生活会上领导班子和成员的发言材料。
3.扎实落实整改(11月中下旬)
针对群众反映的问题和专题民主生活会上查摆出来的问题,领导班子进行讨论和研究,无论是班子的还是个人,都要制定整改措施。会后,公司教育实践活动领导小组办公室在第一环节“回头看”制定的整改初步建议基础上,结合民主生活会查摆出来的问题,查漏补缺,进一步补充完善整改内容,明确详细整改措施、要求和时限,并在适当范围向党员、群众公开,接受党员干部和职工群众的监督。同时,做到即知即改、边议边改、立说立行,不等待观望、不敷衍塞责。对短时间能够整改的要立即组织整改,近期无法解决的要确定具体整改时限,并保证如期完成整改任务。
六、具体要求
(一)认真做好会前准备
专题民主生活会前期准备工作量大、内容较多、政策性强,要坚持时间服从质量,按照“高标准、严要求,树标杆、做示范”的要求,精心组织、超前谋划,认真做好专题民主生活会前的各项准备工作。公司教育实践活动领导小组办公室要加强与电建集团第六督导组的沟通联系,及时将有关要求向公司领导班子进行反馈,并按照时限要求及时完成各项具体工作任务,确保会前的各项准备工作得到充分落实。
(二)充分发挥表率作用
根据电建集团党委通知精神,公司党政主要负责人是开好专题民主生活会的第一责任人,要主持研究制定专题民主生活会工作方案;督促班子成员认真撰写对照检查材料并逐一审阅,提出具体意见;带头开展谈心活动,了解掌握班子思想、作风状况和每名班子成员应解决的突出问题,做到心中有数;带头对照检查自己,开展自我批评,诚恳地接受批评、改正缺点;带头对班子成员提出批评意见,要直言不讳、督促改进。有针对性地做好思想工作,调动班子成员查摆问题、开展批评的积极性和主动性。
(三)坚持正面教育为主的原则
开展批评与自我批评要坚持实事求是、出于公心、与人为善,不马虎敷衍,不文过饰非,不发泄私愤,不搞突然袭击,不搞无原则纷争。要注意方式方法,把功夫下在会前、放在谈心交心中,对拟开展批评的问题,会前要充分沟通和交换意见,取得共识或基本共识后,在会上进行交流,以利于达到“团结—批评—团结”的目的。要坚持惩前毖后、治病救人的原则,按照“知无不言、言无不尽”、“言者无罪、闻者足戒”、“有则改之、无则加勉”的要求,把增进团结作为开展批评的出发点和落脚点,通过批评和自我批评,既解决实际问题又解决思想问题,保持共产党人政治本色。
(四)加强宣传,营造氛围
7月21日, 太原市科技局党的群众路线教育实践活动专题民主生活会在局机关会议室召开。本次专题民主生活会按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求, 以为民务实清廉为主题, 以“反对‘四风’、服务群众”为重点, 对照“三严三实”要求, 深入查摆、认真解决“四风”突出问题和解决关系群众切身利益问题、群众反映强烈的不正之风问题、联系服务群众“最后一公里”问题, 促使党员领导干部牢固树立宗旨意识和马克思主义群众观点, 切实改进工作作风, 提高群众工作本领。会议由太原市科技局党组书记、局长谢承泮同志主持, 局领导班子在会上开展了有辣味的批评和自我批评, 查摆存在不足、深挖问题根源, 起到了“红红脸、出出汗”的效果。本次专题民主生活会圆满完成了预期的工作任务, 为下一步制定措施、立行立改奠定了基础。市委第十二督导组全体成员全程参加了专题民主生活会, 督导组第一组长、市委常委、太原警备区司令员任玉和同志, 组长、市委党校副校长王晓东同志分别对民主生活会进行了点评。
一是把思想和行动统一到中央的部署上来。要充分认识开展教育实践活动的重大意义,统一思想和行动,把开展党的群众路线教育实践活动作为当前一项重要政治任务来抓,增强参与活动的主动性和自觉性,共同把财政部的教育实践活动组织好、推进好。
二是准确把握方向和重点,有力推进财政部教育实践活动。要牢牢把握作风建设这个主要任务,抓住集中反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”这个要害,把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿始终,认真查找“四风”方面存在的突出问题,增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。在态度上,要把整风精神贯穿始终,拿起批评和自我批评这个有力武器。在步骤上,要坚持领导带头,从部党组抓起,自上而下,从实际出发灵活安排各环节的工作。在方法上,要注重建立长效机制,把制度建设贯穿始终,用严明的制度、严格的执行、严密的监督,形成加强作风建设的长效机制。
三是紧密联系财政工作实际,增强教育实践活动的针对性和有效性。要认真落实中央统一部署,坚持教育实践活动的基本环节不能少,把“规定动作”做到位,同时要精心安排“自选动作”,体现财政部门特色。要把贯彻落实中央八项规定精神作为切入点,把查找问题、剖析问题、解决问题作为着力点,切实找准、找实财政部“四风”方面存在的突出问题,对症下药,及时整改,使财政部党员干部思想进一步提高,作风进一步转变,为民务实清廉形象进一步树立。
四是抓紧做好财政部教育实践活动启动各项准备工作。在前一阶段开展财政部干部职工思想状况调查的基础上,按照中央工作会议的要求,进一步加强组织领导,科学谋划,精心准备,抓紧工作,确保教育实践活动顺利起步。
据悉,财政部已成立党的群众路线教育实践活动领导小组。部党组书记、部长楼继伟任组长,部党组副书记、副部长张少春,部党组成员、纪检组长刘建华,部党组成员、部长助理余蔚平任副组长,机关党委、办公厅、人教司、驻部监察局主要负责同志为领导小组成员。领导小组下设办公室,由张少春同志任主任,机关党委、办公厅、人教司、驻部监察局主要负责同志任副主任。办公室将组建综合、宣传、联络指导等具体工作小组。
党的群众路线教育实践活动专题民主生活会发言提纲
领导、同志们:
根据中央的统一部署和公司党委的具体要求,这次党的群众路线教育实践活动的主要任务是为民务实清廉,集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题,总体要求是“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。重点剖析存在的“四风”问题及根源,切实做到查摆问题准、原因分析透、危害后果明、整改措施实。联系自己的思想和工作实际,重点查找自身存在的问题和不足,并对个人存在问题的原因进行了更深层次的剖析,以达到自我教育、自我提高、自我完善、修正缺点、增强党性的目的。
一、存在的主要问题
1、理论功底不高,指导实践的高度不够。一是学习的自觉性不高,存在以学代干的现象。当工作与学习发生冲突时,尤其是当工作与公司夜校学习发生矛盾时,往往认为学习是“软指标”,可以往后推一推,缺乏主动性,从而导致学习的积极性不高,导致学习的系统性不强,学习的效果不佳;二是学习的制度坚持不力。作为分公司班子的班长,在坚持中心组学习上有时打了折扣。客观上是受工作忙,压力大和事物性工作较多的影响,而实际上是缺乏持之以恒地坚持学习制度,尤其是坚持政治理论学习的精神;三是学用结合的关系没有处理好。在理论体系把握上和“融会贯通”地运用理论成果去指导实际工作不适应,忽视了理论对实际工作的指导作用,导致理论学习与实际工作时有脱节,对待理论学习,没有学精学透,只满足于片面地引用个别原理,没有达到应有的高度,而不能有效地与实际工作有机地结合起来。
2、工作作风不实,求真务实的精神不够。一是接到工作任务,有时首先想到的是怎样尽快完成,而不是怎样做到最好。特别是任务多,压力大的时候更是如此,有时也存在着应付以求过得去的想法,影响了工作效果,没有时刻以高标准严格要求自己;二是欠缺创新意识,没有充分发挥主观能动性,局限于上级布置什么做什么。特别是当了书记后,往往有不求有功,但求无过的想法。有时产生的新想法也只是停留于心动而无行动的状态;三是对有关的政策法规研究不够,工作方法较为简单。面对上访的员工,脸上表情严肃,与员工深入沟通不多,深入基层调查研究不够,对分公司的具体指导和督促还不够,致使工作效果不够理想。
3、群众意识不强,为民服务的宗旨不够。自己虽然在基层,却没有与员工群众真正地打成一片,调研的主动性不强、不够深入,只注重了解自己想要了解的问题,未能真正做到
“从群众中来,到群众中去”,没有真正关心群众想什么、盼什么、急什么、要什么,缺乏全心全意为人民服务的宗旨意识。从去年10月到今天,分公司人员变动较为频繁,主动是开发新项目。本是为员工办好事、办实事,但员工不理解,大部份员工不愿意出去。究其原因客观上讲员工家中确有困难,但主观上讲还是自己形势任务教育不够,为员工解决具体困难的办法不多、不力、不实;二是在工作上对基层情况的了解主要靠听取汇报和抽查,不够全面系统。联系群众不广泛,与干部职工谈心交流少,直接听取基层群众意见不及时不全面,对干部职工思想状况和基层干部生活情况了解不全面,帮助干部员工解决实际困难不多。这些都是宗旨观念淡薄,群众意识差的具体表现。
4、勤政廉政不深,廉洁自律的力度不够。树立勤政廉政的宗旨意识还不够牢固,党风廉政问题和各种不正之风偶有发生,针对特种运输人员,虽然也经常进行教育,与全体员工也签订了廉洁从业承诺书,但在坚持学习党员干部廉洁自律的有关规定和自觉用党的纪律约束自己等方面还不够深入,有时存在把关不严的现象。
二、问题存在的主要原因
1、政治理论学习不够深入,缺乏指导实践的科学精神。一是没有把理论学习放在首要位置。学习存在片面性,缺乏对理论的系统研究和深刻理解,这是政治理论不成熟的具体表现;二是理论与实践隔离,忽视了理论与实践的辩证唯物关系,对政治理论的学习只满足于记住几条重要论断和几句重要讲话,缺乏系统性、经常性和深入学习,不能用马列主义的立场和观点分析问题,不具备用邓小平理论很好的认识问题、解决问题的能力。理论上的成熟是党员尤其是党员领导干部政治上成熟的基础,只有理论上分清是非,才能做到政治上的清醒和坚定。
2、主观世界改造不够自觉,缺乏艰苦奋斗的朴素精神。共产党员的先进性来自于主观世界的改造,不断增强对党性的锻炼。这些年来,自己也在讲改造客观世界的同时,要改造自己的主观世界,但实际上存在着重前者轻后者,以事物工作代替了政治和党性锻炼,使自己的党性修养减弱了,对自己的要求放松了,考虑个人的荣辱进退多了,考虑群众利益和全局利益少了,致使工作有时不深入、不细致,满足于完成领导交办的任务,满足于面上不出问题,创新意识淡化,忽视了工作的积极性、主动性与创造性。
3、工作经验获取不够深入,缺乏为民服务的宗旨精神。对党的群众路线认识不深,对坚持改造自己的世界观、人生观和价值观的重要性认识不足,还没有真正在思想上、行动上树立起全心全意为人民服务的公仆意识。在工作上群众观念淡薄,看不到群众的首创精神,指导工作主观意志成份多,为群众想的少,服务群众缺乏真功夫。
三、改进措施与努力方向
1、要进一步加强理论学习,不断提高政治鉴别的能力。通过进一步的学习,不断增强自身的理论功底,树立科学的世界观、人生观和价值观,要以解决思想和工作中存在的实际问题为出发点,以改进自己的工作作风和工作方式、提高工作成效为落脚点,特别要在理论联系实际、指导实践上下真功夫,不断提高理论学习的效果,实现理论与实践相统一。
2、要进一步改进工作作风,牢固树立无私奉献的精神。共产党员应该把维护和实践人民的利益放在首位。要牢固树立全心全意为人民服务的思想,树立党为人民无私奉献的精神,把个人的追求融入到对党的事业之中,坚持党的事业第一,人民的利益第一;要保持思想道德的纯洁性,正确对待权力、金钱、名利,在生活上艰苦朴素,勤俭节约,不奢侈浪费,不追求享受;在工作作风上,要深入实际,联系群众,倾听群众意见,想群众之所想,急群众之所急,忙群众之所需,同群众建立起水乳交融的关系;要努力做到善于克服消极思维,模糊认识所造成的各种束缚,破除急躁情绪,迎难而上,积极工作;善于从政治全局的高度认识事物,不断完善和提高自己,脚踏实地地投入到工作中去,努力提高工作能力和服务水平。
3、要进一步保持清正廉洁,切实增强拒腐防变的能力。在当前社会还存在腐败现象的情况下,要有战胜自我的胆识和魄力,抗得起诱惑,耐得住寂寞,经得起考验,做到自重、自警、自省、自励,做到在拜金主义、享乐主义和极端个人主义的侵蚀面前一尘不染,一身正气;要加强道德修养,树立正确的利益观、荣辱观、道德观、人生观,追求积极向上的生活情趣,带头弘扬社会主义道德风尚,坚决抵制歪风邪气,始终做到清正廉洁,自觉与各种腐败现象作斗争,带头树立高度的责任感和敬业精神,尽心尽力把工作做好。
地方税务局党的群众路线教育实践领导班子专题民主生活会实施方案
根据市地税局和我局开展群众教育实践活动的统一部署,我局学习教育听取意见、查摆问题开展批评环节的工作已陆续展开,结合开展群众路线教育实践活动与我局工作实际,现就开好直属征收管理局党的群众路线教育实践活动领导班子专题民主生活会,特制订本方案。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,贯彻党的十八大精神、自治区地税局关于深入开展党的群众路线教育实践活动的指导思想和工作要求,围绕保持党的先进性和纯洁性,对照中央八项规定和自治区若干规定,紧密结合地税工作实际,突出作风建设,真正把思想和行动统一到党的十八大、自治区十一次党代会精神和区地税局党组各项决策部署上来。
二、专题民主生活会主题
按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,以“坚持党的群众路线,推进税收事业发展”为主题,以反对“四风”为重点,坚持严肃认真、实事求是、民主团结,认真开展批评与自我批评,深入剖析和解决“四风”问题,切实改进工作作风,努力提高做好税收工作的能力和水平,为加快我局各项工作发展提供有力的思想和组织保证。
三、方法步骤
(一)会前准备
1.深化学习教育。在前一阶段学习基础上,中心组要集中组织学习总书记一系列重要讲话精神、刘云山同志在部分省区市党的群众路线教育实践活动工作座谈会上的讲话、自治区和国家税务总局领导相关讲话、党的群众路线教育实践活动有关文件和学习材料。深化学习交流,进一步提高思想认识,为开好领导班子专题民主生活会奠定基础。
2.进一步征求意见。要通过群众提、自己找、上级点、互相帮等方式,认真查找作风方面存在的突出问题,对照中央八项、规定和自治区若干规定,查找在改进作风、密切联系群众方面的不足和差距,尤其要进一步征求全局干部和纳税人的意见建议,力求把问题找准、找实,为撰写好对照检查材料提供第一手材料。
3.深入开展谈心活动。党组(各党支部)主要负责同志要与班子成员、班子成员之间、班子成员与分管科室负责人谈心交心,科室之间,科室负责人与本科室干部之间开展谈心交心。谈心谈话时,要开诚布公、推心置腹、诚心诚意的交流思想,沟通情况,指出问题,互相帮助,把矛盾和问题解决在民主生活会前,努力营造团结的和谐氛围。
4.撰写对照检查材料。在深入剖析检查的基础上,按照要求撰写好对照检查材料。对照检查材料主要应包括:遵守政治纪律情况;“四风”方面存在的突出问题;产生问题的原因分析;今后努力方向和改进措施;重点放在后三个部分。领导班子对照检查材料,重点剖析“四风”方面的问题及其具体表现,研究提出整改落实、建章立制的思路和举措。党组主要负责同志要亲自主持起草对照检查材料,班子对照检查材料起草时,要在本局科室范围内征求意见,并召开党组会研究审定。领导班子和班子主要领导对照检查材料报市局第二督导组审阅,班子成员的对照检查材料要经班子主要领导审阅后报督导组审阅,报送时间应在召开民主生活会前10-15天。
(二)会议实施
1.会议时间。直属征收管理局班子专题民主生活会计划在XX年10月29日至30日召开,会期两天,与XX民主生活会合并召开。
2.参加会议人员范围。直属征收管理局领导班子专题民主生活会人员为:直属局党组全体成员。本局教育实践活动领导小组办公室有关人员列席。邀请XX区分管领导、XX区党委组织部、XX区纪委、XX区机关工委、市地税局分管领导、市地税局第二督导组领导列席并指导会议。机关各党支部民主生活会,由局总支具体安排。民主生活会期间,无特殊情况,班子成员干部原则上不得安排出差、出访。局领导届时将分别参加各党支部民主生活会,具体安排另行通知。
3.会议程序。会议由党组(各党支部)主要领导主持召开。
(1)传达学习总书记、刘云山同志和自治区、国家税务总局、自治区、国家税务总局领导近期有关重要讲话精神;(2)向与会人员介绍直属征收管理局班子专题民主生活会准备情况;(3)由党组(各党支部)书记代表班子进行对照检查;(4)班子成员逐一进行对照检查;(5)开展批评与自我批评;(6)邀请列席会议领导、督导组领导讲话:(7)会议总结。
(三)会后工作
1.召开情况通报会。民主生活会后,党组(各党支部)书记主持召开会议,通报民主生活会情况,重点通报听取意见、查找问题、开展批评与自我批评等情况。邀请市地税局第二督导组参加。会前,要将党组(支部)民主生活会通报材料提交市地税局第二督导组领导审阅。提前1天将班子和班子成员书面对照检查材料印发与会人员,会后收回。通报会上,要对民主生活会情况进行评议。评议的主要内容为:对本局领导班子和班子成员民主生活会情况进行总体评价;领导班子和班子成员在思想认识、征求意见、开展批评与自我批评等方面需要注意和改进的地方。评议表提交给市地税局第二督导组。本局拟计划在11月1日召开,参加人员为全局党员干部。
2.评议反馈情况。党组(各党支部)书记及时向其他班子成员反馈评议结果。
3.撰写上报民主生活会情况专题报告。民主生活会后,党组(各党支部)形成民主生活会情况专题报告。报市局第二督导组审阅后,报市局教育实践活动领导小组办公室。
4.认真落实整改。要对民主生活会查摆出来的问题作梳理分析,制定整改方案,对于能够及时答复的,及时做出答复;对于能够及时整改的,及时进行整改;对于目前不能够整改的,拿出具体整改方案,限时整改;对于按政策规定不能解决的,及时向提出问题或建议的群众根据国家法律法规和政策做出解释说明;对于需要建章立制的,限期制定和修改相关制度。
四、工作要求
(一)认真做好准备,积极查找不足并提出整改意见。要坚持“五不开”原则,即坚持学习教育不深的不开,征求意见不广的不开,查找问题不准的不开,班子成员事先未沟通谈心的不开,没有准备发言材料的不开。通过开好这次专题民主生活会,进一步提高领导班子开展教育实践活动的效果。
(二)开好专题民主生活会。党组(各党支部)主要负责同志要带头查摆问题,带头剖析原因,带头开展批评和自我批评。要坚持正面教育为主,重在分析问题、重在总结经验、重在解决问题。要坚持做到“六要六不要”,即要有主题不要偏离主题,要讲主观不要讲客观,要说实话不要说空话,要抓住要害不要纠缠枝节,要深刻剖析、触及思想不要纠缠旧账,要敢于批评不要无限上纲,形成民主团结、敢讲真话、务求实效的良好氛围。
党的群众路线教育实践活动开展以来,按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,通过自己查、领导点、集体帮等途径,我认真开展了批评和自我批评,对照党章和规章制度,认真查摆自己在“四风一顽疾”方面存在的问题,扎实有效的开展了自查剖析活动,现将所查问题剖析如下:
一、存在的问题和不足(一)形式主义方面的问题
1、理论学习缺乏系统性,理论与实际联系不紧密。只注重读一读文件和领导讲话,记一记笔记,而在深刻理解和应用上还存在很大差距。
2、工作不扎实。在工作上存在工作布置多,实际指导检查少;过多注重形式,而忽略了内容;过多重视完成任务的数量,而轻视工作的实效。工作抓细、抓实、抓具体的实干精神还不够强,抓落实的力度还不够。
3、下基层调研注重形式,而忽视效果。只是按照公司关于开展调研活动的要求,按部就班的开会、谈心,了解的都是一些表象问题,而对真正涉及到职工切身利益,影响企业发展的深层次问题了解的不多,没有真正深入员工群众之中,与他们同吃同住同劳动,调研后写个报告就算完事,没有对调研发现问题的落实情况进行跟踪验证。
4、员工培训抓的不实。培训工作计划性不强,只注重培训的形式和频次,而忽略了培训的实际效果。
(二)官僚主义方面的问题
1、深入实际不够。虽然自己也能够经常深入到基层监督检查、了解情况,但还没有真正扑下身子,带着问题去检查,取得第一手资料少,对公司监督工作整体现状缺乏全面、深入细致地了解和掌握。
2、与员工群众联系不紧密。没有摆正自己的位置,没有把自己当成员工群众中的普通一员,不能经常地与员工交流谈心,对员工的内心世界了解的少,对员工的思想动态掌握的不及时、不全面。
3、工作缺乏主动创新精神。总是认为班子中有党政领导,自己是副手,领导交给啥工作就完成啥工作,工作循规蹈矩,按部就班,存在依赖思想,满足于与现状,不求有功,但求无过。在工作的方式方法上没能进行深入的思考,缺乏主动性和创新精神。
4、学习业务表率作用不强。在业务学习上,缺乏刻苦钻研精神,对HSE监督管理的标准和要求掌握的不全面。
5、管理和领导方面的经验不足。在组织协调处理问题时考虑的不够全面,把握全局的能力还不够强,能力水平还不能完全满足HSE监督工作的需要。
(三)享乐主义方面的问题
1、上下班坐公车。把上下班公车接送看做是一种应该享受的待遇,没有认识到这是在搞特殊化,殊不知这是享乐主义思想在作怪。
2、外出学习培训追求享受。虽然按照公司规定可以享受一定的待遇,但厉行节约的意识不强,无论是交通还是住宿都执行上线标准,片面追求享受,无形中增加了差旅费用,造成不必要的浪费。
(四)执行力不强方面的问题
1、在监督检查时发现违章现象,碍于面子和受说情风的影响,执行制度不严,避重就轻,使制度的执行缺乏严肃性,形成不了对违章惩处的高压态势。
2、在内部管理不严格。内部制度制定了不老少,但在执行上却下不了手,导致一些制度在执行时虎头蛇尾,大打折扣,内部管理没有完全走上制度化规范化的轨道。
3、思想情绪时有波动。有时工作上遇到一些挫折,就劲头不足,有不想管、推着干的思想,当然制度的执行力也有所降低。
4、不敢大胆开展批评。在批评上存在畏难情绪,私心杂念在作怪,批评上级怕穿小鞋,批评同级怕伤和气,批评下级怕丢选票,总是瞻前顾后,心存疑虑。
二、存在问题根源分析
1、政治理论学习不够深入,政治理论修养不到家。一是没有把理论学习放在重要位置,学习存在片面性,缺乏对理论的系统研究和深刻理解,这是政治理论不成熟的具体表现。二是理论与实践脱离,忽视了理论与实践的辨证唯物关系,对政治理论的学习只满足于记住几条重要论断和几句讲话,缺乏系统性、经常性的深入学习,不能有效用利用马列主义的立场和观点分析问题,不完全具备用科学发展观认识问题、解决问题的能力。理论上的成熟是党员和党员领导干部政治上成熟的基础,只有在理论上分清是非,才能做到政治上的清醒和坚定。
2、改造主观世界不够自觉主动,缺乏艰苦奋斗的精神。共产党员的先进性来自于自觉改造主观世界,不断增强党性锻炼。这些年来,口头上也讲在改造客观世界的同时,要改造自己的主观世界。但实际上存在着重前者轻后者,以事务工作代替政治和党性锻炼,使自己的党性修养减弱了,对自己要求放松了,考虑个人的荣辱多了,考虑群众利益和全局利益少了。致使工作有时不够深入,满足于完成领导交办的任务,满足于面上不出问题,创新意识淡化,忽视了工作的积极性、主动性、创造性。致使滋生了享乐主义思想,淡化了勤俭节约意识。
3、群众工作经验缺乏,宗旨观念有所淡化。对党的群众路线认识不深,对坚持改造自己的世界观、人生观和价值观的重要性认识不足,还没有真正在思想上、行动上树立起全心全意为人民服务的公仆意识。在工作上群众观念淡薄,看不到群众的首创精神,指导工作主观意志成份较多,为群众想的少、做的少,服务群众,缺乏真功夫。
三、整改措施及努力方向
作为一名党员领导干部,通过这些群众路线教育,通过征求到的群众意见和查摆到的问题,通过开展党性分析,通过自我反思和剖析,对自己有了一次新的认识和估价。对于存在的问题和不足,我决心在今后的工作中认真地进行整改,进一步加强学习,认真贯彻落实党的十八大精神和党的群众路线教育活动的要求,严格遵守新党章的规定,坚持和发扬党的优良传统和作风,努力发挥好党员领导干部的作用。
1、坚持党性锻炼,在保持先进性中践行群众路线。要强化理论武装、强化组织观念、强化政治纪律。始终把学习贯彻党的最新理论成果摆在个人修养重要位置,用理论上的清醒保持政治上坚定,自觉做党的路线方针政策的忠实维护者和模范实践者;要加强组织纪律,遵守各项规定;要始终维护党的领导权威,保持敏锐的政治警觉性,确保自己在政 治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致。要坚持群众路线,关心职工,团结职工,爱护职工,培养职工,努力做职工的贴心人。
2、坚持务实创新,在履职尽责中践行群众路线。要坚持解放思想、实事求是、与时俱进,在科学理论的指导下,通过实现学习方式、工作理念、工作手段和工作机制的创新,最终达到工作成效的不断提高。要不断总结和完善工作经验,提出新思路、新方案,开创工作新局面。要始终围绕企业的长远发展和中心工作,带头贯彻和落实上级党政各项决策在工作作风上,要深入实际,联系群众,倾听群众意见,想群众之所想,急群众之所急,忙群众之所需,同群众建立起水乳交融的关系;要努力做到善于克服消极思维、模糊认识所造成的各种束缚,破除急躁情绪,迎难而上,积极工作;善于从政治、全局的高度认识事物,不断完善和提高自己,脚踏实地的投入到工作中去,努力提高工作能力和服务水平。
3、坚持廉洁自律,在自我净化中践行群众路线。要始终保持思想道德的纯洁性,正确对待权力、金钱和名利。要注重思想修养,抗得起诱惑,耐得住寂寞,经得起考验,做到自重、白警、白省、自励,做到在拜金主义、享乐主义侵蚀面前一尘不染,一身正气;要注重道德修养,树立正确的 利益观、荣辱观、道德观、人生观,追求积极向上的生活情趣,带头弘扬社会主义道德风尚,坚决抵制歪风邪气,始终做到清正廉洁,自觉与各种腐败现象作斗争,带头树立高度的责任感和敬业精神,尽心尽力把工作做好。
4、坚持艰苦奋斗,在保持优良传统中践行群众路线。要认真贯彻党中央八项规定,认真落实“厉行勤俭节约、反对铺张浪费”的指示精神和具体要求,坚决反对享乐主义,自觉做到标准不降、本色不变、作风不浮。要严格管理,勇于负责,当好表率,做到艰苦奋斗的本色不减,严格要求的紧迫感不减;不管物质条件、生活待遇、工作环境有什么变化,清廉简朴的本色永远不丢,始终把部门工作、职工事情,当作自己的事情来干、来管;在生活上,保持健康向上的情趣,树立良好的干部形象。
开展党的群众路线教育实践活动的指导思想:全面贯彻落实党的十八大精神, 高举中国特色社会主义伟大旗帜, 坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导, 紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性, 以为民务实清廉为主要内容, 以领导班子为重点, 切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育, 把贯彻落实中央八项规定精神作为切入点, 进一步突出作风建设, 坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风, 着力解决师生员工和重要科研合作单位反映强烈的突出问题, 提高做好新形势下群众工作的能力, 以优良党风推动教风科研作风学风建设, 促进实验室多出国家级成果、团队、人才。
二、总体要求
1.“照镜子”。
主要是学习和对照党章, 对照廉政准则, 对照改进作风要求, 对照师生期盼, 对照先进典型, 查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。
2.“正衣冠”。
主要是按照为民务实清廉的要求, 严明党的纪律, 特别是政治纪律, 敢于触及思想, 正视矛盾和问题, 从自己做起, 从现在改起, 端正行为, 维护良好形象。
3.“洗洗澡”。
主要是以整风精神开展批评和自我批评, 深入分析出现形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的原因, 坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高, 既要解决实际问题, 更要解决思想问题。
4.“治治病”。
主要是坚持惩前毖后、治病救人方针, 区别情况、对症下药, 对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒, 对问题严重的进行查处, 对与民争利、损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理。
三、基本原则
1. 坚持正面教育为主。
要加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育, 加强党性党风党纪教育和道德品行教育, 引导党员、干部坚定理想信念, 增强公仆意识, 讲党性、重品行、作表率, 模范践行社会主义核心价值观, 坚守共产党人的精神追求。
2. 坚持批评和自我批评。
要开展积极健康的思想斗争, 敢于揭短亮丑、动真碰硬, 崇尚真理、改正缺点, 真正让党员、干部思想受到教育, 作风得到改进, 行为更加规范。
3. 坚持讲求实效。
要开门搞活动, 请院士、师生、退休职工和重要科研合作单位群众参与, 让师生和重要科研合作单位群众评判, 受师生和重要科研合作单位群众监督, 把师生和重要科研合作单位群众的满意度作为评价活动成效的重要依据, 努力在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效, 在提高群众工作能力、密切党群干群关系、全心全意为师生和重要科研合作单位服务上取得实效。
4. 坚持领导带头。
实验室领导干部要以身作则, 带头深入基层, 深入师生, 深入重要科研合作单位;要带头加强学习, 带头听取群众意见, 带头调查研究, 带头开展批评和自我批评, 带头转变作风, 带头整改落实。要率先垂范, 要求别人做到的自己首先做到, 要求别人不做的自己坚决不做。
四、主要任务及目标要求
教育实践活动的主要任务是践行群众路线, 落实为民务实清廉的要求, 特别是要下大力气解决在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面存在的突出问题, 营造风清气正的学术环境和科研环境, 为动员和凝聚实验室师生员工的智慧和力量, 推动实验室科学发展、内涵发展提供坚强的长效机制保障。
1. 反对形式主义, 树求真务实之风。
加强领导与师生、退休职工、重要科研合作单位科技人员的联系, 深入了解科技工作状况, 切实改进学风、科研作风和工作作风, 大力加强干部队伍执行力建设, 真正把心思用在科技研发和人才培养的事业上, 把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上, 在实验室树立求真务实、真抓实干的风气。
2. 反对官僚主义, 树以人为本之风。
要坚持以师生为本、师生至上, 认真贯彻党的教育方针, 把群众观点贯穿学校的人才培养、科学研究、社会服务、文化传承和创新等各项工作。要坚持问政于师生、问需于师生、问计于师生, 要教育和引导党员、干部勇于讲真话、讲实话、讲负责任的话, 不说官话、套话、虚话、假话, 树立敢于勇于担当的责任意识, 在管理服务中虚心向师生学习, 真心对师生负责, 热心为师生服务, 诚心接受师生监督, 着力查找和解决师生反映强烈的突出问题, 使师生的归属感、荣誉感和责任感进一步增强。
3. 反对享乐主义, 树勤政廉政之风。
要教育引导党员干部牢记“两个务必”, 克己奉公, 勤政廉政, 保持昂扬向上、奋发有为的精神状态, 始终坚持发扬艰苦奋斗的创业精神, 精诚合作, 团结奋进。要引导干部树立正确的业绩观, 保持和激发干部干事创业的工作激情, 让能干事、想干事的党员、干部能干成事;让想投机钻营、阿谀奉承的党员、干部没有场所。要大力推进勤政廉政班子建设, 加大对经费使用、装备采购等领域进行预防职务犯罪教育和监督。
4. 反对奢靡之风, 树厉行节俭之风。
要教育引导党员、干部自觉遵守党章, 严格执行廉政准则, 坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念, 狠刹不良之风, 做到艰苦朴素、精打细算、勤俭办学;党员领导干部要主动接受监督, 恪守师德规范, 带头自觉约束自己的行为, 增强反腐倡廉和拒腐防变的自觉性, 坚决反对一切消极腐败现象, 做到清正廉洁。加强对办公经费和科研经费等经费管理, 发扬艰苦奋斗之风, 厉行勤俭节约、反对铺张浪费, 用优良党风推动教风、学风和科研作风建设。
五、实施步骤
总体分为“学习教育、听取意见”、“查摆问题、开展批评”、“整改落实、建章立制”三个环节。活动要坚持党要管党、从严治党, 坚持把学习教育贯穿全过程, 把深入师生、服务师生贯穿全过程, 把解决问题、改进工作贯穿全过程。
1. 学习教育、听取意见环节。
重点是搞好学习宣传和思想教育, 深入开展调查研究, 广泛听取干部师生意见。 (1) 召开实验室党员大会, 传达《中共西南交通大学委员会关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》和学校动员大会精神, 做好动员部署工作。 (2) 组织学习、武装头脑。各党支部要采用党员大会、个人自学、交流研讨等形式, 组织党员学习党的十八大精神, 学习中国特色社会主义理论体系、党的光辉历史和优良传统, 重点学习《中国共产党章程》;实验室党总支要采用党政联席会、中心组学习、个人自学、交流研讨等形式, 组织班子成员重点学习《中国共产党章程》、《论群众路线—重要论述摘编》等学习资料, 以及中央文件和中央领导同志讲话的精神。通过学习, 进一步领会为民务实清廉的丰富内涵和具体要求, 增强为民务实清廉的自觉性和坚定性。 (3) 深入调研、征求意见。实验室领导班子要征求关于本单位在改进工作作风、密切联系群众方面的意见建议。党员领导干部要走进基层, 贴近师生, 开展调查研究, 通过多种形式, 广泛征求意见, 找准和梳理师生员工反映强烈的突出问题, 为对照检查、开展批评与自我批评和解决问题打好基础。
2. 查摆问题、开展批评环节。
重点是按照为民务实清廉要求, 对照党章和廉政准则, 通过“师生提、自己找、上级点、互相帮”等形式, 认真查摆干部作风建设特别是形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面存在的问题, 进行党性分析和自我剖析, 开展批评和自我批评。 (1) 召开专题组织生活会。各党支部要认真组织党员参加教育实践活动。在专题组织生活会前, 党支部书记要同支部党员谈心谈话。在谈心谈话基础上“四查四看”:一查思想认识是否到位, 看是否树牢群众观点;二查工作作风是否扎实, 看是否深入基层;三查方式方法是否得当, 看是否受师生欢迎;四查制度措施是否合理, 看是否真正符合师生需求。 (2) 撰写对照检查材料。领导班子和党员领导干部要结合学校督导组对班子及班子成员在作风和党风廉政建设方面的意见, 对照为民务实清廉的要求撰写对照检查材料。对照检查材料内容包括个人作风建设基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等, 要正面回应干部群众提出的意见。 (3) 召开专题民主生活会。领导班子主要负责人要带头查摆问题, 带头开展批评和自我批评。会上既要谈思想, 也要正视问题, 更要有深刻分析和认识, 并提出改进措施。同时还要会同党组织主要负责同志对班子成员的对照检查材料、开展批评和自我批评情况进行评价, 并采取适当形式反馈。 (4) 召开情况通报会。专题民主生活会后, 领导班子要在规定范围召开会议, 通报民主生活会情况, 重点通报听取意见、查找问题、开展批评和自我批评的情况以及班子成员的对照检查材料。通报会结束后, 要形成民主生活会专题报告, 并经督导组审阅后报送学校教育实践活动领导小组办公室。通报会要有学校党员代表、教代会代表、人大代表、政协委员、民主党派人士、离退休教职工代表、学生党员代表等人员参加。
3. 整改落实、建章立制环节。
关键词:群众路线;党的群众路线教育实践活动;研究综述
中图分类号:D252 文献标识码:A 文章编号:1673-2596(2016)02-0074-02
一、党的群众路线的研究
政界、学术界及理论界自党成立以来对党的群众路线的探索与研究不断地丰富、发展、深化了党的群众路线。这些研究成果主要从党的群众路线的内涵、必要性、实现途径等问题上展开。
(一)党的群众路线的内涵研究
学术界大抵在“一切为了群众,一切依靠群众;从群众中来,到群众中去”的释义中解析群众路线的科学内涵,形成了几种相左的观点。但大部分学者还是认为其科学内涵是在时代的进程中不断加以丰富与发展的,不能一概而论。这些不同观点大致可归结为下列四种:1、两个话语的结合体。代表人物是高祖林等,他们学者认为前者是群众路线的世界观后者是方法论;2、一种认识论、工作手段和作风、组织原则、价值取向。这是基于哲学的层面的解释;3、中共在对社会历史本质的理解的基础之上,对党的作用、领导与工作方法等的原则规定之总称。4、包含了党的工作方法、人民群众地位、党的性质以及党群关系等诸多因素的综合体。
以上是学界关于群众路线内涵的界定,内容丰富多样。但大部分学还是习惯用党对群众路线的概括。世界在进步,时代在发展,应该赋予群众路线更多丰富内涵,只有这样才能为其注入时代活力,保持长久的生命力。
(二)党的群众路线的必要性或意义研究
在明白群众路线是什么之后,就要解决为什么要坚持的问题,也就是群众路线的必要性或意义。学术界对此进行了全面的多学科的研究。现将一些从宏观角度进行的必要性研究成果归纳如下:1、坚持与发展马克思主义的需要。马克思主义群众观是群众路线的理论来源,中国共产党作为马克思主义政党,坚持群众路线,也就是坚持与发展马克思主义;2、巩固党的执政地位的需要。每一个政党,必然要先得到人民的擁护与支持,才会有生命力。走群众路线就是为了获得这种拥护与支持;3、实现中华民族伟大复兴梦的需要。坚持群众路线才能把握复兴梦的本质,才能找到力量来源,才能制定科学方针;4、促成社会主义民主政治的客观要求。群众路线这一理论本身包含了民主的因素,是与社会主义民主的本质是一致的,也是构建和发扬民主政治的一种宝贵资源。
(三)党的群众路线的实现路径或方法研究
实现党的群众路线的方法也是怎么办的问题,学术界对此从不同角度提出了自己的观点看法。1、加强制度建设。将权力放进制度的笼子,建立一种党员干部与群众互通的制度,使群众路线常态化、长效化;2、加强党员干部自身的建设。转变思想观念,牢固树立群众路线的理念、改进工作作风,树立正确的权力观、创新工作方法,提升为群众工作的能力;3、发展民主政治建设。民主政治与群众路线在本质、实践主体以及实现途径上是一致的,因此,建立健全民主政治建设能够有效的推进群众路线工作的进行。另外还有一些学者从建构公共服务、拓展网上渠道、培育群众组织等方面对群众路线的实现途径进行了相关研究。
社会各界对党的群众路线的相关研究取得了丰硕的成果,体现为数量多、范围广、方位全、程度深、与实际相结合等,但仍然存在一些缺陷与不足,比如缺乏比较思维、混淆群众路线与群众运动、对制度等的研究力度不够、有些领域过多过滥有的还未涉及等等。
二、党的群众路线教育实践活动研究
党的十八大召开后,学术界兴起了党的群众路线教育实践的研究热潮。从搜集的资料显示,这些研究主要从以下几个方面展开:
(一)党的群众路线教育实践活动开展的缘由
开展党的群众路线教育实践活动有多方面的原因,它是在我国改革进入深水层而社会矛盾又不断激化的背景下进行的。有学者将这些原因归为“党的自身要求、理论要求以及实践要求”①三类。认为开展群众路线教育实践活动是出于对马克思政党的本质要求、是党的性质与宗旨的要求、思想路线以及落实科学发展观的要求、是促进党和国家事业不断前进的要求。有学者认为有五个方面的原因:“党的作风建设的要求;党的队伍建设的要求;实现两个百年目标的要求;实现‘中国梦的要求;维护执政基石的要求”。②认为群众路线是党的作风建设的试金石,提升党员干部为群众工作的能力,为实现两个百年目标与“中国梦”提供不竭动力,始终保持党同群众的血肉联系。
以上两者的原因,一个从宏观角度出发,一个从更微观的角度出发对党的群众路线教育实践活动开展的原因做了分析研究,这对后来的研究是很有借鉴和学习意义的。但以上这些原因还不够,有些学科领域的原因未涉及到,需要后来学者进行更深入的挖掘分析。
(二)党的群众路线教育实践活动开展的意义研究
关于实践活动的意义研究本身就是一个开放性的命题,每个人都能从不同角度提出自己的不同见解。目前学术界的说法是:活动的开展有利于党的执政基础的坚实、党内民主的发展;③“有利于提高党建科学化水平,践行党的时代使命,保持党的先进性、纯洁性”。④群众路线教育实践活动本身性质是教育学习,能够提高党干的思想觉悟,提高理论知识水平,进而强化宗旨意识与群众观,巩固党的执政基础,提高党建科学化水平;解决党的作风问题;能够最大程度地调动群众的积极主动和创造性,与党一起实现时代赋予的使命。
(三)党的群众路线教育实践活动开展的途径研究
这是目前学术界重点研究的对象,提出了许多切实可行的途径和方法。主要从党的作风、思想、制度以及干部队伍等的建设和重视历史传统的视角展开。首先,真正做到“权为民所用,情为民所系,利为民所谋”,必须在思想上树立群众观。头脑中没有群众,在行为上也不可能做到为人民群众服务;要做到真正为人民群众服务,并且在新形势下做好服务工作,只有通过干部队伍建设,不断提升党员的党性修养;要为活动的开展“得民心、聚民力”,只有转变党的作风,反对“四风”;要想保持长久的生命力,只有通过制度的建立,使活动常态化、长效化;只有发扬与继承优良的历史传统与经验,结合时代特征,才能不断完善和发展实践活动,取得实效。
1.关于常态化机制的研究
关于实践活动的常态化机制的构建,陈先生有四个方面的建议:首先,在思想上明确实践活动与党的执政能力两者之间的密切性、相关性;其次,通过将活动制度化来保障其实施;第三,对活动进行必要的考核;最后,明确活动与企业的发展之间的紧密联系。戴安林则从六个更为详尽的方面做了研究,他认为,活动的常态化的实现,要通过以下几种机制的构建:培训机制:对党员的群众意识与积极性、主动性进行培训;工作机制:党员要与群众保持紧密联系,随时准备服务群众;利益保障与表达机制:群众享有知情权发言权与监督权,因此要建立群众保障及利益诉求的渠道;网络平台机制:互联网飞速发展,网民数量庞大,力量不容忽视,应确保党的政策方针与网民群众的沟通;约束机制:对党员加以必要的约束;激励和评价机制:对党员干部联系群众的工作进行客观评价,做得好的要激励,保持积极性,做得不好的要批评,使其进步。
2.关于长效机制的研究
截止目前,学术界理论界针对党的群众路线教育实践活动的长效机制研究有十几篇,这些研究在对长效机制的构建建议上观点大致相同,其中笔者认为具有代表性的是吴寒斌的博士论文,他在文中指出,活动的长效机制由“动力生成机制、能力养成机制、利益实现机制与评价反馈机制”⑤四种机制构成。其中动力生成机制的首要目的,顾名思义是培养党员干部的积极主动性与自发性,使党干自觉践行群众路线并时刻充满干劲;能力养成机制旨在培训党干为群众工作的能力,使其能够应对群众工作中所遇到的各种困难与挑战;利益实现机制旨在将人民群众的利益诉求付诸实践,真正做到实现人民群众的根本利益;评价与反馈机制旨在对实践活动取得的成效进行评价,将结果反馈出来,使不断得到改进不断完善。
学术界对党的群众路线教育实践活动的研究取得了不少优秀成果,但研究尚处于起步阶段,很多方面存在不成熟的现象,有待后来学者予以加强与深化。党的群众路线教育实践活动具有重要的时代意义与历史意义,不能让其沦为暂时的、少数人的活动。将对实践活动开展对策研究与新出现的问题与挑战结合起来,适时提出具体的可行的办法。
注 释:
①李志亮.当前党的群众路线教育实践活动的原因与途径的多维解析[J].实事求是,2013,(4).
②薛清蘭.党的群众路线教育实践活动的多维度解析[J].党史博采,2014,(1).
③陈利华.党的群众路线教育实践活动常态化机制浅议[J].中国职工教育,2015,(3).
④刘娜.对新时期开展党的群众路线教育实践活动的思考[J].吉林省社会主义学院学报,2013,(3).
⑤吴寒斌,党的群众路线教育实践活动长效机制研究[D].南昌大学,2014.
参考文献:
〔1〕高祖林.群众路线的意义、问题与时代主题[J].毛泽东邓小平理论研究,2013,(6).
〔2〕韩振峰,纪淑云.党的群众路线的由来与发展[N].光明日报,2013-07-03(11).
〔3〕孔国保.群众路线能等同民主政治吗[J].探索,2007,(4).
专题民主生活会主持词
同志们,大家好!
按照市委的部署,经市委党的群众路线活动办和第十二督导组同意,我们学院班子今天这里召开党的群众路线教育实践活动专题民主生活会。
参加会议的有××位同志。此外,我们还邀请了××同志莅临指导。
这次民主生活会的主题是:按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,以“为民务实清廉”为主题,聚焦“四风”问题、开展批评与自我批评。
会议议程有五项:
一是主持人对本次民主生活会的主题、议程、要求进行强调,并对会议前期准备工作进行简要说明;
二是由党委书记代表班子就“四风”问题进行对照检查; 三是班子成员分别就“四风”问题进行自我对照检查,并积极展开批评与自我批评;
四是与会领导进行点评; 五是主管×××同志讲话。
下面开始第一项议程,由我来向大家汇报民主生活会的准备情况:
学院专题民主生活会在市委活动办和第十二督导组的指导下,在主管副市长×××同志的多次辅导和帮助下,各项工作
紧张有序,顺利推进,较好的完成了会前的准备工作。
一是精心组织深化学习。学院党委从筹备民主生活会伊始,就把深化学习、提高认识、打消顾虑放在首位。先后在全院开展了两轮深化学习,对标提升。学习总书记的系列讲话和重要批示、中央视频会议精神,学习中央政治局常委联系县委班子民主生活情况报告、学习王三运书记联系和政县召开民主生活会的情况报告、学习市委关于开好民主生活会议的要求,并对照“三严三实”要求和群众期盼,反思拷问。通过深化学习,触及了思想灵魂,打开了心结、提升了境界,为开好民主生活会做好了思想准备。
二是从严找准查实问题。班子通过自己找、群众提、上级点、互相帮、集体议、紧盯“四风”深查细照。对征求到的130多条意见精心梳理,归纳为59条,并结合市委第十二督导组反馈的意见,召开专题会议进行会诊,二次聚焦问题。并由各班子成员逐项对照、逐项检查,对号入座、认领问题。通过反复查摆聚焦,问题越找越准、越查越实、越摆越具体。
三是广泛开展谈心谈话。从5月底到6月中旬,班子成员按照“四必谈”的要求,开展了一对
一、面对面的谈心谈话,聚焦“四风”,谈突出问题、谈深层次矛盾、谈思想障碍、谈差距不足,做到班子问题、本人问题、对方问题、拟在会上提出的批评意见、产生问题的原因及改进措施“六个谈透”。并
与7月1日晚上开展集体谈心谈话,分析会诊,沟通思想,交流相互批评的具体意见。7月6日,第十二督导组的同志又到学院对班子成员们进行了集体谈心谈话,使大家打消了顾虑,放下了包袱,明确了思想。
四是认真撰写对照检查材料。从6月初就开始,党委班子和班子成员就着手撰写对照检查材料。从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律方面深挖“四风”问题思想根源,见人见物见思想,灵魂深处受触动。党委书记×××同志主持、班子集体研究起草班子对照检查材料。班子成员的对照材料经本人亲自撰写、经党委书记、第十二督导组、市委活动办公室多次审核指正,返回修改、多次推敲打磨,有的材料达10稿以上。经过一次次的聚焦、一次次对标、一次次的洗礼,班子成员对照检查材料做到了自我画像有特点、是自己。
经过前期的准备,报请市委活动办和第十二督导组同意,我们学院班子的民主生活会于今天召开。
下面我再对本子班子成员强调一下会议的要求:
1、民主生活会上,班子成员要紧紧围绕主题,联系思想和工作实际,认真开展批评和自我批评,班子主要负责人要带头开展批评与自我批评,班子成员之间要开展相互批评。
2、自我批评要敢于剖析自我、直面问题,深入检查,既找问题,又列事实,不遮丑、不回避。每个成员要从遵守党的政治纪律和贯彻中央八项规定情况检查开始,对“三公经费”
支出、职务消费、人情消费、办公用房、公务用车、及家属子女从业等情况逐一说明,然后结合岗位职责和成长经历,开门见山、直奔主题,对自身存在的“四风”问题“一风”“一风”进行查摆,并要剖析问题根源,提出整改措施。
3、相互批评要要体现整风精神,在敢于批评、善于批评、接受批评中达到“团结-批评-团结”目的。批评时要敢于坚持原则、敢于直言、动真碰硬,一针见血、不留情面、指出问题,真诚帮助提高,防止好人主义。批评人不能直接引用被批评者在对照检查材料中自我检查的实例。被批评者要本着“有则改之无则加勉”的精神虚心接受意见,认真反思,立查立改。
4、专题民主生活会后,班子成员要按照整改时限和责任人分工,以身作则,带头落实整改措施,并将整改落实情况在一定范围内进行公示和通报,确保整改收到实效
下面进行会议的第二项议程:由我代表学院党委作的对照检查,请各位领导指正。
……
下面,进行会议第三项议程:班子成员按照顺序,逐一作对照检查,并相互开展批评。
先由我开始,做对照检查,进行自我批评。恳请各位领导点评指正。
……以上是我个人的对照检查和自我批评。请大家对我批评,请各位领导点评指正。
下面进行会议的第四项议程:请XXX同志进行点评。……
刚才XXX的点评,中肯到位,对学院党的群众路线教育实践活动提出了宝贵的意见。
下面进行最后一项议程:请××讲话。……
刚才××的讲话高屋建瓴、言辞切切,即肯定了我们前一阶段的成绩,又对我们提出新的要求,对我们今后的工作有很大的指导作用。
(以下为表态发言)
我们要按中央、省、市委的文件精神和××的要求,以这次专题民主生活会为契机,趁热打铁,继续深化学习,强化班子自身建设,坚持不懈查找问题,全力以赴抓好整改,着眼长远建章立制,确保教育实践活动善始善终、善作善成,取得实实在在的成效。下面,我代表班子表个态:
一是要乘势而上,不松懈,把活动深化好。我们继续发扬今天民主生活会议的精神势头,以今天这种自我剖析和批评与自我批评、“自我开刀”的勇气,以反复查摆、深查细照的扎实作风,认认真真开好各支部的专题组织生活会、做好“四风”问题的整改落实、推进建章立制的工作;以这种勇气和作风,继续对照“三严三实”的要求,坚持把学习教育、查摆问题、整改落实、建章立制贯穿活动始终,把教育实践活动推向深入。
二是要自觉纠偏,不应付,把问题决解好。我们要认真对
待自己查摆和他人提出的批评意见、问题,彻底摒弃应付“过关”思想,坚决克服民主生活会开完了,就可以松口气了的想法;也不能只停留在深入剖析和批评与自我批评的层面上,而要认认真真的分析反思每一条意见,每一个问题,从中查找原因,拿出整改措施和方案。院党委将把这次民主生活会的情况在学院一定层面予以通报,将每个班子成员的整改方案和整改措施予以公开,接受群众的监督,切切实实地把问题整改彻底、整改好,切切实实地促进我们作风的转变、工作的改进、学院的发展。
三是要科学总结,不抛弃,把成果运用好。民主生活会尽管会议时间短,但谈话沟通准备时间长,每人发言虽然不多,但却都是真知酌见。这些难得的批评意见和会前深化学习对标拷问、团结互信谈心谈话、测评回听找准问题、深刻剖析撰写材料、真刀真枪地开展批评与自我批评这些程序和做法都是这次民主生活会议的丰硕成果。我们要进行科学总结梳理,组织再次学习,汲取提升,把这一成果学习好、坚持好、运用好,做到举一反三,在接纳批评中切实受益。
为深入推进党的群众路线教育实践活动,认真完成好“查摆问题,开展批评”环节规定动作,按照《河南省第二批党的群众路线教育实践活动领导班子专题民主生活会实施方案》,经市委活动办和市委督导组同意,今天我们在这里召开xx班子专题民主生活会。
参加今天会议的有市委督导组、市委活动办领导xxx、xxx、xxx、xxx等。让我们以热烈的掌声对他们的到来表示诚挚的欢迎和衷心的感谢!
会议正式开始前,由党组织书记在会上通报教育实践活动开展情况,并说明专题民主生活会有关准备工作情况,特别要说明谈心谈话情况。
今天的会议主要有7项议程:一是由党组织书记就开好专题民主生活会提出要求;二是市委活动办的同志就开好专题民主生活会提出要求(有关单位涉及);三是由党组织书记作班子及个人对照检查发言,大家开展批评并提出意见建议;四是休会十五分钟,由督导组组长主持,对班子和党组织书记个人开展批评情况进行评议;五是由班子其他成员作对照检查发言;六是请督导组组长xxx同志讲话;七是党组织书记对专题民主生活会进行总结并作表态发言
现在会议正式开始。进行第一项,党组织书记就开好专题民主生活会提几点要求。
开好专题民主生活会,是搞好群众路线教育活动的关键举措,是第二环节的重中之重。中央和省委对专题民主生活会高度重视。5月9日,总书记亲自参加了兰考县委常委班子专题民主生活会,并发表重要讲话,提出了“真刀真枪、刺刀见红”、有“辣味”的明确要求;5月22日,省委召开全省领导干部会议,郭庚茂书记就贯彻习总书记讲话精神、抓好教育实践活动第二环节的工作和当前工作进行了部署,要求全省要以兰考为标杆、高质量开好专题民主生活会。6月16日,省委召开专题民主生活会推进会,夏杰部长对开好专题民主生活会再次进行动员部署。6月25日,我市召开了专题民主生活会培训会,新郑市进行了经验介绍,高建慧部长对专题民主生活会的各项筹备工作、应该注意的事项进行了安排和强调。可以说,开好专题民主生活会,各级重视程度高、群众关注度高、社会期望值高,大家一定要提高认识、提高标准,从严要求,确保质量。
为确保会议质量,下面我就开好这次民主生活会,先强调四点意见,随后xxx同志还要代表市委活动办就开好专题民主生活会提出具体要求(有关单位涉及)。
一要端正思想态度。民主生活会制度是我们党一项重要制度,开好民主生活会是把教育实践活动的认识成果转化为实践成果、由查摆问题转向解决问题的一个重要环节,是对班子成员党性、作风、胸襟和精神状态的一次集中检验。在座的党员领导干部具有一定的政治素养、理论基础和领导能力,但也是正处于成长中的干部,领导经验、领导能力、自身素质都处于锤炼和发展阶段,成长过程中在党性上、思想上、个人修养上、工作方式上有这样或那样的不足,甚至在工作中出现一些失误,都是正常的。拿起批评和自我批评的武器,过好党内政治生活,对这个层面的干部是锻炼和提升的重要途径。组织上不会因为大家自我批评揭短亮丑、相互批评指出不足,而揪辫子、打棍子,影响大家的进步;反而会更关注大家的态度是不是诚恳,对自身的问题认识是不是深刻,同志之间的批评是不是坦诚相见,是不是能够本着治病救人的态度、互相提醒,从中了解大家的党性修养和思想进步程度。希望大家一定要认真贯彻落实总书记系列讲话特别是兰考重要讲话精神和省委、市委要求,瞄准兰考标杆,端正思想,提高认识,坚持高标准、严要求,敞开心扉、放平心态,认真开展批评和自我批评。
二要开门见山。专题民主生活会主要是讲问题。不是说我们工作没有成绩,但这次主要是洗澡治病,所以大家要开门见山、抓住要害,集中查摆遵守党的政治纪律、贯彻落实中央八项规定和我省20条意见方面的问题、“四风”方面的突出问题,解决关系群众切身利益和联系服务群众“最后一公里”的问题。希望大家在会上要强化问题意识、坚持问题导向,自我批评不评功摆好、不穿靴带帽,相互批评不绕弯子、不兜圈子、不相互吹捧,要直接说问题、提建议,有什么问题就摆什么问题,有什么看法就讲什么看法,“知无不言,言无不尽”,把问题说透,把根源挖深,触及问题实质,触及思想和灵魂。通过深入查摆,着力弄清楚问题从哪里来、问题到哪里去、问题怎么解决,使民主生活会成为发现和解决自身问题的重要平台。
三要用好批评和自我批评的武器。敢不敢批评、能不能接受批评,反映了一个党员的党性修养、胸怀境界。大家要充分认识党内生活的严肃性,按照习总书记强调的“真刀真枪、刺刀见红”和有“辣味”的要求,切实摒弃“与己无关”的念头、“影响工作”的顾虑、“差不多就行”的想法和怕伤和气、怕揪辫子的担心,放下包袱、抛开顾虑,按照“三统一”谈心形成的共识,坦诚相见、实事求是、表里如一,大胆开展相互批评。主要领导要发挥好带头作用,每一位同志都要做到虚怀若谷,闻过则喜、闻者足戒,有则改之、无则加勉。批评时要把握两个方向:一要聚焦“四风”,坚持“围绕群众生活的服务、经济社会发展的服务和维护群众合法权益的服务查找工作问题,围绕工作问题查找作风问题,围绕作风问题进行整改”的“三围绕”原则,透过表象看本质,倒查“四风”问题;二要深挖思想根源,一方面,要定“帽子”,查清从思想根源上看是什么问题,另一方面,“帽子”下面要有人有事,做到见人见事见思想。
四要民主团结。要坚持坦诚相见、推心置腹、肝胆相照,历史、客观、辩证地看待问题,始终出于公心、出于善意、出于真心,诚心实意地帮助同志找问题、查病因、治治病,既要有红红脸、出出汗的紧张与严肃,又要有加加油、鼓鼓劲的宽松与和谐,共同努力把这次生活会开成求真务实、解决问题、发扬民主、增进团结、锻炼党性、受益终身的会议,真正达到“团结—批评—团结”的目的,实现班子更高层次的团结和信任。
请班子其他成员依次开展批评和自我批评。
请班子其他同志进行批评。
班子其他成员发言时,市委督导组要及时进行引导、纠错、点评。
班子其他成员依次发言完毕后。
今天,XXXX班子成员紧紧围绕主题,相互之间认真了开展批评与自我批评,指出了存在问题,分析了产生原因,也提出了意见建议,实现了红红脸、出出汗、洗洗澡、排排毒的效果。
下面,会议进行第六项,请市委督导组组长xxx同志对xxx班子专题民主生活会进行点评,大家欢迎!
下面,会议进行第七项,请单位党组织书记xxx同志对专题民主生活会进行总结并作表态发言。
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