议论文写作专题之一

议论文写作专题之一（推荐4篇）

议论文写作专题之一 篇1

01.防止火灾发生的基本措施是什么？

答：四种。隔离法；窒息法；冷却法；抑制法。02.扑救电器火灾应首先做什么？在带电时，可用什么灭火器扑救？

答：切断电源。二氧化碳、1211、干粉。

03.有一个地方着火后，一个同志扛起泡沫灭火机就跑去救火，他这做行吗？为什么？

答：不行。因为：当他扛泡沫灭火机后，灭火机筒内的化学药剂发生化学反应生产二氧化碳气体的泡沫，并以一定的压力从喷嘴喷出，这样就达不到灭火的目的。

04.泡沫灭火机不能扑救什么火灾？

答：（1）、不能扑救电器火灾；（2）、不能扑救忌水性物品火灾；（3）、贵重物品、仪表火灾。因为泡沫中含百分之九十七的水分，因此不能扑救电器火灾（水有导电性）和忌水物质火灾（与忌水性物品连触能燃烧），和贵重物品、仪表火灾（留有污迹）。

05.怎样使用干粉灭火机？

答：先拔掉保险销，一手握住喷嘴对准火点，另一手压下压把。06.人身衣服着火怎么办？

答：（1）在可能的情况下尽快脱去着火的衣服；（2）就地翻滚把火压灭。07.家庭发生火灾后，您有几种逃生的方法？

答：（1）发生火灾后，选择最近的逃生出口；（2）逃离火场的路线上遇有浓烟烈火时，必须把自己的衣服淋湿；再找一块湿毛巾捂住口鼻，查以起到隔热虑毒的作用；（3）在有浓烟的情况下，采用低姿势撤离，视线不清时，手摸墙壁徐徐撤离；（4）楼道内烟雾过浓，无法冲出时，应利用窗户阳台逃生，拴上安全绳或床单逃生；（5）上述情况不具备时，不能盲目跳楼应等待救援。08.发生火灾拨通“119”后，应向“119”台报告哪些情况？

答：应报告失火部位所在的区县、街道、燃烧的物质，火势大小，所威胁的物质，报警人姓名、单位、电话号码等情况，并派人到路口迎接消防车的到来。09.消防队扑救火灾收费吗？

答：公安消防队扑救火灾不收费。10.高层建筑火灾特点是什么？

答：（1）蔓延快；（2）逃生困难；（3）扑救困难。11.居民楼内堆放杂物的危险性是什么？

答：（1）容易引起火灾，并使火灾扩大蔓延；（2）发生火灾后，通道堵塞，人员、物资不易疏散；（3）不易火灾的扑救。12.高层建筑一旦发生火灾怎么办？

答：（1）收到自动报警信号，在讯问属实后，要迅速赶到失火房间。如有自动灭火装置的可启动灭火，同时打119火警电话报警；（2）断绝失火房间（或楼层）的分路电源，关闭通风管道和门窗，打开排烟阀门，安全疏散楼梯口和各种救生设备；（3）利用广播或派人组织、引导建筑物内的人员疏散到安全地点，防止乱跑乱逃造成伤亡；（4）灭火后，保护好火灾现场，防止与火场无关的人员进入。

13.烟头为什么会引起火灾？

答：因为烟头虽小，但其表面温度一般在200—300°C，中心温度可达700—800°C左右，一般可燃物（如纸张、棉花、柴草、木材等）的燃点都在130°C—350°C，都低于烟头的温度。所以乱仍烟头很容易发生火灾。14.为什么不能在床上吸烟？

答：躺在床上吸烟，稍有不小心心，烟蒂头会掉在被褥上引起火灾。特别是身体疲倦或者酒醉之后，常常烟未吸完，人就睡着了，致使烟蒂燃着被褥、蚊帐等可燃物。

15.使用电褥子怎样注意防火？

答：（1）电褥子不能长时间通电，人员离开后必须切断电源；（2）电褥子严禁折叠使用，防止电热丝损坏发生事故；（3）沙发床不宜使用电褥子，而且电褥子开关必须放在不易碰触的地方；（4）电褥子通电后如果产生过热现象，就应停止使用。16.临时使用蜡烛照明，怎样防止火灾事故？

答：（1）仓库内严禁使用蜡烛照明；（2）使用蜡烛照明时，不准放在可燃物上；远离可燃物；（3）使用蜡烛照明时，人员离开后必须将蜡烛熄灭。17.家庭使用电烙铁、电熨斗应注意什么问题？

答：（1）在间歇性停用时应放在非燃材料的座式支架上；（2）在遇停电或停止使用时应立即拔掉插销或关掉电源开关。18.电气设备引起火灾的原因有几种？

答：（1）短路；（2）过负荷；（3）接触电阻热；（4）电火花和电弧；（5）照明灯具、电热元件、电热工具的表面热；（6）过电压；（7）涡流热。19.家庭用电短路有几种可能？

答：短路的主要原因是：（1）绝缘选择得不合适，如电压等级高，绝缘等级低；（2）受高温、潮湿、腐蚀作用失去绝缘能力；（3）用金属丝捆扎导线或把绝缘挂在金属物上；（4）日久天长绝缘层磨损或机械损伤、老化；（5）油浸设备油脂老化变质或含水份、杂质等；（6）雷击过电压、线路空载时的电压升高等，也会使导线绝缘薄弱的地方造成绝缘被击而发生短路。20.家庭装修喷漆应注意什么防火问题？

答：（1）喷漆操作应在单独房间内，并设有排风设备；（2）喷漆时应禁止使用明火，禁止吸烟；（3）喷漆设备应有良好的接地以导除静电荷；（4）房间内的漆料与溶剂的存量不宜过多，一般以当天用量为限，剩下的漆料应退回存放。21.油锅着火后，您至少有几种扑救方法？

答：（1）迅速用锅盖盖住油锅，窒息熄灭；（2）用将要炒的青菜倒入油锅，覆盖熄灭。

22.使用煤气后，液化气为什么不能长时间离开人？

答：长时间离开人，一旦坐在灶具上的器皿中的水溢出，而扑灭灶具上的火，使气体仍在不断释放，达到一定浓度而遇明火爆炸。另外，长时间坐在灶具上的饭锅、水壶等，即使不溢出，也会因时间太长使饭锅或水壶等熬干、烧焦，因而引发火灾。

23.为什么不能用纸做灯罩？

答：因为纸的燃点为130摄氏度，而一支功率60W的白芷灯在一般散热条件下，其灯泡表面温度为140—180摄氏度，大大超过纸的燃点，如果用纸当灯罩，灯泡表面温度就会引起纸张燃烧。

24.当你发现液化石油气瓶、灶具漏气时应怎么办？

答：1.首先关闭气瓶角阀，并开窗通风，使可燃气体散开；2.严禁动用电器和一切火源；3.立即找液化石油站及时修理或更换。25.液化石油气瓶超量灌装有什么危险？

答：液化石油气如果灌装过量，当遇到热源或阳光直射时，瓶内的液化石油气液体将随温度的升高，体积膨胀，对气瓶 产生很大的压力，当压力超过气瓶的设计压力时，瓶体就会变形或爆炸。因此，液化石油气罐装量不得超过容器体积的85%。

26.液化石油气钢瓶为什么不能用火烘烤或其他方式加热？

答：液化石油气本是气体，采用增加压力的方法，才变成液体，所以钢瓶内的饱和蒸汽压比一般液体的大，而且随温度的升高，瓶内液体迅速气化，压力更会急剧增加，当超过气瓶的耐压强度时，就有发生爆炸的危险。27.民用液化石油气钢瓶为什么不能卧放？

答：因为当钢瓶立放时，瓶内的下部是液体，上部是气体，当打开角阀时，冲出的是气体，随气体的逸出，下部液体又逐渐气化，使瓶内上部气体始终保持一定的压力。如果钢瓶卧放，则靠近瓶口处多是液体，当打开角阀时，冲出的是液体迅速气化，体积大约扩大250倍，这样多的气体，大大超过灶具的负荷，一种可能是，窜起很大很高的火焰，引着附近可燃物，另一种可能是，气体来不及安全燃烧，就有发生爆炸的危险。

28.使用液化石油气炉为时为什么先点火，后开气？

答：如果先开气后点火，先喷出的大量石油七，就有可能与空气形成爆炸气体，这时遇到明火就有发生爆炸危险，因此必须先点火后开气。

29.液化石油气初起火灾如何扑救？

答：用湿布保护好手迅速关好气瓶的截门，然后再用灭火器材进行灭火。30.发胶能不能燃烧？ 答：能。31.防止汽车火灾应注意哪些问题？

答:（1）行车前要认真检查油路、电路、排除故障，不要带“病”出车；中途发现油路故障要停车检查排除，不准“勾油”行车；

（2）用汽油清洗汽缸体时，一定要断绝电源，不准使用36伏以上电压工作灯照明；

（3）装载可燃、易燃物品时，应苫盖好，车辆行驶中司机、装卸工不准在车上吸烟；按有关规定中途不准停车的，一定不要停车，必须停车时，应有人看守；（4）车辆入库或停放车场时，应将车内的烟灰盒倒净；检查电位表是否复位，然后切断电源,锁好车门；

（5）原则上汽车库内不应采用明火取暖，需用炉火取暖时，炉火与车辆至少保持1.5—1米距离，并应增设火档和加强管理。冬季不准使用明火烘烤“油底”；（6）在存放两部以上的汽车车库内，不应修理汽车；在专门修车的库内修车时，不准吸烟和动用明火；

（7）焊接油箱、油管时，必须经过认真清洗后才能动火。32.行驶中的车辆发生火灾怎么办？

答：正确有效的方法是：首先要沉着冷静，不能惊慌，尽量迅速把车辆停靠在路边较为宽阔的地段，然后取出携带的灭火器材进行扑救。33.进入油区的汽车，拖拉机应采取什么措施？电瓶车是否能进入油区？

答：汽车、拖拉机在进入油区时，应加防火罩。电瓶车不能进入油区。

34.为什么一时不用的汽车应将电瓶线拆下来？

答：电瓶线若老化容易连电起火，电线连触不牢，容易发热起火，所以一时不用的汽车，应将电瓶线拆掉，以确保安全。

冬季火场逃生八诀

冬季气候干燥，为火灾多发期。一旦火灾发生，应保持冷静，迅速逃生。昨日，市119消防专家介绍了“火场逃生八诀”。

第一诀：住户务必留心各疏散通道、安全出口以及楼梯方位等，以便尽快逃生。

第二诀：突遇火灾时，要保持镇静，不要跟从人流、乱冲乱撞。若通道已被烟火封阻，应背向烟火方向离开。

第三诀：不要顾及贵重物品，把时间浪费在穿衣服或寻找、搬运贵重物品上。

第四诀：火场充满烟雾，可用湿毛巾、口罩蒙住口鼻，匍匐撤离。

第五诀：关紧迎火门窗，用湿毛巾、湿布等塞住门缝，不停用水淋透房间，固守房间，等待救援。

第六诀：尽量呆在阳台、窗口等易于被人发现的地方。晃动鲜艳的衣物或敲击东西，发出求救信号。

第七诀：如果身上着火，应赶紧脱掉衣服或就地打滚，压灭火苗。

议论文写作专题之一 篇2

核心风险：同一控制下的企业合并与关联交易非关联化

‚同业竞争与关联交易‛涉及发行人的业务独立性，IPO招股书有专门一章对此作出说明，根据IPO规定发行人的业务必须独立。发行人的业务应当独立于控股股东、实际控制人及其控制的其他企业，与控股股东、实际控制人及其控制的其他企业间不得有同业竞争或者显失公平的关联交易。为了解决同业竞争及关联交易问题，投行一般使出三招：买、卖、销。‚买‛就是发行人购买同业竞争或关联交易公司，这样一般会涉及同一控制下的企业合并；‚卖‛就是将同业竞争及关联交易公司转让给独立第三方；‚销‛就是将同业竞争和关联关联公司注销。笔者发现，不管是‚卖‛或‚销‛都存在很大的隐患，‚卖‛极容易导致关联方非关联化，涉嫌隐性同业竞争和关联交易，由地下转向地下；‚销‛与‚卖‛类似，且以‚销‛解决同业竞争往往构成同一控制下的企业合并，但此举之前为业界和监管层所忽略，大家只关注‚关联交易非关联化‛问题，没有关注‚构成同一控制下的企业合并‛事实，金仕达为宁和榕基软件就是两个鲜活案例，警示投行在解决同业竞争和关联交易时以‚买‛为上策，‚卖‛和‚销‛为下策，否则极容易出事。

一、金仕达为宁及榕基软件折戟：同业竞争岂可一销了事？

夏草

2010年 4月30日四家企业上创业板，两家通过，一家取消上会，还有一家被否，被否就是上海金仕达卫宁软件股份有限公司（以下简称金仕达卫宁），该公司是医疗卫生领域应用软件龙头企业，据招股书称：

IPO报告期内业绩成长迅猛，营业收入和净利润年均复合增长率分别为46.98%、46.20%：

但是笔者很快发现该公司收入增长异常：

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发行人2007年技术服务收入只有614万元，2008年迅速增长至1401万元，增长128；这引起笔者极大关注，招股书对技术服务收入井喷没有作详细解释，只声称于技术服务收入随着软件业务的增长具有累积性和延后性，显然仅仅只有这个理由是不够的，笔者很快就发现，公司在设立和改制过程中，曾经注销了与其存在同业竞争关系的上海金仕达卫宁医疗信息技术有限公司（以下简称医疗信息）和上海金仕达卫宁计算机技术服务有限公司（以下简称计算机服务公司），这两家注销的同业公司注销前业绩如下：

据此，保荐人及律师称同业竞争情形已消除：

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可实际上，发行人表面上前注销同业竞争公司，但暗地里将其业务移交至本公司，这实际已构成同一控制下的企业合并，IPO报告期内报表理应将三家报表合并，不考虑内部抵销，该公司（集团）2007、2008、2009实际收入为8274万元、13905万元、11340万元，收入在下滑；净利润分别为1263万元、1818万元及2616万元。由于被注销的两家同业公司财务数据没有审计，故这样推算只是粗略计算。

现在我们清楚金仕达为宁2008技术服务收入为何会大幅增长128%，因为它把同业技术服务收入算到自己账上，这导致发行人IPO报表严重失真，2007是一家公司业绩，而2009年是三合一业绩，会计主体发生重大变化，以此计算IPO成长性就没有意义了，故笔者在该公司上会前就提醒发审委关注该公司“三合一揭开伪成长面纱”。

无独有偶，另外一家软件公司也碰到同业竞争问题于2009年9月14日上会被否，被否主要理由是发审委认为该申请人法人治理和内部控制存在重大缺陷，不符合《首次公开发行股票并上市管理办法》第二十四条的规定。申请人于2005年成立参股公司北京榕基五一信息技术有限公司（以下简称北京五一），申请人实际控制人以非专利技术出资，持股89.50%，申请人持股3.10%，其余为其他个人持有。据申请人现场陈述，该技术实为申请人所有，后获得专利发明权，专利权人为申请人。北京五一公司于2007年注销，自然人股东将其所持股份卖出，但相关出资资产是否收回，个人股东转出股权收入是否转交申请人，申请人是否因此遭受经济损失，申报材料均未披露，中介机构也未有合理核查。因此发审委认为申请人不符合《管理办法》第二十四条的规定。

这是榕基软件招股书披露的北京五一基本情况：

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鲁峰为榕基软件实际控制人，持有发行人上市前43.77%的股份，这是榕基软件IPO报告期的财务状况及经营成果：

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榕基软件2007年末资产总额只有16703万元、净资产9653万元；但被注销的兄弟公司北京五一2007年末资产总额高达30522万元、净资产29715万元。显然，此案与金仕达为宁相似，发行人将同业竞争公司业务转移至发行人，已实质构成同一控制下的企业合并。如果将北京五一并入榕基软件，则榕基软件根本不可能上市，3.18亿元的非专利技术资产，放在哪里都是一个炸弹，更是一个巨大的毒瘤。

“同业竞争与关联交易”涉及发行人的业务独立性，IPO招股书有专门一章对此作出说明，根据IPO规定发行人的业务必须独立。发行人的业务应当独立于控股股东、实际控制人及其控制的其他企业，与控股股东、实际控制人及其控制的其他企业间不得有同业竞争或者显失公平的关联交易。为了解决同业竞争及关联交易问题，投行一般使出三招：买、卖、销。“买”就是发行人购买同业竞争或关联交易公司，这样一般会涉及同一控制下的企业合并；“卖”就是将同业竞争及关联交易公司转让给独立第三方；“销”就是将同业竞争和关联关联公司注销。笔者发现，不管是“卖”或“销”都存在很大的隐患，“卖”极容易导致关联方非关联方，涉嫌隐性同业竞争和关联交易，由地下转向地下；“销”与“卖”类似，且以“销”解决同业竞争往往构成同一控制下的企业合并，但此举之前为业界和监管层所忽略，大家只关注“关联交易非关联化”问题，没有关注“构成同一控制下的企业合并”事实，金仕达为宁和榕基软件就是两个鲜活案例，警示投行在解决同业竞争和关联交易时以“买”为上策，“卖”和“销”为下策，否则极容易出事。

金仕达为宁的保荐人是投行模范生招商证券，这是招商证券第六家被毙的创业板IPO；榕基软件的保荐人是红塔证券，红塔证券在业内知名度不高，但红塔证券投行部负责人沈春晖却是投行人的偶像。投行模范生及偶像竟然相继犯下如此低级错误，哥难道真得只是一个传说吗？

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二、西安达刚：同业竞争岂可一销了事（过会）

夏草

中国证监会5月24日晚间公告称，创业板发审委定于5月28日召开2010年第30次工作会议，审核西安达刚路面机械股份有限公司（以下简称西安达刚）和厦门乾照光电股份有限公司的首发申请。

西安达刚本次计划发行不超过1635万股，发行后总股本为不超过6535万股。公司是领先的沥青路面技术及设备的提供商，拥有从沥青加热、存储、运输设备，沥青深加工设备，到沥青路面施工专用车辆及筑养路机械的完整产品体系和技术方案，包括沥青脱桶设备、沥青运输车、智能型沥青洒布车、同步封层车、稀浆封层车、沥青改性设备、乳化沥青设备等产品。

西安达刚上市前股权结构如下：

实际控制人孙建西1955年出生，李太杰1935年出生，这是一家老夫少妻店，夫妻简历如下：

笔者发现西安达刚IPO报告期内财务总监（兼董秘）、独立董事、董事发生变动：

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西安达刚2007年12月7日整体变更为股份公司：

李宏年是西安达刚第一任董秘兼财务总监，迄今仍持有49999股发行人股权，此人只担任了半年的董秘兼CFO，之后孙祖望也辞去独立董事职务，孙祖望可是社会知名人士，曾任长安大学（原西安公路学院）校长，现任中国工程机械学会副理事长，孙祖望2009年接受《中国经营报》采访时曾表示：西安达刚目前的管理体系还是夫妻店模式，这也是诸多民营企业共同面临的管理瓶颈问题，西安达刚要持续发展，就必须实施更为科学和现代化的管理制度。

实际上，不只是独董、财务总监及董秘发生变更，该公司之前的保荐人和会计师也不是目前申报的保荐人和会计师，据媒体报道，该公司原保荐人是联合证券（现变更为浙商证券），改制时会计师是天华中兴会计师事务所（现变更为立信会计师事务所）。

据《中国经营报》报道称：记者独家获得的消息显示，西安达刚搭乘2009年创业板第一批IPO公司的梦想，因为保荐人联合证券的某些变故，已经粉碎。对此变故，孙建西很恼火，‚这件事令我有些生气，毕竟一开始我就没有想过要上市，这么好卖的产品，也不需要上市去‘圈钱’再扩大投资。‛孙建西说。西安达刚在上市之路上业已骑虎难下。

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既然上市好处这么多，李太杰夫妻就决定把西安达刚包装上市。为了满足上市要求，西安达刚一次性缴纳了高达3000多万元的股本结构改革税款等。然而，本次保荐人变故让西安达刚陷入了短期内不能上市的窘境，这让孙建西陷入了深深思考中：要是不选择上市，用那3000万元税款是否早已建好新厂房了？

这是西安达刚近三年支付税费情况：

从招股书上看并没有找到西安达刚补税上市说明，那么西安达刚补缴的3000多万元税款去哪里了？如果考虑2007年末整体变更股份公司自然人股东的个人所得税，但因为股本只有4900万元，最多只须交980万元的个人所得税，还有的2000多万元的缴税款是什么？笔者怀疑整体变更为股份公司时可能对报表进行了调整，导致补缴增值税和企业所得税，但IPO招股书却反映不出这个事实。

笔者又发现，西安达刚是五块牌子、一套人马：

达刚机电是西安达刚的前身，而华一公司、达刚工程、达刚设备和达刚车辆是实际控制人控制的四家公司，上市之前，为避免同业竞争和关联交易，该四家公司现已全部注销：

笔者之前曾在《金仕达为宁及榕基软件IPO折戟：同业竞争岂可一销了事？》一文中指出：

‚同业竞争与关联交易‛涉及发行人的业务独立性，IPO招股书有专门一章对此作出说明，根据IPO规定发行人的业务必须独立。发行人的业务应当独立于控股股东、实际控制人及其控制的其他企业，与控股股东、实际控制人及其控制的其他企业间不得有同业竞争或者显失公平的关联交易。为了解决同业竞争

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及关联交易问题，投行一般使出三招：买、卖、销。‚买‛就是发行人购买同业竞争或关联交易公司，这样一般会涉及同一控制下的企业合并；‚卖‛就是将同业竞争及关联交易公司转让给独立第三方；‚销‛就是将同业竞争和关联关联公司注销。笔者发现，不管是‚卖‛或‚销‛都存在很大的隐患，‚卖‛极容易导致关联方非关联化，涉嫌隐性同业竞争和关联交易，由地下转向地下；‚销‛与‚卖‛类似，且以‚销‛解决同业竞争往往构成同一控制下的企业合并，但此举之前为业界和监管层所忽略，大家只关注‚关联交易非关联化‛问题，没有关注‚构成同一控制下的企业合并‛事实，金仕达为宁和榕基软件就是两个鲜活案例，警示投行在解决同业竞争和关联交易时以‚买‛为上策，‚卖‛和‚销‛为下策，否则极容易出事。

西安达刚有四家同业竞争的公司，这四家公司理应在IPO改制时通过购买方式成为发行人的有机组成部分，遗憾的是发行人将四家同业竞争公司一销了事，这一销背后隐瞒了发行人历史部分沿革，因为目前的业绩实际是五合一的业绩，发行人将同业四家公司注销，并将同业的部分资产收归已已有，这实际已构成同一控制下的合并，但显然，发行人没有适用同一控制下的企业合并规则编制IPO财报，这导致历史业绩被低估，成长性被高估。尤其是本案，笔者怀疑发行人通过同业四家公司隐瞒了巨额收益，将同业公司注销实际等同偷逃巨额税款。

这是发行人IPO报告期内的业绩：

尽管西安达铡营业收入从2007的0.8亿元增长至2009的1.34亿元，净利润从2007的0.31亿元增长至2009的0.46亿元，但考虑到报告期内三年会计会计主体不可比，我们无法判断西安达刚2009收益是否比2007有所增长。

综上，西安达刚注销四家同业公司掩盖了该公司部分历史沿革事实，并导致IPO报告期内业绩缺乏可比性；且该公司IPO报告期内保荐人、会计师发生变更，独立董事、财务总监及董秘也发生变动，这表明该公司公司治理仍存在严重缺陷，在IPO改制时也没有立即注销四家公司，导致发行人五独立无法保证，资产及业务也不完整，故笔者认为该公司目前上市条件仍不成熟。

三、江西华伍：离奇的同一控制下业务重组会计（过会）

夏草

中国证监会5月17日晚间公告称，在证监会创业板发审委今日召开的2010年第27次、第28次工作会议上，江西华伍制动器股份有限公司（以下简称江西华伍）的首发申请获得通过，上海天玑科技股份有限公司和深圳市脉山龙信息技术股份有限公司首发申请则未获通过。

江西华伍本次计划发行1950万股，发行后总股本为7700万股。公司主要从事工业制动器及其控制系统的研发、设计、制造和销售。公司是目前国内生产规模最大、产品品种最全、行业覆盖面最广并具备较

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强自主创新能力的工业制动器专业生产商和工业制动系统解决方案提供商，是我国工业制动器现有六项行业标准中五项行业标准的第一起草单位。

这是江西华伍上市前的股权结构：

实际控制人为聂景华，IPO业绩如下：

江西华伍过会之后，《华夏时报》立即对其关联交易发表质疑：

纵观江西华伍的成长历程，振华重工在当中起到了决定性的作用，不仅在公司的几轮增资中累计出资1900万元，更重要的是，振华重工是江西华伍的第一大客户。

据招股说明书披露，2007年至2009年期间，江西华伍对振华重工和上海兴港的合计销售收入分别为1.15亿元、1.12亿元和1.12亿元，占同期营业收入的比例分别为63.52%、34.05%和30.78%，其中上海兴港为振华重工旗下企业。

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仅次于振华重工的客户是华伍电器和大连华伍，其中大连华伍的法人代表为聂菊华之女聂辉艳，华伍电器的法人代表为聂景华。很难想象，公司的前四大客户和江西华伍之间均属于‚自产自销‛式的关联交易。笔者浏览了一下招股书申报稿，发现该公司确实关联交易较大：

尤其是2007对振华重工和上海兴港的收入占比高达63.52%，当然好在IPO报告期内关联收入比重逐年降低，上市前降低至30.78%；但是关联交易比重仍然畸高，而且笔者发现2007年毛利率畸低，不到20个点，而到了2009年毛利率增加一倍有余，毛利率上升至40%。对于IPO报告期内毛利率急剧上升的现象，笔者一直很关注。那么江西华伍IPO报告期内毛利率为何急剧上升？原来与重组有关。

发行人江西华伍前身是丰城公司，全称是上海振华港机（集团）丰城制动器有限公司，从名称上可见发行人前身曾经是上海振华港机子公司，丰城公司在2007年末整体变更为股份公司之前收购了同一控制人控制的华伍电器（全称江西华伍起重电器（集团）有限责任公司），这是华伍电器收购前后的财务状况：

丰城公司收购华伍电器构成同一控制下的业务重组，但不构成同一控制下的企业合并，为什么？原来，丰城公司不是整体收购华伍电器，而是将华伍电器分解，分别收购其经营性资产和两家子公司，然后华伍电器清偿债务之后注销。

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这样，丰城公司收购华伍电器经营性资产就不构成同一控制下的企业合并，而收购华伍电器两家子公司华伍重工和华伍精密仍构成同一控制下的企业合并。2007年毛利率畸低是因为华伍电器经营性资产前十个月没有并表：

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笔者认为根据“实质重于形式”原则，丰城公司收购华伍电器经营性资产和子公司应视为整体收购，统一适应同一控制下的企业合并，该公司IPO申报稿2007年收入是2.81亿元，而不是目前声称的1.82亿元。如果是这样，则该公司IPO报告期性成长性一般，华伍电器2007年净利润就高达0.28亿元，这还不考虑最后两个月经营性资产剥离导致的亏损，而发行人江西华伍2008年净利润只有0.28亿元，合并之后净利不但没有增长，反而下滑，笔者怀疑该公司之所以不适用同一控制下的企业合并是故意低报2007年报业绩，但这样的会计处理显然是非常荒唐的。

网友杜撰也认为：应当是原计划用华伍电器上市的，所以2007年3月还增加注册资本到1.5亿，估计碰到啥障碍了才换个主体上。华伍电器2007年12月将丰城公司股份转让出去，并由丰城公司反向收购华伍电器经营性资产和主要子公司。从全部收购华伍电器经营性资产及同一控制人这个要点看，应当符合同一控制下业务合并的概念。对华伍电器应当做同一控制下业务合并处理。

江西华伍“子代母IPO”背后是母公司有难言之隐，存在IPO实质性障碍；但重组改变不了母公司上市的实质，如今形式重于实质，隐瞒母公司历史业绩，涉嫌偷逃巨额税款，这样不规范的IPO也能过会是

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在羞辱资本市场从业人员的智商。

四、“央企”航天生物被否：假、大、空的典型

夏草

又一家央企要上创业板了：证监会创业板发审会11月20日晚间公布称11月25日将审核北京东方红航天生物技术股份有限公司（以下简称航天生物）IPO申请，该公司实际控制人是中国航天科技集团，公司主营空间生物品：

一、假央企，真私企

按照过去惯例，央企上市过会几乎没有悬念，如果该公司上市，将成为国内航天生物第一股，这是发行前后股权结构：

航天生物上市前有十位股东，国有股所持比例只有37%，PE持股12.7%（庞彩皖和江苏新业），而管理层持股比例高达50.3%，据招股书称：

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这是该公司上市前的股权结构图，尽管邱斌出具了一致行动的承诺函，但该公司国有股东发行前持有37%股份，发行后除了流通股稀释外，还要给社保2.47%股权，控股股东及关联方只剩下25.28%股权，而管理层还持有37.73%股权，该公司控股股东与管理层持股差距进一步拉大，故笔者对发行人的央企控股公司身份深表怀疑，这实质是一家央企参股、管理层控股的企业。

更令人感到可怕的是发行人报告期内存在严重的内部人交易，这是该公司前五大客户名单：

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据招股书披露，2007年第一大客户、2006年前两大客户都是管理层私人公司：

邱斌2004年5月起至今任公司董事兼总经理：

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邱斌控制人的私人公司竟然成为其任总经理国企的前两大客户，而且竟然占同期发行人销售额的86%。这种行为严重损害了发行人的利益，且构成法律上的同业禁止，所得的收益要全部归还给发行人。创业板第一家被否公司南京馨能被否的原因就是2006存在关联交易输送利益的嫌疑，但是南京馨能与航天生物相比，简直是小巫见大巫，而且性质也不一样，航天生物这是国企向私企输送巨额不法利益，奇怪的是保荐人及律师竟然没有对此行为性质发表意见，笔者怀疑此举实已构成刑事犯罪，但更奇怪的是该公司竟然能通过层层审核，俨然已成为一家央企拟上市公司，离成功上市只有一步之遥。

该公司在改制上市前有一次股权转让比较可疑，引起笔者关注 ：

我们来看一下这三位股权受让人简历：

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王增强有很强的资本背景，在多家券商任过高管，发行人IPO离不开他，有以股份换上市通道不法利益输送之嫌；李娥与邱斌上世纪九十年代曾在山东三株共事过，邱斌、李娥、牛晨此后还都在北京航天东方红天曲销售有限公司共事过，当时邱任总经理，李任财务总监、牛任副总经理，这家公司应该是航天生物的私人经销商；2004年邱到发行人任总经理，李、牛二人却跑到邱私人控股公司上海寰誉达分任总经理及财务总监，后又全部到发行人工作，分任常务副总经理及副总经理。

笔者据此怀疑邱斌2004年入主发行人之后就控制了航天生物，但名义上仍是国企控股，故导致发行人与邱斌私人公司公私不分，邱斌私人公司2006年与发行人关联销售额竟然高达86%。李、牛二人长期追随邱，邱、李、牛三人已形成发行人内部铁三角关系，这三人是发行人的第二、三、四大股东，持有股份42.57%，再加上邱的老婆持股3.51%，这三人持股就高达46.08%，远超过了实际控制人及关联方37%持股比例，这更加印证了笔者对这家公司实际控制人的怀疑，管理层才是真正的一致行动人。实际上，就是到了2008年、2009年，前五大客户怀疑还有关联企业，这家公司IPO报告期内业绩很难让人相信是真实的，一个是关联交易非关联化，另外一个是关联交易输送利润甚至造假，因为销售渠道完全控制在管理层私人公司手中。

二、大航天，小三株

这是航天生物IPO报告期内业绩：

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该公司报告期内成长性良好，收入及净利均有大幅增长，三大产品报告期内收入结构如下表：

这三种保健品都是空间生物品，据招股书披露：

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天曲牌益脂康片功能是降血脂，航天东方红牌航力片是增强骨密度，东方红一号牌宇航口服液是增强免疫力，都是流行的保健品，可惜保健品市场竞争剧烈，该公司主打的天曲牌益脂康片市场占有率只有3.5%：

邱斌为首的管理团队曾在山东三株呆过较长时间，善长保健品营销，充分利用了发行人航空般天背景，大打“航天生物”、“空间生物”等概念，并以“东方红一号”等品牌推销保健品，保健品卖得就是概念和

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信任，航空央企背景再加上“东方红一号”等响亮口号，使发行人近几年业绩得到迅猛发展，但是该公司“航天营销”、东方红概念也有挫折，据招股书披露：

这是该公司披露的已申请未审批的部分商标：

这些商标几乎都带有航天、东方红或神舟等字眼，但是2007年都申请了，现在还没批下来，可是细心读者会注意到，发行人已在东方红一号牌宇航口服液用了这个未批准的商标：

三、空研发，实忽悠

实际上，航天生物并不是五院（发行人国有行政主管部门中国空间技术研究院）唯一的航天生物研发

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成果民用平台，五院旗下还有一家全资子公司叫神舟天辰科技实业公司（天辰实业），天辰实业旗下有一控股子公司叫神舟生物科技（神舟生物），神舟生物主要产品为辅酶Q10、糖化酶，该公司主打产品还真得有点象空间生物：

发行人原来也放在天辰实业中，与神舟生物同受天辰实业控制，但在上市前又将该公司剥离出来：

五院下属还有一个空间生物实验室，这才是空间生物真正研发平台，发行人研发力量薄弱，需借助五院的研发平台进行核心研发工作，且该公司两位主要研发人员（首席科学家谢申猛及研究部副主任庞欣）也是兼职人员，实际也是五院研究人员，这充分说明发行人技术严重依赖于五院：

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小结

综上，航天生物实质是一家普通的保健品公司，且市场份额远不如当年山东三株，但该公司利用消费者对中国航天事业的热爱和信赖，大打航天生物概念忽悠消费者，严重损害了东方红及航天人在老百姓中的光辉形象；航天生物报告期内部人交易严重，名为国企实为私企，公私混营，销售渠道完全控制在管理层私人公司手中，研发严重依赖五院，涉嫌隐瞒实际控制人和关联方及关联交易，公司治理存在严重缺陷。

1、关联交易

航天生物2006年和2007年的第一大客户上海寰誉达生物制品公司、2006年的第二大客户上海天曲生物制品公司，均为关联企业。航天生物2006年向这两家公司销售2524.74万元，占同期销售收入的85.96%。

2、股东频繁更迭

航天生物股东频繁更迭，在历史沿革中共计现身过11名法人股东和11名自然人股东，总共发生过16次股权变更，部分‚过客股东‛与原有股东之间是否有关联是否存在委托持股等情形已无从考证。

3、成长性不强。

09年上半年盈利不到08年的一半，不能体现创业板企业的高成长性。

4、产品存在较大的经营风险

航天生物主营的保健食品行业波动性大，企业对某一产品的依赖性强，产品生命周期相对较短，历史上疾速陨落的保健品牌众多。公司的天曲牌益脂康产品2001年面市后，一直无法打开局面，经营连年亏损，直到2004年，天曲产品获市场认可后才一举扭亏。近年，天曲益脂康片的销售额一直占总额90%以上。

5、技术和知识产权依赖。

第一大股东航天宇通的上级管理单位为中国空间技术研究院（简称“五院”），公司需借助五院的研发平台进行核心研发工作；且该公司两位主要研发人员（首席科学家及研究部副主任）皆是五院研究人员，在公司只是兼职，说明航天生物的技术和人员严重依赖于五院。该单位是目前唯一能够提供上述设备和资源的单位，发行人的研发过程对控股股东的上级单位存在明显依赖；同时发行人某项技术科研成果的研究也需以另一单位的具有唯一性的科研成果为前提。因此发审委认为发行人不符合《暂行办法》第十八条的规定。

附：独立性及关联交易操纵利润风险

关联交易审核风险：五公司三否两过

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夏草

法条：

第十九条 发行人的业务独立。发行人的业务应当独立于控股股东、实际控制人及其控制的其他企业，与控股股东、实际控制人及其控制的其他企业间不得有同业竞争或者显失公平的关联交易。

第三十二条 发行人应完整披露关联方关系并按重要性原则恰当披露关联交易。关联交易价格公允，不存在通过关联交易操纵利润的情形。

——《首次公开发行股票并上市管理办法》

第十四条 发行人应当具有持续盈利能力，不存在下列情形：

（四）发行人最近一年的营业收入或净利润对关联方或者有重大不确定性的客户存在重大依赖；

第十八条 发行人资产完整，业务及人员、财务、机构独立，具有完整的业务体系和直接面向市场独立经营的能力。与控股股东、实际控制人及其控制的其他企业间不存在同业竞争，以及严重影响公司独立性或者显失公允的关联交易。

——《首次公开发行股票在创业板上市管理办法》

案例：

南京磐能电力科技股份有限公司（被否）

发行人与南京力导投资咨询有限公司（以下简称‚力导咨询‛）及其前身南京力导保护控制系统有限公司（以下简称‚力导保护‛）、南京力导金融信息研究所（以下简称‚力导信息‛）及其前身南京力导电子系统研究所（以下简称‚力导研究所‛）的关联关系未得到充分有效的说明。

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 成长性不足。2008年公司净利润相比2007年为负增长。

 独立性欠缺。公司报告期第一年的销售收入和利润主要来自于控股股东，尽管其后有所改善，但其独立的市场运作能力、独立应对市场竞争的能力还必须时间来检验。

 真实性存疑。原始报表与申报报表存在较大差异，对是否存在调节收入、成本无法作出合理解释。 信息披露不充分。招股说明书中对公司商号、人员、技术、品牌等方面的描述不够清楚，委员对公司业务的完整性、独立性无法判断。招股说明书隐瞒被行政处罚等对其有重大影响的事件。

芜湖安得物流股份有限公司（被否）

芜湖安得物流股份有限公司不其关联公司在提供服务、租赁场地、提供业务咨询、借款不担保方面存在关联交易。2006年、2007年、2008年及2009年1-6月,发行人不其控股股东美的集团及其附属公司发生的业务收入占同期营业收入的比重分别为38,19%、32.53%、29.56%、27.47%,关联交易产生的毛利额占总毛利的比重分别为48.18%、42.28%、34.51%、30,82%。

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西安隆基硅材料股份有限公司（被否）

在西安隆基的招股说明书中明确提到，公司2007、2008、2009（以下简称报告期）向前五大客户的销售收入占营业收入的比重逐年增加，分别为66.24%、82.03%、86.61%。

而洛阳尚德及无锡尚德在报告期内均为西安隆基的第一大客户，西安隆基向洛阳尚德及无锡尚德的销售（劳务）收入占当年营业收入的比重分别为18.00%、35.83%、67.61%，销售额在2009年也达到了5.18亿元。而2009年的信息显示，西安隆基对第二大客户中电电气的销售额仅为6268万元。

然而无锡尚德不仅仅是西安隆基的第一大客户，也是公司的股东之一。2008年5月，无锡尚德增资131.025万元购买了西安隆基4.98%的股份，最终经过股权变动，无锡尚德在西安隆基所持有的股权比例为4.73%，成为公司的第七大股东。有业内人士认为，无锡尚德的一举一动都将影响到西安隆基的前途。公司自己也在招股说明书中明确指出，‚上述客户如果经营状况发生问题而减少或者取消订单，将对公司的销售业绩和财务状况造成不利影响。‛

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保代培训笔记：公司从事多晶硅切片生产。原材料2007、2008和2009单价与单位成本的分别为132.58元/公斤、171.25元/公斤和38.78元/公斤，毛利润率在2007、2008和2009分别为7.43%、7.25%和8.59%。单晶硅棒2007、2008和2009单价与单位成本的差价分别为746.01元/公斤、287.19元/公斤和117.15元/公斤。

1、关联销售：公司报告期内向关联方销售货物（全部为单晶硅片）的金额分别为4008万元、22097万元和44740万元，分别占当年单晶硅片销售收入的比重为52%、49%和80%。另外，公司2009年末的应收账款较2008年末大幅增长，由2008年末的2638万元大幅增长至12263万元，公司2009年净利润、毛利率均高于同行业的主要原因是其2009年上半年执行了关联销售合同。

2、定价异常：2008年延迟执行的与关联方单晶硅片合同，累计合同金额为10564万元，上述执行价格大约为48元/片，而2009年6月单晶硅片市场价格为17.8元/片，若以市场价格测算，公司2009年多计入及毛利6300万元，业绩则大幅下降。2009年上半年执行了2008年延迟执行的单晶硅片合同，累计合同金额为10564万元，上述执行价格大约为48元/片，而2009年6月单晶硅片市场价格为17.8元/片；涉嫌操纵利润，导致发行失败

广东金刚玻璃科技股份公司（过会）

从2008年开始，金刚玻璃的上下游都开始浮现南玻集团的身影，而且影子越来越浓。关联路线演绎是：上游，金刚玻璃向南玻子公司（深圳南玻、广州南玻等）采购浮法玻璃原片；下游，金刚玻璃向南玻子公司（东莞南玻工程、吴江南玻工程、天津南玻工程等）销售特种玻璃产品。

2008年，南玻全资子公司东莞南玻工程成为金刚玻璃的第三大客户，涉及销售金额达1215.57万，占金刚玻璃当年全部营业收入的6.3％。2009年，东莞南玻工程一跃成为金刚玻璃最大的客户，销售金额达2217万，占其2009年全部销售收入的8.69％。而在金刚玻璃的前五大供应商中，南玻集团的身影也很显眼。2009年，南玻子公司东莞南玻工程和广州南玻赫然出现在金刚玻璃的前五大供应商名单上。

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一言概之，南玻集团是金刚玻璃2009年的第一大供应商，涉及采购金额达4079.23万，占全部采购额的28.37％；同时，南玻集团也是金刚玻璃的第一大客户，涉及销售金额2461.46万，占全部销售额的9.65％，依存关系可见一斑。

江西华伍制动器股份有限公司（过会）

纵观江西华伍的成长历程，振华重工在当中起到了决定性的作用，不仅在公司的几轮增资中累计出资1900万元，更重要的是，振华重工是江西华伍的第一大客户。

据招股说明书披露，2007年至2009年期间，江西华伍对振华重工和上海兴港的合计销售收入分别为1.15亿元、1.12亿元和1.12亿元，占同期营业收入的比例分别为63.52%、34.05%和30.78%，其中上海兴港为振华重工旗下企业。

仅次于振华重工的客户是华伍电器和大连华伍，其中大连华伍的法人代表为聂菊华之女聂辉艳，华伍

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电器的法人代表为聂景华。很难想象，公司的前四大客户和江西华伍之间均属于‚自产自销‛式的关联交易。

议论文写作专题之一 篇3

专题讲座汇报

为为深入学习贯彻党的十七届五中全会、省委十届九次全会精神和胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会上的重要讲话精神，积极开展加强社会建设、创新社会管理等中心工作，9月15日下午，王屋洲村组织本村基层党员干部共15人在远程教育终端站点收看学习由省委党校副校长、教授陈鸿宇主讲的《组织起来，创新社会管理》专题讲座。

陈鸿宇教授讲课生动形象，紧密结合当前社会形势和农村实际，引经据典，全面深刻地阐述了创新社会管理的内涵和意义。

讲座收看结束后，大家就此展开积极的讨论，结合所学、所感、所想就加强社会建设、创新社会管理提出工作方法和思路。党支部委员翁炳洪总结时表示，今后王屋洲将借鉴陈鸿宇教授的观点与理论，把“以人为本、服务为先”的理念贯穿于加强和创新社区管理的全过程，以改革创新为动力，以解决影响社区和谐稳定的突出问题为突破口，以创新体制机制为保障，积极推进社区管理创新，争取取得明显成效。王屋洲村党支部通过此次学习受益匪浅，为以后开展工作奠定了扎实的理论基础，在场党员干部均表示希望多开展此类学习活动，提高理论知识水平。

王屋洲村党支部

议论文写作专题之一 篇4

根据培训班的安排，下面，我就在村、社区党支部换届选举工作中需要把握的几个问题与大家作个交流，供大家参考。

一、村、社区“两委”换届选举的目标任务

今年的村、社区“两委”换届选举工作，县委、县政府明确要求要做到“三个确保”，即确保如期完成换届选举任务，确保两个交叉任职比例均达到70%以上，确保无重大信访和群体性事件发生。

（一）确保如期完成换届选举任务。这是衡量换届选举成功与否的一个重要标志。我们经常说不拖全县的后腿，不拖全市的后腿，就要确保如期完成换届选举任务。一个很浅显的逻辑关系是：只要有一个村没有完成任务，全镇就没有完成任务；只要有一个镇没有完成任务，全县就没有完成任务；全县没有完成任务，全市就没有完成任务。所以我认为，如果不按期完成任务，你说你思想很重视，组织得很严密，选举很成功，都是站不住脚的。今年的换届选举，我们把“两委”最后的选举时间安排在6月10日，比上届提前了大约1个月的时间，目的就是给全县的换届选举时间留有一定的余地。希望各镇在安排整个换届选举工作的时候，一定要把确保如期完成任务放在首要位置，想方设法按照县里的要求，确保在5月30日前完成村（居）委会的换届选举；在6月10日前完成村、社区党支部的换届选举。

（二）确保“两个比例”达到70%以上。省市对确保两个交叉任职比例非常重视，反复强调两个交叉任职比例均要达到70%以上。省市委为什么这么重视这个问题？我理解主要出于两个方面的考虑：一是从现实来看，两个交叉任职比例低，干部太多，将直接增加基层的行政成本，增加县镇的负担，影响工作效率。这点相信在座的各位领导深有体会。二是从长远来讲，提高两个交叉任职比例，是考察我们党在民主化进程中的执政能力的一个严肃的政治问题，确保两个交叉比例对于巩固党的执政基础有着重要意义。在座的大多数是党员领导干部，希望大家一定要有政治敏锐性，从讲政治的高度认识两个交叉比例这个问题。如何确保村、社区“两委”换届的两个交叉任职比例达到省市的要求，我认为要把握三点：一是认识要到位，统一党员干部的思想；二是要精心组织党支部成员候选人的考察工作，确保选好人、选准人，推荐的人在群众中有威信、有影响力；三是从长远来讲，要注重培养党内优秀年轻干部。

书记、主任“一肩挑”比例计算方法是：当选村委主任的支部书记人数除以党支部书记总职数。例如，a镇有10个村党支部书记，其中：当选为村委主任的书记有8个，那么，书记、主任“一肩挑”比例为8／10=80%。b镇有9个村党支部书记，当选为村委主任的书记5人，那么，书记、主任“一肩挑”比例为5／9=55.6%。“两委”交叉任职比例的计算方法是以当选为村委委员的支委委员人数除以支委总职数。例如，a镇有10个村党支部共30个支部委员（含书记），其中：选进村委班子的有25人，那么其“两委”交叉任职比例则为25／30=83.3%。b镇有9个支部共27个委员，其中：有15人选进村委，那么，“两委”交叉任职比例为15／27=55.6%。

（三）确保无重大信访和群体性事件发生。在进行村、社区“两委”换届选举工作的同时，要密切关注群众的思想动态，注意维护社会的稳定，确保无重大信访和群体性事件发生。这也是检验换届选举是否成功的一个重要标志。各镇、各部门要高度重视选举中的来信来访工作，按照就地、及时、依法解决问题和思想教育疏导相结合的原则，切实有效地解决因选举产生的突出问题。这里要强调一点就是各镇和各部门指导换届选举工作的人员，业务一定要精通，绝不能出现因指导失误而引发各种纠纷。

二、村、社区党支部换届选举流程

根据以往的经验，由于村、社区“两委”换届选举各有一套程序，而且相对于村（居）委换届选举，党内选举在程序上相对没有那么复杂，在要求上也没那么刚性，因而要么经常出现村、社区“两委”换届选举程序被搞乱，要么党支部换届选举程序大量被减化，从而引发许多问题。从当前的换届选举工作来看，一些地方因为党内选举程序没有走足或者走得不对，而引发不少纠纷。尤其是一些重点村、难点村，有些党员投诉到县委组织部，说不知道这个支部书记是怎样产生的，不肯承认。从长远影响来讲，一些地方，由于党员的权利长期的、大量的、经常性地被剥夺，党员意识、党员群众对党组织的认同感在不断地淡化。长远发展下去，必然会危及我们党的执政基础。在座的大部分是党员领导同志。我们一定要有这样的认识，村、社区党支部换届选举是广大基层党组织政治生活中的一件大事，我们一定要增强党性观念，尊重党员的权利，从严把握程序。村、社区党组织选举程序总的来说，村党支部要实行“两推一选”，社区党支部要实行“三推一评一选”。下面，我就村、社区党支部“两推一选”和“三推一评一选”选举的流程及有关要求和大家作个交流。

（一）动员部署工

作。3月3日-3月10日。

主要抓两项工作。

1、镇党委召开各村、社区党支部书记会议，动员和部署本镇村、社区党支部换届选举工作。

2、各党支部召开支委会议研究换届选举事宜，并向镇党委呈报关于召开党员大会进行换届选举的书面请示。

（二）推荐候选人。3月11日-5月4日。

1、推荐村党支部委员候选人。

（1）第一次推荐：各村党支部召开党员大会推荐新一届支部委员候选人初步人选，每个党员按支委职数的150%(如应选3名支委，则必须推荐5名候选人初步人选)进行无记名投票，党支部将推荐结果提交党员大会集体酝酿，拟出新一届支委委员候选人初步人选，上报镇党委。参加推荐的党员应占本支部全体党员总数的三分之二以上。

（2）第二次推荐：结合村民代表、村民小组长的推荐工作，组织村民或村民代表对新一届支部委员候选人进行无记名投票推荐，每位参加推荐人员按支委职数的150%进行无记名投票。参加推荐的人员一般应包括：村民代表、村民小组正副组长、近两届村“两委”成员、村属企业负责人、本村各级人大代表和政协委员、共青团干部代表等。村党支部将推荐结果上报镇党委。推荐时要提供本支部正式党员名单。

2、推荐社区党支部委员候选人。

实行组织提名推荐、党员群众联名推荐和个人自我推荐。面向社会公布社区党支部委员职位、任职条件、报名地点。组织提名推荐、党员群众联名推荐均分别按支委职数的150%进行无记名投票，并向社区党支部提出书面推荐意见。个人自我推荐也要向党支部提出书面意见。党员群众联名推荐的须10人以上联名，并征得被推荐人本人同意。社区党支部根据推荐情况，拟出新一届党支部委员候选人初步人选，并上报镇党委。

（三）民主测评和考察：4月1日-5月20日

1、镇党委根据推荐情况，按照村党支部职数2倍的人数，从两次推荐得票情况综合确定村党支部委员候选人初步人选进行考察。

2、镇党委根据推荐情况，按照社区党支部职数2倍的人数确定社区党支部委员候选人初步人选，并进行民主测评和考察。

（四）确定候选人：4月12日-6月1日

1、镇党委根据考察情况，按照村党支部委员候选人差额为应选人数20%的比例确定村党支部委员候选人预备人选(如应选3名支委，则必须有4名候选人)进行公示，公示时间一般为7天，在各村民小组张榜公示，接受党员和群众监督。公示过后，群众无异议，镇党委才确定新一届村党支部委员正式候选人，并批复各村党支部。

2、确定社区党支部委员候选人的方法与村相同。

在“两推一选”过程中要下大力气选准配强村党支部书记。村党支部书记在一个村的领导和全面工作中，处于核心地位，起着关键作用。实践证明，选配好村党支部书记，就能“兴一方经济，富一方群众，建一方文明，保一方平安”。在调研中我们发现个别镇委对村支书的选举不是很重视，这是极端错误的做法，必须及时纠正。

（五）举行正式选举：4月20日-6月10日

1、村党支部选举。村党支部召开全体党员大会进行无记名投票选举，有选举权的到会人数必须超过应到会人数的五分之四，差额选举产生新一届村党支部委员会委员。经镇党委审查同意后，在新一届支部委员会全体会议上等额选举产生村党支部书记。当选的确认办法：得赞成票超过实到会有选举权的人数的一半，始得当选。当选人多于应选名额的，以得票多的当选。票数相等的，应就票数相等的被选举人重新投票，得票多者当选。

2、社区党支部选举。社区党支部实行“双直选”，即先召开党员大会直接差额选举党支部委员，然后再次召开党员大会直接等额选举党支部书记。有选举权的到会人数必须超过应到会人数的五分之四。当选的确认办法参照村支部的做法。

三、党支部换届选举的几个规范性要求

（一）进入党支部领导班子的成员必须是正式党员。《党章》第七条规定，预备党员没有表决权、选举权和被选举权。因此，进入党支部班子的成员必须是正式党员，包括候选人差额，否则，他就没有被选举权，大家必须注意这一点。同时，为确保交叉任职比例，村（居）委主任候选人包括候选人差额要注意考虑尽量是正式党员。

（二）依规依程制定好选举办法。党支部召开党员大会和支委会进行选举时，都必须按照党章和党的有关规定，制定具体的选举办法。这个程序不能省，尤其是一些重点村、难点村，一定要制定选举办法，并经党员大会通过。万一出现意外情况，依据选举办法处理。选举办法一般应包括以下内容：①制定选举办法的依据；②选举的任务；③提名确定候选人的办法；④选举的方式、程序；⑤选举的有效性和有效票的规定；⑥确定当选人的原则，候选人、当选人名单排列顺序的规定；⑦填写选票的注意事项；⑧监、计票人员的产生办法；⑨选举的纪律等。

（三）候选人和当选人名单的排列问题。《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》第四章第二十四条规定：“选票上的候选人名单按姓氏笔划为序排列。”这个规定的目的就是要避免人为造成候选人获选机会不平等的情况。在选举过程中，一定要根据选举工作有关文件规定按姓氏笔画为序排列，同画数的姓字按起笔的顺序排列，画数和笔形相同的字，按字形结构，先左右形字，再上下形字，后整体字；姓字相同的，单字名排在多字名之前，多字名依次看名的第一、第二字…先看画数，后看起笔顺序，再看笔形；复姓字也按第一个字笔画画数多少排列，笔画相同的按笔形顺序排列。中央组织部编印的有关资料规定：当选的党的委员会委员，除书记、副书记外，其他委员名单按姓氏笔划排列。

（四）选票制作和计票要求。选票是选举人表达意志和希望的载体，必须认真设计、印刷。总的要求是庄重、大方、清晰、准确，便于选举人填写。候选人姓名的上方应留出空格供选举人填写表示意见的符号，并应留有选举人填写另选他人姓名的位置。选票上适当的地方应标明选票的名称，注明填写选票使用的符号及填写说明。选票上的文字说明要简明、准确、清晰。用于不同选举目的的选票，在颜色上应有明显的区别。

四、在村、社区“两委”换届选举中如何发挥党支部的领导核心作用

（一）在村、社区“两委”换届选举中，要充分发挥党支部的领导核心作用。《中国共产党农村基层组织工作条例》第九条第三款规定：“村党支部领导和推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，支持和保障村民依法开展自治活动。领导村委会、村集体经济组织和共青团、妇代会、民兵等群众组织，支持和保证这些组织依照国家法律法规及各自章程充分行使职权。”非常明确地指出村党支部的主要职责之一是“领导和推进村级民主选举”。《中华人民共和国村民委员会组织法》第三条和《广东省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》第四条规定：“中国共产党在农村的基层组织，按照中国共产党章程进行工作，发挥领导核心作用；依照宪法和法律，支持和保障村民开展自治活动、直接行使民主权利。”党支部在这次选举中要发挥主导地位作用。具体要把握好“两权四关”：一是掌握选举工作的主动权。在推选产生选举委员会时，选举委员会成员建议名单可以尝试由党支部推荐，村民选举委员会主任由村中党员担任。特别是今年，省市要求书记、主任“一肩挑”和“两委”交叉任职比例均要达到70%以上，要做到这一点，我们要力争把在群众中威信较高、有一定组织协调能力、比较正直、党性较强的党员推荐进入村民选举委员会。村民选举委员会成员一般是7-11人，那么如果党员占了一定比例，村委选举工作党支部就掌握了主动权；二是村党支部现在就要抢占先机，做好工作，把握选举形势的主导权。党委要大力支持党员参选。党支委成员要经常接触群众，要通过正面宣传营造良好的舆论氛围，有了让广大村民看得见、摸得着的东西，村民自然就有种感情倾斜，觉得党员是为村民办事的人，是群众的贴心人，在（提名）投票选举时自然就会对党员高看一眼。三是村党支部要引导村民会议通过具体的候选人标准，把好候选人提名关。四是村党支部要最大限度动员组织选民依法参加投票选举，把好选举大会的组织关。五是村党支部要加强对村委会换届选举过程的监督，对选举中出现的破坏妨碍选举、黑恶势力逼选、贿选拉票、宗族宗派非组织活动等现象要及时制止并向有关部门反映，把好监督关。六是村党支部还要做好参选关，鼓励村党支部成员通过法定程序参加村委会选举，实行“两委”成员交叉任职，以减少村干部职数。

（二）准确定位，明确村党支部在换届中的职责。在过去的实践中我们发现有的村党支部，并没有履行好自己在村委换届选举中的职责。有的认为此事与己无关，成为选举过程中帮忙的服务机构，放弃了领导地位；有的甚至被架空，无法驾驭整个局面。这都违背了民主政治必须在党的领导下有计划、有步骤、有秩序进行的原则。村党支部的领导核心地位及职责，《党章》和《中华人民共和国村民委员会组织法》、《广东省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》等法律法规都有明确规定。而且省委、省政府很快就出台一些新的政策，省人大也在修改选举办法，都是围绕如何发挥村党支部在选举中的领导核心作用，怎么加强对村委会换届选举工作的领导，等等。因此，党支部要依照有关法律法规和政策，支持和保障村民直接行使民主权利、开展自治活动。