单位财政票据管理

单位财政票据管理（通用10篇）

单位财政票据管理 篇1

一、为加强本单位财政票据管理，根据《**省非税收入票据管理办法》以及《**市市本级购领财政票据服务指南》，结合本单位实际，制定本制度。

二、本制度所称财政票据是指本单位凭《**省非税收入票据购领证》或《**省其他财政票据购领证》（以下简称《购领证》）从市非税局购领的非税收入票据和其他财政票据（以下简称票据）。

三、单位指定专人负责票据的计划、领购、核销、保管和年检等票据管理基础工作。

（一）按时做好向市非税局申报单位全年票据计划及其调整工作，做到票据购领有计划，计划变化需调整。

（二）及时做好票据购领、核销工作。再次购领票据时，做到先核销后购领，申购数量上做到“核旧领新”。在票据核销上，做到先自查后核销，只有自查合格后才申请核销。自查合格要做到：

1、票据存根装订正确，号码连续并按升序排列；

2、票据存根或作废票据各联次保存完整；

3、作废票据注明作废字样；

4、票据各要素填写齐全、正确（包括封面及其审计卡）；

5、《**市市本级财政票据存根封面》（单位自制）填列正确；

6、专用收据按规定用途使用，并与集 1

中汇缴的一般缴款书金额（实际到帐）相符，其中一般缴款书的第一联按规定装订在相应的专用收据的封面上；

7、票据填开未超期使用；

8、收款项目合法、合规；

9、收费标准依法、依规；

10、《**市市非税收入征收管理局缴销票据明细表》填列准确；

11、非税收入资金足额缴存非税收入汇缴结算户。

（三）按规定使用票据。不得出借、转让、买卖、代开、伪造票据。在启用票据前，应检查票据是否已经到期；票据是否缺联、缺号、重号等情况，一经发现，应及时报告市非税局并由其处理。票据必须按顺序填写，不得拆本使用。票据填写必须字迹清楚、内容完整、印章齐全，各联次内容和金额一致。如填写错误，应另行填写。单位填写错误或其他原因作废的票据，应当加盖作废戳记或注明“作废”字样，并完整保存其各联，不得私自销毁，禁止使用非法票据或者不按规定开具票据。

（四）按规定保管票据和《购领证》。单位建立票据专用仓库或专柜，由专人负责保管，做到票据防盗、防火、防潮、防蛀。灭失票据或《购领证》，应当查明原因，及时报告市非税局，并在媒体上公告作废，在核销上述票据时，单位还需向市非税局提供相关的处理意见文件。单位已开具的票据存根，应妥善保管，保管期一般为5年，期满后，造具《**市市本级财政票据存根销毁清册》，送市非税局销毁。

（五）按时参加票据年检。按照市非税局关于票据年检的要求，填写年检表格，携带相关资料，按时到市非税局进行年检。

四、建立健全单位内部票据的购领、分发、使用、保管等环节的内控制度，并登记相关票据台账。

五、加强学习，不断提高单位票据管理人员业务水平。为适应工作需要，单位票据管理人员要主动通过**市财政局网站、财政政策文件等进一步了解、熟悉、掌握票据管理政策，做到及时学习、宣传新的票据管理政策。

六、接受有关部门的监督检查，如实反映情况，提供资料，不得推诿、拒绝和隐瞒。

单位财政票据管理 篇2

一、行政事业单位通过国库集中支付方式取得的财政

性资金, 按照财综[2010]111号文件的规定, 不开具资金往来结算票据, 使用《财政直接支付入账通知书》或《财政授权支付额度到账通知书》及相关银行结算凭证入账。

二、行政事业单位取得非国库集中支付来源的财政性资金, 暂可向付款单位开具资金往来结算票据。

三、各行政事业单位应严格按照财综[2010]1号、财

综[2010]111号文件和本通知规定的范围使用资金往来结算票据, 不得利用资金往来结算票据收取经营服务性收费、政府非税收入、会费收入、捐赠收入、医疗服务收入, 也不得利用资金往来结算票据乱收费、乱集资和各种摊派。

四、各级财政部门可根据财综[2010]1号、财综

[2010]111号文件和本通知规定, 结合管理实际, 进一步细化可否使用资金往来结算票据的行为, 便于用票单位执行。要加大宣传和培训力度, 提高对资金往来结算票据使用管理政策的认识和理解。要加强监督检查, 坚决制止使用资金往来结算票据收取经营服务性收费和乱收滥支行为, 切实规范资金往来结算票据的使用。

五、各级财政部门要按照《财政部关于印发<关于推进财

浅谈如何加强财政票据管理 篇3

关键词：财税票据 管理 建议

财政票据管理，是财政收费管理工作的一项重要内容，是实行综合预算和集中支付改革后财政收费管理工作的一项重要基础性工作。财政票据管理对于落实"收支两条线"规定，有效治理乱收费、乱罚款等行为，减轻企事业单位和人民群众经济负担，创造良好的经济发展环境以及规范行政、企事业单位会计工作，从源头上预防和治理腐败等方面具有重要的意义。

一、加強财政票据管理的重要意义

（一）加强财政票据管理，有利于规范执收执罚单位财务收支活动。财政票据是会计核算的法定凭证，是财务收支的重要依据。会计核算的准确性，主要依赖于所取得票据的真实性。不合法、不真实的财政票据，必然影响会计核算的真实、准确和完整性，错误的财务资料容易导致领导决策的失误。加强财政票据管理，就从根本上维护了会计核算的真实性和合法性，堵塞了财务收支漏洞，使单位财务活动合法、有序、规范。

（二）加强财政票据管理，有利于财政增收节支。收费票据是取得收费收入的书面证明，而收费收入是财政预算内收入的重要组成部分，更是预算外资金的主要来源。加强财政收费票据管理，可以使财政从源头上直接掌握收费收入和单位往来结算款项，有效组织财政收入。同时，通过对票据的合法利用，可以控制不合法票据在单位报销和不合理支出，达到增收节支的目的。

（三）加强财政票据管理，有利于“三乱”的治理。社会上出现的乱收费、乱罚款、乱摊派现象，较明显的特征是使用的票据大都是未经财政、税务部门认可的非法票据。个别单位和个别人为了小团体和个人利益，利用非法票据进行乱收费、乱摊派、乱罚款，因此，严格票据管理，加强票据稽查，杜绝非法票据的流通，可以有效制止“三乱”行为的发生。

二、财政票据使用中存在的主要问题

（一）票据使用者违反有关票据管理规定。一些部门、单位依法用票的意识不强，使用财政票据乱收费、乱罚款或超标准收费、超标准罚款等；一些单位安全意识淡薄，票据管理不规范，随意转借或转让财政票据，有的甚至造成票据遗失等；一些单位票据使用不规范，有的填写票据内容不齐全、金额涂改、票据各联之间内容、金额不一致，有的将收费、罚款及结算票据串换使用；个别单位使用非法票据，甚至自制收费和罚没收据。

（二）地方财政部门票据监管的及时性、有效性及权威性发挥不够充分。一些地方的票据监管在监管手段及运作机制上存在问题：票据管理没有独立机构、人手少，管理人员大多是兼职，在票据的发放、使用和缴销上不能严格按照规定，控制不严，如有收费项目的存在无限量的供应票据，不及时督促票据缴销，缴销时票款核实不完全做到一一核对，存在抽查等现象；受到外部经济环境和执法环境的制约，财政票据管理职能发挥不充分，难以对违规单位实施有效的制裁和惩处。

（三）缴款人维权意识淡薄。许多缴款人不清楚票据管理政策，不清楚执收执罚单位开出的票据是否合法规范，没有细究缴款票据的习惯；在收缴关系中，缴款人处于被动地位，担心办事不顺利，不敢理直气壮地索要票据或者凭票举报；一些收费罚没项目标准在政策规定和实际执行中有一定弹性，缴款人常常出于经济方面的考虑，比较注重实际缴款数额，而对执收执罚单位开什么样的票据不太关心

三、进一步做好财政票据管理工作的建议

（一）严格票据发放，建立管理台帐。在领用票据时，票据专管员要携带《票据准购证》，按年审核定的收费项目，限量领用票据，财政票据管理员在《票据准购证》和票据管理台帐上登记领用时间、品种、数量和编号，双方签字确认。

（二）强化票据核销，确保收入缴户。票据核销实行“验旧领新、票款同行”，每月核销一次票据，用票单位将使用后的票据存根按编号、非税收收入项目分类汇总票据金额，登记在票据的封面上，交票据科审核缴验，在确保所收取的非税收入全额上缴财政专户后，加盖验乞章，对个别单位不上缴财政收入的票据和《往来结算票据》，严格审查是否按规定的用途使用。

（三）规范管理程序，建立报表制度。建立收费单位《非税收入票据使用月报表》，上报非税收收入项目及收入数，使用票据数量等有关数据，以检查单位用票及是否按时上缴非税收收入情况。建立财政《票据使用情况月报表》，财政票据管理员每月汇总票据使用情况，检查分析存在的问题，并提出纠正意见，为票据正确使用提供了保证。

（四）深化事后监督，加大检查力度。对单位使用票据情况开展定期和不定期检查，深入跟踪检查财政票据是否按规定的用途使用，对违反票据使用规定的停止向其发放票据，限期整改，并按有关规定严肃处理。定期对票据使用人员组织培训，提高基本业务素质。

（五）组织有关人员强化对财政票据管理办法和《票据法》等有关方面法律法规的学习，并对财政票据的操作规程进行细化规定，提高各执收单位业务人员素质，杜绝技术性错误的发生。同时，各单位的财政票据管理人员要相对固定，争取做到专职、专人负责，确保责任清楚、明确。

（六）进一步完善和加强财政内部各科室的协作管理。对使用财政票据的单位，收入征管人员、稽查人员、计财人员和票管员要紧密配合，对出现问题的单位及时查处，并根据计财科出具的入库凭证限量以旧换新领用票据，对不开票或使用白条收费的单位加大处罚力度，从根本上杜绝各种违纪现象的发生。

单位财政票据管理 篇4

购领单位：（公章）申请日期： 年 月 日

财政部财政票据监管中心印制-2

填表说明

1、购领单位名称，要填写单位全称；

2、购领证号，由票据监管中心填写；

3、单位性质，按购领单位性质分别填写行政机关、事业单位、社会团体等；

4、主管部门，按照行政隶属关系填写一级预算部门全称；

5、财务负责人和票据经管人由单位填写，票据经管人是具体办理票据购领事宜和保管财政票据的人员；

6、购领票据名称、种类经票据监管中心审核后填写；

7、收费项目名称、收费项目文件依据、批准机关、文号经票据监管中心审核后填写；

8、主管部门意见，由领购单位的主管部门填写；

9、财政部发证机关意见，由票据监管中心填写；

财政票据使用管理自查报告 篇5

在票据发放的程序上，今年三月份出台的《区规范非税收入管理暂行办法》中对乡镇政府机构和矿产品税费统征机构作了特别规定，《暂行办法》第二十八条明确规定“乡镇财政所负责本乡镇非税收入票据的统一管理”，第二十九条明确规定“进一步健全矿产品税费统征票据管理网络，完上善矿产品税费统征票据监管机制。区矿产品税费统征办公室应指定一名总票管员，负责对矿产品税费征收站、验票站和稽查队的票据管理监督工作；各矿产品税费征收站、验票站和稽查队应指定一名分票管员，具体负责本站、队的票据管理工作。矿产品税费统征票据由总票管员向区非税收入管理办公室申请领用。领用票据时，总票管员应提供上次票据发放、使用和库存情况，区非税收入管理办公室在审核无误的情况下给予重新领用。分票管员向总票管员申请领用和结报票据，对本站、队票据管理负责，接受总票管员和区非税收入管理办公室票据稽查”，由此可见，我区财政票据的发放程度是层次分明，重点突出的。在执行票据工本费收费标准方面，我办以身作则，严格按规定标准收取，不多加25年来，他以勤政务实的作风，每天与老干部打交道，展示出来的品格、情操，印证着他的忠诚；他以敬业奉献的精神，始终把老干部当父母，体现出来的痴情、真爱，昭示着他的孝心；

他以忠实勤恳的态度，坚持为老干部谋利益，塑造出来的形象、口碑，诠释着他的奉献。他，就是宜昌市民政局退休离休干部管理所副所长王功胜。一、用“心”做事，甘当老干部的服务员王功胜在工作中常说：“有幸为老干部服务，给他们送去党和人民的关怀，这是非常光荣的任务。”为了把这个光荣的任务完成好，他怀着对老同志的深厚感情，精心干好老干部工作中的每一件事。在多年的实践中，他摸索出一整套做好老干部工作的规律，协助所长建立和完善了一系列为老干部服务的制度，创造了“三熟”、“四访”、“五心”服务工作管理方法。即：对老干部工作业务熟悉，对老干部工作政策熟悉，对老干部个人和家庭情况熟悉；对老干部重大节日必访、生病住院必访、特殊困难必访、思想有波动必访；对老干部要有爱心，为老干部服务要有细心、给老干部办事要诚心、接待老干部要耐心、做老干部工作要热心。乐于为老干部办事--这是王功胜始终持有的工作热情。一天晚上八点多钟，王功胜刚进家门就接到电话，一位军队离休干部患急重症住进了市中心医院。他立即赶往医院，一面安慰家属，一面跑上跑下配合医院抢救，直到老同志脱离危险，天已经亮了，家属非常感动。这位获救的老干部说：“民休所对我照顾得太周到了，许多家属没有想到、没有办到，民休所想到了、办到了”。民政局机关一位退休干部的老伴病危住院，王功胜不仅常去医院看望病人，还照顾老同志的生活。“从老

伴病危时，他就一直陪着我，生怕我支持不住，直到老伴的后事全部处理完毕。他把我送到家里，做饭烧水把我安顿好，安慰我……直到我女儿来到家里他才离开。”这个老同志激动地对他的儿子说：“在民政局退休享福啊，在民政休干所的老干部更享福……”老干部们称赞王功胜“想得细、管得宽，只要是老干部的事，他总是能为老干部想到、尽力办到”。

江苏省财政票据管理实施办法 篇6

苏财规〔2014〕32号

江苏省财政票据管理实施办法

第一章 总 则

第一条 根据《江苏省非税收入管理条例》和《财政票据管理办法》（2012年财政部令第70号），结合我省实际，制定本实施办法。

第二条 江苏省财政票据的印制、领购、发放、使用、保管、核销、销毁及监督检查等活动，适用本实施办法。

第三条 本实施办法所称财政票据，是指由财政部门监（印）制、发放、管理，国家机关、事业单位、具有公共管理或者公共服务职能的社会团体及其他组织（以下简称行政事业单位）依法收取政府非税收入或者从事非营利性活动收取财物时，向公民、法人和其他组织开具的凭证。

财政票据是财务收支和会计核算的原始凭证，是财政、审计等部门进行监督检查的重要依据。

第四条 江苏省财政厅（以下简称“省财政厅”）是我省财政票据的主管部门。

省财政厅负责制定本省财政票据管理政策，指导省以下财政部门财政票据管理工作，负责全省财政票据的印制审批工作，承担省级行政事业单位财政票据的申领、发放、缴验、销毁和监督检查等工作；省以下财政部门受省财政厅委托负责部分财政票据印制审批工作，承担本级行政事业单位财政票据的申领、发放、缴验、销毁和监督检查工作。

第五条 财政部门应当积极推进财政票据电子化改革，依托计算机和网络技术手段，实行电子开票、自动核销、全程跟踪、源头控制，提高财政票据管理水平。

第二章 财政票据的种类、适用范围和内容

第六条 江苏省财政票据的种类和适用范围如下:

（一）非税收入类票据，包括非税收入一般缴款书和各类用于收取政府非税收入的通用票据、专用票据(包括用于收取罚没收入各类财政票据)。

（二）结算类票据，包括江苏省行政事业单位资金往来结算票据。

（三）其它财政票据，包括公益事业捐赠票据、江苏省捐赠专用收据、医疗收费票据、社会团体会费统一收据、社会保险票据、住房专项维修资金票据以及其他应当由财政部门管理的票据。

第七条 收取符合财政票据使用范围的财物，单位应当主动向缴款人开具财政票据。缴款人通过网银等非现金缴款方式缴款后需要纸质财政票据的，财政票据使用单位应当提供。

第八条 江苏省财政票据基本样式由财政部或省财政厅统一制定。江苏省财政票据实行财政票据目录管理，由省财政厅定期公布。

第九条 财政票据包括非定额和定额两种形式。

非定额财政票据应当包括票据名称、票据编码、票据监制章、项目、标准、数量、金额、交款人、开票日期、联次及其用途、开票单位、开票人、复核人等内容。

定额财政票据应当包括票据名称、票据编码、票据监制章、项目、金额、开票日期、联次及其用途等内容。

第十条 非定额财政票据一般设置三联，包括存根联、收据联、记账联，各联次采用不同颜色予以区分。定额财政票据一般设置两联，包括存根联、收据联。存根联由开票方留存；收据联由支付方收执；记账联由开票方留做记账凭证。

减少存根联和记账联的设置由省财政厅及省辖市财政局核准，增加其他联次由省财政厅核准。

第三章 财政票据的印制

第十一条 江苏省财政票据由省财政厅统一监（印）制，并在收据联套印全国统一的财政票据监制章。

第十二条 省财政厅按照国家政府采购有关规定招标确定财政票据定点印制企业，并与其签订印制合同。

财政票据印制企业应当按照印制合同和财政部门规定的式样印制票据。

第十三条 财政票据印制实行准印通知单制度，印制企业应当按照省财政厅或受委托的省辖市财政局出具的准印通知单要求印制财政票据，并按照省财政厅要求报送有关资料。

第十四条 财政票据印制企业应当建立票据印制管理制度和保管措施，对财政票据式样模板、财政票据监制章印模、防伪专用品等的使用和管理实行专人负责，不得将承印的财政票据委托其他企业印制，不得向委托印制票据的财政部门以外的其他单位和个人提供财政票据。

第十五条 省财政厅应当对财政票据印制企业的履约情况进行监督管理。各省辖市财政局协助省财政厅对本市财政票据定点印制企业履约情况进行日常监督，并建立定点印制企业违约行为记录。

第十六条 印制合同终止后，财政票据印制企业应当将印制票据所需用品、资料交还委托印制票据的财政部门，不得自行保留或者提供给其他单位和个人。

第十七条 对印制数量较大的财政票据种类，财政部门应积极探索建立财政票据印制公开询价机制。

第十八条 财政票据印制费用采取分级负担的原则。财政部门可汇总本级财政票据印制费用统一与定点印制企业结算；对于印制数量较大的财政票据，也可由使用单位直接与定点印制企业结算印制费用。

第四章 财政票据的领购与发放

第十九条 省辖市财政局应汇总本地区财政票据使用需求并报省财政厅审批，由省财政厅开具《江苏省财政票据准印通知单》后印制。

第二十条 财政票据必须由独立核算单位的财务机构按照财务隶属关系,到同级财政部门申领。非独立核算的单位或派出机构，一律由其主管部门代为申领财政票据。

涉及上下级分成的收入由征收单位到同级财政部门申领财政票据。

第二十一条 首次申领财政票据，应当向同级财政部门提出申请，提交单位法人证书、组织机构代码证书副本原件和复印件、申领各类财政票据必须提交的相关依据，按照规定程序办理《财政票据领购证》。

第二十二条 受理申请的财政部门应当对申领单位提交的材料进行审核，符合条件的，核发《财政票据领购证》和财政票据。

第二十三条 再次申领财政票据，应当出示《财政票据领购证》，并提交已使用财政票据情况和存根，经财政部门审核后，核发新的财政票据。

财政票据自申领之日起一年内须至财政部门缴验，凡未按期缴验的单位，财政部门不再继续发放财政票据。

第二十四条 领购未列入《财政票据领购证》内的财政票据，应当向原核发领购证的财政部门提出申请，并依照本办法规定提交相应材料。受理申请的财政部门审核后，应当在《财政票据领购证》上补充新增财政票据的相关信息，并发放财政票据。

第二十五条 财政票据一次领购的数量一般不超过本单位六个月的使用量。

第二十六条 财政部门发放财政票据收取的工本费应当缴入同级国库，纳入预算管理。对无偿提供的财政票据，相关经费由同级财政预算安排。

第五章 财政票据的使用与保管

第二十七条 财政票据使用单位应当指定专人负责管理财政票据，建立票据使用登记制度，设置票据管理台帐，按照规定向财政部门报送票据使用情况。

第二十八条 财政票据应当按照规定填写，做到字迹清楚无涂改、内容真实完整、印章齐全、各联次填写内容和金额一致。作废的财政票据，应当加盖作废戳记或注明“作废”字样，并完整保存各联次，不得擅自销毁。

第二十九条 财政票据应当按照规定使用。不按规定使用的，付款单位和个人有权拒付款项，财务部门不得报销。

第三十条 缴款人遗失财政票据收据联需要财政票据使用单位另行提供的，应当向财政票据使用单位提交书面申请，财政票据使用单位核实后可向其提供加盖印章的其他联次复印件或已收款证明。

第三十一条 财政票据使用完毕后，使用单位应当按顺序清理财政票据存根，装订成册，妥善保管。财政票据存根的保存期限一般为5年。保存期满需要销毁的，报经原核发票据的财政部门，查验后销毁。保存期未满，但有特殊情况需要提前销毁的，应当报原核发票据的财政部门批准。

第三十二条 尚未使用但应予作废销毁的财政票据，由使用单位两人以上共同清点登记造册，报原核发票据的财政部门查验后核准销毁。

第三十三条 财政票据使用单位发生合并、分立、撤销、职权变更，或者收费项目被依法取消或者名称变更的，应当自变动之日起15日内，向原核发票据的财政部门办理《财政票据领购证》的变更或者注销手续；对已使用财政票据的存根和尚未使用的财政票据应当分别登记造册，报原核发票据的财政部门缴验完毕后，按本办法第31、32条规定处理。

第三十四条 财政票据或者《财政票据购领证》灭失的，财政票据使用单位应当查明原因，提出整改处理意见，及时以书面形式报告原核发票据的财政部门，并自发现之日起3日内登报声明作废。

第三十五条 财政部门、财政票据印制企业、财政票据使用单位应当设置财政票据专用仓库或者专柜，指定专人负责保管，确保财政票据安全。

第三十六条 财政票据使用单位应当向同级财政部门提供本单位票据开具内容等相关信息。

第六章 附 则

第三十七条 单位和个人违反本实施办法规定的，将依照《财政违法行为处罚处分条例》和《财政票据管理办法》等有关法律法规的规定予以处理、处罚。

财政票据管理问题及对策简要探析 篇7

1 财政票据管理存在的问题

从实践来看, 当前我国财政票据管理过程中存在着一些问题, 总结之, 主要表现在以下几个方面。

1.1 财政票据的非税管理制度落后

我国财政部门, 存在重分配轻监督而重收入轻支出的现象, 忽视了对非税收入资金流程的监督, 使得我国的非税收入财政的监督体系建设处于低水平, 难以适应现代社会主义市场经济体制的要求。虽然由中央到省市, 对于财政票据的管理制度制定了一系列的政策和措施, 取得了一定效果, 但是相对于飞速发展的社会经济和急剧变化的形势, 财政票据管理制度的建立出现越来越明显的滞后。

1.2 票据使用不规范

现阶段, 一些拥有行政管理的职权部门及单位, 都有罚没收入或收费项目, 少数部门擅自提高收费标准、搭车收费、自立收费项目, 实际承担政府非税收入监管任务的部门较多, 主要有:纪检监察、财政检查、审计监督等。但是监管部门之间没有明确分工, 导致日常的监管和一些检查缺少界定及配合, 使监管上常常出现“缺位”和“越位”的现象。

1.3 财政票据的管理方式和手段

实践中我们可以看到, 部分县区的票据管理与资金管理不是在一个股 (室) , 虽然现在大多数县票据管理的部门配有电脑, 但是全省或者全市没有将票据管理构建成系统的网络, 更没有配置相关的应用软件, 导致各县的票据领用工作停留在半手工操作。现在票据在我省已经有网络化管理, 有相关的软件管理并不是所有的票据都纳入系统管理。比如医疗票据, 医疗票据管理模式不统一。大部分医疗票据由财政厅 (局) 统一印制、发放和监管, 个别票据各家医院自制票据。有些单位票据开具的票据欠规范, 不能真实反映医疗收费情况, 如医院目前住院押金、就诊卡、退款收据以及门诊预交金等票据, 这些都属于自制票据。

2 财政票据管理的应对措施

基于对当前财政票据管理中存在的问题的分析, 笔者认为可从以下几个方面着手应对。

2.1 建立健全财政票据管理制度

正所谓“无规矩不成方圆”, 因此要建立起—个有效的, 合理的非税收入监督管理体系。财政票据的管理工作具有政策性强、工作量大、涉及面广的特点, 随着我国市场经济体制的完善、政府非税收管理改革的进一步推进、政府职能的加快转变, 财政票据管理作为构建法治社会的公共财政的重要组成部分, 也应该与时俱进, 努力建立完善财政票据的管理制度, 从制度上确保财政票据管理程序化、法制化、规范化。形成以政府财政为主体, 以物价部门和执收的单位相互协调的非税收入管理模式。为了保证财政管理工作做到位, 应尽快出台相关的法律法规, 以适应新形势下的财政票据管理工作需求, 实现依法进行管理财政票据。

2.2 进一步明确监管部门的职责和义务

非税收入监督部门包括:财政稽查与监督、立法机关、审计机关、司法监督、社会中介机构等。非税收入作为财政收入的一部分, 由其属性来分, 非税收入的征管主体应该是财政部门。因为非税收入各个监管部门的运行机制各不相同, 所以各自相对独立地起着非税收入的监管作用, 但是会出现相互交叉的现象, 因此明确和界定各监管部门职责是很重要的。

2.3 构建票据信息化管理平台

财政部门应进一步严格控制用票单位的收费项目、使用票据的审批、收费的标准等, 强化缴库情况的监督。以此来减少用票的随意性, 堵塞在征缴时的漏洞。一方面要建立系统的财政票据管理的信息数据库, 根据不同行业和部门的特点, 结合单位的财政票据使用和政府非税收入的收缴情况, 建立一个统一的、系统的财政票据电子化的管理系统, 为政府的非税收入征收管理及财政票据的管理提供及时、全面、准确的数据。另一方面, 实现票据的电子化管理。从政府的非税收入工作的票据管理开始, 以计算机打印票据来代替手工票据, 以智能卡或者网络传输票据管理的信息来代替人工的传输, 实现电子开票、源头控制、全程控制、自动核销, 这就把监督的关口前移, 由原来手工管理条件下, 简单的事后监督变成事前、事中监督。

除以上策略外, 还要提高票据使用和管理人员的素质。应该任用高素质、责任心强的人员进行票据的管理, 提高管理人员的业务水平, 避免不规范的行为发生。虽然财政票据的管理工作比较乏味, 但是工作人员要认识到其重要性, 这是在为国家的财产站岗, 也是对人民负责。

3 结语

财政收入是国家进行建设的基础, 而财政票据管理在其中起着十分关键的作用, 它的涉及面十分广泛, 在使用和管理的过程中也存在着一些问题, 应该引起社会的广泛关注, 为票据的管理营造一个健康良好的环境氛围, 这样才能使财政票据发挥应有的作用。

参考文献

[1]匡小平, 卢小祁.财政分权、地方财政赤字与土地财政——来自中部欠发达地区J省的经验证据[J].中南财经政法大学学报, 2012 (1) .

[2]本刊记者.江西:全面推进财政票据电子化管理改革[J].中国财政, 2011 (2) .

[3]练红霞.谈加强财政票据管理的对策[J].时代金融, 2010 (2) .

单位财政票据管理 篇8

为进一步规范财政票据管理，财政部制定了《财政票据管理办法》（财政部令第70号，以下简称《办法》），自2013年1月1日起施行。近日，财政部有关负责人就《办法》有关问题回答了记者提问。

问：什么是财政票据？

答：根据现行规定和财政管理实际，《办法》对财政票据的定义作了明确规定。财政票据是指由财政部门监（印）制、发放和管理，国家机关、事业单位、具有公共管理或者服务职能的社会团体及其他组织依法收取政府非税收入或者从事非营利性活动收取财物时，向公民、法人和其他组织开具的凭证。同时，《办法》规定，财政票据是财务收支和会计核算的原始凭证，是财政、审计等部门进行监督检查的重要依据，进一步明确了财政票据的性质和作用。问：财政票据有哪些类型？

答：根据政府非税收入征管和单位财务管理需要，《办法》将财政票据分为非税收入类票据、结算类票据和其他财政票据三类，其中，非税收入类票据包括非税收入通用票据、非税收入专用票据和非税收入一般缴款书，结算类票据主要是指资金往来结算票据，其他财政票据包括公益事业捐赠票据、医疗收费票据、社会团体会费票据和其他应当由财政部门管理的票据。

问：为什么要制定《办法》？

答：制定《办法》是财政管理改革和财政票据管理工作不断发展的客观需要。一方面，随着政府非税收入征收管理的强化和部门预算、“收支两条线”制度改革的推进，财政票据“以票控费、以票促收”的基础性作用不断增强。财政票据管理理念不断更新、票据种类更加广泛、管理方式更加多样、监管要求更加严格。这些新的理念、种类、方式、要求迫切需要以法律制度的形式予以确定。另一方面，现行财政票据管理规定已不能完全适应财政改革和票据管理的需要。为加强财政票据管理，先后制定了《关于行政事业性收费票据管理暂行规定》、《行政事业性收费和政府性基金票据管理规定》等文件这些规定在规范财政票据管理方面发挥了积极作用，但随着工作形势发展也逐渐暴露出管理规定不够全面、不够统一等问题。

因此，迫切需要在总结财政票据管理实践经验的基础上，制定在全国范围内统一适用、法律层次较高、综合性的财政票据管理制度，明确规定财政票据的种类以及印制、领购、使用要求，充分反映财政改革和财政票据发展的新要求，为财政票据管理和财政改革提供良好的制度保障。

问:近年，财政票据管理工作进展如何？《办法》的出台有什么重要意义？

答：财政票据是财务收支和会计核算的原始凭证，是财政、审计等部门监督检查的重要依据，也是加强政府非税收入征收管理和单位财务监督的有效手段。财政票据管理是财政管理中重要的基础性工作。近年，财政票据管理工作在财 — 2 —

政管理科学化、精细化思想指导下，实现了五个转变：

一是统一全国票据管理政策，实现了财政票据由无序管理状态向统一管理转变；

二是逐步扩大票据管理范围，实现由单一的收费（罚没）票据管理向综合性财政票据管理的转变；

三是适应部门预算改革需要，实现由规范预算外资金管理向规范政府非税收入征管的转变；

四是完善财政票据监管，实现主要由事前管理向事前、事中、事后三管齐下监管的转变；

五是改进财政票据监管手段，实现由手工管理向电子化监管的转变。

这些转变有效发挥了财政票据在财政管理方面的职能作用。《办法》全面总结了财政票据管理工作中行之有效的经验和做法，对财政票据管理进行了系统规范，是财政票据管理法制化建设和规范化管理的重要成果。《办法》的出台，对于进一步规范财政票据行为，加强政府非税收入管理和单位财务监督，保障财政职能作用的发挥具有十分重要的意义。

问：制定《办法》遵循的原则是什么？

答：制定《办法》主要遵循了以下原则：

一是立足实际、兼顾改革，既充分考虑财政票据管理实际，将行之有效的经验和做法制度化，同时又兼顾财政改革需要，体现财政票据管理发展的要求；

二是理顺体制、规范管理，明确规定财政票据的印制由 — 3 —

中央和省两级财政部门负责，财政票据管理工作按照财务隶属关系由各级财政部门分别负责；

三是全面规范、便于操作，明确规定财政票据的印制、领购、发放、使用、管理、核销、销毁、监督检查等程序和要求。

问：《办法》的主要内容是什么？

答：《办法》共7章45条，主要包括以下内容：

一是财政票据的定义和种类。根据当前我国非税收入征管和单位财务管理需要，《办法》明确了财政票据的定义、种类及其使用范围、票据的票面基本内容和基本联次等内容；

二是财政票据主管部门及其职责。《办法》规定财政部门是财政票据主管部门，并分别明确了财政部、省级财政部门、省以下财政部门管理职责和权限；

三是财政票据管理要求。《办法》第三章、第四章、第五章分别对财政票据印制、领购、使用等内容进行规范，详细规定了财政票据印制权限、领购和发放程序以及使用、保管、核销、销毁等具体要求；

四是财政票据电子化改革要求。《办法》明确要求，应当积极推进财政票据电子化改革，依托计算机和网络技术手段，实行电子开票、自动核销、全程跟踪、源头控制，提高财政票据管理水平；

五是监督检查及罚则。《办法》明确了财政部门监督检查的内容、方式，检查工作人员和被查单位的责任，以及违 — 4 —

反财政票据管理规定应承担的法律责任。

问：《办法》发布后如何贯彻落实？

答：《办法》颁布后，我们将积极做好以下工作： 一是尽快组织开展《办法》的宣传和学习培训工作，指导地方财政部门开展学习培训，全面提高财政部门、票据使用单位对《办法》的认识和理解；

二是根据《办法》要求进一步完善相关配套制度和办法，逐步形成以《办法》为核心、相关实施办法相配套，完善、统一、全面的财政票据管理制度体系；

三是密切关注《办法》贯彻落实情况，研究制定新老票据衔接办法，对《办法》实施过程中发现的情况和问题及时研究处理；

云南省公路局财政票据管理办法 篇9

第一章 总

则

第一条 为规范财政票据行为，加强政府非税收入征收管理和单位财务监督，维护财经秩序，根据《云南省财政票据管理办法》（省政府令第165号）、《关于进一步加强财政票据监管工作的通知》（云财非税[2008]2号）等有关规定，结合公路管养行业的特点和云南省公路局的实际情况，制定本办法。

第二条 云南省公路局机关及所属事业单位（以下简称：“局属各单位”）财政票据的领购、发放、使用、保管、核销及监督检查等活动，适用本办法。

第三条 本办法所称财政票据，是指由云南省财政厅监（印）制、发放、管理，云南省公路局依法收取政府非税收入或者从事非营利性活动收取财物时，向公民、法人和其他组织开具的凭证。

财政票据是财务收支和会计核算的原始凭证，是财政、审计等部门进行监督检查的重要依据。

第四条 云南省公路局是全局财政票据的主管部门。

云南省公路局负责局机关及局属各单位财政票据管理工作，具体包括：负责财政票据的领用、发放、核销、监督 检查和指导管理；负责对票据领购单位票据管理员进行业务培训；按时向省财政汇缴票据收入。

局属各单位负责本单位和领票单位财政票据的管理工作，具体包括：对领票单位票据管理员的业务培训；负责领用、发放、核销、监督检查和指导管理；及时上报使用财政票据中发生的填写错误或错号等信息，并在省公路局指导下进行处理；核对领票单位财政票据开据金额与实际收取金额是否相符；按时向省公路局汇缴财政票据收入。

第五条 云南省公路局根据财政票据电子化管理要求，依托计算机和网络技术手段，对微机票据、定额票据和往来结算票据等财政票据进行计算机管理，提高财政票据日常使用管理水平。

第二章 财政票据的种类、适用范围和内容 第六条 财政票据的种类和适用范围如下：

云南省公路局使用的票据种类分为政府非税收入类票据和结算类票据。

（一）政府非税收入类票据

1.罚没收入专用收据。指具有行政执法主体资格的单位依法收取特定的政府非税收入时开具的专用凭证。云南省公路局依据云南省人民政府法制办公室2013年第26号公告、《云南省交通运输厅关于普通国省干线公路超限运输管理工作有关问题的通知》（云交办［2013］734号）和《云南省交通运输厅关于调整省管公路超限运输管理职责的通知》（云交人[2013]714号）文件规定，对云南省行政区域内国道和省道（高速公路除外）超限运输车辆擅自行驶公路行使行政处罚职责时向公民、法人或者其他组织开具的凭证。

2.非税收入一般缴款书。适用于实施政府非税收入收缴管理制度改革的部门和单位收缴非税收入时开具的凭证。

（二）结算类票据

资金往来结算票据，是指行政事业单位在发生暂收、代收和单位内部往来结算业务时开具的凭证。往来结算票据不得作为报销凭证。

第七条 罚没收入专用收据分为非定额收据和定额收据两种形式。

（一）云南省罚没收入专用收据及非税收入一般缴款书属于非定额收据。

云南省罚没收入专用收据设臵四联，包括存根联、收据联、记账联、执法主体存查联，各联次采用不同颜色予以区分。票据内容包括票据名称、票据编码、票据监制章、处罚依据、罚没收入科目名称、罚款金额、被罚款人或单位、罚 款金额、执法单位、执法人、收缴单位、收款人、开票日期、联次及其用途等。

非税收入一般缴款书属于非定额财政票据，一般设臵五联，包括回单联、借方凭证、贷方凭证、收据联、存根联。回单联退执收单位，借方凭证和贷方凭证分别由缴款人、收款人开户银行留存，收据联由缴款人收执，存根联由执收单位留存。

（二）云南省当场处罚定额收据属于定额收据，一般设臵两联，包括存根联、收据联。票据内容包括票据名称、票据编码、票据监制章、违章人、单位、违章行为、罚款定额、执法人、执法单位、开票日期、联次等。

第三章 财政票据的领购与发放

第八条 局属各单位使用的财政票据由云南省公路局集中到云南省非税收入管理局领购和发放，各单位不准自行到其他部门领取使用。

各单位应当根据本单位用票需求，按照财政管理制度向云南省公路局报送用票计划，申领财政票据。经云南省公路局审核后予以发放。

第九条 财政票据使用单位在启用财政票据前，应检查有无缺页、号码错误、破损等情况，一经发现，应及时封存 并交回云南省公路局，由局联系云南省非税收入管理局处理。

第十条 财政票据坚持“计划申报、专人领用、分次限量、核旧领新”原则。

财政票据计划申报原则。由使用单位按照财政要求时间、票种、规格、数量等统一申报，计划发放。

财政票据专人领用原则。原则上由各单位票据专管员向省公路局票据专管员领用，如果由本单位其他人员代领，应由领票单位开具身份证明及事由，并加盖公章，杜绝他人冒领。领票人对票据运输过程中的安全负责。局属各单位应当设臵专职的财政票据专管员负责管理财政票据，建立票据使用登记制度，设臵票据管理台账，按照规定向云南省公路局报送票据使用情况。

财政票据分次限量原则。总段发放到管理段的票据用量不超过三个月，管理段发放到治超站点的票据用量不超过一个月。

财政票据核旧领新原则。用票点向管理段再次申请领用财政票据时，应提交财政票据的使用情况，包括票据的册数、号码、收取金额等。管理段对其使用过的票据存根进行审核，主要审验以下内容： 一是审核收费单位收费项目的合法性。是否按国家和省级财政、物价部门批准的收费项目和收费标准，有无擅自设立执收执罚项目，扩大收费范围、提高或降低收费标准的行为。

二是审核票据管理的严格性。是否有擅自转借、转让、代开、买卖、销毁、遗失财政票据的行为。

三是审核票据使用的规范性。票据使用记录是否齐全，是否有串用各种票据行为；填开的票据内容是否完整，印章是否齐全，有无涂改、挖补、刮擦、撕毁现象。

四是审核资金收缴合法性。票面金额与所收资金是否相符，是否按规定将收取的非税收入缴入规定账户，有没有坐收坐支或挪用非税资金行为。

对审核不合格的，暂停供给财政票据，待查明原因、责任，并按有关规定进行处理后再予以发放财政票据。

第四章 财政票据的使用与保管

第十一条 财政票据应当统一使用中文填写。使用票据单位应当按时间、号码顺序填开财政票据，做到字迹清楚、内容完整真实、印章齐全、各联次内容和金额一致，并加盖单位财务印章和经办人印章。因填写错误、错号等原因而作废的财政票据，应当加盖作废戳记或者打印“作废”字样，完整保存各联次，并及时书面上报说明发生错误的原因，在局指导下正确处理，不得擅自销毁和处理。

同一本财政票据不得跨使用。具体使用管理办法为：

（一）计算机非定额罚没票据：实行电子开票、自动核销、全程跟踪、源头控制，源头上缴，确保罚没收入及时全额上缴财政专户（或上缴国库）。

（二）定额罚没票据：开票点每月20日24点以前将上月21日至本月20日使用的罚没收入票据手工录入计算机，每月21日要求各管理段对票据管理系统中已录入的电子化票据和手工票据进行集中汇缴（集中汇缴可同时生成电子票据和手工票据金额），集中汇缴的起止日期为上月21日到本月20日，并按集中汇缴生成的金额及时将款上缴总段，总段在核对各管理段的票据使用情况与汇缴金额相符后做集中汇缴，并按汇缴金额上缴公路局。

（三）资金往来结算票据：严格按照财政规定使用范围开具，不得擅自增加开具项目。确因需要，书面上报，逐级审批。

财政票据使用单位不得转让、出借、代开、买卖、擅自销毁、涂改财政票据；不得串用财政票据，不得将财政票据 替代税务发票，也不得用税务发票替代财政票据。

第十二条

局属各单位应使用财政票据系统软件，科学管理财政票据。从票据入库、发放到核销等环节全面实现计算机系统信息化管理，改变传统手工操作管理的落后状况，提高管理水平和工作效率，降低差错率，确保及时、准确、全面掌握财政票据管理各方面的信息。

第十三条 局属各单位应建立财政票据专用仓库。根据财政票据的特殊性和安全性建立财政票据专用仓库和仓库管理制度，加强票据仓库的防火、防潮、防盗等安全和质量方面的工作，并指定仓库保管责任人，做到安全制度到位，责任落实到人。

第十四条 财政票据使用完毕，使用单位应当按照要求填写相关资料，按顺序清理财政票据存根、装订成册、妥善保管。原则上票据存根的保存期限为五年，保存五年确有困难的，经云南省非税收入管理局同意，可以适当缩短保存年限，但一般不得少于两年。

第十五条 尚未使用但应予作废销毁的财政票据，使用单位应当登记造册，报省公路局，由省公路局上报财政部门核准、销毁。

第十六条 财政票据丢失的处理。局属各单位发现丢失财政票据应及时查明原因，于3个工作日内书面报告省公路 局，由省公路局及时上报财政票据监管部门，并通过县级以上媒体发表公告，声明作废。公告声明丢失票据作废，应包括以下内容：已丢失票据的全称；丢失票据的字轨、号码；丢失票据的金额位数；丢失票据的数量（份或本数）；丢失票据的简明原因及丢失的地点和时间等。

第五章 财政票据核销的范围和基本要求 第十七条 财政票据核销的范围包括财政部门发放的所有财政票据。按照财政票据种类划分，包括：非税收入类票据和结算类票据；按照收费情况划分，主要包括：已使用收费票据、未使用收费票据、作废票据、丢失票据、损毁票据以及保管到期的票据等。

第十八条 财政票据核销的基本要求。财政票据的销毁是对财政票据从实物形态上予以消灭。包括对保存期满已核销票据存根联的销毁、旧版作废票据的销毁和其他符合销毁条件票据的销毁。

（一）填报《财政票据销毁审批表》。票据使用单位对符合销毁的票据按顺序号填列《财政票据销毁审批表》，单位负责人和经办人签字并加盖单位公章后报云南省公路局备案。云南省公路局将局属各单位《财政票据销毁审批表》汇总后报云南省非税收入管理局审核、批准。

（二）云南省非税收入管理局审核无误后确定销毁方式、指定销毁地点，并派员现场监督销毁。

第六章 财政票据的检查方式

第二十条 财政票据发放管理部门对其本身的自查。财政票据发放管理部门要对在财政票据的领用、发放、使用、保管、核销等各个环节，按照程序要求，随机进行日常检查，以便及时发现和纠正问题。

第二十一条 局属各单位应对上的财政票据的使用情况进行认真自查，做好财政票据分类和序号整理工作，将每年自查情况写出书面材料，由云南省公路局审核、汇总后上报云南省非税收入管理局。

自查的主要内容为：

（一）单位领购和使用财政票据执行的文件依据是否合法有效，是否按国家和省级以上财政、物价部门规定的执收项目和标准，有无扩大执收范围、提高执收标准现象。

（二）用票单位有无建立票据管理制度、票据登记簿，是否配备专人管理。

（三）用票单位财政票据的使用情况，主要包括： １、购领票据的实物库存数、作废数与票据登记簿记录 是否相符。

２、购领票据的使用记录是否齐全，开具的票据票面金额与收缴资金是否一致。

３、是否按有关规定保存财政票据及存根，有无擅自销毁票据存根行为。

４、填开票据内容是否真实、完整、规范，签章是否齐全，有无涂改、挖补、刮擦、抽单、撕毁等现象。

（四）各项非税收入是否按规定实行“收支两条线”管理，是否及时足额上缴财政专户（或上缴国库）情况。

第七章 监督检查及罚则

第二十二条 局属各单位应当建立健全财政票据监督检查制度，对财政票据发放、使用、管理等情况进行检查。

第二十三条 实施监督检查，应当按照规定程序和要求进行，不得滥用职权、徇私舞弊。

第二十四条 财政票据使用单位应当自觉接受财政票据管理部门的监督检查，如实反映情况，提供有关资料，不得隐瞒、弄虚作假或者拒绝、阻挠。

第二十五条 财政部门、行政事业单位工作人员违反本办法规定，在工作中徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权的，依法给予处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关。

第八章 附

则

单位财政票据管理 篇10

一、票据管理的现状

1. 票据管理工作重视不够。

许多单位都没有成文的票据管理办法, 更没有票据管理细则对票据没有有力的处罚措施, 对票据管理人员没有明确权责, 票据使用部门没有专人负责票据的领取、保管、使用和送缴核销工作, 且随意更换票据管理人员。

2. 票据使用不合理。

对有些票据使用范围不清晰, 还有票据使用不符合当地财政、税务部门的规定, 收费项目不能使用适当的票据收费项目与票据规定内容不符。

3. 票据的管理程序不严谨。

一是对台账记录随意性大, 记录本规格不一, 格式不一, 漏记现象严重, 票据管理人员不清楚自己管理的票据有多少, 使用了多少, 还结存多少。二是没有做到票据及时收回、清缴, 个别票据滞留在领用人手中时间达数年之久, 或因人员更替移交不清、或因存放保管不严, 出现票据的遗失、毁损。三是票据存档不规范, 对存根联保管不善, 随意乱放, 对未用票据和已用票据没有设专柜管理。

4. 票据管理人员业务不精, 责任心不强。

一是缺乏对税务知识的了解。二是票据管理人员在管理过程中责任心不强, 认为票据管理只不过是收、发而已, 掉以轻心, 疏于职守, 人为地造成使用和管理中的不当行为。三是票据管理人员法制观念淡薄, 违章违规使用、丢失、转借票据时有发生。四是对收入的性质存在模糊认识, 分不清哪些是财政性收入, 哪些是经营性收入。

二、行政事业性收费票据的种类及使用情况

笔者所在的宁夏医科大学附属医院作为行政事业性单位, 使用的票据涉及行政事业性统一收据, 行政事业性 (政府性基金) 收费票据、自治区医疗费门诊收费票据、自治区住院医疗费收据、内部收据等各种票据。因所有的经济业务均涉及到票据, 所以票据使用量相对较大, 如自治区医疗费门诊收费票据年使用量约430万份, 自治区住院医疗费收据用量约4~5万份。如何做好票据管理, 保证收费及资金的安全, 是摆在票据管理人员面前的严峻考验。

我院在近几年的管理中, 逐步完善了相关的内部管理制度, 就票据管理方面制定了宁夏医科大学附属医院票据管理办法, 票据使用、审核工作细则, 建立了票据购领发放、审验核销、稽核监督的工作流程, 票据管理人员工作职责等内部管理制度。并且制定了票据使用情况一览表, 根据单位使用票据的具体特点, 设立了三级管理模式, 由专职的票据管理人员和使用人员签署管理责任书, 使票据管理中的责任落实到人。实现了票据管理各个关节全方位的监管, 使票据使用的各个环节都有监督、审核, 确保了医院收入及票据的安全。

三、加强医院票据管理的建议

1. 加强理论学习, 提高人员素质, 规范管理。

管理人员必须认真学习政府、财政部门关于票据管理等方面的政策法规及管理规定, 提高管理人员的理论及业务素质。拥有扎实的理论基础和业务素质是做好管理的前提。

2. 完善票据管理制度, 设置票据管理机构, 规范管理。

建立完善的内部管理制度, 设立专门的票据管理机构及人员。当今的社会只有完善的制度才是工作顺利开展的保障。

3. 加强票据的全流程管理, 把握票据管理关键点。

票据管理包括票据的领取、发放、使用、稽查和缴销等, 任何一个环节出现差错都可能产生经济问题。因此, 加强票据管理就必须从每一个环节入手。

4. 政府主管部门应加强政策法规的宣传, 开展长期的业务培训。

5. 加强对假票的打击力度。