五年战略发展规划（精选8篇）
五年发展战略规划
公路客运是我国旅客运输的四种主要运输方式之一，与铁路、民航、水运相比，其主要承担距离近，以及其他运输方式无法到达地区的旅客运输，是我国旅客运输的只要方式，但公路客运的区域性限制较为严重。近几年来，随着高速铁路网络的完善以及铁路的不断提速，以及民航的低票价政策，对公路客运的中长途运输造成了严重的冲击、致使客流损失较大。同时，短途客流又遭到私家车的增加以及滴滴等网约车及拼车平台的渗透及我国城市公交客运的完善和城市公交运输网络的不断延长等影响，导致短途客流进一步被分流和蚕食。
在经济新常态和行业新业态下，客运行业直面挑战和机遇。人们对于客运服务的质量要求也是越来越高，由原来追求车辆的供给量提升到现在追求车辆的安全、舒适、低耗等要求，充分体现了道路客运企业的新发展战略。实行以市场机制为主的资源配置，扩大企业运营规模，使之成为有组织、有纪律的运营机制。完善现有的经营机制，按照新时期的客运企业要求，突破区域界线，将产权利益作为关系纽带，实行集约化的经营方式，组建大型的客运企业集团，这样才能从根本上提高道路客运的服务质量，使其为广大旅客提供充足的运输条件，满足当下市场发展需求，更好的稳固其市场地位。
一、战略思想和经营目标
公司前期将进行结构调整，清理低效、无效资产，进行资本聚集、资产优化，提高企业经营水平和盈利能力。通过公司结构调整转型，实现有退有近、盘活资产。并大量吸收优秀人才，对车辆进行改造更新，对外积极实施收购兼并，迅速扩大经营规模和网络布局，增强自身的核心竞争力和抗风险能力。力争在未来三到五年内发展成为华北地区最大、国内知名度最高的公路客运企业。
二、主要经营理念
公司以打造中国现代专业型道路客运第一品牌为目标，围绕“以人为本、诚信敬业、安全舒适、永续超越”的经营理念，全心全意为乘客服务，做到“愉快乘车、真情处处”，坚持“经营创新、品牌创新、服务创新”，使公司不断保持在行业内的领先地位。
三、战略实施细则
1、着眼于公司当前及今后一段时间发展需要，理顺和优化公司现有管理体制，建立科学合理、简洁高效且切合公司实际情况的运行机制。进一步规范公司治理结构，强化内部控制，降低企业决策和经营风险，确保公司的持续稳定发展。
2、进一步开展挖潜降耗，严格控制各项不合理费用支出，加强成本管理，提升经济效益。为此公司将进一步建立适应企业发展的管理体制和制度，完善激励和约束机制，建立规范的法人治理机构，保障生产经营的有序运行。
3、将“以人为本，诚信敬业”的理念贯穿于整个企业的制度体系之中。积极倡导员工通过“诚信敬业”实现人生价值。我们相信，大多数员工都希望自己在一家优秀的公司工作，并在工作中取得好的业绩和发展。和谐的员工关系，良好的企业氛围这些都构成了优秀企业的必备要素。我们应当不失时机的大力宣传与企业有关的一切优秀要素，并将这些要素与大部分员工积极的价值取向产生共鸣，使员工对企业产生持久的忠诚度和稳定性。
4、结合公司薪酬现状，建立适应市场变化、具有激励性的薪酬体系，完善激励机制。首先要让员工的基本工资达到天津市最低工资标准，并分层次建立考核评价体系，努力做到“奖勤罚懒”。特点鲜明、功效优良的激励政策其意义和功效不可低估，有研究数据显示，人的潜力在缺乏激励时，只能发挥20%-30%，而在良好的激励环境下，可发挥到80%-90%。所以企业必须注重运用良好的激励机制来激励自己的员工，不断激发员工的积极性。
综上所述，公司的战略规划是坚持继续做大做强公司现有主营业务，面对复杂多变的发展环境和经济形势，公司全体员工要在X总、X总的正确领导下，锐意进取，扎实工作，为开创XX客运有限公司的新局面而不懈奋斗！
1、定时召开相关会议，让员工表达心声，员工反馈的问题会有很多，每次不需要全部解决，解决1，2个容易扮的，让员工知道你有在为他们做事。
2、定期面见员工，与员工谈心，了解员工想法。
3、定期与员工聚餐，加深感情。其实人与人很简单，感情就能帮你绑住人，我的团队，40多人，全部都是这样被绑住的。
一、2011-2015爱达荷大学战略规划内容解读
(一) 基本框架
爱达荷大学2011-2015五年规划是由愿景、使命、角色定位、原则和价值观、战略目标和战略实施中的资源配置计划六个部分组成。
前四部分属于战略定位的范畴。爱达荷大学的五年规划中的“愿景”是要建设一个包容并蓄, 能够得到广泛承认的创新型大学, 能够应对各类问题并得到持续发展;“使命”强调了其赠地学院的历史身份, 服务社会、发展优势和重点学科;“角色定位”即追求卓越和爱达荷州的旗舰大学;“原则和价值观”这一部分包括“学习, 创造和创新、文化传承、行为正直、尊重他人、追求卓越、改变生活、接纳和包容每一个人、为未来负责”这样八点内容, 它明确了爱达荷大学的历史传统, 现实要求和未来展望。
在明确了自身核心价值及和核心竞争力, 对于内在使命和外在使命的共同认同, 坚持优良传统和价值观之后, 进入战略重点规划, 对应战略目标部分, 这是整个规划的重中之重。它为爱达荷大学这个五年内需要完成的各项任务指明了一个较为明确的方向, 和未来五年内工作的重点。爱达荷大学五年计划的战略目标主要包括教学目标、学术和创新性活动目标、外部服务和公共参与目标及社区与文化目标。在这四个大目标之下, 分别有几项子目标内容。
通过对学校自身定位、内外环境分析, 对学校资源进行重新整合, 针对规划中所强调的重点领域进行相应的资源配置计划, 以保证规划合理性。主要在“人力、物力、财力、基础设施和支持活动、内外部关系处理与交流沟通”这五个方面作了叙述。
(二) 主要内容
1.战略定位
爱达荷大学是继承和发展了赠地学院的服务社会的传统, 努力在自身优势领域保持领先地位, 推动学科和科研的创新, 特别强调校内文明校风的建设, 包容并蓄, 卓越创新, 坚守道德, 主动迎接全球化挑战, 提高大学全球竞争力。
2.战略目标
爱达荷大学的战略目标反映了其作为大学所具有的三大职能, 即教学职能、科研职能和社会服务的职能。介绍如下:
(1) 教学职能。该大学的教学目标是要使学生能在一个快速转变的世界里成功。这一项的关键词是“灵活”和“综合”。它是以教育出能力强, 适应能力好的学生为出发点和落脚点。从制度层面、评估方法、课程设置、渠道建设、教学方法, 活动类型等几个方面来分别作出说明。制度不是用来束缚教学的, 而是灵活地配合教学, 强调制度要“有所不为”;评估方法要灵活, 不能单一地用内部或者外部评估方法, 要保证教学质量。
(2) 科研职能。即爱达荷大学学术和创新性活动目标, “强调学术能力的提高和创造性活动的卓越发展, 改善现在的生活, 迈向更好的未来”。其中它强调要加强学术和创新性活动, 概括来说主要是通过引进优秀学者、加大对学生、老师进行学术和创新活动的支持力度、强调非终身导师制的危机意识、鼓励全校教职工、学生积极参与跨学科学术性创新活动。
(3) 社会服务职能。即爱达荷大学外部服务和公共参与目标, “满足社会的关键需求, 建立互惠互利的伙伴关系”。在实现这一职能的过程中, 爱达荷大学作为赠地学校, 它是有能力将其影响力扩大到更广的地方的, 它通过规范流程、优化系统, 完善奖励机制来鼓励教师、员工和学生积极地参与到社会服务中去, 加强与爱达荷州及以外区域的利益相关者的互利合作。英国伦敦政治经济学院院长戴维斯先生曾经分析了大学的利益相关者, 主要包括政府、教职工、学生、其他资助者、校友。爱达荷大学与这些利益相关者之间的互利合作能够进一步地为完成愿景所提出的广泛承认的创新性大学提供渠道。
(4) 社区建设职能。如果说社会服务是对外的学校形象建设, 那么社区建设应该可以被认为是对内的学校形象建设。爱达荷大学5五年规划的第四大目标即社区和文化目标, “成为一个有意义的、有道德的、充满活力的开放社区”。在这个目标内容里, “开放”“互信互重”“活力”是建设爱达荷大学社区的特征。“开放”指的是要建成一个对学生、教职工、外部社区的开放的社区, 不论个性差异、不论贡献大小、不论背景差异, 在爱达荷社区都能够包容和受到欢迎;“互信互重”指的是要建成一个崇尚文明和尊重的社区, 在这个社区里, 学生之间能够进行文明有礼貌的对话和争辩, 团结友爱, 不仅对自己负责还能够对他人负责;“活力”指的是要建成一个有效率的、有持续性的和创造力的社区, 在这个社区里, 崇尚创新和卓越追求, 要求社区里的各项资源的配置得以优化, 发挥最佳效能, 并希望这种形象的社区能够得到更多的认可, 形成更强大的学校影响力。
二、战略实施中的资源配置计划
(一) 人力
它包括从战略层面增加人员, 制定相关的政策和条例, 以提高入学率, 提升科研实力;促进专业发展的综合性的多目标的项目的开展;对于科研基金发放管理、教师的科研成果转应用的投入、学生道德性导向的研究培训等过程和培训的精简化;学校提供更多的机会进行语言和文化的学习;继续完成校风学风等的学校环境评估;探讨更科学的教学法, 科学控制班级大小, 保证教学质量;学生的合格率和在学率。
(二) 物力
它包括校区建设;减少碳排放量;合理安排场所, 鼓励学生之间进行跨学科交流活动;增加合作性试验场地, 努力克服学科壁垒;教师俱乐部的建设;以及安排好学校教室、实验室、会议室, 以保证各个目标任务的顺利实现。
(三) 财力
它包括从战略制定的初衷和忠于规划的内容出发, 合理整合各项资源;制定区域性的、全国性的、国际性的教育、科研和交流活动的战略计划;所有资金的预算计划;图书馆采购活动的财务计划, 以配套学校发展。
(四) 基础设施和支持活动
它包括根据各形式的奖学金要求, 理清校级和院级奖学金标准;决策过程简明化和透明化;为学校在国家范围内有所贡献, 搭建平台;在人、物、财力等方面的战略支持下, 优化商业实践活动, 以提高效率;通过调整管理结构和加大对人、物、财力等方面的支持, 促进跨学科发展等。
(五) 内外部关系处理和对外沟通
它包括学校的各项政策、实践与各项活动的开展都要纳入国家和联邦州政府的总体规划系统里;注重学校品牌营销, 各项交流活动以宣传现在学校的计划和活动为出发点;加强学校区域性、全国性和国际性学校间的联系, 进一步开展校友协会活动。
三、爱达荷大学2011-2015五年规划文本的特点分析
(一) 规划文本人文色彩浓厚
综观全文, 爱达荷大学2011-2015五年规划文本的人文色彩浓厚。整个规划不像是上级给下级传达的一项行政命令, 而是一份对全校共同努力方向的说明书。
(二) “有可为, 有可不为”的运用规章制度
爱达荷大学2011-2015五年规划的战略目标中, 我们能够发现几个关于保证教学质量, 促进学校创新能力的关键点, 都提到了规章制度和执行都要精简化, 不能让制度束缚教职工、学生的真正的创造力。在保证课程质量时, 不能机械式地为了遵守制度, 而忽略学生的接受能力;在促进学校创新能力时, 不能为了遵守制度, 而让一些好项目被埋没, 让一些有创新热情和能力的人才被埋没。制度是用来保证最终目标的实现, 如果执行的过程中有悖于初衷, 就需要灵活地应对。
(三) 规划内容凸显高校特色
文本从各个方面都凸显出其作为赠地学院的历史前身。它肩负了对社会的责任, 保证自身及社会发展的可持续性。另外, 它注重运用先进手段保证战略制定的合理性, 如它注重运用定量分析方法等;再者, 它注重校区内部文化建设对于高校发展的重要作用。
四、小结
选题背景
中国的舞龙舞狮运动有着悠久的历史和灿烂的文化，它的起源和发展与社会的变迁和时代的演进有着密切的联系。它具有在一定社会条件下的民族性、传统性、历史性、文化性和竞技性等社会特性。随着中国经济发展和社会的进步，舞龙舞狮运动如雨后春笋般快速兴起。然而龙狮运动在中国作为一种现代的体育运动项目，当前正处于起步阶段，在长远发展过程中存在许多不确定因素。龙狮运动发展的战略研究与规划，是丰富龙狮文化精神文明的需要，是继承和发扬中国传统文化的需要，同时也是促进龙狮运动得到科学发展的有效途径和必经之路。
研究结果与分析
中国龙狮运动发展现状
龙狮运动的广泛传播。舞龙舞狮运动是中华民族的传统项目，2006年龙狮运动被列入国家第一批非物质文化遗产名录。中华民族是由56个成员组成的大家庭，各民族都与龙有着千丝万缕的联系，华夏祖先以丰富的想象力，将“龙”描绘的有声有色：它是“龙麟凤龟”四灵之首，是“龙龟象鹤”四寿之头，它更是吉祥庆瑞被膜拜为神兽之冠。在一代又一代炎黄子孙的生活世界里，龙已经成为一种精神的存在。如今，有着华夏民族精神象征的舞龙，雄浑豪妆，气势磅礴，广泛在祖国辽阔疆域的东西南北流传。只要有华人聚居的世界各地方就有舞龙飞腾滚跃。尤其是在高校，龙狮运动得到较好的发展。高校龙狮运动具有投资小、开展迅速、技术水平高等特点。自1998年湖南师范大学体育学院成立我国第一支高校舞龙队以来，我国已有150多所高校相继开展了舞龙舞狮运动。高校开展龙狮运动已掀起一股热潮。20余年间，高校龙狮运动已经成为龙狮这个大家庭中的一股新生势力，具有很强的发展潜力。
近年来取得的成就。高校龙狮运动已成为主力军。继湖南师大体育学院成立的第一支龙队发展至今，中国已有几十所院校开展了龙狮课程试点教学，一些非体育院校也开设了龙狮运动选修课程。这对于学生掌握运动技能、改善身体素质、提高个人意志品质起到非常大的作用。近年来，龙狮相关赛事也是一起又一起，高校龙狮队伍无疑已成为中国龙狮运动发展的领跑者，各大院校对民族传统体育运动项目的重视也达到前所未有的高度。以2008年12月江苏省首届大学生龙狮锦标赛为例，来自江苏14所高校的14支舞龙队、7支舞狮队参加了比赛。这些队伍成员全部由18-22周岁的在校大学生组成。由此可见龙狮运动在高校中的普及程度。
龙狮表演成为全国各地各种庆典不可或缺的一部分。无论是政府主导的标志性建筑落成仪式、运动会开闭幕式，还是民间自发的商场工厂开业典礼、红白喜事都能见到舞龙舞狮的风采。龙狮运动作为一种具有民族风情的宝贵精神财富，在当今社会扮演者无法替代的角色，它代表的不仅仅是一项体育运动，更多的是代表着整个中华民族；代表着中华民族不屈不挠艰苦奋斗的拼搏精神；代表着华夏子孙审美情趣、团结向上和积极进取的民族精神。
龙狮运动发展存在的问题
发展不均衡。从社会学角度考察分析，我国龙狮运动目前尚处于初步阶段，龙狮发展存在不平衡.主要表现在如下几个方面：1）由于文化差异，龙狮运动主要在东南部地区盛行，尤其东南沿海等城市，而在内陆地区尤其是西北省市龙狮运动开展甚少，从而导致地区发展不平衡，在一定程度上阻碍了我国龙狮运动的发展2）龙狮运动主要在高校开展迅速，而在民间发展缓慢，民间龙狮队伍主要用于节日庆典等。相对而言技术较为落后，动作较简单。以湖南省为例，作为我国第一支高校龙队（湖南师大体育学院舞龙队），为湖南省龙狮运动的发展奠定了坚实的基础。湖南师大体育学院舞龙队的发展与湖南师大体育学院的师资是分不开的，这为龙狮运动的发展提供了系统而又科学的理论指导。3）年龄分布的不均衡，龙狮运动的主要参与人群主要集中在大学生这一年龄阶段，高校为龙狮运动提供了很好的条件，因此更多的大学生愿意参与龙狮运动，而初高中生参与龙狮运动者甚少，这在一定程度上对龙狮运动的普及产生了一定的阻碍作用。
专业师资薄弱。师资的匮乏是阻碍龙狮运动发展的主要原因之一，我国培养舞龙舞狮运动教练的专业院校甚少，龙狮运动教练员不仅需要扎实的技术、丰富的参赛经验，更多的是需要有夯实的理论基础，这对龙狮运动的发展至关重要。以湖南师范大学体育学院为例，师大舞龙队教练员雷军蓉老师具有多年的执教经验、丰富的科研理论基础，多次在国家以及世界大赛上展露锋芒并取得优异成绩。让更多的资金投入到专业人才培养上面在一定程度上对龙狮运动的推动提供了优秀的师资资源。
宣传力度不够。我国的龙狮运动已经发展到一定的规模，然而其表演壮观程度与媒体的宣传力度很难成比例。群众缺乏了解龙狮运动的渠道，相比田径、球类等赛事，媒体对龙狮比赛的宣传几乎没有，这对龙狮运动的大面积推广有很大的抑制作用。作为一项具有民族性的体育运动，媒体应该加大对这项运动的宣传与推广，将更多地龙文化传递给大众，这是对民族传统体育项目的继承，也是对民族文化的发扬。因此，协调与新闻媒体间的关系不容忽视。
缺乏理论支撑。随着全国各大龙狮赛事的推广，龙狮运动在各地快速发展起来，越来越多的龙狮运动爱好者进入专业院校学习龙狮运动专业技术。查阅近十年龙狮运动的相关资料，在龙狮科研领域，发表在核心期刊上的专业文章不到数十篇，加大龙狮运动方面的科研将为推动龙狮运动快速傳播提供坚定地理论基础。
发展模式不明确。我国龙狮运动的发展战略目标定位不够明确，各级龙狮协会的社会影响力、知名度在行业内都未能显现出来。龙狮运动的发展与其商业化密切相关，商业化推广对龙狮运动的发展具有一定的作用。
发展战略与规划
中国龙狮运动发展战略与规划制定的依据
2016年7月26日国家体育总局颁布了《中国武术发展五年规划（2016-2020年）》，提出“武术作为我国优秀的传统文化和体育项目，是全民健身的重要组成部分，正面临着新的发展机遇与挑战”。目的是为贯彻落实《全民健身计划（2016-2020年）》和《体育发展十三五规划》文件的相关要求和部署，充分发挥武术在实施全民健身国家战略，推进健康中国建设中的重要作用，促进武术事业全面协调可持续发展。武术事业的发展必将带动龙狮运动的大面积推广。由此可见，中国龙狮运动发展战略与规划的制定对我国龙狮运动的发展具有重要的理论指导作用。
中国龙狮运动发展的五年战略规划
宏观战略目标。积极协调与新闻媒体之间的联系，从而加大媒体对龙狮运动的宣传力度，在视觉上冲击更多的人群；加大各专业院校龙狮运动开展的资金投入，让更多的高校学生参与到这项运动中来，为龙狮运动未来五年的发展提供源源不断的专业执教人员；加强传统龙狮运动文化内涵的钻研，充分挖掘精神层面的财富；创新技术动作，加入更多新颖且符合人体科学的难度动作以便增强龙狮运动的观赏性；进一步完善相关法规制度，让比赛更加公平、公正，推动更多的群众加入到队伍中来；将龙狮运动作为一种沟通媒介，积极主动将这项具有典型中国风的运动推广到世界各地。
战略规划“三步走”。根据中国龙狮运动的发展现状，舞龙舞狮运动应从实际出发，在未来年时间内遵循“三步走”战略规划。
第一步规划（2016-2018年）：这一阶段在于高校人才的培养，在各大高校开设舞龙舞狮课程，让更多的高校学生参与到这项运动中来，去深入了解这项民族传统运动，努力让60%的高校设立龙狮运动选修课或建立龙狮专业队伍，为龙狮运动发展奠定群众基础；在全国各大体育高等院校中开设龙狮运动专修课程，培养高水平龙狮运动员，并对这些运动员进行教学培训，努力将他们培养成能够独立带领队伍的优秀教练员，为龙狮运动发展奠定师资基础；挖掘、整理与龙狮运动有关的教材、书籍、期刊论文，同时加大龙狮运动的科研力度，为龙狮运动发展奠定理论基础；进一步完善龙狮运动相关制度、法规，让更多的群众参与进来，保障比赛的公正、公平，为龙狮运动的发展奠定制度基础；加大新闻媒体的宣传力度，普及龙狮运动文化知识，为龙狮运动的发展奠定认知基础。
第二步规划（2019年）：进一步完善龙狮竞赛相关制度，提高竞技龙狮运动人数，以竞技龙狮为龙头从而带动龙狮运动的整体发展；进一步加大高校舞龙舞狮专业人才的培养，努力培养出技术全面、比赛经验丰富、理论基础扎实的全面型人才；将龙狮运动进一步简化，从而将龙狮运动引入各中小学，为我国龙狮运动的发展储蓄后备人才；将龙狮运动引入到各大社区，丰富社区文化生活，普及民族传统体育知识，从而避免我国龙狮发展出现失衡；政府加强宏观调控，大力推动民族传统体育的发展，出台相关政策以促进龙狮运动的招商，以形成龙狮产业链和扩大龙狮运动占有市场。
第三步规划（2020年）：派出专业队伍出国开展教学交流，提高龙狮运动在世界各地的知名度从而让更多的国家加入到龙狮运动这个大家庭中来；创办龙狮运动专业期刊，鼓励更多的人加入到科研队伍中，从而提高龙狮运动的理论基础；创办更多龙狮赛事，提高龙狮赛事的市场占有率。
结论与建议
结论。龙狮运动是一项民族性运动，它象征着华夏子孙，龙狮运动的继承与发展是传承华夏文化、传递民族精神的重要途径之一；地域之间的发展不平衡在一定程度上阻碍了龙狮运动在全国各地的推广；我国龙狮运动的发展离不开优秀的师资团队，而师资建设仍是当下需要加快推进的；我国龙狮运动现阶段还处于初级阶段，各项法规制度还不够完善；新闻媒体的宣传对龙狮运动的发展起到推波助澜的作用。
过去五年工作回顾和今后五年发展规划
一、过去五年工作回顾
过去的五年，我校以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，坚持全面、协调、可持续的科学发展观；全面贯彻党的教育方针，以“深化改革、开拓创新、扩大开放、加快发展”为动力，以人为本，求真务实，全心全意团结、依靠、服务好广大师生，促进素质教育的深入实施；切实提高教育质量和办学效益，积极构建和谐校园，努力办好人民满意的教育，取得了辉煌的成绩。
(一)教学质量在全区名列前茅
坚持“德育为先，五育并举”的办学方针，全面贯彻义务教育法。学前三年入园率达98%，学龄儿童入学率、巩固率均达100%，初中升学率95％.教学质量名列前茅2007-2011连续5年获得区教育教学质量奖。07、08获得区教学质量二等奖;07、08度还目标考核先进单位。2009年、2010年教学质量再上新台阶，教学质量获得区一等奖；2011年荣获区教学质量二等奖。
（二）平安创建和行风建设成果显著。
2009年3月被评为“淮安市首批平安创建先进单位”和“淮安市行风软环境建设先进单位”。2011年5月被省教育厅、省综治办、省公安厅授予2010度“江苏省平安校园”。
（三）硬件建设和教育现代化建设不断推进。
2007-2011年五年硬件投入394.3万。新建校舍2568平米。铺设水泥路面350平米，建下水道950米。2010年4月我校食堂通过“市A级食堂”验收；2010年6月幼儿园通过了市优质园验收。
（四）文化氛围不断形成。
报廊、雕塑、墙壁字画均有育人效果。每年购置图书1000余册。体艺工作成绩喜人，2009年3月获区广播操比赛二等奖。2009年6月获区第十二界艺术节组织奖；2010年11月获区教职工乒乓球赛团体第七名。
（五）两支队伍建设成效显著。
领导班子团结协作，高效廉洁，大胆创新。教职工遵纪守法，为人师表，小学教师专科率90％，中学教师本科率达95%.教师都能严格执行“五严”规定。
二、今后五年规划
（一）工作目标
１、学前教育毛入园率(在园人数与4-6岁年龄组人口数之比)达98％以上。
２、九年义务教育巩固率达100％以上。
３、初中毕业生升学率达98％以上。
４、幼儿园建成“江苏省优质幼儿园”。
５、素质教育全面实施，认真贯彻国家教育方针，面向全体学生，促进学生全面发展；基本形成学校、家庭，社会相结合的思想道德教育体系。
６、在岗教师全部具有相应的教师资格，教师综合素质普遍较高。小学教师具有专科及以上学历的比例达95％，初中教师具有本科及以上学历的比例达100％。
７、教育信息化建设全面达标。学校实现光纤连通，网上资源丰富、利用率高；建有校园网络、教学辅助系统和教育管理系统。
８、办学行为规范。教育法律法规普遍得到贯彻落实，教育教学管理、招生收费等行为符合规定。
９、学校安全保障体系完备。校园周边环境无污染，无不健康、不安定因素。有健全的安全、卫生管理制度和应急机制。10、2013年基本实现教育现代化。
（二）工作思路
1、高投入改善办学条件
办学条件是创建现代化学校、实现高质量教育的物质基础。力争在现有条件下，通过自身努力和上级投入，从校园环境、设备、软件三个方面改善办学条件，优化育人环境。今后五年在硬件建设上约投资700万，基本实现教育现代化。
（1）力争在2012年底完成学校旧教学楼的内墙粉饰工作。建好校园排水系统，铺设900米下水道，开通校园光纤，实现办公电脑全部上网。完成综合楼建设；（2）加强信息化建设，更新电脑设施，改建充实多媒体教室，不断加强校园网建设，力争在2012年底重新购置教师办公桌椅，在2013年教室全部安装现代化教育设备，实现教师上课多媒化、办公过程优质化、工作环境舒适化。
（3）加强学校档案室的管理和建设，学生资料、教师档案逐步实现数字化管理。（4）学校每学期都要投入一定经费购置图书，2013年底力争按标准配齐图书室藏书。建设学校阅览室，向学生开放，提高图书的使用率。
（5）加强校园的环境建设，2012年做到操场塑胶化，各类建筑都要名人字画，做到学校无闲人，人人育人，校园无空地，处处育人，校园无小事，事事育人；保证校园环境做到净化、绿化、美化、亮化。
2、高标准加强班子建设
（1）实行班子学习制度。实行班子每周例会制和每月学习工作汇报制度，使班子成员思想一致，与时俱进，在思想觉悟、工作能力和工作效率上都能始终走在教师前列，具有率先垂范的作用。
（2）实行学校中层干部考核制度。及时考核，积极评价，并注重后备干部的培养和骨干教师的培养，培养一批爱岗敬业、善于思考、精于管理、想做事、能做事、做实事的掌握现代化技术的各类管理人才。
（3）发挥党支部的战斗堡垒作用，坚持党支部活动规范有序。做好对后备干部、入党积极分子的培养工作，坚持标准，做到成熟一个，发展一个。
3、高起点建设师资队伍
努力建设一支师德高尚、业务精湛、结构优化、充满活力的教师队伍，适应学校现代化教育发展的需要。
（1）充实教师队伍，调整教师结构。学校紧缺专业教师，五年内要引进体育、艺术、科学、信息技术等高素质专职教师。不断优化教师结构。
（2）制定切实可行的骨干教师培训计划，在名师工程建设上要出成绩，力争五年内培养２－３名市骨干教师、学科带头人或教坛新秀。
（3）加强教师现代教育理论学习意识的培养，转变教育观念，正确树立现代教育的世界观、人生观和价值观，切实抓好教师继续教育工程。
（4）加强人事制度改革，实行教职工聘任制，实行中层干部竞争上岗制度。积极做好教师参与人事制度改革过程中的思想工作和心理疏导，引入竞争机制，实现“能者上，平者让，庸者下”的用人竞争机制。
（5）加强教师的师德教育，教师要做到为人师表、教书育人、敬业爱生，要求教师要树立为学生服务的思想，定期进行多种形式的师德师风交流活动，严禁体罚或变相体罚学生现象存在。
（6）进一步完善教职工评优晋级、考核和各类奖励机制，逐步完善教师奖励性绩效工资再分配方案。
4、高要求强化常规管理
规划期中，根据学校不断发展的态势，及时制订和调整学校的各项规章制度，坚持依法治校。
（1）树立正确的管理思想，实行“以人为本、以德治校、依法治校”的管理理念，把全心全意依靠教职工、调动教职工的积极性作为学校管理的出发点和落脚点，营造内和外顺、干事创业的工作氛围，不断增强学校的凝聚力。
（2）建章立制，进一步完善各项规章制度。坚持科学民主管理，落实层级管理目标，建立健全各项管理规章制度，实行校务公开，充分发挥党支部、工会、教代会及家长委员会参与学校管理工作的积极性和监督作用，推进依法治校和民主管理进程，有效促进 学校各项常规管理工作。
（3）明确职责，加强层级管理。坚持将学校管理重心下移。各办公室（教师）对年级组（教研组）负责；年级组（教研组）对各处室负责；各处室对分管副校长负责，副校长对校长负责。使各管理层面都有明确的职责目标，做到责权分明，职责明确，各司其职，各负其责。
（4）营造良性激励机制。从强化内部管理做起，运用现代管理理念，实行岗位能上能下、待遇能高能低的竞争管理机制，深入实行校长负责制、教师聘任制，实现教师队伍的优化组合，增强广大教师的竞争意识和责任意识，最大限度地发挥管理的潜能。（5）重视做好教职工的思想工作。坚持实事求是和针对性教育原则，对教职工要做到“管理上要严格要求，工作上积极帮助，生活上要热情关心”。通过经常性的政治学习、思想教育，交心谈心等活动的开展，不断提高教职工的思想素质，使学校发展和工作思路得到全体教职工的理解、支持和积极参与。
5、高效率提升教育教学质量（1）优化德育工作，提高育人实效
全面实施素质教育，必须坚持与人为本，德育为先。学校要全面加强和改进学生的思想道德建设，增强德育工作的针对性和实效性。一要以少先队为龙头，做到组织领导系统化、管理民主法制化、目标层次化、内容系列化、渠道网络化、活动制度化、考评科学化。二要把社会主义道德教育和学生良好日常行为习惯的养成教育作为德育工作的重点，同时要加强心理健康教育，建立并完善“心理健康咨询服务室”，积极开展心理疏导工作，进一步提高学生的心理素质。三要充分发挥学校教育主渠道、课堂教育主阵地的作用，强化学生的道德实践，使社会主义道德观内化为学生的道德追求和自觉行为。四要进一步健全德育工作管理机制，着力抓好辅导员和班主任队伍建设，加大班主任工作的培训力度，把班主任工作经历和业绩作为晋职晋级评优评先的重要条件。五要以营造书香校园、优化综合实践为重点，打造学校德育工作特色。六要探索学校、家庭、社会三者之间的互动机制，整合各种有效的教育资源，形成整体育人合力。
（2）深化课程改革，提高教学质量
教学是学校工作的中心，质量是学校的生命。五年内要在教学管理水平和质量等方面有若干突破。一是突破传统的教学观念。要全面实施素质教育，必须转变教育观念，改革教学方法，改善教学手段，革新教育模式。二是突破传统的课堂教学模式。要创造多种多样的教学模式，实行三个优化：优化教学过程，形成以学生为主体，师生互动，促进学生主动发展的课堂教学模式；优化教学方法，提倡激活思维的“启发式”和“探究式”等教学方法，利用多媒体网络和计算机辅助教学，提高教学的效益；优化师生关 系，把微笑带进课堂，把激励带进课堂。三是教学质量要有大的突破。我们要以课程改革为重点，构建符合素质教育的新型教学模式，本着“夯实基础，突显个性，因材施教，分层要求，发展智力，培养能力”的原则，经过几年的努力，在教学质量上得以进一步的提高。
（3）加强教育科研，打造学校特色
我校目前教师教科研意识和教研工作的实效还有待进一步提高。学校将不断完善科研制度，充实科研力量。进一步发挥学校教研组的作用，完善考核奖励办法，激励教师自觉主动参与教科研活动。并以课题研究为抓手，争取社会各界对学校工作的支持，努力开创学校教育良好的社会大环境，逐步形成我校课程资源建设的特色。学校将想方设法为教师创造条件，搭建舞台，聘请专家定期到学校指导工作或积极选派教师外出学习培训，不断提高教师教研意识和实际水平。通过科研促教、科研兴校来提高学校办学质量，提升教师的教学能力，使教师从“书匠型”向“科研型”转变。
6、高水平做好后勤服务
（1）牢固树立服务意识，充分认识“后勤即服务”的思想，把师生、家长的合理需求作为开展工作的出发点和归宿点，为学校教育教学工作提供强有力的后勤保障。（2）确立精细化意识，进一步规范和细化后勤管理的各项规章制度。加强校园管理，及时发现问题，及时解决问题，创造洁净、安全、舒适的育人环境。
（3）切实加强安全防范工作，积极开展建设“平安校园”工作。把学校安全工作摆到重要位置，坚持“安全第一，预防为主”的方针，做到“人防与技防”相结合，进一步建立和完善学校安全防范机制，落实各项安全措施，确保规划期内无重大安全事故发生。
在全校教职工的共同努力下，蒋集九年制历经未来五年的锤炼，能成为“管理科学规范，质量不断提升，校园文化浓郁，全面和谐发展”的在全区具有一定影响力的教育现代化学校。
蒋集九年制学校
为深入贯彻落实十六大、十六届六中全会精神，进一步加强和改进我场党员发展工作，[课件 ]按照县委组织部的工作安排和要求，结全我场党员队伍实际，特制定本规划。
一、指导思想
坚持以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，正确把握新时期发展党员标准，建立健全各项工作制度，紧紧围绕建设社会主义和谐社会和社会主义新农村建设的奋斗目标，深入开展双培双建双强工作，大力加强和改进入党积极分子队伍建设，重点做好在生产、工作一线和青年、妇妇、知识分子中发展党员工作，努力建设一支素质优良、结构合理、规模适度、作用突出的党员队伍，为实现全场经济后发赶超和社会各项事业全面进步提供坚强有力的组织保障。
二、工作任务
今后四年的工作任务是：全场党员每年平均增量控控制在8人以内。到2010年底，全场35岁以下青年党员达到全场党员总数的20%以上；妇女党员达到党员总数的12%以上，消除女党员空白支部；大专以上学历的党员达到党员总数的20%以上；彻底解决农村党支部多年不发展党员的问题，不出现三年以上不发展党员的工区。各支部入党积极分子人数应保持到党员总数的15%以上。
三、工作措施
1、加强领导，落实责任。林场党委要把党员发展工作列入重要议事日程，纳入工作目标管理考核。要明确工作责任，党委书记是发展党员工作的“第一责任人”，组织委员是“具体责任人”，党支部书记是“直接责任人”。要建立党员发展工作责任追究制度，对两年未发展党员的党支部，一律不得评先评优；三年未发展党员的，对党支部书记予以诫免谈话，并通报批评；四年未发展党员的，党支部书记予以调整。
2、重点加强农村党员发展。各村支部要根据实际情况，认真制订农村党员发展工作规划，增强党员发展的指导性和针对性。要适度加快农村党员发展步伐，要求每个村每年发展党员不少于1人。同时，党员发展过程中，要注重五个优先：优先发展35岁以下的优秀青年；优先发展高中以上学历人员；优先发展女党员；优先发展种养加销致富能手；优先发展村组干部，不断提高党员队伍的整体素质。
3、加强自身建设，不断增强党组织战斗力。要深入开展“双培双建双强”活动，着力实施“双培”（把致富能手培养成党员，把党员培养成致富能手）工程，打造一支双强型党员干部队伍，能够肩负起带领群众脱贫致富奔小康，建设社会主义新农村的历史使命，从而充分发挥党员的先锋模范作用，有效增强党组织的凝聚力和吸引力。
4、加强对村支委会干部，特别是支部书记的教育培训。一是提高他们对党员发展工作重要性的认识程度，增强工作责任感和紧迫感。二是加强党员发展业务培训，规范党员发展程序，确保党员发展的质量。
5、加强培养，壮大入党积极分子队伍。要把发展党员工作的着力点放在入党积极分子队伍建设上，要及时把那些品德好、素质高、年纪轻，积极向党组织靠拢的优秀人员吸收到入党积极分子队伍中来。并采取集中办班、结对帮助、培养锻炼等方法，有针对性有效地进行培养教育，使之早日成熟。
一、学校办学指导思想与核心理念
师灵牛集小学办学的核心思想与理念是：“坚持以人为本，强调多元自主发展，全面探索和建设和谐学校，办人民满意的优质教育”。
二、学校办学目标
办学特色化。学生综合素质提高，教育教学特色明显，学生100%具有某方面的特长，在全县乃至全市处于领先水平，办学模式、办学成果独树一帜。
三、学校的总体发展目标
以优化全方位育人体系为重点，以提高教学效能为抓手，努力推进教师专业发展；以多元智能理论为指导，注重人才培养的多元化，在学校办学实践中不断超越自己。经过四年的努力，把学校建设成为全市一流的学校。
1：建设一支优秀教师队伍。
第一阶段（2008.9—2009.8）：在稳步提升学校办学水平的前提下，利用一年左右的时间进行学校发展的重新定位和制度重构，全面审视、构建学生自主发展、教师专业发展、学校持续发展机制。通过学校的制度和机制创新、办学特色和课程与教学改革、教育科研的发展，力争取得突破性成果。形成与新的发展思路和目标相适应的学校管理制度和管理体制。
第二阶段(2009.9—2010.8)：全面提高学校的核心竞争力，大幅度提高学校总体办学水平，使学生的学业成绩继续提高，在办学的总体质量和特色方面在全市产生较大影响，各方面工作创造出一些比较显著的成果。
第三阶段(2010．9-2012．8)：全面达成学校发展目标，使学校在全市的影响不断扩大。
四、实现学校发展目标的战略措施
发展目标是在对当前教育改革与发展的形势充分分析的基础上形成的，实现这样的目标必须不断学习和领会基础教育发展的任务和使命，坚持正确的发展方向。在坚持自己原有办学特色与传统的基础上，不断学习现代教育理论，解放思想、勇于创新，超越自我。
（一）以“中华传统美德教育”为突破口，构建德育实施体系
德育是学校工作的核心，学校多年来形成了一套有效的学校德育体系，在学校的行为规范教育、理想信念教育、社会实践等方面积累了丰富的经验，取得丰硕的成果，在学校下一个发展周期里，将继续坚持德育核心地位，努力构建注重行为规范教育与体验的校本德育体系。积极探索和实践基于体验和养成的新的德育体系，突显学校“中华传统美德教育”的特色，构建学校、家庭、社会共同参与，齐抓共管的德育体系。
1、围绕“中华传统美德教育”，将学校日常行为管理转化为德育养成管理，重视道德的养成性，建设道德养成系统。每个学部每个年段都应侧重某一主题，如爱心、感恩教育等，持之以恒，形成德育特色。
2、针对家庭、学生的现状，继续加强学校与家庭的联系与沟通，进一步落实和完善家长学习知情机制、家校沟通对话机制以及家长参与机制，更好地发挥家庭这一德育特殊力量的特殊重要作用，有针对性的开展家校合作，共同落实学生的德育工作。
3、继续加强学校与社会的交往与合作，推进学校德育工作。开辟学生德育基地，加强校外德育工作者队伍的建设，鼓励学生通过社会实践获得人生体验和感悟。把德育的内容从书本扩展到社会，学生活动的场所从校园延伸至校外德育基地，以致整个社会的各行各业。使学生在服务社会的实践中检验和校正自己的人生观、价值观，提高报效祖国、服务人民的社会责任心。
(二)实施“教师专业发展计划”，持续推动教师专业发展
师资队伍是学校发展的关键，实现学校的发展目标必须持之以恒地紧紧抓住师资队伍
建设，采取有效措施吸引和培养优秀教师，建设结构合理、相对稳定、师德高尚、业务精湛、富有进取与创新精神的高素质教师队伍，认真实施“教师专业发展计划”。
(三)抓课堂教学研究，实施“课堂教学创新工程”
实施“课堂教学创新工程”就是有目的地组织教师的教学创新，组织教学难点的集体攻关，进行课堂教学改革的实践探索；通过课题的研究，形成具有特色的课堂教学模式，大规模提高教育教学的效率，全面提高学校的教学质量，增强学校总体实力。
(四)完善学校课程体系，继续推进学校校本课程建设
校本课程是学校办学特色的体现，是实现学校发展目标的主要途径之一。
（五）抓育人环境优化，营造“大艺术”校园文化
1、校园环境的美化与人文化
根据艺术性与教育性相统一的原则，逐步改造校园环境，使校园充满人文气息，给人美的感受。在校园设施和设备方面，要本着实用和高效的原则，为教学和生活创造良好的条件
2、校园风气的文明化
学校的校风、学风是一所学校文化的积淀，也是办学经验、特色与风格的结晶，加强校园文化建设要从校风、学风建设抓起，从管理人员的作风、教师的教风抓起，使校园呈现出文明高雅的文化氛围。
5、全面育人，开展丰富多彩的体育艺术劳动教育
(1)成立学校体育艺术教育领导小组，有专人具体负责。评选先进班级、优秀学生把体育、艺术列为重要内容，两课(体育课、艺术课)、两操(早操、课操)、两节(体育节、艺术节)均列入学生操行评比内容。
(2)按照国家全民健身教育的有关精神，高标准贯彻《学校体育工作条例》、《学校卫生工作条例》，努力提高体育课质量，重视开展课外体育活动，全面开放运动设施；建设标准化的学校医务室，重视青少年青春期卫生教育，控制近视发病率。
(3)以学生社团为阵地，充分发挥学生组织在体育、艺术教育中的主体作用，建设各类运动队和艺术团队，培养体育和艺术特长生。重点建设若干传统和优势体育、艺术项目，力争在同类学校中名列前茅。
(4)引导学生增进对劳动的理解，树立学生正确的劳动观、人生观和价值观。充分利用劳动实践基地，大力开展劳动教育，鼓励学生参加公益劳动，培养学生掌握一定的自我服务劳动知识和技能。
（六）校园经济建设的预期目标与要求
1、学校主干道东部修建的时尚娱乐花园，园中各种名贵树木和花卉一应具全。在花园的中心建娱乐亭，以此为中心，我校充分利用园地，与漯河花卉公司联合，培育了许多新的品种，如美人娇、百日红、广玉兰、桂花等，增加了学校的经济收入。学校花园绿草和花卉，四季常青，让书香校园弥漫着花香，常驻蓬勃的生机和活力！
2、我校空闲地种植柿树200棵预计五年后经济价值将达到1万元。
“十二五交通运输发展规划 (以下简称《规划》) 将在今年两会之后, 作为行业规划发布。”2月22日, 交通部规划研究院副院长关昌余在接受记者采访时表示, 为进一步落实《规划》内容, 其所涵盖的20个专项规划和专题也将陆续发布, 其中包括公路、水运、安全、救助以及综合运输等研究内容, 目前正处在结题或编制过程之中。
《规划》转折:从基建到服务
《规划》的制定工作, 最早可追溯到2007年。“当时 (交通部) 规划司经过招标, 开展了23个专项重大课题的研究工作, 包括客运、物流、水运、农村物流发展等专题在内, 根据当时的研判都是‘十二五’的重大问题。”关昌余向记者回忆说, 去年这些课题已全部结题, 并且很多成果应用到了《规划》之中。
2009年8月, 交通运输部宣布《规划》编制工作全面正式启动。此后的一年多时间里, 交通运输部先后经历了制定机制、确定内容框架、整体调研、听取企业意见、网上征求意见, 部分省 (市、区) 交通主管部门讨论, 与发改委交换意见, 以及部长听取意见等几个重要阶段, 《规划》的各项制定工作也于去年11月份接近尾声。“两会”审议和批准国家“十二五”规划纲要之后, 该《规划》可能会很快择机出台。
“十二五”被定位为中国经济社会发展的重大历史拐点, 这在《规划》内容上亦有所体现。换句话说, 与以往的行业“五年规划”相比, 《规划》的突出重点也出现了明显的变化。回顾过去交通领域的“五年规划”, 包括“九五”、“十五”和“十一五”规划, 基础设施建设都占据了很大的篇幅。关昌余向记者介绍, “将《规划》重点向运输服务、安全、应急、绿色交通和信息化建设等行业发展的内容转变, 特别是将改善运输服务作为行业发展的重要任务, 是此次‘十二五’规划的一大特点。”
可以说, 该《规划》的重点从基础设施建设转向其他内容, 其前提是交通基础设施通过“十一五”期间的建设实现了跨越式的发展。在“十二五”之前, 我国对于交通基础设施建设的总体评价都是瓶颈或制约, 而目前交通运输紧张情况实现了总体缓解。“十一五”期间, 我国高速公路通车里程达到7.4万公里, 新增3.3万公里, 居世界第二位。但随着我国经济社会和人民收入水平的快速发展, 交通运输需求也在持继发展之中, 而发展交通运输的总体目标是满足经济社会发展的要求。《规划》首次将改善运输服务作为行业发展的重要任务, 同时亦不否认“十二五”交通运输供给能力仍需加强, 要抓住机遇继续发展。“随着运输需求的持续增长, 如果不继续加强交通运输供给能力, 很快又变成瓶颈和制约了。”关昌余强调。
1月18日, 交通运输部副部长翁孟勇在国新办新闻发布会上介绍, “十二五”期间, 交通运输部将以国家高速公路网建设为龙头, 加强省际连接线建设, 到2015年基本建成国家高速公路网, 它由7条首都放射线、9条南北纵向线、18条东西横向线组成。
强调“促物流发展”
在交通运输领域, “十二五”将有哪些规划重点?翁孟勇近期表示, “十二五”期间, 交通运输行业将紧紧结合自身定位, 找准切入点, 出台相关政策, 继续推动现代物流发展。即将出台的《规划》, 提出了促进现代物流发展和建立以低碳为特征的交通运输体系的思路。
翁孟勇指出, 五年规划是落实交通运输中长期发展规划、指导交通建设与发展的阶段性、纲领性文件和行动指南。《规划》主要包括四方面的发展重点, 一是推动综合运输体系的发展, 强化基础设施的有效衔接。完善优化网络布局, 加快综合运输枢纽建设, 深化综合运输管理体制改革, 为推进物流业发展提供支撑和保障。二是把推进主要港口和公路货运站场的转型升级作为重要切入点, 通过出台相关投资补助政策, 引导部分港口和公路货运站场向综合性物流园区转型升级。三是深入探索我国交通运输物流公共信息平台的发展模式, 开展交通运输物流公共信息共享平台试点示范工作, 并研究制定相关的标准规范。四是大力发展滚装、甩挂运输, 提高道路运输效率和服务水平。通过上述措施, 进一步提高我国运输效率, 推动节能减排, 促进低碳物流发展。
“部里已经非常重视物流和运输服务了。从大的方向来看, 政府和行业更加重视了, 并且明确提出了努力的方向, ‘十二五’物流业发展的环境肯定会得到改善, 这是一个喜讯。”关昌余对记者说。同时, 交通运输部已经开始采取措施, 着手抓一些实实在在的东西。比如, 将甩挂运输、货运枢纽、公共信息平台的建设等作为相关工作的切入点。对于这些工作的实际效果如何, 关昌余表述颇为谨慎, “目前也只是在探索过程中, 究竟能够解决什么问题, 还有待实践的进一步验证。毕竟从试点工作到全面推广, 以至变成行业实实在在的动力, 还需要相当的时间和工作, 目前不好预估。”
“可能解决了一个问题, 另一个问题又‘蹦’出来了, 所以要不断提出解决问题的思路并且不断加以解决, 才能保证‘十二五’发展。”关昌余就此指出, 行业既要对“十二五”明确的工作重点感到高兴, 又要对任务的复杂和艰巨性有着清醒认识。不得不承认, 物流和运输工作是比较复杂的, 不像基础设施建设那么简单, 解决问题也不可能一蹴而就, 不可能政府“一喊口号就到位”。“如何努力发展现代物流业、抓好运输的问题, 是今后相当长时期的任务, 而不仅仅是‘十二五’的任务。我们还要对此付出很大的努力, 做很多的工作。”
关昌余补充说, 企业在“十二五”将面临着很大的机遇, 同时也会遇到很多意想不到的困难。从政府层面来说, 最关键的是在方向确定之后, 及时发现和解决更多的问题, 即《规划》的有效推进工作关键在于落实。
弥补铁路空白
在1月18日的国新办新闻发布会上, 翁孟勇还表示, “十二五”期间, 交通运输部按照适度超前的原则, 积极推进综合运输体系建设, 加快发展现代交通运输业。“到2015年, 我国将初步形成涵盖公路、水路、民航、邮政的安全畅通便捷绿色的交通运输体系, 适应经济社会发展新要求和人民群众的新期待。”据他介绍, 即将出台的《规划》是一个涵盖公路、水路、民航、邮政的大规划。
根据交通运输部的职能, “十二五”期间, 在推进综合运输体系建设方面, 主要做以下几方面的工作:一是加强规划的协调。二是加强各种运输方式之间在节点上的衔接, 大力推进综合运输枢纽建设。三是加强多式联运相关标准、规范、政策的研究制定, 使得各种运输方式之间能够做到有序衔接, 无缝衔接, 无缝换乘。四是加强综合运输的信息化建设, 将大力建设一些公共信息平台。“构建综合运输体系并非一蹴而就。”关昌余特别指出, 指望成立一个部门, 在短时间内把几种运输方式融合在一起, 这种看法是不切合实际的。
业内专家认为, 在综合运输及多式联运体系的构建中, 铁路运输方式不可或缺, 而这是否会成为《规划》中的一处空白?关昌余指出, 交通运输部的组建, 使《规划》得以将民航和邮政纳入综合运输体系。虽然由于体制和机制的实际情况, 铁路方面的规划由铁道部门制定, 《规划》中没有出现相关内容。但他同时指出, 《规划》在研究过程中已经统筹考虑了各种运输方式的协调发展问题, 并在此基础上确定了公路、水路、民航、邮政的发展重点。“交通运输部与铁道部在双方规划内容及综合运输体系的构建之间也没有矛盾之处。”关昌余告诉记者, 铁道部相关机构参与了《规划》编制过程中的咨询和规划活动, 他本人也参与并听取过铁道部门的相关规划课题。此外, 在2007年交通部牵头开展的23个课题中, 就有一个专题是“十二五综合运输体系”的发展研究, 回答“十二五”怎样发挥不同运输方式的比较优势、建设综合运输体系等问题, 并在这个专题中进行了平行研究, 即在交通部相关机构参与此项课题的同时, 也委托给了发改委综合运输研究所。“最后发改委要进行统一协调, 可能在今年‘两会’之后, 发改委也会出台综合运输的相关文件, 并会将铁路方面的内容纳入。”
关昌余还强调说, 从目前我国经济社会发展态势来看, 交通运输的不适应性仍然明显, 不存在发展一种交通方式的同时要抑制另一种交通方式的问题, 因此铁路和公路等规划之间不大可能出现重复建设及浪费的问题, 而现阶段更多的是要强调各种运输方式之间的衔接和协调。
在交通运输部《规划》框架下, 目前一些地方性的十二五交通运输发展规划或综合交通十二五规划均已宣告确立初稿或通过初步评审, 有望在《规划》出台之后相继发布。专家提示, 宏观政策的导向性对于企业发展很重要, 企业应该持续关注这些地方性相关行业的五年规划, 并分析其对企业下一个五年期发展的实际指导意义。
我国从1953年开始以五年一个时间段来制定国家的中短期规划，第一个五年计划，简称为“一五”计划。到2005年，我国共编制了十个“五年计划”。随着市场经济的发展，由计划向规划转变。“五年计划”，也就变为“五年规划”。这虽然是一字之差，却深刻反映出经济社会发展理念的转变。自“十一五”（2006—2010年）开始，将“五年计划”称为“五年规划”。“十二五”规划纲要已被十一届全国人大四次会议审议通过，其全称是《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，起止时间为2011—2015年。规划编制工作主要包括前期调研、编制起草、论证衔接、审批发布四个阶段。在制定程序上，以“十二五”规划为例，各部委、省（市、区）需在2009年下半年初步完成本领域、本地区的规划，统一汇总到国务院，由国务院编制出全国的“十二五”规划；2010年10月召开的中共十七届五中全会讨论全国的“十二五”规划建议稿；而后将建议稿提交至2011年3月召开的十一届全国人大四次会议上审议，通过后付诸实施。
下面我们一起来回顾一下我国五年计划、规划的历史演变。
1.第一个五年计划（1953—1957年)。
第一个五年计划期间注重学习苏联的建设经验，因为苏联从1928年开始就实施了第一个五年计划，并在历史进程中演变为当时社会主义国家的“老大哥”。新中国成立初期实行的是倒向“老大哥”的“一边倒”外交政策，再加上没有社会主义建设的经验，借鉴苏联的五年计划经验成了一种必然的选择。第一个五年计划的基本任务是：集中主要力量进行以原苏联设计的156个建设项目为中心的、由限额以上的694个大中型建设项目组成的工业建设，建立社会主义工业化的初步基础，发展部分集体所有制的农业生产合作社，并发展手工业生产合作社，以建立对农业和手工业社会主义改造的初步基础；基本上把资本主义工商业分别纳入多种形式的国家资本主义轨道，以建立对私营工商业社会主义改造的基础。“一五”计划期间提出的口号是“工业增速，超英赶美”。到1957年底，各项经济建设指标一般都大幅度超额完成。1953年底，鞍山钢铁公司大型轧钢厂等三大工程建成投产。到1956年，长春第一汽车制造厂生产出第一辆汽车；中国第一个飞机制造厂试制成功第一架喷气式飞机；沈阳第一机床厂建成投产。1957年，武汉长江大桥建成。
2.第二个五年计划（1958—1962年)。
受“一五”计划的鼓舞，中国人自信心明显增强，第二个五年计划继续实施了以重工业为中心的经济建设，但缺点是急于求成。“二五”计划一开始就受到“大跃进”和人民公社化运动的冲击，使得高指标、浮夸风和“共产”风泛滥。第二个五年计划的基本目标是：完成社会主义改造，提前把我国建设成为一个具有現代工业、现代农业和现代科学文化的社会主义国家，为第三个五年计划期间经济、技术、文化的高度发展和开始向共产主义过渡创造条件。由于“二五”计划中的很多具体指标严重脱离实际，再加上自然灾害的影响和前苏联撕毁合同，国民经济比例严重失调，陷入困境。
3.第三个五年计划（1966—1970年)。
1964年5月，国家计委提出《第三个五年计划（1966—1970）的初步设想》，指出“三五”的基本任务是：大力发展农业，基本上解决人民的吃穿用问题；适当加强国防建设，努力突破尖端技术；与支援农业和加强国防相适应，加强基础工业，使国民经济建设进一步建立在自力更生的基础上；相应地发展运输业、商业、文化教育和科研事业，使国民经济有重点、按比例地向前发展。但是，第三个五年计划的实施遭遇了“文化大革命”，国家各项工作立足于战争，从准备大打、早打出发，积极备战，把国防建设放在第一位，加快“三线”建设。虽然“三五”计划的各主要指标都实现了，但“三线”建设步子过急，给整个经济协调发展带来影响，造成很大的浪费并留下了“后遗症”。
4.第四个五年计划（1971—1975年）。
第四个五年计划的主要任务是：狠抓战备，集中力量建设大三线强大的战略后方，改善布局；大力发展农业，加速农业机械化的进程；狠抓钢铁、军工、基础工业和交通运输的建设；建立经济协作区和具有各自特点、不同水平的经济体系，做到各自为战，大力协同；大力发展新技术，赶超世界先进水平；初步建成我国独立的、比较完善的工业体系和国民经济体系，促进国民经济新飞跃。“四五”计划是在“文化大革命”过程中实施的，多数指标没有完成。这五年是国家各方面都受到损失的五年。
5.第五个五年计划（1976—1980年）。
第五个五年计划的编制由于受到之前政治经济发展思维的限制，基本建设投资指标过大，超越了国情，违反了经济规律。后来，国家也意识到了这个问题，对计划进行了重要修改，提出了“调整、改革、整顿、提高”的方针。这是改革开放以后实事求是精神的反映。
6.第六个五年计划（1981—1985年）。
第六个五年计划是改革开放以后第一个五年计划，“六五”计划的基本任务是：继续贯彻执行“调整、改革、整顿、提高”的方针，进一步解决过去遗留下来的阻碍经济发展的各种问题，取得实现财政经济状况根本好转的决定性胜利，并且为第七个五年计划期间的国民经济和社会发展奠定更好的基础，创造更好的条件。在经济发展的指标上，“六五”计划增添了社会发展的内容，说明国家开始重视社会建设，重视协调发展，教育、科学、文化、卫生建设的投资比例都有了显著的提高。从此，五年计划的编制和实施走上了比较健康发展的轨道。
7.第七个五年计划（1986—1990年）。
第七个五年计划的主要任务是：进一步为经济体制改革创造良好的经济环境和社会环境，努力保持社会总需求和总供给的基本平衡；使改革更加顺利地展开，力争在五年或更长一些的时间内，基本上奠定有中国特色的新型社会主义经济体制基础；保持经济的稳定增长，在控制固定资产投资总额的前提下大力加强重点建设、技术改造和智力开发。“七五“计划的实施波折不断，既有最高的11.6%的GDP增长率，也有最低的3.8%的增长率，这说明当时的国内经济社会发展还存在着很多问题，例如价格问题、经济过热问题、国内政治思潮问题等。
8.第八个五年计划（1991—1995年）。
第八个五年计划的实施适逢建设社会主义市场经济体制目标的正式提出，整个社会开始考虑用市场的手段去建设，意识形态的束缚不再成为主流。“八五“计划总的要求是：实现中国社会主义现代化建设的第二步战略目标，把国民经济的整体素质提高到一个新的水平。这个五年，我国的经济体制改革取得突破性进展，以分税制为核心的新财政体制、以增殖税为主体的新税制基本建立并正常运行。
9.第九个五年计划（1996—2000年）。
第九个五年计划是中国社会主义市场经济条件下的第一个中短期计划，是一个跨世纪的发展规划。“九五”计划期间完成了第二步战略部署，贫困现象基本消除，人民生活达到小康水平，初步建立社会主义市场经济体制。这个五年既有“经济软着陆”，也有经济通缩，经历了亚洲金融危机的冲击，还迎来了香港和澳门顺利回归。
10.第十个五年计划（2001—2005年）。
第十个五年计划的实施让民众感受到“更宽裕的小康”。“十五”计划期间，成绩和问题一样多，城市化进程加快，征地拆迁成为热点问题；居民收入显著增长，收入差距问题引发热议；“三农”问题成为施政的重点。
11.第十一个五年规划（2006—2010年）。
第十一个五年规划把“计划”改成了“规划”，由微观向宏观的转变向世人表明施政部门的新思维。“十一五”规划强调了国民的共同富裕，“全面建设小康社会，全面贯彻落实科学发展观”是“十一五”规划的主旋律。这个五年是中国快速发展的五年，中国迎来了改革开放三十周年、新中国成立六十周年。但是，在这个五年里以往社会存在的深层次矛盾也日益凸显出来，问题亟待解决。
12.第十二个五年规划（2011—2015年）。
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发展战略06-16
海南发展银行战略发展10-07
中铁发展规划战略10-11
甘肃发展战略06-01
外向发展战略11-08
发展战略石油11-30
产业发展战略01-20
战略合作发展规划书12-22
创新载体发展战略规划06-17
企业发展战略规划书07-25
