海州区文化馆免费开放汇报（通用12篇）
免费开放工作情况汇报
为贯彻落实《文化部财政部关于推进全国美术馆共公图书馆文化馆（站）免费开放工作的意见》（文财务发[2011]5号）精神，充分发挥公共图书馆、文化馆保障公民基本文化权益的重要作用，我区当机立断，以文化馆、图书馆为阵地，全面实施了面向属地居民开展无偿文化服务的新举措。
一、因势利导，建立管理保障机制。
以文件精神指引，我们端正工作思路，以文化惠民为己任，确立了“免费为属地居民提供优质的文化服务”的工作思路，相继出台了《文化馆、图书馆业务干部工作职责》、《文化馆、图书馆免费服务项目负责制》、《文化馆、图书馆文化活动厅室岗位责任制》、《突发事件应急预案》等规章制度，并在馆内设立公示牌，有效地推动了我区群众文化工作的服务质量。
免费文化服务说着易，做着难。需要必要的资金保障，我们在没有财源的情况下，动用人缘，广泛争取区委、区政府和社会各界的支持，尽可能地使群文活动能够顺畅开展。
二、责任到人，建立评估体系。
为了使每项工作落到实处，我们与文化馆、图书馆所有专业干部签订了“目标责任状”，并建立了“目标考评制度”，从工作量、工作效率、目标完成情况、群众反馈等方面全面
考核两馆专业干部的工作，并纳入年终考核成绩当中，确保群文活动有人抓、有效果、有成果。
三、有的放矢，搭建服务平台。
我区两馆由于经费短缺，组织开展群众文化活动捉襟见肘，因此不得不出租教室和设施以保障群众文化活动开展的需要。文件下发后，我们立即与全体租户协商，终止一切租赁业务，把原来外租的7间教室全部收回，用作为群众提供无偿文化服务的场地使用，为广大海州人民群众搭建无偿文化服务的平台。
四、以文化人，催生百花齐放。
1、免费开放图书阅览室。
我馆全天候免费开放了一间面积为80平方米左右的图书阅览室，能同时容纳80人开展现场阅读活动。并面向全地区无偿开展图书借阅活动。为我学习型家庭和学习型社区创建活动提供了有利的学习的平台。
2、无偿文艺辅导活动丰富彩、我们利用收回的原出租教室广泛开展了无偿文艺辅导活动。现有舞蹈教室两个，声乐教室一个，器乐教室一个，美术教室一个，乒乓球室一个，综合活动室一个。这些教室经常开展辅导和培训活动，也适当地组织开展一些娱乐活动，不仅推动了我区文明社会、和谐社会的建设进程，而且有效地增强了属地居民的凝聚力。
五、存在问题
1、馆舍面积不足，无法满足面向全区22万人提供优质文化服务的需求。
2、资金不足，无力承担服务群众文化服务的巨大费用。
进入21世纪后, 政府提出公共服务理念。公共文化服务体系是政府主导、社会参与形成的普及文化知识、传播先进文化、提供精神食粮、满足人民群众基本文化需求, 保障人民群众文化权益的各种公益性文化机构和服务的总和。
2002年, 党的十六大报告第一次把政府职能归结为四个方面:经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。公共文化服务成为政府公共服务的重要内容。
2005年审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》。其中第九部分第36条中提出“丰富人民群众精神文化生活, 积极发展文化事业和文化产业, 加大政府对文化事业的投入, 逐步形成覆盖全社会的比较完备的公共文化服务体系。”
十七届五中全会提出, 繁荣发展文化事业和文化产业, 满足人民群众不断增长的精神文化需求, 基本建成公共文化服务体系。
2011年1月, 文化部、财政部下发了《关于推进全国美术馆、公共图书馆、文化馆 (站) 免费开放意见》, 2月, 文化部、财政部召开全国美术馆、公共图书馆、文化馆 (站) 免费开放工作电视电话会议, 全面部署免费开放工作。
至此, 文化馆的公共文化服务职能日益彰显, 文化馆的服务模式发生了重大的改变, 基层公共文化服务成了文化馆的主要工作, 免费开放也成了文化馆的重要工作内容。
二、免费的涵义
(一) 、免费开放的内涵
文化馆免费开放包括三个方面, 一是指公共空间设施场地免费开放;二是指与其职能相适应的基本公共文化服务项目健全并免费向群众提供。三是免费提供配套管理服务。免费开放就是要保障文化馆的“基本服务”免费。由政府买单, 确保基本服务免费提供, 确保人民群众基本文化权益公平、均等实现。
免费开放的具体内容包括:多功能厅、展览厅 (陈列厅) 、宣传栏、辅导培训教室、计算机与网络教室、舞蹈 (综合排练室) 、独立学习室、娱乐活动室等公共空间设施场地的免费开放;普及性的文化艺术辅导培训、时政法制科普教育、公益性群众文化活动、公益性展览展示、培训基层队伍和业余文艺骨干、指导群众文艺作品创作等基本文化服务项目健全并免费提供;为保障基本职能实现的一些辅助性服务如办证、存包等全部免费。
(二) 、文化馆免费开放的要求
(1) 取消原有部分收费项目:取消文化馆 (站) 存包费, 限期取消文化馆 (站) 群众文化艺术辅导和培训费、业余文艺骨干培训费、公益性讲座与展览收费。
(2) 限期收回出租设施:维护好文化馆的公益性质, 不得以拍卖、租赁等任何形式改变公共文化设施用途, 已挪作它用的限期收回。
(3) 降低非基本服务收费:在财政经费保障机制建立的前提下, 各级文化馆 (站) 应把主要精力用于开展基本公共文化服务。基本公共文化服务以外的公益性服务, 要降低收费标准, 按照成本价格为群众提供服务。
(4) 补齐基本服务缺项:把欠缺的基本文化服务项目补齐, 并根据群众的基本文化需求和社会经济发展, 逐步扩展免费服务项目。
(5) 提高免费服务质量:加强对免费服务的考核, 重视群众意见反馈, 不断改进免费服务的内容和方式, 提高免费服务的质量。
三、文化馆“免费开放”要解决的主要问题
文化馆“免费开放”要解决两个问题:
一是政府责任--建立文化馆免费开放保障机制;
二是文化馆责任--服务创新。
(一) 文化馆免费开放的保障机制
(1) 组织保障:加强领导, 将免费开放作为文化馆建设重点工作, 纳入文化发展规划, 纳入财政预算;建立统筹协调、密切配合、分工协作的工作机制;开展对免费开放的制度设计和科学研究, 保证免费开放工作科学有序地开展。
(2) 经费保障:各级财政部门要进一步明确文化馆 (站) 公益性文化单位性质, 建立免费开放经费保障机制, 保证免费开放正常运转。
基本文化服务经费实行地方财政为主中央 (和上级) 财政援助的机制。提供基本文化服务是地方政府的职责, 因此, 地方财政承担主要的支付责任。中央财政 (和省、地市财政) 按照均等化的原则, 对经济欠发达地区基本文化服务经济给予援助、补贴, 使其基本文化服务达到全国平均水平。落实十七届六中全会《决定》:把主要公共文化产品和服务项目。公益性文化活动纳入公共财政经常性支出预算。由一次性项目经费变为经常性支出的日常经费。
(3) 制度保障:实现文化馆工作重点的转移:要把免费服务涵盖在文化馆的各个业务工作层面, 把主要精力放到提供好基本服务项目上来, 非基本服务项目作为基本服务的补充, 不应成为业务工作的主体。
制定文化馆服务标准, 推动免费服务的制度化、规范化;完善文化馆免费服务指标, 加强对免费服务的监督考核;推动体制机制创新, 深化内部机制改革, 创新服务方式, 提高运营效率。
(二) 文化馆服务创新
求实创新, 是文化馆事业发展的基础。一是靠改革, 二是靠创新。服务是文化馆建设的出发点和落脚点。要始终坚持以人为本, 坚持公益性原则, 采取有效措施推动文化馆服务创新。
(1) 以需求为异同的文化馆服务。通过对群众文化需求的实际情况分析, 找出群众文化需求变化的规律, 对群众文化需求的未来在趋势进行预测。建立群众文化需求信息反馈机制。在群众文化活动中要重视和利用需求信息反馈手段。
(2) 阵地服务、流动服务与数字化服务相结合的服务机制。
(3) 从文化馆内部服务的小循环转变为社会服务的大循环。文化馆既要发挥自己的文化资源优势, 又要广泛利用社会文化资源, 引导和鼓励社会文化资源到文化馆从事免费服务, 把文化馆建设成本地区免费服务的平台。
(4) 从单独服务向联合服务转变。改变目前文化馆“各自为政、各自为战”的现状, 以地市级文化馆为龙头, 增强地市、县、乡三级文化馆 (站) 的协调配合, 统筹群众文化资源要素的合理配置和资源的整合利用, 探讨总分馆管理模式, 形成三级联动区域共建、运转有序、服务高效的文化馆 (站) 免费开放运行机制。
摘要：中共中央提出的公共文化服务的目标:到2020年覆盖全社会的公共文化服务体系建立, 努力实现基本文化服务均等化, 加强公共文化服务设施建设, 并完善向社会免费服务功能。这就明确了文化馆在公共文化服务体系中的功能定位、发展方向和道路, 为文化馆的发展提供了新的机遇和挑战。
关键词：文化馆,免费,服务体系
参考文献
[1]《关于推进全国美术馆公共图书馆文化馆 (站) 免费开放工作的意见》 (文财务发【2011】5号)
[2]《昆明市建立健全基层公共文化服务运行机制逐步实现公共文化服务均等化的实施意见》 (昆政发【2012】2号)
一、提高对文化馆免费开放的意义认识
文化馆免费开放的目的，是为了更好地满足人民群众的精神文化生活需求。文化馆的免费开放，不是简单形式上不收费的开放，只是为了敞开大门让群众自由进入的开放。免费开放是使文艺活动，培养文化艺术骨干，传承民族民间文化，开展社会艺术教育的功能得到全面实现，让更多的人民群众能够享受到“零门槛”带来的文化实惠，享受公共文化资源，享受公共文化产品，接受文化艺术教育，文化馆真正成为人民群众的文化乐园，这样才能达到文化馆开放的目的。
保证免费开放后的管理，服务质量和服务内容的设置，适应广大群众的需求，才是免费开放的真实内容。因此，文化馆应该结合本地实际情况，面对馆内自身条件，科学设置服务内容，保证文化馆基本功能与基本公共文化服务项目健全并免费服务广大群众，并让免费开放工作不断丰富健康发展，繁荣群众文化。因此，免费开放是加强公共文化服务体系建设，繁荣发展社会主义先进文化，构建社会主义和谐社会的必然要求，也是满足人民群众日益增长的对精神文化生活的需求。对免费开放的重大意义有足够的清醒认识，我们才能深入思考，探索新思路、新方法，保证免费开放工作深入持久，取得更大成效。
二、所有馆舍设施无条件免费开放，杜绝阵地资源的流失和浪费
二十世纪八九十年代，在市场经济大潮的冲击下，公益性文化馆事业一度曾偏离了正常的轨道，“大力发展文化产业，以文养文，逐步断奶”的论调甚嚣尘上。许多文化馆的馆舍设施对外出租，地方财政对其实施差额拨款，这种情况直接造成了文化馆阵地资源的大量流失，馆内阵地出租给他人开办娱乐城、宾馆饭店等现象比比皆是，文化馆大门被其他经营性承租项目包围着，除了对外挂着文化馆的牌子外，要想真正享受到文化馆的阵地文化服务还真难。庆幸的是，文化馆走过了这段艰难生存与改革发展的弯路。但冰冻三尺，非一日之寒，要收回所有公益性文化资源还要有一段时间的努力，希望随着文化馆免费开放的深入推进，这种乱象能早日消除。好的政策，需要大力执行和落实，各级财政部门一定要加大投入，勇于承担起自己的责任，确保三馆（公共美术馆、图书馆、文化馆）免费开放工作顺利实施。
三、创新阵地文化项目内容，扩大服务领域，吸引更多的群众走进文化馆
在文化馆所有馆舍设施免费开放的前提下，我们要充分挖潜，既要把现有的公共文化资源盘活，也要创新阵地文化项目内容，吸引更多的群众走进文化馆，以实现公共文化服务效益的最大化。我们应清醒地认识到：随着人们物质生活水平的不断提高，文化娱乐设施的日益普及，形成了现代社会注重张扬、表现自我的时代个性，文化馆原有一些阵地活动项目如报刊杂志阅览、棋牌活动、乒乓球锻炼等陈旧的内容已远远不能适应群众的要求。我们要充分考虑到群众提高生活品质，注重身心健康、满足自我表现的呼声，安排一些与时俱进的阵地活动项目，如健身中心、高品质的艺术展览、文化资源共享网络中心、市民大讲堂等参与性强的项目，特别是要针对群众提高艺术修养的迫切需要，派出业务水平高的专业老师对其进行指导提高，开设门类齐全的普及性艺术培训班，争取财政的支持，进行公益性免费教学。这些措施的实施，对提高群众文艺的水平将会起到很大的促进作用。另外，馆内每年应开办各类艺术培训班，如每期开设美术、书法、声乐、器乐、舞蹈、象棋、跆拳道等课程项目。这样丰富多彩的阵地活动将使文化馆成为群众想来、乐意来，来了就能有收获、就能得到快乐的地方。让更多的老百姓达成一致的共识，那就是要想享受免费、丰富和高品位的文化生活就要去文化馆。
四、开拓思路，扩大面向基层群众服务的范围，千方百计满足群众的精神文化需求
（一）加强公益性文化服务手段，吸引更多群众
文化馆作为公益性文化事业单位，其基本职能主要有两点，一是开展馆内活动，使文化馆成为当地群众文化活动的中心，二是做好对外辅导工作，促进群众文化活动的蓬勃开展。因此要做好文化馆的免费开放，就要在定点服务和流动服务两方面下好功夫。在充分发挥文化馆文化惠民主阵地的同时，需要我们文化馆业务骨干走出阵地，深入基层，走进学校、社区、企业单位，开展免费的文艺辅导，策划组织丰富多彩、群众喜闻乐见、参与度高的群众文化活动。如举办广场文艺晚会、家庭才艺大赛、音乐舞蹈大奖赛等等，并扩大活动影响力，吸引更多的群众参与，让群众在主动参与中实现“我型我秀”的愿望，通过这些互动性文化活动，达到寓教于乐、娱乐身心的目的，真正体现群众性文化活动的独特魅力所在。在开展这些活动中，也要加强公共文化资源的整合，共享和利用，不同类别、不同层级的公益性文化单位之间要加强沟通、交流与合作，实现公共文化资源利用的最大效益。特别是一些精心组织的广场文艺晚会和下乡巡演节目都可以互换共享，这应该是一种节约成本、促进提高，有效双赢的积极举措。
（二）扩大服务对象，方便更多群众
人民群众作为文化馆免费开放的服务对象，就要尊重人民群众的主体地位，使大众成为免费开放的重要参与者和最大受益者。重点增加对未成年人、残疾人、老年人、农民工等特殊人群的服务。文化馆作为社会公益性事业单位将为人们提供更加人性化的服务，让文化馆的工作更加贴近实际、贴近基层、方便群众。
五、免费开放，群文工作者既是机遇也是挑战
作为公共文化的服务者，我们群众文化工作者必须具有强烈的服务意识，想人民之所想，给人民之所需，使人民群众成为免费开放的重要参与者和最大受益者。无论怎样，文化馆免费开放对于我们文化工作者来说，无疑是一个新的机遇和挑战，也必将迎来文化事业的又一个崭新的春天，也许过程中会出现这样那样的问题，但我们会逐步建立起更加完善的管理制度和机制，使得这一伟大的壮举真正可以惠及广大百姓。老百姓的满意度是衡量我们免费开放工作是否成功的唯一标准。也只有让群众满意，才能充分实现国家大力构建公共文化服务体系的美好愿望，在全社会形成积极向上的精神追求和健康文明的生活方式，提高人民的幸福指数，创造和谐稳定的社会秩序，创造我市群文工作新的辉煌。
参考文献：
[1]李桂安.浅谈文化馆的“公共性”与“服务性”[J].青年文学家. 2009（11）.
[2]刘成明.浅谈文化馆如何实现公益性文化服务功能[J].大众文艺.2010（16）.
[3]孙淑珍.对文化免费开放工作的初步探讨[J].群文天地.2014（04）
[4]杨红.文化馆免费开放的意义[J].文化研究论坛.2011（8）.
[5]郑亦庆.做好文化馆免费开放工作的几点思考[J].青春岁月， 2012（18）.
1、每周对公众提供服务的开馆时间不低于（56小时）。开馆时间内必须有群众能参与的活动项目。
2、利用馆舍和室外活动场地每周开展一项活动。“项”是指免费的演出、电影、视听、展览、阅览、培训、讲座、游艺、体育以及免费为群众业余文艺团队提供活动场地、免费发放资料、设置读报栏等不同类别的服务项目，以及在不同地点同时开放的同一类项目。
3、组织大型文化活动6次，包括广场、社区、企业、校园、家庭、乡镇等各类文化活动，参与人数每次不低于200人。
4、组织大型展览5次，展览展线不低于40米。
5、各类理论研讨活动和对外交流活动4次。
6、群众业余文艺创作和群众业余文艺作品推广活动3次。推广活动指将创作作品特别是获奖作品面向群众所组织的社会推广活动（包括组织群星奖或本市（区）获奖作品）。
7、组织本馆群众文化团队5个（演出、辅导）。
8、馆办文艺团队每年下基层（社区、农村）演出70场次。
9、活动基地1个。指本馆设立、由本馆人员有计划辅导，且有一定示范性和影响力的，每个季度均组织活动的综合的或单项的基层群众文化活动点。
10、建设活动基地（示范点）5个。有30%在社区或农村。
11、未成年人文化活动基地5个，必须有30%以上的基地在社区或农村。
12、建设外来务工人员文化活动点5个。
13、举办文化站培训班4期。
14、举办社会文化艺术培训班12期，指举办文化艺术门类的培训班（不含未成年人培训班）。
15、举办未成年人文艺培训班12期，内容包括农村科技、科普、卫生、文化等各类培训班。
16、举办外来务工人员文化艺术培训班4期。
17、深入基层（含文化站、室、社区和农村）培训、辅导、调研人均时间60天/年，指馆内人员全年深入基层的人均天数。
18、创办老年学校（老年培训中心），全年办班10期。
19、群众文艺辅导资料（或馆办刊物、信息资料）12期，指本馆编辑的群众文化的简报、信息、通讯，不定期发行的交流材料以及在网站上发布的信息资料等。
20、非物质文化遗产收集整理10项，建立保护传承机制，并有计划地开展传习活动，开展宣传展示活动4次。
二、经费使用范围（总共20万元）
1、各种活动费用、培训费用。
2、馆舍运行维护：水电运行费、设施维护费、物业管理费。
3、计算机设备维护费、网络与宽带接入费。
4、灯光音响设备维护。
5、人力资源经费：群艺馆人员教育、培训经费，国家法定节假日补助费。
6、下乡辅导费用。
7、宣传、服务资料、各种制度建设费。
县级图书馆
一、免费开放的具体内容和要求
1、为基层图书馆培训业务骨干。
2、每周开时间不低于60小时（周六周日不能闭馆）。
3、服务点、流通站总量不低于10个。
4、为特殊群体、弱势人群服务。
5、为领导机构决策与社会事业发展提供信息服务。
6、为科研与经济建设提供信息服务（指定题服务、情报调研、跟踪服务）。
7、为社会大众提供信息服务（包含向社会公众提供政务信息服务）。
8、每年举办讲座、报告会20次以上。
9、每年举办读者活动30次以上。
10、进行图书馆服务宣传（包含服务宣传周、全民读书月、媒体宣传）。
11、举办各种社会教育培训班、用户培训班。
12、举办面向社会服务活动。
二、经费使用范围（20万元）
1、读者服务经费：借阅证、阅览证工本费。
2、流动图书馆服务交通费，下乡辅导费用。
3、各种活动费用、培训费用。
4、馆舍运行的水电运行费、设施维护费、纸质文献资源保护费、物业管理费。
5、计算机设备维护费、网络与宽带接入费。
6、人力资源经费：人员教育、培训经费，国家法定节假日补助费。
7、宣传、服务资料、各种制度建设费。
乡镇综合文化站
一、免费开放的具体内容要求：
1、建立健全各种规章制度，建立文化站档案。要建立健全岗位责任制度，政治、业务学习考核制度，工作请示汇报制度，财务保管制度，经费收支制度，财产保管、使用、清查制度，活动室开放制度等规章；建立艺术档案，文化遗产档案，才人培训档案，财产档案等，进一步规划文化站的工作。
2、向群众开放每周不得少于30小时。
3、依托文化信息资源共享工程基层点，每个圩日向群众发布一次信息，内容主要是科技、农产品加工、市场动态等。
4、每月出版一期宣传栏。内容包括党的方针政策、中心工作、国内外大事及文化、法制、科普、卫生等方面的知识、动态。
5、每年举办文化、卫生、科技、法制等各种内容的培训班、讲座12期以上。
6、每年举办小型展览4次。
7、每要依托传统节日、重大节庆组织开展群众乐于参加、便于参加的文化活动，要利用民族民间文化资源，创新服务方式，创新服务内容。
8、根据当地实际情况，协助每个行政村建立文化室。
9、根据当地实际情况，帮助每个行政村建立一支能经常开展活动的业余文艺队伍，每个自然村、屯培养一名以上的活动骨干。
10、每年总结1-2个致富农户的经验和做法并加以推广。
11、加强对当地文化遗产的保护、调查和整理工作，特别是那些濒临失传的项目要及时采取抢救措施。
12、组织队伍，参加上级举办的文艺体育赛事。
13、协助县级文化行政部门开展农村文化市场管理和监督工作，发现重大问题或事故及时上报。
二、经费使用范围（5万元）
1、各种活动费用、培训费用。
2、站舍运行维护费、水电运行费、设施维护费、物业管理费。
3、计算机设备维护费、网络及宽带接入费。
4、灯光音响设备维护。
5、文化站人员教育、培训经费，国家法定节假日补助费。
6、下乡辅导费用。
县级文化馆是瓮安县文化的核心载体，为推动全县文化向前发展、走入多元化创新道路，在“十二五”期间，瓮安县文化和旅游局在《加强文体基础设施事业发展三年发展规划》中规定，要全面落实县文化馆的相关基础工作，从“免费开放”入手，大力实施“文化兴县”战略目标。基于此，本文将结合瓮安县文化馆的现状，深度浅析如何做好县级文化馆免费开放工作的有效对策和基本路径。
前言：
目前瓮安县的文化民生工程建设初见成效，截止到2015年，已建成一个综合性公共体育场馆、1个新文化馆和1个图书馆，各乡镇和办事处建成1个综合文化站、灯光球场，50%的行政村（居委会）、社区有文化活动室和公共健身场所，本文着重浅析新文化馆的免费开放状态以及发展路径。
一、瓮安县文化馆
本着“文化兴县”的发展目标，瓮安县文化馆已经实行了免费开放的政策，其目的是在于更好的依靠县里文化事业和文化产业的宣传能力、信息能力、资源能力更好的满足当地人民群众的基本文化需求。
（一）“免费开放”政策的意义和作用
瓮安县的文化事业和文化产业建设与发展正在如火如荼的进行，其中，文化馆承载了与众不同的文化传播任务和文化保护的职责。一方面，县级文化馆饱含着瓮安县文化的精髓，其文化定位是与当地文化事业和文化产业紧密的联系在一起的，“免费开放”政策说明瓮安县已经认识到了文化馆在文化传播上的优势作用，并已经开始着手加强“文化宣传”的建设工作。另一方面，县级文化馆承载着瓮安县人民群众对家乡文化、思想的热爱、崇敬之情，他们一旦能够自由出入文化馆，观看、欣赏家乡文化，可有效提升人民群众对瓮安县文化传播的力度和价值。
（二）存在的现实问题
“免费开放”政策的有效价值不言而喻，但在真正落实工作的时候，文化馆管理人员却发现了很多意想不到的问题，如：文化馆内的文物、资料、信息如果长时间暴露在公众面前，其保障机制会受损，安全性会下降；免费开放会诱发文化馆承载的服务压力大幅度增加，致使其日常运营出现混乱、不可控局面；县级文化馆自我管理能力本身欠缺，一旦推行“免费开放”服务，相关效益价值被剥夺，则其生存状态会面临巨大挑战。上述种种现实问题，是未来瓮安县开展县级新文化馆免费服务工作，要着重考虑、解决的重点问题。
二、做好县级文化馆免费开放工作的对策和建议
根据上文总结的瓮安县文化馆的生存状态，以及免费开放工作面临的挑战和问题，笔者发现，“免费开放”政策本身是利民、惠民的，但要真正落实下去，其会给当地的公共文化服务、文化事业和文化产业造成相对沉重的管理负累。由此可见，“免费开放”工作要想成功引入县级文化馆的管理模式，还需要瓮安县其他公共文化报务、文化事业和文化产业机构的全力配合，具体对策如下。
（一）各公共文化报务、文化事业和文化产业机构共同宣传、引导
虽然县级文化馆不是瓮安县文化产业的核心，但其建设及发展状态也会影响其文化产业的未来，针对这一利害关系，瓮安县文化和旅游局可以承担起“文化宣传”责任，利用其政府的影响力和宣传力，推动县级文化馆的建设。如：电视、广播、报纸、杂志等瓮安县文化和旅游局可控制的宣传路径要为文化馆“免费开放”工作让路，做好联合宣传；在县文化馆及各乡镇、街道，设置“公告栏”，要求瓮安县群众参与到此项活动中来。
（二）逐步完善县级文化馆的建设、管理工作
首先，每日、周、月、季，文化馆的管理人员应对县文化馆的经营管理状态进行全方位总结、分析，找出人民群众最喜欢、最青睐的文化集群，做文化拓展，使其呈现出来的文化形象、思想更加立体、具体；其次，如果宣传得当，县级文化馆的客户人群在一个季度内有所上升，且趋势不会改变的话，则应适当推动下一阶段县文化馆的“扩建”工作，这里面提到的扩建不仅局限于规模、文化馆占地面积的大小，还包括文化馆涉及到的“文化储量”、文化产业范围等；最后，通过有效的管理手段，规避掉因“免费开放”服务而平添的“管理任务”，从自我行为规范、严格自律角度，规范普通人民群众的行为，通过批评、奖励的方式，约束参与到这项活动中的顾客，让他们感激与政府的这道“免费政令”，同为文化馆的环保、安全做贡献。
（三）优化“免费开放”的相关服务项目
虽然瓮安县文化馆的级别、规模、文化内涵、文化产品的价值有限，但文化馆仍然将其视为公共文化服务、文化事业和文化产业发展的优势主体，努力强化由“免费服务”展开的相关服务项目。如：根据自身的经济实力和未来公共文化服务、文化事业和文化产业的发展趋势，合理引进先进的文化集合，创建不同的文化活动，提高人民群众参与的积极性，比方说设计阅览室、文学室、摄影室、免费影视剧场、书画、音乐、舞蹈培训教室等，鼓励、吸引群众参与到活动中来，有效提升县级文化馆“免费开放”服务的实践价值。又如：拓展文化馆的服务时间，按照瓮安县当地群众、以及到瓮安县旅游的游客们的生活作息时间，合理调整“免费开放”政策的服务对象，让他们可以互相交叉、错开文化馆运营的“高峰期”、“清冷期”，使文化馆始终处在一个平稳的经营状态和环境下。
结论：总而言之，瓮安县要想有效落实公共文化服务、文化事业和文化产业发展建设工作，还需很长的一段路要走。本组研究中谈及的县级文化馆的“免费开放”工作，虽只是一项工作改革任务和意向，但其恰恰是瓮安县公共文化服务、文化事业和文化产业建设迈出重要的、关键的一步。
县文化馆在20xx年免费开放工作中，按上级主管部门的要求，本着发挥公共文化场馆的作用，提高公共文化服务水平，满足人民群众日益增长的精神文化需求，为XX县人民提供便利、丰富、优质的.公共文化服务的工作方针，加强组织领导，建立健全制度，完善运行机制，加大宣传力度，突出公益性服务、主题特色，免费开放工作取得了一定成效，现就免费开放情况汇报如下：
一、基本情况
场地设施：XX县文化馆位于XX县思阳镇更生路28号，使用面积3066.7平方米，建设面积1327平方米;原文工团使用面积2212平方米，建筑面积700平方米;XX剧场使用面积3548平方米。
二、免费公共文化服务项目
主要包括：各艺术类培训(书法美术、文学艺术、舞蹈戏曲)、非物质文化遗产项目培训、少儿艺术培训、中老年艺术培训、社区文化培训、基层文艺辅导等。
三、免费开放公共空间设施场地
(一)主要包括：电子阅览室、图书阅览室、舞蹈室、声乐培训室、综合排练室、文化艺术展览室、美术书法创作室、非遗展厅等免费开放场所。常年免费对群众开放，每年开展免费辅导培训20xx余人。组织业务骨干对各业余文艺团体进行预约制免费辅导，平均每天服务群众约500人次，让文化馆真正成为全县群众文化活动的重要阵地。
(二)免费开放时间：周一至周五每天开放9小时，其中白天7小时(上午8：00至12：00，15：00至18：00)，晚上2小时(19：00至21：00)。
四、上半年主要开展免费群众文化惠民的活动
(一)配合县委宣传部开展的广场文艺晚会“明江之夜”活动10场，对参加“明江之夜”晚会的业余文艺队进行辅导600余人次，使我县业余文艺队的演出水平、舞台水平得到提升。
(二)配合县委、县政府开展的迎春文艺晚会及送戏下乡惠民活动20多场;在我馆的辅导下，各业余文艺队带上自编自导自演的本地特色歌舞、小品、快板、独唱、器乐演奏等节目到乡下演出，让老百姓在家门口就能观赏到富有特色的文艺表演。20xx年上半年我馆举办的免费开放活动层出不穷，在春节期间举办了：免费书画展、XX非遗“舞狮舞鹿”展演活动;在壮族“三月三”期间，举办山歌比赛、“三月三”书画展等。举办的免费培训有：公益性葫芦丝培训班、公益少儿舞蹈培训班、免费文艺综合培训班、公益性广场舞春季培训班公益性民族舞、现代舞培训班等。下乡演出有“真情相助牵手脱贫”共创公共文化示范区惠民演出活动3场，庆祝自治区成立60周年共创公共文化服务体系示范区文化馆流动服务车送戏下乡活动3场等。
五、措施和要求
(一)完善安全管理制度。文化馆向社会免费开放后，免费培训和参与活动的人数将急剧增多。因此，完善安全保卫和重大安全事故管理制度是当务之急。制订应对突发事件的安全预案，以确保免费开放的安全、规范和有序。
(二)制定服务标准，提高服务质量。针对免费开放后参与活动数量和结构发生的变化，努力改善实物安全保护和公众服务设施条件，加强安全、保洁、咨询等服务力量，增强服务意识，规范服务行为，提高服务质量。
(三)不断总结提高。如何做好文化馆向社会免费开放工作，按照要求对此项工作进行认真总结，通过工作人员提出意见和建议，带班领导和主要领导要针对存在问题提出改进要求，及时总结经验教训，提高接待能力和水平。
文化馆是政府设立的群众文化艺术机构, 文化馆的免费开放是文化民生工程的重要内容之一, 旨在为群众提供满足精神文化生活的好去处。新形势下, 积极推进和加快构建现代公共文化服务体系, 满足民众的文化需求, 加大文化建设投入, 丰富群众的精神文化生活, 让老百姓尽享文化发展带来的红利, 显得十分重要。文化惠民, 一定不能停留在口头上, 而是要实实在在落实到行动中。文化馆的免费开放就说明, 这是在让惠及民生的文化工程落地生根。
近年来, 为让广大城乡百姓享有健康丰富的精神文化生活, 文化馆充分利用馆内资源优势, 大力实施公共文化服务, 免费向社会开放“文化惠民工程”。自从文化馆免费开放以来, 每天都有许多喜爱艺术的群众前来学习、培训, 享受艺术的熏陶, 使身心得到了愉悦, 幸福感得到了提升, 充分享受了文化惠民工程所带来的福利。文化馆除了免费为群众提供排练、演出场地, 还为群众提供了钢琴、音响、点歌器、开水器等各类培训设备, 并配有专门的人员负责日常的免费开放管理工作, 定期调配专业较强的老师对不同艺术爱好者进行指导和培训, 极大地满足了百姓的文化艺术需求, 推动了群众性文体活动的健康发展。
随着市民对文艺培训需求的日益增长, 如何让群众享受到更优质的公益文艺培训服务, 就成为了市文化馆的主要工作之一。文化馆要最大限度地扩大免费开放成果, 最大范围地满足群众精神文化需求, 积极创新服务方式, 主动“走出去”开展服务, 把服务项目送到群众中间, 有效地扩大了免费开放服务面。通过增设热门培训项目, 增加公益培训学位数量, 可让更多的群众走进了艺术的天堂, 包括音乐、舞蹈、曲艺在内的课程项目受到了很多群众的欢迎。此外, 还开设了戏曲身段、健身操、戏剧表演、剪纸、当涂民歌、油画、国画、书法等多个课程, 为广大艺术爱好者提供了难得的学习机会, 让广大市民真正享受到文化馆免费开放带来的实惠。同时, 个别地区还向市民免费开放了数字文化体验馆, 人们可使用激光琴“演奏”乐曲、“参演”经典电影、“骑游”诗城历史文化名胜古迹……在接受文化艺术熏陶的同时, 还能充分感受信息化时代下文化活动和互动体验的无穷魅力。
但是当前的文化馆在实行免费开放服务群众方面还存在着一些问题, 比如经费补助不足、经费使用不规范、部分乡镇文化站免费开放工作不到位, 甚至没有实现真正意义上的免费开放。为此, 文化馆要做好免费开放后的工作部署工作, 除了公共财政的支持, 还要建立资金投入稳定增长机制, 把基础设施建设、维护运行经费等纳入财政预算, 为支持构建现代公共文化服务体系, 保障广大人民群众基本文化权益发挥重要作用, 在普及文化知识、提高公民文明素质方面发挥积极作用。
文化馆 (站) 免费开放, 是保障广大人民群众基本文化权益、提高公民鉴赏能力的重要举措。文化馆要做好具体的统筹安排工作, 为广大群众享受文化大餐做足准备。比如每年举办各类公益文化展览活动, 文化展厅全年免费向市民开放;开设公益文化免费课程, 以满足市民文化需求;举办系列公益文化讲座, 供群众免费报名参加听讲;加强群众文艺骨干培养力度, 灵活培训形式, 不断提升辅导能力;深入基层了解百姓文化需求, 积极发现和培养基层文艺人才, 大力开展文化下基层活动, 有针对性地对街区文化队伍和基层群众进行培训;开展各类群众性文化活动, 打造文化品牌, 全面提升文化活力, 充分发挥馆内专业人员优势, 并结合辖区文化资源, 做好送戏下乡工作, 把更多更好的文化氛围带入百姓生活中, 活跃丰富群众文化生活。
文化与每个人的生活息息相关, 文化丰富生活质量, 文化提升生活品质。当前, 文化场馆免费开放是一个大趋势, 可以为民众提供各类教育、普及科普知识、传授非遗文化等各种内容。免费开放文化场馆, 满足了不同年龄、不同层次群体文化生活的需求, 为群众提供了求知求乐的活动平台, 会使群众文化生活进一步丰富、活跃、多彩。大家带着愉悦、放松的心情, 来到文化场馆, 欣赏艺术作品、接受文化教育。免费开放的文化场所, 必将极大丰富群众的文化生活, 也必将使更多的群众享受文化带来的福祉。让更多文化场馆向免费开放, 是大势所趋、民众所盼。文化馆要不断强化服务理念, 创新服务形式, 使免费开放的每个环节都能做到责任到位, 使更多得人享受到普惠型文化福利。
举精神之旗, 立精神之柱, 建精神之家。为保障全民共享文化发展成果, 扎实有效推进免费开放和全民艺术普及, 提高群众文化素养, 加强精神文明建设, 繁荣社会主义文化, 文化馆应继续与时俱进, 开拓创新, 谱写群众文化更新更美的篇章。
摘要：文化馆是公益性一类的文化阵地, 免费开放是文化馆一项重要职能, 是文化惠民的有效途径。自2011年文化部、财政部印发《关于推进全国美术馆、公共图书馆、文化馆站免费开放工作的意见》以来, 全国各地开始逐步推行“三馆一站”免费开放。为不断丰富人民群众的精神文化生活, 满足群众对文化艺术的强烈需求, 充分发挥文化馆保障公民基本文化权益、提高公民鉴赏能力的重要作用, 公共文化场馆的免费开放力度不断加大, 成为了保障民众基本文化权益、让民众享受经济文化发展成果的重要阵地。我县文化馆自实施免费开放以来, 坚持以服务人民群众为中心, 秉承群文普及之路, 全面提升公共文化服务水平, 切实保障人民群众的基本文化权益, 充分调动了群众与公共文化服务的积极性。
关键词：文化馆,免费,开放
参考文献
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[关键词]免费开放 文化服务 文化体验 服务品牌
文化馆是基层文化建设的重要阵地，代表一个地方的文化发展水平，是先进文化发展方向的第一线实践者。2005年和2006年相继发布《关于进一步加强农村文化建设的意见》、《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》、《关于深化文化体制改革若干意见》，这三个纲领性文件，毫无疑义地确立了包括文化馆在内的公益性文化事业机构在我国文化建设中的重要地位和作用。2011年，中共中央出台了《关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，由文化部、财政部出台了《关于推进全国美术馆、公共图书馆、文化馆（站）免费开放工作的意见》之后，各省各市也相继出台了落实这一意见种种办法。文化馆的运行模式、职能变化、服务方式得到较大的改变。以公共文化免费开放服务为主要业务核心的营运模式，开始从内到外，改变着文化馆，改变着文化馆人的思维，改变着文化馆的专业技能的构成。拿什么去服务公众？我们能够提供怎样的服务？我们的定位是做什么？首先要弄清这个基本问题。搞不清这个基本问题，文化馆就只是一个“不收费的培训中心”，只是一个在炎热夏季可以免费用空调的地方。经过三年来的实践与探索，文化馆免费开放服务工作中，我们注意到以下三个问题。
一、免费开放服务，用什么来服务
文化馆人都明白，文化馆并非仅仅是“唱歌跳舞”。但“唱歌跳舞”却又成为文化馆具有相当权重的主要业务。它不只成为传统户外文化活动的支撑，也是免费开放后室内活动的主打业务。各类音乐、舞蹈、美术、书法方面的免费培训班成为了文化馆重要开放项目。然而，有担当的文化馆人自问，这足够吗？能满足对广大群众的服务吗？回答显然是否定的。我们简单做一个算术题。一般的县（区）级城镇，常住人口约20至50万左右，以一个县城一个文化馆服务范围而言，学习和享受这类艺术培训班的人群多以学生为主体，其他群众仅占很少一部分的比例。如果我们的开放服务仅以艺术培训为主打业务，我们在干着各地“少年宫”的事情，这样有多大意义？因而，文化馆拿什么来服务公众，拿什么来免费开放，也就是说，公众进入文化馆有什么东西值得他们流连忘返？这是摆在所有文化馆人眼前的迫切要求。
如果说图书馆是为公众提供实实在在的阅读服务，打开一扇知识与智慧之窗的话，那么博物馆是为公众提供历史的存在与启示。而文化馆呢？文化馆应当是一个学习、修心、养性、怡情的综合文化场所。也就是说，文化馆是基层文化建设的重要阵地，是代表一个地方的文化发展水平，是先进文化发展方向的第一线实践者。
那么，摆正了这个定位，接下来如何通过“我——文化馆”这一个载体而得以实现社会主义核心价值观？这就使得文化馆人必须重新设计开放服务项目，重新思考我们要做的文化活动内容。能让公众直接感受文化服务内容，莫过于“看”、“听”和“动手”，也就是我们常说的“文化体验”。那么下面我们一起来分解这种“体验”。
“看”的类别，首先是展览。展览，成为文化馆开放服务的主阵地之一。按省一级标准文化馆面积来计算，那么一个文化馆起码有一个300至500平方米的展览厅。若一年按15场至20场展览计算，每一场“看”展览公众人数平均3000人次的话，一年下来参观展览人数（次）就达到45000人以上。其次是利用多媒体室“看”小众艺术电影、微电影、音乐电视，利用小剧场“看”各类文艺演出。然而，小剧场的设置未必那么齐全，但也以通过调整功能室争取多一点“看”的文艺活动。
“听”的类别，当然首选音乐。音乐是塑造公众美好心灵的重要手段。除了通常的音乐培训班之外，公众所需要的更多是能够在周末，能够在假期，能够在四季的晚上，可以享受一点点小城里的“音乐之声”。能够提供这种免费公益服务的“音乐之声”唯有文化馆。而“听”的另一类重要项目就是“听讲座”、“听故事”、“听朗诵”，甚至是直接参与的“听和说”。
“动手”，是“文化体验”的一项涉及到“五官”的全面的文化活动。除了通常的书画、器乐演奏之外，陶艺、竹编、木匠、剪纸、根雕等等传统民间手工技艺，甚至十字绣、奇石，都可以在文化馆里开设“动手体验”的文化活动项目。尤其是“非遗”项目的传习，更是需要通过“动手”来得以传承。只要“动手”的“文化体验”项目开设服务，就能打破文化人和文艺爱好者“独享”文化馆资源的偏狭局面，就能真正让广大老百姓都能参与进来的公共文化服务。
总的来说，“文化体验”是文化馆对外开放中发挥最大限度让公众直接参与，只有参与才能让公众真正享有公共文化服务。
二、建立传播渠道，改善公共形象
要让老百姓进入文化馆享受文化服务，必然涉及到文化馆如何进行改善公众形象之策。单靠传统的海报宣传或地方媒体宣传还是相当狭隘之举。文化馆公共形象改善除了传播文化服务信息外，还有一个重要任务就是改善人们对文化馆印象就是一个“唱歌跳舞”的机构，就是一个艺术培训中心的地方，就是一个“高大上”的文艺演出单位。因而，在采取的策略上分三步走。一是建立“说话的渠道”。所谓“说话渠道”就是要办一份自己的报刊，一份直接能够免费派发给老百姓的报刊。并能充分利用网络新媒体，开办自己的网站和微信公众号。同时与当地媒体合作，及时提供文化服务信息。建立较为实用的，完整的“说话渠道”，是文化馆走向公众视野的第一步。二是发出自己的“文化的声音”。有了自己“说话的渠道”，那就要“好好说话”。譬如关于地方人文历史的、关于地方文艺家及作品介绍的、关于文化馆文化服务推广的、关于非遗保护的、关于本土艺术创作的等等。一句话，文化馆是一个地方“文化声音”的源头，抓住这个基本点就不怕“没话说”。因而“好好说话”是考验一个文化馆在地方群众文化工作的高度。三是去掉“门槛”，老少咸宜皆可进。文化馆免费开放服务的全面落地，决定文化馆是“零门槛”，也不可能有“门槛”。它从原来“有条件”的进入到现在“无条件”的进入，是文化馆实现社会主义核心价值观，是文化馆作为一个纯粹公益性文化服务机构的必然，是从“小众”文化馆向“大众”文化馆的彻底转型，是解放“文化生产力”的一种必然途径。
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三、打造服务品牌，建立长效平台
文化馆的文化服务是一条流动的大河，它不是一成不变的，它需要流动的水，需要不断盈于灌溉。这就需要文化馆人永远保有“动态思考”和先进的服务策略。就总体而言，构建文化馆“高、中、普及”结构的服务平台至关重要。就象一个正三角形，普及率应达到60%，中档率可达到30%，高水平服务可达10%。当然这个比例会因各地实际情况不同而有所调整。
“文化馆工作的普及性，表现在满足广大群众的需要，适合广大群众的的爱好，能为广大群众所接受。这三者包括着内容、形式、水平问题”。今天，我们免费开放服务重点依然是普惠型的，因而我们设计的服务项目首先以这个为重点。其次要照顾到一些具备较好文化艺术基础群体，如中小学老师，社会各阶层知识分子，这部分服务项目约占30%左右。再是一小部分已具备较高层次的文化艺术专家，其服务项目约占10%。
那么接下来，我们设计的服务项目将会因应这种需求而进行，并形成相应不同类型的服务品牌。如面对普惠型的有“舞如伦比”、“我爱唱歌”、“大妈也疯狂”、“非遗体验”以及老年、中青年、少儿各类免费艺术培训班。面对中档层次需求的文化服务项目如“艺术沙龙”、“色彩空间”、“视野·文艺讲座”、“视听汇·多媒体”等。针对较高层次文艺人才的服务项目则是直接提供创作空间，采取文艺家和民间技艺大师驻点创作的办法，为他们创作提供必要的条件，满足创作所需。如我们设立的“艺术家工作室”，安排一定时间与空间直接引进名家进行各方面的艺术创作。由此形成的“高、中、普”三种层次服务的有效配置，对文化馆开展系列开放服务，将会起到体系的建设作用，同时也是文化馆与各阶层“文化联动”，即“联合是一种社会方式和手段，是在党的统一领导下，把各种不同性质的分散的社会部门和单位以及其它社会力量集中起来，完成一项长期的或临时性的共同任务”的必然趋势，是“文化馆学”探索的必然新课题。
结语
经过几年来免费开放服务的实践，很多文化馆已经找到自己行之有效的方法，但也有一些仍然处于起步阶段。无论怎样的客观或主观因素，文化馆免费开放服务，以纯粹公益性质的文化工作服务大众，服务人民群众，将成为文化馆今后发展方向，成为培育和实践社会主义核心价值观的第一线实践者，可谓任重而道远，艰辛而光荣！
参考文献：
[1]吕梓华.韩国文化体验的源与道.文化艺术出版社，2011（10）：P11；
[2]文化部群众文化事业管理局.文化馆工作概论， 延边人民出版社，1985（9）：P30，P114。
作者简介：陈伙胜（1964—），男，文学创作三级，主要从事文学创作及非物质文化遗产研究，现任清远市清新区文化馆馆长。
1月26日，文化部、财政部联合出台了5号文件，即：《关于推进全国美术馆、公共图书馆、文化馆(站)免费开放的工作意见》，即：“三馆”免费开放。免费开放政策都是普惠均等的文化惠民工程，深受全社会广泛关注和普遍欢迎，这是我国社会发展进步的鲜明标志和必然结果。这一政策的出台使我们的文化工作迎来了新的春天，我们将面临新的机遇和挑战。免费开放工作是摆在我们面前的头等大事，我现就如何做好文化馆免费开放工作谈以下几点看法。
一、转变观念,增强魄力，是做好免费开放工作的前提保证
文化馆免费开放是指馆舍场所无障碍，零门槛进入，公共设施场地全部免费开放，所提供的基本服务项目全部免费，这就要求我们的公共文化服务体系建设向纵深发展，使人民群众在不断完善的公共文化服务体系中获得更多实惠。我们只有彻底转变观念，增强魄力，抓住这一千载难逢的好时机，全面深入了解人民群众的精神文化诉求，理清工作思路，抓住工作重点，打造特色服务项目，加强公共文化服务体系中硬件设施建设的同时加强软件即工作人员队伍建设，队伍管理，提升公共服务质量和水平，从而为大众提供优质的公共文化服务，才能正真做到让人民满意。
二、特色立馆，增强免费开放的吸引力
安塞地处黄土高原腹地，有着丰富而独具特色的民间文化资源优势。安塞是文明全国的剪纸之乡、绘画之乡、腰鼓之乡以及民歌之乡。安塞剪纸、安塞腰鼓是被文化部首批命名的国家非物质文化遗产保护项目。由于安塞独特的地理位置使其成为保留传承历史文化最具代表性的地域之一，县境内堡寨众多，烽火台隔山相望，县境内历史文化遗址古迹751处之多，馆藏文物余件。我们的旧展馆就是以当地特色民间文化，历史文化为依托，于建馆，截止我馆先后接待了中省市领导若干以及来自三十多个国家和地区的专家学者游客达30万人次。旧馆由于特色鲜明，展品丰富，服务水平比较高，深受各界好评，我馆曾被文化部授予“全国文化先进集体”称号。但随着社会的发展，事业的拓展，原有的馆舍已不能适应时代的发展，主要是馆舍面积小，公共文化设施相对落后。我区针对这一实际情况又结合区城市建设统一规划于20底将旧馆拆除，重新选址，在区委区政府办公大楼旁边建起了一座26层的文化综合大楼，并将第二层建筑面积3500平方米，使用面积2900平方米的场地确定为我们新的展馆场址，新展馆经过精心筹备装修布展，已于3月4日正式对外开放，展馆名称为“安塞历史文化民间文化陈列展”。特色可以说是办馆的灵魂，是增加免费开放展馆吸引力的关键。所以新馆我们继续秉承原来的特色立馆理念，集中对当地特色民间文化、历史文化进行充分展示，实物展示的同时，我们利用高科技手段，将未能展示的藏品按作者分类并录入电子画册进行展示，游客只要轻轻点击某个自己喜欢的作者名字，这个作者的生平简介及作品包括剪纸、民间绘画就全部可以一一翻看。另外从馆藏文物中选出300件精品进行实物展示，为了充实展品内容，我们采用电子影像的形式对未能实物展示的器物进行虚拟展示。总之我们通过实物展示与虚拟展示有机结合的方式向游客全面展示我们的全部藏品。另外在展厅装修方面也尽量考虑装修图案、装修色彩与展品特色相协调，图案尽量采用民间图案，色彩尽量采用民间剪纸的大红颜色并适当搭配少量黑色。为了凸显历史文物的厚重，文物展厅装修采用比较沉稳厚重的灰色调，并配以传统文物图案，营造一种沧桑厚重的历史文化氛围。总之，我们按照经过自己构思成熟并经相关专家评议而确定下来的陈列大纲，将展示内容与展示形式有机融合，进一步烘托展品的特色和魅力的这样一种科学、合理、特色鲜明的陈列方案，以达到让观众记忆深刻，真正领略安塞厚重的地域文化特色，切身感受黄土民间文化，以及黄土地上的历史文化所带给人们的精神文化享受为目的进行布展。总之，只有在特色办馆上多动脑筋，下大气力，就一定能增强我们展览馆的吸引力，吸引更多的人走进展馆，从而最大限度地将当地灿烂的历史文化，独具特色的民间文化惠及于民。
三、加强公共文化硬件设施建设，提升免费开放服务水平
我们的新馆的公共文化服务硬件设施更加完备，新馆使用面积为2900平方米，是原来旧馆面积的将近三倍，各种设施设备更加齐全，有游客休息室、销售室、安全通道、洗手间、会客厅、书画室、讲解员更衣室等硬件设施，这使我们的工作空间更加规范有序。这是我们提供优质公共文化服务的.重要载体，也是我们提供优质公共文化服务的物质基础。20中国曲艺家协会授予安塞“曲艺之乡”的称号，区委区政府为了将我区的特色文化包括民间文化及曲艺方面的内容充分得以展示，决定对展览馆进行扩建，年底将一楼将近2000平方米的场地划归我馆进行陈列展示，现在正在装修布展中，估计今年6月份就可以免费对外开放，供游人参观了。通过展馆扩建，硬件设施更加齐备，免费开放水平也将进一步得到提升。20我馆又被文化部评为“国家一级馆”，这就要求我们在免费开放中不断提升服务水平。
四、加强干部队伍管理，增强干部队伍建设，是搞好免费开放工作的关键
新闻直击
文化多了免费大餐
文化部、财政部日前出台关于推进全国美术馆公共图书馆文化馆（站）免费开放工作的意见明确，2011年底之前，国家级、省级美术馆全部向公众免费开放；全国所有公共图书馆、文化馆（站）实现无障碍、零门槛进入，公共空间设施场地全部免费开放，所提供的基本服务项目全部免费。
其中，美术馆免费开放的基本内容是指美术馆基本展览实行免费参观，对于少数特殊展览，可根据实际情况实行低票价。公共图书馆、文化馆（站）免费开放包括两个方面：一是指公共空间设施场地的免费开放，二是指与其职能相适应的基本公共文化服务项目健全并免费向群众提供。免费开放意味着取消美术馆门票收费，取消公共图书馆办证费、验证费、自修室使用费、电子阅览室上网费，取消公共图书馆、文化馆（站）存包费，限期取消文化馆（站）群众文化艺术辅导和培训费，业余文艺骨干培训费，公益性讲座、展览收费。
而根据两部门出台的意见，2012年底之前各级美术馆全部向公众免费开放；全国所有公共图书馆、文化馆的一级馆、省级馆、省会城市馆、东部地区馆站免费提供的基本公共文化服务质量和水平不断提升，形成两个以上服务品牌；其它图书馆、文化馆站实现基本公共文化服务项目健全，并免费提供。
第一道坎
“人如井喷”如何面对？
说到免费，自然就会联想到“人如井喷”。
省美术博物馆如何应对？记者采访时馆长罗宁表示：“其实美术馆出现人如井喷状况的几率是比较低的，所以在这一方面我们还没有太多的担心，但是我们还会做出相应的准备，一旦出现入馆人数过多的状况，我们将会采取发票入馆的形式来缓解。当然，我们可能会对进馆的人群进行一些要求，比如在着装上，这个主要是防止一些流浪人群和拾荒者借此进入。”罗宁还说，此前在假期的时候，也尝试过免费开放，效果还是很好的，很受老百姓的欢迎。“而且让我们很欣慰的是，大家没有因为免费而放松自己对藏品的保护，到现在为止我们还没有收到因为免费开放而发生的一些投诉或者是引发的相关问题。
省图书馆办公室主任陆路表示：“省图在2009年已经实行了免费开放。免费开放一年多来，与2008年同期相比，读者接待量从102．2万人次提高到205．4万人次，增加了一倍多；外借册次从51．4万册次增加到86．7万册次，增加了68．6％，持证读者从60330人增加到85951人，增加了42．5％，网站点击率从33．5万次增加到69．9万次，增加了108．5％。而公众对服务方式、馆内环境、管理模式、自主借还等方面服务都十分认可，给予良好评价。当然，在免费开馆后读者大幅增加，也出现了一些乱放书籍、自由进出、大声喧哗等不文明现象。对此，我们从安全、卫生、管理、人员调配等方面都提前做了部署。虽然仍有一些工作人员少，服务不到位的问题，也通过增设提醒标示，加强巡视、清理、规劝、安保等措施予以解决。” 第二道坎
服务质量如何保证？
免费开放了，服务质量会不会也“免”了。
谈及免费开放后如何确保服务质量的不下降，罗宁说，“我们会加大对工作人员的投入和素养提升，对于每一个进馆的人，我们都要提供相关的服务，比如开水、洗手间、自习室等等，我们都将在馆内设有导引，让大家感受到我们的热情和态度。同时，加强硬件建设，比如我们的门窗、板凳等等，修缮的修缮，更新的更新。在展览方面，除了一些常规的展览、陈列展之外，我们还要引进新的展览，要从其他的城市，甚至国外引进。要丰富我们的展览，不能因为免费了，就把质量也免掉了。”
免费办证、免证阅览，省图书馆目前基本实现了零门槛服务的目标。市民只需交付100元押金便可免费办理借书证，借阅馆中除珍藏古籍外的大部分图书。谈及服务质量，陆路说，“免费开放后我们推出大量活动及公共服务联盟等服务体系，采取了更加人性化的管理方式和服务理念。”据悉，他们还将进一步推广全民阅读活动，并将针对老年人、民工等弱势群体增加服务项目。而在延伸服务、参考咨询、资料汇编、地方特色文献开发也将继续投入。陆主任表示，图书馆的管理、服务均以“为读者服务”为第一理念，以“普遍均等”为原则，调整服务结构、提升服务质量、开展延伸服务，实现业务工作重心转移，为读者提供更加优良，更加人性化的服务。
第三道坎
展品保护如何加强？
在人流量突然加大的情况下，展馆的展览环境便会显得狭小、局促，展品也更容易遭受意外“伤害”。如何加强保护措施，是馆方必须要考虑的问题。
罗宁谈到，“我们馆现在收藏品已经有4000多件，但是还是远远不够的，我们还要继续挖掘，寻找更多有价值的作品进行收藏。免费以后，我们会加大活动的力度，在保护展品上增加措施。”
省艺术馆馆长洪济龙在接受采访时表示，此前的民间艺术展一直采取免费展览的形式，但由于省艺术馆一直以收藏为主、展览为辅，加上展览区域的局限，前来参观的群众非常有限。如今，为下一步的免费开放，他们也会考虑将收藏和展览并重，扩大展览内容、增加面积，为参观群众提供良好服务与环境设置。
谈及对图书的保护，陆路主任表示：在公共文化场所向公众免费开放上，省图十分支持并率先改革，为广大读者提供更丰富的文献信息、更便利的借阅方式、更舒适的阅读条件和更宽松的阅读环境。但同时，陆主任也表示加强书籍的保护也是必不可少的。一方面，省图实现了藏借阅一体化管理，引进了RFID自动化管理系统，实现了读者自助办证、自助借阅，实现准确定位。另一方面，馆方也加强巡视管理，号召读者爱惜书籍，同时珍贵的古籍资料等也不予外借，加强图书的保护。
第四道坎
公众素养如何过关？
面对免费开放的好消息，令人惊喜之余，不免也令人担忧，公众素养能否同样经得起检验。
关键词：文化馆；免费开放工作；问题；对策
0 引言
随着我国现代建设发展速度的提升，国家也越来越重视文化领域工作的开展，对公共文化服务加大投入，当前我国文化馆免费开放工作的进行，为人民提供更多元化和更全面的文化服务，对提升整个群众文化水平和素质具有重要的意义。但目前我国在文化馆免费开放工作中还存在很多问题，需要有效积极的管理手段，才能提升真正的文化效果。
1 新时期文化馆免费开放工作中存在的问题
1.1 设备设施不健全，准备工作不到位
在文化馆进行免费开放后，其提供的免费的文化服务，开展的艺术培训工作的内容在不断的增加，但伴随着艺术培训工作规模的扩大也就是提高对文化馆设备和场地的需求，对于一些县区级的文化馆来说，现有的设备设施和场地已经不能满足文化艺术培训工作的开展。此外，在文化艺术培训工作没有做好准备，没有做到文化艺术培训的均衡，在文化馆培训的招生信息发布之后，不断有家长致电咨询、报名，几个培训班很快就爆满，而另一些培训班则无人问津。此外就是文化馆对艺术培训工作的重视度不够，没有结合群众的需求，更没有做好培训工作的准备工作，这样就显得文化馆在人员配置上不够完善。
1.2 文化馆的服务质量需要提升
文化馆的免费开放，使得更多的群众都参与到文化活动中来，随着参与文化活动的群众越来越多，伴随着群众生活水平的提升，对文化服务工作也有了更高的要求，但目前文化馆教学经验的不足，教学设备的不完善，直接降低了文化馆的教学效果。对学员管理上，由于缺乏科学合理的管理方式，学员管理制度不完善，也拉低了整个文化馆的服务质量。
1.3 文化队伍力量的后劲不足
文化馆免费工作的开放，对文化馆人才需求越来越大，为了保证文化馆工作的顺利进行和正常开展，做好队伍建设尤为重要。目前，我国县级文化馆由于受到经费和编制等的影响，对文化馆管理人才没有进行及时的更新。此外在免费艺术培训工作的开展过程中更是暴露出工作人员经验不足的缺点，直接影响了免费开放活动的开展。
2 做好文化馆免费开放工作的对策
2.1 创新形式，积极拓展免费开放工作新途径
为建设公共文化服务体系，不断丰富和发展群众文化生活，提高免费开放工作质量，需要做好以下三方面工作：
一是拓展了免费开放的途径，文化馆除了开展馆内免费艺术培训外，还可以开展多种形式的免费辅导下乡活动，拓展免费开放受益面；
二是提高了免费开放工作的能力和水平，文化馆通过提升馆内管理人员和服务人员的能力，进一步提升文化馆免费开放工作的水平；
三是满足了不同年龄段、不同文化程度的群众的需求，文化馆要针对不同年龄段的群众开展不同的文化活动，针对中老年可以举办广场舞、交谊舞等中老年喜闻乐见的免费艺术培训，针对少年儿童则可在暑期开展舞蹈、声乐、古筝、电钢琴、二胡和剪纸等免费培训班。
2.2 号召社会志愿者，做好文化馆服务人才队伍建设
在加强文化志愿者队伍建设方面，要根据基层文化志愿服务的需求，加大文化志愿服务工作力度，成立相关服务机构，制定符合实际的招募办法，对文化志愿者实行分级分类管理，采取多种招募方式，把专业文化工作者、基层文化能人和群众文艺社团吸引进来，不断壮大文化志愿者队伍。同时，？要走出传统的群文工作领域的局限，通过扶持引导机制、人才引领机制、社会参与机制，对具有丰厚群文基础的民间文化、演出设备资源、基层农民文艺团队剧目、品牌进行收集整理，为我所用。加强与专业院团及社会组织的相互协作，借力而行。吸纳、扶持社会文化自愿团队及文艺骨干参与文化活动，使群众文化资源得到更大范围的整合，文化志愿服务向多文化领域延伸。
2.3 构建文化馆品牌服务
文化馆的做好免费开放工作中，要树立品牌服务意识，打造适合本地群众需求的免费开放项目。同时，应广泛借鉴其他营业性和非营业性文化馆的先进经验，进行自身文化馆服务工作的更新和文化活动环境风格的转变，够更好的为广大人民群众提供服务。在当今信息网络时代下，文化馆还能够开展数字化服务工作，进行学员资料的存档，这样便于文化馆能够了解人民群众的文化需求，为文化馆服务品质的提升和文化服务品牌的树立奠定了良好的基础。
3 小结
公共文化服务体系建设要面向社会大众和基层群众，更好的发挥公共财物的支撑作用，动员社会各界力量参与进来，建立一个适应社会主义市场经济的公共文化服务体系。构建公共文化服务体系的建设需要做好社会公共文化服务网络，文化馆作为社会公共文化服務网络的一部分，在整个文化建设过程中占有非常重要的地位，而文化馆免费开放工作正是符合了现代化进程，更是满足人们群众文化生活的重要举措，全面完善文化馆免费开放工作，为广大群众提供感受的艺术文化的机会，调动群众参与文化建设的积极性，进一步提升广大群众的文化素质，推动我国文化建设进程。
参考文献：
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[3]林晓晖.积极探索文化馆免费开放之路——以福鼎市文化馆为例[J].大众文艺，2013（14）.
一、文化馆免费开放的意义
文化馆是政府开办的公益性的事业单位, 文化馆的免费开放体现了我国党和国家对文化建设的重视, 对广大人民群众生活的关心, 对我国社会主义精神文明建设的重视, 是保障人们群众文化权益的有效途径。文化馆的免费开放, 满足了人们群众日益增长的物质精神生活文化需要。图书馆的免费开放, 使得人们在生活之余, 有了消遣的地方, 让广大的人民群众能够享受到免费图书馆开放带来的文化熏陶, 让公共文化走进人民群众的生活, 使得每一个人都能享受到公共文化的教育, 让文化走入广大群众的生活, 提高广大人民群众的综合文化素养。因此, 各级文化馆要做好免费开放的工作, 提高对文化馆免费开放的认识, 积极行动起来, 切实做好为人民群众服务的工作, 为更好的建设社会主义和谐社会奠定基础。
二、文化馆在免费开放中遇到的问题
(一) 文化馆的魅力逐渐丢失
随着社会的快速发展, 各种各样的娱乐活动进入了人们的生活, 文联、报社、电视台、各种电视娱乐节目取代了文化馆的地位, 文化馆的魅力也越来越小, 文化馆相对显得比较的枯燥, 和这些形形色色的娱乐活动相比, 人们大多愿意把业余时间花在这些有趣的娱乐活动上面。同时, 社会中各种大型专业性的美术展览, 在潜移默化中已转交给文联美协主办。而文化馆也只能开展一些小型的业余画展以及乘凉晚会等等, 在举办的规模和影响魅力上, 远远赶不上七八十年代的影响魅力。
(二) 专业人员素质不高
之前, 文化馆所在地的文化名人首选的工作地点就是文化馆, 但随着社会的不断发展, 各种各样的专业机构不断地建立起来, 大部分的文化名人都被调走, 去了专属的文化机构, 使得文化馆的专业人员质量得不到保证。虽然近年来也有一些知名人士进入文化馆工作, 但是人员的质量和综合素养远远赶不上七八十年代的工作人员。近来来, 文化馆在招聘人员的时候, 对具有专业文化素养的人才要求质量也没有严格的把关, 因此, 导致招进文化馆的人员素质得不到保障, 大部分的文化馆干部的水平都有待提高, 专业干部的影响力也会影响到文化馆开展活动的质量。
(三) 文化馆的竞争力有待提高
随着科学技术的发展和经济全球化进程的加快, 当今世界的竞争也越来越激烈, 缺乏竞争力就会使得文化馆没法继续生存和发展, 文化馆面临着资金缺乏、人才缺乏的重大难题, 这些使得文化馆在举办各种活动和扩大建设规模的过程中, 得不到资金的支持, 文化建设也得不到专业人才的指导。因此, 文化馆在竞争激烈的社会中, 丧失了竞争力, 影响力也逐渐的下降。
(四) 文化馆活动中的参与者越来越少
近年来, 由于受到文化多元化的影响, 参与文化馆举办的活动的人民群众越来越少, 大多数的人民群众对文化馆所举办的活动都不感兴趣。电脑、手机、电影院等各种科技产品的普及, 使得人们通过这些工具就能随时随地的观看各种各样的娱乐节目, 加之文化馆开展活动的质量不高, 因此, 人们对文化馆开展的活动提不起兴趣。
(五) 管理模式有待改进
文化馆在实行免费开放以后, 管理人员在进行管理的过程中, 由于缺乏专业的管理知识, 在管理上存在诸多的问题。同时, 文化馆在免费开放以后, 还要面各种各样的人, 他们在思想道德上和综合素质上都参差不齐, 各种公共物品有损坏的现象, 这给管理人员的管理也带来了挑战。
三、加强文化馆免费开放的建议
(一) 加强对文化馆基础设施的建设
文化馆的建设要以让让群众进的去, 去了还能留住为目的, 以此来巩固文化馆免费开放的阵地。文化馆要想留住群众, 吸引群众, 加强对文化馆基础设施的建设, 是必不可少的途径。加大对文化馆的基础建设要求增加文化馆的容量, 让群众进入文化馆以后, 有地方可呆, 要把文化馆的免费开放落实早实处, 各级政府要按照国家建设文化馆的标准, 扩大文化馆的建设面积, 增加文化馆的容量。
(二) 加强对文化馆人才队伍的建设
文化馆是为人民群众提供专业技术服务的公益性的事业文化单位, 文化馆的服务要有专业的服务技术和管理技术作为支撑。因此, 文化馆要加强对人才队伍的建设, 为人们群众提供专业化的服务。首先, 要加强对专业技术人才的培养, 提高文化馆免费开放后的公益性服务水平, 管理人员要注重管理水平的提高, 更好的管理文化馆, 使文化馆的各项活动得以正常的开展。其次, 要善于利用社会资源。在社会中进行公益性的宣传活动, 让广大志愿者加入到文化馆公益性的工作中来, 改善文化馆的人才结构。广大志愿者的加入, 可以在社会上产生良好的效应, 在一定程度上也可以减少文化馆免费开放的成本, 提高了免费开放的资金的使用效益。最后, 要建立起文化馆免费开放的财政经费补贴。文化馆的免费开放, 面临着资金匮乏的问题, 把政府对文化馆免费开放的财政补贴资金纳入到文化馆财政预算的项目当中, 保证文化馆免费开放资金常态化和固定化。
(三) 加强对文化馆的数字技术建设, 提高文化馆的影响力
随着社会经济的高速发展, 现代化、数字化以及网络化已经进入了人们的生活, 文化馆想要提高魅力, 增强文化馆对广大群众的影响力, 就要坚持与时俱进, 积极引进现代化科学技术为广大人民群众服务。文化馆的建设, 要增加现代化设备、器材以及现代化的服务理念, 为广大人民群众提供高质量的服务, 加强对文化馆数字化、网络化的建设, 可以满足人们群众当下的生活要求, 从而提高文化馆的影响力, 让更多的人民群众加入到文化馆的活动中来。
总之, 文化馆的免费开放是新时期下国家对文化工作建设的系统工程, 有利于提高人民群众的思想道德素养, 丰富广大人民群众的精神生活, 也是社会主义精神文明建设的重要内容。因此, 面对文化馆在免费开放中遇到的问题, 要积极乐观的面对, 加强对文化馆免费开放的建设, 切实做好为人民群众服务的工作。
摘要：随着我国社会经济的快速发展, 人们的生活水平也越来越高, 在对物质生活有了更高的标准同时, 对精神生活的要求也随之提高。公共文化馆的免费开放, 可以满足人民精神生活的需求, 有助于保证广大人名群众的基本文化权益, 使文化建设的成果能服务更多的群众, 让广大人民群众能够更多吸收科学文化知识, 提高广大人民群众的思想道德素质, 从而好的促进社会之一精神文明的建设。本文就文化馆免费开放的重要性进行阐述, 指出文化馆在免费开放后遇到的问题, 并提出了相关建议。
关键词：文化馆,免费开放,问题,建议
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