内黄县新社会组织党建工作的调查与思考（精选9篇）
调查与思考
中共内黄县委组织部
按照市委组织部的安排部署，近日内黄县委组织部组成了课题调研组，对我县新社会组织党建工作进行了专题调研，初步掌握了全县新社会组织中党建工作的基本状况，摸清了新社会组织党建工作中存在的主要问题，分析了存在问题的原因，探索总结了新社会组织党建工作的规律，进一步明确了工作目标，理清了工作思路，为今后加强新社会组织党建工作指明了方向。
一、我县新社会组织党建工作的现状分析 我县新社会组织包括行业协会、商会和各类合作社等民间组织，是行业进行自治自律、开展自我服务和监督工作的组织，是党和政府联系非公有制领域企业和党员群众的纽带，是促进经济发展、推动社会进步、维护社会稳定的重要力量。在调查中，我们了解到，目前我县共有新社会组织112个，其中行业协会32个，各类合作社70个，民间培训组织6家，商会2个，律师事务所2家。112个新社会组织中，具有3名以上正式党员的13 个，已全部建立了党支部；2家律师事务所，每家各有2名党员，成立了联合党支部；没有成立党组织的97个。
二、主要做法
近年来，我县加大了对新社会组织党建工作的探索力度，围绕“抓组建、抓基础、抓载体、抓制度”的工作目标，积极创新思路，大胆实践，取得了一些效果。主要表现在以下几个方面：
（一）抓组建，重视新社会组织党组织覆盖面的拓展。县委组织部门坚持分类指导和灵活组建的原则，采取单独、联合、挂靠等多种方式，加快新社会组织党组织的组建步伐。
（二）抓基础，重视新社会组织党组织整体素质的提升。一是选好配强新社会组织支部书记。二是加大学习培训工作力度。三是加大党员发展工作力度。
（三）抓载体，重视新社会组织经济和党务工作的互动和双赢。按照建设“五个好”新社会党组织的目标要求，以开展“立岗敬业”主题活动为载体，充分发挥党员在促进新社会组织发展中的先锋模范作用。
（四）抓制度，不断推进新社会组织党建工作规范化。我县注重加强非公党建各项制度建设，同时充分发 挥党建各项制度的应有作用，使非公党建工作有章可循，有制可依，非公党建制度化建设扎实推进。
三、存在问题
1、对党建工作的重视程度不够，党组织组建难。有的主管部门对新社会组织党建工作的重要性认识不足，措施不够得力，工作指导滞后；一些新社会组织不重视党的组织建设，对在新社会组织内建立党组织、开展党的工作心存疑虑。
2、人员构成复杂，党员流动性大。新社会组织成员大都来自社会各个层面，人员构成复杂，素质参差不齐，居住分散，流动性大，存在分布地域广，人员平时难以集中的情况。党员的数量不太稳定，这给建立党组织和开展正常的党组织生活带来了一定的困难。
3、部分新社会组织开展活动不正常。新社会组织规模较小，平时活动较少，多数无固定活动场所，活动经费来源大都为会费，活动经费紧张且难以保证，活动难以正常开展。
4、党组织不完善，隶属关系难以理顺。新社会组织总体上党员数量较少，党的力量薄弱，多数新社会组织没有建立党的组织。部分建立了党组织的新社会组织，有的实行属地管理，有的实行主管部门管理，党组织隶属关系还没有完全理顺。
三、成因分析
（一）原因一——思想认识上存在偏差。调研中，有人认为新社会组织没有必要设立党组织；有人认为当前工作的着重点应当放在国有企业、农村等基层党组织建设上。有的新社会组织负责人担心党组织会“外行领导内行”，影响正常秩序等等。
（二）原因二——对新社会组织党建工作理论上的规范和指导滞后于实践的发展。当前，除了《党章》第32条第三款有指导新社会组织党建工作的原则规定外，其他相关的指导性理论和可操作性的规定并不多，这同日益发展的新社会组织的现状不符。
（三）原因三——党员流动性大、党务干部缺乏。新社会组织的用工灵活，员工流动性大，党员也不例外。党组织负责人中有不少以前未从事过党务工作，对在新形势下对如何有针对性地开展党建工作底气不足。
（四）原因四——新社会组织党组织自身建设存在问题。在新社会组织中，一些党组织把自己定位为一般的群众性组织。有的党员主动放松对自己的要求。有的 新社会组织党组织的制度、机制建设不健全。
四、对策思考
（一）突出发展、把握核心，正确处理好新社会组织党组织与新社会组织的关系。新社会组织党组织要牢固树立“有为才有位”意识，坚决克服“雇用”思想，围绕科学发展这个主题，充分发挥新社会组织党组织和党员的先进性，切实担负起做好党建工作的责任，努力成为新社会组织中的政治核心。新社会组织党组织要正确处理好同新社会组织的关系，通过工作努力实现“双赢”。
（二）创新理念、改进方式，积极探索推进新社会组织党建工作的有效途径。一是在工作方法上，要更多地体现新社会组织党组织教育、引导、团结、服务的功能，把工作的原则性与灵活性结合起来。二是在活动内容上，要本着“小型、分散、业余、务实”原则，开展党的活动。三是在工作思路上，要引导新社会组织党组织灵活设计党的活动，以分散活动和小型活动为主的方式，增强活动的适应性。
（三）强化培训、提高素质，不断提高新社会组织党员干部工作管理水平。加大新社会组织党务干部选拔 培养力度，挑选优秀人才担任新社会组织党务工作。要引入竞争机制，面向社会公开招聘。要注重加强对新社会组织党组织负责人进行党建工作的业务培训。县委组织部要利用党校等干部教育培训基地，举办新社会组织党组织负责人培训班，努力培养造就一支高素质的书记队伍。
（四）疏通渠道、健全制度，为新社会组织党建活动的开展提供强有力的资金保证和政策支持。新社会组织党务活动经费是加强党建工作的基础。可借鉴发达地区的做法，克服新社会组织党务活动经费主要由内部自筹的办法，试行党组织活动经费在管理费中列支税前扣除的制度。经费问题的解决，为加强新社会组织党组织建设提供了长久的物质保证，也更加有利于新社会组织党建工作的开展。
（五）促进和谐、强化领导，建立健全新社会组织党建工作长效机制。要进一步规范新社会组织党建工作制度，形成整体合力，大力营造党委统揽全局，县委组织部综合协调，相关部门齐抓共管的新社会组织党建工作领导格局；要健全和完善“属地管理为主、行为管理为辅”的管理机制。从实际出发，形成单位、行业和挂 靠等不同的管理模式。要坚持分类指导，抓示范组织，抓大带小，抓先进带后进，逐级明确领导责任制，从领导体制上保证新社会组织党建工作的顺利开展。
一、安吉茶叶的发展现状
浙芬安吉是全国无公害茶叶示范县,中国白茶原产地。十几年来,安吉县通过对这一新品种的开发利用, 形成了具有规模化、品牌化、效益化的白茶产业。到2012年,全县有白茶面积13万余亩,年产值达6亿元,打造了如宋茗、大山坞等多个全国知名白茶品牌和多项国际品牌,并多次获得国家级金奖。蓬勃发展的白茶产业致富了安吉百姓,在安吉白茶核心种植区溪龙乡,有专业的白茶销售一条街,我们走访的黄杜村通过种植和营销白茶,家家盖起了洋房,买起了轿车。 还有大量的人从事白茶加工、中介、 交易、包装、销售、出口等,白茶己成为安吉农业的一大特色优势产业, 是安吉农民增收致富的主抓手。习近平主席在担任浙江省委书记期间视察溪龙镇(安吉产茶第一大镇),曾赞赏: “一片叶子富了一方百姓”。
安吉黄茶,茶中极品。恐怕很多人都是第一次听到。确切地说,它最早发现于1998年秋,一个茶技人员偶然在安吉孝丰皈山海拔近千米的高山中再次发现的原生品种,然后采用无性繁殖,经过长达10年的培育而来,目前已经内质稳定,完全具备市场推广基础。经农业部茶叶质量监督检测测试中心检测,和白茶相比,安吉白茶氨基酸含量为6.19%--6.92%,茶多酚含量为10.7%,而黄茶所含氨基酸含量高达8%--13%,、茶多酚含量为13.3%,所含叶黄素等浓度也更高。“安吉白茶氨基酸和维生素C含量是现有中国绿茶最高的,而安吉黄茶氨基酸和维生素C含量又分别高出安吉白茶3.6个百分点和0.11个百分点。”浙江大学茶学系一位教授这样评价。金色黄茶采黄叶茶精心焙制而成,色泽金黄色润,茶香嫩香持久,冲泡之后,茶芽朵朵,叶底玉黄,叶脉黄色,似片片翡翠起舞,颗颗金枝独立,饮之,滋味鲜甜,唇齿留香,美味生津,回味无穷。黄茶的泛黄期出现在整个生长周期,出芽即黄是黄茶的一种特殊的生理机制,幼嫩芽四季呈玉黄色,能采摘的嫩芽金黄,故采摘期为每年的4月至10月底,每亩地单产量高,回报率高。归纳起来黄茶的优点就是就是三高:产量高(白茶亩产一般为20--30斤,黄茶一般有30--40斤),营养价值高(氨基酸含量高,且茶多酚含量高,在茶类中属珍稀品种),经济价值高(黄茶价格高于白茶和绿茶的深层次原因是它的物理特性)。
二、黄茶的发展前景
黄茶品种珍稀,风格独特,营养丰富,甘甜美味。经多方专家诠释,此茶与白茶一样同属绿茶的变异品种,只是其变异程度更高,色泽更好,是绿茶变异品种中的极品。而且其抗性更强,生长速度更快,三年便可成林,其相对白茶更具商业推广价值。
黄茶的经济效益可观,专家介绍,以当年种植一亩黄茶为计算单位,农户包括种苗在内的全部投资为6000元/亩(其中种苗4500元、土地开垦650元,整地、种植人工费400元,肥料240元,地膜、虫草防治、管理费用、农用工程机械、间接费用等210元)。黄茶种植三年后采摘,每亩可产十斤干茶,第四年产二十斤干茶,第五年达盛产期,可产四十斤干茶,黄茶采收期长达20余年。黄茶比种水稻、烟叶、果树的效益要高几倍甚至几十倍,如果建立起万亩黄茶基地,盛产期每年将给农民增加上亿的收入,成为一个新的经济增长点。
目前,安吉黄茶还处在苗木生产推广阶段,只有非常少的茶叶进入市场。黄茶在安吉的种植面积不到100亩,产量不过200斤(为了加速育苗,茶农不愿意采茶,而是剪茶芽头),凭借其独有的品味,在市场上非常抢手,一般售价在每公斤1万元以上,而且还是有价无货。剪下来的芽头每斤都要卖300—400元。另据了解,黄茶目前还处于发展早期,2013年春,全国只有安徽的芜湖、江西的吉安、靖江、浙江桐庐等地少量引种,最大的种植面积不足200亩。可以说,谁做大了规模,谁抢得了先机,谁就有了产业发展的主动权,谁就能打造品牌,形成原产地产业并做大做强。
综上所述,黄茶以其独有的品质,是未被开发的“农业黄金”,具有极大商业价值和推广的潜力,而且很容易打响品牌,在茶叶行业中独领风骚。开发黄茶不仅经济效益好,而且黄茶有很强的市场竞争力,在国内外市场均有很大的开发空间,因此,只要采取准确对策发展黄茶产业前景十分广阔。
三、安吉茶产业发展的经验和启示
安吉县茶叶产业定位高、规模大、品牌响、市场旺、影响广,成为国内茶叶产业发展最快、最具实力的地区之一。安吉经验带给我们以下几点启示:
一是发展茶叶产业,贵在领导重视,思路清晰,持之以恒。安吉县高度重视茶产业的发展,把茶产业作为“一把手”工程来抓,把安吉白茶从产品做成了品牌,把品牌做成了文化。
二是发展茶叶产业,胜在品牌营销,龙头扶持,市场开拓。安吉县为打造“安吉白茶”品牌,开展多层次、多地域、多形式的宣传促销活动(发展初期以政府投入为主、后期以企业为主)。同时,安吉县按照以市场促生产的思路,实现了由原来的单纯抓生产向抓市场促生产转变。市场的有效拓展,提升了茶农的积极性,推进了基地建设,实现了产销良性循环。
三是发展茶叶产业,重在做大基地,规范运作,科学管理。在市场和品牌的共同推动下,安吉县引导茶农和茶叶加工企业采取“公司+基地”、“公司+农户”等模式,通过承租、承包等形式,加速山地流转,促进茶园向大企业、大公司集中,形成规模经营。在发展壮大的后期,政府及时出台有关政策,从基地建设、市场营销、产品检测等方面进行规范管理,既实现了茶叶基地规模由小到大的量变,又实现了茶叶生产品质由粗到精的质变,确保了茶叶产业的健康发展。
四是发展茶叶产业,巧在挖掘文化,彰显特色,提升内涵。安吉县充分利用、挖掘和展示了安吉白茶绚丽多姿的文化内涵和特色,推动茶文化与茶经济的互动共荣。把茶文化景观与旅游结合起来,建设茶文化博物馆、国家级及省级示范园区、生态观光茶园等茶文化旅游景点。
四、宜黄县发展黄茶的优势
众所周知,茶树的生长环境对茶叶的品质有很大的影响,茶叶的味道会随着生长地的土质、水、气候、光线等条件的改变而发生变化。所以,土质的好坏决定着茶叶质量的好坏。而在我们宜黄的山区以及贫困村和移民村,有数以万亩的荒山荒坡及稀疏林适宜种植黄茶,有种植白茶的技术和经验,有大量的劳动力。我们认为,在发展黄茶产业方面,至少具备以下三大优势:
1、有良好的区位和气候优势
宜黄属赣东南中低山丘陵区。境内水系发达,溪流众多,分布均匀。气候和生态条件十分优越,供黄茶生长的光、热、水资源丰富;境内群山环抱,峰峦起伏,蜿延连绵,竹海茫茫,云雾缭绕,空气清新;更有溪流纵横,清泉泗溢,土壤肥沃。春季初寒渐暖,夏季炎热多雨,秋季凉爽雨少,冬季寒冷干燥。年平均温度17.3℃,年平均降水量为1749.4毫米。春秋短而夏冬长,非常适合黄茶高产种植的发展条件。
2、有丰富的生态土地资源优势
宜黄县内的土地以及优越的空气质量和水源质量,境内空气质量达到一级,水质达到二级以上,被誉为气净、水净、土净的“三净”之地,保障了特种黄茶的整体水平都处在一个较高的层次上。更为关键的是,凡四周为竹林或靠近竹林的茶园所采制的茶叶,一般都含有板栗香或豆花香,且越邻近竹林的,其香味越是明显。由此不难看出,宜黄独特的生态环境,必将孕育出弥足珍贵的特种黄茶。
宜黄广大山区还有大批生态优越、土质肥沃、适宜开发黄茶的缓坡地和山冲田等山区土地资源。为今后宜黄农业产业结构的调整,以及特种黄茶业的开发提供了广阔的天地。
3、有强有力的技术保障
目前,宜黄县已有几千亩白茶生产园,更有一批栽培和加工的白茶生产技术能手。而黄茶与白茶的栽培管理和加工都完全类似。与此同时,为了确保黄茶产业的苗木品质、管理技术,减少种植风险,宜黄县经过近一年的试种,已经积累了一些成功的栽培、管理经验,初步掌握了黄茶的育苗、栽培技术,为黄茶的进一步开发和繁育提供可靠的技术支撑和保证。
五、宜黄黄茶产业发展的建议措施
安吉的成功经验与做法很值得我们借鉴。当然,地域不同,市情不同,要因地制宜,提出发展目标。在今后相当一个时期,把黄茶产业发展的主攻目标锁定在:面积上规模,品牌创特色,走开发宜黄黄茶之路。并按照分步实施、扎实推进、减少风险、培育市场的原则,用3-5年时间,在全县山区、贫困村、移民村建立10000亩黄茶园,然后以万亩高效黄茶园为支撑,高效种植与特种养殖为配套,体验休闲观光为提升,形成景观式、立体化、多元结构的特色高效农业休闲观光园区。通过加强管理,精心培育,提高产量。同时,充分挖掘黄茶品质的优势,采取商标注册,品牌包装与动作,黄茶文化宣传,市场综合推介等措施,使宜黄黄茶成为江西乃至全国的知名产品和地理标志产品。
1、科学安排茶区布局,增加高山优质黄茶的比重。
要充分利用我县的山冲梯田和缓坡台地,在调整农业产业结构中开发黄茶园,以提高优质高山云雾黄茶的比重。各级农业技术推广部门,要帮助搞好规划,加强技术培训和指导。对丘陵地区的黄茶园周围,要注意保护生态环境。
2、加强黄茶种性的提纯复壮和良种繁育工作。
坚持内育本地良种和外引外地良种结合,建立黄茶良种繁育基地,培育我县自己的当家品种,保证我县黄茶特有品质,为我县发展黄茶园提供优质良种茶苗,并保证优质良种茶苗的供应。县级黄茶基地和重点黄茶产区的乡镇,要做好黄茶品种的提纯复壮和选优工作,改良黄茶品种,建立黄茶种质资源库,和黄茶良种母本繁育基地。
3、加强黄茶生产技术的研究、指导和培训。
从引进先进制茶机械,改进黄茶制作工艺技术入手,进一步提高黄茶的品质水平。在大力发展无公害和有机黄茶生产的基础上,建立黄茶的环境、质量安全保障体系,加强农业投入品的管理,在黄茶生产中要严禁使用无公害茶叶禁用的农药和化学物品。鼓励有条件的茶区积极发展绿色食品和有机黄茶。茶区政府和有关部门要为宜黄黄茶生产、加工和经营的单位及农户提供产销信息服务。扶持黄茶中介服务组织,推行黄茶生产、加工、销售一条龙服务,加快宜黄黄茶产业化经营的步伐。
4、加强宜黄黄茶的品牌建设。
提高宜黄黄茶在国内外的声誉和知名度,大力开拓国内外市场。借鉴安吉白茶的发展经验,当我们的黄茶产业形成了一定规模,可通过举办特种黄茶节,兴建黄茶街;制定宜黄黄茶的生产技术规程和产品标准,申办宜黄黄茶的原产地域证明商标,组织宜黄特种黄茶产品参加国际和国内的各种展销和评奖活动;建设无公害和有机黄茶的生产基地和示范园区,推动特种黄茶产业的健康发展。
5、出台宜黄黄茶产业扶持政策。
在这样的背景下，杭州市建设工程造价管理协会经上级党委批准成立了杭州市工程造价咨询行业新社会组织党委（以下简称“党委”），引导全行业成立党组织、开展党建活动，规范行业管理，进而提升整个行业的竞争力，使其以更佳的状态适应市场经济体制改革和发展。
一、行业基层党建工作调研情况
2010年7-8月，对全市150余家造价咨询企业的党员、企业主进行问卷调查，对杭州市建设工程招标代理有限公司等16家造价咨询机构进行实地调研。
2010年9月，收到来自117家企业的430份问卷，并作整理分析。
2010年12月，党委考察组对拟任党支部书记、委员人选进行组织考察。
调研发现全市工程造价咨询行业的党建工作存在以下问题：。
第一，私营业主普遍存在畏难情绪。在市场经济下，大部分私营业主将主要精力投放于市场竞争、业务发展，对建不建党组织无所谓，有的企业主由于对党的方针、政策缺乏了解，存在“三怕”心理：一怕党组织干预企业经营决策，削弱企业主权力；二怕党组织活动过多，影响企业生产经营，加大管理成本；三怕党组织制约党员劳动关系的解除，增加自身负担。
第二，部分党员自身意识淡薄。私营企业中的党员，党性和组织观念逐渐淡薄，认为在私营企业工作的目的就是赚钱，过不过组织生活无所谓，只是定期回支部交党费，有的甚至是代缴，教育管理有名无实；个别还存在既不到原单位过组织生活，也不愿暴露身份的现象，成了地地道道的“地下党”。
第三，党支部活动难以正常开展。建立党支部的企业，其组织活动基本不能正常开展。一是私营企业人员配置相当精简，无专职人员从事党建工作。二是个别党支部的活动，内容枯燥，与需求脱节，调动不起党员的积极性。三是私营企业员工流动性大。四是党建活动在时间和经费上得不到有力的保障。
二、行业新社会组织党建工作的对策
正视问题，党委决定统筹规划，引领全行业基层党建工作步入正轨。
（一）新社会组织党建工作目标
发挥党组织的领导作用，激活造价咨询机构党建工作的“内源动力”，以争创“五好企业”（“经济效益发展好”、“人才队伍培养好”、“企业文化营造好”、“职工利益维护好”、“社会责任履行好”）为抓手，引导造价咨询机构党建工作向规范化、制度化、实效化发展，最终打响“党建引领品质造价”的行业品牌。
（二）新社会组织党建工作原则
一是循序渐进原则。马克思主义唯物史观要求我们从历史的角度看待新社会组织的发展。如果不考虑制约因素，不切实际空发号施令，反而欲速则不达。二是重点突破原则。要尊重私营业主及其成员的意愿和诉求，以此为切入点，慢慢渗透，不要急于追求组建率，关键是找到党组织发挥作用的好办法。三是长效机制原则。不能偏重短期效应，应将重点放在党建良性机制的建立上。当党的利益与党员利益交集最大时，才是党的凝聚力最强大的时候。四是具体问题具体处理原则。中央提出一个行业一个方案，以此类推，党委提出一个企业一个方案，分批推行。实际操作中，充分调动企业、党员的积极性，给企业以自主权，给党员以自由空间。
（三）新社会组织党建工作思路
新社会党建工作只有一步一个脚印地部署落实，才能取得实效。以下是党委引领行业基层党建工作的基本思路。
1.解开思想困惑，激活内源动力。客观分析三方价值取向及其相互联系：业主追求成本最小化和收益最大化，实质就是加快企业发展，创造更多的利润；职工党员追求自身福利最大化，就需要与业主共同努力，把企业做大做强；党委的工作目标正是要推动行业又快又好发展。可见，三方价值取向是共同的，这为新社会组织党建工作奠定了坚实的价值基础。加大宣传，让企业主和党员意识到共同的基础，内源动力自然激活了。
2.扩大党建网络，夯实党建基石。加快在造价咨询企业建立党支部，扩大党建工作的覆盖面，是推进新社会组织党建工作的基础。调研后，党委决定第一批在浙江金诚造价咨询事务所有限公司等6家意愿迫切、信誉度好、党员人数多、党建工作扎实的企业成立支部。
3.探索长效机制，推进党建工作。努力构建覆盖全市造价咨询行业的党建网络是推进党建工作的第一步，而实现党对基层组织的影响、渗透和控制则需要探索出一套长效机制。结合行业实际情况，党委决定采取方向引领、大体指导、联系实际的原则，为下属支部提供建立长效机制的大框架，各支部自行建立党建工作机制。党委建议各支部从以下四个方面着手制定党建工作机制：一是党建工作与业务工作协同机制。通过“党组织班子与董事会成员双向例会”制度，逐步实现在经济工作研究前党组织有所知，研究中党组织有所议，实施过程中党组织有所为的崭新局面。二是“两新”组织党建工作指导员制度。党委根据实际情况选派一到两名责任心强、业务能力过硬的党员与支部结对，负责宣传党政精神、行业的最新讯息，指导党支部创特色、呈实效。三是双向互动人才培养机制。通过“素质提升”工程、“人才结对”活动，将优秀的员工培养成党员，将党员培养成为优秀的人才。四是党群共建机制。党委帮助基层党支部组建群团组织（工会、妇联、共青团）开展工作。
4.开放式民主生活会，创新党建活动方式。在建设“品质造价”的总目标下，党的工作要与企业的生产经营有机结合起来，以党建活动这一鲜活载体，形成各方互动的局面。
业务上，造价管理协会理所当然直接指导各造价咨询从业企业；政治上，党委则应采取“引导”、“放手”、“激活”的方式，指导党支部步入党建工作的轨道。“引导”即引领指导各支部围绕党中央会议精神切实开展党建活动；“放手”即尽可能减少对各支部的束缚，让其根据自身需求，开展具体党建活动；“激活”即在“引领”和“放手”的前提下，最大限度地激发支部开展党建活动的积极性和创造性。
5.挖掘先进典型，发挥辐射效应。一是把第一批支部培养好，发挥其先锋模范作用，激励更多的企业向党委靠拢，形成“滚雪球”效应。二是完善党委指导行业新社会组织党建工作的科学做法，力争将杭州“品质造价”推向全省乃至全国。
（作者单位：杭州市建设工程造价和投资管理办公室）
关键词：新经济组织；新社会组织；党建工作
新经济组织、新社会组织，重点是指非公组织(包括私有、民营 企业，个体工商户，及独资、境内外合资等企业)和新社会组织(主要指新建立的社团、协会、民间组织、非政府组织)。新经济组织和新社会组织日益成为我国经济社会生活中的一支重要力量。随着我国经济结构和产业结构的战略性调性，各种类型的新经济组织和新社会组织应运而生、蓬勃发展。新经济和新社会组织为促进经济繁荣和社会事业发展，维护稳定做出了重要贡献。在许多地方，非公有制经济已成为本级地方财政收入的主要来源。目前，在文化部门管理的文化产业中，非公有制经济所创造的文化产业增加值已达到全部文化产业增加值的一半以上，新社会组织中的社会中介组织介于政府与企业之间、商品生产者与经营者之间，为市场主体提供信息咨询、培训、经纪、法律 等各种服务，具有政府行政管理不可替代的作用。一些社会团体积极开展国际交往、开辟国际合作大道，在国际事务中发挥了积极作用。民办非企业单位在各项社会事业中也发挥着越来越大的作用。
加强新经济组织和新社会组织党建工作是党的基层组织建设的一个重要领域，是巩固党的执政基础，提高党的执政能力的重要方面。是完成党的执政使命的需要。新经济、社会组织党建工作。加强新经济组织和新社会组织党建工作，是完善社会主义市场经济体制、更好地推动经济社会发展的客观需要。是推动经济社会全面、协调、可持续发展的客观需要。
一、新经济组织、新社会组织党建的现状
(一)新经济组织、新社会组织党的建设工作现状和特点
1、各级党组织把加强新经济组织、新社会组织党建工作列入党的重要议事日程。取得显著成效。凡符合建立党组织和工会、共青团、妇女组织条件的非公有制企业，都及时建立相应组织；在新经济组织、新社会组织中建立党组织，要以辖区管理为主，行业管理为辅。其中，对于区外注册、坐落在区内的非公有制企业，以企业所在地的街、镇党组织负责管理。并主动与注册地党组织进行协商，定期沟通情况，不重管、不漏管：对于没有建立党组织的非公有制企业，党员可将组织关系转入企业所在地的街、镇党组织，参加那里的组织生活，新经济组织、新社会组织中党组织书记的人选由街、镇工委(党委)严格把关。
2、新经济组织党组织注重加强自身建设，积极开展活动。针对新经济组织、新社会组织的特点，大部分企业党组织能积极寻找党建工作与生产经营的结合点，按照“参与、支持、引导、监督”的四原则和“刚柔相济、灵活多样”的工作 方法，积极开展党的活动。绝大部分新经济组织、新社会组织党组织能够及时组织党员 学习党的路线、方针、政策。利用内部报刊、局域 网络、墙报专栏等载体开辟学习宣传 教育 阵地，积极探索党建工作的新途径、新办法，取得了较好效果。
3、新经济组织、新社会组织中利用党员身份的特点，发挥党员的先锋模范作用，构建党建工作新格局。不少新经济组织、新社会组织中的党员与业主是一种雇佣的、松散的关系，党员不可能依靠党组织而获取在“两新”组织中的职位、权力和其他利益，那么党员和党的干部凭什么为党积极工作。凭自己坚强的党性。凭自己无私奉献的精神。凭对社会主义的坚定信仰，凭对党和人民事业无限忠诚。凭建设 中国 特色社会主义的高度责任感和崇高使命感。这对新经济组织、新社会组织的党建提出了更高要求，对党员的先锋模范作用提出了更高要求。
(二)新经济组织、新社会组织党的建设中存在的问题
1、对党建工作重视不够。一是有些基层党组织、社区负责人对抓好新经济组织、新社会组织党的建设的重要性认识不清，实际上重视不够。认为新经济组织、新社会组织性质特殊，党员人数少，建不建党组织关系不大：新经济组织情况复杂，党建工作难开展。存有畏难情绪。不能从本质上理清 政治 和经济的内在联系，出现过于看重现实物质利益而缺乏抓新经济组织、新社会组织党建工作的果敢和坚韧精神。一些新经济组织、新社会组织的业主对加强党的建设认识不一，心态比较复杂，有些企业主对在企业建立党组织心存疑虑，认为企业资产属个人所有，建立党组织没有必要；怕党组织活动多，加重负担。影响 生产：担心党组织干预企业的生产经营。二是有些在新经济组织、新社会组织从业的党员对开展党的建设缺少认同，积极性不高。这些党员对在新经济、新社会组织中党的建设工作的必要性和重要性也缺乏认识，如一些党员存在“雇佣”思想，认为党员和其他员工一样同是企业主的“打工仔”。谈不上发挥什么带头作用：有的党员认为自己到私营企业工作是为了赚钱，过不过组织生活无所谓。对新经济组织、新社会组织党的建设工作的深入发展造成了一定的障碍。
2、开展党建工作难度大。一是党员数量难准确统计。从目前的统计渠道中无法得到新经济、新社会组织党员的确切数字，各个系统的非公有制经济组织的统计数据中，均没有党员统计项目：二是党组织建立后难巩固。党员流动性大，党组织难建立。即使建立了，也难以稳定。由于市场竞争激烈，新经济组织、新社会组织的分化组合非常频繁。党组织也相应地随之变动，造成开展党建工作非常困难。三是党务干部的选配和党务工作的开展有困难。在新经济组织、新社会组织中，党支部书记理想人选少。很难选配。新经济组织、新社会组织中党组织开展工作很大程度要受企业主的制约，客观上使有些党组织活动、党员管理教育、党员发展等工作难以有效地开展。
(三)党组织作用难以正常发挥
一是新经济组织、新社会组织的党组织无论独立地开展活动还是领导工会、共青团和妇联开展活动。都要受到时间、经费、场地等要素的制约。从时间来说。新经济组织、新社会组织劳动强度大，工作满负荷运转，员工要利用业余时间顾及家务或知识更新。很难集中时间活动。另外，一些跨度大、地域分布广的分散型企业，党员更难以被召集和组织到一起。同时，活动经费和场地也都存在不同程度的困难。二是发展党员难。据调查。新经济组织中申请入党的员工较少。而且入党积极分子的培训时间不能保证，企业一般很难抽出专门时间让他们参加集中培训。同时。发展对象考察难，尤其是异地考察，经费不能落实，工作没有保证，一般企业的员工能在一个企业连续工作三年以上的很少。三是新经济组织党员与普通员工的亲和力不足，尤其在中小企业，支部工作就事论事，简单说教，缺乏吸引力，致使党组织的凝聚力和战斗力不能较好发挥。
二、新时期新经济、新社会组织党的建设工作
(一)明确指导思想，推进新经济组织、新社会组织的党建工作
现阶段建党工作面临的问题，比公有制占绝对优势的计划经济时期复杂得多。企业也复杂了。工作原则应是“分类指导、分类推进”。非公经济组织——外资、合资、高 科技 民企、传统私企、个体工商户。社会组织——协会、中介组织、民间组织等等，都需要区别对待，分类实施。在建立党组织工作中。可以先大(中)后小，抓大(中)联小，大中型企业中尽力建立党组织，对众多小企业(流动性多的企业)，通过园区、市场、中心、楼宇、社区等党组织把党员组织起来，联系积极分子，进而对众多的企业、社会组织扩大影响力、吸引力、凝聚力。当前建党组织工作的重点之一，有条件(党员三人以上)的尽可能抓紧建立党组织。这方面多数做得比较好。中组部提出100名职工以上的非公经济组织要建立党组织，50名员工的企业中有党员，我们应努力争取落实重点之二。依托党的力量相对强的社会组织，如开发区、工业 园区、商业街、市场管理机构、社区街道、楼宇、服务中心、协会等等，建立专门联系非公经济组织和新社会组织的党组织，把党员组织起来，把工作渗透进去，依托这些资源，工作相对比较容易做立足于社会主义市场经济的宏观背景和新经济组织独特的社会经济性质，科学 地定位新经济组织党建工作的目标和功能。如何定位新经济组织中党的基层组织的工作目标和功能，是推进新经济组织党建工作的首要问题。在计划经济 时代，党政不分、政企不分，企业基层党组织实际是各级行政权力的组成部分，直接掌握企业的生产经营权利是其重要功能之一，随着改革的深入，党政政企分开，原有的功能不复存在。但为了加强党对经济工作的领导，在国有企业中，党的基层组织又被赋予了政治核心、战斗堡垒的功能定位，要求对企业贯彻落实党的方针政策，坚持正确的经营方向起保证监督作用。然而，由于国企改革的复杂性，企业基层党组织这种功能定位往往难以真正与之契合，反而使改革中的许多企业无所适从，出现核心与中心的摩擦，企业内部权力之间的扯皮、冲突、内耗屡见不鲜。而一些非公有制企业党的基层组织。苦于没有成功经验可循。套用国企做法也难以得到普遍认同。
新经济组织和新社会组织（以下简称“两新”组织）是改革开放和市场经济发展的产物。近年来，在全面落实科学发展观的过程中，我市的“两新”组织呈现出又好又快发展的态势。本文紧密结合我市“两新”组织党建工作实践，深入分析制约“两新”组织党组织发展的问题，积极探寻加强“两新”组织党建工作的机制和办法。
一、主要做法
（一）抓组建，重视“两新”组织党组织覆盖面的拓展。市委组织部门坚持因企制宜、分类指导和灵活组建的原则，按照“四个必须”的要求，采取单独、联合、挂靠等多种方式，加快新经济组织党组织的组建步伐。
（二）抓指导，重视“两新”组织党组织能力的提高。按照属地管理的办法，各县、区分别成立新经济组织党建工作委员会，主抓新经济组织党建工作。建立市、县（区）领导干部联系新经济组织党建工作制度。市、县（区）领导通过调研、检查等方式，积极为新经济组织的发展创造良好的工作环境。
（三）抓基础，重视“两新”组织党组织整体素质的提升。一是选好配强新经济组织支部书记。二是加大学习培训工作力度。三是加大党员发展工作力度。
（四）抓载体，重视“两新”组织经济和党务工作的互动和双赢。按照建设“五个好”“两新”党组织的目标要求，以开展“立岗敬业”主题活动为载体，充分发挥党员在促进“两新”组织发展中的先锋模范作用。
（五）抓制度，不断推进“两新”组织党建工作规范化。我市注重加强非公党建各项制度建设，同时充分发挥党建各项制度的应有作用，使非公党建工作有章可循，有制可依，非公党建制度化建设扎实推进。
（六）抓文化，重视“两新”组织党组织凝聚力、战斗力和创造力的彰显。“两新”组织在党建工作中注重在员工中塑造和养成荣辱与共、企兴我荣的团队意识，追求“两新”组织发展和实现个人价值的有机统一。
（七）抓和谐，重视“以人为本”核心理念的践行。“两新”组织党组织将构建和谐“两新”组织、和谐社会作为己任，努力做到关爱社会、回报社会。
二、存在问题
当前我市“两新”组织党建工作存在以下几个方面的问题：
（一）规模以下的新经济组织和部分新社会组织的党组织的组建率和覆盖率不高，党组织的作用发挥有限。
（二）党员素质参差不齐，给党员的教育管理工作增加了难度。
（三）党组织活动缺乏针对性、结合性和新颖性，活动难开展、作用难发挥问题比较突出。
（四）“两新”组织员工流动大，党员发展和管理工作亟待加强。
（五）“两新”组织党务干部的整体素质有待增强。
（六）党组织的隶属关系尚未理顺和管理不够规范的问题比较明显。
（七）少数业主和党员干部对“两新”组织党建工作思想认识不足。
三、成因分析
（一）对“两新”组织党建工作理论上的规范和指导滞后于实践的发展是重要原因。当前，除了《党章》第32条第三款和《公司法》第十九条中有指导“两新”组织党建工作的原则规定外，其他相关的指导性理论和可操作性的规定并不多，这同日益发展的“两新”组织的形状不符。
（二）思想认识上的偏差是主要原因。“两新”党组织建设存在的问题和人们的思想认识问题是有关的。有人认为在“两新”组织没有必要设立党组织；有人认为当前工作的着重点应当放在国有企业、农村等基层党组织建设上。有的企业主担心党组织会“外行领导内行”，影响生产秩序等等。有的党员“受雇用”思想严重，组织观念淡薄，放松了党性要求。
（三）党员流动性大、党务干部缺乏是关键性原因。“两新”组织的用工灵活，员工流动性大，党员也不例外。党组织负责人中有不少以前未从事过党务工作，对在新形势下对如何有针对性地开展党建工作底气不足。
（四）“两新”组织党组织自身建设存在的问题是内部原因。在“两新”组织中，一些党组织把自己定位为一般的群众性组织。有的党员主动放松对自己的要求。有的“两新”组织党组织的党的制度、机制建设不健全。以上情况制约了党组织的能力建设和先进性作用的发挥。
（五）体制性因素是存在问题的根本原因。如党员管理方式的统一性与“两新”组织党员流动性大的矛盾，要求党员保持先进性与少数“两新”组织中党员趋利思想倾向的矛盾等，又如在组织设置和领导体制上，有的“两新”组织实行兼职化，在一定程度上损害了党组织的相对独立性，制约了保证监督作用的全面发挥。
四、对策思考
（一）突出发展、把握核心，正确处理好“两新”组织党组织与“两新”组织的关系。“两新”组织党组织要牢固树立“有为才有位”意识，坚决克服“雇用”思想，围绕发展这个主题，充分发挥“两新”组织党组织和党员的先进性，切实担负起做好党建工作的责任，努力成为“两新”组织中的政治核心。“两新”组织党组织要正确处理好同“两新”组织的关系，通过工作努力实现“双赢”。“两新”组织党组织参与重大决策的范围应具体化。党组织要保证和支持业主依法行使职权，组织党员带头执行决策，保证决策的顺利实施。
（二）创新理念、改进方式，积极探索推进“两新”组织党建工作的有效途径。一是在工作方法上，要更多地体现“两新”组织党组织教育、引导、团结、服务的功能，把工作的原则性与灵活性结合起来。二是在活动内容上，要本着“小型、分散、业余、务实”原则，开展党的活动。三是在工作思路上，要引导“两新”组织党组织灵活设计党的活动，将原来的以大型集中活动为主变为以分散活动和小型活动为主的方式，增强活动的适应性。
（三）强化培训、提高素质，不断提高“两新”组织党员干部工作管理水平。加大“两新”组织党务干部选拔培养力度，挑选优秀人才担任“两新”组织党务工作。要引入竞争机制，面向社会公开招聘。要注重加强对“两新”组织党组织负责人进行党建工作的业务培训。市委组织部门要利用党校、行政学院等干部教育培训基地，举办“两新”组织党组织负责人培训班，努力培养造就一支具备“双向进入，交叉任职”素质和条件的书记队伍。
（四）疏通渠道、健全制度，为“两新”组织党建活动的开展提供强有力的资金保证和政策支持。“两新”组织党务活动经费是加强党建工作的基础。要切实贯彻落实省委组织部、省财政厅、省国税局和省地税局联合下发的《关于非公有制企业党组织活动经费问题的通知》（组通字[2007]25号）和新修改的《公司法》的规定。我市可借鉴东部发达地区的做法，克服“两新”组织党务活动经费主要由内部自筹的办法，试行党组织活动经费在公司管理费中列支税前扣除的制度。经费问题的解决，为加强“两新”组织党组织建设提供了长久的物质保证，也更加有利于“两新”组织党建工作的开展。
【解答】如何做好新经济组织、新社会组织中的党外知识分
子工作
新经济组织、新社会组织中的党外知识分子，是改革开放后快速成长起来的一个新群体，包括私营和外资企业的管理人员和技术人员、社会组织从业人员、新媒体从业人员、自由职业人员等。要加强对新经济组织、新社会组织中的党外知识分子的团结引导工作。要坚持充分尊重、广泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导的方针。充分尊重，就是对新经济组织、新社会组织中的党外知识分子，坚持一视同仁、平等对待，尊重知识、尊重人才，尊重他们的劳动创造，肯定他们为国家发展作出的积极贡献。广泛联系，就是要广泛加强同新经济组织、新社会组织中的党外知识分子的联系、沟通，了解和掌握他们的基本状况和发展变化，关注他们的利益诉求。加强团结，就是要把他们紧密地团结在党的周围，引导他们将实现个人理想价值与中国特色社会主义共同理想结合起来，为我国现代化建设贡献智慧力量。热情帮助，就是要做好协调服务工作，维护他们的合法权益，畅通反映意见建议的渠道，帮助他们解决工作生活中的实际困难。积极引导，就是要引导他们爱国、敬业、创新、诚信、守法、贡献，自觉接受党的领导，做合格的中国特色社会主义事业建设者。要注重通过新经济组织、新社会组织中党外知识分子所在的组织开展工作。新经济组织、新社会组织中的知识分子，往往根据自己的职业或兴趣加入各种社会组织。这使得新经济组织、新社会组织中的知识分子不再是“一盘散沙”的个体，而是有了一定的组织依托。要在党委统一领导下，建立由统战部牵头、党政有关部门参加、社会有关团体参与的联席会议制度，做好新的社会阶层中的党外知识分子工作。要按照中央统战工作会议精神和《条例》规定，积极开展社会组织统战工作，进一步明确新经济组织、新社会组织的统战性和在开展统战工作中肩负的职责，及时将有关新经济组织、新社会组织纳入联席会议，发挥各类社会组织在开展新经济组织、新社会组织党外知识分子工作中的作用。要加强新经济组织、新社会组织中党外知识分子代表人士的培养。统一战线工作主要是做党外有代表性人物的工作，并通过他们把所联系的群众团结起来。培养党外代表人士，既是统一战线工作的重要内容，也是统一战线工作的重要方法。要把新经济组织、新社会组织中的党外知识分子代表人士的培养选拔纳入党外代表人士队伍建设的总体规划，通过举办新的社会阶层人士理论研究班，坚定理想信念、增进政治认同，通过组织新的社会阶层人士考察、参与各类社会服务团、挂职锻炼等，丰富经历阅历、提高素质能力，逐步培养建立一支党外知识分子代表人士队伍。本文系独家原创，任何媒介转载须注明来自微信号“统战新语（tongzhanxinyu）”，否则追究法律责任。征稿动员令
及2012年工作重点
一年来，站前区新社会组织党建工作在区领导的正确领导和大力支持下，在上级组织部门的正确指导和有力帮助下，深入贯彻落实省、市十一次党代会精神，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，从新社会组织实际出发，进一步加强党的基层组织建设，完善党建工作措施，以改革创新为动力，不断提高新社会组织党建工作水平，为新社会组织健康发展提供政治动力和组织保障。目前，站前区建立党组织的新社会组织分别为营口眼病医院、营口新兴医院和营口新东风医院三家民营医院，共有党员25人。
一、加强组织建设，积极发挥战斗堡垒作用
区委组织部利用下基层调研的有利时机，深入医院了解党建工作情况，为医院“号脉”。针对发现的问题，为医院教方法、引路子、解难题，通过建立联系点、召开座谈会、开展交流联谊活动、送党旗薄册等有效形式，不断增强职工对党组织的认同感和使命感。通过“选、派、聘”三项措施，选准配强党支部班子，有效破解支部组建难的问题。营口眼病医院隶属于站前区建丰街道党工委。建丰街道党工委推选医院院长担任党支部书记，并选派优秀党建指导员，同时面向社会聘请党务工作经验丰富、熟悉医疗卫生业务的退休干部担任支部委员，负责具体党务工作，确保了组织生活制度落到实处。在建丰街
道党工委的指导下，党支部实现了支部班子健全、组织生活正常、党员教育管理规范和活动阵地“五有”的标准。新兴医院支部坚持每月举办一次党课，每季度召开一次党员大会，每年“七一”组织党员重温一次入党誓词的“三个一”活动，不断提升党员素质和凝聚力。
二、强化服务意识，积极发挥先锋模范作用
紧密结合医院自身工作实际，以服务为宗旨，以提高服务质量和保障能力为中心，不断强化服务意识、敬业意识和奉献意识，从而增强了工作活力，提高了服务水平，在工作中积极发挥模范带头作用，努力做到“恪守本职、廉洁自律、为民服务、创先争优”。
一是加强行风建设，塑造良好医德。开展创建“无红包医院”活动，坚决杜绝救治患者过程中的“吃、拿、卡、要”现象。眼病医院党支部书记每月亲自带队到病房进行医德考核和行政查房，广泛听取患者和家属对医院服务态度、服务质量、住院环境、药品价格以及手术费用等方面的意见；邀请每一名住院患者填写《满意度调查表》，多次得到患者100%满意度的好评。新兴医院每年邀请院领导作专场廉政建设形式报告会并组织召集与医院有业务往来的10家药品供应企业召开廉政座谈会。新东风医院将医院大厅公用的电子屏幕设置为药品价格公示窗，并制作以争办人民满意医院为主要内容的手册，悬挂患者的床头。
二是注重关爱社会，发挥先锋模范作用。一直以来，眼病
医院党支部每年都专门抽出时间组织医护人员到乡镇和社区筛查患者，免费救治，先后到营口地区60多个乡镇、社区义诊达10万余人次。今年，医院积极参与国家“护明工程”，为全营口地区300余名患者减免诊疗费用，累计出资30余万。在6月“爱眼日”，党支部还组织党员走进直播间、学校进行“爱眼健康”讲座和义诊等活动。通过一系列“献爱心、送温暖”活动，党员的思想素质明显提高，先锋模范作用得到有效发挥。新东风医院积极开展党员关爱和党建结对共建活动。组织全院党员向身患重症的患者捐款，向困难群众献爱心。一年来，组织党员为群众免费测血压、测血糖及义诊约200余人次，免费发放药品价值约1000元。
三、丰富活动载体，积极开展创先争优活动
在深入开展“创先争优”活动中，医院从工作实际出发,把创先争优活动与各项业务工作紧密结合，创新活动载体、丰富活动内容、增强活动实效。通过一系列的活动，增强了广大党员、员工的凝聚力和战斗力，有力地推动了医院党建工作跃升新台阶。新东风医院开展了丰富多彩的群众性文艺体育活动，加强精神文明建设。组织员工参加全市卫生系统庆祝“5〃12”国际护士节专场文艺演出及“创先争优”演讲比赛，取得了优异成绩。眼病医院党支部创新激励机制，坚持以“优质服务”、“百日竞赛”和卫生系统“三好一满意”活动为载体，积极开展创先争优活动。每年春节后，支部都精心组织开展“优质服务”、“百日竞赛”等主题实践活动，为职工营造紧张愉悦的工作气氛，让职工尽快从节日气氛中转入正常工作状态。坚持每月考核制度，年终通过考核打分、科室推荐、职工和患者投票的方式评选出“优秀标兵”、“先进科室”、“温馨服务标兵”和“优质服务标兵”。评选过程中设置意见箱，患者和家属可以对职工进行评价、监督并提出宝贵意见。技能评比、考核评优等机制的推行，有效地激发了职工的上进心，全院形成了“比、学、赶、帮、超”的良好氛围，有效扩大了创先争优活动成果。
四、2012年工作重点
一是要理顺隶属关系，积极探索党建模式，提高组建率，实施“安家工程”，争取在民办非赢利组织、律师事务所、会计师事务所等中介组织中，尽早建立党组织，扩大党组织覆盖面。
二是要壮大党员队伍。建设一支数量较多、质量较高、结构合理的入党积极分子队伍。要加强与入党积极分子的联系，通过举办党的知识培训班、交心谈心、布置工作任务等形式，加强教育培养，不断提高他们的思想觉悟，端正他们的入党动机。要认真考察积极分子，在急、难、险、重的工作中考验他们对党的忠诚度，对人民群众的责任感，对信念的坚定性，确保党员发展质量。
站前区委组织部
一、工会组建的筹备阶段（填“上报材料一”至上一级工会）
1、建立工会筹备组。工会筹备组成员一般由3—5人组成，设筹备组组长1名，由企（事）业和新社会组织党组负责人担任，组员2—4名，由上级工会代表、职工代表组成，职工代表不少于筹备组成员三分之一（填写报表一），报上一级工会同意后，即可进行成立工会的筹备工作。
2、发展新会员和原会员重新登记。单位员工，凡承认《中国工会章程》，自愿申请加入工会,经工会筹备组批准，即可成为工会会员（填写《中华全国总工会入会申请书》和《工会会员登记表》，发给《会员证》）。原会员凭组织关系介绍信和工会会员证重新登记。
3、成立工会小组。按照生产（或业务管理）班组（部门）建立工会小组，民主选举工会组长。
二、选举会员代表，推荐工会候选人阶段（填“上报材料二”至上一级工会）
4、产生工会会员代表。选举工会代表大会的代表，代表应具有代表性和先进性，一般以工会小组为单位，由会员采用无记名投票方式差额选举产生。代表名额确定：会员在200至500人者，代表为会员的20%—25%；会员在501至—1000人者，代表为会员的10%—20%；会员在1001至5000人者，代表为会员的5%。会员在200人以下的，一般直接召开全体会员大会。
5、酝酿、讨论并推荐工会委员会和经费审查委员会委员候选人。候选人名单的产生，一般要经过推荐提名、酝酿讨论、初步确定、组织考擦、正式确定等阶段。要按照工会干部的基本条件，在密切联系群众、热心工会工作、在职工群众有威信的人员中推荐，特别要推荐好工会主席的候选人人选。
6、上报候选人基本情况。候选人名单应事先征得上级工会同意，已组建党组织的单位要征得同级党组织的同意，然后再履行民主选举程序。党组织负责人可以兼任工会主席，企（事）业行政主要领导不宜兼任工会主席。企（事）业单位和新社会组织召开工会第一次代表大会（或会员大会）的报告及工会委员会委员和经费审查委员会委员候选人的基本情况（填写报表二），在大会召开10日前报上一级工会。
三、选举成立工会阶段（填“上报材料三”至县总工会）
7、召开工会第一次代表大会（或全体会员大会）。大会选举产生第一届工会委员会和经费审查委员会。工会委员会委员名额一般为3—7人，会员人数较多的单位酌情增加。会员人数25人以下者，可不建立工会委员会，设主席或组织员1人。工会经费审查委员会名额，一般为3人组成（工会正、副主席、财务委员及管钱物的人员不得担任工会经费审查委员会委员）。职工200人以上的工会可设工会专职干部1人（由工会主席或副主席担任），委员分工可设：组织、宣传、文体、生产生活（或业务）、法律（或劳动保护）、女职工、财务等。原则上同步建女职工委员会（或设女职工委员），女职工委员会可以协商产生也可以民主选举产生。选举办法：工会委员会实行差额选举，差额率为10%以上；工会经费审查委员会可实行等额选举。选举方式：无记名投票。工会代表大会或会员大会的主要议程是：①作筹备工作报告；②通过〘大会选举办法〙；③通过正式候选人名单；④通过总监票人、监票人名单；⑤组织大会选举，宣布选举计票结果和当选人名单；⑥当选委员代表发言；⑦党组 织或行政领导讲话；⑧上级工会领导讲话。代表大会（或全体会员大会）结束后，及时召开工会委员会和经审委员会第一次会议，选举产生主席、副主席、经审委主任
8、向县总工会上报选举结果的报告（填“上报材料四”至县总工会）。
区新社会组织党工委书记
党宏仪
（2011年4月27日）
全区创先争优活动开展以来，区新社会组织党工委紧紧围绕 “党组织创先争优求突破，党员服务奉献促发展”的活动主题，切实履行职责，精心安排部署，把握重点环节，强化督促检查，推进区新社会组织创先争优活动扎实推进，并取得了阶段性成效。现将工作进展情况简要汇报如下：
一、基本情况
我区共有新社会组织108个、会员26107名。其中社会团体103个，民办非企业单位 5个。已建立党组织的有108个，现有党员1259名，党组织覆盖率为100%。
二、进展情况
（一）制定活动方案，精心安排部署。全区创先争优活动动员会议召开之后，区新社会组织党工委立即组织召开专题会议，对区新社会组织创先争优活动进行了专题研究，成立了区新社会组织创先争优活动领导小组和指导检查工作小组，制定了《关于在全区新社会组织党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案》，召开了新社会组织创先争优活动工作动员会议，对活动进行了全面安排和思想动员。并按照区创先争优领导小组办公室的安排部署，平时经常召开阶段性工作会议，对 前阶段工作进行分析小结，对下阶段工作进行再动员再部署，确保了活动按计划、有步骤地开展。
（二）加强组织领导，落实工作责任。为确保创先争优活动扎实推进，创先争优活动按党组织隶属关系组织开展，区新社会组织工作委员会成员联系指导所属新社会组织，并要求各乡镇党委、街道党工委指导督促开展创先争优活动，区新社会组织工作委员成员对新社会组织党组织开展活动进行了联系落实，同时乡镇、街道也按要求落实了联系指导制度。通过落实联系指导制度，加强了领导，靠实了责任，使相关部门充分发挥职能作用，形成了上下联动、左右协调的整体合力，为活动的顺利开展提供了坚强有力的组织保障。
（三）紧贴行业实际，创新活动载体。各新社会组织紧密结合本单位实际及党组织和党员特点，紧紧围绕促进生产经营和发展增效，精心设计各具特色、务实管用的活动载体。在党组织开展“建好组织强保障，服务发展勇争先”规范化建设活动，在党员中深入开展 “比成绩、比贡献、比节约”、“党员创业”等活动，使“五个好”党组织和“五带头”党员创先争优活动开展的有声有色。如：区马铃薯经销协会以打造“中国薯都”核心区为目标，按照充分发挥一个作用（基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用），强化两项服务（营销服务、信息服务），开展三个活动（每个党员联系新开辟一个终端销售市场，落实一个500亩以上的鲜销订单基地，帮扶带动一个收购户）的活 动载体，带领广大会员积极投身马铃薯营销主战场，签订单，建基地，创市场，挺价格，增收入。共建立订单基地148个3.65万亩，其中新大坪2.37万亩，陇薯3号0.78万亩，投放各类物资共计折价337万元。已新开辟终端市场42个，年外销鲜薯35万吨，农民人均从马铃薯产业中增加收入1659元。鲁家沟镇太平村养鸡协会为养鸡户提供统一培训、统一圈舍、统一良种、统一防疫、统一消毒、统一饲料、统一销售和帮助协调解决资金困难的“六统一、一帮助”全程服务。目前，协会已先后邀请甘农大教授、正大饲料集团、宁夏种禽养殖场的专家及市区畜牧部门的技术人员举办各类专题讲座20余场（次），培训养殖人员2600余人（次）。建成标准化养殖已有鸡舍125户；引进良种蛋鸡2种1200只；建成饲料加工配送中心2处，建立省内外禽蛋批量直销点5处。帮助养殖户协调贷款550万元。目前，协会日产蛋20吨，养鸡总收入500多万元，户均收入达到3.6万元。禽蛋产品在2006年通过“无公害产地”认证的基础上，2007年通过了农业部的“无公害产品”认证，其禽蛋产品远销西藏、青海、临夏、甘南、兰州等地。2008年，5.12地震发生后，太平村养鸡协会党支部为陇南市文县地区送鸡蛋的被全国各大媒体报道。太平村养鸡协会被国家科协和财政部授予全国科普惠农兴村先进单位，被省民政厅授予全省抗震救灾先进集体；同时也被省财政厅、省农牧厅批复为全省优秀协会。内官营镇农产品经销协会以以实现企业、农户“双赢”为目标，以服务农业、农村、农民“三农”为中心，按照分散经营、集中管理、联合对外、统一营销“四项”措施，采取“统一质量、统一技术、统一信息、统一收购、统一销售”的“五统一”措施，全面开展以蔬菜、马铃薯为主的种植经销服务活动，有力促进了全镇优势特色产业的持续健康快速发展。巉口镇赵家铺村沼气协会以“争先进位谋发展、服务三农新作为”为活动主题，推动赵家铺新农村沼气示范村建设，建立了村级服务网点，确定管护人员，制定管护制度，签订维修协议，提高服务水平。通过一系列活动的开展，达到了党员素质明显提高，协会凝聚力、战斗力、团队精神明显增强，服务群众本领明显提高。
（四）公开承诺事项，提高服务质量。为深入推进创先争优活动，再掀创争热潮，按照区上关于开展“双诺四评三公开活动”的通知要求，区新社会组织党工委下发了《安定区新社会组织党工委创先争优活动公开承诺书》，作出“八个确保”公开承诺，并要求各新社会党组织及党员结合各自实际，公开承诺事项。目前，各新社会党组织已做出基础性承诺108条，创争性承诺263条，党员做出公开服务承诺1628条。
（五）强化督促检查，务求取得实效。为推动创先争优活扎实稳步进行，区新社会组织党工委把强化检查指导工作贯穿于整个创先争优活动的始终，定期或不定期的对各新社会组织开展活动进度、落实公开承诺等方面进行了督促检查，了解掌握进展情况，研究解决一些实际问题，进一步推动了活动的顺 利开展。
三、存在问题及今后计划
【内黄县新社会组织党建工作的调查与思考】推荐阅读：
内黄职教中心汇报材料10-02
