采购协议意向书

采购协议意向书

采购协议意向书 篇1

协议编号：

甲方：

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法定代表人或负责人： 业务经办人： 电话： 收款银行： 账号：

税号/统一社会信用代码：

甲乙双方依据《中华人民共和国合同法》，就甲方向乙方购买，乙方向甲方出售本协议项下货物事宜，通过平等协商达成一致，签订本协议。

1、定义：

在本协议中下列词语限定如下含义：

1.1意向协议：指不是合同，不具有合同效力和法律约束力的一种协议；

1.2甲方订单：是具有要约功能的书面文件。当甲方订单发至乙方时，订单的内容和本意向协议的内容构成甲方对乙方的要约；

1.3乙方确认甲方订单的通知：是具有承诺功能的书面文件。当乙方确认甲方订单的通知到达甲方时，甲方订单的内容和本意向协议的内容构成合同的内容，合同生效；

1.4收货人：指在合同生效后履行合同约定的甲方的权利和义务的人，收货人限定在甲方或者甲方所代表的其兄弟公司之内。

2、特别约定：

2.1本协议是意向性协议，本身并不构成合同，不具有合同的效力。但在本协议存续期间内，如果甲方或者甲方兄弟公司向乙方发出一份或数份订单，则自乙方确认甲方发至的一份或数份订单的通知到达甲方或者甲方兄弟公司之日起，本协议勿需双方确认或追认自动转变为合同，本协议的内容和乙方确认的订单的内容构成合同的内容，双方必须履行；如果在本协议存续的期间内甲方或者甲方兄弟公司不向乙方发出订单，或乙方不对甲方发至的订单给予确认，则不仅本协议不能转变为合同，而且既不构成甲乙双方任何一方违约，也不构成甲乙双方任何一方缔约过失；

2.2如果甲方向乙方发出订单并得到乙方的确认，甲方购买的货物既有可能是甲方为自己购买的，也有可能是甲方受其兄弟公司委托代表其兄弟公司向乙方购买的，确切是谁购买的，唯以甲方向 乙方：（）

乙方发出的并经乙方确认的订单中所载明的收货人而确定；

2.3根据本条第2.1、2.2款的约定，乙方向经其确认的甲方订单中载明的收货人交付货物后，该收货人就乙方交付其的货物依本协议各条的约定享受甲方拥有的权利履行甲方承担的义务；但在乙方未交付货物之前，仅由甲方和乙方依本协议各条的约定享受权利履行义务；

2.4根据经乙方确认的甲方订单的约定，乙方向哪一收货人交付了货物，乙方就应当按本协议约定，向该收货人开具所交付货物的发票；接收货物的收货人就应当按本协议约定享有检验、验收权，并负有按本协议约定支付所接收的货物价款的义务；

3、货物名称、品种和规格：

3.1在本协议项下甲方向乙方购买的货物为：（）； 3.2货物的品种和规格为：（）； 3.3货物的原产地或生产厂家为：（）；

3.4乙方保证对所售卖的货物拥有所有权和处分权，对货物的出让是其合法有效的行为；

3.5乙方保证所售卖的货物不侵犯第三人的知识产权和其他权益。

4、质量标准：

4.1乙方在本协议项下向甲方出售的货物应符合下列质量标准：（），本协议存续期间，若货物相关国家法律法规或标准有变更（包括质量指标等），甲方有权变更本协议中的质量标准并通知乙方，乙方接到甲方通知后须按甲方变更后的质量标准执行；

4.2乙方应保证所供货物完全符合本条第4.1款约定的各项质量指标，若有其中任何一项指标不符合本条第4.1款约定的，即视为乙方所供货物不符合质量标准；

4.3乙方应在供货的同时向甲方提供所供货物的质量合格证明、化验单、质量检验单、出厂证等； 4.4无论乙方提供的质量合格证明、化验单、质量检验单是否符合本协议约定的质量标准，甲方均有权对乙方所供货物进行检验，并以甲方检验结果为准确定乙方所供货物是否符合本协议约定的质量标准；

4.5乙方保证本协议项下货物的生产日期与其交货日期之间的期限不超过该货物保质期的30%。

5、包装和运输：

5.1本协议项下乙方向甲方出售的货物由乙方负责按如下方法包装：（）；

5.2包装费用由乙方承担，包装物不返还，归甲方所有；

5.3乙方对本协议项下货物的包装应足以经受本协议约定的运输方式运至甲方而保护货物不受损害； 5.4包装规格为：（）；

5.5运输方式：（）；

5.6货物按本协议第7.2款约定交付前的运输、运费、装卸费等均由乙方承担； 5.7运输保险：（）。

6、甲方订单及乙方确认：

6.1甲方及甲方兄弟公司在本协议第15条约定的本协议存续期间内有权选择向乙方发出订单或者不发出订单；乙方在收到甲方订单后有权确认订单或者不确认订单，但无论乙方确认订单还是不确认订单，都应按甲方订单约定的方式在甲方订单约定的期间内书面通知甲方或者甲方兄弟公司；

6.2甲方发送给乙方的订单应载明货物的收货人、发货数量、单价、到货地点、到货期限及乙方确认 订单的方式和确认的期限等内容； 6.3如果乙方确认甲方的订单，并且确认的通知是在甲方订单约定的期限内以甲方订单约定的方式到达甲方或者甲方兄弟公司的，则自乙方确认通知到达甲方或者甲方兄弟公司之日起本协议和乙方确认的订单一并转变为合同，双方依此享受权利、履行义务；

6.4如果甲方在本协议第15条约定的本协议存续期间内向乙方发出数份订单，则凡是经乙方确认的订单均与本协议一并转变为合同，具有合同的效力；凡乙方未确认的订单则不具有该效力。

7、货物交付：

7.1乙方应按经乙方确认的甲方订单所载明的货物的收货人、发货数量、到货地点、到货期限等组织发货；乙方需将货物运至订单载明的到货地点并由（）方负责卸车，卸车费用由（）方承担；

7.2在乙方向收货人交付货物时，收货人将根据本协议第3、5条和经乙方确认的订单的相关约定对货物的数量进行检斤检尺计量，对货物的品种、规格、包装、包数或箱数进行查收，并履行货物交接手续；

7.3在收货人按本条第7.2款约定对货物进行查收的过程中，发现品种、规格不符、包装破损、货物被污染或损坏等情况的，收货人有权拒收或保管货物并通知乙方处理，由此产生的一切费用和造成的损失均由乙方承担； 7.4在收货人按本条第7.2款约定对货物进行查收的过程中，发现乙方交付的货物数量不足经乙方确认的订单约定的，收货人有权选择：或者按实收数量结算货款；或者要求乙方补足欠量，由此产生的一切费用和造成的损失均由乙方承担；补交的部分若迟于经乙方确认的甲方订单约定的交货时间的，由乙方按本协议第11.1款约定承担违约责任；若甲方发现乙方交付的货物数量多于经乙方确认的订单约定的数量的，甲方有权选择：或者按实收数量结算货款；或者有权拒收或将货物妥善保管并通知乙方，由此造成的损失和产生的费用由乙方承担；

7.5在乙方向收货人交付前货物毁损灭失的风险由乙方承担，交付后货物毁损灭失的风险由收货人承担。

8、货物验收：

8.1在收货人对本协议项下货物按本协议第7.2和7.3款约定进行查收后的（）天内，收货人完成对货物的质量和数量的检验和验收；

8.2货物检验验收的标准：收货人按本协议第3、4、5条的约定和要求对货物进行检验和验收，只有货物完全符合这些约定和要求的，方为货物合格；

8.3在收货人根据本条第8.1、8.2款约定对货物进行检验验收中发现货物不符合本协议第3、4、5条的约定和要求的，收货人应及时书面通知乙方，乙方应在接到通知后七天内派人前来处理，否则视为乙方同意收货人的验收结果和处理意见，由此产生的一切费用和造成的损失均由乙方承担；

8.4对经收货人检验不符合本协议第3、4、5条约定的货物，收货人有权退货，由乙方按本协议第11.3款约定承担违约责任；或者要求乙方换货，若迟于经乙方确认的甲方订单约定的交货时间交货的则按本协议第11.1、11.2款约定承担违约责任；因退货或换货产生的一切费用和造成的损失均由乙方承担；

8.5在收货人对货物进行检验验收中发现乙方交付的货物单位包装中的数量不足本协议第5.4款约定的，收货人有权按同等比例扣减该批次实收数量，并有权选择：或者按扣减后的实收数量及经乙方确认的甲方订单所载明的单价结算货款；或者要求乙方补足扣减的数量，补交的部分若迟于经乙方确认的甲方订单约定的交货时间的，由乙方按本协议第11.1款的约定承担逾期供货违 约责任；

8.6对经收货人检验不符合本协议第3、4、5条的约定和要求的货物，乙方应妥善处理该批不合格货物，否则收货人有权勿需通知乙方而自行处理，由此导致的一切损失均由乙方承担；

8.7凡是国家、行业或乙方约定货物有保质期的，在保质期内发生质量问题视为乙方供货质量不符合本协议约定，收货人仍有权随时通知乙方换货或退货而不受本条第8.1款约定的验收期限的限制，乙方仍有义务按收货人的要求换货或退货，由此产生的一切费用和造成的损失均由乙方承担，但有证据证明发生质量问题是由收货人原因所致的除外；

8.8货物虽经验收质量合格，如果收货人在使用过程中发现有质量不合格货物的，收货人仍有权随时通知乙方换货或退货而不受本条第8.1款约定的验收期限的限制，乙方仍有义务按收货人的要求换货或退货或赔偿损失，但有证据证明发生质量问题是由收货人原因所致的除外； 8.9在收货人使用过程中或保质期内发生质量问题的货物，收货人应妥善保管并及时通知乙方，因保管而发生的费用由乙方承担。

9、价款和支付：

9.1收货人按经乙方确认的甲方订单所载明的单价和按本协议第7、8条约定所确定的实际收到货物的数量计算并向乙方支付价款；

9.2本协议第6条约定的经乙方确认的甲方订单所载明的单价为含（）％增值税等所有相关费用在内的完全单价；

9.3除本条第9.1款约定的价款外收货人不再对乙方承担任何支付义务；

9.4 在收货人按本协议第8条的约定对货物检验验收合格后的（）天之内，乙方向收货人开具合法有效的全额增值税专用发票，收货人的发票接收人、地址以收货人通知为准，在收货人收到发票并审查无误且在扣除乙方应支付的违约金、赔偿金后（）天内，收货人向乙方支付按本条第9.1款约定计得的价款。

10、甲方违约责任：

10.1在乙方对甲方订单确认后甲方不履行合同的，由甲方赔偿乙方因此而致的直接损失（或人民币元）；

10.2若收货人未按本协议第9.4款约定向乙方付款的，乙方应给（）天的宽限期，在宽限期内，收货人仍不能给付的，自宽限期满，由收货人就延迟付款部分按照中国人民银行同期贷款利率计算利息作为违约金支付给乙方。

11、乙方违约责任：

11.1乙方未能按经其确认的甲方订单载明的期限向收货人交付货物的，每逾期一天由乙方按逾期交货部分价款的（）%向收货人支付违约金；

11.2若乙方按经其确认的甲方订单载明的交货期限逾期（）天仍不能交货的，视为乙方不能交货或根本违反合同，由乙方按本条第11.3款约定承担违约责任；

11.3乙方对经其确认的甲方订单不能交货或虽交货但因质量不合格被收货人退货的，由乙方按不能交货部分或退货部分价款的（）%向收货人支付违约金；

11.4 乙方若违反本协议第3.4或3.5款约定，因售卖货物侵犯第三人权益而使甲方或收货人受到追索的，应向甲方或收货人支付人民币（）元违约金；

11.5非因甲方原因导致乙方开具的增值税专用发票不能正常抵扣的，因此给甲方所造成的全部损失 由乙方承担；

11.6乙方须签署“阳光承诺”（详见协议附件1）并严格遵守，合作过程中若有违反阳光承诺行为，将被列入不合作供应商；

11.7如果上述违约金不能弥补甲方因乙方违约行为而导致的经济损失时，乙方仍应承担相应的赔偿责任；

11.8甲方有权直接从待付的合同价款中扣除违约金和赔偿金，如待付的合同价款不足扣除的，乙方应另行向甲方支付。如果甲方在支付本合同第9.4款约定的合同价款时未扣除乙方应支付的违约金、赔偿金，并不代表甲方放弃对乙方的追索，甲方仍有权继续追索。

12、不可抗力：

12.1本协议约定的不可抗力指甲乙双方任何一方在签订本协议时不可预见的、遭受影响的一方不能克服和不能避免的，并对本协议的履行产生影响的事件；

12.2如果发生不可抗力事件,甲乙双方受该事件影响下的协议义务在不可抗力影响引起的延误期内将暂停履行；

12.3甲乙双方任何一方遭受不可抗力时应及时通知另一方，解释其需要提出发生不可抗力的理由，并且应在其后十五天内对该不可抗力事件的发生及其持续时间提供适当证明； 12.4若发生不可抗力，甲乙双方应就履行本协议或变更终止本协议达成协议。

13、争议解决：

13.1本协议约定的条款，双方当事人应当共同遵守。如果在履行过程中发生争议，应本着友好协商的原则予以解决，如果对协议有关条款的理解发生争议，应根据协议的目的、交易习惯以及诚实信用原则，确定该条款的真实意思； 13.2凡有关本协议或执行本协议时发生的争议由双方协商解决，协商不成时任何一方均有权诉至法院，无论哪一方起诉，均由甲方所在地法院管辖。

14、协议变更与转让：

14.1本协议一经成立任何一方不得随意变更，但甲乙双方就变更达成书面协议的除外；

14.2乙方发生合并、分立、改组、转让、出兑等变更的情况的，必须事先通知甲方，甲方有权决定是否终止本协议；

14.3未经甲方书面同意乙方不得擅自转让本协议，不得将本协议的全部或者部分转让给第三人，也不得将本协议债权（应收账款）向第三人质押。

15、本协议的存续期间：

15.1本协议存续期间为自

****年**月**日起至

****年**月**日止。

16、通知条款：

甲乙双方就合同中涉及各类通知、协议等文件以及就合同发生纠纷时相关文件和法律文书送达时的送达地址及法律后果作如下约定： 16.1 甲方确认其有效的送达地址为（）； 乙方确认其有效的送达地址为（）；

16.2 双方该送达地址适用范围包括双方非诉时各类通知、协议等文件以及就合同发生纠纷时相关文件和法律文书的送达，同时包括在争议进入仲裁、民事诉讼程序后的一审、二审、再审和执行程序；

16.3 一方的送达地址需要变更时应当履行通知义务，通过（）方式向对方进行通知。在仲裁及民事诉讼程序时当事人地址变更时应当向仲裁机构、法院履行送达地址变更通知义务；

16.4 一方未按前述方式履行通知义务，双方所确认的送达地址仍视为有效送达地址，因当事人提供或者确认的送达地址不准确、送达地址变更后未及时依程序告知对方和法院、当事人或指定的接收人拒绝签收等原因，导致法律文书未能被当事人实际接收的，邮寄送达的，以文书退回之日视为送达之日；直接送达的，送达人当场在送达回证上记明情况之日视为送达之日；履行送达地址变更通知义务的，以变更后的送达地址为有效送达地址。对于上述当事人在合同中明确约定的送达地址，法院进行送达时可直接邮寄送达，即使当事人未能收到法院邮寄送达的文书，由于其在合同中的约定，也应当视为送达；

16.5 纠纷进入仲裁、民事诉讼程序后，如当事人应诉并直接向仲裁机构、法院提交送达地址确认书，该确认地址与诉前确认的送达地址不一致的，以向仲裁机构、法院提交确认的送达地址为准（该送达地址适用上述条款约定的送达方式及送达的法律后果）；

16.6甲乙双方之间就本合同的正式通知，除可以采用上述地址以直接交付、挂号邮寄、特快专递等方式送达对方外，还可以按16.7款约定的电子邮件的方式送达对方。但均以书面形式写就并盖章；

16.7甲方：收件人：

电子邮件： 乙方：收件人：

电子邮件：

17、其它约定：

17.1甲方任何员工的言论和书面文件在经甲方书面确认之前均不代表甲方，甲方的任何书面文件均需加盖甲方公章方为有效；

17.2 协议一方因与对方员工发生的私人经济往来而产生的任何损失，由该方自行承担，协议对方不负任何责任；

17.3本协议存续期间内，以及在其终止或期满后的任何时候，乙方不得向任何第三方披露在履行协议过程中所获得的甲方的任何经营信息；

17.4最惠待遇：作为甲方战略合作伙伴，乙方给予甲方在中国市场最优惠待遇，保证在产品质量标准相同或相近的情况下，双方确定的订单价格是乙方在中国境内同期销售价格的最低价格。如乙方在报价与协议存续期间对其它公司的销售价格低于甲方价格，甲方有权获悉、有权要求乙方按其差价双倍补偿差额；若乙方隐瞒真实销售价格，一经查实，甲方有权取消乙方供应商资格，五年内不再与乙方合作； 17.5（其它未尽约定）；

17.6本协议一式（）份，甲方执（）份，乙方执（）份，均具有同等法律效力。甲方:

（盖章）

****年**月**日

乙方:（）

（盖章）

采购协议意向书 篇2

在制造业中, 对于客户化程度较高的重型装备产品, 一些核心部件由于采购周期较长, 而客户要求的交货周期较短, 为了响应客户的需求, 经常需要提前安排生产。在市场稳定的环境下, 企业先行依据市场预测而非订单进行生产, 可立即交付产品, 但同时也增加了企业的库存水平和销售风险。为了减少库存成本和销售风险, 企业也可以完全按订单生产, 但如果交付时间较长则会失去客户。实际的企业往往都是在这两种极端之间寻找平衡, 制造企业在获得可能的客户需求或达成意向协议时, 就开始安排生产计划, 并在适当的时候下达采购和生产指令, 尽管这种提前采购存在潜在风险, 但同时也为满足客户较短的交货期提供了可能。

提前采购和提前生产的动力主要来源于企业需求、生产和采购周期的不确定性[1], Midler (1969) 最早考虑了集成供应链的随机特性。Tapiero和Soliman (1972) 应用最优控制理论解决了需求不确定条件下, 供应链多产品运输、多区域生产和跨时库存规划问题[2]。Cohen和Lee (1988) 提出了一个随机优化供应链模型, 它包括原材料控制、生产控制、库存控制和配送控制4个子模型[3]。Eynan和Rosenblatt (1995) [4]、Hariga (1998) [5]等人认为在订单确认之前提前组装产品可以一定程度上降低生产成本。肖勇波 (2007) 等人进一步考虑了未来订单确定后的产能的不确定性, 研究了提前组装而降低的生产能力不足风险和延迟组装而降低的库存风险之间的平衡[6]。黄焜等 (2011) 研究了在客户订单不确定条件下, 制造企业何时向供应商下达零部件订单最优, 以及供应商的最优生产决策问题[7]。本文针对重型装备制造企业特点, 基于客户需求意向进行提前采购决策研究, 即寻找企业作出提前采购决定的成就条件及决策依据。

2 问题描述

制造企业有备货生产和按订单生产两种基本的生产运作方式。备货生产方式, 也称存货型生产, 是指根据市场需求预测来制订生产计划, 在接到用户订单之前生产产品。备货生产方式适用于产品的市场需求比较稳定并可预见, 需要量较大的情况。生产过程管理的重点是提高预测的准确性和确定合理的成品库存, 必须按“量”组织生产过程环节的衔接与平衡。在备货生产方式下, 企业要实现产品的零库存, 就必须很好地进行市场调查和预测。按订单生产 (make-to-order) 指的是企业根据客户订单的需求量和交货期来进行生产安排, 其宗旨在于降低库存, 没有任何库存, 有订单才安排生产, 无订单则调整生产。

但在实际的企业实践中, 完全的备货生产和按订单生产都较为少见, 因为这两种基本生产方式都需要严格的前提条件才能避免其缺陷。备货生产必须依赖于需求预测的准确性才能保证合理的库存水平, 而按订单生产需要企业具有极为高效的供应链, 才能提高其生产效率和降低缺货成本。当企业无法达到这些条件时, 往往需要参照多类信息, 来做出生产安排。

重型装备制造企业在签订销售订单前, 销售人员就已开始和潜在客户进行接触, 积极获取客户的需求信息, 经过销售人员的不断跟踪推销, 最终完成销售过程。在企业的实践中, 依据已签订的销售合同为依据安排生产最为稳妥, 但由于重型装备制造企业零部件采购及产品组装周期较长, 尤其对于那些需要从国外进口的关键部件, 供应商的生产和物流环节都存在着众多的不确定性, 为了应对客户较短的交付时间需求, 基本上是使用已提前准备的成品来满足签订的合同需求, 这个时点的生产和采购是为了补足库存而开展的。但是, 这种生产组织方式往往需要保持较高的库存水平, 但同时也无法消除市场需求发生波动时所带来的不确定性风险。为此, 有研究者提出可以利用销售过程的信息, 在获取了客户需求意向时, 就开始进行提前采购和组装。但提前采购和生产, 有可能面临着客户延迟订货甚至不把订单交给企业的风险。因此, 必须寻找客户需求意向信息与提前采购生产的关联关系。

3 模型建立与分析

3.1 模型假设

为此考虑一个单一部件的采购过程, 在t0时刻, 制造企业获得一个客户需求意向, 可能的需求量设为D, 假设其对应的部件需求也为D, 当前其库存量为I0。在经过t时间后, 客户和企业最终签订了一个包括交货期和采购数量两个变量的合同, 或者客户需求意向最终未转化为订单。设企业最终签订合同的概率为α。制造企业需要做两个阶段的决策:一是在t0时刻, 决策是否要进行提前采购, 这里不考虑与供应商的协调问题, 一旦下单采购, 则无法取消, 且假设供应商对于关键部件的供应不是连续过程, 而是一个离散过程, 即一个订单中需求的部件会在同一个时间点到达, 部件采购周期 (Lt) 是可以确定的。二是在t1时刻客户的需求量 (D) 是可以确定具体的量。假设客户的交货期与企业生产周期一致, 只需就订单的交货数量做出决策, 开始组装生产并按期交货。

在t0时刻, 如果制造企业做出提前采购的决策, 则提前采购的数量Q可以表达为:

我们假设企业当前的需求量大于库存水平, 则采购 (D-I0) 单位的部件量, 如果企业当前的需求量小于库存量, 则使用库存来满足未来可能的订单, 无需进行提前采购决策。

在t1时刻, 制造企业可以确定客户的需求是否能够成为有效的订单, 如果最终签订销售合同, 则实际的需求量为假设的数量D。如果制造企业在t0时刻做出不提前采购的决策, 而在t1时刻才做出采购决策。由于D≤I0时, 不需采购, 完全可以用库存予以满足, 没有讨论的必要。下面只讨论D>I0的情况, 即库存量不能满足需求量的情况。

3.2 模型建立

模型考察时间段 (t+Lt) 内的风险决策问题。如图1和图2所示, 企业试图在获得客户需求意向时, 便进行是否进行提前采购的决策。这里用E (1) 表示提前采购决策的缺货成本和库存成本的期望值, 用E (2) 表示不提前采购决策的缺货成本和库存成本的期望值, 假设决策者属于风险中性, 如果E (1)

3.2.1 提前采购的成本期望

(1) 当t0时刻提前采购, t1时刻签订了订单。

在整个 (t+lt) 周期内的库存成本为:

式中, k为单位时间单位部件的库存成本。

当企业采购提前期大于从客户需求意向到订单完成的时间周期时, 则提前采购部件会在订单签订之后到达, 因此可以立即投入生产, 而不产生部件库存 (不考虑生产环节的在产品库存成本, 下同) ;但当采购提前期小于从客户需求意向到订单完成的时间周期时, 提前采购采购的部件已到达企业而客户订单尚未签订, 不能被投入生产, 则会产生额外的部件库存成本。

在整个周期内的缺货成本为:

式中, h为单位时间单位部件的缺货成本。

当采购提前期大于从客户需求意向到订单完成的时间周期时, 则采购的部件会在销售订单签订之后到达, 在订单签订时不能进行生产, 就会产生缺货成本;但当采购提前期小于从客户需求意向到订单完成的时间周期时, 采购部件到达时, 还未签订合同, 当合同签订时则可被立即投入生产, 所以缺货成本为0。

(2) 当t0时刻提前采购, t1时刻未签订订单。

在整个 (t+Lt) 周期内的库存成本为:

由于在t1时刻未签订订单, 提前采购的部件将产生库存成本。

在整个周期内的缺货成本为:

由于在t1时刻未签订订单, 企业没有可以履行的合同, 也就没有投入生产, 不存在缺货成本。

(3) 提前采购的成本期望。

代入 (1) 、 (2) 、 (3) 、 (4) 式, 求得:

3.2.2 未提前采购的成本期望

(1) 当t0时刻未提前采购, t1时刻签订了订单。

在整个周期内的库存成本为:

在整个周期内的缺货成本为:

(2) 当t0时刻未提前采购, t1时刻未签订订单

在整个周期内的库存成本为:

在整个周期内的缺货成本为:

(3) 未提前采购的期望成本为:

3.2.3 提前采购和未提前采购的期望成本的比较

比较提前采购和未提前采购的期望成本, 按风险中性原则, 令:E (1)

依据以上模型计算:

则满足E (1)

假设I0, Lt=t则上述条件可简化为:

即当某一客户的需求意向转化为实际订单的概率大于单位存货成本与单位存货成本和单位缺货成本之和之比时, 企业应该选择依据客户的需求意向未确定订单来提前进行采购。

4 策略制定

重型装备制造企业对于一些关键和核心部件的采购相对谨慎, 首先这些部件往往在最终产品的成本中占有较大比例, 占用较大的资金, 过高的存货会形成库存成本的上升。但同时它们的采购又需要较长的周期, 如果在确定完订单再开始采购, 在客户需要的时间内不能交货而丧失订单, 提前采购成为解决这一问题的途径之一, 当然提前采购也面临着风险, 如何能有效测度这一风险成为策略制定的关键。

4.1 追踪销售信息直接决定了提前采购可能性

当前多数重型装备制造企业在无法实现完全按订单生产的情况下, 往往都依据企业基于历史数据和需求预测来指导采购, 其结果是要么库存太大产生了很大的库存积压成本, 要么不提前采购或提前采购量不足满足不了客户需求造成丢单和市场占有率降低的风险和损失。传统的决策模式或者过度考虑丢单风险或市场占有率降低的风险时, 必然会加大库存量。而重大装备制造企业单位产品材料成本货值都较大, 采购周期、生产周期、安装调试交货周期均较长, 存货周转率较低, 决策不当容易引发财务危机;或者过度考虑存货占用成本而不进行提前采购, 又会导致市场占有率萎缩甚至被挤出市场的风险。

实质上, 对于重大装备制造企业, 客户群是有限的。在形成真正的销售合同之前, 销售人员会对客户进行许多跟踪监测。早期判断客户转成订单的概率α可能很低, 但随着时间的推移, 销售人员判定能否转成订单的概率将会越来越大。如果我们能依据这些信息, 利用从客户需求意向转为订单的概率可以帮助决策是否需要进行提前采购。这样α越大, 则式 (6) 越容易得到满足, 即从客户需求意向转为订单的概率越大, 企业越趋于进行提前采购的策略。

通常在某一时间段里, 企业的采购周期Lt、生产周期 (忽略或并入计算至Lt) 是可预知并相对固定的, 单位提前采购成本k和单位缺货成本h也可以合理地测算出来, 依据销售部门不断收集回来的客户需求意向信息估算出转成订单的概率α以及所需要的时间t (可将形成订单后客户需要的交货期也一并计入t) 需求数量D和企业库存I0, 代入式 (5) 便可计算出是否需要提前采购的判定值。根据计算结果能为企业决策提供有效的数据支持。

4.2 单位存货成本和单位缺货成本的相对大小直接影响策略制定

提前采购的决策直接受到单位存货成本和单位缺货成本的影响, 可以观察一下极端的情况, 当k远远大于h时, 即单位存货成本远远大于单位缺货成本时, 缺货是有利的, 而存货是不利的。即k/ (k+h) →1, 式 (6) 将难以成立, 则决策趋于选择在订单确定后再进行采购。

而当h远远大于k时, 即单位缺货成本远远大于单位存货成本时, k/ (k+h) →0, 式 (6) 将容易成立, 则决策趋于选择进行提前采购。

4.3 如果能够有效地压缩部件采购提前期, 采购将更趋于在订单确定之后进行

通过式 (5) 可以看出, 当Lt降低时, 式 (5) 趋于无法满足, 即如果制造企业能够通过控制采购商从而压缩采购提前期, 则制造企业更趋于在订单确定之后进行采购决策, 降低自己的风险;但当制造企业无法有效控制供应商, 而压缩采购提前期时, 则制造企业趋于在订单确定之前就进行采购决策。

该模型还能为企业压缩采购周期Lt提供改善目标值。根据式 (5) , 当企业能够不断压缩采购周期并使之低于某一数值 (天数) 时, 企业不仅能减轻库存成本的压力, 也使企业更易做出提前采购的决定并降低风险。

4.4 客户需求意向发生变化的风险防范

重型装备制造企业依据该模型的结算结果进行提前采购的决策并付诸实施后, 可能存在的风险是:

(1) 客户的需求意向可能因某种原因取消需求或者客户虽未取消需求但因制造企业营销失败 (如企业投标未中标) 。

(2) 客户的需求意向转化为销售订单时间延长。

出现这样的情况, 将会增加单一客户、单一订单的库存成本。发生这种情形时, 重大装备制造企业可以将该库存转作其他后续客户提前采购决策时的I0来化解积压的风险。

当企业针对多个用户、多个需求意向进行组合决策、连续决策时, 组合的客户需求意向转化为订单概率偏差和时间偏差进行更有效的修正。组合决策风险会更加降低。

5 结语

重型装备制造中的核心部件往往需要较长的采购周期, 为了缩短客户的交货期, 需要在需求未完全确定前判断是否可以提前采购。但提前采购面临着客户需求意向发生变化的风险, 针对这种不确定性, 本文研究客户需求意向转化为销售订单的概率、时间、采购周期、库存成本、缺货成本之间的关系, 建立了计算的模型, 为重大装备制造企业提前采购决策提供了决策依据, 为防范客户需求意向发生变化的风险提出了一些建议。

摘要：在重型装备制造企业, 一些核心部件由于采购周期较长, 客户需要的交货周期较短, 无法按销售订单进行采购。企业往往通过客户需求预测来实施提前采购, 从而加大了企业的采购风险和库存成本。本文提出了基于客户需求意向的提前采购策略, 当从销售部门获取的客户需求意向可以通过一定的概率转化为实际订单时, 依据这一客户需求意向进行提前采购就是合理的选择。

关键词：重型装备制造,不确定需求,提前采购,供应链

参考文献

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[2]C S Tapiero, M A Soliman.Multi-commodities Transportation Schedules Over Time[J].Networks, 1972, 2 (4) :311-327.

[3]M A Cohen, T H Ho, et al.Measuring Imputed Cost in the Semiconductor Equipment Supply Chain[J].Management Science, 2003, 49 (12) :1653-1670.

[4]A Eynan, M J Rosenblatt.Assemble to Order and Assemble in Advance in a Single-Period Stochastic Environment[J].Naval Research Logistics, 1995, 42 (5) :861-872.

[5]M Hariga.A Single-Period, Multi-Echelon Stochastic Model under a Mix of Assemble to Order and Assemble in Advance Policies[J].Naval Research Logistics, 1998, 45 (6) :599-614.

[6]肖勇波, 陈剑, 吴鹏.产能和需求不确定情形下ATO系统最优库存和生产决策研究[J].中国管理科学, 2007, 15 (5) :56-64.

对政府采购协议供货的思考 篇3

一、协议供货的现状

政府采购中协议供货的方式是《政府采购法》中没有明文规定的一种采购方式。2002年3月，《政府采购法》还没有颁布，中央国家机关采购中心在采购IT产品中已经引入了政府采购的协议供货方式。

协议供货的品目从2002年的计算机和打印机两类逐步发展到2004年的计算机、显示器、PC服务器（1路CPU、2路CPU）、复印机、打印机（含桌面多功能一体机）、传真机、投影机、扫描仪、电话机、数码照相机、数码摄像机和复印纸等12类。2005年又增加网络交换机(边缘) 、低端路由器两类。到目前协议供货品目范围进一步扩大，增至19类。

据统计，2004年，中央国家机关政府采购中心总的政府采购金额为30.8亿元，相比2003年的7亿元，增长了300％以上，而其中协议供货的采购金额为19亿元左右，接近三分之二。中央国家机关政府采购中心在2007年的协议供货采购中，预计采购规模将突破35亿元。

在财政部等中央机关的积极推动下，协议供货制度在全国各地蓬勃发展。上海、江苏、吉林、黑龙江、浙江、福建、湖南、湖北等省市，按照先易后难、稳步推进的思路，不断扩大政府协议采购的范围。

二、存在的问题

协议供货已经成为政府采购的重要方式，但这种采购方式却存在一定的问题。

（一）协议供货不是法定采购方式

协议供货不是法定的采购方式，也很难理解为其他的采购方式。

《政府采购法》规定了五种有名称的采购方式，没有协议供货。我国的立法涉及到多种情况时往往有一个兜底条款，在采购方式上也有一个兜底条款，即“政府采购监督管理部门认定的其他采购方式”。

但我们也很难将协议供货理解为其他采购方式，原因在于协议供货确定协议供应商时，往往采用公开招标，而在一个采购项目中，一般不能同时使用两个并列的采购方式，除非第一种采购方式采购失败。

目前很多人，尤其是IT行业的人，或多或少有一些英美法（判例法）的背景或烙印，从英美法角度看，某一种采购方式或者合同是否确定名称并不重要，只要法律不禁止，按照当事人约定或者同意进行即可。但我国的立法体系是大陆法系，是成文法国家，一般是按照名称确定法律适用的。

按照目前《政府采购法》的逻辑，协议供货如果既不能在有名称的采购方式中确定，也不能在兜底条款中确定，将被排除在《政府采购法》的适用范围之外。这将给协议供货的法律适用带来严重的困难。

（二）协议供货的有效期过长

目前协议供货的有效期过长，许多地方协议供货是一年一次招标，即协议供货的有效期为一年。目前很多地方在缩短协议供货的有效期，有的地方缩短为半年或三个月。但缩短有效期又大大增加了集中采购机构的工作量，因此有些集中采购机构在确定了较短的有效期后又有延长的。

即使尽量缩短有效期，仍然不能彻底解决问题。原因在于有些产品、如IT产品，技术进步非常快，价格在很短时间内就会有较大变化。由于协议供货往往没有第二次竞争，即使有第二次竞争，竞争也不充分。这直接导致了协议供货产品的价格往往较高。

（三）采购产品的标准无法控制

这一问题与有效期过长有关。由于现代技术的快速发展，不论如何缩短有效期，都有可能发生一开始确定的产品标准，到公示期快结束的时候已经落伍的情况。而一旦协议供货不能采购最先进技术的产品，必然被采购人指责。

（四）供应商无法开展有效充分的竞争

笔者曾经作为评标专家参加了一次定点采购的评标，定点采购与协议供货非常类似，也是先用公开招标的方式确定入围的供应商，结果许多采购人希望参加投标的潜在供应商不愿意参加投标。因为很多供应商实际上是追求一次采购投标行为本身的回报和效益的，但参加协议供货投标即使中标了，成为若干协议供货商之一以后，实际上不能直接带来效益，因为没有直接确定交易量，甚至没有直接确定是否产生交易，必须等到具体的采购人来采购。

如果具体的采购人不来采购，中标将成为没有任何意义的事情。所以这样一来很多供应商就没有动力参加协议供货的投标了，即使供应商中负责政府采购的部门经理向单位领导提出参加政府采购协议供货投标的要求，单位领导往往会要求部门经理测算投标的回报，但协议供货投标的回报无法计算，导致供应商参加投标的积极性大大减小，出现了供应商无法开展有效充分竞争的结果。

三、解决的方案

既然协议供货有这么多需要解决的问题，为什么政府采购的协议供货仍然快速发展呢？

对于协议供货采购方式产生、发展的原因，笔者界定为，是我国政府官员的主观随意性和政府采购制度严格性妥协的结果。

政府采购制度必然有一套严格的程序，特别是采用公开招标，从招标的时限上、从采购计划的编制和报批上都有很严格的要求。例如，要买计算机，使用部门的负责人预先就要做好决策，决定购买计算机的数量、使用用途等。采购计划批准后应当严格执行，这是政府采购公开招标最基本的要求。

但目前一些政府官员不习惯受这种制约，习惯于今天想买，明天就必须买到。如果告诉他政府采购要有一个较长的周期，他就开始指责集中采购机构和监督机构，认为政府采购的效率低下。

这给集中采购机构和监督机构带来了一个矛盾：执行政府采购与尽快完成采购的矛盾。协议供货确实能够有效解决这个矛盾，但同时也消灭了政府规模采购的积极意义。因为协议供货实际变成了两次采购，本来政府采购非常重要的功能就是把分散采购变成集中采购，提高采购规模，可以降低采购的价格，可以由专业的人员做采购工作，政府从事采购的人员采购成本本身也下降了。但协议供货反而大大提高了采购的成本，因为变成两次采购，分散采购的弊端仍然存在，具有实质意义的第二次采购仍然是分散采购。

因此，笔者的看法，协议供货的采购方式应当受到严格限制。如果不用协议供货的方式，对于单价是小额、数量较大且需要经常采购的货物或者服务应当如何采购呢？还是应当尽量按照《政府采购法》直接规定的采购方式进行采购，公开招标是政府采购的主要方式，应当尽量直接采用公开招标的方式。

为了实现这个目标，需要解决两个问题：第一，是要增加采购的计划性，要减少避免政府官员采购的随意性，要尽量避免采购计划的变更和临时采购；第二，要简化采购的标准。对于第二个问题，如IT产品的采购标准，因为IT产品技术发展快、种类多，标准非常复杂，如果对IT产品的技术标准要求过细，自然无法通过一次公开招标采购大量不同单位要求的计算机。

因为公开招标有一个门槛价，一定要达到采购的量以后才能采用公开招标，如果技术标准复杂，我们会发现每个人买的计算机不一样，不同的计算机都不能作为一个项目采购，必须分开采购，如果分开采购又无法达到门槛价，最后结果是无法实现公开招标。

事实上政府采购采购的主要是通用、成熟的产品，不是尖端产品。政府采购如果采购了多余的功能就是最大的浪费。在这样的观点下，我们IT产品在标准上没有必要要求那么具体，有一些IT厂商认为如果购买普通的产品，过几年就被淘汰了，因此应当购买最先进的产品。

苗木意向采购合同 篇4

甲方： 乙方：

为了保证滨湖新区环城公园绿化工程所需的苗木能及时供应，甲、乙双方，在友好合作的基础上，就绿化苗木的采购事宜，达成如下意向性协议。

一、因绿化工程的需要甲方从乙方订购苗木，苗木名称如下：

1、春鹃

5、刚竹

9、琼花

13、夏鹃

17、枫杨

21、葱兰

25、云南黄馨

2、紫玉兰

6、夹竹桃

10、慈孝竹

14、鸢尾

18、凤尾兰

22、金丝桃

3、木芙蓉

7、五针松

11、金丝柳

15、黄菖蒲

19、红瑞木

23、金边黄杨

4、杂交马褂木

8、红花夹竹桃

12、千屈菜

16、珍珠梅 20、锦带菜

24、细叶麦冬

二、针对于该工程工期紧、质量要求高等特点，对苗木质量要求如下：（1）按清单规格要求，选择新鲜度高、根系发达、土球完好、树形优美、冠幅饱满不偏冠、无病虫害、无其他污染物的苗木进行种植，必须为苗圃的苗。乔木规格不得低于招标中清单规格，且高度、干径、冠幅、树干的通直度均应基本一致。

（2）土球标准：乔木类干径与土球直径比不小于1：8；灌木类地径与土球直径比不小于1：8；球类土球直径需达到冠径的0.7倍。所有土球高

度，需达到土球直径的0.7倍。土球湿润、不得有松球、散球、破损球，土球形状成苹果型。

（3）小苗需精品，二年生以上，带土球。（4）球类苗木均为光球。

（5）以上所有苗木如有烧坏、发黄、枯萎的视为不合格品予以退回。（6）树皮破损度：长度不超过20CM，宽度不超过树干周长的1/3。（7）乙方必须按以上规定及甲方所提供的苗木清单上的苗木品种、规格提供苗木，品种纯正，不得有变种或更改品种。（8）山地苗将视为不合格品予以退回。

（9）所有小灌木需精包装，运输中不得挤压，确保小灌木栽后不“倒荫”。

（10）苗木的挖掘标准：符合《城市绿化和园林绿地植物材料---木本苗》CL/T34的规定。

（11）苗木运输包装技术标准：运输中必须有包装覆盖物，车厢上部必须封闭确保根部少失水分。

三、验收标准

1、买方验收员、施工代表，绿化工程监理与甲方共同对苗木按合同要求。

2、苗木准运手续（当地林业局出具）。

3、苗木规格、数量、单价见后附绿化苗木采购价目表。

四、交货期限地点：

自甲方通知乙方日起三日内把苗木送到栽植现场，如因乙方供苗延误甲方工期，乙方需承担甲方全部损失。苗木起挖时间至到苗时间必须经甲方确认。

五、付款方式

1、苗木全部运到指定地点，按实际验收合格数量计算货款。

2、苗木运到指定地点，经甲方验收合格后支付 60 %；余款 40 %，三个月 内支付。

六、违约责任：

1、甲方有权拒绝接受经验收不合格的苗木，由此产生的各项费用由乙方自行负责；

2、如遇不可抗力，甲已双方应首先协商解决，协商不成由法律仲裁解决。

甲 方：（盖章）乙 方：（盖章）

代表人：（签字）代表人：（签字）

年 月 日 年 月 日

苗木意向采购合同

甲方： 乙方：

为了保证滨湖新区环城公园绿化工程所需的苗木能及时供应，甲、乙双方，在友好合作的基础上，就绿化苗木的采购事宜，达成如下意向性协议。

一、因绿化工程的需要甲方从乙方订购苗木，苗木名称如下：

1、雪松

5、香樟

9、春梅

13、红枫

17、水杉

21、乌桕

25、花莲

29、睡莲

2、桂花

6、结香

10、合欢

14、黑松

18、碧桃

22、木芙蓉

26、紫玉兰 30、七叶树

3、毛鹃球

7、三角枫

11、落羽杉

15、海桐球

19、金丝垂柳

23、红花木槿

27、乐昌含笑

31、日本晚樱

4、垂丝海棠

8、红花紫薇

12、黄山栾树

16、二乔玉兰 20、洒金柏球

24、红花继木球

28、大丰花月季

32、杂交鹅掌揪

33、红叶石楠球

二、针对于该工程工期紧、质量要求高等特点，对苗木质量要求如下：（1）按清单规格要求，选择新鲜度高、根系发达、土球完好、树形优美、冠幅饱满不偏冠、无病虫害、无其他污染物的苗木进行种植，必须为苗圃的苗。乔木规格不得低于招标中清单规格，且高度、干径、冠幅、树干的通直度均应基本一致。

（2）土球标准：乔木类干径与土球直径比不小于1：8；灌木类地径与土球直径比不小于1：8；球类土球直径需达到冠径的0.7倍。所有土球高度，需达到土球直径的0.7倍。土球湿润、不得有松球、散球、破损球，土球形状成苹果型。

（3）小苗需精品，二年生以上，带土球。（4）球类苗木均为光球。

（5）以上所有苗木如有烧坏、发黄、枯萎的视为不合格品予以退回。（6）树皮破损度：长度不超过20CM，宽度不超过树干周长的1/3。（7）乙方必须按以上规定及甲方所提供的苗木清单上的苗木品种、规格提供苗木，品种纯正，不得有变种或更改品种。（8）山地苗将视为不合格品予以退回。

（9）所有小灌木需精包装，运输中不得挤压，确保小灌木栽后不“倒荫”。

（10）苗木的挖掘标准：符合《城市绿化和园林绿地植物材料---木本苗》CL/T34的规定。

（11）苗木运输包装技术标准：运输中必须有包装覆盖物，车厢上部必须封闭确保根部少失水分。

三、验收标准

1、买方验收员、施工代表，绿化工程监理与甲方共同对苗木按合同要求。

2、苗木准运手续（当地林业局出具）。

3、苗木规格、数量、单价见后附绿化苗木采购价目表。

四、交货期限地点：

自甲方通知乙方日起三日内把苗木送到栽植现场，如因乙方供苗延误甲方工期，乙方需承担甲方全部损失。苗木起挖时间至到苗时间必须经甲方确认。

五、付款方式

1、苗木全部运到指定地点，按实际验收合格数量计算货款。

2、苗木运到指定地点，经甲方验收合格后支付 60 %；余款 40 %，三个月 内支付。

六、违约责任：

1、甲方有权拒绝接受经验收不合格的苗木，由此产生的各项费用由乙方自行负责；

2、如遇不可抗力，甲已双方应首先协商解决，协商不成由法律仲裁解决。

甲 方：（盖章）乙 方：（盖章）

代表人：（签字）代表人：（签字）

项目合作协议意向书 篇5

甲方：酉阳晟兴生物化工责任（有限）公司

乙方：

甲、乙双方本着诚信、互利的原则，就甲方产业项目合作开发达成如下合作意向：

一、项目内容简介

1、开发项目名称：年产十吨青蒿素生产线

2、乙方合作意向：投资甲方该项目

3、乙方合作方式：出资入股

二、甲方的权利和义务

1、甲方负责项目的规划、设计、可行性研究等前期准备工作；

2、甲方负责项目的报建报批手续；

3、甲方负责项目征地的相关手续；

4、甲方负责向政府争取项目可争取到的优惠政策；

5、项目由甲、乙双方合资建设，甲方享有对项目建设全程管理的权利；项目建成后甲方享该项目的管理权；

三、乙方的权利和义务

1、乙方根据项目投资要注，负责资金落实到位；

2、在项目建设正式协议书签定之前，乙方享有对该项目咨询、论证、实地考察的权利，甲方应给予积极支持与配合；

3、在该项目建设中，乙方实施情况享有建议权、审议权和监督权；

4、项目建成后乙方享有对甲方管理的监督权。

四、利润分配

1、利润定义：项目投产纯利收入。

2、分配方式：甲乙双方利润按股份分成。

五、免则

如因第三方原因或不可抗拒因素，导致项目终止，甲乙双方不负法律责任。

六、违约责任

甲乙双方各自承担合作任务，若任何一方违约而给对方造成经济损失或名义损害，违约方承担全部赔偿责任。

七、终止通告

任何一方都有权终止本协议，不需陈述理由，但应该在提前一年通知对方。

八、透明化

具体合作项目进行期间，所有的交流、对话、协议、成交等均需甲乙双方进行或在对方知晓的前提下进行。在另一方不知晓的情况下，任何一方不得单独对外签订任何协议与达成任何交易。

九、其他事宜

1、该协议书仅为合作意向，其合作方式，投资客度等待双方进一步考察协商后，签定正式《项目合作协议书》；

2、甲、乙双方的责、权、利在《项目合作协议书》中作全面的约定；

3、甲、乙双方保证所提供的资料真实、有效、合法。

4、未尽事宜将由甲乙方通过协商解决。

十、生效

本协议一式两份、甲乙方各持一份，在甲乙方签字后生效。

甲方：酉阳晟兴生物化工责任（有限）公司乙方：

(签章)：(签章)：

如何写意向书与协议书 篇6

经济合同签订前，签约双方常常在多次接触后先签一份意向书。以书信形式表示意向的大都是老客户，以规范的格式文书表示意向的则是新客户。比较规范的意向书一般由以下几个部分构成。1)标题 标题的内容有意向...经济合同签订前，签约双方常常在多次接触后先签一份意向书。以书信形式表示意向的大都是老客户，以规范的格式文书表示意向的则是新客户。比较规范的意向书一般由以下几个部分构成。

1)标题

标题的内容有意向双方的正式名称，意向主要内容与文种名称。

(2)指代名称

为下文方便叙述，一般以甲、乙来指称意向双方。

(3)正文

是意向的主要内容，其安排方式视内容复杂与否而定。复杂者以条款列出；简单的则直贯到底。

(4)结尾

包括文本份数、生效日期，(5)签字

意向双方在左右两侧由法人或事务主管签名。这一点较合同要求宽泛一些，合同必须由法人代表签名。

采购协议意向书 篇7

政府采购市场是一个特殊的消费市场,它的对等开放是长期必然的趋势。GPA是世贸组织的一项诸边协议,并不是每个世贸组织成员都必须参加,加入该协议是自愿的,目前有美国、欧盟等13个成员方,共41个国家和地区签署了协议。一旦签署协议,对签署国则具有约束力。加入GPA谈判的主要内容是政府采购市场开放范围,包括与谈判方相互开放的中央采购机构、省级采购机构和其他采购机构(如国有企业)清单,以及这些机构开放的货物、服务和工程采购项目。例如在日本,“协议”的适用范围是所有中央政府机关(包括司法、立法机关)、47个都道府县和12个政令制定城市政府机关以及84个特殊法人;在美国,为所有的中央政府机关、37个州政府机关以及包括田纳西河流管理局和圣劳伦斯航路开发公司在内的1 1个政府下属机构。近年来,欧美国家只要涉及国家利益和社会公共利益的项目,不论资金来源于政府预算还是私人融资,也不论是政府部门采购还是私人企业承办,都必须实行公开的政府采购。由于世界各国政府采购的领域有很大差别,签署国在适用“协议”的主体范围、商品服务的范围上因此各自均有不同。

中国在现行的《政府采购管理暂行办法》中做出了强制性购买国货的规定。在采购实践中,采购机关也基本上做到了优先购买国货。这明显地限制了跨国公司的商业机会,引起了利益相关各方的广泛关注。中国政府在递交的申请加入GPA的初步出价清单中,也只包含中央政府,而其它GPA成员国最关心的地方政府,尤其是国有企业并未列入这个清单。欧盟和美国为此在与中国政府接触中,多次要求中国能像欧美一样将国有企业和部分地方政府纳入采购清单中,中国尤其应该把150多家大型央企纳入政府采购清单,强调GPA所提倡的对等即不是商品服务的货币价值、也不是贸易数量的对等,而是规则的对等。在与GPA已有的成员进行谈判时,这一点中国无法绕过,必须有充分的理由思考与技巧才行。

2009年2月17日,美国总统奥巴马正式签署了总额为7870亿美元的“美国复兴和再投资方案”,其中引人关注的是所谓“购买美国货”的贸易保护条款,按照参议院对它的修改意见,该条款的前提是“不违背美国的国际承诺”。所谓美国的国际承诺,笔者认为,有两层意思,一是北美自由贸易协定,二是世界贸易组织的政府采购协议。根据前者,加拿大、墨西哥享有“豁免权”;根据后者,欧盟、日本、韩国、香港等成员也不在拒绝之内,但其他100多个世贸组织成员不在其列,其中就包括中国,这对“中国制造”来说,这是一个值得注意的信号。这将给中国在加入GPA的谈判中,要从其基本条款的法律方面考察美国的这一做法,同时考虑中国的具体情况制定自己在谈判中的立场和策略,不易在未加入之前就反复强调中国将贯彻什么样的立场,而是一根据中国的利益,二根据成员的所作所为来确定未来谈判的原则和策略。

目前,中国在贯彻4万亿元人民币刺激经济的计划,其中中央政府将支出1.18万亿元,地方政府和国有企业支出会更大,如果按照8%的增长率,政府支出的乘数为3的话,最终支出将高达18万亿元人民币。按照1929-1933年世界大萧条中,前苏联在斯大林领导下,购买巨额技术和设备的成功经验,预计在2009年下半年,发达国家将会在衰退和萧条中对中国购买技术与设备的限制放松,这一方面是中国提升技术、设备水平的良机,而另一方面则因为这种购买大多为国有企业甚至是国家研究机构,则使得中国在加入GPA的谈判中会有较好的形势。

在加入GPA的过程中,中国显然需要做成本一收益分析,在开放范围之内,中国能获得利益要高于不加入,或若因加入GPA有所失,则应该比不加入失去的少。在目前的国际金融海啸中,中、美所需要进口的商品,价格需求弹性不一样,收入弹性也有巨大差异,美国的“买美国货”的做法,对于中国的钢铁业会产生出口的困难,但对于其它行业出口的影响未必就非常巨大,而美国对于中国的出口,在中国刺激经济计划项目中,尤其在中国产业结构调整结构中,将会受到中方购买决定的更大影响,购买的主动权在中国一方。在目前的情况下,中国更应该搞清楚自己出口产品的价格与收入弹性,以此来考虑决策的基础。要知道,越是高新技术,高新设备,价格与收入弹性越大,受到金融海啸的影响越大,而中国的低弹性产品在金融海啸中处境反而会相对好些,在这方面中国在谈加入GPA时一定不能妄自菲薄。