区长就职讲话（通用10篇）
首先，请允许我代表新一届区政府班子成员真诚的向各位人大代表表示衷心的感谢，感谢同志们对我们的信任和支持。我们将在新一届政府的任期内，团结协作，努力工作，以优良的工作业绩来回报各位代表的信任和期望。
目前，全区正处在承前启后，加快发展的关键时期，我们新当选的新一届政府班子成员，有信心也有决心同全区广大干部群众一道，与时俱进，开拓创新，共同开创 美好的明天。
新的一届政府，在今后的工作中，要坚持把加快发展做为第一要务，牢固树立以经济建设为中心的意识不动摇；要一以贯之的贯彻“工业强区、商贸兴区、招商引资和旧城开发”四大战略，推动全区经济更快、更好的发展；要继续发扬讲团结、顾大局的优良传统，坚持在区委的领导下，团结政府一班人，认真贯彻民主集中制原则，坚决贯彻执行区委的各项决定。要坚持依法行政，自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，重大决策充分走群众路线，广泛听取各个方面的意见和建议，使决策民主化、科学化，切实防止和避免工作中出现大的偏差。要继续加强与地区各大企事业单位的交流与联系，主动为地区各大企业、各个单位搞好服务。要切实关心弱势群体的生产生活，特别关注国有企业及区属企业的改革、脱困与发展，努力通过发展区域经济为下岗职工创造更多的就业机会。要努力培养廉洁高效的工作作风，坚持勤政廉政，自觉抵制～行为，切实搞好政风建设，树立良好的政府形象。
作为新一届政府的区长，我将时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，心为民想，利为民谋，真心实意为人民群众办实事、办好事；我将以扎扎实实的工作作风，勤勤恳恳的工作态度，尽职尽责的干好每一项工作；我将自觉接受区委的领导和人大的监督，认真吸纳人民政协的诤言良策，听取各方面的意见和建议，维护几大班子之间的团结；我将进一步加强学习，不断提高自已驾驭经济工作和应对纷繁复杂局面的能力，以勤补拙，用全身心的投入来弥补自身能力上的不足。在此也恳切希望各位代表，能一如既往地关心支持并监督我和政府的工作，多提批评意见，以使我们能及时地发现问题，解决问题，找出工作中的不足和差距，采取积极有效的措施加以弥补和纠正。
各位代表，明年是实施“十五”计划的关键之年，也是本届政府的开局之年，做好明年的工作，对全区今后一个时期的发展关系重大，让我们在区委的领导下，认真贯彻落实十六大精神，与时俱进，开拓创新，为全面完成明年的各项工作目标而努力奋斗！
区长黄卿
尊敬的禹主任、各位副主任、各位代表，同志们：
惠济区第一届人民代表大会第二次会议，顺利完成了大会确定的各项议程，今天就要胜利闭幕了。大会选举我担任惠济区人民政府区长，这是各位代表和全区20万人民对我的信任和重托，在此，我向各位代表并通过你们，向全区人民表示衷心的感谢和崇高的敬意。
政府上承党委人大的领导监督，下联人民群众的安危福祉。人大选举任命我为区长，是一份神圣的职责，更是一个艰巨的使命，在此，我向大家表个态，任职期间，我将与政府全体班子成员一起，努力做到：
一、维护大局，定位要“准”。突出和维护区委的核心地位,自觉接受人大、政协的工作监督 ,坚持民主集中制原则，大事讲原则，小事讲风格，团结带领政府班子成员，充分发挥政府部门的主观能动作用，营造出心往一处想、劲往一处使，想干事、能干事、干成事的创业氛围。
二、敬业苦干，工作要“实”。落实区委贯彻科学发展观、实施赶超发展的战略，按照人代会描绘的宏伟蓝图，着力营造“一区、两中心”，大力发展“三个产业”，推动经济发展新跨越，努力建设和谐新惠济，推进全区经济社会的又好又快发展。
三、改善民生，以民为“本”。在今后的工作 1
中，我们将把维护群众利益、改善基本民生作为政府工作的出发点和落脚点，坚持“为官一任，造福一方”，深怀爱民之心，多做利民之事，办好十件实事，真正把广大人民群众的根本利益实现好、维护好、发展好。
四、勤政廉政，以身作则。坚持从自身做起，倡树新风正气，团结带领政府班子和部门同志，抓好政府系统的党风廉政建设，保持艰苦奋斗优良传统，严守廉洁自律各项要求，自觉接受社会监督，当好人民群众公仆，维护政府的良好形象。
各位代表，我来惠济区时间不长，但所到之处，大家给予了我大力的支持和帮助，能与大家一起工作，我感到非常荣幸。在20多天的相处中，我深深的感到，这里的绿水蓝天，是这样可爱；这里的干部群众，是这样可敬；这里的发展事业，是这样崇高而辉煌。惠济区有今天这样良好的局面，浸透着历任领导和全区干部群众不懈的努力和追求，有良好的环境、坚实的基础，我们赶超的步伐将势不可挡，惠济区的明天将无限光明而美好。我坚信，有区委的正确领导，有区人大、区政协的监督支持，有全区各级各部门的支持配合，有各位代表和全区人民的鼎力支持，我们政府一班人，一定恪尽职守，勤奋敬业，不负重托，不辱使命，全力做好政府各项工作，圆满完成区人代会确定的目标任务，为建设生态经济强区作出新的更大的贡献！
最后，在新春佳节即将来临之际，祝大家新春愉快，身体健康，合家幸福，万事如意！
暨林业工作会议上的讲话
韩方
（2010年12月28日）
同志们：
区委、区政府在造林绿化的关键时期召开这次会议，目的是认真贯彻落实全市创建国家森林城市暨林业工作全面动员推进大会精神，抢抓有利时机，全力冲刺明年创森目标，持续推进林业发展。刚才，朱区长对去冬以来的创森和林业工作进行了回顾，对明年和当前重点工作进行了部署；区政府与各镇（街道）签订了责任状，各镇（街道）要认真抓好落实，确保全面完成各项目标任务。下面，我就创森和林业工作再简要地讲几点意见：
一、科学研判，准确把握创森和林业工作的新形势
12月13日，市委、市政府召开了创建国家森林城市暨林业工作全面动员推进大会，对明年创森重点工作和“十二五”林业发展目标进行了全面部署。全区各级务必进一步认清形势，切实增强做好创森和林业工作的紧迫感、责任感和使命感。
1、创森已进入冲刺新阶段，时不我待。对照“三年创建、1
力争两年完成”的预期目标，2011年是全市创建国家森林城市的冲刺之年，4月份将迎接国家林业局专家组的检查验收，能否顺利摘取“四城同创”的第一块金牌，最后几个月的冲刺十分关键。各镇（街道）、区各有关部门要抢抓序时、细化目标、落实责任、全力以赴，做到思想再统一、认识再提高、措施再靠实，主攻创森工作重点工程和薄弱环节，全力夺取创森攻坚战的最后胜利。
2、邗江已成为创森主战场，责任重大。2010年扬州市创森造林任务1190.7公顷，我区为403.6公顷，占三分之一；全市8个出入口绿化提升工程，我区有4个，占二分之一；2011年，市政府下达我区的任务是新增造林面积1.6万亩，其中，文昌西路绿化提升是全市创森的重点工程，环城高速公路绿化带建设的大部分任务在邗江，可谓时间紧、任务重、要求高。全区各级要进一步强化主人公意识、共建意识和奉献意识，努力为全市创森工作再作新贡献。
3、林业已成为生态支撑点，意义深远。区委十届十次全会明确提出，要大力推进以“绿色工厂、绿色园区、绿色城镇、绿色村庄”为重点的“绿色邗江”建设，打造“天蓝、水清、地绿、景秀”的优美生态环境。森林作为有生命力的基础设施，在生态邗江建设中，扮演着不可或缺的角色；良好的生态环境、较高的森林覆盖率，是基本现代化和幸福新邗江的重要指标。林业的健康持续发展，需要全区各级齐心协力、共同推动。
二、深挖潜力，准确把握创森和林业工作的新要求
2011年创森和林业的重点工作，朱区长已作了全面部署，下面我再强调几点：
一是抓扩面，着力拓展造林空间。一要规划建绿。进一步做好绿化规划，提升绿化在城市建设、园区建设和重点工程建设规划中的比重和层次，实行同步规划、同步施工、同步验收。新建项目要实行绿色图章制度，没有绿化规划或绿化面积预留不足的项目一律不得开工建设。二要见缝插绿。继续实施“五沿”、“五进”战略，做到见缝插绿、见空补绿。“五沿”即沿江、沿河、沿湖、沿路、沿街开展造林工作，“五进”就是绿化工作要进村庄、进企业、进小区、进校园、进机关，确保“建一房绿一点、建一区绿一片、建一路绿一线”。三要立体添绿。充分利用各类建筑物的上部空间实施绿化和美化，实现由平面绿化向垂直绿化的拓展，提升绿化的高度、宽度、密度和厚度。全面实施拆墙透绿工程，搞好围墙垂直绿化的试点，不断拓展城市绿化空间，美化城市景观。
二是抓提质，全面提升绿化品位。栽前把好设计关。按照“适地适树”的要求，坚持品种乡土化、色彩丰富化和配置科学化的原则，栽植前科学制订绿化方案，统筹考虑每一块绿地的功能定位、建设模式和景观效果，确保绿化工作一步到位、一次成形，不走回头路、不重复建设。栽中把好标准关。要严格按照造林技术规程规范操作，根据苗木规格和生物学特性开好树塘，该深挖的深挖，该浅植的浅植；创森工
程要高标准选择苗木规格，确保短期内达到应有的绿化效果。栽后把好管护关。要认真落实绿化管护责任制，城镇每一块绿地、农村绿化每一块林地都要落实养护措施、养护人员和奖惩措施，区林业部门要强化技术指导，确保栽一片、活一片、成一片。
三是抓增效，不断提高林业效益。提高林业生态效益，通过绿化方式调整、管护水平提高等多种措施提升造林绿化的生态防护功能，增加生态效益；各工业园区内部单位、小区及园区绿化要多栽树木、少用草坪，着力营造乔灌草相结合的复合体系，增加碳储量。提高林业经济效益，积极探索兴林富民建设模式，加快低效林改造步伐，提高森林的生态质量和产出率；加强高效林业建设，坚持面向市场，大力发展经济林果、绿化苗木以及森林旅游相关产业，以林业产业的快速发展带动农村富余劳动力有序转移和农民增收致富；大力发展林产品加工业，不断完善林业产业体系。
三、明确责任，准确把握创森和林业工作的新举措
一要迅速落实责任。各镇（街道）要对照目标任务，迅速排查弱点和盲点，将任务细化到工程、标志到图纸、落实到地块。主要负责人要靠前指挥负总责，分管负责人要深入一线指导和督查，形成一级抓一级、层层抓落实的组织机制。二要增强工作合力。区建设局和区农委继续牵头负责城区和农村的创森工作，对上做好与市主管部门的对接，对下及时开展指导服务。领导小组各成员单位要各司其职、通力协作，确保创森和林业各项工作有序推进。三要加强督查指导。由区创森办牵头组织督查小组，对全区造林绿化工作实行全方位跟踪督查，及时通报进度，并对进度偏慢的单位提出整改意见。要组织林业技术人员深入造林一线，强化对造林绿化工作的指导、协调与督查，确保重点绿化工程按期完成。
试点工作会上的讲话
商州区政府区长 许玉仪 2010年11月15日
同志们：
在全区上下深入开展学创活动，全力收官“十一五”，精心谋划“十二五”的关键时刻，区委区政府决定正式启动我区的新型农村社会养老保险试点工作。今天，我们召开区、乡、村三级干部参加的大规模的实施动员大会，目的就是要统一思想，提高认识，强化措施，落实责任，确保新农保试点工作在我区顺利推进。刚才，和斌同志作了很好的动员讲话，人社局、财政局、银行和相关乡镇、村代表作了表态发言，可以看出，大家的信心很足，决心很大。特别是市委常委、常务副市长张荣珠同志，市人社局朱景祥同志在百忙之中亲临我区指导会议，张市长还作了重要讲话，使我们深受启发，深受鼓舞。让我们再次以热烈的掌声表示衷心的感谢！下面我强调四点意见：
一、思想认识要到位
自古以来，中国农民都讲养儿防老。在过去很长时间中，限于国家的财力，农民的养老保障主要也只能靠土地、家庭和
集体组织解决。随着工业化、城镇化的推进，农村青壮年劳动力大量外出务工，农民的养老保障面临着一系列新情况新问题。通过区委、区政府和有关部门大力争取，中央和省、市将我区确定为首批新型农村社会养老保险试点县，体现了各级对商州的关心、支持与信任。区委、区政府高度重视，把新型农村社会养老保险工作作为当前各项民生工作的重中之重来抓，多次进行专题研究，制定实施方案，出台实施办法，积极开展启动准备工作。可以说这项政策的推行让我区农民在“种地不交税、上学不付费、看病不太贵”的基础上，又将实现“养老不犯愁”，既减轻了负担，又解除了后顾之忧。从这个意义上说，新型农村养老保险试点工作是形成农民共享我区经济社会发展成果的内在机制的重要载体，是实现好、维护好、发展好全区人民群众切身利益的有效途径，是顺民意、谋民利、得民心、解民难的德政工程、民心工程。我区被列为试点县，意味着就要承担“出经验、创典型、树形象”的重任。能否通过试点，出经验、创典型、树形象，对全面推开此项工作关系重大。我们必须全力以赴，大胆探索，勇于创新，通过试点建立符合中央、省、市要求，又与我区经济社会发展水平相适应的新农保发展模式，争取成为全省、乃至全国的典型。全区上下要站在讲政治的高度，站在以人为本、执政为民的高度，统一思想，精心组织，带着感情，带着责任，把这一项惠及全区43万农民
群众的民生工程切实抓紧、抓好、抓出成效。
二、政策执行要到位
新型农村社会养老保险试点工作既是一项开创性工程，又是一项复杂的系统工程，要面对千家万户、涉及方方面面，特别是要面对富裕程度参差不齐、思想认识千差万别的农民群众，任务繁重、政策性强、业务量大。各乡镇、各有关部门要严格按照区委、区政府的统一部署，吃透政策，把握原则，精心组织，不折不扣地将新型农村养老保险政策落到实处。
一是要讲究方法，快速推进。从现在开始到基本完成试点任务，只有短短的40多天时间了。在这40天的时间内，要完成将近3000万元的保费收缴任务和5.4万名60岁以上老年人的养老金发放工作，工作难度不言而喻。为此，必须讲究工作方法。各乡镇要充分发扬征缴新型农村合作医疗基金那种比拼争先、不甘落后的精神，创新方法，克服困难，动员群众积极缴纳养老保险费。在征缴时，要讲求工作方法，注重正面宣传引导，向农民讲清政策和好处，不能采取强迫手段，引发新的社会矛盾。要动员村、组干部和经济条件好的家庭带头缴纳养老保险费用，积极参保。区、乡党政机关、事业单位的干部职工要率先垂范，督促引导其户籍在农村的亲属缴纳养老保险费。要注重解决家庭收入低、鳏寡孤独等特殊困难家庭和人员无力参保的问题，切实增强他们的参保能力，防止出现保富不保贫的现
象，真正做到人人参保，不留死角。要按照“立足当前、着眼长远，因地制宜、分类指导”的原则，根据村组集体经济水平，采取切实可行的帮扶措施，推动试点工作顺利实施。同时要伸出援助之手，为农村特困户捐缴保险费。
二是要优化服务，方便百姓。要充分考虑农民群众的知识水平和接受能力，制定科学合理、简单明了的办理流程，让农民一听就懂，一看就会。要坚持上门服务，做到宣传登记到户到人，参保手续办理到户，参保凭证发放到人手，坚决杜绝让参保人员村里、乡里来回跑的现象。要坚持阳光操作，对可享受补贴待遇的对象、条件、标准，都要上榜、上墙公布，接受监督，真正让农民群众投上“放心险”。
三是要明确标准，严格政策。我区实施办法中明确新型农村养老保险个人缴费标准为每人每年100元、200元、300元、400元、500元5个档次，这5个缴费档次基本符合我区农村经济社会发展实际和农村居民的承受能力。区上根据财力情况给予所有缴费对象一定补助。特别是为了让残疾人等弱势群体也能充分享受到公共财政的阳光，我们对这部分人在缴费补助上给予了更多的优惠。各乡镇、各有关部门要按照5个档次标准组织农民参保缴费，由农民根据自身情况自主选择5个档次中的任何1个档次缴费，也可以根据不同年份的收入情况选择不同的缴费档次。在养老金待遇上，政府也同样为所有符合条件的
对象给予补贴。各有关部门要严格审核把关，做到应享受政府补贴的人一个不能遗漏，不能享受补贴的人一个不能进。
四是要强化监管，规范运行。农村社会养老保险基金是农民群众安度晚年的“养命钱”。保险基金能否安全运行和正确使用，事关农民群众的切身利益以及对党和政府的信任程度。因此，人社、财政等部门不但要明确相关政策，而且要从建章立制入手，逐步建立新型农村社会养老保险基金管理的各项规章制度。要进一步规范运行程序，确保基金专户储存、专账管理、专款专用，严禁任何单位和个人借支挪用，保证养老保险基金全额、公平、有效地用在农民身上。要严格执行“事前公开、过程公开、结果公开”制度，使整个基金的运作置于广大农民群众的监督之中，维护农民的参与权、知情权和监督权。
三、宣传发动要到位
新型农村社会养老保险制度，在全省乃至全国范围内尚未全面推开，对广大农民来讲，属于新生事物，基层干部和群众都需要有一个逐步认识和接受的过程。因此，通过广泛宣传，思想发动，动员广大农民群众积极参保，是确保新型农村社会养老保险试点工作顺利开展、取得实效的关键。各乡镇和有关部门要把宣传工作作为新农保工作的开路利器，贯穿始终。要加大宣传力度，充分利用专栏、公告、宣传车、张贴标语等多种宣传形式，把发展新型农村社会养老保险工作的意义讲透、政策讲准、内容讲清，营造良好的舆论氛围。同时，要采取以会代训、集中培训等形式对有关部门和乡村干部进行培训，培养一批懂政策、能吃苦的业务经办员和政策宣传员。要针对农民群众的特点和思想顾虑，组织乡村干部深入基层，进村入户，采取个别座谈、现身说法、释疑解惑、算账对比等通俗易懂的宣传发动方式，使群众清楚明白地看到履行多少缴费义务，可以享受多少养老待遇，政府补贴多少，从而使部分持怀疑态度的群众消除疑虑，真正体会到党和政府的关怀，自觉自愿参加新农保。宣传、文广等部门要积极配合支持，通过新闻、访谈、网络、短信、公开评比通报等形式，宣传政策、鞭策后进，促进新农保试点工作顺利实施。
四、组织领导要到位
新农保试点工作政策性强、涉及面广、工作杂、任务艰巨。各乡镇办事处务必高度重视，采取得力措施，切实把这项工作抓紧抓实抓好。
一是要加强组织领导。区新型农村社会养老保险工作领导小组要全面负责全区新型农村社会养老保险工作的组织、协调、指导和实施。各乡镇、各办事处也要成立相应的组织领导机构把此项工作作为今后后两个月的头等大事来抓。党委、政府主要领导要亲自拿在手中，精心研究，认真部署，采取有效措施，狠抓落实，确保完成预定的目标任务。
二是要明确工作职责。中、省、市文件明确规定，新型农村养老保险制度实施的责任主体是各级人民政府，为落实乡镇政府的主体责任，区委决定将新型农村养老保险试点工作纳入乡镇、部门目标管理考核体系，进行严格奖惩兑现。各乡镇、各有关部门要牢固树立全区“一盘棋”的思想，强化大局意识，既要按照分工各司其职，各负其责，又要加强协作，密切配合，形成推进新型农村社会养老保险工作的合力。人社部门要加强对新农保工作的业务指导，强化对区、乡、村三级经办机构的管理，健全完善各项规章制度，规范工作程序，提高工作效率。财政部门必须保证将财政补助资金及时落实拨付到位；金融部门必须确保基金收缴及时，存储安全，发放迅速，服务便捷。各乡镇办事处必须做到认识、领导、人员、经费、措施、责任六到位，确保试点工作迅速启动，顺利推进，实现12月20日前参保率85%以上，60周岁以上农民100%享受养老待遇的目标，领导小组其它各成员单位也要按照职责要求切实做好各自工作，加强调查研究，及时总结推广先进经验和先进典型，研究解决工作中存在的新情况新问题。
三是要加强监督管理。各乡镇、各有关部门要高度重视监督管理工作，建立完善资格确认、资金管理发放等各方面的监督管理制度，保证新型农村社会养老保险试点工作规范运作，两办督查室要将新农保试点工作列为重点督查内容，定期不定
期地组织开展督查活动，及时发现研究工作中出现的问题，提出解决问题的措施，促进试点工作按计划、分步骤地稳步推进。各乡镇也要对照工作进度要求开展督促检查。对工作措施不力，行动迟缓进展不力的单位，区委、区政府要严肃追究单位主要领导和具体责任人的责任。
各位代表、同志们：
这次大会选举我为克拉玛依市乌尔禾区第五届人民政府区长，我衷心感谢各位代表对我的信任和支持，感谢上级党委和组织部门对我的长期教育和培养，人民政府区长这个职务凝聚着全区各族人民群众的重托，能够担任这个职务，我感到非常荣幸。同时，也深感责任重大。
本届政府在前任区长XXX同志的带领下，深入贯彻落实党的十六大精神和“三个代表”的重要思想，团结一致、开拓创新、扎实工作，经受住了各种困难的严峻考验，取得了全区社会政治稳定，国民经济发展，人民生活水平不断改善，民族团结进一步巩固的伟大成绩，杨学文同志的卓越工作不仅为乌尔禾区的稳定和经济发展做出了重要贡献，而且也为我们政府今后各项工作的顺利开展打下了坚实的基础。在这里我代表区政府及全区人民群众向杨学文同志表示诚挚的谢意和崇高的敬意！
担任乌尔禾区区长后，面对严峻的形势和重重困难、面对新的任务，我一要坚持勤奋学习，全面提高理论素养、知识水平、业务本领和执政能力，用正确理论指导工作实践，创造性地开展工作。二要坚持执政为民，把为人民谋利益作为政府工作的出发点和最高目标，切实做到民之所需，政之
所出，以民为本，与民同心。始终把发展作为第一要务，紧紧围绕政府工作全局，坚定不移地推进乌尔禾区经济的发展。三要坚持求真务实，坚持走群众路线，深入调查研究，以敢谋大事，敢创大业的精神，以藐视困难，敢想敢干的气魄，把握全局谋大事，集中精力抓大事，调动力量干大事，紧紧围绕区政府的工作目标，为民造福。四要坚持开拓创新。以更强烈的创新意识、创新勇气和创新能力，坚决冲破思想认识中一切不合时宜、妨碍发展的思想观念，用加快发展的方法解决经济和社会生活中出现的新情况、新问题，努力开创政府工作新局面。五要坚持依法行政。加强政府法制建设，增强各级领导干部和公务员的法制观念，提高行政效率和服务质量，树立政府良好形象。六要坚持勤政廉洁，在区党委的正确领导下，自觉接受区人民代表大会及其常委会的法律监督，堂堂正正做人，实实在在干事。带头执行民主集中制原则，维护班子团结，最大限度地调动政府全体组成人员的积极性，形成强大的工作合力。
各位代表、同志们，乌尔禾区建设小康任重而道远。但我坚信，有区委的正确领导，有人民代表大会的监督支持，有政府一班人的密切协作，有全区人民的共同努力，乌尔禾的明天一定会取得辉煌的成果！最后，再次衷心感谢各位代表和全区人民对我的信任！
同志们，今天，我们在这里召开生态创建工作会议，既是一次工作例会，也是一次对国家生态区创建工作再分析、再部署、再落实的动员会。加快推进国家生态区技术评估的各项整改工作，巩固提升创建成果，确保顺利通过国家生态区现场验收，是近期生态区创建的重点关键工作。刚才，王局长回顾总结了过去一年的生态建设工作，并对接下来的各项整改任务进行了全面部署，希望大家抓好落实。在此，我再提几点要求。
一、思想上要高度重视
我区是全市最后一个通过国家生态区技术评估的县区，创建任务重，压力大。现在工作进行到最后关头，我们更不能掉以轻心，必须深刻认识，准确把握。各责任单位要克服松懈、厌战情绪，采取扎实有效措施，完成好整改工作，确保通过国家生态区现场验收，为湖州创建国家生态市贡献力量。
二、行动上要抓好落实
各责任单位要按照整改方案分工，各司其责，齐心协力做好整改工作。要认真对照技术评估组提出的整改意见，突出重点、按照时间节点，保质保量完成各项整改任务。同时，区生态办要组织回头看活动，进一步深入排查问题，确保查严、查细、查全；根据要求，进一步完善、规范各项台帐资料，确保万无一失。
三、工作上要扎实推进
各单位部门要严格确保工作质量，确保工作扎实推进。盯牢环保基础设施，确保正常运行；盯牢沿线环境卫生，确保整洁清新；盯牢亮点生态工程，确保亮出特色；盯牢重点企业，确保不排不漏。盯牢考核指标数据，确保逻辑匹配；盯牢数据达标，确保资料审核过关。
今天这次会议是经县委、县政府研究决定召开的，会议的主要目的是贯彻落实市委、市政府今冬明春造林绿化会议精神，对我县今冬明春以及今后几年的造林绿化工作进行动员和部署。推进造林绿化是商书记来沧州任职后，市委、市政府交给我们的第一个硬仗，希望在座的各乡镇、各部门主要负责人和全县312个村的党支部书记要高度重视，认真领会这次会议精神，按照造林绿化方案，早动手、早安排、早部署，集中时间、集中精力，打好这一场攻坚战。一会儿，梅书记还要做重要讲话，希望同志们深刻领会，抓好落实。下面，我先从三个层面讲具体意见：
一、对在座的全体同志来讲，要紧紧围绕商书记重要讲话和市委、市政府的要求，在增加造林绿化的使命感、责任感，提高自觉性、积极性上下功夫。
首先，要深刻认识造林绿化的重大意义。xx月x日召开的全市植树造林绿化会议，是近几年来全市造林绿化工作规格最高的一次会议，市委书记商黎光指出“开展造林绿化，建设绿色沧州，是贯彻落实党的精神和省委、省政府绿色河北攻坚工程部署的重要举措，关系到沧州经济社会发展大局，关系到人民群众的生存环境和福祉”。这不仅阐述了造林绿化工作的重大意义，也为我们今后的造林绿化工作指明了方向。本篇文章来自资料管理下载。会后，县委、县政府高度重视，梅书记连夜召开了由四大班子全体成员参加的紧急会议，全面研究和部署我县造林绿化的具体方案。从国内外发展的大势来看，生态环境建设是一个地区重要的发展资源，良好的生态环境不仅是最大的民生工程，也是最大的发展优势。所以，大家要深入领会商书记关于造林绿化工作重要性、紧迫性的重要论述，深切体会市委、市政府从长远上干子孙事、办千秋业的战略眼光和胸怀，积极响应市委、市政府和县委、县政府的决策和号召，通过我们的共同努力，从根本上改变xx的绿化现状，在更高层次上打造绿色xx、生态xx，努力提高我县经济社会发展的竞争力。
其次，要把造林绿化与审视县情结合起来。我县的盐碱地、沙荒地和未利用地较多，适合大搞植树造林，发展绿色经济。我们知道林业是生态效益、社会效益和经济效益三者结合最为紧密的产业，通过发展林业，不仅能改善生态环境，而且能提高农业综合生产水平，带动相关产业发展，促进农民增收致富。另外，我县有发展林业、造林绿化的工作基础，在就在全县实施了大面积的退耕还林工程，无论是从群众意识，还是从技术人员储备，无论是从支持性政策，还是从社会资本投入，都具备一定的基础条件。这些具体的县情都是我县大力推进造林绿化的优势所在，借鉴以往的经验，可推、可做、可复制、可提升，只要我们认识到位，主动作为，就一定能够推动造林绿化工作的跨越发展。
二、对各乡镇、各村的同志而言，要紧紧围绕县委、县政府关于造林绿化工作的安排部署，在求实、务实、抓落实，早干、快干、比着干上花气力。
会前，“两办”工作人员已经把近期造林工作实施方案和中长期总体规划都给大家发下去了，希望各乡镇、各村的同志们要针对涉及你这个乡镇、你这个村的工作，认真研究、提前部署，不打折扣地按照时间进度全面完成任务目标。在这里我强调两点：
一是关于今冬明春全县植树造林绿化工作。我们的目标是今冬明春完成新增造林绿化面积3.5万亩，其中，今年冬季造林面积为1.5万亩，明年春季造林面积为2万亩，争取201x年底全县森林覆盖率达到29.2%以上，继续保持全市一档县的排位。今冬明春造林绿化的重点是“七路一河”8条绿色廊道和9个千亩大方绿化工程，具体来说就是京沪高速铁路沿线两侧100米绿化、京沪高速公路沿线两侧100米林地补植补造、正港路沿线两侧100米绿化、南冯路沿线两侧50米绿化、104国道沿线两侧50米绿化、沧宁路沿线两侧50米绿化、南吴路沿线两侧50米绿化、漳卫新河北侧200米绿化工作以及每个乡镇必须完成1个千亩大方绿化工程，城郊建设一个千亩的森林公园，这是硬指标，必须完成。在这项工作中，要切实把造林质量放在第一位，县委、县政府已经安排县四套班子的成员包村包片，县林业局也要安排技术人员包技术，各乡镇、各村作为造林的主体要广泛发动，鼓励多种形式的造林绿化，在这项工作上切实动脑筋、想办法，有什么问题，及时向包片领导汇报，通过县、乡、村三级的共同努力，按规划把树种好，按标准把树种活。
二是关于201x-20xx年全县造林绿化总体规划。我们的目标是每年新增造林2万亩，利用7年时间新增加林地15万亩，争取到20xx年，全县森林覆盖率由201x年的27.58%提高到38.56%。绿化重点以县城、开发区、乡镇驻地、行政村为中心，通过道路、河岸、盐碱地、沙荒地、村庄绿化，大规模、高标准、高质量地构筑平原防护林、防风固沙林、绿色廊道生态景观林和河岸堤渠防护景观林，形成“廊道林带化、沿河绿荫化、城乡园林化、沿路风景化”的植树造林体系。希望各乡镇、绿化带沿途各村要认真研究全县规划，针对自己的任务目标，制定切实可行的对应方案，并做好政策宣讲、土地流转、补偿方案制定等前期准备工作，争取年度任务地段早开工、早种植，争当植树造林的模范，不拖全县绿化的后腿。
三、对各相关部门的同志而言，要紧紧围绕生态共建、齐抓共管的目标，在各负其责、各尽其力，在支持绿化、服务绿化上做文章。
一要强化部门责任。各乡镇、各村是造林绿化工作的主体，各相关部门也要把植树造林绿化作为一件大事来抓，列入本单位工作日程，主要领导要亲自抓，按照一级抓一级的原则，将工作任务层层分解，责任具体到人。在这里，我再明确一下各相关单位的职责：县林业局负责制定和落实全县绿化总体规划，负责连片造林、大方的规划和实施;县交运局负责辖区内公路绿美廊道的规划和建设;本篇文章来自资料管理下载。县水务局负责辖区内河流、沟渠的绿化;县国土局负责全县未利用地的绿化;县农开办负责农业开发项目的农田林网建设;县城管局负责城区、开发区及出入城区的重要节点的绿化规划和实施;县纪检委、县财政局、县审计局等部门负责绿化资金的投入和监管。
二要加大资金投入。要坚持多层次、多渠道筹集绿化资金。县财政局要加大对造林绿化的投入力度，按要求落实重点工程配套资金和管理费用。县林业局、县农开办要充分利用市委、市政府加大林业投入的机遇，加大项目资金跑办力度，更多地争取上级资金支持。同时，县林业局也要借鉴其他县市区社会化植树造林的操作方法，鼓励社会资金投资造林，进一步调动全社会植树造林的积极性，增强绿化工作活力。
三要广泛宣传动员。各乡镇、各有关部门、各村要采取有效宣传措施，制定具体宣传方案，入村入户，大力宣传造林绿化工作的意义和政策。各社会团体要认真组织开展好 “青年林、巾帼林、八一林”等义务植树活动，动员广大干部、群众、学生和社会各界人士投入到全县造林绿化之中，营造多种形式的“纪念林”。各党政机关也要积极参加植树造林绿化家乡活动，广大党员干部要带头多种树、多造林，在全县上下形成植树造林的热潮。
四要确保造林成效。要严格落实造林质量责任制，努力提高造林成活率。各乡镇、各有关部门要加强对造林承包主体的监督和检查，并落实管护责任制，做到人员、职责、经费、奖惩“四落实”。要加大对破坏林木行为的打击力度，确保全县植树造林种一片成一片，造一方绿一方，取得实实在在的效果。
很高兴能参加今天的调研，这是我第一次对怀柔教育进行系统地调研，总体感觉很令人振奋。经过今天上午的调研，怀柔教育给我的总体感觉很好。
一、教育发展良好，成绩喜人
(一)各学校、各单位办学特点突出
在优势教育资源占有率不是很高的情况下，追求教育特色是怀柔教育发展的一个方向。各学校、各单位在开展教育工作时各具特色。现在大部分家庭都只有一个孩子，家长们都非常注重培养孩子的特长，积极促进孩子全面发展。我区根据现在教育资源和区域特色，以独轮车等特色鲜明的项目为内容，开展丰富多彩的教育活动，提高教育的针对性和多样性，促进孩子全面发展，我认为很有意义，也都很有特点。
(二)教育系统全面实施“阳光教育”
区教委提出了“阳光教育”理念，提得很好。各学校、各单位的日常工作都在贯彻落实这种理念。怀柔教育不再是仅拘泥于知识的教育，而是向全面提高学生能力的素质教育转变。
(三)教育基础设施情况较好
今天调研考察的学校基础设施都很好，特别是第三幼儿园，我在市里也考察过几所幼儿园，第三幼儿园在基础设施条件上与市里幼儿园相比差距不大，总体来看，我区教育基础设施情况还是不错的。
二、加大投入，促进怀柔教育发展
前段时间，我们专门听取了解了教育工作三个“三年行动计划”。我认为下一步教育工作安排，就是要把教育作为民生的重要组成部分，全力推动怀柔教育的三个“三年行动计划”，这是我们这几年工作的任务。怀柔教育的最终目的就是满足怀柔人民对优质教育的需求。
实现教育均衡化发展的压力很大。我区老百姓对优质教育的渴望很强烈，都希望能去优质学校，造成优质学校学位严重不足。如果怀柔区每个学校都办得很优秀，就不会出现大部分孩子都涌向个别学校的现象。要全力实施怀柔教育的三个“三年行动计划”，提升我区教育整体水平，促进教育均衡化发展。
积极整合财政和人事的支持力量，加大教育投入。教育就是要大量投入，多投入才有高产出。当然花钱不能解决所有问题，但是资金是基础和保障。没有基础，肯定不能实现目标。同时，教育还要依靠人才，没有优秀的教育人才，有再多的资金、再宏伟的教育目标也无法实现。
三、立足长远，为教育发展提供保障
优势教育资源要靠人才来支撑，要积极与区外的各种优势教育资源结合，共享人才和管理资源。我认为在人才管理上我们还要做到以下几点。
(一)引进优秀人才，加强队伍培养
特别是教学一线的人才引进，要解放思想，面向全国，可以在进京指标和户口上给予倾斜，要保证“招得来，稳得住”。同时，坚持竞岗机制，坚持公开招考的方式，做到“逢进必考”，才能真正引入优秀人才。
深化与优质学校的合作交流，坚持互派干部教师挂职学习。要努力办好人民满意的怀柔教育，就必须把握好干部教师的培养，提高干部管理水平和教师教学水平，提升怀柔教育教学的质量。
(二)促进教学改革，培养创新意识
教学改革一直是个热门话题，我们不能只教孩子做题考试。在观摩一中班主任教授语文课时，我发现现在的教育手段十分丰富，通过投影、图片、文字和音乐，将启发式教育发挥到极致，这是教学改革理念上的一种表现，要进一步抓好教学改革和创新。
(三)培养安全意识，强化安全责任
在教育管理上，要更加注重安全意识的培养。近两年教育基础设施建设项目较多，包括校安工程、各镇乡中心幼儿园、城乡一体化学校。这些都是民生问题，无论在招投标、施工、推进或安全监管上，绝对不能出问题。如果哪个学校或幼儿园在建设或使用过程中达不到安全的要求，出现了事故，我们就成了千古罪人。我几次跟玉山同志强调，必须要做安全工程、放心工程，绝对不能出问题。
我们已经开了两次专题会来研究校车安全问题。目前怀柔没有校车，学生上下学交通是个大问题，所以出现了黑车、黑出租。每个月安全检查时都会发现很多非法运营的车辆，一个小面包车里面挤了近20个孩子，这不是个别现象。我曾经跟玉山同志和久刚同志商议讨论解决办法。认为在短期内配备校车不太现实，一是成本太高，二是学生相对分散，不利于集中接送。经过讨论我们提出了一个方案，还没有推行，还需要进一步研究，就是优化公交线路，给予公交公司一定经济补助，把一些交通线路向村延伸，向周边学校延伸，覆盖学生上下学线路。同时调整运营时间上，以求符合学校上下学时间段，让公交车暂时起到校车的作用，我认为这个方案是短期内解决怀柔校车问题的一个可行方案。
同时要进一步加大校园食品安全监督力度。学校的食品安全方面是一点问题都不能出的，要作为食品卫生防范监控的一个重点工作，这方面安全也是我们最关心的，绝对不能出现任何问题。
(四)深化合作交流，改变教育模式
动员大会上的讲话
李红民
（2010年2月 日）
同志们：
今天我们在这里召开会议，是经区委、区政府研究决定召开的，其主要任务就是贯彻落实省、市公路综合整治工作会议精神，部署全区公路综合整治工作，以全面提升我区公路养护管理水平和路域环境质量，为打造“欧情山城.林海果园”的山亭城市名片，建设“枣庄后花园”，增加山亭人气，带动山亭旅游业的又快又好发展，提供安全畅通，舒适优美的交通环境。根据会议的安排，下面，我讲几点意见：
一、统一思想，充分认识公路综合整治的必要性
近几年来，在市委、市政府的正确领导下，在上级业务部门的大力支持和帮助下，山亭区交通基础设施建设发生了翻天覆地的变化，一道道整齐划一的公路标线，一排排翠绿的行道树，走进山亭给人一种耳目一新的感觉。尤其是省道干线北留、店韩、新枣、济枣、平滕、枣徐公路；县乡公路半马、冯木、李东的改建完工，构筑了山亭交通主框架，为经济社会的又快又好发展插上了翅膀。在今年的全市科学发展观现场会上，交 1
通公路部门做出了突出贡献。但是我们也应该清醒的看到，与公路建设快速发展相比较，我区的公路管理和服务水平相对滞后，尤其是部分穿村公路，路修的非常漂亮，但工程一竣工，摆摊的、设点的全都上来了，更不文明的竟把人牲畜的粪便摊到路边上，几百米外就臭气熏天，比如水泉镇与冯卯镇交界的寺沟村岩（马）朱（庄）公路沿线等，还有新修的半码公路及洪马公路，交通部门配齐了所有的警示标志，但没几天警示桩就被人拦腰砸断几十处，横在路边，还有多个警示牌被偷掉。省道新枣线半湖村的马路市场，08年发生一起严重交通事故，但至今还留有隐患。这些行为不但影响了公路行车安全，不利于山亭旅游业发展，更有损地方政府形象。
因此，全区各级和各部门要从大局出发，充分认识路域环境综合整治工作的重要性，着眼长远，标本兼治，综合治理，力争用半年左右的时间，完成公路综合整治任务，全面改善路域环境，打造山亭公路经济通道、旅游通道。为我区经济发展提供交通保障，向市政府和全区人民交一份满意的答卷。
二、统筹兼顾，突出重点，全力推进公路综合治理工作纵深开展
这次综合整治的范围为我区辖区内省道干线、农村公路及其沿线两侧各500米可视区域内，具体分为公路用地范围内的公路基础设施及公路行业综合管理整治，以及公路用地范围以外沿线两侧包括公路两侧建筑控制区在内的各500米可视范围内路域环境的综合整治。整治重点是省干线公路，着重抓好
枣徐线、北留线、店韩线、等六条重要省道主干线以及冯木线等十条农村公路与北周线等七条旅游公路两侧可视范围内的路域环境综合整治和绿化美化。
（一）建养并重保畅通。要不断加快公路基础设施建设，提高公路对经济社会发展的适应能力。截止2009年底，全区省道干线为175.8公里，县道150.3公里，乡道187.4公里，专用公路10公里，村道500.8公里，路网建设发生了质的变化，大大改善了公路出行条件，真正实现了山区百姓“出门走油路，抬腿上客车”梦想，为山亭经济弯道超越注入了强力剂。省级道路实现高标准管理养护；农村公路实施了全面养护，组建了区农村公路管理处和乡镇农村公路管理站，配备了管理人员和养路员，落实了管养经费，并将每年的10月份确定为农村公路管理养护“集中推进月”，开展示范路带动活动，起到良好效果。2010年，要全力做好北留公路枣树岭至滕州段和枣徐路山亭至水泉段改建工程的前期准备工作，完成冯木公路冯卯至桑村段的改建，完成抱犊崮、莲青山旅游道路建设，新增农村公路管理养护示范路段100公里，实现全区道路建设、管理、养护的并重发展。
（二）标本兼治展形象。全面实施了以硬化、亮化、绿化、美化、净化为重点的综合整治“五化”工程。规范完善公路标志、标线设置，提升公路畅通能力和水平；加强公路养护工作，扎实开展公路精细化养护、预防性养护，加大日常养护力度，及时进行养护巡查和路况调查，确保公路“有病早治、未病预
防”，始终处于良好的技术状态；坚持因地制宜，突出特色造绿、增绿，公路用地可绿化区域全部绿化，可视范围内的荒山、荒坡要尽可能绿化；规范公路建筑控制区管理，切实做到可视范围内无违法、违章建筑物，无乱搭乱建现象，无垃圾杂物，无违法设置的非公路标志、标牌；全面取缔占路集市、占道经营、打场晒粮等违法行为，优化和改善公路通行环境；全面整顿排水不畅、店容不整、卫生不洁等不文明行为，下大力解决穿村镇路段脏乱差问题，展现新农村良好风貌。要将本次综合整治作为一次自觉性、彻底性的活动，不搞形式，不走过场，突出重点，标本兼治，切实形成良好的道路通行环境。
（三）联合执法见成效。本次整治活动由我挂帅，区人大、政协的领导同志也参与督导，各成员单位均为主要负责同志，可见我们对做好这项工作的信心和决心。公路综合整治是政府行为，乡镇政府要切实担负起综合整治工作的领导和组织，区直相关部门应积极主动的做好自身和协调配合工作，切实建立政府主导、部门联动、协调推进的工作机制，采取宣传发动、财政补助、技术引导、联合执法等措施，确保公路综合整治工作有序、有力、有效开展。各单位要按照《山亭区公路综合整治工作实施方案》的责任分工，从大局出发，切实负起责任，相互理解、相互支持，通力协作，密切配合，形成全区公路综合整治工作的强大合力。
（四）做好结合展成果。实施公路综合整治是一次专项任务，但不能“单打一”，整治工程要注重搞好“四个结合”。一
是要与镇域环境整治相结合。把公路综合整治工作同推进城镇化和新农村建设有机结合起来，统筹考虑，科学安排，协调推进，共同提高。二是要与旅游发展相结合。我区旅游资源丰富，要把公路综合整治作为促进旅游业发展的契机，提高公路档次，优化通行环境。三是要与解决道路交通安全问题相结合。全面实施公路安全保障工程，规范完善各类交通安全措施，有效降低重大交通安全事故发生，加强公路重要平交道口整治，全面提升公路通行条件和安全保障水平。四是要与农村公路管理养护的“四化”相结合。围绕解决制约公路交通费按照的突出矛盾，进一步落实公路管理养护标准化、规范化、集约化、人本化，促进公路事业可持续发展。尤其是农村公路管理养护工作，要不断加大资金投入，固定管养人员，落实管养机制，提高补助标准，建立农村公路管理养护的长效机制，逐渐步入常态化。
三、加强组织领导，确保提前完成综合整治工作任务目标
（一）健全组织领导体系。为加强对公路综合整治工作的组织领导，区委、区政府成立山亭区公路综合整治工作领导小组。领导小组全面负责全区公路综合整治工作的组织领导和综合协调，定期听取整治工作情况汇报，研究解决整治工作中的重大问题。领导小组办公室设在区交通局，负责全区公路综合整治工作的组织实施和指导、督促、协调、调度、考评工作。各乡镇和区相关单位要把公路综合整治工作纳入总体工作规划，成立领导小组，制定整治方案，搞好动员部署，每个
单位都要明确一名统计报表联络员。
（二）严格目标考核。区政府将综合整治工作纳入政府年终目标考核，同时组织区综合整治工作领导小组根对各单位开展情况进行考评验收，对在全区公路综合整治工作中取得突出成效、作出突出贡献的乡镇（街道）、有关部门单位和个人予以表彰奖励；对工作不力、整治成效不明显的，在全区通报批评。具体考评奖惩办法由区公路综合整治工作领导小组另行制定。
（三）保障经费投入。综合整治工作要克服资金瓶颈的制约，各单位要充分调动和发挥各方面的积极性，走政府投入为主、村民参与投劳、社会各界捐助的路子，按照“五个一点”（争取市补助一点、乡镇政府、街道办事处投入一点、有关部门支持一点、动员社会各界捐助一点、沿路村民和经营业户实行门前自治“三包”捐资投劳自筹一点）的原则，多渠道筹集整治资金，保障整治工作的有效开展。区政府对工作突出及做出成绩的单位实行“以奖代补”，具体标准由区公路综合整治工作领导小组制定。
今天，区政府在这里召开区政府第二次廉政工作会议，主要任务是认真贯彻落实中纪委十七届三次全会、国务院、省、市政府廉政工作会议精神，回顾总结廉政建设和反腐败工作，研究部署廉政建设和反腐败工作任务。下面，我就抓好区政府系统廉政建设和反腐败工作，讲三点意见：
一、20工作回顾
年，全区政府系统在区委的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实党中央、国务院和省、市政府关于廉政建设和反腐败工作的一系列重要部署，按照建设“为民、务实、清廉、服务”政府的要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强对权力的监督制约，推进依法行政，深入贯彻落实“责任政府”四项制度，切实加强政风建设，政府系统反腐倡廉工作取得了新的成效。
(一)坚持服务大局，在推动科学发展上展示新作为。
一是加强了对新增中央投资项目、资金的监督检查，保证了中央投资项目资金安全，并如期开工建设;二是加强对涉及民生保障、生态环境保护、节能减排等重大项目推进及各项政策措施落实情况的监督检查，为安全生产和食药品安全提供保障，并以阳宗海砷污染事件为教训，认真组织开展了贯彻落实科学发展观教育活动和百日环保专项整治行动，关停污染企业4家，限期整改企业66家。三是加强对土地管理法律法规和节约集约用地政策执行情况的监督检查，及时纠正违法用地。四是加强行政效能监察，完善效能投诉、处理工作机制，各级政府行政效率不断提高，推动了全区经济社会平衡较快发展。2008年，全区财政总收入、地方财政一般预算收入分别突破14亿元、6亿元大关，连续三年被评为“云南省县域经济发展十强县”。
(二)坚持教育监督，在促进干部勤政廉政上显现新实效。
深入开展廉洁从政教育，引导政府系统广大干部特别是领导干部树立正确的权力观、地位观、利益观。组织全区副处级以上领导干部到省警示教育基地接受警示教育，组织全区实职副科以上领导干部观看以我省部分典型案例为主要内容的警示教育片，编写《白占金案件警示教育》册子，用身边的事教育身边的人。积极推进廉政文化“六进”活动，统一制作“算好人生七笔账”警示台、编印3000多本《××区贯彻落实行政问责办法等四项制度工作文件选编》、《××区党风廉政建设工作相关制度汇编》下发全区各级各部门宣传学习。通过不断加大宣传教育力度，各级领导干部廉洁自律意识明显增强。
(三)坚持四项制度，在狠抓干部队伍作风建设上体现新举措。
按照省、市政府的要求和统一部署，及时组织成立区贯彻落实行政问责办法等四项制度领导机构和工作机构，并结合实际，制定了相应的实施办法及细则。各乡镇(街道)、部门均建立了贯彻执行四项制度相关配套措施和制度，确保四项制度扎实有序开展。区政府还聘请了四项制度特约监督员，围绕区委、区政府重大决策部署，加强督促检查。同时，加大对行政不作为、慢作为和乱作为的问责力度，08年共对5名干部进行了行政问责，其中：科级干部2人，股所级干部1人，一般工作人员2人。以坚决的态度，把四项制度贯彻落实到行政工作的每一个工作岗位和每一个工作环节，把行政问责从部门负责人延伸到普通干部，促进了政风、行风、作风转变。
(四)坚持以民为本，在维护群众利益上取得新成效。
牢固树立“群众利益无小事”的观念，坚持纠防并举、综合治理的方针，深入开展涉及群众利益问题的专项治理工作。财政和审计部门强化了对社保基金、住房公积金和扶贫救灾专项资金的监督管理，使各块资金安全运行。教育收费治理取得了明显效果，我区被评为云南省规范教育收费示范县。组织开展了全区药品和医疗服务价格专项检查，坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。不断完善监测网络体系，建立涉农、涉企、涉车收费监测网点40个，实施动态监测，巩固提升“乱收费、乱摊派、乱罚款”专项治理成果。着力加强部门和行业政风行风建设，对交警、国土、安监、民政、计生等五个系统开展了政风行风评议。认真办理群众投诉和“金色热线”交办件，办理市长热线电话和书记市长电子邮件交办件140件，办理区长热线电话和书记区长电子邮件交办件265件，办结率均为100%，着力解决好群众关心、关注的热难点问题，努力维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益。
(五)坚持改革创新，在推进源头治理上取得新突破。
一是改革和完善政府决策机制。严格执行“三重一大”事项集体决策制度，修改完善了区政府工作规则和各项制度，健全决策规则，规范决策程序，防止滥用权力和滋生腐败。坚持党委领导，主动向区人大报告工作、向区政协通报情况，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督。邀请区人大、区政协领导参加政府常务会议，对重大问题进行集体研究决策。制定了区直部门、乡镇(街道)以及村级执行“三重一大”事项集体决策制度的指导意见和暂行办法，规范权力运行。区属各部门“三重一大”事项集体决策达到90%以上，乡镇(街道)达到80%以上。二是全面推行政务公开。以实施《政府信息公开条例》为契机，建立区政府信息公开的有关制度和办法，拓展政务公开的领域和内容，提高了政府工作的透明度。三是不断推进行政管理体制改革。深化部门预算改革，全面实施新的政府收支分类工作，逐步将政府非税收入全部纳入预算管理，扩大国库集中收付范围，强化行政、事业单位国有资产管理。深化投资体制改革，健全政府投资项目决策责任追究制度，推行非经营性政府投资项目代建制。开展清查“小金库”和规范非税收入管理工作，取消和归并账户14户，查出“小金库”资金400余万元，其他违规资金19万元，给予党纪处分1人。严格执行政府采购制度，累计完成采购金额3582.8万元，节约资金360.4万元。
(六)坚持严肃惩处，在查办违法违纪案件上取得新进展。
2008年，全区纪检监察机关共受理信访举报36件(次)，立案查处11件11人，移送司法机关处理2件2人。共审理违纪违法案件14件14人，其中党纪案件13件13人，政纪案件1件1人，已全部审结。给予开除党籍处分7人，留党察看1人，党内严重警告处分4人，党内警告处分1人，行政警告处分1人。通过查办案件，为国家挽回经济损失500多万元，为9名受到失实举报的干部澄清了事实。
一年来，我区政府系统廉政建设和反腐败工作坚持以落实廉政建设责任制为龙头，以解决损害群众利益的突出问题为突破口，以促进国家公务员廉洁从政、依法行政为重点，廉政建设和反腐败工作不断向纵深推进，为全区经济社会健康发展提供了坚实的保障。在肯定成绩的同时，我们也要客观、清醒地看到，政府系统廉政建设工作还面临着一些新情况、新问题，与上级的要求和人民群众的期望还存在差距，主要表现在“四个不强”：一是创新意识不强，对科学发展观从认识到实践还存在差距，全面、协调、可持续抓发展的办法不多，落实工作力度不够;二是少数乡镇(街道)和部门领导对抓廉政建设和反腐败工作的责任意识还不够强，履行“一岗双责”还不够到位，在落实廉洁从政的各项规定方面还有差距;三是全局意识不强，有令不行、有禁不止、违纪违规等现象在个别部门(单位)和个别干部中依然存在;四是效能意识不强，一些部门(单位)管理不严，工作纪律松懈，作风漂浮，服务意识不强，工作效率不高。对于存在的问题，各级各部门要充分认识其危害性和严重性，予以高度重视，在下步工作中认真加于解决。
二、强化管理，落实措施，切实加强政府系统廉政建设
当前，我区发展正处于一个非常关键的时期，保增长、保民生、保生态、保稳定任务艰巨，特别是在国家“扩内需”政策的激励下，政府性投资项目增多、且涉及部门广、资金数额大，所有这些，都对政府廉政建设带来了新的挑战、提出了更高的要求。各乡镇、各部门一定要充分认识加强廉政建设的极端重要性，进一步增强责任感和紧迫感，用更加坚决的态度、更加有力的措施和更加扎实的工作，进一步加强政府系统廉政建设，坚持不懈地把反腐倡廉工作推向深入，以更加优良的作风带领广大党员、群众迎难而上、克难攻坚，用狠抓落实的决心和强有力的行动提振社会信心，确保“保增长、保民生、保生态、保稳定”各项举措不折不扣落到实处。
(一)不断强化政府职能，创造良好发展环境。
要把贯彻落实科学发展观作为反腐倡廉建设的重要内容，围绕区委、区政府的重大决策和重要工作部署，切实加强监督检查，确保各项工作落到实处。一要加强对重点领域、重大项目的监督检查。重点要加强对中央扩大内需、促进经济平稳增长政策措施执行情况的监督检查。相关职能部门要充分发挥职能作用，加强对重大建设项目、重点工业项目的监管，确保中央、省、市投资项目尽早开工，工程质量符合要求。审计部门要组织力量，加强项目和资金审计，确保资金安全。二要强化政府系统内部监督。围绕转变作风，提高行政效能，解决不作为、慢作为和乱作为等突出问题，以贯彻落实“责任政府”四项制度为重要抓手，全面加强政风建设，进一步规范机关管理，认真解决工作中的缺位、错位、越位现象，切实保障和推进区委、区政府各项工作的开展，促进勤政、廉洁、务实、高效和人民满意的服务型机关建设。三要倡导厉行节约。按照《中共中央办公厅、国务院办公厅关于党政机关厉行节约若干问题的通知》要求，继续改革和完善公务开支管理制度，严格执行公务接待、公务用车和严格控制楼堂馆所建设等各项规定。坚持勤俭办一切事情，坚决反对铺张浪费和大手大脚，节约政府资源，严格控制会议、文件、庆典和评比达标表彰活动。
(二)坚持“一岗双责”、“一案双查”，把廉政建设责任制落到实处。
一是突出“一岗双责”。各级各部门(单位)“一把手”要切实履行第一责任人的政治责任，亲自抓、负总责，领导班子其他成员也要根据分工抓好职责范围内的廉政建设工作，按照“一岗双责”的要求，谁主管谁负责、分级管理、一级抓一级，保证领导到位、责任到位、措施到位，努力营造为民之风、务实之风、清廉之风。二是实行“一案双查”。今年要严格实行“一案双查”制，在查处违纪案件时既要查清当事人的违纪问题，又要查清主管领导或分管领导及相关人员的责任。在查清事实的基础上，对发生违纪案件负有责任的单位主管领导或分管领导及相关人员，还要给予相应的组织处理或纪律处分。三是抓好“四个同步”。今年政府系统反腐倡廉建设的任务十分艰巨，责任十分重大，全区各级各部门和领导干部要始终坚持把廉政建设和反腐败斗争与加快经济发展紧密结合起来，切实做到同步纳入目标管理，同步研究部署，同步检查落实，同步考核奖惩，旗帜鲜明地反对腐败，坚持不懈地抓好廉政建设。政府各部门反腐倡廉领导机构要充分发挥作用，细化职责，盯紧权力集中和管钱、管物、管项目的岗位，创新机制制度，强化监督检查，确保业务工作和廉政建设一起部署、一起检查、一起落实。四是要发挥好“四个带头作用”。各乡镇(街道)和各部门的主要领导一定要负起责任，坚持管部门首先管廉政，带头履行廉政建设责任，认真履行“一岗双责”;带头廉洁自律，严格遵守廉洁从政规定;带头转变作风，坚决执行民主集中制，重大事项决策要严格按照规则和程序进行;带头接受监督，把自觉接受监督作为“爱护自己”的根本方法。
(三)落实“阳光政府”四项制度，强化对权力的监督制约。
，省政府实施了“法制政府”八项制度，08年实施了“责任政府”四项制度，今年又实施“阳光政府”四项制度。法制政府八项制度、责任政府四项制度和阳光政府四项制度的内容和要求各不相同，同时又是一个有机的整体，责任政府四项制度中的服务承诺、首问责任和限时办结制度是推进法制政府八项制度和阳光政府四项制度的基本要求;行政问责制度是推进法制政府八项制度和阳光政府四项制度的有力保证;阳光政府四项制度的实施，又为法制政府八项制度和责任政府四项制度的深入推进提供了载体和平台。如何系统的抓好各项制度的贯彻落实工作，不断推进政府自身建设，区政府已经进行了全面的安排部署。今年的廉政建设和反腐败工作务必要以实施“阳光政府”四项制度为契机，在进一步规范行政权力运行方面取得新实效。一是坚持科学民主决策。要认真落实好重大决策听证制度，推进重大事项决策的民主化、科学化，实实在在问计于民，进一步提高决策透明度，努力使政府的各项决策，经得起实践的检验，经得起群众的检验，经得起历史的检验。二是完善政务公开制度。要按照重要事项公示、重点工作通报制度的要求，把人民群众普遍关心、涉及人民群众切身利益的各类事项作为政务公开的重点，扩大公开的范围和层次，规范公开的内容和形式。同时，各级各部门都要认真做好政务信息查询的各项工作，编制和公布政务公开的详细目录，明确政务公开的项目、形式、程序、时限和监督检查办法，并在其门户网站或以其他方式进行公布，真正做到方便群众办事，保证人民群众的知情权、参与权和监督权。三是健全行政权力监督制约机制。要围绕规范领导干部权力行使这个重点，健全机制，创新方法，加强监督制约，使领导干部权力行使到哪里，监督就延伸到那里。要积极推行行政问责制，建立绩效管理制，科学评估政府工作人员履行职责情况。各级政府及其工作人员都要自觉接受人大法律监督、政协民主监督，接受新闻舆论监督和社会公众监督。要进一步强化政府内部的专门监督，监察部门要严肃查处有令不行、有禁不止和失职渎职等行为，审计部门要进一步加强领导干部经济责任审计，严肃经济工作纪律。
(四)注重改善民生，切实维护群众利益。
越是困难的时候，越要更加关注民生，要把解决民生问题放在更加突出的位置，从人民群众最关心、最直接、最现实的问题入手，切实维护和保障群众利益。一是关注民生项目，加强整治监管。着力解决环境污染、制售假劣食品药品、制售假劣农资坑农害农、违反安全生产规定、拖欠和克扣农民工工资等损害群众利益的问题;继续开展涉农负担、教育收费、医疗卫生等方面的专项治理;加快市场诚信体系建设，净化消费环境;继续巩固公路“三乱”治理成果;依法加强对土地征收征用、城镇房屋拆迁、企业重组改制和破产等领域的监督检查;进一步强化对社保基金、扶贫资金、救灾资金、国家扩大内需及重点建设工程等资金监管，防范资金风险;进一步完善公共财政管理体制，加强和规范非税收入管理，巩固深化清查“小金库”工作成果，建立防治“小金库”问题的长效机制;进一步加大政风行风民主评议工作力度，让广大人民群众加强对政府系统行业行风的监督，逐步提高人民群众的满意度。二是深入开展专项资金综合治理。近年来，中央、省、市以各种渠道支持我区发展的各类专项资金逐年增加，管好、用好这些专项资金，对于促进我区经济社会发展具有十分重要的意义。要重点加强对中央、省、市各类政府投资的监管，强化项目申请批复、资金分配拨付、项目检查验收等关键环节的规范管理。监察、财政、审计部门要集中选择一些重点项目进行重点审计、重点检查、重点监控，及时发现和纠正资金运行中存在的问题。要全面推行专项资金公开公示制度，利用政府门户网站、政务公开栏和新闻媒体，向全社会公开新增投资项目规划、立项、资金拨付和项目实施的具体情况，确保各类专项资金阳光运行。要进一步明确主管部门的责任，坚决执行“谁主管、谁负责，谁安排、谁监管，谁违反、追究谁”的监管责任制，对贪污、私分专项资金以及严重截留、挪用、挤占、挥霍行为，要坚决从严从重惩处。
(五)坚持“教育、监督、保护、惩处”并重，认真查办违纪违法案件。
要高度重视查办案件工作，加大案件查办力度，任何时候、任何情况下，惩治腐败的决心不能变，查办案件的力度不能减。只有惩治有力，才能增强教育的说服力、制度的约束力和监督的威慑力。要重点查办领导干部滥用职权、贪污贿赂、失职渎职和严重侵害群众利益等案件，一旦发现严重违纪违法行为，不论是谁，不论是什么职务，都要一查到底，严肃查处。要加大治理商业贿赂工作力度，重点查处工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发和经销等领域的商业贿赂案件，推进防治商业贿赂长效机制建设。要坚持教育与惩治相结合，既严厉打击少数严重腐败分子，又教育和挽救大多数违纪人员，既震慑腐败分子，又树立起人民群众对反腐败的坚定信心。同时，要认真剖析典型案件，完善规章制度，堵塞漏洞，加强管理，发挥查处案件在预防腐败方面的重要作用。坚持监督干部与信任、保护、激励干部相结合，支持改革者、鼓励创业者、教育失误者、严惩腐败者，为想干事、敢干事、能干事的人撑腰，让不干事、乱干事、甚至还乱议论的人没有市场，努力营造良好的干事创业氛围。
三、切实加强领导，认真落实责任。
抓好政府廉政建设和反腐败工作，责任在领导，关键在落实，各乡镇、部门必须高度重视，加强组织领导，采取得力措施，狠抓工作落实，努力把政府廉政建设和反腐败工作提高到一个新水平。一要强化组织领导，严格执行党风廉政建设责任制。各乡镇、部门的主要领导要切实履行廉政建设第一责任人的责任，进一步加强对反腐倡廉工作的组织领导，坚持经济社会发展和反腐倡廉建设两手抓、两手都要硬，把廉政建设和反腐败工作作为“一把手”工程，摆在更加突出的位置，列入重要议事日程，切实做到廉政工作与经济建设和社会发展同部署、同落实、同检查、同考核。要找准做好反腐倡廉工作的切入点，把反腐倡廉的各项措施与业务工作紧密结合起来，落实到政府工作的各个方面、各个环节，形成惩治和预防腐败的工作合力。二要充分发挥行政监察机关的职能作用。继续坚持监察局长参加本级政府常务会议的规定，建立和完善监察机关向本级政府和上一级监察机关报告工作制度，不断提升和强化监察机关在政府行政过程中监督检查、跟踪问效的地位和作用，充分发挥其在促进政府执行力方面的保障作用。区监察局要在政府的统一领导下，围绕廉政建设和反腐败各项重点任务，有计划有组织地进行督促检查，及时了解和掌握工作动态，发现和抓住薄弱环节，提出解决的措施和办法，当好政府的参谋，抓好各项工作的落实。三要进一步强化各级领导干部廉洁从政意识。要以当前全区正在开展的学习实践科学发展观活动为契机，加强各级领导干部理想信念教育、根本宗旨教育、廉洁从政教育。各级领导干部特别是“一把手”，要严格执行“四大纪律、八项要求”和领导干部廉洁从政的各项规定，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，时刻自重、自警、自省、自励，正确使用手中的权力。老老实实做人，干干净净办事，清清白白从政，不断提高廉洁自律水平，树立良好政府形象。
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