老干部调研
加强离退休老干部管理是加强干部队伍管理的一项重要工作。如果从政治上关心、生活上照顾离退休干部,充分调动他们发挥余热的积极性,才能把他们的经验和智慧转化为对党和政府工作的关心和支持,转化为推动各项工作的精神动力。最近,对我单位离退休老干部的进行了认真的调查与思考。
一、离退休老干部管理工作的现状及存在的问题
我校现有离退休老干部14名,他们为单位的发展付出了辛勤劳动,取得喜人的成就,在群众中威信高,影响力大,是一笔宝贵的财富。他们分散在城区各居民区,管理相对有一定难度。
离退休老干部管理工作存在的问题主要表现在:一是不必管。有人认识偏差大,认为离退休老干部已离开工作岗位,要发挥的余热不多,没必要加强管理,不如不管。二是羞于管。一些人认为离退休老干部有知识、有经验,在岗时已长期接受党的教育,是一支忠诚于党的事业、政治坚定、作风优良的队伍,因而放手不管。三是怕于管。有些老干部经常向组织反映这些那些意见,要求解决这样那样的困难和问题,其中不少是难以一时解决或者超出有关规定的,需要作 1
许多耐心、细致的解释和劝导工作,对此往往被有的老干部误解为推搪扯皮,因此对工作人员产生意见,影响了工作热情;有的老干部言行不规范,又不自觉接受监督,反而摆老资格,稍有不顺便出言不逊甚至大吵大闹,致使工作人员怕管理,逐渐放任自流。四是不受管。部分老干部组织观念淡泊或组织纪律性弱化,有的甚至以为“人退休,车到站”,可以脱离组织的管束,把自己混同于普通群众。
二、加强离退休老干部管理工作的对策
解决离退休老干部管理工作上的问题,把离退休老干部建设成为一支老有所养、老有所医、老有所学、老有所教、老有所乐、老有所为的坚强队伍,让他们力所能及地为党的事业发挥余热,使他们的人生价值得到延续,这是党组织应认真对待的工作。
1、真诚做到政治上尊重老干部
老干部现在虽然过着离退休生活,但他们对国计民生的大政方针很关心。我们应当十分珍惜老干部的政治热情,在政治上真诚地尊重他们。一是尊重老干部民主参与单位建设和管理的权益,充分发挥他们建言献策的作用。定期、不定期召开老干部座谈会、恳谈会和征求意见会,及时传达党和国家、学校的新信息,听取他们的宝贵意见和建议。二是尊重老干部的政治责任心和荣誉感,充分发挥他们的政治优势,聘请老干部帮助做老同志的思想政治工作,稳定离退休
职工队伍。老年人之间代沟小,互相做思想政治工作容易交流和沟通,因此请思想政治素质好的离退休干部帮助解决一些老同志的思想问题,往往易取得良好成效。三是尊重老干部在单位文化建设上的优良传统,发挥他们丰富的工作经验和优势,充分发挥领导能力与文体特长提供了舞台。四是尊重老干部多年做党的宣传教育工作的丰富经验,发挥他们的宣讲才能,聘请有宣讲能力的老干部担任形势任务政策宣讲员和党课讲授员,这是对我们最好的尊重,是真挚的信赖。
2、真心落实思想上关心老干部
思想上关心老干部。一要用党的先进理论和党的路线方针政策武装头脑,使老干部与时俱进,保持思想常新;二要根据老干部的思想特点,有针对性地做好深入细致的思想工作,使老干部心理健康,保持心境常悦。引导老干部做到树立普通一员思想,提倡放下身份,消除失落感,同离退休职工打成一片。树立老有所为、奋斗不止的思想,谨防不在其位,老而无用的心态,鼓励支持老同志量力而行,力所能及地继续发挥作用。树立生活上知足常乐思想,谨防互相攀比、处处感到吃亏的心态,正确对待由于种种原因产生的养老金等待遇差别。树立与时俱进思想,谨防只图享清福、得过且过及不再进步的思想。树立从容“应激”思想,谨防被突然发生的不幸事件所击。树立辩证思想,正确对待改革开放、市场经济中出现的一些问题,学会全面地发展地观察社会现
象。
3、真切实现生活上照顾老干部
对老干部生活上照顾,一要体现在物质利益方面;二要体现在精神文化方面。在物质利益上,认真负责地将老干部养老金、护理费以及生活补贴按时足额发放。认真负责地报销医药费。对在外居住的老干部门诊费、住院费,做到不错发错报、漏发漏报。在给老干部办实事时,工作人员诚恳热情,做到来有迎声、问有答声、走有送声。对老干部提出的问题,倾听老干部反映和诉求,积极和单位主管部门联系解决。有病及时看望,有困难随时帮助解决。对孤独或“空巢”老干部,不仅要多看看、多问问、多聊聊,还要把节日物品送到家中,从心理上多抚慰和鼓励。对于老干部健康,是我们工作的重中之重。同医院联系,定期进行身体检查,请心血管、脑血管、糖尿病等专家讲座,鼓励老干部们选择自己喜爱的锻炼方式,坚持体育锻炼。
三、努力为老干部发挥余热搭建平台
在落实好老干部的各项待遇的同时,客观引导老干部发挥作用,这是新时期赋予老干部工作新的内涵。他们离退休以后,有继续为党、为国家、为社会、为人民发挥作用、做出力所能及的新贡献的真诚愿望,同时更加希望他们的作用能够得到充分发挥,以提升晚年生活质量、实现晚年人生价值。这也是调动他们重新投入工作积极性的最有利条件。
在新形势下,充分认识调动离退休干部积极性使他们发挥作用的重要性和必要性,有利于巩固党的执政基础,提高党的执政能力,进一步发展党的先进性,增强党的领导核心作用。
春节期间, 铜鼓县农机局织组织党员干部在春节期间开展回乡调研活动, 利用春节回乡的机会, 深入群众, 边行边看, 且听且思, 亲身感受家乡变化, 并形成调研文章, 把家乡的现状、乡亲的期盼和建设家乡的意见建议融入文章中, 成为支持铜鼓发展、实现提前全面建成小康社会目标的良言良策。
春节假期是回乡探亲访友的时候, 也是党员干部转作风、接地气、察民情、思发展的好时机。此次党员干部春节回乡调研, 采取走访座谈、结友交心等方式。截至2 月17 日, 农机局已收到5 篇千字文。文章均原汁原味反映回乡所见所闻、所感所悟, 既有情况反映, 也有分析建议, 主要内容为:新常态下全面从严治党、营造良好政治环境、提出建设风清气正的政治生态的对策, 聊乡情家事、感发展变化、了解家乡经济社会建设的情况, 找现状短板、谋发展对策, 围绕经济发展、文明创建、改善民生、社会治安等重点热点问题, 破解发展瓶颈, 提出相关建议;了解当地群众的生活状况和基层干部群众对各级党委、政府工作的意见建议, 为党委政府科学决策提供参考依据。
调研期间,调研组看望慰问并访谈了96岁高龄的老红军李光。分别组织召开两个座谈会,与18名地市级、县处级和乡科级离退休干部代表进行座谈,听取了他们对十八大以来党中央全面从严治党和加强组織工作的看法和建议。
座谈中,李光老红军和老同志代表高度赞扬党的路线方针政策,表示坚决拥护和支持党和国家“四个全面”战略部署,拥护和高度信赖以习近平同志为总书记的党中央,并对进一步做好离退休干部工作提出了意见和建议。
广大老同志对全面从严治党战略布局高度认同,对中央推进从严治党的显著成效充分肯定,对党中央净化政治生态环境充满信心。老同志们一致认为,党的十八大以来,各级党委坚持求真务实、从严从实,坚持“抓党建就是抓关键、抓作风就是抓重点”,抓得有章法、抓得有力度、抓出了大成效,重塑了党的形象,增强了党执政的公信力;坚持“老虎”“苍蝇”一起打,大快人心。坚持改进工作作风、密切联系群众,从领导机关抓起,从领导干部做起,以身作则,以上率下,促进党风政风发生翻天覆地的变化。老同志们高兴地说,全面从严治党,进一步增强了党的凝聚力和号召力,巩固了党的执政领导地位,重塑了党的光辉形象,这是我们党成功的战略布局。
在谈到十八大以来组织工作新变化时,老同志们一致认为,以习近平同志为总书记的党中央及各级党委始终坚持好干部标准,着力纠偏治乱,让想干事的干部有平台、能干事的干部有出路、干得成事的干部有位子,充分体现了鲜明的用人导向;坚持公平公正原则,着力培养忠诚干净担当的优秀干部,坚持管理与监督共同发力,营造心齐气顺劲足的良好局面,充分体现了净化政治生态的坚定决心;致力于巩固党的执政根基,认真践行群众路线,着力推进党的基层组织建设,努力促进经济发展、民生改善、社会和谐,充分体现了党的根本宗旨;着眼于提升我国的国际竞争力,不拘一格降人才,多措并举育英才,创造平台用人才,充分体现了推进“人才强国”战略的坚定意志。
听取发言后,赵庆希望老同志们保重身体,一如既往地发挥自身在政治、经济、文化、社会和生态文明建设中的政治和经验优势,多做对国家、对社会有益的事情,积极为党和人民的事业增添正能量,为“传承红色基因,讲好遵义故事”作出新的贡献。
在遵期间,赵庆副局长还到市离退局及市干休所进行了实地走访,对遵义市的老干部工作给予了充分肯定。他指出,遵义老干部工作一直走在全国、全省前列,遵义市各级党委政府对老干部工作高度重视,各级老干部工作部门都开动脑筋、克服困难做了大量工作,行动很积极,措施很有力,成效很明显。赵庆强调,遵义各级老干部工作部门要充分领会中办发〔2016〕3号文件出台的背景和重大意义,结合本地实际拿出对策,制定出台贯彻落实的制度措施,逐项推进落实。要坚持从实际出发,把握好服务管理的度,采取简捷高效的方法措施,提高效率,提升效果。赵庆要求,遵义各级老干部工作部门要进一步深化对老干部工作职能的认识,开展好正能量活动。要围绕中心,服务大局,不断创新载体,搭建平台,组织引导老干部为党和人民的事业发挥正能量。要从实际出发,理清思路、细化措施、因人制宜、因事制宜,认真解决好老干部的实际困难和问题,多为老干部办实事做好事。
遵义市委组织部副部长、市离退休干部工作局局长刘昌益表示,将以中组部老干部局此次调研为契机,深入学习领会中办发〔2016〕3号文件精神,认真贯彻落实老干部各项方针政策,进一步注重老干部工作的转型创新,继续推进遵义老干部工作上台阶。
贵州省委老干部局副局长张洋陪同调研。在遵期间,赵庆一行还参观了遵义会议会址和陈云同志纪念馆。(遵义市离退休干部工作局)
一、我校离休老干部基本情况
目前我校共有离退休老干部人,其中离休干部人,退休干部人;建国前参加工作的离退休干部人,建国初期参加工作的离退休干部人。
名离退休干部年龄在岁到岁之间,平均年龄岁。根据每年体检结果,我校离退休干部整体身体状况参差不齐,名离退休干部身体基本健康;名离退休干部身体状况欠佳,生活自理能力差;名离退休干部身体状况较差,生活完全不能自理;其中长期患严重疾病的老干部占%。目前我校离退休老干部居住较为分散,集中管理和服务工作难度较大。
此外,目前我校共有名离退休老干部专干,全面负责我校老干部的服务与管理工作。
二、新形势下做好离退休老干部工作的思路
根据中组部《关于进一步加强新形势下离退休干部工作的意见》、市委办公厅、市府办公厅《关于进一步加强新形势下离退休干部工作的实施意见》,以及学校制定的我校离退休干部工作的具体方案。认真落实各项规定和要求,建设和谐社会,践行全心全意为老干部服务的工作宗旨。重视离退休干部的思想建设、心理辅导和生活帮助。确保我校离退休老干部都能够老有所养、老有所乐、发挥余热、安享晚年。
三、新形势下做好离退休老干部工作的主要措施
(一)进一步加强离退休老干部的思想政治工作
离退休老干部是党和国家的建设者,也是我校的宝贵财富。他们对于弘扬党的优良传统、树立党的优良形象、构建和谐社会有着重要推动作用。因此做好离退休老干部不仅是党和国家的要求,更是发展党的事业、践行科学发展观的重要举措。同时由于离退休老干部不再参与学校工作,缺少集体政治教育活动。因此加强老干部的思想政治工作是服务老干部的重要方式之一。我校老干部专干定期组织离退休老干部进行思想政治教育和学习工作,要求老干部尽量参加,主要方式包括讲解党和政府的近期动态,分发相关学习资料,针对党和国家的发展方针和现行政治开展讲座等。对于无法现场参加的离退休老干部采
取多媒体远程学习和教育的方法,将相关文件、视频资料通过网络传送,保证所有离退休老干部都能够及时了解党和国家的动态,进行政治思想教育。
(二)进一步完善离退休老干部信息库
目前我校已经建立离退休老干部信息库,但主要仍是以纸质档案为主,对于老干部的基本信息变动掌握和更新不及时。新时期我校正在进一步完善离退休老干部信息库,首先改变纸质档案登记的传统方式,而采用计算机信息化的方式对离退休老干部进行信息登记。为保证信息更新的及时性,我校老干部专干每个季度至少对每位离退休老干部进行电话访问,及时了解老干部的生活情况。其次在信息化建设的同时进一步扩大信息登记的覆盖范围,除了基本信息外,还要登记老干部的生活习惯、健康状况、子女情况以及子女联系方式等。使学校更加详细地掌握老干部生活现状,以便更好地做好老干部的服务与管理工作。
(三)建设离退休老干部活动中心
目前我校每年都会投入大量经费以及人力组织开展各类老干部文体活动。其中组织老干部参加教育系统组织的老干部活动较多,如知识竞赛、书法比赛、合唱比赛等,由我校自行组织的活动较少。目前我校正在建设离退休老干部活动中心,购置各类棋牌、运动、文艺设施,并定期在中心举办各类竞赛、交流活动,同时开展各类健康知识、文艺文化讲座,进一步丰富老干部的晚年生活,增加老干部的健康知识,提高老干部的艺术品位。同时发挥老干部余热,以老干部为主体,在中心面向周围社区以及我校学生开展各类文化知识讲座活动,使离退休老干部能够真正老有所乐。同时也增加老干部的社会交流范围和日常活动空间。
(四)加强离退休老干部与学校的联系
离退休老干部是我校的宝贵财富,同时老干部对于学校的发展同样热切关心。因此在老干部工作中专干人员还进一步加强离退休老干部与学校的联系。一方面对于学校发展动态及时通知,可采用短信、电话和网络等多种方式,使老干部能够实时掌握学校的发展。另一方面,学校专干及时了解老干部对于学校发展的建议与意见,老干部对于学校发展有想法时专干会及时进行详细的询问并做好登记和上报学校相关领导。必要时可以组织老干部面谈。
(五)加强老干部专干队伍建设
老干部专干是我校老干部管理与服务工作的直接负责人,因此新时期必须进一步加强老干部专干队伍建设。除了形成科学的组织结构、详
细制定专干的工作职责以及制定内部制度措施外,目前我校老干部专业队伍建设还从以下几个方面入手,一是加强老干部专干的思想教育,使每一位专干都能深刻认识到我校离退休老干部管理和服务工作的重要性,加强政治理论学习,提高自身思想素质;二是要加强工作的学习与交流,每一项老干部工作都不是一个人就能够独立组织实施的,需要所有专干共同努力。因此专干之间应当在日常会议中加强思想交流。同时还应当通过多种形式学习其他优秀的老干部服务方式和措施。
(六)进一步提高老干部的福利待遇
为体现政府和学校对于老干部生活的关心与关注,学校还进一步提高老干部的福利待遇。在现有基础上,根据学校实际,拨出更多资金,方便老干部的日常生活,如发放公交卡、订奶卡,每年组织老干部体检,组织老干部出游等活动。对于行动不便的老干部定期上门走访,带去日常生活用品和关心等等。通过一些细节使老干部进一步感受到政府和学校的关怀。
总之,不断加强老干部的管理和服务工作是今后的必经之路,是深入践行科学发展观、构建和谐社会主义社会的重要途径。学校领导层应当充分认识老干部工作的重要性,加大资金和人员的投入,加强人员培训。同时作为专干必须要深刻认识老干部工作的重要性,并不断提
现将情况汇报如下:
一、认真落实老干部的政治待遇和立昌等市导批示精神
1、院党委非常重视老干部工作,经常研究老干部待遇的落实情况。院党委书记张志刚同志到商业大学工作后的第一件事就是带着慰问品看望老干部。
2、认真做好离休党支部的建设工作,做到组织健全,学习制度化。坚持每月向离休老同志通报院内外情况,今年学院召开第三次党代会特分配老干部十名正式代表,使老同志能参与学院大事的决策。
3、每年为每位离休干部订阅《今晚报》、《健康文摘》各一份,今年又增订一份《天津老干部》杂志,《天津商业大学报》做到人手一份。原院级领导又分别由学院订阅三、四份大报。
4、积极组织离休老同志参观工农业生产建设,近年来分别参观了“津河”、“开发区”等。2002年七.一前夕组织老同志参观了卢沟桥抗日战争记念馆,老同志深受教育。今年重阳节将组织老同志参观天津新貌活动,使老同志感受改革开放的巨大变化。
5、坚持领导干部联系老干部制度,为老干部排忧解难,如:有的院领导同志联系的离休老同志家里困难较多,院领导多方联系、协调、想尽办法予以解决,老同志非常满意。
6、充分发挥老同志的政治优势和丰富的工作经验,在关心下一代方面做贡献。今年我们在老同志中开展为商业大学早日建成工商大学建言献策活动,老同志提出多条建议供领导参考。以商业大学离退休人员为主体建成多所民办工助学校,有的在天津市有很大影响。
二、生活上关心老同志,认真落实好各项生活待遇
1、多年来离休费足额发放从不拖欠,医药费做到实报实销,为使老同志看病、取药方便,在老同志集中居住区设立了医疗站,老同志非常满意。
2、商业大学今年召开第三次党代会的工作报告中明确提出,要把增加教职工和离退休员收入作为促进学院发展的重要内容安排好,组织好,把党的关怀送到每个人的心间。2001年为每位局级离休干部每人每月增加生活补贴250元,其它
离休干部每人每月增加生活补贴170元,2002年还要进一步提高。
3、重要节日期间对离退休老同志一户不漏地普遍走访,困难户、重病住院定期走访,把慰问金、慰问品送到老同志手中。2002年春节离休干部每人发慰问金500元,老干部处又发慰问金300元,离退休原院领导由现职领导送慰问金1000元。2002年教师节离休干部每人发慰问金300元。
4、每年重阳节学院都要为全体离退休老同志隆重庆祝并举行会餐和祝寿活动,院领导亲自出席祝贺。老干部处为一定年龄的老同志送去生日蛋糕。
5、离退休原院级领导电话补贴仍按在领导同等对待。集中供热补贴问题一直按文件执行从不拖欠。
三、院党委为老同志办实事,建成老干部活动中心并投入使用
召开座谈会18个,座谈270人,其中,县干部77人,中青年干部153人,院校教师40人;
发放调查卷300份,收回率100%;
实地查看培训基地11个。基本掌握了我市干部培训工作主要情况。
1、干部教育培训工作基本情况
进入新世纪以来,我市干部教育培训工作紧紧围绕贯彻党的基本路线,坚持为全市改革开放和社会主义现化建设服务的方向,坚持理论联系实际的原则,着眼于提高干部队伍的素质,加大理论武装工作力度,强化中青年干部的培养,加强市场经济知识和专门业务知识培训,探索教育培训新方法、新形式、新途径,切实提高干部教育培训工作质量和效果,为我市造就一支经得起执政、改革开放和发展社会主义市场经济考验、全心全意为人民服务、德才兼备的高素质干部队伍发挥了重要作用。
(一)加强领导,精心组织,努力建立符合我市实际的干部教育培训有效机制
近几年来,我市坚持把干部教育培训作为一项事关全局的战略性、基础性工作切实摆上重要议事日程,从三个方面入手,努力建立符合我市实际的干部教育培训有效机制。一是建立领导机制。为加强对干部教育培训工作的领导,我们及时对市委干部教育工作领导小组进行调整。各县区按照市委的要求全部成立了干部教育培训领导机构。建立健全了教育培训工作议事制度,定期召开干部教育工作领导小组成员会,对全市干部教育培训工作进行研究部署。市委主要领导十分重视干部教育培训工作,对干部教育培训工作都是在第一时间批示,并亲自确定培训内容、亲自联系专家学者授课、亲自讲课。二是建立落实机制。为保证干部教育培训工作的有效落实,我市对干部教育培训工作进行了分工,明确了有关单位承担的培训任务和职责。同时,市委制定了《2001年—2005年秦皇岛市干部教育培训规划》,明确了干部教育培训工作的指导思想、基本原则、工作目标、培训内容、基本任务及保障措施,把干部教育培训工作纳入规范化轨道。各单位按照分工和职责,认真落实规划要求,不断加大干部培训工作力度,制定切合实际的干部教育培训计划,实行干部教育培训责任制,把教育培训各项任务落到实处。三是建立督导机制。市委组织部定期深入到县区和承担培训任务的市直有关部门,对干部教育培训工作进行检查指导,了解掌握干部教育培训工作开展情况、教师队伍建设和培训资金投入情况,对存在的问题及时提出解决意见。同时,把干部教育培训工作作为组织部门考核的重要内容,年初明确培训目标和任务,年底对培训任务完成情况进行考核,及时通报干部教育培训工作完成情况,有效地促进了干部教育培训工作的开展。
(二)突出重点,注重实效,加强对干部的政治理论培训
我市把理论武装作为干部教育培训工作的首要任务,突出两个方面的重点,努力在广大干部中掀起理论学习的新高潮。一方面,突出培训对象。我们把领导干部和中青年干部作为培训重点,切实提高他们的政治理论素养。培训中,坚持并完善了党委中心组学习、干部脱产进修和在职自学三位一体的理论学习格局。中心组学习严格按照中央和省、市委的有关要求认真组织学习,精心确定学习题目,不断提高领导干部分析和解决实际问题的能力。全市县级中心组集中学习时间全部达到12天以上。在2002年中心组理论学习考试中,及格率达到100%。同时,我们加大干部脱产进修的力度。坚持点名调训制度,把培训任务落实到人。加强对培训班的管理。坚持组织部门派干部跟班管理,对干部在学习情况进行全程考察。制定了培训注册、请假、考核等制度。学员入学进行注册,对各单位选派干部参加培训情况及时进行通报。在学员考核中,对学员遵守校纪校规、党性表现、学习态度、学习成绩、出勤情况等如实做出鉴定,反馈给本单位,并把培训考核作为干部提拔和使用的重要依据。为调动学员学习的积极性,检验培训效果,我们对中青班实行入学考试和毕业论文答辩制度。实行入学考试,了解掌握学员的理论知识水平,针对学员实际情况确定教学内容、教学方法、教学形式。在毕业论文答辩中,每名学员结合工作实际,运用所学的理论知识,撰写质量较高的论文,并参加论文答辩,提高了培训质量。市电视台、市日报对此进行了专门报道。2000年以来,我市共举办县处级进修班、中青年干部培训班、县区科局长班24期,培训干部1400多人。在自学中,我市每年根据实际,确定必读篇目和参考书目,定期检查笔记,引导广大干部增强学习的自觉性。另一方面,突出教学内容。切实加强马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想等理论教育,使广大干部系统掌握科学理论,提高用马克思主义立场、观点、方法分析和解决实际问题的能力,树立正确的世界观、人生观和价值观,牢固宗旨观念,增强防腐拒变的能力。先后组织开展了“干部教育月”、政治理论研究等学习活动。组织广大干部认真学习了江泽民同志5.31讲话、十六大精神、胡锦涛在西柏坡讲话,不断把政治理论学习引向深入。同时,组织系列理论学习宣传活动。在秦皇岛日报开辟专栏,连续刊登县级中心组学习理论、指导实践的学习体会文章;
举办了政治理论学习答题竞赛活动,万余名干部积极参与,广泛传播了科学理论。十六大前夕,邀请国防大学王长存教授就学习《江泽民论中国特色社会主义》(专题摘编)对县级领导干部进行辅导。
(三)丰富内涵,拓宽渠道,广泛开展专业知识和岗位技能培训
几年来,我市紧紧围绕全市工作大局,加大专业知识和岗位技能培训力度,对带有全局性、战略性、前瞻性的重大问题进行专题研讨,使广大干部特别是领导干部驾驭市场经济和履行岗位职责的能力明显增强。几年来,共举办各级干部财贸、国际形势、WTO、计算机、英语、电子政务等专业知识培训班310多期,参加学习的干部2万1千多人次。培训中,按照“实际、实用、实效”的原则,以工作需求为导向,不断丰富培训内容。在公务员培训工作中,确定了“不求大而全、但求少而精,打破常规,务求实效”的办班方针,并精选教学内容,经过多方征求意见,反复论证,确定培训班开设军训、宣誓、邓小平理论、“三个代表”重要思想、依法行政、保密常识、国家公务员条例、廉洁从政、公务员行为规范等内容,收到了良好效果。根据农业系统干部的实际,举办秦皇岛市WTO与农业培训班,重点培训WTO基本规则、农业协定主要内容、我国加入WTO在农业上的有关承诺、加入WTO我国农业面临的挑战及主要对策等内容,增强了培训的针对性。为提高妇女干部参政议政的能力,举办了以如何提高参政议政为主要内容的培训班,聘请市委主要领导授课,切实提高妇女干部的素质。为适应沿海开放城市对外交往的需要,我们举办县处级领导干部英语培训班。重点对45岁以下、具有一定英语基础、负责外经外贸、对外开放工作的县处级领导干部进行3个月脱产英语培训,使这些领导干部的英语应用能力明显提高。同时,我们积极探索干部教育培训新方法、新途径,切实拓宽培训渠道。一是请进来。为提高培训水平和质量,我们聘请专家、教授、学者授课。2002年,我们举办了全市县级干部WTO知识讲座,专门聘请中国WTO研究会会长、原国家外经贸部副部长、入关谈判代表团团长佟志广和副会长吴家煌做专题报告,参加人员达1600多人,受到了广大干部的热烈欢迎。几年来,我们还先后聘请了中国科学院院士冯宗玮、卢良恕,中央党校副校长王伟光以及中央民族大学知名教授、中组部、省委组织部领导讲课。二是走出去。2002年4月至7月,我们在苏州市委党校分四期对全市乡镇党委书记、乡镇长进行了学习培训,重点学习了苏州市发展经济的成功经验,使我市广大乡镇干部进一步解放了思想,开阔了视野,更新了观念,理清了思路,为做好乡镇各项工作奠定了基础。目前,苏州市委党校已经成为我市干部外训的主要基地,把参观考察苏州市、昆山市等经济发达地区作为中青班的重要课程,使干部开阔视野,更新观念,学习经验,明确差距,提高做好本职工作的责任感和紧迫感。统战系统干部到外地学习考察已形成制度,并把培训与有关活动结合起来,派人参加全国海外联谊会网络年会和全国20城市对台工作研讨会,通过参加活动,交流经验,沟通信息,使统战系统干部的政策理论水平和业务能力不断提高。三是网络教育。山海关区委党校开通了中央党校卫星远程教育网,市中级人民法院积极与北京大学联系,在秦皇岛设立了北大法学远程网络教育秦皇岛辅导站,运用现代手段对干部进行培训。远程教育手段的运用,丰富了教育内容,开阔了干部视野,提高了培训质量。
(四)加大力度,夯实基础,强化干部教育培训基地建设
我们把加强教育培训基地建设作为干部教育培训工作的重要保证,不断加大资金投入、硬件建设和教师队伍建设的力度,夯实干部教育培训工作的基础。一是各级财政部门严格按照干部教育培训规划要求足额划拨教育培训经费,并做到专款专用,保证培训工作的顺利进行。几年来,全市共划拨干部教育培训经费200多万元。二是加强硬件建设。2002年,我市成立了市行政学院,与市委党校合署办公,明确工作职能和领导机构,为我市干部教育培训工作提供了新的途径和渠道。同时,全市各级培训基地加大设备的购置力度,投入40多万元新购置了背投、摄像机、投影、电脑、VCD以及桌椅等教学设备,对教学楼进行改造、装修,市委党校还引进宽带工程,建成校园局域网,使教学条件得到明显改善。三是加强教师队伍建设。积极引进对口专业的大学毕业生和市内外优秀教学人才,充实干部教育培训队伍,并聘请有关专家、教授、学者作为兼职教师。加强对教师队伍的教育培训,选派10名教师到中央党校和省委党校学习,并组织教职工到苏州等经济发达地区参观学习。同时,选派2名年轻教师到乡镇挂职锻炼,促进理论与实践相结合,提高教师教学水平。
二、存在的主要问题
1、全市干部教育培训没有形成一盘棋格局,承担干部教育培训任务的部门缺乏交流、沟通和协调,存在重复办班现象,造成人力、物力、财力的浪费。
2、有的培训班培训内容针对性不强,教学方法陈旧,管理不严格,培训质量不高,效果差。
3、有的部门领导和干部对学习培训工作的认识不到位,学习积极性和自觉性不高,不愿意参加培训;
有的参加培训干部不能静下心学习。三、下一步工作打算
(一)抓协调,形成干部教育培训工作合力。充分发挥各级干部教育工作领导小组的作用,保证干部教育培训方向。各级组织部门要进一步履行好“主管”职责,做好牵头抓总工作。我市将召开干部教育培训工作协调会议,对今后干部教育培训工作进行安排部署,切实发挥各部门的作用,形成协调联动、密切配合、相互支持的干部教育培训工作格局。要加强干部教育培训的宏观管理。要严格落实干部培训计划申报制度,进一步完善《秦皇岛市关于干部教育培训办班审批规定》,按照干部管理体制和权限申报审批,避免重复办班和多头抽调,禁止“乱办班、乱收费、乱发证”。
(二)抓管理,增强干部教育培训的实效。要严格执行计划调训制度。要突出抓好计划制定和计划落实两个环节。培训班次、培训内容、抽调对象和时间安排要符合实际。要认真落实培训计划,加强对领导干部的调训,保证完成各级各类培训班次的调训任务,使广大干部能够按照计划接受培训。要严格对学员的管理,认真执行点名调训、请假、考核、学习通报等制度,强化对干部学习培训的激励和约束作用,调动学员学习积极性和自觉性。
农业部部长韩长赋指出, 青年最有朝气、最具活力, 是“三农”事业的希望和未来。部系统的青年干部只有深入农业一线、走近农民身边、扎根农村大地, 才能坚定信念、培养感情、增强本领, 成为“三农”事业合格的接班人。当前正值秋粮生产的关键时期, 他希望参加实践锻炼的青年同志们, 扑下身子、放下架子、沉下心去, 积极开展基层调研和支农劳动, 推动农业生产的政策落实、措施落实, 在躬身实践中锤炼推进"三农"科学发展的真功夫, 在朝夕相处中增进与农民群众和基层干部的真感情, 在一言一行中展现农业部系统青年干部求真务实、艰苦朴素的真风貌。
农业部副部长余欣荣在动员大会上强调, 加强青年干部基层实践锻炼, 是“三农”事业发展的战略需要, 是加强干部队伍建设的实际需要, 是青年干部自身成长进步的现实需要。只有深入基层开展调查研究, 才能了解群众关切, 熟悉群众生活, 充分了解和熟悉“三农”的实际情况, 全面掌握当前农业农村发展的形势, 深切感知工作的利弊得失, 才能有的放矢地制定政策、做出决策, 从而不断提高工作的针对性和实效性。他号召大家要向农民学习, 向基层干部学习, 向社会学习, 要求青年干部要在实践锻炼中进一步坚定正确的价值取向和价值追求, 不断提高调查研究水平, 锤炼良好的工作作风。
农业部从机关司局和直属单位选派50名青年干部组成10个组, 在接受两天的培训后, 于8月1日分赴河南、山东、黑龙江、吉林、湖北、河北、安徽、内蒙古、四川、江西等10个省份粮食高产创建县所属的若干个村庄, 用1个月的时间开展支农劳动和基层调查。
此次到河南省调研的5名青年干部祁睿、刘涛、郭宏伟、郭征、徐磊分别来自农业部机关不同岗位, 他们的“接地气、察民情”实践锻炼活动地点是中牟县官渡镇大段庄村。起初, 中牟县安排调研组成员住在县科技示范园区的培训中心, 那里条件好一些, 但这几个年轻人却认为这违背了下基层的初衷, 就反复解释, 8月2日, 他们终于住进了大段庄村委会, 实现了他们乡村生活的心愿。这些来自北京农业部的干部不仅与当地村民同吃、同住、同劳动, 还结合各自业务开展了专题调研活动。
农业部青年干部“接地气、察民情”河南调研组成员在到驻村点后, 仅做简单休整就开始参加劳动。清晨, 他们顶着漫天将落的繁星, 跟随中牟县官渡镇大段庄村村支书王全力, 到蔬菜大棚里帮老乡摘黄瓜, 忙完时已过中午;下午, 他们入户调查、座谈或进棚帮忙劳动;晚上, 他们趁仅有的闲暇整理驻村民情日记。一天下来, 他们一个个都累得腰酸背痛, 再加上水土不服, 5个人很快病倒了3个。经过一段时间的体验, 调研组成员都说:“这些农村的事情看起来容易, 做起来可就难了啊!”
8 月正值伏天, 除了清晨风清气爽外, 太阳一出来气温马上就升高了。
再加上大棚多被密密的青纱帐包围, 所以白天棚里的气温可高达40℃。因此, 村民们都是一大早就开始在棚里劳动。
天刚蒙蒙亮, 满载着黄瓜的电动三轮车就开始往返于大棚和村子之间。王全力介绍:“这些都是刚从大棚里摘的黄瓜, 要赶早送到村头批发市场。摘黄瓜一定要趁早, 最好是露水没干的时候。顶花带刺的黄瓜到哪儿都是抢手货。”
大段庄村有428户人家, 1 650口人, 106余公顷耕地, 人均不到667平方米土地, 以种植玉米、大蒜和大棚蔬菜为主, 家家都有蔬菜大棚, 而且村民大都掌握了从育苗到采摘的全套技术, 多数农户夫妻二人即可游刃有余地管理1 300平方米大棚, 户均收入6万~8万元。目前, 大段庄村成立了东波和五丰两个蔬菜专业合作社, 且有一半以上的农户加入合作社, 与郑州的一些超市建立了直供关系, 初步实现了农超对接。该村村民李瑞松有两个大棚, 年纯收入将近10万元。“俺村离郑州近, 有市场, 不愁销路。下一步, 我们准备再建造一批无遮挡钢架结构的大棚, 开展标准化种植、品牌化经营, 提升效益。”王全力介绍说。
【摘 要】培训需求分析是通过收集组织及其成员现有绩效的相关信息,找出现有的绩效水平和理想的绩效标准之间的差距,从而进一步发掘组织及其成员在知识、技能、态度的差距,最终为培训活动提供依据。
【关键词】需求调研;培训方案
一、研究背景
培训需求分析是一种研究培训意图、培训对象、培训内容、培训实施及相互关系的方法。培训需求分析是通过收集组织及其成员现有绩效的相关信息,找出现有的绩效水平和理想的绩效标准之间的差距,从而进一步发掘组织及其成员在知识、技能、态度的差距,最终为培训活动提供依据。进行培训需求分析,首先可以最大限度整合资源,确保用于培训的资源被保存下来并真正用于培训;其次从不同角度了解组织及其成员在当前和未来的需求,对于提升培训的合理性、有效性至关重要,再次可以建立信息资料库,为培训后评估做准备。
本次需求调研以公司总部部门副主任及以上领导干部、公司系统各单位领导班子成员、大型重点供电企业领导班子人员为研究对象,采用定量分析与定性分析相结合的方法,主要使用人类学研究的问卷调查、开小型座谈会和个别访谈相结合的方法。通过开小型调查会的形式了解面上的问题;通过个别访谈的个案调查,了解特殊问题,以弥补问卷的不足,做到点面结合。
根据研究目的编制《公司局级领导干部培训需求调查问卷》,采用分类数据样本随机抽样,将抽样误差控制在5%之内,确保p=0.5,t=1.96共发放问卷280分,回收有效问卷267份,回收率95.4%。领导干部在完全自愿的条件下填写不记名问卷,以确保被调查者尽可能真实自然的完成调查表各项内容,确保所填内容尽量接近客观真实。
二、问卷调查与访谈结果
为深入挖掘领导干部的共性需求和个性需要,结合培训的关键领域,问卷调查主要基于以下五个方面展开:
(一)培训时间
37%的领导干部希望培训的时间仍然维持在10天就好;31%的领导干部希望培训时间控制在一周内;31%的领导干部希望的培训时间为15天左右。
(二)培训内容
1.希望的课程设置。
通过频次统计可以看出,公司领导干部对“国内外宏观经济政策分析”这一专题需求最大,其次为“能源发展趋势解读”,再次为“企业管理先进理念介绍”。位列第四的专题是“健康与养生”,第五是“文史哲理论学习”,第六是“领导力提升”,第七是“艺术鉴赏”,第八的是“公司战略与会议精神”;第九的是“标杆单位案例分析与研讨”,位列倒数第二的专题为“企业文化宣贯于传播”,最后一位的专题式“党校基本理论学习”。选择“其他”的涉及“国际形势”“法制”“新科技新发展”如移动互联网等专题。
2.课程重要性排序。
从专题重要性排序看,有173位领导干部(约占有效数据的73%)把“国内外宏观经济政策分析”这一专题放在第一位,有125位领导干部(55%)把“能源发展趋势解读”放在第二位,有53位领导干部(25%)把“公司战略与会议精神解读”放在第三位,有34位领导干部(18%)把“企业管理先进理念介绍”放在第四位,有32位领导干部(21%)把“文史哲等理论学习”放在第五位。
(三)培训方式
1.教学方式。
通过频次统计显示,位列前三的教学方式分别为“课堂讲授”(215次)“案例分析与研讨”(166次),“学员论坛与专题交流”(67次)。位列后三的教学方式依次为“在线网络学习”(17次),“小组讨论”(38次)“行动学习”(56次)。值得关注的是领导干部轮训传统的教学方式“小组讨论”并非他们希望的教学方式。
2.分组研讨。
分组研讨是领导干部轮训传统的教学方式,通过频次统计可以看出,绝大多数的领导干部认为最为有效的分组交流一次即可,且研讨题目由各小组自拟。
3.课程结构。
课堂讲授是领导干部最希望的教学方式,通过频次统计可以看出,绝大多数的领导干部认为每个老师4学时课程(半天)已经能够满足某一专题的学习需求,在培训过程中应尽量多安排不同专题的老师授课。而教师在授课过程中以信息传递最大化为目的,不需要和学员进行互动和交流。
(四)培训师资
1.外内部师资比例。
66%的领导干部认为培训课程外部与内部师资的合理比例为8:2,33%的局级领导干部认为合理的比例为7:3,由此可见领导干部轮训的师资应以外部为主。
2.外部师资来源。
师资是培训的核心要素,外部师资是领导干部轮训的重中之重。通过频次统计可以看出领导干部需求位列前三的外部师资来源分别为:某研究机构专家(171次)、中央党校教授(169次),国家部委领导(147次),接下来为大学教授(119次)、大型企业高管(111次),最不受欢迎的外部师资为个体职业培训师,咨询顾问。
3.内部师资来源。
内部师资是领导干部轮训的重要组成部分。通过频次统计可以看出,领导干部需求位列前三的内部师资来源分别为:系统某一领域专家(182次),公司高层领导(98次),总部部门领导(68次)。
(五)教学支持与管理
1.培训介绍说明。
73%的领导干部希望在培训之前有具体详细的培训说明与介绍,16%的领导干部则不需要有,另有10%的领导干部则认为详细的培训说明与介绍无所谓,可有可无。
2.课余时间安排。
通过频次统计可以看出绝大多数的局级领导干部希望自己安排课余生活(159次),其次为举办体育比赛(75次),最后为举办讲座或沙龙(65次)。
三、对培训方案的思考
如何针对领导干部这一特定人群、特有意识,在培训需求、内容方式等方面着力创新,打消领导干部的思想桎梏,激活学习动力,提高培训效果,很大程度上取决于前期研究,制定科学合理的培训方案。
(一)做深教学需求分析,科学制定培训目标
1.积极主动,引领需求。
首先,宏观层面上引领。在深入需求分析的基础上,研究公司发展战略和党组要求,积极主动引领培训需求,为公司人董、人资下一年的培训计划、培训项目,提供可供参考的意见建议。其次,微观层面的引领。“按需培训”已成业界共识,对需求的了解与把握是培训成功的基础和前提。通过创新方法论,采取观察、分析等方法,或借助测量工具,探明其深层次需求,亦即“需求什么,我们引领”。
2.把组织需求作为培训工作的出发点、立足点。
领导干部培训属于组织行为,而非个体学习。因此,我们的培训首先要有组织属性,满足组织需求。“按需培训”这个“需”应该定位于组织需求,而非个人需求,支撑组织,为公司发展贡献力量才是立足点和最终归宿。领导干部轮训的培训需求首先应从公司发展需要,或是围绕公司党组对高层领导干部的要求来实施,其次要深入分析,个人需求是否真正符合组织需求,引导个人需求服务于组织需要。
3.将共性需求与个性需求统一起来。
培训需求分为三个层面:组织需求、岗位需求和个人需求。满足组织需求,并非完全忽视领导干部的个体需求。人性化的把握学员个体需求,将组织需求与个人需求有机结合起来,科学制定培训目标,是提高培训项目质量的现实要求与前提条件。如何将学员需求创造性的融入到培训内容中,从而服务于学员的成长和发展,并处理好组织需求与个人要求的关系,做到满足需求与引领需求并举,使轮训目标更加符合学员实际,教学内容更加贴近学员需求,教学安排更加适应学员特点是培训方案设计的重点和难点。
(二)科学设计培训内容
1.丰富培训内容,满足领导干部多层次多样性需求。
基于领导干部的培训需求问卷调查,通过统计数据并结合访谈,启发我们在今后的课程设置上,不但要进一步丰富培训内容,以满足领导干部多层次的多样性需求。更应该突出重点,有的放矢。首先,课程设置重点需涉及以下方面:一是“国内外宏观经济政策分析”相关专题,二是“能源发展趋势解读”相关专题,三是“企业管理先进理念介绍”相关专题,四是“健康与养生”相关专题,五是“文史哲理论学习”相关专题。其次,课程设置方面,如果时间允许,“领导力提升”“艺术鉴赏”“公司战略与会议精神”等相关专题也可适当涉及。第三,领导干部对于“党校基本理论学习”并不热衷,但是党校姓“党”,培训内容必须涵盖、并突出“党”字。
2.培训体系要“转型”,培训内容需“先行”。
目前我们的培训内容主要包括四个方面:党性修养、开拓视野的前沿知识、贯彻公司战略与解决实际问题、针对性提高领导力的专题。“党性修养”和“开拓视野的前沿知识”是我们的长处,已成为“精品课程”,形成品牌,但“贯彻公司战略与解决实际问题”和“针对性提高领导力的专题”则是我们的弱项。因此要适当调整原有培训体系中四方面专题的相关内容,增加前两者的权重,减少后两者的权重。权重究竟是多少?需要深入研究,合理把控。培训体系要转型,培训内容先“转型”。
3.培训内容以目标定位为前提,以理论联系实际为原则。
首先,补充前沿知识拓展干部视野,将补充前沿知识形成常态机制。其次,提升党性修养与价值观教育。企业党校作为党校的一个分支,其本质属性仍然姓党,其地位和作用是其他学校和培训机构不可替代的。再次,贯彻公司战略意图解决实际问题。按照班子分工,划分归口,理出需要哪些专题,并分几年编制专题目录循环,依托先进测量工具和手段,有计划、有规律的进行研究。最后,提升干部素质和专项领导能力。按照习总书记提出的领导干部六项基本条件,结合公司特点,对每个业务板块、正副职区分、按线条列出需要提升的核心素质和能力,在此框架下精选测量工具,结合干部考察相关材料,锁定领导干部每项能力的提升需求,将培训定位在“一人一方案”的思路上。
(三)创新培训方式方法,提高培训质量效果
1.改进传统的课堂式教学,增设互动环节,加强交流。
传统的课堂讲授,经过几千年的厚重沉淀,形成很多不可替代的优势,仍是当前培训方式的主体形式。通过问卷调查显示,“最希望的教学方式”中,“课堂讲授”以215频次的绝对优势位列第一位。课堂讲授一般较适合于专题理论的学习及方针政策的宣传,是目前培训中运用的最普遍形式,但从访谈、调查反馈的结果来看,即使是理论性强的课程,缺乏互动的单向传授已经受到质疑。增设互动环节,加强师生之间的有效交流,突出互动解惑是课堂式讲授未来创新的方向。以问题为中心,在课程设计上邀请学员参与,充分了解其需求,将大大提高课堂授课的针对性和需求导向性。在教学过程中,把理论讲授、师生研讨结合起来,把知识获取和能力转化结合起来,以提高培训的质量和效果。
2.组合设计,混合实施,进行混合式教学培训。
网络学习是一种先进的学习和教学管理手段,是现代培训不可忽视的教学方式,将网络化培训与传统面授有机结合,互为补充,建立新型的混合式培训体系。混合式培训是教育培训信息化过程中的必然产物。既要发挥教师引导启发、监控教学过程的主导作用,又要充分体现学员作为学习过程主体的主动性、积极性与创造性。网络在线教学与传统教学优势互补的混合式教学并不是一种全新的教学方法或理论,而是随着教育信息化的深入,人们的教育思想观念从表面上看是在回归,而实际上是按螺旋方式上升的一种体现。
3.充分利用北京的优势资源,增加现场教学,填补空白。
5月26日上午,市委常委、组织部长贺国飞同志深入市委老干局专题调研老干部工作,在听取市委老干局工作情况汇报后,对近年来临沧市老干部工作所取得的成绩给予了充分肯定,就进一步做好新形势下老干部工作提出六点要求:
一是要重视基础工作,建立健全信息台账。要求老干部工作者本着服务好老干部的宗旨,详细掌握老干部居住分布的情况、老干部的家庭情况、身体健康状况、生活状况等相关信息,建立健全离退休干部信息库,为党委、政府制定出台有关政策提供依据。
二是要熟悉政策法规,提高政策理论水平。老干部门要认真开展政策业务的学习培训工作,让老干部工作者熟悉老干部政策法规,成为老干部政策的“百事通”、“活字典”,做到理解政策全面准确,运用政策得心应手,执行政策不留纰漏,不断拓宽知识面、完善知识结构,提高政策理论水平。
三是要严格按政策办事,认真落实相关待遇。要严格按照中央、省、市有关老干部待遇的相关规定,不折不扣-1-
地落实到位,切实保障和改善老干部的生活,让老干部安享晚年。对文件未明确规定只要政策和条件允许,也要办好办实。对政策和条件都未允许的,要认真做好解释工作,争取老干部的理解和支持。对离退休干部来信来访做到事事有着落,件件有回音。
四是要全面了解工作动态,掌握政策执行情况。要情系基层,情系老干部,多深入基层,多深入老干部当中,了解掌握老干部思想动态,加深与老干部之间的感情,主动为老干部服务,当好老干部的传话筒、代言人和贴心人;要注重加强调查研究,不断提高工作的针对性和时效性;要加强与各级老干部门沟通,掌握老干部政策执行情况,帮助他们实际解决困难和问题。
五是要重视软硬件建设,不断改善办公条件。要吃透“上情”和“下情”,找准做好工作的切入点。要勤沟通、勤汇报,积极向上争取资金和项目,加强老年大学、老干部活动中心软硬件设施建设,为老干部提供周到的人性化、个性化服务。要不等不靠,多渠道筹集资金,着力改善办公环境,实现办公自动化。要以开展创先争优活动为契机,着力提高党员干部整体素质,提高老干部工作部门自身建设水平,不断开创老干部工作新局面。
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