村党建工作会议纪要（通用11篇）
二、深入开展矛盾纠纷排查调处，及时化解各类矛盾纠纷，重点化解“急、大、难”矛盾纠纷，集中整治突出问题，确保文斗村秩序稳定。
三、结合文斗村建设工作，开展一系列有特色、有意义的综合治理活动，创造性地做好文斗村各项工作。
1 在爱卫会的平台上成立建设健康村工程领导小组,保证工作顺利开展
南海区爱卫会历来由主管副区长或常委亲自担任主任委员,委员由27个职能部门和各镇街的分管领导组成;各镇街均由分管卫生工作的副镇长或党委委员任爱卫会主任,相关职能部门和单位的分管领导为委员。2008年2月,《南海区建设健康村工程实施方案》(南府[2008]41号)公布实施。区政府在爱卫会的基础上成立南海区建设健康村工程领导小组,区邦敏区长亲任组长。成员由区府办、区有关职能局、各镇街分管领导共34人组成。领导小组下设办公室,和爱卫办合署办公,统筹、协调日常工作。各委员单位指派一名主要工作科室的领导为联络员,负责健康村有关工作。并设资料员一名负责相关材料的收集、整理和归档工作。机构和人员的确立,发挥了政府主导作用,保证了工作的顺利开展。
2 组织成员单位制定《南海区健康村评估指标》
建设健康村工作没有先例可循,没有现成标准,需自己研制。筹备阶段,区健康办组织相关部门前往上海、苏州学习、借鉴建设健康城市的经验和做法。卫生、环保、市政、水利、内河涌整治、社保、工商、农业、计生、体育、民政、食品药品监管、精神文明、爱卫、疾控、卫监、健教等部门的专业人员结合南海当前的重点工作,如社区卫生服务站建设、全民基本医疗保险制度的实施、节能减排治污、内河涌整治等等,多次进行研讨,多方征求意见,合编相关的指标条文。《南海区健康村评估指标》(讨论稿)是各职能部门专业人员共同合作的成果。
标准要提升,我们找专家。区健康办聘请中山大学陈少贤教授领衔课题组进行专题研究。课题组专家和我区职能部门的专业人员就标准的选择、限定、规范和可行性进行了多次的交流和研讨,共同制定《南海区健康村指标体系》(试行稿),编写《南海区健康村试点评估工作指引》,使具体实施工作成为可能。指标和工作指引的确定,对健康村试点工作具有指挥棒的作用。
3 推进试点工作,探索建设健康村的可行之路
区健康办和各镇街取得共识:各镇街选择1～2个条件比较成熟的村作试点,探索建设健康村的可行性道路。
3.1 区、镇、村、村民小组的四级联动是推动建设健康村工作的关键
区政府制定《南海区建设健康村工程实施方案》,从指导思想、基本原则、目标任务、保障措施、工作步骤等方面对健康村工程作出总体规划。区健康办组织落实各项工作,协调镇街、村各项工作进程,平衡各职能部门的工作步调;及时沟通、通报各试点村的工作成绩和有效措施。镇街承担组织具体工作,成立以镇委书记或镇长为组长的领导小组,也对应成立健康办。重点部署社区卫生服务站的建设,推动社会基本医疗保险的全面实施,组织体检并建立健康档案,大力开展健康教育和健康促进行动,协调卫生部门将卫生监督工作下沉到村委会,统筹垃圾收集点建设和垃圾收运处理方式,配合开展治污减排和内河涌整治工作。各试点村在村委会、村民小组换届选举后迅速行动,结合实际,对照标准,制定工作方案,确定重点、难点。各镇街大力支持各项工作的落实。
尽管各试点村都是省卫生村,但各自基础不同,经济不等,因此建设健康村的工作重点和难点也不一。在建设过程中,各村对照标准,查漏补缺,各显特色。例如:西桥村率先开展体检并建立健康档案;显岗村的“两委”干部通力合作,以下水道和户厕改造为突破口;河东村“创卫”改善环境尝到甜头,如今更加大投入提升环境,全面改造下水道,探索建起了一座集垃圾收集、公厕、管理人员用房于一体的小楼房;石泉村行动早,力度大,及早部署下水道暗渠改造;黄洞村借建设健康村工作清除、整理好全村的杂物,使村容村貌亮丽一新;下东村针对婚检率偏低的情况,与民政部门、妇幼保健院共同努力,变通工作方式,使婚检率达标;务庄村将健康村工作与治污减排工作相结合;河村村对全村公厕改造成感应式冲水公厕,并加大河村公园的投入;莲子塘村西太村民小组100%的村民签名同意动用村中的积累基金进行基础设施建设,100%的村民捐资填补建设资金不足的缺口,捐资者中不仅有私营老板、热心村民,更有外嫁女及其子女、困难党员和贫困家庭。
3.2 加强宣传,营造氛围,动员全民参与建设健康村工作
为了让所有人理解、支持、参与这项工作,区健康办、各镇街、各试点村采取了多管齐下的方法,加强宣传发动,营造良好氛围。
区健康办向全区农村住户派发《健康南海 共建共享——致全体农村群众的一封公开信》共25.5万份;出版《珠江时报“启动健康创建,共铸五星南海”专版》24万份分发入户;佛山电视台南海频道制作播出建设健康村专题片、公益广告和《健康新理念》专栏。区卫生局、区健康办通力合作,在各试点村共安装了47个健康村宣传栏,区健教所同时给每一个宣传栏配送一套六张的替换宣传海报;利用公交候车亭宣传栏传达健康创建信息。
各试点村都分别召开动员大会和党员大会、村民代表大会等,阐述建设健康村的目的意义,务求将健康村的理念、目标、作用灌输到每一个村民,务求使全体村民达成共识。显岗村、新河村、莲子塘村、石泉村、上柏村等举办建设健康村文艺晚会,通过歌曲、舞蹈、小品、健康知识有奖问答等形式传达建设健康村的信息。各试点村在公众地方拉挂标语横幅。狮山镇开展“五个有”活动,各试点村村村有一个大型户外健康教育宣传广告牌,户户都有一个健康教育宣传环保袋,家家都有一本健康知识宣传小册子,各个村民小组都有一个健康知识宣传专栏,每一条街巷都有健康公益宣传墙画,全方位地展开宣传攻势。所有宣传,都是要使家家户户了解健康村工作,支持、参与健康村工作。
区委、区政府建设健康村的目的是为人民办实事、办好事。各镇街理解了,就有了推动这项工作的决心;各职能部门理解了,就有了承担这项工作的责任;各村委会理解了,就有了落实这项工作的勇气;各村民理解了,就有了参与这项工作的热情。
3.3 拓展职能部门的工作范围,将指标要求落到实处
正因为南海健康村的指标由各职能部门共同参与制定的,所以各村在实施过程中遇到的问题,最好就由相关的职能部门负责指导解决。这样就要求区各职能部门必须拓展工作范围,从原来的镇街城区拓展到村委会。试点过程中,各职能部门的领导、专家、工作人员深入到村委会,细心解释指标要求,指导各村开展工作。区卫生局把好社区卫生服务站的建设关,重点落实体检率、家庭和个人健康档案的规范建立和信息化管理的情况;区卫生监督所重视村内公共卫生基本情况的建档立册工作,为实施更规范、更深入的管理打下基础;区疾控中心把疾病预防和计划免疫作为重点,强化农村基层的疾病防控网络,同时狠抓除“四害”中布雷图指数的达标;区市政局重点规范垃圾收集、处理的方式和市政基础设施的建设;区水利局重点清理村内河涌沿岸30米范围内的垃圾收集点,督促建立村(组)属地内河涌目标管理责任制;区环保局不仅推动生态示范村的建设,还重点关注治污减排工作的落实情况;区社保分局重点关注基本医疗保险参保率;区农业局重点关注化肥、农药的规范使用;区计生局重点关注计生综合服务室的建设和育龄妇女普查普治;区体育局重点关注健身活动场所和健身路径的建设;区健康教育所重点关注开展形式多样的健康教育活动;区爱卫办守住创卫巩固这个基础。所有这些工作,目的是加强过程管理,务求高标准、严要求落实指标。
3.4 严格执行工作规程,确保健康村名副其实
区建设健康村工程领导小组组织各职能部门相关专业人员成立健康村专家评估组,负责健康村的评估鉴定工作。试点工作后期,村委会向镇街建设健康村工程领导小组提出评估申请,镇街建设健康村工程领导小组组织职能部门进行复查,再向区建设健康村工程领导小组提出评估申请。区专家评估组首先进行普查调研,提出整改意见,确定整改期限;整改完成后,区建设健康村工程领导小组再安排评估鉴定。通过评估鉴定后,将评估结果向社会公示两周。最后由区建设健康村工程领导小组发文命名。评估专家组严格按标准评估,不含糊、不走过场,确保首批健康村名副其实。
经过努力,15个试点村通过了南海区“星级”健康村的评估鉴定,其中3个被评定为“三星健康村”,12个被评定为“四星健康村”,成为南海区首批健康村。
3.5 总结试点经验,调整指标体系,促使试点村向示范村转变
经过试点,我们取得了阶段性的成果。我们认为:提高认识是前提,标准建设是保障,四级联动是关键。具体实施的体会是抓好试点,形成示范;加强领导,合力推进;全面发动,营造氛围。
经过实践,我们意识到指标体系和评估方法有调整的必要。课题组的专家和职能部门的专业人员又进行了研讨和论证,争取尽快确定指标,为全面推进健康村工作打好基础。下一步还准备邀请国内的专家对指标体系进行论证,还要在全面基线调查的基础进行效果评价。
关键词：胡府村；村民会议；解决难题
党十八大报告指出，“在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督……要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，以扩大有序参与、推进信息公开、加强议事协商、强化权力监督为重点，拓宽范围和途径，丰富内容和形式”。根据村委会组织法，涉及村民利益的下列事项，村民委员会必须提请村民会议讨论决定方可办理，如乡统筹的收缴方法、村提留的收缴及使用，本村享受误工补贴的人数及补贴标准，从村集体经济所得收益的使用，村办学校、村建道路等村公益事业的经费筹集方案，村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设承包方案，村民的承包经营方案，宅基地的使用方案以及村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。可见，村中比较大的较为重要的事情都可以通过村民会议用民主办法解决。
凤阳县胡府村修“村村通”“路肩”需要村民集资弥补资金的不足。经测算，整个工程需要向每户村民筹款20元。如果村“两委”挨门挨户去做工作需要半年多时间才能筹齐。这样一来不仅在时间上不允许，而且，等到把款子筹齐后即便在筹款期间村干部吃盒饭，所筹款项也就真得所剩无几了，于是召开村民会议让村民自己商量解决。结果，仅用两天时间就把款子筹了上来了。
凤阳县赵庄村所处位置地势高亢，经常遭受旱灾。为了解决农业用水问题，本村出身的企业家赵世来自愿出资为村里修建塘坝，但在适合修建塘坝的地方有20多坟茔需要迁移。由于村里采取强行迁坟的措施，官司打到了县里、市里甚至省里。赵庄村“两委”决定召开村民会议，用群众集体的智慧解决问题。经过村民几番充分的讨论，事情峰回路转，坟主们不仅都同意迁坟而且连迁坟补助费也分文不要。由于偿到了甜头，赵庄村以后又采用同样的办法解决了许多类似的难题。
事实证明，集体的力量是无穷的。通过民主讨论，村民可以充分表达自己意见，献计献策，各出奇招、妙招，不论意见被采纳与否他们都没有意见。就拿赵庄村迁坟一事来说，一开始有些坟主想到的是迁坟会动了“地气”坏了“风水”，而通过大家的讨论过，一些明理之人不厌其烦地进行开导，解开了他们心中的疑团。
村民会议的意义在于充分调动大多数村民的积极性、主动性和创造性。面对正义或正确的事情，广大人民群众从来不缺乏智慧和热情。在新农村建设过程中，也有一些村经过村民会议投票决定的事情仍然有极少数村民硬撑硬顶、拒不执行。遇到这种情况，大多数村民们自有解决的办法。
任何人都怕被孤立，都怕孤独感，怕在人前人后被指责。村民们正是抓住人性的这些特点，运用心理战，有意无意地去指责、孤立这些触犯众怒的极少数人。这些做法是否恰当姑且不论，但往往有效达到村民们善意目的。
有一个县级新农村示范村在建设新村庄时需要拆除旧村庄，在旧村庄中心地带有一个“钉子户”就是坚持不愿拆迁。于是，几乎全体村民人人登门前去“拜访”，夜以继日做“思想工作”，甚至将其在外地工作的家人请回来帮助做工作。最后，该户终于招架不住同意拆迁了事。还有一个行政村修道路需要拆迁邻村一户跨两村地界的房屋。该户不仅是“钉子户”而且是非本村村民的钉子户。由于涉及到的两个村，村“两委”和村民们所有的办法都用尽了，该户依然无动于衷！最后，長老主持召开宗族会议，请出族谱并告知该户户主如果不拆迁就将其从族谱中除名。因为但凡耍横村民大多具有族宗背景因而有恃无恐，一旦离开了宗族庇护他就再也横不起来了。
从上述凤阳县胡府等村利用村民会议解决难题的几则事例说明，只要通过村民会议充分调动全体村民的积极性、主动性、创造性和主人翁精神，农村中的困难和棘手问题都能迎刃而解。被形容为作为“上面千条线，应该充分发发挥村民会议力量、利用广大农民群众的力量来做好村里的各项工作。
我们要相信，在人民群众中蕴藏巨大的力量，只要在共产党的领导下充分发挥人民群众的力量，能想到解决问题的办法。
笔者建议，政治思想教育工作制度可以加强：
村党支部必须坚持对全体党员、干部、村民的政治教育和思想工作，向全体党员、干部、村民宣传党的政策，加强政治教育，认真做好政治思想工作，使全体村民坚持走社会主义道路。
党员干部的政治教育工作坚持每季度一次，以上党课宣讲形势、引导学习相结合，提高党员干部政治觉悟，树立全心全意为人民服务的信心。
村民的政治教育每年二至三次，以村民大会、村民代表会、村民小组及各群团组织为单位集中学习，接受教育，提高思想觉悟。开展经常性地政治思想工作，经常与干部、群众交心谈心，引导村民发展生产、勤劳致富、增加收入，以达到相互理解、相互支持、相互配合的目的，密切干群关系。
根据自治区党委的统一部署，今冬明春将集中进行村“两委”换届选举。今天我们在xxx县召开这次会议，主要任务是学习借鉴xxx县试点工作经验，部署全州村“两委”换届选举工作，并对换届工作骨干进行业务培训。
参加今天会议的人员有：自治州村“两委”换届选举工作领导小组成员单位，各县市委组织部部长，分管民政工作的副县市长，县市委组织部副部长、基层办专职副主任，民政局局长，各乡镇党委书记、副书记。
今天的会议共有三项议程：一是州党委副书记、政法委书记、组织部部长xx同志作重要讲话;二是州直相关单位作表态发言;三是试点单位作试点工作经验介绍。
首先进行第一项议程，请州党委副书记、政法委书记、组织部长xx同志作重要讲话。大家欢迎。
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下面进行第二项议程，州直相关单位作表态发言。
首先请州民政局党组书记、副局长xxx同志作表态发言; ············
请州妇联主席xx同志作表态发言;
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请州团委副书记xx同志作表态发言。
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下面进行第三项议程，试点单位作经验介绍。
首先请xxx县xxx镇党委书记xxx同志作经验介绍;
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请xxx县委、组织部长xx同志作经验介绍。
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同志们，今天上午的会议议程已全部进行完毕。xx副书记的重要讲话，从提高对村“两委”换届选举工作重要性的认识、做好前期准备工作、提高掌控能力，突破换届难点、严肃换届纪律及加强组织领导等方面，对做好换届工作提出了明确要求，讲话指导性、针对性、操作性都很强，各县市、乡镇党委的负责同志一定要认真学习、深刻领会、抓紧部署、抓好落实。州民政局、州妇联、州团委从各自的职能出发，分别就抓好村委会、村妇代会、村团支部的换届工作做了表态发言，各县市要认真把握，抓好落实。xx镇党委和xxx县委介绍的试点经验很好，希望大家很好地借鉴，结合本地实际，认真抓好落实。下面，我再提三点要求：
一要迅速传达落实会议精神。这次会议结束后，全州的村“两委”换届工作就要全面铺开。各县市要迅速将这次会议精神向党委、政府汇报，抓紧研究制定村“两委”换届工作实施方案，成立换届工作组织机构和工作机构，召开动员大会并进行骨干培训，全面启动村级换届各项工作。
二要全面落实村“两委”换届选举的目标任务。当前正值年终岁末，各项工作任务十分繁重，而村“两委”换届选举工作又是一项十分紧迫而艰巨的政治任务，各项指标都高于往届，组织难度和落实难度都比较大。各县市要按照规定的时间和要求，突出工作重点，强化各项措施，严肃换届纪律，规范、平稳、有序地做好各项工作，确保实现“五个上升、五个统筹”的目标任务。
三要切实加强对换届工作的组织领导。各县市、乡镇党委要把村“两委”换届选举工作纳入重要议事日程，集中各方力量抓好换届工作。县市领导班子成员要明确具体责任，分片联系包干，及时协调解决工作中出现的各类问题。乡镇党委书记要认真履责，靠前指挥，对换届工作必须做到直接抓、直接管、直接负责，保证换届选举工作各项任务顺利完成。
同志们，搞好这次村级组织换届工作，是州党委交给我们的一项重要任务，我们一定要以高度的政治责任感，饱满的工作热情，务实的工作作风，高标准、高质量地完成各项工作，确保换届工作圆满成功。
今天上午的会议到此结束，稍后要进行换届工作业务培训，请大家休息10分钟后继续参加培训。
述职工作会议主持词
同志们：
为全面总结我x基层党建工作，正视存在的差距和不足，明确今年工作思路和措施，进一步增强党支部书记管党意识和履职能力，不断提高我x基层党建工作的科学化、规范化水平。按照市委组织安排，今天召开全x党支部书记抓党建专项述职工作会议。参加今天会议的有：x党政班子成员、各村两委班子成员。
市委组织部对这次会议高度重视，派出以市委组织部xx同志专程到我x参加会议。让我们以热烈的掌声对市领导的光临表示热烈欢迎。
今天会议主要有3项议程：一是各村党支部书记作党建工作专项述职报告。二是对党组织书记抓基层党建工作进行民主评议。三是由x党委副书记xx同志对各村党建工作进行点评。
下面，进行第一项议程，请各村党支部书记进行述职：
首先，请xx村党支部书记xx同志述职，xx村党支部书记xx同志做准备；
请xx村党支部书记xx同志述职，xx村党支部书记xx
同志做准备；
最后请xx村党支部书记xx同志述职。
下面，进行会议第二项议程,对各村党支部书记抓基层党建工作进行民主评议。
下面，进行会议第三项议程，请x党委副书记xx同志对各村党建工作进行点评，大家欢迎！
同志们，会议进行到现在已经完成全部议程，刚才各位书记对自己在党建工作中取得的成绩、存在问题及今后工作打算都做了比较详细的汇报，xx领导对各村一年来的党建工作给予全面的点评，下面我就本次会议提出几点意见：
一是各村党支部书记要以此次述职会议为新起点，提高认识，切实增强抓好基层党建工作的责任感和紧迫感，在今后的工作中要切实履行好党建工作第一责任人的职责，要把党建工作放在首要位置，努力形成抓党建促发展的良好局面。
二是要进一步抓好党员教育，努力提高党员素质；进一步转变作风，密切党群干群关系；
三是要进一步寻求抓好基层党建工作的新路子；进一步发挥党支部书记“火车头”带头示范作用，带领村两委班子抓好本村的经济发展。
在全区城中村改造工作推进会议上的讲话
同志们：
今天，我们召开全区城中村改造工作推进会议，主要目的是总结前阶段工作成绩，研究部署年内城中村改造各项工作，确保取得城中村改造工作的“全年红”。今天会议这样来开，首先由区工务局和6个街道汇报，然后各与会的单位发言，再由几位区领导发言，最后我再强调几点。先请区工务局陈升同志汇报：
刚才，区工务局作了面上情况的汇报；6个街道分别作了发言，措施都很实、决心都很大。相关部门做了发言，讲得都很好。几位区领导也发表了很好的意见，特别是陈区长对前阶段的工作做了全面的总结，对下一步工作做了周密的部署，我都赞同。希望大家回去以后，认真抓好贯彻落实。
下面，我在大家发言的基础上，再强调四点意见：
一、肯定成绩，坚定信心。今年第三季度，我区城中村改造实现大突破，7个村（区块）提前实现了签约100%，取得了“三个第一”的好成绩（城中村改造重点实施范围内总签约户数全市第一，整村完成个数占比全市第一，货币化安置比例全市第一），是继“教新样板”、“朱垟新速”之后，我区城中村改造工作取得的又一重大胜利，标志着城中村改造三年行动计划取得了“开门红”。这些成绩，是参与城中村改造工作所有同志共同努力的结果，是大家用心血和汗水换来的。而且，今年我区城中村改造工作厚积薄发、后来居上，打赢了翻身仗，充分体现了全区干部敢于担当、敢打硬仗的坚强决心和不畏艰难、甘于奉献的可贵品质，值得充分肯定。城中村改造所取得的成绩，充分说明，龙湾的干部是能干事、会干事，也能干成事的；充分说明，龙湾取得全市考绩“五连优”，绝不是凭运气，而是真正凭团队的实力和努力。各街道、区相关部门要认真总结工作经验，进一步提升工作的能力和水平。区委宣传部、新闻中心要好好宣传城中村改造工作，把所取得的成绩、先进的典型事例、背后感人的故事充分地报道出来，进一步提升精神、鼓舞士气、营造氛围。我希望，这种精神能够鼓舞大家，以饱满的精神状态投入到新的工作中去。
二、乘势而上，务求全胜。签约成功是关键一步，但不是全部。接下来，还有腾空和拆除，还有特殊建筑物的处置和安置房建设，还有土地报征和手续办理。所以，大家不要以为签约了就万事大吉，没有100%的腾空拆除，就达不到100%的改造效果。去年，签约村的扫尾工作迟迟难以收官，就给我们上了一课。接下来，我们要吸取教训，趁热打铁，乘势而上，务求全胜。一方面，要抓好去年签约村的扫尾工作。截至9月30日，去年3个扫尾村仍有85户旧房未拆除（蒲州下埠剩余3户未签约、5户旧房未腾空拆除；瑶溪底岭下剩余6户未签约、24户旧房未腾空、47户旧房未拆除）。蒲州和瑶溪要下死决心，集中精力进行攻坚，确保下埠、底岭下2个村在10月底前完成“清零”。另一方面，要做好今年签约村的腾空和拆除等工作。今年10个改造项目（含预备项目）累计完成协议签订5697户、旧房腾空3305户、旧房拆除1066户。各街道要在紧盯签约不放松的同时，快速启动旧房腾空、拆除工作。永中新联、瑶溪黄石等必须在10月底前完成签约100%；面上各项目旧房拆除任务务必于10月底前完成50%以上，11月底前完成100%。要深化“三同步”工作法，签约1户腾空1户，形成连片立即拆除。特别要抓好宗教设施、民间信仰场所、加油站等特殊建筑物的处理，对一些钉子户要依法采取强制措施，确保成功“清零”。以后，城中村改造都要确保目标任务不跨年，实现“当年启动、当年签约、当年腾空、当年拆除”的良性循环。
三、着眼长远，谋好明年。四季度是定全年、保全局的收尾阶段，也是明年工作起好步、开好头的关键时期，可以说“一季关两年”。大家既要狠抓当前工作推进和目标任务，又要提前谋划来年工作，确保明年工作起好步、开好头。一要定任务。我区城中村改造2017年计划实施项目已经明确，计划启动实施永中上湾、下湾，蒲州汤家桥、上江，海滨沙北，永兴五溪（剩余未改造部分），状元横街，瑶溪河滨、龙湾、龙东（剩余未改造部分）、金岙（剩余未改造部分）等11个项目，任务较今年更加艰巨。各街道要在确保今年工作任务圆满完成的同时，认真研判分析明年各项目的形势，锁定签约、腾空、拆除三个100%的目标，科学制定明年攻坚“战略图”，牢牢把握明年工作主动权，确保2017年城中村改造工作抢抓先手、占得先机。二要谋前期。各街道、部门要吸取今年上半年落后形势的教训，各业主单位要科学谋划，尽快启动这11个项目的土地报批、第三方中介机构筛选、老人临时周转房和拆迁安置房等的选址等前期工作，推行签约工作前移，实现2017年第一季度“开门红”。各部门要强化对接，区住建、工务局、征管、规划、国土等部门要密切沟通联系，及时协调解决疑难问题。三要强融资。兵马未动粮草先行，解决好资金从哪里来，是城中村改造的重要前提条件。区财政局和浙南科技城财政局要密切关注国家政策走向，抓紧项目打包，尽快争取国家政策性银行政策支持，提前做好明年资金的统筹谋划。区工务局要会同区财政局做好国开行、农发行等政策性银行棚改专项贷款资金的项目包装申报及监管使用。
四、加强领导，形成合力。今年的城中村改造工作进入了最后的攻坚阶段，时间紧迫，任务繁重，我们要拿出“百米冲刺”的速度，拿出决战决胜的姿态，加强领导，协同作战，确保形成工作合力。一要明确责任。各街道要把主要精力从签约转移到旧房腾空和拆除上来，进一步整合攻坚力量，制定完善的工作计划，倒排时间，压实责任，确保如期完成年内的清零扫尾工作。各部门要充分发挥各自的职能作用，与街道打好配合，做好指导协调、要素保障、综合督查等工作。特别是区城改办（工务局）要勇挑重担，加强协调指导，确保各项工作稳妥有序推进。区下派工作组继续留守阵地，全力帮助街道开展后续工作，什么时候完成任务，什么时候再回来，做到不获全胜，绝不收兵。二要强化保障。区财政要认真做好城中村改造资金的统筹调配，在确保资金使用合规、安全的前提下尽量简化资金使用流程，及时足额拨付到位，确保各项目工作顺利推进。区委组织部、教育局、民政局等单位要提前考虑城中村改造带来的基层组织设置、学生入学、社会保障等各项工作，为城中村改造顺利推进提供有力支持。三要加强督查。城中村改造中，我们积累了许多好的工作制度，特别是督查制度发挥了重要作用。下一步，我们要继续坚持一周两通报、半月一协调、一月一排序及末位约谈等机制，着力营造“层层有压力、人人有担子、个个坐不住”的攻坚态势。同时，我们要筛选一批先进，在明年召开的城中村会议上进行表彰，特别优秀的要推选为市级先进。区委组
织部要密切关注干部在城中村改造工作中的表现，以此作为干部选拔任用的重要依据，努力营造“现场就是赛场、成绩就是业绩”的浓厚氛围。
(一) 基层干部的思想认识尚未统一
在实践中, 有不少“城中村”的基层干部认为撤村建居工作太复杂, 存在以下三方面顾虑:一是有畏难情绪。部分村干部担心旧村改造、社区建设、房屋拆迁等工作会引起村集体内的矛盾和利益争端, 吃力不讨好的事还不如不搞;二是怕既得利益受损。撤村建居后的体制转换和班子重建必然会带来原有村委会和新建居委会的工作交接、资产移交、成员更替等问题, 部分村干部担心在这一转换过程中被淘汰;三是怕影响稳定。一些“城中村”已积淀了许多问题, 如果在撤村建居过程中移交工作和资产, 必须进行账目和资产的清查核实工作。一些村干部担心问题的暴露会激化村内矛盾, 影响社会稳定。
(二) 与“城中村”改造的其他环节衔接不畅
从一些省市的经验来看, 撤村建居一般要具备两个条件:一是村民的农业户口已经或正在审批办理一次性转为城镇居民户口;二是村集体资产经过清产核资, 产权关系明晰, 资产处置方案已经征求村集体经济组织成员的意见。也就是说, 在撤村建居之前, 往往已经完成或基本完成了村民户籍转化和村集体经济改制两个环节的工作, 这样在成员身份和产权关系上才符合撤村建居的基本条件。然而目前太原市仍有不少“城中村”在改造过程中随意性太强, 不按照改造的程序设计开展工作, 有的“城中村”在撤村建居之后才开始集体经济改制工作, 导致法律上的改制主体——村委会因撤销而缺位, 而新成立的居委会又不具备主体资格的尴尬局面。
(三) 新组建的居委会管理模式陈旧
目前太原市已经完成撤村建居工作的“城中村”都成立了新的居委会, 但这些居委会的干部大多仍是村委会的原班人马, 在管理方法上也基本沿用了原行政村的管理模式, 并未与城市社区的管理模式接轨, 这在一定程度上削弱了撤村建居的工作效果。不少撤村建居后的社区居民认为, 撤村建居对他们的生活来说没有什么实质性的改变和影响, 所不同的只是村委会的牌子换成了居委会。这种新旧自治组织在过渡过程中职责不清、功能模糊的状况, 影响了新社区在城市管理中基础性作用的发挥, 导致了社区服务职能与经济管理职能的混乱。
(四) 政府的宣传和引导工作滞后
撤村建居工作涉及到农村和城市两种自治组织之间的职能过渡、人员调整、资产移交、工作方式转变等制度和体制上的重要改变, 如果基层干部和群众的思想认识不到位, 将极易引起工作中的矛盾和纠纷。在我国涉及“城中村”改造的相关立法尚不完善的今天, 相关部门的宣传引导跟不上, 舆论监督的作用不明显, 会导致村民们在改造过程中产生种种担忧和顾虑, 从而使政府的相关工作处于被动局面, 不利于撤村建居工作的顺利进行。
二、“城中村”撤村建居工作的完善途径
(一) 转变观念, 统一思想
在撤村建居过程中, 各级政府特别是农村的基层干部要从以下三方面转变观念, 统一思想:一是要坚持村民自治的原则, 从方便群众生产生活出发, 充分尊重群众意愿, 重大问题要按照法定程序召开村民会议讨论决定;二是要坚持有利于发展的原则, 所有的政策制定和执行都要有利于保障农村的稳定和发展, 缩小城乡差距, 改变城乡二元结构, 加快城市化进程;三是要坚持让利于民的原则, 政府要认真考虑农民转为市民后的意愿、需求和目的, 从各方面维护失地农民的合法权益, 着力解决农民失地后的社会保障、就业培训等问题;同时也应当照顾基层村集体的利益, 以提高其旧村改造的积极性。
(二) 整体规划, 循序渐进
撤村建居工作应遵循以下两条原则依法积极稳妥推进:一是要保证改造环节的顺利衔接。从村民的户籍转化入手, 继而对村集体资产依法清产核资和制定处置方案, 在理顺产权关系后, 再开始撤村建居工作, 以便于两种自治组织之间资产的移交符合法律的形式和实质条件;二是要从实际出发, 因地制宜。各地政府要在认真调查研究的基础上, 制定科学合理、符合实际的撤村建居政策措施, 同时建立自上而下的领导机制和有关职能部门的联动机制, 根据各“城中村”的具体条件和情况, 做到成熟一批改造一批, 力求分步实施、稳步推进。
(三) 强化职能, 提升水平
撤村建居后, 应当从以下四方面强化新组建居委会的城市工作职能:一是尽快按城市社区居委会的要求开展对居委会干部的教育培训, 尽快树立其城市意识, 淡化小农思想;二是要在工作中贯彻“以人为本”的城市社区管理理念, 大力发展社区服务业, 积极帮助“城中村”改造后的失业人员接受培训和安置就业;三是各级财政应加大对撤村建居后新组建居委会的经费投入, 以利于其在脱离村级集体经济支撑后迅速进入正常的工作运转;四是新组建的居委会要加强向城市周边社区的学习。周边社区的居委会在完成本职工作的前提下, 也应当积极给予帮助。
(四) 加强宣传, 营造氛围
各级政府特别是“城中村”基层组织应切实加强对撤村建居工作的舆论宣传, 比如可以采取在村庄的主要位置设置宣传展板进行专题宣传、入户向村民进行相关政策的宣传、发放民意调查表, 广泛征求群众意见等宣传方式, 或者充分利用新闻媒介, 广泛宣传撤村建居工作的重要意义, 讲清国家和省、市有关政策。通过宣传教育工作, 可以使广大农民消除顾虑, 从而激发群众自觉支持撤村建居工作, 为撤村建居工作的顺利开展稳定人心, 营造良好的舆论氛围。
参考文献
[1]、周杰.论“城中村”改造的难点及对策[J].中州学刊, 2007, (2) :45—46.
[2]、韩毅.城中村:农村城市化必须破解的难题[J].中国特色社会主义研究, 2004, (2) :36—38.
【关键词】农牧村 中小学 管理
随着国家在农牧村改革的不断深化，我县农牧村的政治、经济及教育环境正发生着非常深刻的变化，人们对农牧村中小学教育的要求也越来越高，人们常说，有一个好校长就有一所好学校。诚然，农牧村学校教育质量的好与坏，与学校管理者有很大的关系，如何做好中小学的管理工作，已越来越迫切地摆在了我们面前。
一、管理者始终要保持自信、自律和自强
榜样的力量是无穷的，无论是在德育教育还是在教研教学方面，管理者一定要身先士卒，一往无前，否则就无法带好教师队伍，更谈不上搞好农牧村教育。换句话说，连学校领导对待工作都被动应付，敷衍搪塞，甚至不时寻找机会想调往别的单位，还有哪个教师肯安心工作呢？因此，作为农牧村中小管理者，要时刻为广大农牧民学生家长着想，要为学校负责，为学生负责，要以管理者的岗位职责严格要求自己，要有强烈的事业心和高度的责任感。
二、管理者要带领学校领导班子建章立制，规范办学
俗话说得好，没有规矩不成方圆。作为一个单位，一个机构，没有一定的规章制度，后果是不言而喻的。所以，农牧村中小学校长要重视建立健全各项规章制度，做好各项工作计划，规范办学。也只有建立较严密、合理，而又切合本校实际的规章制度，才能真正抛开“人管人”的累赘，才可以做到按章办事，以规管人，就事论事，事半功倍。但要注意的是，制定规划，既要有近期规划，还要做好远期规划。要结合本学校实际，制定通过努力可以实现的规划，要在不断实现短期目标的情况下，再去追求远期目标。另外，要在强调实施学校规章制度的同时，注意强调人本管理，即在组织管理的过程中不仅要重视教师的主观能动性和创造性，还要充分考虑学校的规章制度是否有利于教师、学生的发展，是否有利于创造良好的学校氛围。只有这样，才能做到规范办学。
三、管理者要带好教师队伍
农牧村学校地处偏僻，条件落后，待遇低下，要想留住优秀的中青年教师，还是有一定的难度。作为学校的管理者，过多的责怪、发牢骚都是徒劳的。我们要主动出击，对症下药。要从各方面关心教师、激励教师，以激发他们的工作积极性。一是要用人唯贤，不拘一格降人才。二是要让能者多劳，优劳优酬。要让有限的资金尽量倾斜在他们身上，要保证优秀教师、骨干教师物有所值，人尽其才。要慷慨地把荣誉给他们，有机地提升他们在学校的地位。三是要重视教师的继续教育和培训工作。在这方面管理者要率先垂范，做出表率，力创学习型学校。要鼓励全体教师将学习与工作有机融合起来，并把它作为一种责任；要在精神上、物质上支持教师参加各类函授与培训工作；要切实做好校本教研工作，以校本教研带动教师再学习的积极性。四是管理者要多听、多看、多走、多说、多交流。多发现教师的优点，适时鼓励。如果发现不足，要以理服人，以情感人，理情结合，要让每位教师感到，校长心中有我。闲暇时找教职工谈生活、谈工作、谈业务、谈兴趣等等。要及时为教师排忧解难，让教师把学校真正作为最可信赖的坚强后盾。总之，要让广大教职工体会到在农牧村工作生活，虽然简朴一点，但是能感觉到踏实、温暖。
四、管理者力求要办出学校特色
一所成功的学校，必然是具备自己特色的学校。也就是它必然具备有个性特点、有很好办学理念的优秀领导班子，有一支有创造性的教师队伍，有一群思想活跃且有特点的学生。要想做到这一点：一是管理者要适应时代的要求，很好地解读素质教育而向全体学生的观念。要全面理解均衡教育的概念，既要做好培优工作，让每个优等生有更上一层楼的机会；又绝不放弃“转差”工作，让他们有进步的喜悦，一步一个脚印地向前攀登。二是要充分认识到“开齐开足课程”的重要性。管理者要有广泛的健康的体育文艺等方面的爱好，要敢于开拓创新，要善于挖掘一切可以利用的资源，组织一系列兴趣组活动。诸如开办语、数、英、体育、书画兴趣小组等等。鼓励学生发展自己的兴趣特长。三是要明确职责范围，适当为自己减压。在当今教育环境下，维稳工作、校园安全、教学质量、开源节流……都是学校的重要工作，管理者的压力确实不轻。但是，作为管理者，要有一个清醒的头脑，明确自身职责，适时为自己减压：一是管理者要有层级管理理念，制定科学而实际的管理制度，自上而下，上通下达，要明确班子成员乃至老师的职责范围，该由谁负责的事，就由谁去负责操办，但这不等于置之不理，撒手不管。二是要广开言路，集思广益，发扬民主，聚众之长，去解决一些棘手的事或自己很难考虑成熟的事。三是要学会推辞。例如，不必自己亲自到场的各种检查、调查，迎来送往，或一般会议、汇报等，应严格按照职能分工，多交给下属去做。这样你就可做得有模有样，轻松洒脱。
兴隆镇中央村党支部、村委会
（2010年3月31日）
各位领导、同志们：
大家好！
深入推进城乡建设工作是县委、县政府事关全县经济社会发展的一件大事，更是我村推进发展、改善民生的千载良机。中央村处于县城中心地带，在县城改造进程中，我们相应肩负着更大责任与任务，为此，我们将在这次会议后，进一步统一思想，强化工作责任意识，充分发挥村党支部和村委会的作用，带领全体党员、干部和群众，服从大局，认真贯彻执行县委、县政府的各项决定。尤其在幼儿园片、党校至二中片以及后街改造三个城中村改造项目中，在南北山公园、滨河景观带等城建项目中，更会最广泛调动一切积极因素，齐心协力，确保各项工作又好又快地完成。同时，我们将紧紧抓住工作的导向和着力点，认真细致做好四项群众基础工作。一是认真调查摸底。逐户调查征拆居民户的住房性质、面积结构，登记造册，摸清征用土地上的遗留问题和突出问题，为上级决策形成第一手资料。二是严格政策规定。坚持“一把尺子量到底”，严格执行上级相关文件规定，坚持公平、公正、公开原则，把政策规定贯穿于征、拆、安臵始终。三是做实群众思想工作。充分利用乡情和群众亲缘关系，发挥党员干部带头作用，动用社会方方面面力量，切实把思想工作做在前，做上门，做到家，做到位。特别是做好有号召
农村基层组织是我们党和国家政权的基础，它担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众，把党的路线方针政策落实到基层的重要责任。多年来的实践证明，农村工作搞得好不好，关键是要有一个好党支部，特别是有一个好支部书记。班子不行，什么事也办不成。我县现任农村党支部和村委会班子总体来说是好的，不少村班子战斗力还是比较强的，特别是一些支部书记能力水平还是比较高的。但是我们也应该看到，随着形势的发展，当前农村出现了许多新情况新问题，矛盾还是比较多的，尤其是农民群众的价值观、利益观、人生观等方面变化较大，加上农村的思想政治工作跟不上，农民群众思想比较复杂，不少农民群众斤斤计较，唯利是图，只顾自己，不顾大局，只看眼前，不看长远，见利就争。有的村社会风气很不正，社会治安不好，宗族势力甚至黑恶势力抬头；有的地方“黄赌毒”特别是“六H彩”赌博等社会丑恶现象屡禁不止；另外，由于一些客观因素的影响，农村纠纷不断，争利争霸等引发的上访上诉不断，等等。再加上不少村资源贫乏，基础差，交通不便，无法找到发展经济的路子，村集体经济一穷二白，村容不变，村貌依旧。因而，致使农村工作难做，有些村“两委”干部在复杂矛盾和困难面前不知如何是好，束手无策，根本无法组织和带领农民群众发展经济和维护农村社会稳定，履行不了职责，完成不了任务。甚至个别村干部显得很无能，落后于一般群众，与镇党委政府没能保持高度一致。这样的班子不换行吗?正因为如此，县委希望通过这次换届选举，把农村党支部和村委会班子选好配强，把政治上靠得住，工作上有本事，公道正派，敢于面对困难，勇于开拓进取的人选进班子中来，使农村党支部和村委会班子真正成为有战斗力的班子。做好村(尽)换届选举工作，事关农村经济发展和社会稳定的大局，事关我们党的执政基础。因此，各级尤其是各镇、村一定要充分认识这次村(居)换届选举工作的重要性和紧迫性，精心组织，周密安排，以高度的政治责任感和历史使命感确保换届选举工作取得圆满成功。
二、依法依规组织好换届选举工作
在换届选举工作中，要把加强党的领导与充分发扬民主、严格依法办事有机结合起来，保证换届选举依法依规有序地进行。
1、必须明确选举程序。村(居)换届选举政策性和法规性强，选举程序要求严格。县委、县政府印发了《第三届村民委员会和第二届社区居委会换届选举工作实施方案》，对这次换届选举的指导思想、基本原则、职数配备、任职条件、时间安排、方法步骤和工作要求等作了具体安排和说明，各镇、村(居)要结合实际，严格按照实施方案，严格按照选举程序，严格遵循党章和党内选举有关规定，严格依法办事，确保村(居)委换届选举工作顺利进行。
2、必须明确选举办法。“两推一选”工作是农村基层干部选任机制的创新之举，是在实践中逐步探索形成的搞好村党支部换届的一个好办法。
3、必须注意把握的几个问题。一是原则上先进行村委会选举，后进行党组织选举。在实施过程中，各镇可结合实际，统筹安排，自行确定选举顺序。但要注意的是，村委会成员是党员的，应推荐为党组织成员候选人；凡未当选村委会成员的，一般不推荐为党组织书记候选人。二是先审计后换届。要落实村干部任期经济责任审计制度，认真搞好村级财务审计、清产核资、公布帐目和追缴失散财产等工作，对审计过程中发现的问题要按照有关法律、法规和政策及时作出处理，并在选举前向群众公布结果。三是先易后难。村级组织换届选举工作涉及面广，一定要分批实施。工作基础好、条件成熟的村要先换届；情况不明、条件不成熟的，要经充分准备后再换届。四是先整顿后换届。对班子软弱涣散、问题突出、情况复杂的村不要急于选举，要集中力量抓好整顿，待打好工作基础后再换届。对于少数不起作用的党支部、村委会班子要果断调整。五是先考察后选举。镇党委要严格按照任职条件，做好人员规划，搞好资格审查，既要重视民主推荐结果，又要按照任职条件严格把关。民主推荐结果是选人的重要参考，但不是决定条件。用什么样的人，要通过全面考察，真正把德才兼备的人选进村级班子中。
三、认真抓好换届选举工作责任的落实
村(居)换届选举是一项政策性和法律性非常强的工作。各镇党委、政府要高度重视这次换届选举工作，切实加强组织领导，抓好责任的落实。
一要落实责任。各镇党委、政府要把这次换届选举工作摆上重要议事日程，认真抓好各项工作的落实。县委组织部门是负责村和社区党支部换届选举的职能部门，县民政局则是负责村委会和居委会换届选举的职能部门，一定要切实履行好相应的工作职责，认真组织好相关人员学习选举法律法规与党内规章制度以及中央和省、市、县委有关换届选举的文件，提高政策水平。各镇要成立村(居)换届选举工作领导小组及其办公室，镇委书记是直接责任人。各镇党委领导班子成员要落实责任制，实行挂点包村或社区居委会，责任到人。对情况复杂的村(居)要派出工作组驻点指导。人大、纪检、组织、宣传、民政、农业、财政、政法、法制、信访等部门要密切配合，通力协作，共同做好这次换届选举工作。县几套班子领导成员要经常深入挂钩镇，及时帮助解决村(居)换届选举中遇到的问题，指导各镇搞好村(居)换届选举工作。县直各单位要加强与挂点村的联系、沟通，把村级换届当作份内事，掌握村(居)换届选举动态，确保挂点村(居)换届选举圆满成功。全县779名驻村干部要把搞好村级换届选举作为今年上半年的首要任务来抓，发挥特殊作用，指导帮助所驻村顺利完成换届选举工作。
二要加强指导。换届选举点多、面宽，工作量大，政策性强。各镇要派出换届选举工作指导小组，帮助各村搞好村级换届工作。县人大、县委组织部、县民政局要加强对村(居)换届选举工作的指导。
三要做好思想工作。一是要做通村党支部书记和村主任的思想工作，使之担负起这次换届选举的责任；二是要做通因年龄问题要退出村“两委”岗位的干部的思想工作，使之紧密配合换届选举；三是要做通村里有影响力的村民，如离退休干部、村中长老等人的思想工作，使之大力支持换届选举工作；四是要加强与该村外出在职干部的沟通、联系，争取他们支持做好换届选举工作。
四要加大宣传。各镇、村要利用广播电视、标语、黑板报等各种媒体和形式，大力开展换届选举的宣传教育活动，尤其要加大正面宣传力度，为换届选举营造良好的舆论氛围。
[关键词] 做好债务化解工作
【中图分类号】 F812 【文献标识码】 A 【文章编号】 1007-4244（2014）03-158-1
省定经济薄弱村债务化解工作是省综合考虑苏北地区2008年农民人均纯收入、村集体经营性收入和各地控制新增债务的力度等因素，确定了苏北地区第二批开展化债工作的经济薄弱村1452个。主要化解2008年12月底的公益性债务。按照省市要求，铜山区认真组织开展了省定经济薄弱村债务化解工作，涉及9个镇34个经济薄弱村，2008年底账面债务总额2323.51万元，经过村、镇、区分别审核，对省定经济薄弱村2008年底的公益性债务进行清理、登记、审核、公示，最终核定2008年底账面记载符合化债范围的公益性债务总额为1681.18万元。就如何切实做好省定经济薄弱村债务化解和偿债兑付工作，保护债权人合法权益，减轻村级债务负担，消除农民负担反弹隐患、加快农村经济健康发展，进行了实地调研。
一、分析债务化解工作取得经验、存在的问题及原因
铜山区委、区政府为做好省定经济薄弱村债务化解工作，根据省农委、省财政厅、省综改办《关于继续开展经济薄弱村债务化解工作的通知》（苏农改办〔2011〕23号）、《关于下达第二批经济薄弱村化债省级奖补资金和做好偿债兑付工作的通知》（苏财农改办〔2012〕13号）等一系列文件要求，认真组织开展了第二批经济薄弱村债务化解工作。通过召开会议、建立组织、做好宣传、制定方案、开展培训，做好债务清理、审核上报、组织复查、协商化债、组织偿债兑付等工作，于2013年1月底，共化解公益性债务总额为1681.18万元，全面完成了第二批经济薄弱村化债及偿债兑付任务。
虽然圆满成功化债工作，但在具体工作过程中还存在许多不足，具体表现在镇村合并、机构改革、人员变动、时间久远等原因，部分村在工作的衔接上出现脱节现象，部分村存在账务记录不及时，保管不善，部分原始凭证缺失等问题，这些问题虽然都按省市政策规定和要求作了相应处理，但在一定程度上影响了债务审核工作的进度，也影响了省对我区债务数额的核定。
二、严格偿债工作要求，制定指导性意见，积极主动做好化解和偿债兑付工作
（一）明确省市偿债工作要求。一是多措并举化解债务。二是各村与债权人签订偿债协议。三是设置化债资金专户。四是实行一折通发放。
（二）研究制定具体化债指导性意见。1.经济薄弱村化解债务，严格执行省市政策规定，只化解符合政策规定的公益性债务，其它债务不予化解。2.在一年来债务清理审核的基础上，对相关村欠单位的遗留债务，通过协商，能冲账的冲账，能争取部门豁免的尽量争取。3.对各镇范围内镇各直属单位欠款等历史遗留问题，在核清账务的基础上，原则上由各镇政府主持，协商各单位后能豁免的尽量给予豁免，完善相关业务手续，核销债权债务。4.认真检查2008年底以后各村账务，详查村级债权债务变动情况及有无还款没有及时入账的情况等，对各村已偿还债务，要做好账务处理，债务金额按账务处理后的债务额确认。5.对历史上的一些能确定的坏账，予以核销。6.对一部分债权人的零星账务尾欠款，在通知到人的前提下，自愿提出放弃的，各村要统计上来，办理相关手续核销债务。7.对一部分债权人，在本村内既有债权又有债务的、原村级与组级有债权债务关系的，采取债权债务相抵的办法化解债务。8.采取协议打折的办法化解债务。9.对多年来，集体财务管理规范、账簿凭证资料保管齐全、控制债务比较好。10.区级配套资金。
（三）积极主动多措并举化解村级公益性债务。省核定的2008年底账面公益性债务1681.18万元，我区通过多种途径，历时一年，于2013年1月底通过“一折通”打卡或银行转账方式全部兑付结束。
三、切实加强组织领导，保证经济薄弱村化债和偿债兑付稳妥有序顺利进行
债务化解工作的好坏，直接影响农村的稳定。切实保护债权人合法权益，减轻村级债务负担，消除农民负担反弹隐患、加快农村经济健康发展。应采取以下措施：
（一）加强领导高度重视。区委、区政府要把对省经济薄弱村债务化解工作切实摆上议事日程，主要领导多次到各村调查指导工作，要多次召开会议，统一思想，提高认识，研究制定债务化解和偿债兑付的具体措施，出资配套支持村级化债。要求各镇加强组织领导，主要领导亲自过问，分管领导具体抓。
（二）严格组织兑付。根据区上报省市最终审定的偿债兑付方案和兑付清册，由区财政局与区信用社和各镇信用社签订协议，限时保质保量完成打卡兑付和银行转账兑付工作。
（三）及时核销债务。兑付资金到位后，各村组干部和村债务清理审核小组及时通知每个债权人或债权单位，及时查收、刷卡、验证资金到位情况，资金到位后及时到村办理核销账务手续。
（四）电话跟踪随访。区化债办要设置热线电话，安排工作人员负责电话跟踪随访，从随访的情况分析，是否已刷卡、款已收到，资金无误，已办理销账手续，很满意等。
（五）组织全面检查。区委农工办、财政局等单位要组织对全区34个村进行全面检查。从组织检查的情况分析总结，偿债资金全部兑付到位，债权人债务人及村民是否满意，作为镇村债务化解工作的考核。
（六）严肃工作纪律。要求各级干部诚实守信、规范操作，确保债务真实可靠，确保兑付及时到位。对弄虚作假的，将追究有关领导和当事人责任，情节严重的给予严肃处理。
（七）保持农村稳定。要求各镇村积极做好干部和群众的思想工作，严格执行政策，防止互相攀比。根据实际情况，提前做好突发事件的处理预案，疏理各种可能发生的信访事件，努力做到零上访，确保无越级上访，保持农村社会稳定。
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