规范会计基础工作,提升财务管理水平(精选10篇)
“千里之堤,毁于蚁穴”。会计基础工作是会计工作的基本环节,是实现会计管理所必不可少的依据和手段,是企业经济生活中不可或缺的一个重要部分。会计基础工作完善与否,直接关系着会计管理水平的高低,关系到能否较好地发挥会计的职能作用。近年来,我厂在分公司财务资产处的正确领导和支持下,根据国家财政部颁发的《会计基础工作规范》精神,按照“内强素质,自我加压,争创一流” 的工作要求,在会计基础工作规范化建设上动脑筋、理思路、谋办法、订制度、抓落实,全面规范会计基础工作,努力提高会计核算质量,不断提升财务管理水平,从而为我厂的各项管理奠定了坚实的基础。现将我们的主要做法汇报如下:
一、加强制度建设,促进规范管理。
无以规矩,不成方圆。系统完善的管理制度,是企业实现合规经营的重要环节和取得成功的必要保证。为加强会计基础规范化管理,使各项财务工作有章可循、有制可依,我们坚持一手抓发展,一手抓管理,做到制度建设与业务拓展同步进行。
一是持用制度规范员工行为。根据《会计法》和《会计基础工作规范》以及股份公司和分公司的相关规定,结合我厂实际情况,全面梳理了现行规章制度和流程,对原有不适应企业管理需求的相关制度进行了修订和完善,修订和完善了《货币资金管理方法》、《固定资产管理制度》、《会计人员岗位责任制》、《ERP核算办法》《会计凭证管理制度》、《成本核算制度》等具有可操作性、可检查性、可控制性的一系列规章制度和规范性文件,确保将“基础管理”的理念贯彻到日常工作方方面面,使会计核算工作的各个细节从ERP操作、凭证管理到费用列支,财务核算全过程都置于制度约束之下,以制度来规范和约束操作行为,确保每一个岗位、每一项业务都有章可循,有制可依。通过整章建制,做到用制度管人管事,有效防范违规操作行为,逐步实现了我厂会计工作规范化、制度化。
五、加强财务管理制度建设,提高财务信息质量
财务部根据公司原制定的《财务收支管理细则》的实际执行情况,为进一步规范本集团的财务工作、提高会计信息的质量,财务部比较全面的制定了财务管理制度体系,包括:财务部组织机构和岗位职责、财务核算制度、内部控制制度、ERP管理制度、预算管理制度。通过对财务人员的职责分工,对各公司的会计核算到会计报表从报送时间及时性、数据准确性、报表格式规范化、完整性等方面做了比较系统的规定,从而逐步提高会计信息的质量,为领导决策和管理者进行财务分析提供了可靠、有用的信息。
二是健全岗位责任,合理安排工作岗位,最大限度调动人的积极性。首先为了确保我厂财务工作能高效、协调、有序地运行,我们根据我厂会计工作特点设置了合理的会计岗位,做到按事设岗、按岗设人、职责明确,使会计控制系统能够有效实施。并注重岗位之间的相互牵制作用, 以便相互监督、相互制约,预防错误和弊端, 防患于未然。同时制定了出纳、资金报销、资产、成本核算、总账等各个会计岗位责任制,对每个岗位的责任和权力进行了详细规定,使财务人员熟知岗位业务操作办法,明确哪些可为、哪些不可为,做到了责权分明,确保了事事有人管,人人有专责,办事有要求,工作有检查。其次为了充分调动每个财务人员的积极性,最大限度地发挥人才的创新活力与创造潜能,我们坚持知人善任、任人唯贤,根据各人的能力、特点,把人员安排在不同的岗位上,如心细的同志安排到出纳岗位;年长或业务能力相对稍弱的同志考虑安排性质较为单纯的凭证、帐册装订类工作;年富力强、经验丰富且业务能力强的骨干安排到成本管理、资金等较为重要的工作;将业务精、组织能力强的骨干人员提拔为业务组长等,努力做到人尽其才、才尽其用,使全体科员都有各尽其能、脱颖而出的机会,并起到了扬长避短、事半功倍的效果。同时实行会计人员岗位轮换制度,为了使财务人员能全面了解各项经济业务,扩大知识面,不断提高适应新环境的能力,近年来共对资产、井下作业、总帐、预算、报销等岗位的财务人员进行了岗位轮换。通过岗位轮换,不仅有利于财务人员熟悉不同的岗位职能,调动了财务人员加强业务学习的积极性,而且也使科室更具有弹性和活力,财务人员主观能动性得到了充分发挥,工作效能不断提升。
三是建立会计人员档案制度。结合会计从业资格证书注册登记、年检和其他检查工作,将会计人员执行会计法规政策和会计基础工作规范情况,以及以及后续教育情况输入会计人员信息基础表,作为管理会计人员的依据。从而督促、约束会计人员严格自律,认真执行会计法规、政策和会计基础工作。同时对从事会计工作者严格实行“准入”制度,坚持会计人员持证上岗,严格按照《会计从业资格管理办法》的有关规定,认真做好会计专业技术资格考试和考核工作。在岗会计人员必须持有会计资格证书,凭证上岗,凡是没有取得会计从业资格的人员一律不得从事会计工作,严禁不符合规定的人员从事会计工作,从源头把好会计人员的素质关。
二、规范日常流程秩序,提升会计工作水平
财务管理和会计核算的规范是企业经营规范之首,企业真实的财会信息来自于规范的行为。为了强化会计业务规范化操作,把好思想关、源头关、制度关、监督关,我们从规范操作和严格管理抓起,在会计工作中切实注重日常管理,对每项程序、每个环节均明确操作规范和基本要求,保证会计工作秩序规范有序,使得会计工作水平稳步提高。
一是严格按照《中华人民共和国会计法》、《会计基础工作规范》等有关规定,建立会计帐册,设置会计科目,填制会计凭证,登记会计帐簿,及时提供合法、真实、正确、完整的会计信息。
二是严格遵守填制原始凭证和记帐凭证的基本要求。对自制的原始凭证规范管理,统一格式,并要求必须有经办部门负责人或指定的人员签名;对外来的原始凭证加强审核,要求必须盖有填制单位的公章以及填制人员的签名或盖章。对不真实、不合法的原始凭证,坚决不予受理。
三是为了解决不同财务人员在处理同一业务时的理解上的差异性,我们根据股份公司会计制度以及分公司的规定,结合我厂实际和经济业务的变化修订了成本费用归集与分配、分摊标准及办法,规范了运输费、修理费、辅助材料等会计科目的使用,规范了井下作业、往来等业务的核算,对井下作业甲供料的核算和管理、新井试油油管成本分摊办法、关联交易业务的挂账等均做了统一规定,建立了操作规范手册。此外,还从凭证录入的最基本细节入手,规范了长文本、原因代码和分配等字段的录入,确保了资金流量的准确。从而为领导决策和企业考核提供了真实、可靠、可比的财务信息。
四是从管理的细节抓起,重点落实“五基”(即完善基本规章、履行基本职责、承担基本责任、掌握基本知识、遵守基本制度)活动,让“基石”理念和规范意识扎根在每一个财务人员心中。根据ERP系统的实际情况,明确了计划、物管及销售等部门集成会计档案的传递程序,规范了ERP系统环境下会计档案的整理、装订、归档立卷等内容,不仅从时效上加强了会计凭证的及时装订归档,而且从细微处着手,统一规定原始凭证附件的粘贴方法以及凭证的装订厚度等,如:对于车票、过路费等数量众多的附件,统一要求每一张凭证粘贴单上粘贴五众行,每一众行粘贴六张,所有附件要三边对齐,对于结算书等大张附件左边折叠时统一保留1.5寸,凭证的装订厚度统一为2.5寸。这些统一的硬性规定,有效的解决了以往凭证装订后的“大肚子”现象,确保了会计凭证的整齐、美观大方。进一步规范了基层单位会计原始资料的管理,并加强了基层单位的核销资金管理,重新对基层单位实行了现金帐务处理和登帐制,并将此作为每个季度企管检查的一项重点。上述一系列行之有效的措施,不仅确保了我厂会计基础规范化管理工作健康有序地开展,而且为我厂稳健经营保安全增效益奠定了坚实的基础。
三、强化财务监督,促进操作规范。
为了强化会计基础管理工作,促进日常操作进一步规范,我们加强了对财务管理工作的有效监督。
一是完善会计稽核机制,建立了ERP用户在线审核体系。精选业务素质高、事业心和责任心强的人担任稽核人员,除了由各组组长负责所管辖业务的专项稽核外,还专设了负责整个业务的稽核人员,负责实施ERP系统线上财务监控工作,每周对ERP系统监控问题进行汇总,实时公布,确保业务处理规范、正确。线下由专职稽核人员,对企业所有会计事项进行审核,不定期地对账、证、表进行稽核和检查,检查原始凭证是否合法合规,会计事项核算是否真实,如对差旅费和招待费等报销业务稽核,报销标准是否符合有关规定,有无扩大开支或财务部门由于人情关系多给补助等。记账凭证是否准确完整,账表是否相符,印章是否齐全,财务预算是否执行到位,财务分析是否科学细致,以保证会计事项如实反映企业的经营活动。
二是加强了基层单位的财务稽核。首先坚持长期实行联系点制度和月度季度财务考核检查制度,每个季度由核算组成员配合企管部门深入各责任区域检查指导工作,通过现场服务、跟踪落实,检查工作进展情况,并将报表装订、核销及考核资料等会计基础工作作为检查和考核的重点,每月由核算组对各基层单位的会计基础工作进行考评打分,并根据考评结果推选优胜单位上报企管科。其次不定期的开展财务专项检查,针对基层单位的食堂帐务处理、伙食补助发放、节日慰问物品以及工资、奖金、民工费、差旅费的使用情况等开展专项检查,制定了《试采一厂职工食堂会计核算办法》和《试采一厂职工食堂会计核算相关事项的规定》,统一了食堂帐务处理,并对食堂帐务管理人员进行了统一培训,进一步规范了基层单位的财务管理。
三是 加强内控制度建设,确保各项财务工作规范运行。持续做好各项内控日常管理工作,严格按照分公司要求做好内控执行情况的穿行测试和自查工作,规范、完善了各控制点的各项业务处理流程和相关资料,并建立和完善内控监管机制,通过穿行测试和自查工作进一步促进各项财务工作的规范。在常规管理的基础上,针对容易出现问题的控制点,组织相关部门不定期的开展实地检查和审计,如2010年11月17日至2010年11月24日对全厂基层队2010年1-10月份的油品管理制度的设立情况、油品的实际使用操作顺序、油品的存放保管情况、柴油发电机组的运转记录以及罐存柴油情况进行了突击检查和盘点。
四、突出以人为本,提高综合素质
人无远虑,必有近忧。规范会计工作行为,提高会计工作质量离不开高素质的财会人才。财务人员只有掌握过硬的专业知识,才能在实际工作中严格执行各种制度,规范处理每一笔业务,正确把握复杂的经济事项,才能知法、执法、守法,才能按国家有关财经制度和股份公司财务会计制度正确核算每一笔经济事项,规范会计工作行为,规范会计工作行为,提供准确的财务信息。为此,在强化会计基础规范化管理、创建财务先进单位的基础上,我厂以新一轮改革与发展入手,从长计议,坚持“治内”先“治人”,“治人”先“治己”,把加强财会队伍建设作为提升财务管理水平的立足点,促进我厂会计基础管理工作再上新台阶。
一是强化财会人员职业道德教育。坚持用正确理论引导人,加强思想道德和法纪法规教育,以合规经营为荣,以违规操作为耻,以典范人物鼓舞人,以文化活动陶冶人,巧妙地将职业道德建设和廉政建设等思想政治工作寓于财务人员的日常工作生活中,增强财会人员主动合规意识和防腐拒变能力。要求财务人员具有强烈的使命感和责任心,树立为国家为单位理好财,为人民为职工服好务的思想,要求财务人员自觉遵守会计职业道德,树立爱岗敬业,依法办事,客观公正等职业道德观,同时加强对财务人员的人文和物质关怀,大力表彰公正无私、廉洁奉公、严格执行财经纪律的优秀会计人员,使他们充分感受到企业对他们的重视和支持。
二是创新长效学习机制。坚持每周召开一次各小组组长会议,每半月召开一次由全体上线人员参加的科室工作会,全面回顾总结前期工作,集中讨论业务处理中遇到的疑难问题、查根源、堵漏洞、抓整改,安排下步工作计划,通过科务会,及时分行总结日常工作中遇到的各种有关问题,有针对性地提出措施,加以改进和完善,确保了财务管理工作规范有序。
三是建立财会队伍学习培训机制,提供会计人员各种加强业务学习的机会,使其熟悉会计的基本规范,理解会计制度要求,提高业务技能和综合素质。积极组织全体财务人员学习新《会计法》、《股份公司内部会计制度》、《新税法》等财会专业知识,不断拓宽知识面,提高执业水平。充分利用分公司的培训机会,积极组织全体上线人员认真参加分公司举行的各项培训,全面提高上线用户的操作技能和应用水平。积极抓住ERP比赛、内控竞赛等契机,认真组织财务人员自主培训、学习和参加网上答题,让不同岗位人员相互讲课介绍各自流程, 营造出一种崇尚学习的良好氛围和环境,提高财务人员自主学习和相互交流的积极性。积极和教培中心结合,邀请培训处老师对全厂财务人员进行了Excel高级应用和Powerpoint操作培训,进一步提高了财务人员的电脑操作水平和工作效率。培养会计人员对单位经营管理决策的参与意识,充分发挥会计人员在“决策决断”方面的作用,积极邀请生产部门的技术专家给财务人员讲解生产过程和知识,促使财务人员学习掌握生产知识,使财务工作更贴近油田生产实际。
2010年是《中华人民共和国会计法》颁布实施25周年, 为进一步贯彻落实《会计法》和《湖北省会计建账监督管理暂行办法》, 进一步规范全省独立核算单位的会计行为, 加强会计基础工作, 强化内部控制和会计工作规范, 加强各单位部门预算、国库集中收付、政府采购和非税收入管理, 进一步督促全省上市公司、大中型企业全面执行企业会计准则和企业内部控制规范, 湖北省财政厅在全省范围内开展“会计管理年”活动。此次会议召开之际, 会计管理年活动已进入到重点检查阶段, 旨在相互交流促进, 面对会计改革过程中的新情况新问题, 集思广益, 探寻会计改革发展路径, 破解会计改革发展难题。
“我们希望通过此项活动, 强化各单位、各企业的会计基础工作, 通过健全单位会计管理制度、发挥企业会计管理职能, 为规范财经秩序奠定扎实基础, 构建会计人员沉下心来做事的环境。”程用文介绍说, 在以往的《会计法》检查中发现部分单位和部门的会计机构不完整, 不按法律规定配备负责人和会计人员;会计基础工作方面, 部分单位原始凭证不规范、未依法设置会计账簿、未建立会计核算制度以及内部会计监督制度;会计信息质量方面, 部分单位财务会计报告编制不实, 不同程度地存在会计信息失真的问题。
他强调, 各单位要增强大局观念和全局意识, 通过推进实施“会计管理年”活动的各项工作, 放眼长远, 结合财政改革与会计发展的工作实际, 统筹规划、层层推进, 对于发现的问题分类研究, 标本兼治, 建章立制, 积极整改, 能够建立健全内部会计管理机制、会计人员培训机制、会计工作监督机制, 保证会计工作依法依规健康运行, 呈现出体制改革与行业发展相结合、财政改革与会计发展相协调、准则实施与内控建设齐推进的良好局面。
近年来, 我国会计模式实现了突破性转变, 会计行业实现了跨越式发展。“面对市场经济国际化、信息化趋势, 我们要清醒地看到, 会计行业的发展与日益变化的新形势之间还有不少差距。”程用文提出, 在新的形势下, 市场经济发展将带动会计工作全方位与国际接轨, 会计管理工作也将由事务性向管理型转变, 会计工作的目标、内容、方式都在发生深刻变化, 希望通过“会计管理年”活动, 把单位、各部门联系起来, 通过加强财政部门与其他部门和社会团体之间、财政部门与会计实务工作者之间以及各单位相互之间的有效交流和密切配合, 推动湖北省会计事业跨越式发展。
在省直行政事业单位专场, 分别就部门预算管理、国库集中收付制度改革情况、政府采购基本程序和要求、收支两条线改革与非税收入管理、加强财政监督规范财务管理, 进行了交流讨论。湖北省财政厅会计处处长李佐祥指出, 随着我国政府职能的转变和公共财政体制的建立和完善, 财政预算管理体制在不断改革和完善之中, 对财政资金的管理由过去“切蛋糕”式的重分配, 向事先的部门预算、事中的政府采购和国库集中支付, 以及事后的监督管理与追踪问效转变。2008年爆发国际金融危机后, 更是对以会计工作为基础的预算管理提出了更高的要求。
在近年来, 湖北省财政厅对部分预算单位部门预算执行情况的专项检查中, 发现财政改革中存在的问题:部分收入未纳入预算管理;违规使用部门预算改革前各单位使用的银行基本户, 使老账户资金游离于部门预算之外, 造成单位预算编制不全面, 弱化了部门预算监督作用;挤占挪用项目经费现象突出;违规套取和转移财政资金;违反非税收入、收支两条线管理规定;行政经费违规弥补工会经费;用财政资金发放临时工工资;政府采购违规现象时有发生。财务管理和会计核算方面存在会计基础工作不规范, 部分单位原始凭证要素不全、原始凭证不合规、现金管理不规范;项目经费核算不规范, 未按照部门预算及会计制度要求对项目经费分项目核算;会计账簿设置不规范, 部分单位设置了多套账;会计人员专业水平和政策素质亟待提高, 部分单位从制作记账凭证、登记会计账簿、编制会计报表存在账表不符、账账不符、账实不符、会计科目用错、未设总账等不规范、不正确的现象。
在上市公司、湖北省国资委出资企业专场, 分别就新《会计准则》、《企业财务通则》、内控制度等方面进行了交流讨论。“后金融危机时期, 企业面对成本上涨、出口受阻等诸多问题, 对外要加快开放程度, 对内要防范风险, 查找会计核算、财务管理方面的问题。此时新《会计准则》实施3年有余, 总体运行正常, 但仍要发现新问题, 解决实务工作中的问题, 进行下一步研究, 值得国有企业与准备上市的企业关注。”李佐祥指出, 会计基础工作是会计工作的基本环节, 影响着会计职能作用的有效发挥, 一定程度上还影响着市场经济秩序。目前在上市公司中存在比较突出的会计信息失真, 暴露出会计基础工作和管理方面的缺陷:通过虚盈实亏或虚亏实盈, 达到粉饰业绩、转移资产的目的;相当部分上市公司或尚未建立内控制度或制度残缺不全, 流于形式。在国有大中型企业中, 会计核算和会计信息方面也存在薄弱环节:随意记账, 手续不清;会计凭证填制不规范;不按照财务制度规定设置会计科目;结账不规范, 数据不实等现象, 削弱了会计基础工作, 也影响了会计工作秩序, 对企业经营管理生产产生了消极作用。
关键词:会计基础工作 现状 成因 会计信息质量
中图分类号:F230 文献标识码:A
文章编号:1004-4914(2007)11-159-01
会计作为一项以提供会计信息为基本职能的专业管理行为,其根本目的在于满足国家宏 观调控、企业内部经营管理和企业外部相关决策三方面的需要。高质量的会计信息必须满足 真实、相关、及时等要求,其中真实性是最根本的要求。规范的会计基础工作,真实的会计 事项记录,才能出具真实的会计信息,才能使信息使用者做出合理有效的经济决策,会计信 息真实与否,同时也对会计职业形象产生巨大的影响。根据自己多年来的工作经验以及近年 来外部审计和内部会计基础工作检查的情况,谈谈规范会计基础工作的想法。
一、会计基础工作现状和成因
1.内控制度不健全,相互脱节,不够精细化,缺乏可行性,未能实现约束作用;授权 审批制度执行不彻底,不能做到层层把关、各行其职;缺乏严格的业务流程,处理会计业务 随意性大。
2.内部监督体系没有真正发挥作用。内部审计和财务内部审核、稽核构成了对会计业 务的再监督体系,充分的监督是查错防弊、杜绝“跑冒滴漏”的最佳途径。财务内部审核、 稽核是内部监督的基本职能,必须有效发挥,若审查不严,就会出现非正规票据或非有效资 料入账现象,导致会计确认资料不完备,记账凭证没有相对应的有效业务票据支撑等等,诸 如此类现象,直接影响会计信息的真实和完整性。同时,会计人员不到位,一人身兼数职, 审核人员精力分散,也是影响内部审核工作质量的重要因素。单位内部审计的力度,往往从 本单位的利益考虑,当单位利益与国家利益发生冲突时,其职能就变为“一致对外”,很大 程度上影响了会计监督的力度。
3.利益驱动,只考虑本单位的利益,为了完成年度经济目标,人为调整报告期会计利 润,来年再进行追溯调整。
4.会计人员素质不高,理解和把握处理经济业务的能力低下,造成账务处理混乱。会 计制度的不断变化,对传统的会计做法带来较大影响,不能及时更新知识,造成不能准确处 理会计事项。
5.审计、检查的问题整改不彻底,即使整改,也是就事论事,不能从整改问题中吸取 教训,同类问题以后照样会出现。
6.会计基础工作规范中,会计档案的保管也是一个重要的环节。会计档案是财务工作 的重要史料。有些单位对会计档案保管不重视,会计资料保存不完整,随便堆放,为日后查 阅带来诸多不便,甚至因此而带来经济纠纷。
二、规范会计基础工作、提升会计信息质量
1.健全和完善内部会计控制体系。内部会计控制是为了保证会计信息的真实完整,保 护资产安全、完整,确保有关法律、法规和规章制度的贯彻执行而制定实施的一系列控制方 法、措施和程序。因为会计并不是单纯的技术性信息系统,而是含有经济后果的,牵涉到各 方经济利益关系,国家统一会计核算制度、会计人员管理制度及会计内部控制制度,也就是 对含有经济后果的“公共产品”产生过程的强制性制度规范,会计制度、准则、规范的制定 ,不仅是为了寻求一个更好的会计程序,更是寻求一个平衡有关各方经济利益关系的政治程 序,一个企业要有长足的发展,必须建立内部会计控制体系,规范和监督会计活动行为,使 会计活动始终处于有序状态。
(1)统一领导,全员参与。会计内控是一项系统的综合工程,是单位管理的重要组成 部分,不仅需要单位各管理部门之间的协同协作,更需要组织上强有力的领导,单位负责人 要亲自出马,对内部会计控制体系制定实行组织上的统一领导策划,建立“自上而下、自下 而上”的沟通渠道,变少数部门的行为为单位管理部门的一致行为,变临时行为为持之以恒 的长期行为,变管理者行为为全员参加行为,让内部会计控制约束单位内部涉及会计事项的 所有人员,使任何个人都不得拥有超越内部会计控制的权力,这样的会计控制体系,才能持 之以恒地有效实施。
(2)建立会计工作标准,明确职责划分。会计工作标准就是对重复性的会计实务所制 定的统一的会计处理程序和会计处理方法,包括质量标准、行为标准、时间标准,使会计管 理经验不断的规范化、系统化、科学化,也就是将会计活动的各个环节、要素之间的衔接关 系、各自的责任、工作程序等用标准的形式加以确定,同时建立岗位标准考评体系,从而实 现会计管理的科学化。;二是制定细致的业务处理流程,对会计凭证制作、会计账簿的登记 和财务报告编制等处理的全过程,要有详细的处理和流转步骤,明确各个环节所需要的会 计资料,确定业务控制的关键点,方便其他人员和部门的配合,使得会计工作依据充分,保 证了财务工作公开透明,有利于内外部监督,从而提高工作质量,提供真实的会计信息。
职责划分是内部控制的一个基本原则,主要解决不相容职务分离的问题。不相容职务相 分离的核心是“内部牵制”。实行会计人员岗位责任制,对会计人员进行科学合理的分工, 明确各个岗位的职责权限,使岗位和职务之间能够相互监督、相互制约、形成有效的制衡机 制,最大限度防止差错和舞弊行为的发生。
(3)建立会计基础工作检查评价制度,加强财务风险控制。会计基础工作过程的检查 、评价制度,是促进会计基础工作规范、防范财务风险的重要手段,采取边查边纠的手段, 才能将错误扼制在萌芽状态;评价的目的是提高,明确检查考核的标准和内容,将检查结果 反馈并整改,全面提升会计基础工作水平,同时将检查结果作为财务工作评选先进的前提条 件;应建立检查结果整改考核制度,确保对检查意见的贯彻落实,以后杜绝同类现象的发生 。
2.加强内部审计,充分利用外部审计成果。常态化的内部审计机制,可以有力促进企 业控制政策和程序的有效执行。审计是以改进经营管理、服务经济发展为最终目的,通过对 问题的分析、评价,出具合理可行的改进建议,防止类似问题的重复出现,所以加强企业会 计活动全过程的内部审计,可以从源头保证会计工作的真实和完整,推进会计基础工作规范 化。近年来,外部审计不断进入,从“外人”的角度为企业提出了建设性改进建议,利用外 部审计成果,更能促进会计基础工作的规范和财务管理工作的整体提高。
3.加强会计档案管理,提高利用效果。会计档案是会计工作的重要历史资料。会计档 案的保管必须齐全,不仅包括会计凭证类、会计账簿类和财务报告类,还应包括银行存款余 额调节表,银行对账单等其他重要的会计专业资料。规范化的会计档案管理,不仅外观美观 ,同时极大地提高了其利用效果。企业应当对每年形成的会计档案按类别统一格式和规格装 订,达到整齐划一,有序存放、方便查阅、严防毁损、散失和泄密。
4.提高会计人员的业务素质和职业道德水平。一支高素质、高水平的会计队伍,是保 证做好会计工作、充分发挥会计职能的前提。会计工作是一项经济管理工作,要求有较高的 会计专业理论知识和实际操作能力以及管理能力。会计人员爱岗敬业,这是做好会计工作的 基本出发点,后续的培训学习必须加强。企业应建立常规化、多样化的培训方式,加大培训 力度,提升财务人员业务素质。财政部于2006年2月正式发布的新会计准则体系,这将成为 我国经济生活中的一件大事,对企业财务人员和财务系统的适应能力将是一次巨大考验,全 体财务人员面临极大不适应,所以加强会计人员培训,提高会计知识理论水平,是当前会计 人员工作中的一件大事。与此同时,也要提高从业人员的职业道德水平,“不做假账”是最 基本的要求。
(作者单位:陕西省电力公司 陕西西安 710048)
(1997年7月10日财政部财会字23号发布)
第一条为了加强会计基础工作,逐步实现会计基础工作规范化、科学化,不断提高会计工作水平,根据《中华人民共和国会计法》的规定,制定本办法。
第二条国家机关、社会团体、企业、事业单位、其他经济组织和应当依法建账的个体工商户(以下简称各单位)应依据本办法的规定,加强会计基础工作,实现会计基础工作规范化。
第三条各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)负责本地区会计基础工作规范化的组织实施;国务院业务主管部门负责直属单位会计基础工作规范化的组织实施。各地区会计基础工作规范化考核、确认、发证、复查等的管理权限,由各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)根据实际情况确定;国务院业务主管部门直属单位的会计基础工作规范化考核、确认、发证、复查等管理权限,由国务院业务主管部门确定。
第四条各单位会计基础工作达到下列要求的,可以向负责考核确认的财政部门或者业务主管部门(以下简称考核确认部门)申请取得会计基础工作规范化资格;
(一)法律规定必须建账的单位,应当根据有关法律和国家统一会计制度的规定设置总账、明细账、日记和其他铺助性账簿,认真进行会计核算。经县以上税务机关核准可以不建账的单位不在此限。根据《代理记账管理暂行办法》的规定委托会计师事务所(审计师事务所)或者持有代理记账许可证书的其他代理记账机构进行代进记账的单位,应当视同建账。
(二)原有凭证的格式、内容、填制方法、审核程序等符合国家统一会计制度的规定。
(三)记账凭证的内容、填制方法、所附原始凭证以及更正错误凭证方法等符合国家统一会计制度的规定,经有关责任人员审核签章,字迹工整,摘要清楚,装订整齐。
(四)总账、明细账、日记账和其他辅助性账簿的设置、启用、登记、结账、更正错误方法等符合国家统一会计制度的规定,记账及时,关系对应,数字准确。
(五)各项目经济业务通过单位统一的会计核算。
(六)账证、账账、账表、账实相符。现金和银行日记账按日逐笔顺序登记,结出余额,银行存款账与银行对账单及时核对、经调整无误。
(七)对外报送的财务报告根据登记完整、核对无误的会计账簿记录和其他有关资料编制,数字真实、计算准确、内容完整、说明清楚、报送及时,并经单位领导人、总会计师、会计机构负责人或者会计主管人员审阅签章。
(八)会计档案按照国家统一会计制度规定定期整理归档,妥善保管,调阅和销毁符合规定手续。
(九)建立并执行内容控制制度和其他内部会计管理制度,保证会计工作有序进行。
(十)会计人员持有会计证,会计工作交接手续符合国家统一会计制度的规定。
第五条各单位应当根据《会计法》、《会计基础工作规范》和本办法第四条规定的要求进行对照检查和自行整改,在此基础上,向考核确认部门申请考核,并向考核确认部门提供下列资料:
(一)会计基础工作规范化规划和实施方案;
(二)对照标准进行检查整改的工作报告;
(三)考核确认部门要求提供的其他有关资料;
第六条考核确认部门应当定期分批组织对申请考核单位的会计基础工作进行考核。考核程序应当符合下列要求:
(一)考核确认部门应当组织会计基础工作规范化考核小组。考核小组成员应当挑选坚持原则、作风正派、业务素质和政策水平较高的人员组成,并明确分工,实行质量责任制。
(二)制定考核计划,明确考核重点。考核小组要认真阅读申请单位提供的资料,全面了解申请单位的会计基础工作情况。在此基础上,深入现场作实地考核。对实行二级核算或者三级核算的单位进行考核确认时,对其二级核算单位的抽查考核面应达到50%。,对三级核算单位的抽查考核面应达到20%。
(三)考核小组考核工作结束后,应当提出书面考核意见。考核意见的内容包括:申请单位会计基础工作的基本情况;考核中发现的主要问题及改进意见;考核结论;考核小组负责人签章等。
(四)考核小组的考核意见应当通知申请单位。
(五)申请单位对考核小组提出的改进意见,应当在限期内整改完毕,并经考核小组复核。
第七条经考核或者复核符合会计基础工作规范化条件的单位,由考核确认部门验发会计基础工作规范化证书。会计基础工作规范化证书由各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)和国务院各业务主管部门印制。证书应当载明证书接受单位、验发证书部门、发证日期、证书编号等内容。
第八条对申请考核单位会计基础工作存在下列情形之一的,不得确认为会计基础工作规范会单位。
(一)法律规定应当建账而没有建账,或者虽建账但长期不记账、不对账,造成账目严重混乱的;
(二)会计凭证不真实、不合法、不准确、不完整,情节严重的;
(三)账外设账;情节严重的;
(四)财务报告严重虚假,与有关会计账簿记录不对应,给国家和社会公众利益造成损失的;
(五)申请考核前二年内经政府有关部门检查确认有重大违反财经纪律问题的。
第九条已经取得会计基础工作规范化证书的单位,由考核确认部门第二年进行一次复查。对会计基础工作明显削弱、达不到本办法第四条规定要求的单位,由考核确认部门责令其在三至六个月内进行整改;在规定期限内整改仍未取得明显成效的,由考核确认部门取消其会计基础工作规范化,收回会计基础工作规范化证书。
第十条根据各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)和国务院各业务主管部门的规划,凡是列入当年会计基础工作规范化范围而没有取得会计基础工作规范化单位证书的单位,当年不得参与先进会计工作集体和先进会计工作者评选,不得颁发其会计人员荣誉证书,不得参加高级会计师专业任职资格评审。第十一条考核确认部门在考核确认和复查中发现申请考核单位或被检查单位存在本办法第八条规定的情形,经为期3—6个月的整改仍未取得明显成效的,对负有直接责任的会计人员,可由当地财政部门作出或建议作出取消其会计证、会计专业技术任职资格的决定。被取消会计证、会计专业技术任职资格的会计人员,二年内不得重新参加会计证考试和会计专业技术任职资格考试或评审。
第十二条对取得会计基础工作规范化证书、成效显著的单位,由负责组织考核确认的地区或部门给予精神和物质的奖励,表彰奖励成绩突出的有关人员。
第十三条各省、自治区、直辖市、计划单列市税收财务物价大检查办公室核准应当配合搞好会计基础工作规范化管理工作,对取得会计基础工作规范化证书并且在近2年的税收财务物价大检查和其他专项检查中没有发现较大违反财经纪律的单位,可以在一定期限内免于税收财务物价大检查;具体工作由各级税收财务物价大检查办公室在确定重点检查名单时酌情掌握。
第十四条考核确认部门应当建立会计基础工作规范化考核业务档案,记载考核确认、验发证书、复查等情况。
第十五条已经采取其他形式考核确认会计基础工作的地区和部门,由其省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)和国务院业务主管部门根据本办法的要求和原则制定衔接办法。
公司资金管理及操作人员与控股股东、实际控制人和上市公司董事、监事、高级管理人员不构成亲属关系。公司货币资金管理主要由财务部下属资金管理部进行管理,并设立了出纳、资金主管、总经理授权人等明确的岗位职责分工,具体如下:出纳负责现金收支业务,资金主管负责审核,总经理授权人做最终确认,同时每月定期与会计盘点现金及核对资金账务,并签字确认。
对子公司资金进行统一归口管理并设置了专人负责资金管理业务,未发现不规范事项。
3.2 付款审批控制
公司对付款审批建立了分级审批制度并严格执行。支付申请经经办人、部门主管复核及授权审批人员签字审批或系统审批后送至财务部,再经过相关会计人员账务处理并复核后、经财务总监或其授权人审批确认后才交到资金部安排付款。出纳根据资金部经理的安排将应付款单据的账号及金额录入网银系统或开具支票或填写电汇单,并经资金部经理、总经理及其授权人逐级审核给予支付。公司无对外单位借款业务,未发生预付款项超过合同约定款项的情况,未发现不规范事项。
3.3 银行账户管理情况
公司不存在以个人名义或其他单位名义开立银行账户的情况,银行单据和对账单获取通过银雁交换程序,同时公司指定专人每月核对资金、并编制银行余额调节表(对于往来金额较少或业务量较小的账户,每季度核对一次),并由资金部经理和总账部经理复核签名后存档。支付给单位的款项全部使用银行支付,出纳根据审批后的付款申请单及附件办理付款手续。收款和付款记账凭证均有出纳人员签名,未发现不规范事项。
3.4 现金和票据的管理
公司日常使用的票据有:支票、电汇单、银行承兑汇票,并对票据的购买、领用、注销进行记录。公司实际操作中严格控制现金的使用,大额支出确需支付现金时需财务总监签字确认,出纳每日对现金进行盘点,资金部经理和总账部经理每月进行现金账面与实物监盘并签名。
自查中发现公司有《现金和票据管理流程》,但未对现金支付和现金库存限额做出书面文件规定。
整改措施:公司拟制定《货币资金管理制度》,拟对现金支付和库存限额做出明确规定。
责任人:财务总监
整改期限:12 月 15 号以前
3.5 财务印签保管情况
公司已制定《印章使用管理办法》对公司印章管理、保管和使用做了严格的规定,印章使用均有用印审批。
自查中发现除公司发票专用章由税务会计保管外,公司公章、财务章、总经理私章都由总经理授权其秘书保管。
整改措施:修订《印章使用管理办法》,考虑风险因素对各类印章明确规定保管人员及保管部门并严格执行。
责任人:总经理
整改期限:12 月 15 号以前
4、财务管理制度建设和执行情况
4.1 财务管理制度体系基本情况
自查中发现,公司建立了如下财务管理相关制度:财务结算单据审批授权文件、费用报销及审批管理制度、员工财务信用管理制度、员工因公个人备用金及临时个人借款管理规定、车辆费用报销管理办法、部门沟通活动费管理办法、培训费用管理办法、员工福利管理办法、国内驻外日常费用管理规定、国内出差管理规定、业务招待费管理规定、手机话费管理办法、出国/出境人员出差补贴规定、固定资产及低值易耗品管理制度、关于固定资产和易耗品申请、固定资产报废审批的授权决定等。
关于开展规范财务会计基础工作专项活动自查报告
根据深圳证监局《关于在深圳辖区上市公司全面深入开展规范财务会计基 础工作专项活动的通知》(深证局发[2010]109号(以下简称 “ 《专项活动通知》 ” 的要求, 为切实做好深圳市瑞凌实业股份有限公司(以下简称“公司” 财务会 计基础工作的自查自纠、整改提高,进一步提升公司规范运作水平,2011年 2月 15日,公司制订了《关于开展规范财务会计基础工作专项活动的工作方案》(以下简称 “ 《工作方案》 ” , 并成立专项活动领导小组, 下设指导检查小组和工 作小组。根据上述文件规定和工作方案的安排, 专项活动分为安排落实、自查自 纠、整改提高三个阶段。截至目前,公司完成了自查自纠的阶段性工作,并形成 了 《深圳市瑞凌实业股份有限公司关于开展规范财务会计基础工作专项活动自查 报告》(以下简称“ 《自查报告》 ” ,已经公司董事会审计委员会和董事会第一届 第十三次会议审议通过。现将本次专项活动的组织开展情况、自查内容和发现问 题以及拟订的整改措施等(包括整改期限、整改责任人等报告如下:
一、专项活动组织与开展情况
(一根据《工作方案》 ,公司对本次专项活动作出如下组织部署:
1、公司总经理组织召开专项活动领导小组和工作小组动员会并作出具体部 署, 要求工作小组高度重视本次专项活动, 切实查找存在问题与不足, 制订整改 措施并逐项落实到位,使公司财务会计基础工作得到进一步提高。
2、公司财务负责人组织相关人员认真学习深圳证监局 《专项活动通知》、《关 于填报 <深圳辖区上市公司财务会计基础工作调查问卷 >的通知》(深证局公司字 〔 2009〕 30号(以下简称《调查问卷》、《关于深圳辖区上市公司财务会计基础 工作常见问题的通报》(深证局发〔 2010〕 45号(以下简称《常见问题通报》 和公司现有的各种财务制度与文件。
3、公司财务负责人布置专项活动工作安排,就自查阶段的分工、要求与时 间安排等作出部署, 要求相关人员按规定时间认真完成自查内容, 形成工作底稿 和初步自查情况提交财务负责人审核。
4、公司审计监察部按照工作方案的要求,制订审计计划并及时开展审计。(二根据《工作方案》 ,本次专项活动开展情况如下:
1、公司财务人员根据《调查问卷》与《常见问题通报》分类整理、汇总自 查内容, 开展规范财务会计基础工作专项活动自查报告, 逐条检查, 详细说明情 况,并形成自查工作底稿。
2、财务部经理对财务人员的自查工作底稿与自查结果详细复核,对自查发 现存在的问题进行重点核查, 并提出相应的自查核查结果, 提交财务负责人审核。
3、财务负责人对财务部经理的自查结果进行了审核,对自查底稿的内容完 善提出指导意见,要求财务部按时提交专项活动自查报告。
4、按《工作方案》要求,财务部将自查底稿与自查报告提交公司审计监察 部。
5、审计监察部按照制定的审计计划,依据深圳证监局相关文件要求对自查 报告内容逐项稽核, 审查自查底稿并就与财务控制相关内容进行审核, 同时向审 计委员会报告专项活动开展情况,听取审计委员会对自查工作的指导。
6、财务负责人就自查阶段工作开展情况、自查内容、发现问题或存在的不 足、提出整改措施、期限和责任人等情况向总经理作出全面汇报。
审计监察部就专项活动的稽核结果与建议形成内部审计报告提交董事会审 计委员会审议,并向总经理作出通报。
7、根据自查情况与内部审计情况 , 形成了专项活动的自查报告提交董事会审 议。
二、自查内容、发现问题及整改措施
依据 《中华人民共和国会计法》、《企业内部控制基本规范》、《会计基础工作 规范》、《会计电算化管理办法》、《会计档案管理办法》等相关规定,公司逐项对 照《调查问卷》和《常见问题通报》进行了认真、全面地自查。公司在财务管理 组织架构和人员配置、会计核算基础工作规范性、资金管理和控制、财务管理和 会计核算制度建设、财务信息系统使用和控制、财务会计内部管理控制等方面的 财务会计基础工作基本较为规范, 但同时按相关文件的要求尚存在一定不足之处 需进一步加以完善。为此,提出以下整改措施、整改期限和整改责任人,认真加 以落实:(一个别会计人员未取得会计从业资格
出纳邱小玲未取得会计从业资格, 不符合 《中华人民共和国会计法》 第三十 八条的规定。
整改措施:出纳邱小玲调离财务部, 在公司今后的财务人员招聘工作中, 将 严格要求财务人员相应的资格证书。
整改期限:2011年 5月 30日前 整改责任人:财务部经理潘文
(二关于个别子公司未配备全职财务人员的问题 目前个别子公司业务量少,没有配置全职财务人员。
整改措施:公司将加强对子公司财务人员管理,根据子公司未来发展需要, 配置合格的全职财务人员。
整改期限:2011年 5月 30日前 整改责任人:财务部经理潘文(三关于财务负责人履职存在的问题
财务负责人查秉柱先生担任审计委员会委员, 制约了审计委员会监督职能的 发挥。
整改措施:尽快召开董事会会议, 查秉柱不再担任审计委员会成员, 另行选 举一名审计委员会成员。
整改期限:2011年 6月 30日前 整改责任人:董事长邱光、董秘王永智(四关于财务管理制度方面存在问题 : 公司未对公允价值、资产减值和预计负债的确认等需要利用专业判断的会计 事项,制定具有可操作性的标准和程序。《公司财务管理制度》仅仅规定了原则 性的责任追究条款,在实际操作方面不能完全满足公司快速发展的需要。
整改措施:拟修订《公司财务管理制度》 ,对公允价值计价、资产减值和预 计负债制订出可操作性的标准与程序;拟修订 《公司财务管理制度》 中的责任追 究条款, 对责任追究的范围、责任认定的具体标准、处罚措施以及责任追究机构 和程序等作出明确的规定,且责任追究与财务负责人的绩效考核挂钩。
整改期限:2011年 6月 30日前
整改责任人:财务负责人查秉柱、财务部经理潘文(五关于全面预算管理情况方面存在问题 : 公司全面预算管理制度还在完善阶段, 目前子公司执行全面预算管理比较薄 弱。
整改措施:加快完善全面预算管理,加强对子公司实行预算管理。整改期限:2011年 6月 30日
整改责任人:财务负责人查秉柱
通过专项活动的自查阶段工作, 进一步提高了财务人员对规范财务会计基础 工作重要性的认识, 加强了财务会计基础工作系统性学习。对查找到的不足之处, 公司将严格按照整改措施认真加以落实。
( 一) 以制度建设为先导, 强化内控流程管理
一是结合财务会计基础工作完善财务制度。近3 年, 进贤县公司结合财务集约化实施加强会计基础管理工作, 全面推行财务管理“六统一”。按照国网公司《会计基础工作规范》, 规范信息化条件下会计的账、证、表以及信息披露、会计档案等管理要求;并根据国家电网公司及省公司的要求并结合工作实际对原有的财务管理制度修订了《会计档案管理制度》、《财务印鉴管理制度》、《电子支付密钥管理制度》、《发票管理制度》。
二是结合财务集约化对关联业务内部控制流程进行规范。对在ERP系统中与财务相关联的检修、营销、物资、人资、资产等业务内部控制工作流程进行了规范, 对不相容岗位进行分离, 并明确了关联业务流转涉及部门的工作职责。
三是严格执行现金支付风险控制。公司各部门严格执行月度现金流的预测、上报, 强化了资金使用的预算和提高资金使用效益, 资金支付从资金支付申请、审核、审批、支付形成了闭环管理, 管理流程更趋合理, 进一步加强了对资金管控, 规避了资金支付管理风险。
( 二) 以诊断稽核为方法, 促进会计基础提升
一是定期开展财务诊断与分析。定期开展财务诊断与分析, 深入经营管理流程的各个方面, 查找会计基础工作薄弱环节, 对存在的问题开展诊断分析, 提出切实可行的解决方案, 从而规范日常经营管理行为, 完善企业内部控制, 全面规范财务经营的工作。
二是强化财务稽核和检查工作。充分利用财务管控系统的在线稽核功能, 通过梳理、完善业务管理流程, 建立健全各种经济业务处理程序, 强化财务部门对各项经济业务的审核及处理, 开展财务稽核在线监督, 建立内控评价手册, 开展内控评价, 强化风险常态化、日常化管理, 实现内控从建设、创新到再生的闭环管理。根据财务管理的关键风险点及管理层关注的重点, 制定相应的稽核规则库, 开展日常在线稽核工作, 及时纠正日常会计基础工作差错。
三是建立会计基础自查机制。 从2011 开始, 每年在上半年组织开展会计基础自查工作。通过自查, 查找出会计基础方面存在不符合规范要求的问题。针对存在的问题, 公司财务人员结合会计基础规范的要求, 并与关联部门协作, 逐项进行整改, 确保符合规范。
( 三) 以专业培训为抓手, 提升财务业务素质
一是对新进的财务人员开展有计划的会计业务培训, 提升他们的业务素质, 从而更好地促进会计基础工作。 二是加强非财务人员培训, 增强全员依法治企意识。针对公司历年依法治企检查反馈大部分存在主要问题是由于非财务经办人员不熟悉相关财经法规, 对具体经办流程不熟引发, 着重从非财务人员依法治企知识培训上下手, 分期组织中层管理人员、供电所长、核算员等, 对现行的财经法律法规、会计核算基础知识、业务规范工作流程进行讲解, 并列举公司系统依法治企过程出现的典型案例, 从而增强公司全员的依法治企意识, 为公司依法治企和规范化管理更进一步提供基础。
二、主要成效
( 一) 财务制度执行更加有效
一是财务制度更加健全完善。通过完善财务制度, 使得公司财务工作有规可依, 有章可循, 为财务集约化和会计基础工作的规范化、标准化的实施提供了制度保障。
二是会计岗位设置更加规范。通过规范财务各岗位设置, 明晰岗位职责, 为财务工作规范化运作提供了组织保障和人员保障。
三是内控执行更加有效。实现营销应收实收、物资采购订单与收发货、检修运维项目工单与财务成本核算、基建项目工单与工程转资、人资应付职工薪酬等各类业务信息与会计核算信息的实时衔接。使县级供电企业内部控制的执行有效性得到了极大地提升, 并促使各部门相互之间的配合更加高效和顺畅, 增加了各业务部门之间横向融合度, 提高了工作效率和效果。
( 二) 会计基础工作更加规范
一是会计报销附件更加规范。通过开展会计基础创优建设, 强化财务报销审核, 严格执行国网、省市公司财务报销管理有效规定, 使得县公司会计报销附件更加规范。
二是会计核算更加准确。通过开展会计基础管理创优活动, 开展员工业务专业培训, 强化报销凭证审核管理, 规范会计核算流程, 准确记录经济业务, 梳理内外部审计检查意见, 对存在的问题积极整改, 大大提高了各类经济业务事项的合理性、合规性和规范性, 使其能够客观真实地反映公司的财务状况、经营成果和现金流量。
三是前端业务处理更加融合。通过开展会计基础管理创优活动, 增加了财务对经济业务事项的掌控力度, 经营风险防控能力得到提升。通过规范前端业务处理, 使得业务部门按照财务管理规定办事, 并利用信息系统集成互联控制前端业务信息质量, 实现了财务控制关口前移, 有效堵塞财务管理漏洞, 切实消除经营管理中的薄弱环节。
( 三) 依法治企水平得到提升
通过对依法治企重点领域进行工作流程的财务规范化工作, 加强了对经营活动的管控力度, 减少了员工违规违纪现象, 减少了经营风险, 使得企业能够健康有序地可持续发展, 提升了依法治企管理水平。
( 四) 财务工作质量得到提升
通过开展会计基础管理创优工作, 推进财务集约化深化应用, 公司以统一的财务应用系统为依托, 实现证、账、表的关联一致;实现内部关联业务双方同步处理、同步核对、同步生成会计凭证, 保证内部关联业务准确一致;以SAP系统业务处理为基础进行财务核算, 促进业务的高度集成和横向融合, 实现了月度财务报表“一键式”生成。
一是资金集中管理方面:银行账户资金归集率从2009 年的80% 提高到现在的99.8%, 提升19.8 个百分点;有效减少了资金的流通环节, 避免了因资金分布分散而潜在的风险, 实现资金及银行账户的可控、在控。
二是会计集中核算方面:由集约前的“账务分散、科目各异、手工制证、手工编表”到集约后的“账务集中、科目统一、财务业务协同”, 财务与营销、职工薪酬、项目管理、设备管理、物资管理、重点低值易耗品管理建立了高度集成和横向融合, 从2013 年开始业务凭证集成率为100%, 实现了报表“一键式”生成。经过会计基础创优工作, 合并抵销业务凭证处理合规性、协同账务处理准确率、系统内跨数据中心集团对账规范率、集团内单位对账规范率均达100%。
三是财务预算管理方面:在深化财务成本预算管控方面, 以年度财务预算为龙头, 全力推行项目储备制度, 对营销、大修、基建等专业项目进行预算统筹, 实现财务预算与业务预算有机融合。开展预算执行过程控制, 重点对业务招待费、会议费、公务车辆成本核算、差旅费等预算执行情况进行专项考核。在县公司开展供电所标准成本体系应用, 全面实施县公司预算垂直管理。
三、下一步工作思路
( 一) 定期开展会计基础自查, 不断提升工作水平
将继续开展会计基础年度检查专项工作, 结合国网、省公司的要求, 查找会计基础工作薄弱点, 抓好工作整改, 督促会计日常工作质量的提升;挖掘公司会计基础工作亮点, 进一步提升会计基础工作水平。
( 二) 继续加强会计人员培训, 打造优秀人才队伍
财务会计基础工作要创优, 离不开“人力资源”因素。下一步将加强对财务人员会计基础业务培训, 特别是结合财务集约化及ERP系统操作、内部控制体系建设、财务人员资质认证进行培训, 提升财务人员素质, 从而促进会计基础工作创一流。
( 三) 健全预算管理机制, 提升依法治企水平
下一步将努力增强预算的调控力、执行力, 分项测算费用预算标准, 严格控制非生产性支出, 规范公务接待、会议管理、车辆使用、办公用品管理, 建立其他可控成本预算标准化流程, 努力提高月度现金流量预算准确率;进一步完善资金支付手续, 规范会计核算及会计基础工作, 切实提高依法从严治企水平, 规避经营管理风险。
通过深入开展会计基础创一流实践工作, 进贤县供电公司进一步促进了财务集约化工作, 完善了企业内部控制流程, 规范了财务管理工作流程, 提高了财务会计工作质量, 财务集约化、精益化、规范化管理水平得到不断提高。进贤县公司将进一步拓展财务会计基础工作和财务集约化管理广度和深度, 深化财务与业务协同运作, 提升精益化管理水平, 实现公司经营效率和效益的持续提升。
摘要:会计基础工作是会计工作的基本环节, 也是提升财务管理水平的重要保障。进贤县公司深刻认识到会计基础工作的重要性, 把会计基础工作与深入开展“三集五大”工作等结合起来, 采取有效措施, 积极完善财务制度、会计基础、财会队伍建设三个层面工作, 逐步推进财务基础工作管理水平迈上新台阶, 有效提升财务经营管理水平。同时, 公司通过开展会计基础工作管理创优活动, 弥补管理短板, 强化管控措施, 规范经营管理, 全面提高依法治企水平。
[关键词]电力企业;会计基础;规范化
一、电力企业会计基础工作规范化管理存在的问题
多年来电力企业对会计基础工作十分重视,其工作取得了一定的效果,内部管理制度也比较健全,财务管理水平不断提高。但在部分单位和部门中,其会计基础工作规范化管理方面也不同程度地存在一些问题,主要表现在以下几个方面:
1.对会计基础工作规范化管理不够重视。部分单位的领导和工作人员对会计基础工作认识不足,对《会计基础工作规范》的要求也不甚了解,认为会计基础工作的意义不大,依然按照传统的方式对会计基础工作进行管理,将会计基础工作仅仅定义为单位日常的收支活动,管理具有很大的随意性。单位领导既不重视会计工作的规范管理,又不重视会计人员的学习和培训,更不会对会计基础工作提供大力支持与帮助。没有为会计基础工作创造一个良好的环境,使得会计基础工作在实际展开时有许多方面与财经法规的具体要求不符,影响了会计基础工作对企业经营管理的作用的发挥。
2.会计基础工作目标不明,管理混乱。在实施工作时,由于领导和工作人员对会计基础工作规范化的认识不够全面,没有制定相应的会计基础工作规划和实施办法,没有将会计工作作为考核指标列入到企业的方针中,导致工作目标不明确,职责不清晰。在制度上也没有结合财经法规和企业实际情况进行会计基础工作规范的细化和修订,在工作中也就无法严格按照规范要求去受理和办理。另外,由于工作不规范极易导致个别部门或个人在会计数据上做文章,私设“小金库”、偷税逃税、粉饰业绩等不法行为。使得单位财务收支失控、负责人滥用职权、贪污腐败、违法犯罪。
3.主管部门监管力度不够。个别部门和单位的上级主管部门没有对下级进行应有的监督和检查,使部门或单位的会计基础工作处于无人监管的境地,会计基础工作是否规范无人问津。针对会计工作规范管理虽然有一些检查,但是一部分仅仅是走个形式,应付了事,检查不能做到全面深入。对制度的执行和财会工作流程缺乏足够的了解,检查的重点也不明确,检查的关键指标不具体。对会计人员和机构设置、会计核算、财务管理制度制定和执行以及财务信息系统的建设和管理等会计基础工作方面存在的问题,不能及时提出改进意见,使得单位会计基础工作的规范化程度无人问津,完全取决于单位会计人员。
二、电力企业会计规范化工作基本原则
1.真实性原则。会计基础工作规范化操作的真实性原则是最重要也是最基础的工作原则。因为财务会计工作的顺利开展都是以会计凭证、账目登记、报表编制等为依据。所以为了提升企业财务会计工作总体质量以及维持企业的有序正常运作,原始凭证处理、经济账务等级、业务往来数据、财务会计报表编制等这些会计基础工作的开展都必须建立在真实有效的基础之上,所以真实性是会计基础工作的最重要基本原则。
2.全面性原则。所谓全面性原则,就是指会计基础工作开展过程中所进行的工作应该具有全面性,要在有效操作的基础之上不断扩展会计基础工作的工作范围,实现会计信息和资源的更有效获取,从而为企业财务管理工作提供更多更有效的综合数据,确保企业有序运作。
3.规范化原则。会计基础工作不是会计人员一家之责,同时在会计基础工作开展过程中会涉及到企业其他部门、其他组织与个人,是一个需要环环相扣才能有效开展的系统性工作。所以必须加强会计基础工作的规范化原则,这样才能确保有效的信息收集与处理,才能更好的协调内部关系与各项矛盾。但是规范化建设也是会计基础工作建设中最困难的部分,需要我们花费更多精力与时间来进行有效探索与措施研究。
三、加强会计基础工作规范化管理的对策
加强会计基础工作规范化管理,要采取有力措施贯彻落实《会计基础工作规范》,并以此统一各单位领导和会计工作人员的思想,使其对会计基础工作有全面哦认识。可以通过几下几个方面来加强会计基础工作的规范化管理:
1.加强培训和宣传。为了使各单位领导和广大财会人员了解和掌握《会计基础工作规范》的基本内容和要求,在思想上不断提高对会计基础工作的认识,不断提高会计人员素质,企业要组织必要的集体学习,使全体人员都意识到会计工作是一项重要的经济管理活动,它通过对单位的经济活动进行核算和监督,为加强财务管理服务,从而保证企业获得长远发展,而正常、有序的会计工作,是以规范的会计基础工作做保证的;通过培训,使全体人员熟悉国家财经法律法规,掌握行业相关的业务知识,及时了解《规范》的各项规定,了解会计工作的质量及基本要求,熟悉会计基础工作的各个环节和工作方法。
2.建立健全相关制度。为了会计基础工作规范化管理能够顺利开展,要全面贯彻《会计基础工作规范》,结合企业自身会计基础工作的现状,认真进行检查、分析,发现存在的不足与距离,完善并落实符合实情的企业规章制度。财政部颁布的《会计基础工作规范》是指导会计工作全局的行动文件,为了使《规范》更符合本企业的实际,有助于《规范》的实施落到实处,企业要制定具体的执行办法或补充规定,并根据内外环境的变化及时进行总结和调整。使《规范》不断发展和完善,成为指导会计基础工作的基本依据,使企业能依据《规范》的要求,对自身的问题切实进行有针对性的调整和改进,以提高基础管理工作的水平。
3.加大主管部门的监管力度。对会计基础工作,在企业内部由专人负责,而除此之外上级主管部门也要履行监管职责。会计基础工作是保证会计信息质量的重要环节,上级主管部门对确保会计信息质量负有重要的监管重任。会通过对企业会计基础工作规范化管理的检查,能从中发现会计基础工作中的薄弱环节,提出改进意见,不断规范企业会计基础工作。主管部门一是要加大检查力度,将对财务会计基础工作的检查常规化,关注企业的制度建设和执行以及内部责任追究的落实情况;二是要加强对财务负责人的监管和问责力度,要求财务负责人全面承担起财务会计管理工作的各项职责,坚持原则,实事求是;三是要推动审计工作的进行,进一步与审计部门加强监管协作,加大处罚力度,充分发挥审计工作在完善会计基础工作方面的作用。
参考文献:
[1]薛冰山,李玉华.会计基础工作规范化存在的问题及防范措施.黑龙江科技信息,2007;22 .
[2]曲红.浅谈如何改进会计基础工作规范化.商场现代化,2007;5.
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一、概述
会计基础工作是会计工作的基本环节,也是经济管理工作的重要基础。我国历来十分重视会计基础工作,制定了相应的规章制度。1984年4月,财政部发布了《会计人员工作规则》,对建立会计人员岗位责任制、使用会计科目、填制会计凭证、登记会计账簿、编制会计报表、管理会计档案、办理会计交接等问题作出了具体规定。随着社会主义市场经济体制的确立和1993年以来会计制度的重大改革,会计基础工作出现了许多新情况、新问题。为适应会计基础工作的新要求,财政部对《会计人员工作规则》进行了重新修订,于1997年6月17日发布了《会计基础工作规范》(以后简称《规范》)。《规范》发布实施后,《会计人员工作规则》同时废止。
(一)《规范》的结构
《规范》共六章一百零一条,第一章总则,第二章会计机构和会计人员,第三章会计核算,第四章会计监督,第五章内部会计管理制度,第六章附则。
《规范》的第一章总则,阐明了会计基础工作规范制定的依据、必要性、适用范围和管理。
《规范》的主体内容是关于会计机构和会计人员、会计核算、会计监督、内部会计管理制度等四个方面的规范,《规范》分四章分别进行阐述。
《规范》的第六章也就是最后一章是“附则”。其内容包括:一是对“本规范所称的统一会计制度”和“本规范所称的会计主管人员”作出专门解释;二是指明关于填制会计凭证、登记账簿的规定,除特别指出外,适应于手工记账;三是规定各省、自治区、直辖市财政厅(局)、国务院各业务主管部门可以根据本规范的原则,结合本地区、本部门的具体情况,制定具体实施办法,报财政部备案;四是本规范的解释、修改权归财政部;五是本规范自公布之日即1996年6月17日起实施。
(二)《规范》的意义
制定和实施《规范》是做好会计工作的内在要求
《规范》第一条规定:“为了加强会计基础工作,建立规范的会计工作秩序,提高会计工作水平,根据《中华人民共和国会计法》的有关规定,制定本规范。”这既是《规范》的立法宗旨,也是制定和实施《规范》的必要性。这个必要性体现在三个方面:
第一,为了加强会计基础工作。会计基础工作是会计核算和会计管理中基础性工作的总称,范围覆盖:会计机构设置和人员配备,包括建立会计人员岗位责任制和职责分工,确立
并执行会计人员的从业条件和职业道德标准,会计工作交接的程序;会计核算中各环节的工作,包括会计凭证的格式设计、取得、填制、审核、传递和保管,会计账簿的设置、登记、核对和结账,会计报表的设置、编制、审核和报送,会计电算化的软硬件要求、数据安全维护,会计档案的归案、保管、移交和销毁;会计监督的各项工作,包括监督职责划分和监督程序,监督的实施;内部会计管理工作,包括内部会计管理的制度设计与执行。
会计基础工作规范是会计基础工作应遵循的工作标准,包括关于会计机构和会计人员的基本规范、会计核算的基本规范、会计监督的基本规范和内部会计管理制度的基本规范。有了《规范》,会计基础工作就有章可循,有据可依,按标准办事。《规范》是加强会计基础工作的制度保证。
第二,为了建立规范的会计工作秩序。规范的会计基础工作是建立良好的会计工作秩序的前提。目前,一些单位会计工作存在的种种问题,如账目混乱,数据失真,财产不实,做假会计凭证、假会计账簿、假会计报表等,无不与会计基础工作混乱有关。扭转这种局面必须加强内部管理,从规范会计基础工作入手。
第三,为了提高会计工作的水平。会计工作是经济管理的一部分,通过收集、处理、利用和提供会计信息,为企业的经营管理服务。建立会计基础工作规范,为收集、处理、利用和提供会计信息制定工作标准,可以保证会计信息的真实、完整和及时,从而提高会计工作的水平,使会计工作在经营管理中发挥积极的作用。
《规范》是《会计法》的重要配套规章
《中华人民共和国会计法》是我国会计工作的根本****,是我国会计工作的母法,是进行会计工作的基本依据。它在我国会计法规体系中居于最高地位,是制定其他会计法规的基本依据。《规范》明确指出,根据《中华人民共和国会计法》的有关规定,制定本规范。《规范》根据《会计法》的基本原则和要求,对会计基础工作的各个具体环节提出工作标准和工作程序,是对《会计法》中关于会计基础工作方面内容的具体化和细致化。
(三)《规范》的适用范围和管理
《规范》的适用范围
《规范》第二条规定,“国家机关、社会团体、企业、事业单位、个体工商户和其他组织的会计基础工作,应当符合本规范的规定。”这是对《规范》适用范围的规定,与《会计法》基本一致,《会计法》的适用范围单独提到“公司”,实际上公司是企业的一种,可以认为在这一点上两者的规定没有什么不同。《规范》与《会计法》不同的是,《会计法》没有提到“个体工商户”。《规范》对个体工商户的适用问题,要区别对待:根据《税收征管法》和1997年4月9日《国家税务总局关于贯彻国务院批转的加强个体私营经济税收征管强化查账征收工作的意见的通知》的规定,凡有固定经营场所的个体私营经济业户,都必须按财务会计制度的有关规定设置会计账簿,凭合法有效的凭证,如实记载经济业务事项,正确核算盈亏。经营规模小、确无建账能力的业户,经县以上税务机关批准,可暂不建账和不设置账簿。也就是说,根据税法等规定应当建账的个体工商户,应当适用本《规范》,按照《规范》要求开展会计工作;按规定可以不建立账簿的个体工商户,不适用本《规范》。
会计基础工作的管理
会计基础工作的状况有关国家宏观经济信息的准确性,对国家税收也有重大的影响,因而影响到国家的宏观经济管理和调控。所以,会计基础工作的管理既是各单位的一项内部管理行为,也是一项政府管理行为。《规范》第四条和第五条对会计基础工作的领导责任和管理部门作出了明确规定,其要求是:
第一,单位领导人对本单位的会计基础工作负有领导责任。也就是说一个单位的会计基础工作不健全或出现混乱,应当首先追究单位领导人的责任。
第二,各省、自治区、直辖市财政厅(局)和国务院各业务主管部门对管辖的单位的会计基础工作负管理和指导的责任。通过政策引导、经验交流、监督检查等措施,促进基层单位加强会计基础工作,不断提高会计工作水平。
(四)《规范》的重点和难点
《规范》的重点是填制会计凭证、登记会计账簿和编制会计报表。《规范》从实际出发,对填制会计凭证、登记会计账簿和编制会计报表这三个会计最基础的工作,同时又是目前比较薄弱的、容易发生混乱的环节,作出了详细而又具体的规定,以帮助会计人员掌握正确的方法,保证会计基础工作的规范化
自自治区粮食局启动“粮油仓储企业规范化管理活动”以来,我库领导高度重视,精心组织,狠抓落实,深入查找管理漏洞和不足,不断完善制度,创新管理方法,优化各项工作流程和绩效评价办法,使仓储规范化管理水平显著提高,并取得了一定的成绩。
一、企业概况
我库始建于1953年7月,原位于市解放路229号,6月整体搬迁至县城南工业园区。新库区占地面积258亩,现有高大平房仓7栋、总仓容7.756万吨;储油罐6个、总罐容0.3万吨;设计年运量为50万吨粮食的铁路专用线4200米及相关配套设施。在册职工48人,其中党员24人,大中专以上学历31人,下设行政办公室、仓储科、购销科、财务科四个科室。近年来,我库不断强化企业精细化管理,在取得良好经济效益的同时多次获得“优秀基层党组织”、“一符五无工作先进单位”、“仓储管理工作先进单位”等荣誉称号。
二、规范化管理的主要做法
(一)统一思想,提高认识,扎实做好本职工作
为确保仓储规范化管理活动有序开展,我库成立了以库主任为组长、副主任及各职能科室负责人参加的仓储规范化领导小组,领导小组成员分工负责,形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。同时,组织全体员工认真学习仓储规范化管理相关文件及活动方案,让每一位职工都认识到做好规范化管理工作的重要性和深刻意义,提高主观能动性,扎实做好本职工作。
(二)抓制度建设,打牢规范化管理基础
我库遵循“按制度办事、以制度管人”的工作思路,根据自治区粮食仓储企业规范化管理评价暂行办法及相关粮食仓储管理办法、技术规范、行业标准等,对企业原有制度、规定、职责等重新进行梳理、修订、完善,基本建立起符合规范化管理要求和企业实际的管理制度、岗位职责和工作规程,并制定了各项突发事故应急预案。同时将各项制度汇编成册组织员工学习,将各岗位职责、相关制度悬挂上墙,使每个岗位、每个员工都有章可循,做到执行有制度、行为有标准、工作有考核、责任有落实。
(三)抓检查考核,建立考核激励机制
为把规范化管理活动融入企业日常管理的各个环节,作为一项长期的基础性工作切实抓紧、抓好,在工作中我库一是重点抓好绩效考核管理工作。按照规范化管理考核的要求,我库对日常管理的各个业务环节进行了细分量化,实行责任目标百分考核制。在根据仓储、购销、财务等各部门实际情况确定达标基础分的基础上定期检查考核,每低于或高于标准一分,罚款或奖励200一1000元,并由科室自行分摊或分配,这种奖罚兑现的做法,在每一职工感觉压力的同时也极大的调动了科室领导、职工做好本职工作的积极性;二是开展创优争先活动。对评选出的先进科室、先进班组、先进个人予以不同金额的奖励,并每年由单位出资组织优秀员工到内地旅游,调动了干部职工争先创优的积极性;三是开展多种形式的工作技能竞赛活动。对在仓储作业、粮食检验、技术创新等方面表现突出的员工进行表彰奖励,鼓励员工爱岗敬业、钻研业务。
(四)抓管理规范,确保储粮安全
为切实管住、管好各类库存粮食,我们在日常工作中始终坚持预防为主、综合防治的工作方针,狠抓仓储管理各项基础性工作。一是严把粮食质量关。把粮食质量管理作为评价和考核储粮管理的重要指标,严格控制粮食入库质量,强化日常储粮和出库质量检查,将粮油质量监管贯穿于工作始终;二是严格管理流程。严格执行粮油入(出)库、粮情检测、仓储作业等标准化操作规程,坚持做到严格责任、严格制度、严格管理;三是抓好日常仓储工作检查。检查中坚持有记录、有分析、有整改措施,发现问题及时处理,消除一切储粮安全隐患;四是扎实开展科学储粮。针对不同气候、环境下的不同粮食特性采取不同的科学保粮措施;五是强化原始资料管理。对粮油入(出)库质检单、抽检单,粮情检测记录、仓储作业记录及货位卡等原始资料的管理,做到资料真实、装订有序、管理规范;六是高度重视安全生产工作。实行24小时值班、带班、巡查制度;定期检修仪器设备、消防设施;安装了电子安全监控系统;严格落实储粮化学药剂各项管理规定、操作规范,坚持零库存管理,有效防范和杜绝发生事故的风险。
(五)抓科学储粮,提高仓储规范化管理的科技含量
我库历来重视科学储粮工作,成立了科学保粮攻关小组,有针对性的解决高水份储存难题,探索低温储粮、绿色储粮新方法。充分利用当地冬春季空气干冷的气候特点,科学地利用离心风机通风、轴流风机以及自然通风等降温措施,较好地解决了入库小麦温度偏高,水分不均匀的问题。如在每年秋季进行的储粮第一阶段通风降温基础上,利用冬季气温最寒冷、干燥的有力条件,进行第二阶段的机械通风降温,使冷空气均匀通过粮堆,把粮温降至-5℃,并在开春气温上升之前用稻壳压盖粮面、封堵通风口,有效地延缓了粮温
上升,使库存粮食长期保持在较低温度,既使库存粮食损耗数量明显降低,降低了保粮成本,又大大降低了储粮受虫霉感染风险,为实现绿色储粮创造了条件。取得了良好的保粮效果。近年来,我库组织实施的“机械通风和密闭压盖储粮技术在我库的应用”及“高水份小麦就仓干燥通风降水试验”等项储粮方法,在实际工作中取得了明显效果,并在国家级期刊上发表。
(六)加强企业文化和职工队伍建设,夯实企业人才基础
我库把开展规范化管理活动与企业文化建设、职工队伍建设有机给合起来,相互促进,共同发展。一是坚持每周政治、业务学习,大力弘扬诚信、务实、创新的企业精神;二是加大员工培训力度,推进员工集中学习和个人自学相结合、走出去与请进来相结合、理论学习和现场练兵相结合,引导员工学习业务技术技能,努力提高业务素质;三是鼓励职工发明创造和提出合理化建议。对职工发明创造和提出合理化建议的,区别不同情况给予本人一定奖励;四是对在省级、国家级刊物发表论文的员工,每篇奖励1000一元;五是完善职工活动室、图书阅览室、多功能会议室,改进文化宣传栏,实施库区绿化、美化等工程,营造了企业积极健康向上的企业文化氛围。正是我们把开展规范化管理活动与企业文化建设、职工队伍建设有机给合起来,使职工综合素质明显提高,为企业发展夯实了人才基础。
虽然我库在推行仓储规范化管理工作方面取得了一定成绩,但我们清醒地认识到我们所做的工作与仓储规范化管理总体目标和要求还有距离,与其他兄弟单位相比还有差距,我们将以此次现场会为契机,持之以恒地贯彻落实仓储规范化管理各项要求,为全面提升我库仓储规范化管理水平和促进企业可持续发展打下坚实的基础。
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