装饰工程项目竣工验收程序(精选14篇)
(一)、验收内容
1、组织有关人员逐层、逐段、逐部位、逐房间地检查施工中有无漏项。一旦发现,必须立即确定专人定期解决,并在事后按期进行检查;
2、对已经完成的部位应立即组织清理,保护好成品,如果有可能应该按房间或层段锁门封闭,严禁无关人员进入,防止损坏成品或丢失零件;
3、有步骤的组织材料、施工机具以及各种物质的回收、退库,向其他施工现场转移和进行处理工作;
4、有计划的拆除施工现场的各种临时设施和暂设工程,拆除各种临时管线,清理施工现场,组织清运垃圾和杂物;
5、做好电气线路和各种管线的交工前的检查,进行电气设备的安全负荷试验。
(二)验收程序
在装饰工程项目完成具备使用条件后,进行竣工自检,然后向建设单位发出交工通知。建设单位接到施工单位的交工通知后,在做好验收准备工作的基础上,组织施工、设计等单位共同进行交工验收。
1、竣工自检也称为竣工自检,是施工单位先进行内部的自我检查,为正式验收做准备。一方面检查工程质量,发现问题及时补救;另一方面检查竣工图及技术资料是否齐全,并汇总、整理有关技术资料。○
1、竣工自检的标准和依据是:工程完成情况是否符合施工图
纸和设计的使用要求;工程质量是否符合国家和地方政府规定的标准和要求;工程是否达到合同规定的标准和要求。○
2、竣工自检的方法:竣工自检应该分层分段、分房间的由竣工自检人员按各自主管的内容逐一进行检查。在检查中要做好记录,对不符合要求的部位和项目要确定修补措施和标准,并指定专人负责,定期完工。○
3、参加竣工自检的人员,应由施工单位项目经理组织生产、技术、质量、合同、预算以及有关的施工工长等共同参加。
2、竣工复检:在基层施工单位自我检查的基础上,对查出的问题全部解决以后,通过上级部门的复检,解决全部遗留问题,为正式验收做好充分准备。
3、正式验收:在竣工自检的基础上,确认工程全部符合竣工验收标准,具备了交付使用的条件即可进行装饰装修工程的竣工验收工作。
(1)、发出《竣工验收通知书》:施工单位应于竣工验收的前10天,向建设单位发出《竣工验收通知书》。
(2)、递交竣工验收资料:竣工工程概况;图纸会审记录;材料代用核定单;施工组织方案和技术交底资料;材料、构配件、成品出厂证明和检验报告;施工记录;装饰装修施工检验报告;竣工自检记录;隐蔽记录;装饰装修工程质量检验评定资料;变更记录;竣工图;施工日志。
(3)、工程竣工验收工作由建设单位邀请设计单位及有关方面参加,同监理单位、施工单位一起进行检查验收。○
1、集中会议,介
绍工程概况及施工的有关情况;○
2、分组分专业进行检查;○
3、集中分组检查情况;○
4、提出验收意见,评定质量等级,明确具体交接时间、交接人员。
(4)、签发《竣工验收证明书》在建设单位验收完毕并确认工程符合竣工标准和合同条款规定要求以后,及影响施工单位签发《竣工验收证明书》。建设单位、设计单位、质量监督单位、监理单位、施工单位及其他有关单位在《竣工验收证明书》上签字。
(5)、进行工程质量核定,监理单位在受理了竣工工程质量核定任务后,按照国家有关标准进行核定。核定合格或优良的工程发给《合格证书》,并说明质量等级,否则不准投入使用。
(6)、办理工程档案资料移交:工程档案是项目的永久性技术文件,是建设单位使用、维护、改造的重要依据,也是对项目进行复查的依据。在施工项目竣工后,必须按规定向建设单位移交档案资料。移交的工程档案、技术资料必须真实、完整、有代表性,能如实反应工程和施工中的情况。
(7)、办理工程移交手续:在对工程检查验收以后,施工单位要向建设单位办理工程移交手续,并签订交接验收证书,办理工程结算手续。
大同御东新区雁同街保障性住房工程项目, 总建筑面积69 000 m2, 结构形式为钢筋混凝土剪力墙结构, 层数26层。开工日期为2012年10月, 合同竣工日期2014年8月。主体工程于2013年8月15日完成, 全部工程于2014年8月30日竣工。
2 主体工程质量评价
2.1 质量评价及验收依据
1) 工程建设标准强制性条文, 建设工程质量管理条例;2) 建设工程施工合同, 设计图纸及设计变更;3) 其他相关的法律法规、技术标准、验收规范:GB 50204-2002混凝土结构工程施工质量验收规范;GB 50203-2002砌体工程质量验收规范;JGJ 103-96塑料门窗安装及验收规程;GB 50210-2001建筑装饰装修工程质量验收规范;GB 50303-2002建筑电气工程施工质量验收规范;JGJ107-2003钢筋机械连接通用技术规程;JGJ 18-2003钢筋焊接及验收规范;JGJ/T 27-2001钢筋焊接接头试验方法标准;GB 50300-2001建筑工程施工质量验收统一标准;GB 50164-92混凝土质量控制标准。
2.2 质量情况说明
本工程施工中所使用的所有建筑材料、构配件在进场时, 均有供应商提供的产品、材料的合格证明或检验报告。施工现场同时对进场材料、构配件等进行外观质量、规格、数量等检查、验收。然后报监理公司验收, 经监理公司同意后方才用于工程施工。对钢材、水泥、砌块、试块等建筑材料均通过监理人员现场见证取样后送有资质的试验检测单位进行复试, 复试合格后方才使用。本工程在现场施工技术人员的严格把关下, 确保了工程所有材料的品种、规格、质量等均符合设计要求和有关规范的规定。主体施工过程中, 建设单位工地代表不间断的巡查施工质量, 对发现的质量缺陷及时提出批评指正, 施工单位能虚心接受及时改正。主体工程施工完毕混凝土达到龄期后, 施工单位进行了混凝土及钢筋保护层厚度检测, 强度达到设计图纸要求。
2.3 质量控制资料核查
1) 图纸会审、设计变更记录完整;2) 工程定位测量、放线记录完整;3) 原材料出厂合格证及进场检 (试) 验报告完整;4) 施工试验报告及见证检测报告完整;5) 隐蔽工程验收记录完整;6) 施工记录完整;7) 检验批、分项、分部工程质量验收记录齐全。
2.4 主体结构工程验收总体评价
本项目主体结构分部工程施工过程中, 在建设单位现场代表的监督下, 施工单位能够严格按照《建筑工程质量管理条例》控制工程质量, 质量管理体系基本健全, 管理制度完整, 施工中能够严格按照设计图纸及变更要求, 严把施工材料验收关, 进场材料有出厂质量合格证明并按规定进行见证取样复试, 所有材料质保资料齐全, 材料质量可靠, 施工程序规范, 报验及时, 质量控制资料完整, 人员签字齐全, 验收合格。建设单位自评质量等级“合格”, 提请监理单位及各位专家对本工程的主体结构分部工程进行综合验收。
3 竣工验收程序
1) 竣工验收前施工单位必须完善工程技术资料的签字盖章及竣工图纸, 并报请市城建档案馆验收资料出具工程竣工档案预验收证书、城市建设档案合格证。2) 邀请有资质的检测试验单位对竣工的房屋进行空气检测, 抽检自然间数量的5%, 每房间检测1点, 确定检测日期后施工单位设专人打开窗户通风。3) 邀请有资质的检测试验单位对竣工房屋的窗户进行密封性检测, 每栋楼抽检3樘。4) 工程竣工后必须邀请大同市城乡规划局对竣工工程进行验收, 经现场实际查验建设规模, 在符合建设工程规划许可证情况下, 发放山西省《建设工程竣工规划认可证》。5) 消防工程完成后, 提交有关技术资料及消防材料检测报告, 提交消防竣工验收报告, 由建设单位联系消防部门进行消防专项验收, 并出具竣工工程消防验收证明书。6) 工程竣工前必须对建筑节能工程进行专项验收, 提交建筑节能技术资料及节能材料检测报告, 经实体和外观检查验收, 符合设计图纸节能要求和节能认证时, 办理《大同市建筑节能专项验收备案表》。7) 工程竣工验收后对住宅使用的电梯, 必须经过大同市特种设备检验所对电梯进行专项验收, 出具电梯验收合格证明书, 方可正式运行电梯。8) 建设单位必须到大同市房管局购买房屋使用说明书及房屋质量保证书, 每户1套。甲方购买, 然后由房管局出具《房屋质量保证书》《房屋使用说明书》登记表, 供房屋建筑工程竣工验收备案用。9) 工程竣工验收前必须提交五方质量评价 (检查) 报告 (包括建设、设计、勘察、监理、施工五方) , 作为工程竣工验收的依据。10) 工程竣工验收前施工单位必须提交单位工程分户验收表, 建设、监理方必须签字盖章齐全。同时提交检测试验单位出具材料试验合格证明。11) 工程竣工验收前必须提交建设单位、监理单位、施工单位三方竣工申请验收表。12) 建设单位应提交工程竣工验收方案及组成人员, 先申请工程竣工初验, 后申请正式竣工验收。13) 申请对工程进行初验, 初验后对提出问题进行整改, 整改完成后, 建设单位组织相关单位进行复查, 确认整改合格后, 施工单位写出书面整改结果, 连同正式竣工验收申请上报市质监站, 申请正式竣工验收。14) 工程竣工应填写市质监站的验收会签表, 质监站监督小组人员, 相关业务科室负责人, 分管副站长, 总工必须签字齐全, 站长批示后, 才能验收, 拟定验收日期。15) 按照山西省建设厅晋建质函[2014]63号《关于实行房屋建筑和市政基础设施工程质量责任终身负责制》的通知。每栋楼单元入口一侧的外墙设置质量责任永久性标牌, 标牌由建设单位负责制作, 施工单位安装, 制作、安装费由建设单位承担。工程竣工验收前安装完毕。
4 结语
关键词:建设工程;竣工验收;规范流程;设计思路
建设工程项目竣工验收规范流程的设计是工程建设项目竣工验收环节的一项基本工作,是工程项目好收尾的重要前提,项目竣工验收的目的是检查工程的质量及其各方面功能是否合格,把这项工作做好,有利于避免工程项目竣工验收工作的延期,提高竣工验收工作的效率,使建设工程项目的管理水平得到改善和提高。
一、建设工程项目竣工验收工作的现状及问题
(一)许多参加工程建设的单位对竣工验收工作不重视
工程的竣工验收阶段需要完成的工作是纷繁复杂的,其中包括对设计文件、质量评估报告和勘察设计经验总结资料的整理和归类,这些都是工程项目的设计部门需要完成的工作,施工单位负责的是工程项目的施工建设,将工程设计的图纸变成现实存在的物体,施工单位的人员往往忽视竣工验收的工作,导致整个施工过程的资料不完整,工程项目的质检部门人员较少,对监理资料的审查、施工等的时间安排不合理,致使审查的进度慢,竣工验收的周期延长,严重的会对整个工程的效果造成影响。
(二)工程项目竣工后出现超期验收的情况
根据我国有关项目竣工验收管理条例的规定,建设企业应该从工程施工开始之日起的三个月内,向有关的环保主管部门申请该工程项目的竣工验收,有的企业由于不了解生产的实际状况,尤其对工程建设的周期不清楚,导致在施工过程中缺乏对进度的掌控意识,这就对工程的竣工验收造成了延误,有的甚至认为验收不需要办任何手续即可通过,在三个月的期限内尚未进行工程的竣工验收,同时又没有申请延长验收的时间周期,这不仅违背了我国法律的规定,还使工程项目的效益大大降低。
(三)建设工程项目竣工验收的时机不对
项目竣工的验收在时间选择上也有一定的要求,不仅要确保不延误工程验收的周期,还要找准恰当的时机,如对工程项目中可能造成环境污染的废水排放的检测与验收,在一般情况下,污水的处理都采用生化处理工艺,即利用污水的生物化学反应来净化污水,气温对水的生化反应影响较大,因此,在对污水进行处理时,必须选择最合适的气温,最好是在冬季进行。有些污水处理由于受时间条件的限制,没有选择恰当的时机,这就导致净化的效果不佳,有的企业为了使水质达标,甚至采用增加药剂的办法,这种方法是显然不可取的。
二、建设工程项目竣工验收规范流程设计的重要性
(一)项目竣工验收流程的规范是企业地位和价值提升的基础
随着建筑行业的不断发展,许多建筑企业的经济效益得到了大幅度提升,目前,国内的大多是建筑企业在工程项目竣工验收方面都存在一些问题,企业为了谋求自身的发展,在项目竣工验收的规范流程设计方面做出了一些努力,一些基础雄厚的大中型企业已经实现了持续有效的快速发展,公司在项目开发、施工、投资及技术人员发面都取得了较大突破,然而,一些小型建筑企业往往没有意识到项目竣工验收流程规范的重要性,只是一味地追求进度,对于这类企业来说,只有把工程项目竣工验收规范流程的设计提到一个高度,才有可能实现企业地位和价值的提升。
(二)竣工验收流程的规范是企业工程建设保障能力和工程技术提升的前提
建设工程项目往往对技术的要求较高,包括管理人员和施工人员的技术,管理人员的技术主要体现在对工程动态的掌握和控制及对工程安全质量的监督管理,这些工作都要求管理者必须具备一定的专业技术知识。其次,对施工人员的技术要求是格外严格的,因为施工人员一旦出现技术不过关,就会对工程项目的质量造成直接的影响,施工人员不仅应了解基本的建筑技术知识,还应具备将知识灵活运用到实际工作中的能力,要使工程项目的技术要求达标,首先就必须有一个规范的竣工验收设计流程,只有这样才能保证工程项目建设的技术和能力。
三、建设工程项目竣工验收规范流程设计的原则
(一)坚持市场导向的原则
任何企业的业务流程设计都是为了满足顾客需求,这就要求企业在工程项目竣工验收流程的设计上坚持以市场为导向,及时准确地掌握市场新动态,根据市场供求情况的反映,来设计出工程项目最规范的验收流程。
(二)坚持及时性的原则
工程项目竣工验收规范流程设计目的是提高竣工验收的及时率,从而使企业的管理效率得到提高。设计人员在对项目竣工验收流程进行设计时,首先必须考虑到工程项目竣工验收的周期,在确保不延误时间的前提下,来对验收的规范流程进行设计,同时,必须考虑到流程中每个程序的合理性和科学性,只有这样才能使竣工验收的流程得到更好地执行。
(三)坚持环保的原则
环境保护对于任何工程项目的建设来说都是十分必要的,因此,企业工程项目竣工验收流程的设计必须堅持环境保护的原则,任何企业的运作都会受到周围环境的约束,一些企业由于盲目地追求经济效益,而忽略了对环境的保护,最终结果还是导致企业的利益受到损害,建设工程项目竣工流程的设计必须以国家相关的法律规范为准则,严格做到不破坏环境,只有这样才能实现企业的最终目标。
四、建设工程项目竣工验收规范流程设计的方法
(一)完善组织结构,明确分工
企业工程项目竣工验收领导小组是由多个部门的人员组成的,其中主要包括项目开发部、设计规划部、环保部、质检部、安全部等部门,竣工验收的领导小组必须确定一个专门的组长,负责对各部门验收人员的领导及工作安排,各部门负责验收的人员必须明确自己的角色,在验收工作中做到尽职尽责,同时,各部门验收人员之间的配合也是十分重要的。
(二)做好工程项目竣工验收的准备工作
工程项目竣工验收的准备工作是竣工验收的必要环节,建设企业必须从确定项目之日起就组织人员参与工程项目建设的设计、监理、生产、施工等方面的工作,使工程项目竣工验收的准备工作与工程建设在同一时间进行,这些准备工作包括的内容是广泛的,其中最重要的是材料设备的采购工作,采购人员应明确自己的任务,及时掌握市场材料价格的动态,使采购材料的价格与质量达到契合。
(三)及时办理工程项目验收的手续
每项工程项目的验收往往都涉及多个方面的检验,其中最常见的是工程卫生验收、环境保护验收、消防验收和安全设施验收。工程卫生的验收是由企业的安全环保部门负责的,相关人员应联系国家卫生行政部门办理卫生专项验收的手续;环境保护验收也是由企业的安保部门负责的,部门负责人应向国家环境保护部门申请验收;消防检验由企业的消防安全部门向政府公安消防机关联系办理相关手续;安全设施验收由企业的安全监督管理部门负责办理手续。
结语
建设工程项目的竣工验收是检查工程项目的设计、安全质量是否达标的重要工作,对提高建设项目的效益具有促进意义,为使工程项目竣工验收符合管理的要求,相关人员必须对项目竣工验收流程的设计加以重视,并使之趋于规范。
参考文献:
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[3]伍伟成.工程项目竣工验收管理中相关问题的研究与探讨[J].中国科技博览,2011,(29):105-105.
(一)试生产
1、建设单位提交试生产申请报告
2、提交环评批复复印件
3、经我局组织“三同时”执行情况现场检查,达到要求后,批准试生产申请。
(二)竣工验收
1、建设单位提交《环境保护验收申请报告》、《环境保护验收验收申请表》或《环境保护验收申请卡》(分别对应环评时的报告书、报告表、登记表),同时附相应的《验收监测报告》、《验收监测表》;
2、经我局组织,审查资料及现场对环境保护设施和其他环保措施进行检查和审议后,提出验收意见;
3、我局在办理竣工验收手续之前,按要求进行公示,公示时间7天;
4、对经公示无异议的建设项目,批准建设项目《验收申请报告(表)》,项目投入正式生产(运行);
5、编制《验收申请卡》的项目,经我局审查达到要求后,批准《验收申请卡》,项目投入正式生产(运行)。
(三)审批时限
试生产批复10个工作日,竣工验收30个工作日。
1. 建设单位主持工程竣工验收会,工程各参建单位参加;
2. 建设单位介绍工程概况及工程的实施情况,按规定成立验收小
组(5-7人),宣布验收小组成员名单;
3. 施工单位宣读“武汉市市政基础设施工程竣工报告”,表述工程
自评合格率情况;
4. 监理单位宣读“武汉市市政基础设施工程竣工验收质量评价报
告” 明确是否同意验收。
5. 设计单位宣读“武汉市市政基础设施工程竣工验收质量检查报
告”,明确是否达到设计要求,是否同意验收;
6. 档案馆对竣工资料的评定意见;
7. 建设单位宣读“武汉市市政基础设施工程竣工验收报告”,表述
工程验收意见即是否同意验收;
8. 相关单位对工程验收的意见;
9. 验收小组评议竣工验收意见,确定是否同意验收;
10. 宣布验收小组的验收意见;
11. 质监站对竣工验收的程序表明意见;
12. 其它
一、工程竣工参加验收人员
(1)参加竣工验收人员必须与注册登记表一致
(2)项目负责人不能到场的,代表方须有公司授权委托书(3)专业应齐全
(4)与“验收人员名单”一致
二、工程竣工验收程序
验 收 会 议 上,工 程 施 工、监理、设计等各方的工程档案资料摆好备查,并设置验收人员登记表,做好登记手续。
由建设单位组织工程竣工验收并主持验收会议(1)宣布会议开始(2)介绍各方人员
(3)介绍工程概况(是否涉及结构改造、保温节能改造等)(4)各方讲述验收内容(工程完成情况及工程质量等)
(5)由建设单位组织设计、施工、监理单位、监督站人员实地查验工程质量(6)专业组发表意见,分别对工程设计、施工、和各管理环节等方面作出全面评价
(注:参与工程竣工验收的各方不能形成一致意见时,应当协商提出解决的方法,待意见一致后,重新组织工程竣工验收。)
三、拍照留影
四、我站发表意见及全面评价。
竣工验收, 是全面考核建设工作, 检查是否符合设计要求和工程质量的重要环节, 对促进建设项目 (工程) 及时投产, 发挥投资效果, 总结建设经验有重要作用。
1.1 竣工验收的流程
据《石油化工建设工程项目竣工验收规定》, 建设工程项目竣工验收包括交工验收、专项验收、生产考核、竣工决算与项目审计、档案验收。专项验收包括防雷验收、消防验收、安全验收、职业卫生防护设施验收、环保验收等。
1.2 竣工验收的特点
1) 时间跨度长:竣工验收工作虽然是工程建设的最后一步, 但是竣工验收组织工作贯穿于立项至竣工验收会议的全过程。
2) 涉及单位多:需要设计单位、施工单位、监理单位、建设单位、质量监督站等全体参建单位的全力配合, 更需要安全评价机构等相关专业机构和相关政府部门的积极支持。
3) 系统性:防雷验收、消防验收、安全验收等各验收专项工作环环相扣, 专项验收环节步骤多, 需要统筹安排。
2 项目竣工验收主要流程
项目竣工验收主要流程见图1。
3 项目竣工验收的难点及原因分析
3.1 项目竣工验收的难点
2014年需做竣工验收的共有8个项目, 投资额为648 775.83万元, 应完成验收专项工作64项。列为公司重点工作前累计完成的验收专项工作数为10项, 累计完成率为15.63%。未完成的验收专项工作数为54项, 其中专项验收共34项未完成, 占未完成的验收专项工作数的62.96%。专项验收是竣工验收的难点。
3.2 专项验收的现状
34项未完成的专项验收中, 其中19项是因为相关行政许可未完成, 造成相关专项验收工作无法启动;6项专项验收是因为公司对法规理解存在差异, 未启动相关专项验收工作;2项专项验收已具备条件, 因工作繁忙未及时启动;2个项目因为个别条件不符合行政许可要求, 导致配套的共6个项目7个专项验收迟迟未能启动。
3.3 原因分析
1) 消防、安全、职业卫生、环保等行政许可未全部完成, 不具备开展专项验收的条件。
a) 因法规理解差异, 改建、扩建项目的消防、安全、职业卫生、环保等工作的行政许可完成较差。新建项目, 建设单位一般都积极开展安全、职业卫生、环保、消防、防雷等专项行政许可, 为项目的专项验收创造条件。但改建、扩建项目, 因安全、职业卫生、环保、消防、防雷等各项设施一般依托原有项目发挥作用, 建设单位专业管理人员对各法规的理解与政府存在差异, 导致1个改建项目行政许可均未同步进行, 4项专项验收无法启动。
b) 部分隐患治理类或者企业处于效益的考虑, 由于要求工期紧, 建设单位采取边施工边办理行政许可, 但行政许可手续办理周期长, 造成安全、职业卫生、环保、消防等部分行政许可未能及时完成。其中2个建设项目已基本建成, 但有6项行政许可未能按要求完成, 导致4项专项验收无法启动。
c) 个别政府部门把行政许可及专项验收作为财富来源, 漫天要价, 建设单位经费管理不允许, 专业管理人员产生畏难情绪, 使4个项目共4项行政许可止步不前, 4项专项验收无法启动。
d) 行政许可手续较多, 建设单位管理人员力量很难满足行政许可管理要求。例如:安全设施许可包括安全预评价批复、安全设施设计专篇审查批复;职业病防护设施许可包括职业病预评价批复、职业病防护设施设计审查批复等。二者缺一项都会使安全验收、职业病防护设施验收工作无法启动。
2) 专项验收需要的过程资料难收集。例如, 安全验收需收集近50项资料, 职业卫生需收集近20项资料, 涉及施工承包商、监理单位、设计单位、检测单位等许多单位。由于建设单位近几年未有大的项目建设, 项目建设管理经验不足, 项目建设过程中没有及时收集相关过程资料。如消防验收时要求提供设计单位、施工单位、监理单位、建设单位有关责任人的姓名、联系方式、身份证号, 个别人员认为这是个人隐私, 不愿提供。消防验收要求提供具有防火性能要求的建筑构件、建筑材料、装修材料符合国家标准和行业标准的证明文件、出厂合格证。而建筑材料等的出厂合格证一般都随建筑材料安装时悬挂在现场, 安装时如果没有及时收集, 事后收集非常困难, 造成专项验收的时间长。
3) 建设项目有时确实存在个别条件不符合安全、环保等预评价文件要求, 如政府未能兑现项目行政审批时的相关承诺, 使建设单位无法启动相关专项验收。
4) 建设单位或多或少存在重项目建设过程、轻竣工验收的现象。建设单位难免认为项目建设是产生效益, 而各专项验收以及竣工验收是只花钱而不产生效益的。因此, 对竣工验收虽然重视, 但一旦与别的工作相冲突, 往往则会把竣工验收工作往后排。
4 采取的措施
4.1 制订计划和全面部署验收工作
1) 成立了竣工验收小组。竣工验收小组由公司主管项目的副总经理和相关处室领导组成, 公司副总经理担任竣工验收小组组长, 并把建设项目行政许可及竣工验收工作列为公司重点工作。
2) 制订了建设项目开工许可及竣工验收工作总体统筹计划, 详细规定了每个项目每项行政许可和消防验收、安全验收等专项验收和其它验收专项完成的时间和责任人。
3) 修订了竣工验收制度, 明确了各部门职责和权限。
4.2 沟通协调和推进竣工验收
1) 建立了竣工验收例会制度, 协调解决竣工验收过程中存在的问题, 确定下一步工作目标。2014年以来已召开了12次竣工验收例会。
2) 不定期召开各种专题会, 解决各种重点问题。我们先后召开了消防、职业卫生、安全验收等各种专题会, 解决专项验收过程中存在的重点问题。
3) 采取联络单等书面沟通形式, 明确任务。在竣工验收过程中, 通过联络单书面沟通形式, 明确了试生产方案备案、各专项验收需收集资料的任务。书面沟通形式, 确保了沟通准确无误, 保证了各项工作的按时完成。
4) 采用电话、邮件等沟通方式, 保证沟通快捷灵活。我们通过电话、邮件等方式与总部沟通防雷验收等方面存在的问题。
4.3 多种工作方法推进竣工验收
1) 采取多工作并行的工作方法。安全、职业病防护设施、环保、消防等专项验收环节, 为了尽快通过专项验收, 公司采取了多工作并行的工作方法。如安全设施竣工验收前必须经试生产方案备案、安全验收评价、安全验收评价报告评审、安全设施竣工验收等多个环节。公司在申请试生产方案备案的同时, 积极与安全验收评价机构签订合同, 委托开展安全验收评价和编制安全验收评价报告, 有效缩短了安全设施竣工验收的时间。
2) 积极借助咨询机构, 加快工作进度。消防设计审核时间长、审核不合格, 是开工许可环节的困难环节。今年, 我们通过借助咨询机构的专业服务, 较快地取得了8个项目的消防设计审核合格批复文件, 为消防专项验收创造了条件。
4.4 跟踪考核来推进竣工验收
1) 竣工验收工作小组在每月竣工验收例会前检查竣工验收例会纪要落实情况, 检查《建设项目开工许可及竣工验收工作统筹计划》落实情况, 并根据竣工验收的进展编制竣工验收月报。
2) 企管处牵头成立了督查小组。每月对督查情况在公司范围内进行通报。
4.5 持续改进
1) 2014年以后新建项目要求按程序完成前期行政许可, 为专项验收创造条件, 实现依法依规建项目。
2) 2015年, 制订了《建设项目三同时管理制度》, 明确了建设项目消防、安全、职业卫生、环保等行政许可及专项验收各部门的职责、需提供的资料等, 如要求在签订合同时即明确要求设计单位、设备供货单位应该提供的相关资料, 基本实现了专项验收资料的同步收集, 加快了专项验收的进度。
5 竣工验收成果
1) 2014年8个竣工验收项目, 建设项目行政许可和竣工验收工作作为公司重点工作前行政许可应完成55项, 实际完成34项, 行政许可同步完成率为61.82%。经过半年努力, 截止2014年11月份完成20项行政许可, 累计完成55项行政许可, 累计完成率为100%。
2) 2015年新增10个竣工验收项目基本实现了行政许可与项目建设同步。10个竣工验收项目均为2014年建设、2014年投产试运行的项目, 68项行政许可2014年已经完成68项, 行政许可同步完成率为100%, 较2014年8个竣工验收项目行政许可同步完成率提高了38.18%, 为消防、安全、职业病防护设施、环保等专项验收的开展创造了良好的条件。2014、2015年竣工验收项目行政许可同步完成率对比见表1。
3) 2014年8个竣工验收项目, 应完成的专项验收数为40项。建设项目行政许可和竣工验收工作作为公司重点工作前, 专项验收共完成6项, 完成率为15%。列为公司重点工作后, 经过努力, 截2015年5月完成26项专项验收, 累计完成32项专项验收, 专项验收完成率为80%, 较列为公司重点工作前专项验收完成率提高了65%。1个项目的专项验收工作已完成。2014年竣工验收项目列为公司重点工作前后专项验收完成情况对比见图2。
6 结语
竣工验收中的专项验收工作虽然是竣工验收中的难点, 但只要建设单位领导高度重视, 做好消防、安全、职业卫生、环保等三同时工作, 专项验收就能够按时完成, 项目的及时竣工验收就能够实现。
建设项目依法开展行政许可和竣工验收减少了企业面临的法律风险和社会风险。
摘要:对建设项目竣工验收的概念、特点、流程进行了简要介绍, 同时对竣工验收中的专项验收工作现状和原因进行了详细地分析, 针对问题采取对应措施, 提高了专项验收的进度, 促进了企业依法依规建设项目。
关键词:验收;总结;市政工程
中图分类号:TU712.62文献标识码:A文章编号:1000-8136(2010)11-0087-02
验收是工程建设的最后一个阶段,公路工程分为交工验收、竣工验收两个阶段,市政工程交工与竣工不分阶段,统称竣工验收。近年来施工的市政工程几乎没有一个顺利竣工验收的,主要原因:施工过程中没有引起重视,施工结束后没有具体部门去交验;设施养护单位由于养护资金不到位不愿接手新建工程,验收条件比较苛刻。为提高管理水平、发挥经济效益,更好地完成今后竣工验收任务,根据今年竣工验收中的经验教训对市政工程竣工验收做个总结。
1 竣工验收条件
(1)完成工程设计和合同约定的各项内容。在施工过程中如受征地、拆迁等影响,部分支管、规划路口等不能做到位,要形成书面文件。未做到位的要在竣工图中如实反映。
(2)施工单位在工程完工后对工程质量进行自检,确认工程质量符合有关法律、法规和工程建设强制性标准,符合设计及合同文件要求,并向建设单位提出工程竣工报告。
(3)竣工资料及竣工图已按要求编制完成。
(4)经过自检已将各种缺陷进行修整。
2 竣工验收初验程序
2.1 初步检查
当施工单位认真检查现场和竣工资料,认为拟申请交工的工程已经全部完成,通知监理工程师,表示申请竣工验收意向;监理工程师认为条件基本具备后,同施工单位进行一次初步检查,逐项检查拟申请交工的工程是否已全部完成,是否存在缺陷,竣工资料是否齐全、完备,如检查完后监理工程师认为交工验收条件尚不具备,则书面通知施工单位暂不申报交工,而应抓紧完成有关工作,为申请交工验收继续创造条件。
2.2 申请验收
当监理工程师经过初步检查,认为基本符合交工条件后,施工单位就可按合同要求向建设单位提交正式的竣工验收申请报告。
2.3 成立验收小组
建设单位收到施工单位的交工驗收申请报告后,如经核实具备竣工验收条件时,应及时组织验收。竣工验收由建设、设计、监理、施工、市政设施所、质量监督单位代表参加组成交工验收组,对工程质量进行全面验收。
2.4 质量检验
抽查数量:道路不少于道路总长(或总面积)的1/10,且不少于200 m(或3 000 m2);桥梁不少于全桥总孔数的1/3,且不少于3孔,不足3孔者全查;排水不少于总数的1/10,且不少于5个井室,不足5个井室者全查。
等级评定:对工程外观、实测、质量保证资料进行综合评分,达到70分以上为合格,达到85分以上为优良。
提出对存在主要问题及处理意见和关于修复、补救、竣工文件等事项的决定。
3 竣工终验
施工单位对初验提出的修复、补救工程、竣工文件存在问题已处理完毕,应再次向建设单位提交交工验收申请报告。
4 签发竣工验收证书
在上述各步工作全部完成后,验收小组进行二次验收,验收合格后,签发竣工验收证书,办理交接手续,正式转给市政管理处接收。
5 竣工验收备案
参建各方共同完成以下文件并备案:①市政基础设施工程备案表;②市政基础设施工程竣工验收报告;③市政基础设施工程质量监督报告;④施工许可证;⑤施工图设计文件审查意见;⑥单位工程质量验收意见;⑦工程检测功能性实验报告;⑧规划公安消防环保单位的认可文件;⑨工程质量保修书;⑩重新组织竣工验收通知书;{11}市政基础设施工程质量保证体系审查表;{12}市政设施管理单位设施量检查工程验收证明;{13}市政基础设施工程竣工验收条件审查表。
6 施工注意事项
6.1 排水
由于施工后除检查井外露以外,其他工序已都隐蔽,故检查井应作为排水的重点来抓。检查井高或低于路面、井周围开裂或下沉、井内有淤泥、未按要求勾缝或抹面、爬梯位置不对或丢失、与图纸位置不符、井内连接管口未处理、井被埋、井盖丢失、现状雨污水未接入、旧井被覆盖、井渗漏、倒流水是交工时常出现的问题,应在施工中或施工后避免以上现象发生。
6.2 道路
道路沉陷、污染,侧平石被挤,路面有积水、裂缝是交工时常出现的问题,应在施工中或施工后避免以上现象发生。
市政工程除雨、污水管线是由道路施工单位来施工,其他管线一般都由产权单位自己组织施工,施工过程中如见其他管线单位不按规范要求回填,应拍摄施工照片并向业主作书面报告,防止日后路面塌陷影响竣工验收。
6.3 桥涵
非结构性的表面小裂缝、几何尺寸超标、桥下障碍物未清理、对拉杆或对拉孔未处理、台背沉陷是交工时常出现的问题,应在施工中或施工后避免以上现象发生。
6.4 竣工
竣工资料应在工程结束1个月内完善,避免因资料不全影响交工,同时监理及业主都在,便于资料的完善。交工应在施工过程中来抓,在完工后及时组织交工。
部分工程由于未及时竣工验收,由于非工程质量引起的交通事故对工程造成的损坏,如侧石被挤,由于人为引起的盗窃、损坏如井盖、爬梯丢失等修复费用都由施工单位来承担,并对全部工程进行维护,加大了企业的施工成本;部分工程由于一些小问题未得到及时解决影响交工,过若干年后由于在行车和自然因素等种种原因不断作用下,出现各类型的损坏现象,加大了竣工验收难度。施工单位在施工过程中不仅要重视施工安全、质量、进度、效益,也要重视竣工验收的过程管理。
作者简介:王增先,男,1978年7月出生,1999年毕业于太原理工大学,工程师。
Discusses the Municipal Engineering Completion Approval
Wang Zengxian
Abstract: The approval is engineering construction’s last stage,in the article basis completion approval experience makes the summary to the municipal engineering completion approval.
验收程序分验收准备、初步验收和正式验收等三个步骤,
1)验收准备
工程建设全部完成后,督促监理单位在分项、分部工程质量评定的基础上,对各单位工程质量进行综合评定,工程施工必须符合设计要求,工程质量必须达到合格标准。督促施工单位及时整理各项工程技术资料和竣工资料,并提出工程竣工报告;督促监理单位整理工程监理有关档案资料,对施工单位提交的各项档案资料的准确性和完整性进行审查,并提出工程质量评估报告;督促勘察、设计单位提出质量检查报告,
及时与质量监督机构联系,落实工程竣工验收的有关事宜。
2)初步验收
工程项目在正式召开验收会议之前,由项目部组织工程建设有关单位进行预验收,检查各项工作是否达到了验收的要求,对工程各项档案资料进行认真审查。经过初步验收,找出不足之处,进行整改。整改完毕,安排正式验收。
3)正式验收
太原防雷工程办理竣工验收的程序
一、业务范围
1、《建筑物防雷设计规范》规定的一、二、三类防雷建(构)筑物;
2、油库、气库、加油加气站、液化天然气、油(气)管道站场、阀室等爆炸危险环境设施;
3、邮电通信、交通运输、广播电视、医疗卫生、金融证券,文化教育、文物保护单位和其他不可移动文物、体育、旅游、游乐场所以及信息系统等社会公共服务设施;
4、按照有关规定应当安装防雷装置的其他场所和设施。
二、办理防雷装置竣工验收的程序
1、建设单位到太原市政务大厅40号气象局窗口领取《防雷装置竣工验收申请书》,并如实填写各项内容。
申请防雷装置防雷装置竣工验收应当提交以下材料:
(1)《防雷装置竣工验收申请书》;
(2)《防雷装置设计核准书》;
(3)防雷工程专业施工单位和人员的资质证和资格证书;
(4)由省、自治区、直辖市气象主管机构认定防雷装置检测资质的检测机构出具的《防雷装置检测报告》;
注:建设单位持防雷装置竣工资料送山西省避雷监测中心防雷验收组,经现场验收后由山西省避雷监测中心出具《防雷装置检测报告》。
(5)防雷装置竣工图等技术资料;
(6)防雷产品出厂合格证、安装记录和由国家认可防雷产品测试机构出具的测试报告。
2、建设单位将上述材料准备齐全后送太原市政务大厅40号气象局窗口,经办人清点送审资料确认齐备后正式受理,做出受理或者不予受理的书面决定,并对决定受理的申请出具《防雷装置竣工验收受理回执》。对不予受理的,应当书面说明理由。
3、气象局窗口按照国家现行规范进行审核,并在3个工作日内发出书面《防雷装置竣工验收资料补正通知》。
4、建设单位持设计变更或补充资料送气象局窗口复核,制止完全符合国家规范要求。
5、防雷装置经验收合格的,气象局窗口办结有关验收手续,颁发《防雷装置验收合格证》。防雷装置验收不合格的,许可机构应当出具《防雷装置整改意见书》。整改完成后,按照原程序进行验收。
6、防雷装置竣工验收内容:
(1)申请材料的合法性和内容的真实性;
(2)安装的防雷装置是否符合国务院气象主管机构规定的使用要求和国家有关技术规范标准,是否按照审核批准的施工图施工。
太原市政务大厅气象局40号窗口:0351-3586328
地址:太原市金刚里2号
山西省避雷监测中心验收组:0351-4220558
关键词:环保竣工验收 风险防范 管理检查 应急预案
建设项目竣工环境保护验收是指建设项目竣工后,环境保护行政主管部门根据本办法规定,依据环境保护验收监测或调查结果,并通过现场检查等手段,考核该建设项目是否达到环境保护要求的活动。风险防范与安全管理检查是项目竣工环保验收的重要组成部分,环保部要求一切具有环境风险的建设单位环评必须加入环境风险评价的章节,在验收时,须检查环评指出的风险防范措施是否真实落实,规章制度是否健全,是否具有可操作性等。
周生贤部长指出:我国已经步入环境事件高发期,并呈现复杂性、突发性、难以预见性的特性。据统计,2004~2011年我国发生的环境污染事件与安全生产有关的占42.2%;2013年全国突发环境事件多达712起,因此,开展建设项目竣工环境保护验收监测和验收时,必须要求企业针对重大危险源进行全面分析与排查,做好突发事故应急预案,防止可能发生的各类污染事故,对可能发生的各类污染事故有充分和正确应对准备。然而,由于可操作性不强、重视程度不够,验收过程中风险防范和安全管理检查往往流于形式,起不到应有的防范作用。本人一直从事建设项目环保竣工验收工作,并负责了多项建设项目环保竣工验收。结合实际工作经验,本文探讨了如何切实开展风险防范和安全管理检查。
1 风险防范和安全管理检查现状分析
1.1 重视程度低
根据《关于建设项目环境保护设施竣工验收监测管理有关问题的通知》(环发[2000]38号),环境风险防范和安全管理检查只是罗列在“环境管理检查”一节。实际验收中侧重于环保设施是否可行、污染物是否达标、总量是否达标等,而对风险防范和安全管理检查只是一笔带过,很多是照搬环评,环保管理部门侧重于是否存在应急预案,对细节把关不严,导致风险防范和安全管理检查只是流于形式,起不到应用的作用。鉴于近年来突发的环境事件,项目竣工环保验收时须把风险防范和安全管理检查作为独立的篇章,对存在的风险源及防范措施逐项落实。
1.2 缺少标准或技术规范、可操作性低
目前验收过程中对风险防范和安全管理检查主要是依据环评,依照环评提出的风险源及防范措施去核查,然而因为缺少标准和技术规范,实际工作中只能凭主观经验去判断,无法进行量化评估。例如检查中只是简单确认应急池、事故池、围堰等存在,忽略其大小、管道等,还有企业已制定应急预案,而对应急预案的内容、可行性并无相关的评价依据与标准。建议尽快制定风险防范及安全管理检查的技术规范和评价体系,从根本上解决执行难和难执行的问题。
2 开展风险防范和安全管理检查
2.1 明确风险企业
根据《关于建设项目环境保护设施竣工验收监测管理有关问题的通知》(环发[2000]38号)的规定,对存在环境风险的项目,应增加环境分析防范分析与检查内容。我国GB18218-2009中把具有爆炸性、易燃性、活性化学物质和有毒化学品定为危险品,一切使用危险品为原材料、辅料从事生产,加工生产的产品、副产品、中间体中有危险品的都归属于风险企业。按2011年12月1日《危险化学品安全管理条例》把爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有毒品和腐蚀品等列为危险化学品。凡是在生产中使用或产品中含具有这些性质的企业都应列为风险企业。
在对风险企业环保验收时,必须在思想上重视,对环评指出的风险防范措施是否真实落实,规章制度是否健全,是否具有可操作性等。
2.2 环境风险检查
环境风险检查是环境风险及其管理要求的特点,有针对性的对这些问题及相关要求开展检查工作,以期达到了解建设单位在风险防范工作方面是否达到环境影响评价及其批复的要求,为建设项目竣工环保验收提供技术依据。首先明确风险源,以陶瓷厂为例,风险源有煤气发生站、焦油及含酚废水的贮存池等。根据风险源的位置、规模及环境风险物质,检查水、大气和其他环境风险防范措施的落实情况;检查应急物资、设备、材料的设置及准备情况;检查环境风险防范措施落实的保障,相关规则制定、组织机构及人员构成。对没有落实环评及其批复要求的要明确要求建设单位整改,并在报告中加以说明。
2.3 突发环境应急预案
建立突发性环境应急预案,做到防患于未然。一旦发生突发性环境污染事故,就能迅速调取污染事故的预案材料,指导应急工作人员迅速采取有效的应急措施。根据《突发环境事件应急预案管理暂行办法》第七条,向环境排放污染物的企业事业单位,生产、贮存、经营、使用、运输危险物品的企业事业单位,产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的企业事业单位,以及其他可能发生突发环境事件的企业事业单位,应当编制环境应急预案。
验收过程中,首先检查应急预案的编制单位。建设单位可以委托相关专业技术服务机构编制环境应急预案。实际工作中,部分建设单位自行编制应急预案,由于缺少专业知识,应急预案多是照抄照搬别的公司的应急预案,甚至在预案中出现别的公司名字。应急预案必须由有资质的第三方单位编制,通过专家评审并在县级以上环保主管部门备案。第二,核实应急预案的内容。一个完整的环境风险应急预案应包括以下部分:
(一)总则,包括编制目的、编制依据、适用范围和工作原则等;
(二)本单位的概况、周边环境状况、环境敏感点等;
(三)本单位的环境危险源的基本情况以及可能产生的危害后果及严重程度;
(四)应急组织指挥体系与职责,包括领导机构、工作机构、地方机构或者现场指挥机构、环境应急专家组等;
(五)预防与预警机制,包括应急准备措施、环境风险隐患排查和整治措施、预警分级指标、预警发布或者解除程序、预警相应措施等;
(六)应急处置,包括应急预案启动条件、信息报告、先期处置、分级响应、指挥与协调、信息发布、应急终止等程序和措施;
(七)后期处置,包括善后处置、调查与评估、恢复重建等;
(八)应急保障,包括人力资源保障、财力保障、物资保障、医疗卫生保障、交通运输保障、治安维护、通信保障、科技支撑等;
(九)监督管理,包括应急预案演练、宣教培训、责任与奖惩等;
(十)附件,包括相关单位和人员通讯录、标准化格式文本、工作流程图、应急物资储备清单等。
第三,检查预案中的应急物资。在实际工作中发现,部分企业按照要求制定了应急预案,而对应急预案中提到的应急物资没有落实,应急预案成了摆设。验收时要根据应急预案,对应急物资的种类、数量、存放位置、责任人等仔细检查,确保一旦有突发事件发生时有应急物资可用。第四,检查应急预案的可行性。部分应急预案缺乏系统性和协调性,可操作性差。
2.4 开展风险防范及安全管理检查工作的思路
首先明确国家及地方的相关政策、环评及其批复的有关要求,然后根据具体企业,检查风险源是什么,风险防范措施是什么,如何保证风险防范措施能够落实,谁负责,应急预案是否合理可行。按照这个思路进行逐项检查,对任何不符合要求的地方提出整改措施,并在报告中详细说明。
3 结语
水电项目环保验收调查可分为蓄水前调查和运行阶段调查。蓄水前验收调查主要是施工调查, 运行阶段验收调查应达到以下条件:电站稳定投运能力达到其设计生产能力的75%以上, 相应环保设施已投入运行。
2 内业调查
2.1 工程概况及区域环境特点
(1) 收集分析工程的基础信息资料, 初步调查工程概况和配套环保设施运行情况、设计变更情况及工程审批过程、建设过程及参建单位等。
(2) 了解和研读建设项目环境影响评价文件及其审批文件、工程试运行批复等相关文件, 了解区域环境特点。
2.2 环境保护要求及标准
(1) 深入研读环境影响评价文件及其审批文件、工程试运行批复等相关文件, 明确工程所在区域环境保护要求。
(2) 采用环评阶段的要求和环保标准作为验收标准, 环境保护标准有更新或修订的, 应提出验收后按照新标准进行整改的建议。
2.3 环境敏感对象
复核环评报告书编制阶段的环境敏感目标, 包括敏感目标名称、种类、位置、规模、与工程的区位关系、主要保护内容、与报告书的变化情况等。核查有无新增环境敏感目标, 查清其地理位置、规模、与工程的相对位置关系、主要保护内容以及工程建设和运行对其带来的影响等。
2.4 调查时段、范围、重点和方法
(1) 验收调查应包括工程前期、施工期、试运行期三个阶段。
(2) 验收调查范围原则上与环评文件的评价范围一致, 当工程实际建设内容发生变更或环评文件评价范围有疏漏时, 应根据具体情况确定调查范围。
(3) 调查重点包括以下几个方面:重要的生态保护区和环境敏感目标;造成环境影响的主要工程内容;环保措施的落实情况及其效果;实际产生的环境影响;环境风险事故以及应急措施, 公众强烈反映的环境问题;工程环保投资落实情况。
(4) 验收调查采用资料收集、现场调查、环境监测、公众意见调查相结合的方法。
2.5 风险识别及防范预案
收集工程已经制定的环境风险应急预案, 与环评文件有关内容一一核对, 如有遗漏, 应向建设单位提出整改要求。
2.6 其他准备工作
根据具体项目工作内容, 确定外业调查工作组所需人员与工作时间, 并估算相关工作经费。费用主要包括交通费、人员补助、食宿费、招待费、资料费、公众参与费等。
3 外业调查
3.1 工程调查
工程调查包括工程建设过程调查和工程概况调查。
(1) 工程建设过程调查。主要检查工程立项及其批复和程序的完整性和符合性;工程开工时间设期大事记、完工投入运行时间等重要时间节点;工程各阶段的参建单位;工程验收及各专题验收情况。
(2) 工程概况调查。包括基本情况、施工情况、运行方式、总投资和环保投资等。在工程调查的基础上, 结合内业调查工作分析实际建设中的工程变更情况, 应从工程特性及组成、施工布置、工程施工、工程运行和工程投资等方面分析。
3.2 环保措施落实和设施运行及效果检查
(1) 环保措施落实情况调查的主要依据是项目环境影响评价文件及其批复文件、项目试生产回函的要求, 注重调查是否有新增的环境保护措施。
(2) 对于临时环保措施, 采取收集资料法, 通过查阅各施工单位总结报告、监理总结报告、环保监理月报、季报、年报、建设单位各种汇报材料调查为主。
(3) 永久环保措施及运行情况调查, 主要采用现场调查法进行调查, 通过现场走访, 调查其实际采取的环保措施及其运行效果, 调查过程中, 应注意照片及视频取证。
(4) 根据调查结果, 核对环保措施与环评文件的相符性。重点分析新增环保措施和未按要求落实措施的情况, 对这些变化进行必要的说明, 进而提出后续实施和改进的建议。
(5) 措施落实情况调查应重点关注生态流量泄放措施、增殖放流措施、库区水质保护措施等易产生明显环境影响的环境保护及恢复措施的落实情况。
3.3 环境影响调查
结合工程建设前、后区域环境现状资料分析工程建设及运行对环境产生的影响, 包括生态、水文泥沙、水、大气、声、振动、固废及社会环境影响调查。
3.4 环境质量和污染调查
结合所收集的资料, 在满足环评文件中试运行期监测要求的前提下, 根据现场调查结果, 制定合理的环境质量和污染源监测计划, 并委托有资质的环境监测单位对工程进行验收监测。
3.5 环境管理调查
此部分调查可结合资料收集工作一起进行, 了解建设单位环境保护管理机构及规章制度制定、执行情况、环境保护人员专 (兼) 职设置情况, 建设单位环境保护相关档案资料的齐备情况以及环境监测计划的落实情况、环境监理的实施情况等。
3.6 环境风险事故防范及应急措施调查
调查施工期及运行期存在的环境风险因素, 是否出现过风险事故;工程环境风险防范措施与应急预案的制订情况;工程环境风险事故防范与应急管理机构的设置情况。
3.7 公众意见调查
依照《环境影响评价公众参与暂行办法》开展公众参与调查工作, 问题的设置应结合实际, 反映工程的实际环境影响及公众对工程已采取环保措施的满意程度。
4 资料整理
在内业准备阶段, 对工程的相关资料应进行相对充分的收集, 外业调查工作过程中对欠缺资料补充收集。对所收集的全部资料进行甄别整理, 分类保存。
5 调查成果总结
对资料收集和现场调查工作进行成果总结, 主要包括工程变更、环保措施落实和环境影响、监测落实和环境管理、公众参与几个方面。
(1) 工程变更。重点关注产生环境影响变化的工程变更, 对于变更带来的环境影响变化应有足够的资料和现场调查成果支撑。
(2) 环保措施和监测。对照环境影响评价文件及其批复、试生产批复等要求逐项检查。将工程环保措施和监测工作分为已完成和未完成两大类, 对于未按要求完成的应提出整改要求, 待整改完成后进行第二次现场调查。
(3) 环境影响。总结工程在各个环境因子上产生的环境影响, 对于水电工程尚未显现的生态影响提出进一步生态监测和后续措施实施建议。
(4) 环境管理。根据现场调查情况如实总结。
(5) 公众参与。应如实反映受调查公众的真实态度和意见, 对于公众提出的意见和建议进行信息反馈。
(6) 调查结论。根据调查和总结的结果, 客观、明确地从技术角度论证工程是否符合建设项目竣工环境保护验收条件。
摘要:建设项目竣工环境保护验收, 是建设项目整体竣工验收之前开展的环保达标行政考核活动。笔者通过水电项目环境保护竣工验收工作实践, 提出了水电建设项目竣工环保验收调查的技术要点, 包括工况要求、工作流程、内业调查、外业调查、资料整理、成果提炼等内容, 对开展水电建设项目竣工环保验收调查工作具有一定的借鉴意义。
关键词:水电环保,竣工验收,调查应用
参考文献
[1]HJ 464-2009, 建设项目竣工环境保护验收技术规范水利水电[S].
[2]谢光武.四川水电开发与生态环境保护[J].水电站设计, 2006, 22 (4) :41-43.
第一章 单位工程竣工质量自检预验(工程质量自检评定)
一、验收程序
1、项目部预检:
单位工程完工后由施工单位项目经理组织项目有关部门进行工程竣工质量预检,自检合格后,以书面形式向企业质监部门提出竣工预检申请。
2、施工企业竣工质量预检
二、单位工程竣工质量自检评定应具备的条件
1、工程已按工程合同与设计图纸及相关变更洽商等文件全部完成
2、所含(子)分部工程的质量均验收合格。
3、工程质量控制资料完整。
4、主要功能项目的抽查结果均符合要求。
5、有关安全和功能的检测资料应完整。
三、填写相关资料
1、单位工程质量经检查后,填写《单位(子单位)工程竣工验收记录》,《单位(子单位)工程质量控制资料核查记录》《单位(子单位)工程安全和功能检验资料核查及主要功能抽查记录》《单位(子单位)工程观感质量检查记录》《分部(子分部)工程验收记录》自检质量情况
2、填写《质量验收表》自检项;
3、施工单位签署工程保修书;
第二章 单位工程竣工质量初验(专家验收组质量核查)
一、组建专家验收组
1、竣工验收组织机构必须包括下列人员: ① 建设单位:项目负责人及相关管理人员; ② 监理单位:项目总监及相关专业监理人员; ③ 设计单位:项目设计负责人及相关专业设计人员; ④ 施工单位:项目经理及相关专业施工技术人员;
⑤ 其它有关单位(如检测鉴定单位):项目负责人及相关技术人员。
2、参加竣工验收人员必须具备相应资格并备齐委托手续: ①项目经理及项目总监应与施工许可信息相符;
②设计单位项目技术负责人应与设计文件信息相符(负责人变更时按③项执行);
③建设单位及其它有关单位法定代表人或主要负责人证明书、法人授权委托书及项目负责人任命书。
二、单位工程竣工初验程序
1、单位工程质量经施工单位预验自检合格后,填写《工程竣工报验单》上报项目监理部,申请工程竣工初验收。
2、总监理工程师组织对工程资料及现场进行检查验收,并就存在的问题提出书面意见,签发《监理工程师通知书》(注:需要时填写),要求承包商限期整改;
3、承包商整改完毕后合格后,总监理工程师签署单位工程竣工预验收报验表及《建设工程竣工验收报告》,提交建设单位;
4、勘察、设计单位检查并符合勘察、设计文件的要求后,勘察单位填写《勘察文件质量检查报告》,设计单位填写《设计文件质量检查报告》;
三、单位工程初验要求
1、单位工程初验由监理单位组织,施工、设计和业主等单位参加。
2、由建设单位组织专家验收组成员进行竣工质量验收核查;
3、参加初验的人员应当按照各自的专业分工对工程实体进行认真检查,尤其是对一些常见的质量问题要重点检查。针对检查中发现的问题提出整改要求,明确整改方案和整改期限,并形成初验会议纪要。初验后,施工单位应组织力量对初验发现的问题逐条进行整改,整改完毕后,写出整改报告。监理单位应对整改过程认真进行监督,并确认每个问题都已整改落实后,方能在整改报告上签署意见同意竣工验收。力争使工程实体质量问题在初验阶段得以全部解决。
四、单位工程竣工质量初验应具备的条件
1、单位工程完工经施工企业预验合格,工程基本达到竣工验收条件;
2、所含(子)分部工程的质量均验收合格。
3、工程质量控制资料完整。
4、主要功能项目的抽查结果均符合要求。
5、有关安全和功能的检测资料应完整。
五、填写相关资料
1、单位工程质量经检查后,填写《单位(子单位)工程竣工验收记录》,《单位(子单位)工程质量控制资料核查记录》,《单位(子单位)工程安全和功能检验资料核查及主要功能抽查记录》,《单位(子单位)工程观感质量检查记录》,《分部(子分部)工程验收记录》初验质量核查情况;
2、,并由监理单位在《质量验收表》中签署验收意见;
3、施工单位编制《建设工程竣工验收报告》报送监理单位、建设单位签署意见。
3、监理单位编制《工程质量评估报告》提交建设单位;
4、勘察单位编制《勘察文件质量检查报告》提交建设单位;
5、设计单位编制《设计文件质量检查报告》提交建设单位;
第三章 单位工程竣工质量验收(质量监督组进行单位工程质量监督核查)
一、验收程序
(一)单位工程竣工验收申请
1、单位工程经监理单位初验、以及通过专项验收后,由施工单位向建设单位提交《竣工验收申请表》及《竣工验收报告》;提交工程技术资料(验收前20个工作日)→ 监理公司(5个工作日内)→建设单位。
2、建设单位收到工程竣工报告后,对竣工验收条件、初验情况及竣工验收资料进行核查,经核查符合竣工验收要求后,组织勘察、设计、施工、监理等单位和其他有关方面的专家组成验收组,制定验收方案进行组织竣工验收;
并邀请如下单位一起参加工程竣工验收:
环保局、技术监督局、建设局规划处、供电局、消防大队、市政工程管理局、卫生防疫站、城建档案馆、防雷办、建委、质监站、排水办、供水集团、电信公司
3、建设单位应当在工程竣工验收7个工作日前将验收的时间、地点及验收组
名单书面通知负责监督该工程的工程质量监督机构。
4、竣工验收申请需向质量监督站提供如下竣工验收资料: 1)已完成工程设计和合同约定的各项内容; 2)工程竣工验收申请表; 3)工程质量评估报告;
4)勘察、设计文件质量检查报告;
5)完整的技术档案和施工管理资料(包括设备资料);
6)工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告; 7)重要部位检验报告;
8)施工单位签署的《工程质量保修书》;
5、建设工程竣工验收前,施工单位要向建委提供安监站出具的工程施工安全评价书。
6、监督站在审查工程技术资料后,对该工程进行评价,并出具《建设工程施工安全评价书》(建设单位提前15日把《工程技术资料》送监督站审查,监督站在5日内返回《工程竣工质量安全管理资料退回单》给建设单位)。
7、监督站在收到工程竣工验收的书面通知后(建设单位在工程竣工验收前7天把验收时间、地点、验收组名单以书面通知监督站,另附《工程质量验收计划书》),对照《建设工程竣工验收条件审核表》进行审核,并对工程竣工验收组织形式、验收程序、执行验收标准等情况进行现场监督,并出具《建设工程质量验收意见书》。
8、单位工程竣工质量竣工验收应具备的条件: 1)完成工程设计和合同约定的各项内容; 2)有完整的技术档案和施工管理资料;
3)有工程使用的主要建材、构配件和设备的进场试验报告; 4)有勘察、设计、施工、监理等单位签署的质量合格文件; 5)有施工单位签署的工程保修书; 6)有重要分部(子分部)中间验收证书; 7)有结构安全和使用功能的检查和检测报告;
8)初验时建设各方责任主体提出的责令整改内容已全部整改完毕。
9)、各专项验收及有关专业系统验收全部通过。①规划部门出具的规划验收合格证;
②公安、消防、环保、防雷、电梯等部门出具的验收意见书或验收合格证; 10)、建设单位已按合同约定支付工程款; 11)、有施工单位签署的工程质量保修书;
12)、市政基础设施的有关质量检测和功能性试验资料; 13)、有规划部门出具的规划验收合格证; 14)、有公安消防出具的消防验收意见书; 15)、有环保部门出具的环保验收合格证; 16)、有监督站出具的电梯验收准用证;
17)、建设行政主管部门及其委托的监督站等部门责令整改的问题已全部整改完成;
18)、已按政府有关规定缴交工程质量安全监督费; 29)、有单位工程施工安全评价书; 20)、有造价站出具的工程竣工结算书。
(二)验收组组织单位工程竣工验收
验收会议上,工程施工、监理、设计、勘察察等各方的工程档案资料摆好备查,并设置验收人员登记表,做好登记手续。
1、由建设单位组织四方(业主、监理、设计、施工)进行单位工程竣工验收,并主持验收会议(建设单位应做会前简短发言、工程竣工验收程序介绍及会议结束总结发言)。
2、建设、施工、监理、设计、勘察单位分别书面汇报工程项目建设质量状况、合同履约及执行国家法律、法规和工程建设强制性标准情况。
3、验收组审阅建设、勘察、设计、施工、监理单位的工程档案资料。
4、验收组和专业组(由建设单位组织勘察、设计、施工、监理单位、监督站和其他有关专家组成)人员实地查验工程质量。
5、专业组、验收组发表意见,分别对工程勘察、设计、施工、设备安装质量和各管理环节等方面作出全面评价;
6、验收组形成工程竣工验收意见,填写《建设工程竣工验收报告》并签名(盖公章)。(注:参与工程竣工验收的各方不能形成一致意见时,应当协商提出解决的方法,待意见一致后,重新组织工程竣工验收。)
7、竣工验收中重点检查如下资料的完整性 1)单位工程预检记录
2)单位(子单位)工程质量控制资料核查记录、单位(子单位)工程安全和功能检验资料核查及主要功能抽查记录、单位(子单位)工程观感质量检查记录
3)单位(子单位)工程质量竣工验收记录 4)涉及安全和功能的试验、检测资料 5)建设工程竣工档案预验收意见 6)单位工程室内环境检测报告 7)规划验收认可文件 8)建筑工程消防验收意见书
9)勘察、设计、监理、建设单位出具的对工程的评价或验收文件 10)法规、规章规定必须提供的其他文件 11)工程其它必备资料:
①单位工程质量综合评(核)定表
②质量保证资料核查表(施工单位、监理单位各一份)③单位工程质量分部汇总表 ④质量评(核)定表
⑤工程结构质量抽样检测报告
⑤公共建筑使用、维护说明书、建筑工程保修书
⑥无使用功能质量通病工程评定表,质量保证书,使用说明书。⑦使用功能检测表 ⑧工程竣工报告
⑨质量自评报告(施工单位、监理单位各一份)
(三)核查验收组分为三部分分别进行核查验收。
1、监督核查工程实体质量。
①执行强制性标准检查:
②相关法律(法规、规范性文件)及设计文件执行情况检查: ③主要功能抽查: ④观感质量抽查
2、检查工程建设参与各方提供的竣工资料。
3、对建筑工程的使用功能进行抽查、试验。
例厕所、阳台泼水试验,浴缸、水盘、水池盛水试验,通水、通电试验,排污主管通球试验及绝缘电阻、接地电阻、漏电跳闸测试等。
(四)竣工验收通过
1、对竣工验收情况进行汇总讨论,并听取质量监督机构对该工程质量监督情况;
2、形成竣工验收意见,填写《建设工程竣工验收备案表》和《建设工程竣工验收报告》,验收小组人员分别签字、建设单位盖章;
3、当在验收过程中发现严重问题,达不到竣工验收标准时,验收小组应责成责任单位立即整改,并宣布本次验收无效,重新确定时间组织竣工验收;
4、当在竣工验收过程中发现一般需整改质量问题,验收小组可形成初步验收意见,填写有关表格,有关人员签字,但建设单位不加盖公章。验收小组责成有关责任单位整改,可委托建设单位项目负责人组织复查,整改完毕符合要求后,加盖建设单位公章;
5、当竣工验收小组各方不能形成一致竣工验收意见时,应当协商提出解决办法,待意见一致后,重新组织工程竣工验收。当协商不成时,应报建设行政主管部门或质量监督机构进行协调裁决;
6、竣工验收中发现的问题经整改合格后,建设单位应当组织施工、设计、监理等单位检查确认,提交《工程竣工验收整改意见处理报告》
符合下列要求时,竣工验收通过: ① 竣工验收资料齐全; ② 竣工验收组织机构有效; ③ 竣工验收程序合法;
④ 执行《建筑工程施工质量验收统一标准》(GB50300-2001)、《建筑装饰装修工程质量验收规范》(GB50210)的有关规定及其配套的各专业工程施工质量验收规范、工程建设强制性标准、相关法律(法规、规范性文件)及设计文件相关要求,符合单位(子单位)工程质量验收合格的规定,工程实体质量经监督抽查合格或发现的问题经整改合格。
7、竣工验收通过时间应当以竣工验收发现的问题整改合格或重新验收符合要求之日为准。
8、建设单位应当在竣工验收通过之日起1个工作日内将竣工验收的相关记录及文书等资料提交质监机构备查:
① 《工程竣工验收报告》
② 监理单位发出的“整改通知书”;
经有关各方签章的《工程竣工验收整改意见处理报告》
二、填写相关资料
1、单位工程质量经竣工质量验收后,建设单位填写《单位(子单位)工程竣工验收记录》,《单位(子单位)工程质量控制资料核查记录》,《单位(子单位)工程安全和功能检验资料核查及主要功能抽查记录》,《单位(子单位)工程观感质量检查记录》,《分部(子分部)工程验收记录》。
第四章 建设项目资料备案阶段
收集齐全以上步骤中相关资料(备案要求规划、公安消防、环保、城建档案四个部门提供的认可文件或准许使用文件)及工程施工承包合同、施工单位签署的工程质量保修书、施工许可证复印件和竣工验收备案表三份递交给建设局窗口进行备案
一、建设工程竣工验收备案办理需提交的材料
建设单位应当在竣工验收和消防、电梯等工程验收合格后15日内,向质监站提供如下资料办理竣工验收备案手续。
1、工程竣工验收报告;
2、《施工许可证》;
3、施工图设计文件审查意见;
4、竣工验收备案表;
5、工程质量监督报告;
6、工程竣工验收申请表;
7、工程质量评估报告;
8、工程勘察、设计质量检查报告;
9、工程施工安全评价书;
10、市政基础设施的有关质量检测和功能性试验资料;
11、规划验收认可文件;
12、消防验收文件或准许使用文件;
13、环保验收文件或准许使用文件;
14、有监督站出具的电梯验收准用证及分部验收文件;
15、工程质量保修书;
16、工程竣工结算书;
17、提供《质量保证书》和《使用说明书》;
18、法律、法规规定的其他资料。
二、建设工程竣工结算审核,要提供如下资料到造价站办理手续。
1、工程按实际结算的,要提供如下资料:(1)建设单位和施工单位的委托书;(2)工程类别核定书;
(3)工程施工中标通知书或工程施工发包审批表;(4)工程施工承发包合同;(5)施工组织设计方案;(6)图纸会审记录;(7)工程施工开工报告;(8)隐蔽工程验收记录;(9)工程施工进度表;
(10)工程子目换算和抽料(筋)表;(11)工程设计变更资料;(12)施工现场签证资料;(13)竣工图。
2、工程按甲乙双方约定的固定价格结算的,要提供如下资料:(1)建设单位和施工单位的委托书;(2)工程承包合同原件;(3)竣工图。
三、备案的程序:
1、建设单位向备案机关领取《房屋建设工程和市政基础设施工程竣工验收备案表》。
2、建设单位持加盖单位公章和单位项目负责人签名的《房屋建设工程和市政基础设施工程竣工验收备案表》一式四份及上述规定的材料,向备案机关备案。
1、申报条件:
(1)填写《建筑工程消防验收申报表》;
(2)建设单位提供消防系统竣工图及其它有关图纸;
(3)消防部门签发的《建筑工程消防设计审核意见书》及有关批复;
(4)吊顶内管线敷设,防火分隔等隐蔽工程验收资料,消防设施施工记录、调试报告等资料;
(5)经省级以上公安消防监督机构审核许可的单位检测合格的消防设施技术检测报告;
(6)有关防雷、防静电测试报告;
(7)消防部门的技术检验合格证书、生产合格证、生产许可证及浙江省消防局登记备案证书;
(8)自动消防设施档案表;
(9)超过20000平方米上以的建筑工程必须申报验收前消防安全检查。
2、办理程序:办证中心受理上述材料后,组织有关人员验收,设有自动消防设施的重要工程应由联合验收小组组织验收,验收意见由单位领导签发,办证中心发送。
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