财政与金融

财政与金融（推荐9篇）

财政与金融 篇1

学院：传播科学与艺术学院学号：200910010408

建设和谐社会,财政应发挥的重要作用

通过财政与金融这门课的学习，让我真正的认识到，财政在构建和谐社会中发挥着重要作用。构建社会主义和谐社会，关系到最广大人民群众的根本利益，关系到社会稳定和国家的长治久安。财政是国家履行职能的物质基础，如何有效发挥财政分配、调控等职能，充分利用财税政策工具，积极促进社会主义和谐社会建设，是广大人民所关注的迫切问题。

坚持科学发展，建设环境友好型、资源节约型社会。创建环境友好型、资源节约型社会，实现人与自然和谐相处，是构建和谐社会的重要内容。坚持科学持续高效发展，进一步做大经济财政蛋糕，是建设和谐社会的基础；反之，盲目粗放低效的发展，不仅不能促进和谐社会的建设，反而会阻碍延迟和谐社会的建设，加大和谐社会建设成本。公共财政要致力于经济运行的和谐，建立经济科学发展的长效机制。要充分发挥财政职能作用，促进经济增长方式的转变。一是大力推动政府职能转变，充分发挥市场配置资源的主导作用。二是大力支持发展循环经济。综合运用税费、预算支出和政府采购等政策工具，加大对清洁生产、可再生和新能源开发等项目的支持力度，积极支持与发展循环经济有关的科技研发、技术推广和重大项目建设。三是加强生态建设和环境保护，支持科技创新，切实转变财政支持经济发展的方式。

充分发挥财政职能，着力提高促进经济发展的能力。要遵循市场经济规律，正确处理生财、聚财和用财的关系，通过促进经济增长壮

大财政实力。建立健全稳定增长的财政科技投入机制，创新支持方式，促进经济发展方式转变。继续实施好稳健财政政策，综合运用税收、预算、国债、财政贴息等手段，加强和改善财政宏观调控，促进经济又好又快发展。按照公共财政的改革方向，充分发挥财政的资源配置、收入分配、调控经济、监督管理的职能，依据“有进有退，有所为有所不为”的原则，逐步规范财政资金的供给范围，减少对竞争性领域的直接投入。

要发挥财政在风险担保和风险投资中的积极作用，培育包括民营企业、中小企业在内的各类市场主体，为企业的自我发展、自我创新创造更加公平、开放、宽松的财税环境，不断增强经济发展的内在动力。要积极培育消费热点，创造更多的就业机会，努力提高城乡居民消费能力和水平。要坚持依法征管，不断提高财税部门的服务质量和工作效率，使经济发展的成果在财政收入中得到及时反映。进一步完善与经济发展相适应的收入增长机制，努力做到应收尽收。

税收是国家财政收入的主要来源，也是国家实行宏观调控的一个重要经济杠杆。和谐社会建设与税收息息相关。应坚持聚财为国、执法为民的宗旨，充分发挥税收筹集财政收入和调节经济、调节分配的作用，促进社会主义和谐社会建设。构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务，适应了我国改革发展进入关键时期的客观要求，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照新时期

税收工作的总体要求，充分发挥税收筹集财政收入和调节经济、调节分配的作用，促进社会主义和谐社会建设。

财政与金融 篇2

㈠财政收支增长较快近年来甘肃财政收入和支出的增幅均高于同期的GDP增长, 特别是“十五”期间, 财政收支大幅增长。从2000年到2005年, 地方财政收入从61亿元增加到123亿元, 增长了2倍多, 大口径财政收入从108亿元增加到255亿元, 财政支出从188亿元增加到429亿元, 增长了2.28倍。

㈡财政资金总量小, 人均支出水平低由于甘肃总体经济发展水平低, 全省2600万人口, 2008年地方财政收入265亿元, 虽比上年增长近39%, 但基数低, 财政资金总量仍然偏小, 与发达地区相比差距很大, 不及苏州市2008年地方财政预算收入 (628亿元) 的一半。2008年全省财政支出965亿元, 比上年增支290亿元, 增长43%, 但人均财政支出只有3713元, 远远低于全国平均水平。

㈢财源结构单一, 后续增长乏力1979年甘肃财政收入约20亿元, 是当时全国为数很少的几个财政盈余省之一, 这种优势主要得益于我省的石油、石化、电力、有色等支柱产业快速发展。30年过去了, 全省70%左右的财政收入来源仍然依赖这些传统的支柱产业, 而这些昔日的优势产业在全国的位置不断下降。实行分税制后, 这些行业基数上划, 而后续产业发展迟缓的局面还没有从根本上得到扭转, 全省财政收支差距逐渐扩大。

二、财政资金投资是甘肃经济社会发展的主要推动力量

近年来, 利用西部大开发的各项优惠政策, 甘肃财政在全省基础设施建设、国有企业改革、企业技术更新改造等方面保持着较大的投资力度, 以夯实经济发展基础。及时安排资金解决国有企业下岗职工、城镇低保人员基本生活费以及抗震救灾等社会保障问题。投入农、林、水、气象等部门的资金极大地改善了我省的农业生产条件。科教文卫事业的加快发展更是离不开财政资金的支持。

三、甘肃财政收支面临的困难

㈠减收因素增多一是主要纳税企业受金融危机冲击效益下滑甚至亏损。我省部分重点企业生产经营正面临着外部环境恶化、投资风险加剧、资产质量下降、财务负担加重等新情况、新问题。2008年底, 由于钢铁和有色金属价格大幅下跌, 酒泉钢铁集团赢利能力急速下降, 金川公司遭遇12年以来的首次亏损。2009年一季度, 全省实现生产总值586.55亿元, 增速比上年同期下降5.9个百分点。其中, 第一产业增加值54.02亿元, 增长3.7%;第二产业增加值273.47亿元, 与上年持平;第三产业增加值259.06亿元, 增长9.3%。总体来看, 全省经济运行呈现回落态势, 税收形势非常严峻。二是城乡居民消费尚未完全启动。国家出台的4万亿经济刺激计划实施以来, 加上家电下乡等配套措施, 我省城乡居民消费趋于稳定且有回暖迹象, 但危机对消费信心的打击不可能在短期内消除。需求滑坡, 物价水平必然下降, 使整个税基规模缩减。三是国家出台的各项税收减免政策加速实施。长期来看, 税收减免能够促进经济发展, 但短期内可以确定会减少财政收入。

㈡财政支出增加一是实施积极财政政策, 落实国家与甘肃省扩大内需、改善社会民生等各项措施, 需要全省财政及时跟进。2009年一季度, 全省财政支出181亿元, 增长52%。社会保障、医疗卫生、环境保护、教育、交通运输等方面支出增长较快, 其中环境保护支出增加最多, 增长了近7倍, 农、林、水事业支出增长了3倍多, 社会保障和就业支出增长了1倍。二是转变发展方式、提升自主创新需要财政不断加大投入。我省绝大多数企业创新能力严重不足, 急需财政注入资金来落实产业调整与振兴规划, 推进企业技术进步和产业升级, 增强发展后劲。三是部分基层财政还比较困难, 城乡一体化发展任务较重, 基层公共服务保障能力需要进一步增强。随着全省农村税费改革的推进, 特别是近年来社会主义新农村建设和农村综合改革逐步深入, 强农、惠农政策不断出台, 农村社会公共事业发展步伐不断加快, 农村公共服务的内容越来越多, 财政用于支持“三农”的资金规模越来越大。四是陇南地震灾区的重建工作正值攻坚阶段, 急需投入大量的财政资金加以促进。2008年6月30日发布的《国务院关于支持汶川地震灾后重建政策实施的意见》明确规定:“对教育、卫生、基层政权等公共服务设施, 恢复重建资金原则上由中央和受灾地区财政按比例负担”, “对地方工商、旅游等企业恢复生产和重建, 除中央财政对受灾地区的重点行业给予贷款贴息支持外, 原则上由地方负责统筹考虑奖金支持办法”。2009年甘肃省政府公布实施的《汶川地震灾后重建甘肃城乡住房建设专项实施规划》提出, 我省3年内将投入319亿元用于地震灾区的房屋及其配套设施建设。由此可见, 甘肃财政对陇南地震灾区的重建投入任重道远。

四、积极应对危机, 优化财政支出结构, 实现可持续发展的对策措施

在目前国有企业和民营企业经营困难、城乡居民消费尚未完全好转的大形势下, 依靠加强税收征管来增加财政收入难度很大, “开源”的空间有限, “节流”与提高财政资金使用效率应是我省财政应对危机、实现持续稳定发展、支持各项战略目标得以实现的题中应有之义。

㈠推动政府机构改革, 压缩行政管理支出人员增长过快, 机构臃肿是造成行政管理支出规模越来越大、财政支出结构恶化的主要原因之一。一要结合政府机构改革, 重新定岗定编, 规范财政资金的供给范围, 降低人员经费支出。二要严肃财政纪律, 控制会议费、差旅费、车辆费以及公费医疗等支出, 控制集团消费性支出。三要适应市场机制的需要, 增加政府采购的透明度, 降低采购成本, 节约财政支出。

㈡调整经济建设支出, 增加对基础设施建设的投入随着社会主义市场经济的建立健全和政府职能的转变, 直接用于经济建设的支出比例应有所下降, 对经济建设支出的结构也要相应变化。我省的财政投资要从竞争性的生产经营领域退出来, 支出重点应为微观经济主体正常活动提供良好的外部环境, 如基础设施、基础产业、环境保护等。

㈢建设社会主义新农村, 加大农业投入, 优化投入结构扩大公共财政对全省农村的覆盖范围, 逐步建立财政支农资金稳定增长机制。要确保每年的支农资金增量高于上年, 国债和预算内资金投向农村的比重高于上年, 千方百计保证财政对农业投入的增长, 切实加强预算执行。同时认真落实新增教育、卫生、文化支出主要用于农村的政策和一部分土地出让金用于农业土地开发等各项惠农政策。利用补助、贴息、保险、担保等手段建立激励机制, 鼓励和引导社会资金投向农业。

㈣增加社会保障支出, 维护社会稳定目前我省的社保支出占财政支出的比例较小, 无法充分发挥社保对应对当前危机的“缓冲器”作用。为此, 我省对社保制度改革的重点应是完善养老保险、失业保险、医疗保险和城镇居民最低生活保障。

《财政与金融》课程的教法探索 篇3

《财政与金融》在高职院校中一般是第一学期开设的,对于初次接触财政、金融等学科的学生来说,都会觉得经济学理论枯燥、深奥、难学、难懂,怎么才能让学生对这些学科产生浓厚的兴趣并学好它呢?笔者认为教学方法的选择至关重要。教学方法是教法和学法的统一,是师生为完成一定教学任务而共同使用的某种特定次序的活动方式。一堂课的成败,学生能力的强弱,教学质量的高低,往往都和教师采用的教学方法是否得当有密切的联系。实践证明,教师即使有丰富、精深的知识,如果不善于教,学生也难以受益,而教师要善于教,必须转变教学观念和教学思想。我国著名教育家陶行知先生曾经说过:“好的先生,不是教书,不是教学生,而是教学生学”。可是,在长期的教学过程中,灌输式、讲解式的方法几乎一直占据主导地位,大大影响了教学效果。对于经济学课程来说,深入浅出地阐明相关原理,让学生由易到难、由浅及深,从不感兴趣到兴趣浓厚,调动学生“学”的积极性,就要深入研究和探讨教学方法的选择。笔者作为一名从事《财政与金融》等课程教学工作的教师,谈一点个人的体会。

一、明确学习该课程的作用。

授课之前,教师首先应结合本课的特点,向学生明确本课的重要性,充分调动学生的学习积极性:第一,运用所学理论去分析现实经济生活中出现的各种现象和问题; 第二,为将来自己经营金融资产打下良好的基础; 第三,为其他专业课的学习奠定必要的基础。其次,充分运用各种有效的教学手段,调动学生学习的积极性。最后,根据学生学习及专业的实际情况,对教学内容进行合理的调整。

二、关于教学方法的思考

在教学过程中,非常重要的一点是:教学生学会观察问题、分析问题的方法,帮助学生建立一个观察经济问题的视角,引导他们学会思考、学会学习。具体来说,主要从以下方面着手:

1.灵活采取多样化的教学手段,激发学生学习兴趣

(1)关注国家大事,通过新闻进行教学。关注国家大事,通过关注新闻进行教学,是激发学生学习热情最有效的方法之一。例如,在每年3月召开全国人民代表大会之际,结合各种新闻报导,关注国家财政收支预算、政府工作报告等新闻热点,解读公共财政、财政收支、国家预算、财政管理体制等问题,使学生深刻认识到专业知识对于正确理解国家财政政策、社会经济生活有着必不可少的意义。事实证明这种方法能够大大提升学生的学习热情。

(2)收集大量相关票证,进行实物教学。针对该课程抽象概念多、学生接触实际少等问题,收集大量票证进行实物教学,有助于提高学生对抽象概念的理解。例如,与税收有关的增值税专用发票、税票、个人完税凭证等;与金融有关的银行汇票、银行承兑汇票、支票、转帐票据、信用证等。讲到相关知识时,先让学生传看这些实物票证,在他们有了一定的感性认识后再进行讲解,有利于学生加深对抽象概念的理解,提高学生的学习兴趣,能够取得良好的教学效果。

(3)针对不同的内容与要求,分别采用不同的教学方法。对于一些实用性较强的重点内容,例如银行的贷款业务、国际结算中的信用证结算业务、票据业务等内容,可以采用案例教学法。在案例教学过程中,老师应作为基本理论知识和案例分析的引入者、组织者,引导整个案例分析教学的过程,形成“老师提供案例教材→学生分析材料→学生寻找问题→老师提出问题→学生解决问题→学生自我评价→老师归纳评点”的教学模式。面对案例,学生先要自己消化,调动已有的知识储备深入思考,加深对已有知识的理解与运用。在稍后的个人与小组发言,集中集体的智慧,容易开阔思路、取长补短、互相激励,而不断加深对知识点的认识与掌握。

案例教学法不仅有效地激发了学生学习的热情与积极性,而且提高了学生对实用性问题的分析和解决能力。对于教学中的“热点”、“难点”、“重点”问题,还可采用讨论式教学法。讨论前,首先要选好讨论主题,做好讨论准备:首先,准备好讨论提纲,要求学生围绕主题查阅有关资料,以小组为单位进行讨论和归纳。例如展开“对通货膨胀的讨论”,哪些现象能说明“通胀”了,什么是“通胀”,“通胀”会带给我们什么,我们会采取什么行动,后果会怎样,为什么会“通胀”,国家会采取什么调控手段,宏观调控后的市场反应有哪些……通过对提纲的思考,学生可以学到分析问题的思路。其次,严格要求,不让课堂讨论流于形式。提前检查学生的讨论提纲,要求准备不充分的同学重新准备。最后,留给学生相对充足的准备时间。课堂讨论可分三步:分组讨论、课堂发言、组长和老师共同进行总结。讨论式教学法不仅有利于培养学生的学习、思考能力,而且有利于帮助他们更透彻地理解所学知识。

(4)采用多媒体的课堂教学手段。多媒体教学系统进入高校已经好几年了,有越来越多的学校开始采用这种教学手段,这对促进教学改革、提高教学质量起到了积极的推动作用。多媒体教学系统不仅能充分展示老师的教学风格和个性,也能在一定程度上调动学生的学习积极性,从而使课堂讲授的内容给学生留下更深刻的印象。例如,针对课程中的抽象概念,采用计算机模拟、动画、局部放大、变化过程演示等,动态重现财政、金融理论的产生与发展过程,能使枯燥乏味、深奥难懂的内容变得生动、活泼、风趣,从而形成一种全新的多维立体教学模式。教学过程是一个信息传输与获得的过程,采用多媒体进行课堂教学,可保证更多信息量的有效输送。实践表明,这种课堂教学段能强化感官刺激,增加单位时间内的信息传输量,促进学生的记忆、理解、掌握,大大提高了课堂教学效率。

2.根据实际情况,调整教学内容

该课程覆盖面广,在有限的教学时间内把每一个知识点都讲深、讲透是不可能的。为取得良好的教学效果,必须对教学内容进行合理调整,内容调整可遵循“贯穿主线、突出重点、强调实用”的原则进行。

(1)确保学生能了解一个完整知识体系是教学内容调整的前提。教师首先要对本课程的知识体系了如指掌,在教学中力争使学生对该课程的框架结构有一个全面认识,并通过这个框架结构将各部分内容有机地联系起来,从整体上把握各部分在整个知识体系中的位置及各部分之间的关系。尽管不同知识点的教学时间不同,但要尽量保持完整的知识体系,这是确保教学内容调整效果的前提。

(2)针对学生的学习层次、专业特点、学习兴趣等具体情况,调整教学内容。

对于职业教育的大专层次,笔者认为涉及不同学派的理论可以删除。在了解授课班级课程设置的基础上,对于本课程中有涉及但在其他课程中是重点的内容,可以略讲。例如,会计学专业教学计划中设置有《国家税收》这门课程,虽然本课程中涉及了“税收收入”,但只需作为财政收入的主要形式来简单讲解,学生能了解税收的特征及其在国民经济中的地位、作用就可以了。而有关税收的分类、具体税种的区别和计算等知识,学生会在《国家税收》课程中深入学习。而对本课程中与该专业学生将来从事的工作关系密切的内容,则应该详细讲解。例如会计专业的从业岗位与银行、结算业务的接触非常多,所以对于银行业务特别是贷款业务与中间业务、货币市场、国际结算等教学内容应该加强。对于学生感兴趣的知识点,如金融投资、股票市场、外汇市场等,则可以在书本知识的基础上,增加一些资料,拓展知识的广度和深度。

(3)配合教学方法的运用,采用适当的考核办法。学生在课堂讨论与案例分析中的表现,都应考核计分并按一定比例计入总评成绩。期末考试,可将开卷考试与闭卷考试相结合:对于基本概念等知识的考核可用闭卷形式,而对于知识运用的考核则可采用开卷的形式。

财政与金融 篇4

1、经统计，杭州市2015年财政总收入完成2238.75亿元，同比增长11%；其中地方一般公共预算收入完成1233.88亿元，增长9.8%。2、2016年杭州全市预计财政总收入2558亿元，比上年增长14%；其中，一般公共预算收入1402亿元，同比增长13.2%。更让人鼓舞的是，地税税收收入将首次突破千亿大关，预计达到1041亿元。同时，余杭、萧山、滨江及西湖等四区财政总收入超两百亿元。此外，市财政地税局还圆满完成G20峰会保障任务、蝉联全国地税系统满意度调查副省级城市第一名、连续打赢“营改增”和“金三”上线攻坚战等成绩。

二、如何进一步提升财政收入质量：

（1）进一步提高对财政收入质量重要性的认识。财政收入是政府履职行政的物质基础，收入质量的高低直接影响政府的宏观调控能力。财政收入不实，一方面违反了财经法纪，另一方面很难保持持续增长。各级政府要遵循经济规律，坚持收入质量至上的原则，努力实现财政收入与经济发展良性互动，促进财政收入平稳、持续、健康增长。切实增强可用财力的观念，将财政收入的增长与可用财力的增加有机统一起来，不断增强财政的调控能力。严格执行《预算法》和国家有关法律法规，依法组织收入，坚持实事求是，严禁弄虚作假行为，杜绝资金空转、虚增财政收入现象发生，实行“一把手”负责制，切实保证收入质量。

（2）进一步强化收入征收管理力度。由于经济下行压力加大，今年我市财政形势较为严峻，各级政府要高度重视，进一步加强组织协调工作，确保全年财政收入任务目标完成。收入征管部门要坚定打好收入攻坚战的决心和信心，密切关注宏观经济形势的变化，对税源企业进行全面梳理，强化收入征管措施，做到依法征收，应收尽收。税收收入作为财政收入的主体，增收的重点要放在依法治税、强化征管上，既要防止有税不收，又要坚决制止收“过头税”，严厉打击各种偷、逃、骗税行为。非税收入作为政府收入的重要组成部分，要严格按规定征缴，该进公共财政预算的纳入公共财政预算管理，该进政府性基金预算的纳入政府性基金预算管理，全面真实反映非税收入情况。市财政要按月通报县区财政收支情况，宏观反映财政经济形势。

（3）做好非税收入纳入预算管理工作。对财政专户管理的各类非税收入进行认真清理。

（4）坚决纠正不规范的收入行为。各级收入征管部门要按照规定，对今年以来缴库的财政收入进行自查，对存在的问题立即予以纠正。对今年应缴未缴、不应缴入公共财政预算的缴入公共财政预算等各种违规行为，要自行纠正处理。财政部门要联合相关部门加大监督检查力度，对监督检查中发现的违规违纪问题，严格按照《中华人民共和国预算法》和《财政违法行为处罚处分条例》。

（5）杜绝财政收入混库现象。各级收入征管部门要严格按照现行财政管理体制，依法依规组织收入，各类收入按照体制规定分级入库，严禁出现收入混库现象，对违反规定的各类征收行为和征管部门，一经查实，将严肃处理。

财政与金融学体会 篇5

会计XXX班

首先，我想先说一下对这门课的总体感观。个人认为《财政与金融》这门课是一门比较宏观，比较抽象的一门课，这使得它没有办法像学习会计学那样，是一些具体的规则和数据，或者说是实际的可操作的东西。但是它有不同于宏观经济学那样，是基础与工具计算的科目。这门课已经尽可能的结合我国包括当前世界的财政与金融发展的实践，使得学起来不会很枯燥。

财政与金融学其实是财政学和金融学的结合。通过这本书的前言，我了解到，财政学研究的是以政府为主导的公共部分的资金融通，它是政府的一种经济行为，是履行和实现政府经济职能的手段；金融学研究的是以市场为主导的私人部分的资金通融，包括银行借贷、资本市场等。“随着经济全球化的进一步发展和我国财政金融改革补发的加快，我国财政与金融领域也发生了显著的变化，如税收中税种的调整、财政收入与财政支出的结构变化、金融市场中金融工具及其运行机制的创新等。”正如这段话所描述，市场大环境在变，国家的政策也在变化，通过学习这些知识，我们可以站在宏观的角度了解我们所处的经济环境，给我们一个新的思路去投资决策。

本来我以为这门课与我的关系并不十分密切。但是后来发现，它所涉及的内容几乎与日常生活是紧密联系的，比如老师上课讲的“财政收入”这一章，我国财政收入就有我的贡献的一小份在内。

老师后来布置了课后作业，搜集我国的财政收入的统计数据，利用课堂上学习的分析方法对我国从2006到2010年的财政收入进行分析。我们带领小组选择了产业结构分析的方法，这个资料在网上查阅起来实在有些不方便，它的数据很少，包括在国研网和学校的图书馆的多媒体资源等在内的网站都很难查询。

希望老师在今后上课的时候，能够多启发我们对身边的涉及财政与金融学知识的现象的观察与思考，也更希望学校提供供给我们一个更加便捷的平台，接触到一些有用的，实用的，与时俱进的数据与信息。

关于学习的兴趣，我觉得第二、三、四、九章的内容与我们的日常生活关系最为密切。其实我对货币很感兴趣，比如美国期望人民币升值很久了；人民币升值会造成什么后果；为什么美国会希望人民币升值等等。老师上课也结合这个问题为我们进行了讲解与分析，我觉得这个非常好也非常有趣。

财政与金融自考总结卷4 篇6

转移性支出（P55-64）

一、单选

(P60)1.政府对收入在贫困线以下的居民提供资金与实物援助的一种社会保障制度（）B A.社会福利（残疾人劳动就业，社区服务，<孤 老 残 幼>特殊群体。固定）B.社会救济（贫困线以下的居民、遇自然灾害的、农村“五保户”。不固定）C.社会优抚（军人或烈士家属。退役军人）D.社会保险（资金筹集、发放。有风险的）

(P60)2.主要对孤老残幼等有特殊困难的社会成员进行基本生活保障的一种社会保障制度是（）„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„.D A.社会优抚

B.社会保险

C.社会救济

D.社会福利

(P58)3.政府以立法形式确定的，对被保险人因疾病造成的经济损失及医疗费用予以补偿的保险制度是（）„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„C A．养老保险

B．失业保险

C．医疗保险

D．工伤保险

(P60)4.政府对因自然灾害遭受损失而生活困难者提供资金与实物援助的一种社会保障制度是（）„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„.A A．社会救济

B．社会优抚

C．社会保险

D．社会福利

(P56)5.整个社会保障制度最基本、最核心的内容是（）„„„„„„„„„„„„A A.社会保险

B.社会救济 C.社会优抚

D.社会福利

(P62)6.从补贴对经济活动的影响来进行分类，财政补贴可分为（）„„„„„„„„D A.实物补贴与现金补贴(是否与具体的购买活动相联系来分类)B.企业补贴与居民补贴（接受主体不同来分类）C.明补与暗补（是否明确的安排支出来分类）

D.对生产的补贴与对消费的补贴（经济活动的影响来分类）

E.生产环节、流通环节、消费环节（经济运行过程的关系来分类）

(P55)7.政府部门用于失业救济、养老金等方面的支出属于（）„„„„„„„„B A．购买性支出

B．转移性支出 C．行政管理支出

D．资本性支出

(P62)8.按财政补贴接受的主体来进行分类，财政补贴可分为（）„„„„„„„D A．实物补贴与现金补贴

B．对生产的补贴与对消费的补贴 C．明补与暗补

D．企业补贴与居民补贴(P57)9.需要受保人或其就业单位缴纳一定保险费的社会保障计划是（）„„„„A A．社会保险

B．社会救济 C．社会福利

D．社会优抚

二、多选

(P56)1.一个完善的社会保障制度，至少应该包括（）„„„„„„„„„„ABCDE A．社会保险

B．社会救济

C．国家救济

D．社会福利

E．公共医疗卫生事业

(P57)2.社会保险包括（）„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„...ABCDE A．养老保险

B．失业保险

C．医疗保险

D．工伤保险

E．女工生育保险

(P56)3.我国当前的社会保障制度包括（）„„„„„„„„„„„„„„„..ABCD A．社会保险

B．社会救济

C．社会福利

D．社会优抚

E．商业保险

三、名词解释

财政与金融 篇7

一、财政政策和金融政策的基本功能和作用

随着我国社会主义市场经济体制的建立, 与计划经济时代相比, 政府职能发生转变, 财政职责也随之改变。在公共财政体系框架下, 财政不再直接干预经济运行, 主要利用财税政策等经济手段对经济运行进行宏观调控, 为社会提供同质化、均等化的公共产品和公共服务。金融政策影响消费需求和投资需求主要是凭借信贷规模的伸缩, 进而引导资源流向效益好的领域。

源于美国的次贷危机于2008年下半年迅速演变为蔓延全球的金融危机。由于我国经济外贸依赖度高达50~60% (外贸出口占GDP的百分比) , 近年经济发展还遇到了通货膨胀、产能过剩、结构失衡等问题, 我国经济发展面临新世纪以来最为困难的局面。为积极应对国际金融危机对我国的影响, 从2008年11月开始, 我国开始实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策, 具体措施分别为:增加国债发行规模、实施结构性减税、扩大政府支出规模;降低存款准备金率和利率、取消信贷规划、加大信贷投放规模。2010年以来, 为应对国际热钱急速涌入, 控制通货膨胀, 央行将适度宽松的货币政策调整为稳健的货币政策, 从而达到收缩流动性意图, 控制银行信贷。从2010年1月至2011年6月这一年半时间, 央行累计12次调增金融机构存款准备金率, 调整后, 大型金融机构存款准备金率达21.5%, 为新中国成立后的历史最高值。

二、财政政策和金融政策的区别与联系

国家宏观经济调控的两大基本政策手段是财政政策和金融政策, 这两项政策凭借扩张性或收缩性政策, 来调整社会总供给和总需求的关系。两项政策彼此之间既有诸多不同, 相互之间又有紧密联系。

1. 区别

(1) 作用机制不同。财政政策更多地偏重于关注公平, 金融政策更多地偏重于效率。 (2) 政策的制定者不同。财政政策的制定者是国家, 必须经全国人大或其常委会通过。而金融政策的制定者是中央银行, 由其直接制定。 (3) 产生作用的领域不同。财政政策对国民经济的调节主要通过参与分配社会产品和国民收入的手段, 金融政策对国民经济进行调节主要从流通领域着手。 (4) 调节对象不同。财政政策的调节对象是财政收支, 金融政策的调节对象是货币供应量。 (5) 工具不同。财政政策影响经济运行的手段主要有税收、政府支出、补贴和转移性支付等, 金融政策使用的工具主要有中央银行贷款利率、公开市场业务、再贴现率或存款准备金率。 (6) 侧重点不同。财政政策直接作用于社会经济结构, 间接作用于供需总量平衡。金融政策则直接作用于经济总量, 间接作用于经济结构。 (7) 两者在效应时滞、透明度、实施主体、作用过程等方面也有所区别。

2. 联系

(1) 财政政策和金融政策都是国家宏观经济调控的经济政策。 (2) 财政政策与金融政策一般情况下, 只有相互配合才能起作用。 (3) 财政政策与金融政策的实现手段具有交叉性。 (4) 财政政策与金融政策的终极目标具有一致性。

财政政策和金融政策之间正是因为存在着既相互区别又相互联系的关系, 决定着两者在宏观调控过程中具有很强的互补性。虽然两者覆盖的领域不同, 使用的政策工具不同, 但是在某些领域却存在共同的交集, 如:国债事务和国库管理。国债已经从单纯弥补赤字的金融工具逐步发展成为政府调控金融市场、实施货币政策的重要手段之一。近年, 随着我国社会主义市场经济体制改革的深入推进, 财政政策与货币政策在各项重大经济决策中协调配合, 对我国经济实现又好又快平稳运行发挥了至关重要的作用。

三、建立符合社会主义市场经济条件的财政政策与金融政策的关系

(1) 充分发挥财政政策在金融稳定和政策性金融中的公共职能, 促进财政政策与金融政策的相互融合。找准财政政策与金融政策的融合点, 从不同方面、不同角度加强两者的配合使用, 提高财政政策与金融政策的综合调控作用和服务功能。在国家层面以强化财政的公共服务均等化为框架, 进一步明确财政部门与中央银行在社会主义市场经济条件下的职能定位, 逐步理顺财政部门与中央银行的资金关系。

(2) 进一步推进地方投融资体制改革。企业的投资主体地位明确建立, 政府投资行为有效规范, 建立新型投融资体制——自主决策的投资主体、有力的政府宏观调控、多样的融资方式和规范的中介服务。

(3) 明确地方政府在金融稳定、经济结构调整、弱势群体和支持薄弱环节等方面的职责, 加强中央政府对地主政府在执行宏观调控政策方面的监督检查, 杜绝在贯彻宏观调控过程中“上有政策、下有对策”的情况发生, 提高整个宏观调控政策的效能。积极推动地方政府职能转换, 通过立法等手段, 规定由地方政府负责防范和处置地方金融风险, 保持地方金融稳定等事项, 保证宏观调控措施落实到位。

(4) 加快地方政府向公共财政转型的步伐。加强金融生态建设, 特别是要完善金融业发展的法制环境, 坚决纠正司法审判中存在的地方保护主义, 减少对地方金融改革和发展的行政干预。进一步发挥地方财政在促进经济结构优化调整方面的引导作用, 加大经济结构调整的政策扶持力度。

参考文献

[1]郭熙保.发展经济学[M].北京:高等教育出版社, 2011.

[2]陈洪.财政学[M].北京:中国人民大学出版社, 2000.

财政与金融 篇8

习近平主席2013年9、10月出访中亚和东南亚期间提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”两大倡议（合称“一带一路”）。今年3月，国家发改委联合多部委发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，标志着国家层面的“一带一路”路线图正式出台。

“一带一路”是世界上跨度最大的国家合作平台，重点合作内容包括与沿线国家在政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通等“五通”，涉及基础设施、能源、金融、商贸流通等多个行业，这对正处于深化改革的我国经济而言无疑会带来强劲增长动力。

当前，中国正站在经济实力蓬勃发展、国际地位不断提升的关键阶段。正如美国副国务卿佐利克所描述的“躲在大树后的大象，再也藏不住了”——此前韬光养晦，依靠对外开放“引进来”而崛起的中国必须“走出去”，积极参与国际竞争与合作。这需要对中国当前的对外开放格局有更新的认识与布局，以扩大开放领域、优化开放结构的方式构建互利共赢、安全高效的开放型经济体系。“一带一路”正是构建沿海开放与沿边开放齐头并进的全新开放体系的重要抓手，是中国在经济新常态下的新探索，是构建多元化、开放性的共同发展经济纽带的核心设想。

作为现代经济的核心，金融在国家战略中具有举足轻重的地位。金融支持“一带一路”的总体思路是：以“规划先行、金融先导”为基本原则，以规划整合各方资源，以金融“走出去”，统筹带动中国技术、装备、标准等中国因素和企业“走出去”，创新金融体系，服务实体经济，发挥好开发性金融的主导作用，拓展“一带一路”金融服务布局。

同时，由于“一带一路”战略层次和战略实施的需要，我国政府必须在其中发挥重要作用，不仅要做好相关规划的设计、相关投资的估算、相关国别风险的评估，还应在一定程度上给予相应的财力支持。但在如何更好地进行支持，且有效地防范风险上，财政需要认真筹划，并在建设现代财政制度的大背景下，做好角色定位，演好这出大戏。

二、“一带一路”建设的金融支持——从开发性金融开始

开发性金融将发挥重要作用。前期开发是“一带一路”战略的首要任务。而前期战略任务又主要是境内外路段的经济开发，因此首要的金融支持只能是开发性金融服务。

2014年12月24日，国务院常务会议明确了“一带一路”金融支持的整体框架：加大金融支持企业“走出去”力度，推动稳增长调结构促升级。主要措施包括：一是扩展金融企业的境外融资渠道和服务网点；二是运用多元化渠道为“走出去”的企业提供金融支持。

开发性金融业务主体。目前，到境外实施“一带一路”战略的前期开发，有可能负责融资业务的主体包括：

国内政策性金融机构。主要包括中国进出口银行、国家开发银行、中国出口信用保险公司。该类型机构在对外项目融资方面有丰富经验，是“一带一路”前期开发阶段金融服务的主力机构。

专项基金管理机构。专项基金一般由国家出资，其来源有外储资金、财政资金或政策性银行资金等，同时还能吸收其他资金，并由政策性银行管理。如去年11月创设的丝绸之路基金。

国际开发性金融机构。主要专注于亚洲发展中国家的基建开发，如亚洲基础设施投资银行和金砖国家开发银行。此外，世界银行、亚洲开发银行等国际开发性金融机构也有可能参与其中。

国内商业银行。国内大型商业银行实力雄厚，有可能适度参与部分已具备商业化水平的开发项目。海外网点较多的商业银行能够提供常规的国际银行业务，如结算和贸易融资，财务咨询、风险管理、投资银行等创新业务。

总之，上述四类投融资主体几乎覆盖了“一带一路”沿线的国家和地区，其逐步筹建和投入运营将为这些地域的基础设施建设、资源开发、产业合作等有关项目提供投融资支持，有助中国消化过剩产能，弥补亚洲发展中国家在基础设施建设等领域存在的巨大资金缺口，促进区域乃至全球经济增长。

开发性金融机构资金撬动作用将显现。从长远看，真正值得期待的是这些机构并非是规模固定的资金池，而是作为资金流转的平台，一旦初始的投资生效，上述平台便可以为“一带一路”规划撬动源源不断的资金。

不过，要吸引各方参与、撬动社会资本也并非易事。若要保证资金的持续性，自初始阶段起投融资平台的长远布局，资金运营方面的谨慎设计，合作建设基本框架的确立便成为了“一带一路”长久、稳步推进的重中之重。

三、“一带一路”的财政支持——从地方开始

专项基金管理机构大多遵循市场化的原则运作。国际开发性金融机构作为多边机构，运作也不能随心所欲。考虑到“一带一路”项目蕴含的长远战略意义，国家必然需要对其推进提供更多支持。因此，财政层面支持的重要性体现的尤为突出：

一方面，政府将积极研究制定支持“一带一路”建设的税收措施，通过双边磋商解决我国对外投资者的境外税务纠纷，提高企业跨国经营税收确定性，消除双重征税等障碍，实现对相关企业减税和帮助其避税。2015年初，财政部和国税总局分别表态将对“一带一路”提供财政支持。财政部提出要结合实施“一带一路”战略规划，加快推进基础设施互联互通。税务总局则提出将按照实施“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带发展三大战略的要求，深化完善支持京津冀协同发展的“一统三互”即统一办税平台、资质互认、征管互助、信息互通的税收服务管理措施。

另一方面，积极的政府购买和对PPP模式的大力推行将为“一带一路”提供定向资金支持。多个地方政府已计划采用PPP模式以加强公私合营，并积极尝试PPP模式与项目对接。例如，北京市政府发布的《北京市人民政府关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的实施意见》，共包括涉及生态环保、交通设施、能源设施、棚户区改造、新型城镇化、社会事业、“高精尖”产业等7个领域136个示范项目的66条措施，预计吸引社会投资金额将超过2600亿。

四、关于金融与财政支持的政策建议

金融支持的政策建议

增加跨境产业、贸易和投资合作融资的可及性。银行信贷支持，大力发挥国开行等开发性金融机构的作用；大力发展国际债券市场，充分利用直接融资渠道为“一带一路”建设服务；鼓励机构投资者、民间资本的介入。鼓励保险公司、社保基金、企业年金等合格境内机构投资者参与投资。鼓励民间资本通过BOT、PE基金等方式参与投资。

增加跨境产业、贸易和投资合作的便利性。加强“一带一路”沿线国家货币合作、金融机构合作，加强金融基础设施合作。

增加跨境产业、贸易和投资合作的安全性。大力发展贸易信用保险和海外投资保险，改善现有海外投资保险的制度设计和运行，积极开发保险新产品；鼓励中国商业保险公司开展各类与海外投资活动有关的人身和财产保险；鼓励银行与保险公司开展合作，以充分满足多样化的金融需求。

财政支持的政策建议

“一带一路”战略规划设计、实施方案制定、实施方案选择等方面，由于其本身具有公共产品的性质，经济社会效应的外溢性大，财政要完全给予支持。

在财政政策倾斜和资源配置上应该分区域、分层次推进，做到海陆统筹，东西共济，防止建设和发展模式的趋同。

在具体的财政政策工具使用方面，应考虑财政政策和财政手段的匹配性，采用财政支出政策为主、税收手段为辅的支持方式，并使财政金融政策相配合。

对于商业性金融机构不愿进入的投资领域，政府可适当借助政策性银行的作用，通过给予银行财政贴息等支持，降低其参与“一带一路”战略实施中的风险。

財政部门要做好国家、地区、部门层面的财政中期规划，使得区域规划、专项规划、部门规划与财政规划能够相衔接，更好地统筹安排预算，防范财政风险。

按照新预算法的要求，对于项目的申报立项和相应的支出预算应严格遵守有关编制、执行和审批程序。

财政与金融 篇9

——来自重庆的经验实证（下）

姜松 吴卫红 曹峥林

 2012-04-25 11:02:43

来源：《金融理论与实践》 2012年第4期

（4）方差分解。一般说来，时间序列的预测的误差方差是自身扰动项和系统中其他变量共同作用、影响的结果。方差分解（Variance Decomposition）技术就是将预测误差方差分解成系统中各个变量变动的贡献程度，通过比较不同变量对预测误差方差的贡献率大小，就可以估算出各个变量的重要程度。

因此，本文在协整检验的基础之上，运用方差分解技术对城乡统筹度的预测误差方差进行分解，以此来衡量财政支农、农业投资及农业贷款的冲击对城乡统筹度变动的相对重要性。

四、实证结果分析

（一）平稳性检验

首先运用Dickey和Fuller（1981）、Phillips和Perron（1988）提出的ADF检验法和PP检验法分别对数据的单位根进行检验，对于非平稳序列进行差分处理，使之成为平稳序列。检验结果如表2。由结果可知，CRDt、ACZt、AINt、ADKt等指标都是非平稳序列，在此，本文采用差分法对其进行变换，DCRDt、DACZt、DAINt、DADKt分别表示一阶差分。由表中的数据可知，经过处理的数据在1%的显著水平下都是显著的，说明变量已成为平稳序列。

由于要运用VAR模型进行分析，还必须确保VAR模型在整体上必须是平稳的，因此需要进一步验证VAR模型的特征根。由图2可以看出，CRDt、ACZt、AINt、ADKt等序列组成的VAR模型存在大于1的特征根，是一个非平稳系统。基于此，就需对CRDt、ACZt、AINt、ADKt等序列的协整关系做进一步检验。

（二）JJ协整检验

由表2可知，CRDt、ACZt、AINt、ADKt等四个变量均为一阶单整，即CRDt-I（1）、ACZt-I（1）、AINt-I（1）、ADKt-I（1）。因此，可利用JJ检验来确定各变量之间是否存在内在均衡机制。由于Johansen检验是基于向量自回归模型的一种多重检验方法，因此在检验之前，首先要确定VAR模型滞后期，本文运用E-VIEWS 6.0中的Lag Structure功能进行检验（结果见表3）。从LR、FPE、AIC、SC、HQ等五个统计量中我们可以确定CRDt、ACZt、AINt、ADKt等变量组成的VAR模型的滞后期为1。在此基础上，运用JJ检验法来进行协整检验（结果如表4）。

由结果可知，在1985—2009年CRDt、ACZt、AINt、ADKt等变量间存在长期均衡关系或者内在均衡机制。根据VAR模型可得均衡向量如下：

（12）式表明城乡统筹度（CRDt）、财政支农（ACZt）、农业投资（AINt）、农业贷款（ADKt）之间存在内在均衡机制，由于在协整回归时对各变量取对数形式，因此影响系数也即为弹性。所以由上式可知，财政支农对城乡统筹度的影响弹性为负，制约了城乡统筹发展的深化。这主要是因为财政支农效应在1985—2009年期间，并没有发挥出促进农村发展、农民增收、农业繁荣的效应，因而也对城乡统筹度成效并不显著。这也印证了：虽然财政收入呈逐年递增的趋势，且增速达到年均38.74%，但用于支援农村生产支出、农业综合开发支出和农林水利气象等部门的事业费、农业基本建设费用、农业科技费用、农业挖潜改造资金、农村社会救济费同庞大的财政资金相比，仍显得微不足道，制约了其功能的发挥，这也是为什么财政支农与统筹城乡发展呈负相关的原因。因此，应加大财政支农力度，逐步实现财政支农由“外生化”向“内生化”转变，发挥财政支农效应，促进农业发展、农民增收、农村繁荣，推进城乡一体化进程。而农业投资（AINt）、农业贷款（ADKt）等对城乡统筹度（CRDt）具有正向效应，且其弹性为0.047、0.026，即随着农业投资、农业贷款额度每增加1个百分点，城乡统筹度将增加0.047%、0.026%。

（三）方差分解

方差分解是通过分析每一结构冲击对内生变量变化（通常用方差来度量）的贡献度，进一步评价了不同结构冲击重要性。因此方差分解给出对VAR模型中的变量产生影响的每个随机扰动的相对重要性信息。这在一定程度上弥补了JJ检验不能说明关系强度的缺陷。城乡统筹度（CRDt）的方差分解结果如表5所示。由结果可知，城乡统筹度（CRDt）自身的变动对其自身的贡献率一开始较为显著，但随着滞后期的不断增加，其贡献率逐步递减。财政支农（ACZt）、农业投资（AINt）对城乡统筹度（CRDt）的贡献率是一个逐步递增的过程，两者在滞后10期后达到最大，贡献率分别为14.6%、40.51%。财政支农对城乡统筹度的影响是递增趋势的结论，似乎与上面协整关系中提到的结论有点背道而驰，但其实不然。这从另外一个侧面也更好地说明了重庆市财政支农资金投入的薄弱，绩效较差，限制了财政支农对城乡统筹度的影响效应发挥。而农业贷款对城乡统筹度的贡献率从滞后2期开始增长较快，从第5期开始始终维持在11.3%-11.8%，说明随着时间推移，农业贷款已转化为资本积累，对城乡统筹发展的效应趋于稳定。

五、研究结论与政策建议

（一）研究结论

理论上讲，财政支农、农村金融发展通过对“三农”发展施以外力，形成农业农村经济社会发展的资本积累，从而不断缩小城乡差距，促进城乡统筹发展。实证结果却表明，财政支农与城乡统筹发展之间存在负向关系，并没有起到促进城乡统筹发展的作用，并没有达到政策的预期效应。由方差分解结果可知，财政支农对城乡统筹度的发展效应是逐步增强的过程，这不但没有否认政策初衷，反而进一步印证了现阶段财政支农资金比例占有小、结构失衡制约财政支农资金效应发挥的这一既定事实。而农业投资、农业贷款等对城乡统筹度的影响显著为正，且农业投资对城乡统筹度的影响最为显著。这主要说明，随着重庆市经济社会的不断发展，农村金融业发展迅速，服务能力逐步增强，涉农贷款总量不断增加，为“三农”发展提供多层次、宽渠道、全方位的金融服务，在一定程度上夯实了金融支农效应，促进农业农村经济不断发展，助力城乡统筹发展力度较大。同时，重庆市金融机构积极适应农村金融市场发展的新变化，不断加快金融服务创新，有力地支持了统筹城乡发展。如重庆市以农村土地承包经营权、农村居民房屋及林权抵押融资为突破口而进行的农村金融制度创新、整合农业发展资金及补助资金，建立农业贷款风险基金池、发展新型农村金融机构为重点的农村金融组织体系，积极推进村镇银行、民营担保公司和农村资金互助社等新型农村金融机构建立等。这些举措的实施无疑推进了农村的经济金融发展，使农业投资、农业贷款的效应不断增强，有利于进一步缩小城乡差距，促进城乡统筹发展。

（二）政策建议

（1）进一步加大财政支农力度，优化财政支农结构。针对现阶段重庆市财政支农对城乡统筹发展效应不显著问题，在今后的政策制定中，应进一步加大财政支农占财政支出的比例，增加财政支农规模，确保其与农业发展同步，逐步建立财政支农的长效机制。同时，要进一步优化财政支农结构，将以往的“输血式”支农向“造血式”支农转变，重点支持农村基础设施建设、农村环境保护、农民变市民后的社会保障、针对农民变市民的廉租房规划建设、农村合作医疗保险、农村义务教育、农村劳动力培训等。在财政资金的空间布局上合理安排，加大对库区和“渝东南翼”等地贫困区县建设和发展的财政支持力度，使城乡居民得到大体均等的公共服务，逐步增强财政支农资金运作效率与绩效，以此扭转财政支农由于资金投入薄弱而对城乡统筹度的负向效应，不断助力城乡统筹发展。

（2）继续加大农业投资力度，实现农业内生化崛起。由于农业投资对城乡统筹度存在显著正向效应，因此应不断加大农业投资力度，扭转长期以来依靠“三农”发展积累搞“两化”的发展路径，实现工业化、城市化、农业现代化“三化”同步协调发展，不断缩小城乡差距，推进城乡协调发展。不断加大对农民的投资力度，提高农民专业技术技能，不断减少技术采用成本，加快新型农民培育进程。同时，加大对农业科研投资力度，推动农业知识成果转化，形成“产研学”一条龙，不断推动农业现代化进程，实现农业内生化崛起，实现城乡统筹发展。此外，还应不断创新农业投融资体制模式，以保证源源不断的资金供给，提升资金配置效率。