无为县国税局税源专业化管理类（精选5篇）
芜湖市国税2011-11-10来源：作者：
1.对纳税人实行专业化管理，请问与原来的管理方式有什么区别？ 答：一是彻底打破原先按行政区域设置税源管理机构的管理方式，按照服务和管理事项、税源规模和行业等设置税源管理机构。如这次改革新设的纳税服务局，就是将过去分散在各个职能部门的纳税服务及日常管理职能进行整合，集中履行办税服务、税法宣传、行政审批、出口退税服务、户籍管理、维权服务等职能；新设的税源管理局，则是按税源规模、行业设置，其中第一、二税源管理局分别负责全县重点行业税源和中小税源的税源监控和纳税评估工作；这种机构设置和职能配置模式，也使得服务和管理更加专业、更加高效。
二是取消实行多年的税务人员固定管户方式，税务人员由管户转向管事。转变过去税务人员与纳税人之间是“点对点”的一一对应关系，对纳税人提供“保姆式”的管理与服务，这种管理方式给税务人员权力寻租留下了空间，容易导致执法不公和为税不廉现象。新模式下，税务人员只负责某一类事项的管理，不与纳税人产生固定关系，消除了税务人员利用权力寻租的空间，税收执法的尺度更统一、更公平。
三是还权、还责与纳税人。在传统税务人员“保姆式”服务模式下，税务机关与纳税人之间的权利、义务关系不清，税务机关和税务人员包办了许多应当由纳税人自己承担的事项。实行新模式后，我们将纳税人的责任还给纳税人，通过加大税收宣传、咨询、辅导力度，畅通办税服务渠道，提高纳税人自主办税能力，让纳税人自己承担依法纳税的义务，同时，专门设置权益保护机构，负责纳税人权益维护工作，使纳税人的合法权益得到切实维护。
2.税源专业化管理具体内容？
答：一是科学分类税源，为纳税人提供个性化税收服务。根据纳税人规模，将全部税源分为重点行业税源和中小税源两类，根据不同纳税人的特点和需求，有针对性地开展纳税服务。
二是科学分类管理职责，全面重组机构人员，为纳税人提供专业化服务。改变税务人员固定管户模式，成立专门的纳税服务局，为纳税人提供涉税申请、行政审批、宣传咨询和权益保护等全方位纳税服务；另设维护纳税人权益委员会，负责维护和保障纳税人权益工作。
三是优化办税流程。按照专业化管理的要求，进一步优化业务流程，减少涉税资料，将部分涉税流程调整为受理即办，不断提高办税效率。
3.税源专业化管理对纳税人有什么好处？
答：一是交税更加明白。实施专业化管理后，我局加大了税法宣传咨询力度，通过门户网站、发送短信、办税服务厅公告栏和电子屏及时公开各项税收政策、提醒纳税人办理涉税事项；开通了“12366”服务热线、纳税服务QQ群、；创建了“纳税人之家”，每月举办若干
期“国税讲堂”专题培训。通过这一系列的措施，让纳税人及时掌握最新税法和征管要求，切实交上“明白税”。
二是交税更加公平。推行行税源专业化管理改革后，实行风险管理，税务机关按照行业开展分类管理，执法行为更加规范，相同行业的纳税人真正能够站在同一个起跑线上竞争，纳税人经营面临的税收环境更加公平公正。
三是交税更加便捷。成立专业化的纳税服务机构，对以往分散在各个职能部门的10多项日常管理和纳税服务职能进行有效整合，使纳税人的涉税申请、税法咨询、权益保护等事项都能在新设立的纳税服务局一站办结，免去了纳税人以往“多头跑、多次跑”的麻烦。同时，大力推行网上办税，开通“网上办税厅”，推行网上一体化办税平台和总局电子申报软件，为纳税人提供全功能、全天候的网上办税平台，提高了纳税人办税效率，节约了纳税人办税成本。
四是交税更加放心。我局从完善体制机制入手，专门成立维护纳税人合法权益委员会，并在纳税服务局设置专门维权机构，畅通投诉举报渠道，及时处理纳税人各项投诉举报，真正维护了纳税人的合法权益。
4.将纳税人进行分类，是怎么回事？
答根据纳税人的规模和行业特点，将全部税源划分为重点税源行业和中小税源两类。具体来说，重点税源行业是指我县电线电缆、农产品行业、石油化工、炼焦、橡胶制品业，羽毛制品加工等；中小税源是指除重点行业税源以外的中小企业和个体工商户。
5．无为县国税局内部管理机构发生那些变化？
答：按照安徽省国税局和芜湖市国税局关于推进税源专业化管理工作的有关部署，我局将对机构及职能进行调整，撤销了原机构设置，新设纳税服务局、第一税源管理局、第二税源管理局、办公室、税政制度科、人事教育科、监察室、后勤管理科、机关党办、等9个内设机构。新机构不再按行政区划设置，而是按照管理事项进行设置，其中，纳税服务局负责纳税服务和日常管理工作，第一税源管理局负责对全县重点行业税源企业进行监控评估，第二税源管理局负责对全县中小税源（包括企业和个体工商户）进行监控评估，其他科室则为上述“三局”的服务和管理工作提供业务、技术、人才、纪律及后勤等方面的支持和保障。
6.请问税收风险管理与纳税评估有怎样的内在关系？
答：我们提到的税收风险管理是税务机关运用风险管理的理念和方法，合理配置征管资源，通过税收风险识别、风险排序、风险应对、绩效评估等措施，不断提高征管水平、降低税收风险、促进纳税遵从的过程。
2010年，全市国税工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，坚持以组织收入为中心，以“信息管税”为重点，深化两个系统应用，加快构建科学严密的征管体系；以网上办税为重点，丰富办税模式，加快构建多元人本的纳税服务体系；以职业修养为重点，推进自主学习，加快构建充满活力的国税文化体系；以风险控制为重点，强化执法监督，加快构建严谨有力的内控预防体系，进一步激发队伍活力和干劲，提高工作水平，推动临沂国税事业科学发展、和谐发展。
围绕这一总体思路，全市国税系统要全面抓好以下工作：
一、深入学习贯彻十七届四中全会精神
（一）继续抓好十七届四中全会精神的学习贯彻和宣传。认真学习《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，深刻领会内涵，把握精神实质。制定明确具体的学习计划，采取专题培训、集中研讨、报告会、宣讲会等多种形式，切实抓好广大干部职工特别是党员领导干部的学习。利用国税网站、内部刊物、宣传栏等载体，加大宣传和交流力度，营造氛围，增强学习效果。把学习贯彻全会精神与做好本职工作结合起来，坚持学以致用、用以促学，增强干部职工做好工作的精神动力。
（二）切实加强国税系统党的建设。按照十七届四中全会精神的要求，紧密结合实际，找准全市国税系统党建工作的着力点，突出重点、整体推进，不断提高党的建设科学化水平，推动全市国税事业持续健康发展。加强思想政治建设，提高理论素养，坚定理想信念。加强党的组织建设，提高决策水平，增强执政能力。加强作风建设，进一步转变作风，推动工作落实。
二、依法组织税收收入
（三）严格遵循组织收入原则。正确处理组织收入与规范执法、纳税服务和支持发展的关系，严格贯彻‚依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税‛的组织收入原则，确保税收收入质量，切实体现经济发展和税收征管成果。
（四）加强收入预测、分析和调度。做好月度、季度和收入定期预测工作，及时做好重大经济税源变动和经济税收政策调整对税收收入影响的测算，不断提高税收收入预测水平。密切关注、跟踪分析经济税收形势变化，扎实开展税源调查，全面把握经济税源特别是重点税源企业的发展变化趋势及对税收的影响，及时发现、解决组织收入中的矛盾和问题。科学判断和准确把握收入形势，强化收入调度，根据入库进度及时采取针对性措施，确保收入预期目标顺利实现。
（五）完善组织收入工作机制。落实收入督导工作机制，确定重点，明确目标，增强督导工作的针对性。加强市、县、分局之间的互动，强化各业务部门之间的横向联动、分工协作，整合和优化各级各部门的管理资源，形成上下协调联动、部门齐抓共管的工作合力。进一步加大组织收入工作考核力度，对组织收入工作进行专项考核，完善税收收入考核指标体系，合理确定评分标准，促进全面协调可持续收入增长机制的建立。
三、进一步推进税收征管和纳税服务工作
（六）全面推进信息管税，提高征管质效。强化征管基础工作。严格户籍管理，完善税收管理员工作绩效考核办法，加强社会综合治税网络建设；积极稳妥地做好普通发票简并票种和推行网络开具发票工作，推进普通发票由手工开具向网络和税控机开具过渡，实现从‚以票控税‛向‚信息管税‛的转变；做好综合征管软件V2.0运维管理，提高征收管理水平和效率；深化纳税评估。完善‚产业链评估‛、‚区域联合评估‛、‚多税种联合评估‛等多种评估工作模式，建立和规范上下级之间的评估联动机制。开展评估复审复查，提高评估质量。强化征管基础数据分析，定期通报征管各项指标情况，提高征收管理水平和效率。
（七）改进和优化纳税服务。拓展完善网上办税功能。全面推广应用网上办税服务厅，深化网上抄报税、网上购票和网上开票、出口退税网上预审核等远程办税服务，打造一流的网上办税服务厅；全面落实‚同县通办‛，加快区域办税服务厅资源的整合利用；推行办税服务标准化作业。进一步清理简并涉税资料，积极推行综合申报表和无纸化办税，大力缩短办税时间，减轻基层和纳税人负担；深化前台审批制度的试点和推广。扩大免填表单服务范围，进一步减轻纳税人负担，提高办税效率。探索增加国地税联合办税服务厅数量，协调整合两家服务资源，解决偏远地区服务网点不足问题。
四、全面加强各税种管理
（八）加强新增值税税收政策贯彻执行。重点抓好农产品增值税、增值税抵扣时限等政策调整的各项实施工作，进一步监督纳税人严格执行政策，确保税基不受侵蚀。在抓好金税三期建设的同时，继续强化增值税抵扣管理，加强对稽核异常增值税抵扣凭证的审核检查。认真抓好新出台的增值税一般纳税人认定管理办法的贯彻落实工作，强化预防和监控机制，从源头上突出抓好增值税一般纳税人认定、增值税发票、一般纳税人注销等各个环节的管理，遏制虚开虚抵等违法犯罪行为。特别要强化对新办商贸企业和涉税政策较强的纳税人的管理工作，同时根据国家对增值税税收政策调整，在抓好贯彻落实的基础上，研究发现政策执行动向和存在的问题，及时完善相关制度办法。
（九）加强消费税、车购税政策管理。认真落实白酒消费税计税价格管理办法和外购燃料油消费税抵扣管理制度，继续做好酒类产品转移定价管理工作，防范企业由生产环节向销售环节转移利润；强化税源监控，防止酒类企业将高税率产品作为低税率征收消费税的行为；强化小酒厂的消费税管理，使小酒厂消费税管理纳入规范化管理。抓好车辆电子档案建设工作，建立与公安、车管等部门的信息协作机制，充分利用外部信息加强车购税管理。
（十）切实加强对货物劳务税优惠政策的后续监督管理工作。组织开展税收优惠政策专项检查工作，及时清理到期的税收优惠，加强政策性行业管理，降低执法风险，防止不法纳税人骗取国家税收优惠问题的发生。
（十一）突出抓好所得税申报与收入分析工作。完善预缴申报和汇算清缴工作。进一步提高申报数据质量，强化申报信息的增值分析应用，及时把握企业动态信息；大力组织所得税收入，继续落实收入调度制度，努力挖掘收入潜力；抓好重点税源管理，加强对重点税源申报的事前、事中、事后监控；继续做好收入分析预测，分析各方因素对收入变化的影响，提高准确性。
（十二）夯实所得税管理基础探索税基管理新模式。上半年开展‚贯彻落实新税法回头看‛活动，及时发现存在的问题、总结好的经验，加强对政策的跟踪问效；开展全市范围内的税源比对清理工作。主要清理特殊类型企业，包括根据征管范围调整新增的企业、享受税收优惠的企业、享受过渡期优惠政策的企业、汇总纳税企业、弥补亏损企业和关联交易企业等特殊类型企业；开展对金融企业涉及优惠政策部分的税前准备金扣除问题的检查；开展汇总纳税企业管理专项检查活动；集中开展对3-4项税收优惠政策的检查；探索税基管理的新模式，将比对的口径和范围进一步强化和扩大，加强增值税申报与企业所得税申报比对的力度，探索上下游企业涉税信息比对及开票信息和申报信息的比对，加强税基管理。
（十三）深入推进分类管理。进一步完善分类管理体系，探索符合工作实际，具有临沂特色的分行业、分规模、分事项的所得税分类管理体系。在前期对重点税源企业、特殊类型企业细化分类的基础上，继续在中小税源管理上细化行业分类管理。深化纳税评估与检查。组织实施汇算清缴后的评估、检查，开展对重点行业、企业和所得税重点管理事项和环节的纳税评估和检查，检查面要达到20%以上；积极探索具有针对性和操作性的企业所得税评估方法，完善评估模板，继 续研究制定其他行业操作指南；开展1-2个行业的重点评估。按照总局、省局要求，加强对建安企业和法人限售股减持的评估检查。加强人员素质培训，选择适当时机组织全市抽考。
（十四）推行监控软件应用，建立健全反避税信息系统管理和应用机制。积极推行应用反避税基础信息管理系统。利用反避税基础信息管理系统，强化反避税基础建设，实施对所有发生关联交易企业的动态监控。利用反避税基础信息管理系统实行科学选案，按照规定程序做好反避税的结案调整工作。建立对管理系统的应用、反馈、考核机制，提高运用能力。
（十五）进一步加强反避税工作。深入贯彻落实新的企业所得税法及实施条例在纳税特别调整方面的规定，切实加强关联企业间业务往来的税务管理。落实省局反避税长效机制，确保反避税各项工作有序开展。强化关联交易涉税信息资料管理，努力提高申报的真实性、完整性、准确性。积极开展重点避税嫌疑户的筛选调查，大力加强选案的论证分析，提高选案、上报立案的准确率。强化对调查企业功能、风险和可比性分析，严格执行工作程序，规范反避税操作实施。加大预约定价工作力度。抓好跟踪管理，努力巩固反避税工作成果。
（十六）强化非居民企业税收管理工作。加强预提所得税管理，加大税收协定执行力度。强化对‚走出去‛企业的税收政策宣传、辅导，提高管理水平。做好税收情报交换工作。
（十七）加强出口退税管理。全面贯彻落实好国家出口退税政策，继续坚持管理和服务并重，不断提高质量和效率，完善审核审批质量和效率通报考核体系，加快出口退税进度，促进我市外贸经济又好又快发展；完善出口退税管理机制，强化出口退税内部监督，严格执行出口退税审核审批程序。深化征退税衔接，将退税管理融合到税源管理之中，实现‚退安全税‛；从深化应用两个系统入手，搞好对出口企业的退税评估和疑点核实。加强出口应征税货物专项检查，加强对农产品、草柳编、板材、纺织等重点行业、重点企业、重点货物的日常 监管，密切关注防骗税动向和形势，有效防范和打击出口偷骗税行为；继续做好出口退税免予提供纸质出口收汇核销单工作，规范代理出口货物证明管理，不断提高出口退税信息化管理水平。
五、深入推进依法治税工作
（十八）大力推进防范税收执法风险，促进内控预防体系建设。抓住‚事前、事中、事后‛三个重点环节，抓住规范行政审批等重点事项，进行防范和控制，筛选风险点，建立流程简洁、实用的内控机制，进行动态管理，实施过程控制。
（十九）继续深化税收执法责任制。一方面严把申辩调整质量关，做好系统运行日常发现问题的处理，确保系统运行效果；另一方面注重执法管理信息系统的结果利用，与目标管理考核相结合，促进工作再上新水平。
（二十）推进执法检查日常化。适时确定执法检查重点，选择1－2个县区局解剖，对重点岗位、重点事项实施检查，提高检查的质量和效率，并及时召开讲评会，发现一个，整改一片，不断提高执法水平。
（二十一）加大税收检查工作力度。重点抓好税收专项检查和重点税源企业检查，在检查的组织上以区域专项检查的形式开展。专项检查的项目的选择以上级部署为主，选取税收秩序混乱、存在问题多、税负低的行业开展专项检查；积极开展对检查工作的总结分析，提出加强行业税收管理的意见和建议，做到检查一个行业，整顿一个行业。
（二十二）继续开展打击发票违法犯罪专项活动。将发票的取得、使用情况检查作为检查工作的重点，加强与公安、地税部门的配合，提高发票整治效果；加强对发票管理规定、发票违规违法处罚的宣传，加大案件曝光力度，形成全社会共同参与的氛围；高度重视并切实做好案件协查工作。
六、不断强化税收信息化建设
（二十三）做好金税三期工程建设的技术支持工作。全面了解总 局建设规划、项目内容和进度安排，积极配合完成各阶段建设任务，确保我市信息化建设与金税三期工程建设紧密衔接。按照省局部署，改造全市视频会议系统，规范视频会议室建设。制定和细化技术实施方案，做好省局至我市骨干网建设，把金税三期工程的前期准备工作落到实处。
（二十四）开展信息化课题研究，深化数据处理分析。加强数据质量分析，探索避免异常数据产生的方法和措施，建立及时检测和修改异常数据的长效机制，为信息管税奠定基础。以信息管税和纳税服务为主线，组织开展课题研究工作，推动信息技术应用创新。探索省级集中系统数据资源的分析利用方法，提高信息服务水平。围绕税源管理，深化数据处理分析，创新分析工具和手段，提高分析质量和效能。按照省局立项文件要求，做好集团公司监控和一户式查询功能的需求完善和软件开发工作。以省局第三方数据信息库为基础，拓展完善数据综合分析利用平台。
（二十五）加强运维和安全管理。充分利用省局集中应用系统运维管理平台，拓展即时消息平台在运维工作中的应用，提高运维工作效率和质量。进一步加大各应用系统的运维力度，及时做好升级维护工作，确保信息处理与业务流程、政策变动相一致。按照省局部署，探索建设分布式市局技术支持中心。加强网络运行监控，做好信息系统风险评估和安全等级保护工作，提高网络与信息安全防护能力。
七、严格规范内部管理
（二十六）加强财务管理。2010年，总局将中央财政拨款公用经费统一压缩5%，各级国税机关要从严控制因公出国、公务用车、公务接待等方面的经费支出，确保不突破去年压缩后的规模。加强节约型机关建设，大力压缩行政支出。完善经费保障机制，将更多资金向基层倾斜。严格预算执行，实行预算执行月报季评制度，促进预算执行进度与时间进度同步。加强基建项目全过程管理，及早做好已立项新建、维修项目开工前的准备工作，坚决防止超面积、超投资、超单位 造价等问题发生。加大政府采购力度，最大限度地节约资金。落实收支两条线管理规定，进一步提高资产管理水平。加强内部控制与审计监督，深入推进财务公开。继续推进国库集中支付改革，逐步将实有资金账户纳入国库单一账户体系。
（二十七）加强信访和安全管理。严格执行信访条例和有关规定，增强责任意识，加大矛盾纠纷排查化解力度，重点抓好信访积案的协调处臵工作，努力把问题解决在当地、解决在基层。加强安全教育和培训，认真执行各项安全管理规定，完善安全应急预案，严格落实安全管理责任制，加强安全检查，及时发现和消除安全隐患，提高处臵突发事件的能力。
八、构建完善国税文化体系
（二十八）加强理念引导和规范养成。突出理念灌输和精神塑造，加强改进思想政治工作，加强‚忠诚、法治、尽责、创新、和谐、发展‛核心价值理念的宣传和教育，将其渗透到政治、业务、生活、内部管理等各个领域，增强广大干部对国税文化的认同感。健全以思想道德教育、职业道德教育、行为习惯规范为主要内容的行为准则体系，引导和规范干部言行，做到内化于心、外化于行，使文化理念真正转变为国税干部的自觉行动。
（二十九）突出营造浓厚的文化氛围。国税文化要取得实效，国税文化要为广大干部职工所熟知、接受、认同和实践，就必须营造一种有利于国税文化落地的良好氛围。一是打造视觉载体。通过文化长廊、楼道文化等视觉符号向干部职工传播国税文化内涵和理念，实现国税文化入眼。二是打造交流载体。充分发挥《国税文化手册》、国税网站、内部报刊等文化平台作用，开展文化征文、书画展览、演讲交流等活动，加强职工之间的交流，使职工更深入地认知国税文化。三是打造体验载体。通过开展各类体育活动、文娱活动、读书活动、文艺创作活动等载体，营造健康有益的节日文化、活动文化。展示国税部门精神风貌，让职工在实践中受到感染，在体验中更深层次地理解 并认同国税文化，进而实现国税文化入脑入心。
（三十）强化品牌建设和典型示范。突出国税特点和临沂地域特色，深入开展品牌创建活动，征集设计临沂国税文化标识，形成各具特色的临沂国税文化品牌。不断丰富国税文化品牌内涵，广泛宣传文化品牌和建设成果。积极推行文化建设项目化管理，合理确定每年的文化建设项目，推进文化建设常态化，持续深入推进国税文化建设。坚持典型引路，培养推广国税文化建设先进典型，提升国税文化影响力。
九、深入推进“五比五看”第三阶段活动
（三十一）确保“五比五看”活动第三阶段取得实效。认真调研，制定科学合理的验收标准和方案；强化督导考核，推动重点工作落实；搞好总结表彰，完善竞争激励措施。
十、加强干部队伍建设
（三十二）加强领导班子建设。加强领导班子思想政治建设，以党性党风党纪教育为重点，进一步强化对领导班子和领导干部的政治教育，努力发挥领导班子和领导成员的率先示范作用。提高领导班子整体效能，进一步优化领导班子配备，形成领导班子成员年龄、经历、专长、性格互补的合理结构，增强班子整体合力。积极探索体现科学发展观和正确政绩观要求的领导干部考核办法，加大对领导班子的考核考察力度。加强领导班子巡视监督，今年重点抓好对领导班子及成员执行民主集中制、选拔任用干部、转变领导作风和加强党性修养等情况的巡视检查，进一步深化巡视成果的综合运用。完善后备干部选拔和使用机制，合理配备、科学管理、重在培养、加强锻炼，为各级领导班子储备人才。
（三十三）完善组织机构设置。按照总局、省局机构改革方案的要求，遵循精简、高效、规范的原则，积极稳妥地做好全市国税系统机构设臵工作。理顺上下级之间的业务关系以及同级各部门之间的业务衔接，建立健全职责明晰、分工合理、衔接紧密、工作量相对饱满 的岗位职责体系。
（三十四）深化干部人事制度改革。坚持正确的选人用人导向，严格贯彻党管干部原则和德才兼备、以德为先的标准，进一步完善干部选拔任用办法，提高选人用人公信度。大力推行竞争上岗，强化竞争激励机制，为优秀干部脱颖而出搭建平台。修订完善干部交流办法，尤其是加大对基层分局局长和税管员的交流轮岗力度，打破行政与业务岗位之间、城区与农村之间、机关与基层之间的界限，扩大干部交流面。
（三十五）加大业务培训力度。树立‚干什么、学什么、考什么‛、‚存在什么问题，解决什么问题‛和‚优秀者优先培训‛的理念，创新培训形式，突出分类施教，丰富培训内容，注重知识更新，加大培训力度，增强培训效果。一方面按各岗位人员对知识的不同需求，分岗培训。另一方面按各层次人员对知识的不同需求，分层培训。针对基础薄弱的人员，重点进行‚应知应会知识‛的培训和技能锻炼；对中间水平的人员，重点进行‘提高型知识’的培训；而对高层次人员则重点进行‚应用型知识‛的培训，以税务稽查、纳税评估、税收经济分析、反避税、税收政策研究、文秘信息、兼职教师等为重点，加大高层次、专业化人才培养力度，注重抓好关键岗位、技术岗位和人才奇缺岗位人员的培训。积极开展岗位业务能手竞赛，培养和选拔一批业务能手。认真落实《临沂市国税系统教育培训管理办法》和《临沂市国税系统2008-2010年干部教育培训工作规划》，加大考核奖惩力度，培养一大批业务骨干、复合型高层次人才。
（三十六）提升精神文明创建层次和水平。立足系统实际，提出国税特色，创新机制，规范运作，大力开展文明创建活动。对外，加强与有关部门的协调，积极组织参与各类文明创建活动，尤其是要积极争创省部级、国家级荣誉，维护和提升国税部门的良好社会形象。对内，继续开展各类争先创优活动，积极争创全省国税系统税收征管、纳税服务、内控预防和国税文化建设先进单位，增强干部队伍活力，营造良好的干事创业氛围。
（三十七）严肃查处违纪违法案件。以领导干部利用职务便利权钱交易、谋取不正当利益以及税收一线执法人员失职渎职、以税谋私、索贿受贿等违纪违法案件为重点，加大案件查办力度。认真开展工程建设领域突出问题专项治理工作，着力解决工程建设和信息化建设领域存在的突出问题，促进工程建设资金规范、高效、廉洁使用。加强预防职务犯罪工作，采取切实有效措施，加强对基层国税干部的教育、监督和管理，最大限度地防范职务犯罪行为的发生。
税源管理一科2010年经济税源调查报告
收入核算科：
为全面了解税源管理一科2010年组织收入工作形势，切实把握组织收入工作主动权，确保顺利完成税收收入任务，按照**号文件要求及我局工作部署，我科在与相关业务部门充分沟通、交流，搜集部分经济指标数据的基础上，对辖区经济税源情况进行了调查，现将此次调查情况汇报如下：
一、税收收入预计情况
2011年我科预计税收收入**万元，同比增长**%，其中增值税**万元企业所得税**万元消费税**万元，截止*月底，我科累计完成国内税收收入**万元，同比增收**万元，增幅**%。分税种看：增值税完成**万元，同比增收**万元，增幅**%；消费税完成**万元，同比增收**万元，增幅**%；企业所得税完成**万元，同比增收**万元，增幅**%；个人利息所得税入库**万元，同比减收**万元，减幅**%。
二、经济税收运行采取的配套措施
为顺利实现首季“开门好”和上半年“双过半”，我科将采取以下措施确保税收收入的稳定增长：一是深化两个系统应用增收入。深化分析预警和纳税评估两个系统应用，严把数据采集关、评估分析关和实地调查关，开展系统应用讲评，严格日常考核，确保发现的征管疑点能够最终落实到税收收入的增加和征管质量的提高上来。二是严格控制新
欠，大力清缴陈欠，实现新欠与陈欠均达到零标准。三是加强税源管理与监控。按照税源科学化、精细化管理要求，以信息化技术为依托，改进税源控管手段，加强税源的跟踪管理，提高源泉控管能力，形成全面、及时、动态的税源监控网络，逐步实现税源监控的普遍化、制度化。不断完善税收管理员制度，逐户落实税源管理责任，切实做到税源管理目标明确、责任到位。加强户籍管理，摸清纳税户底数，加大对注销户、非正常户的监控管理能力，及时发现和清理漏征漏管户，其实提高源头控管能力。强化重点税源监管，将年纳税额**万元以上的企业纳入重点税源管理，通过申报资料案头分析、定期巡查、实地核实等手段，对纳税人生产经营、货币资金或资产变化等情况进行重点掌握、预测和分析，有针对性地采取管理措施，确保重点税源收入及时足额入库。
三．2010年组织收入工作中存在的利弊因素
工作总结及工作思路
管理二科在县局党组的正确领导和关心支持下，全面贯彻党的十七大精神，以“三个代表”重要思想为指导，全面落实省市县局各项工作部署，坚持以科学发展观为统领，按照构建“和谐国税”的工作要求，深入实践“聚财为国、执法为民”的工作宗旨，紧紧围绕年初确定的工作目标和任务，努力完成各项工作任务。
一、加强税收征管
（一）紧紧围绕组织收入中心工作，加强税源管理。截止10底共组织税收收入2.04亿元，提前2个月完成全年收入任务，同比增收5618万元，增长38.05%，完成计划107.97%。增值税、企业所得税分别增收4846万元和685万元，分别增长39.02 %和38.79%，圆满超额完成全年收入任务。一年来在税源管理方面主要加强以下几项工作。
1.加强税源监控管理。一是着重加强对重点税源企业的有效监控。利用互动平台、征管辅助系统、征管质量监控系统、CTAIS2.0等对重点企业申报纳税情况进行监控，实时掌握重点税源变化情况，发现征收管理中存在的薄弱环节，及时加强管理。二是加强行业管理。利用行业模型加强对纳税人的监控管理,提高了管理质效。
2.加强欠税管理。健全催报催缴制度，加强异常纳税户管理，落实以票控欠等措施，建立走逃企业欠税预防机制，及时清理走逃纳税人欠缴税款，确保国家税款及时足额入库。全年共摧缴本年新欠914万元，清理往年陈欠68万元。
3.加强小规模纳税人管理。一是加强个体工商户管理，完善基础定额核定办法和基础定额表，规范基础定额核定程序，加强日常监控，实时掌握双定户经营变化情况，及时调整定额，对达到一定规模的双定户，及时按规定要求其建帐建证，规模达到一般纳税人认定标准的及时督促其认定为一般纳税人。对全县双定户进行定额调整，督促达到标准纳税人认定为一般纳税人。二是加强小规模纳税人申报预警监控管理，在促使小规模纳税人建帐建证的基础上设定销售预警监控值，并结合经营实际情况调整销售预警监控值。三是开展小规模纳税人零负申报清理工作,对持续零负申报小规模纳税人进行业实地核查，摸清家底，切实提高小规模纳税人管理效果。
4.加强一般纳税人认定管理。贯彻落实增值税一般纳税人认定管理办法。结合新政策的出台，我们进一步完善增值税一般纳税人认定管理办法，将符合条件的小规模纳税人分批分行业进行规范，逐步纳入一般纳税人管理，提高一般纳税人的比重。认真执行一般纳税人新辅导期政策。
5．加强企业所得税管理。一是落实企业所得税税负预警管理，对企业电报申报情况进行监控，对所得率偏低企业及时开展
核查，有问题的及时纠正；二是开展企业所得税汇算清缴前申报辅导工作，对全县企业办税人员进行政策培训和辅导，将总局及省局有关文件精神及时贯彻到每户企业，确保2009企业所得税汇算清缴工作完成，保证了所得税收入稳步增长。
6、加强日常纳税评估。汇同管理一科开展行业调查研究，完善各行业评估模型，提高行业评估模型分析的准确性、科学性和实用性，进一步提高评估质量和效果，并按省、市局要求开展日常评估工作。全年已完成33户企业进行日常评估，共入库税款33.34万元，滞纳金3.37万元。
7、加强普通发票管理。对全局普通发票使用情况进行抽查，重点对农业企业发票使用情况进行检查，及时发现问题及时处理。在征管科组织协调下开展普通发票万元版发票联核查，共采集录入发票联信息1742份，并对发票联信息与存根联信息进行比对，对有严重问题发票及时移交征管科处理。
（二）落实各项政策，充分发挥税收职能作用
1.加强税收政策培训宣传辅导工作。落实《办税员例会制度》和《法人例会制度》，每月定期对企业办税员进行政策培训辅导，并就重大税收政策调整加强与法人代表沟通，让企业办税人员和法人代表及时掌握新政策，做到对政策理解透彻，确保各项税收政策顺利实施。开展了对规模较大的小规模纳税人的增值税政策宣传辅导；对利废企业和废旧回收经营企业的相关税收政策宣传辅导；企业所得税政策宣传辅导；行业模型申报使用宣传培训辅导；
企业财务会计人员财务会计培训等。提高了企业财务会计人员对税收政策理解，促进企业规范纳税。
2.加大政策落实力度。在坚持依法征税的前提下，全面、及时、准确地落实现行增值税优惠政策，用足用好各项流转税优惠政策。重点落实资源综合利用、农民专业合作社、促进残疾人就业的增值税优惠政策，有利地支持云和地方经济发展。
（三）开展管理创新工作。
落实管理创新，归纳总结管理创新成效，推动管理创新活动走向深入，提出管理创新项目2个，为《农民专业合作社的精细化管理》、《企业所得税双预警管理》。
二、加强队伍建设
1.落实税收管理员制度，明确职责分工，加强管理质效考核。进一步完善税收管理员制度和工作规范，建立税收管理员工作质效考核机制，加强税收管理员业务培训，切实提高税收管理员分析问题、解决问题的能力。强化绩效考核，把考核指标分解落实到各税收管理员对指标偏高和后续管理不到位的税收管理员进行督促。提高了办事效率和工作质量，充分发挥干部的工作积极性。
2.开展创先争优活动，科室全体党员签定承诺书，加强政治理论和业务学习，切实加强执政能力建设，提高干部理论水平和服务经济能力。
3.加强党风廉政建设。认真贯彻落实党风廉政建设责任制，签订干部廉政责任书，加大监督力度。
4.深入推进“四项工程”建设。认真贯彻落实省、市、县局“四项工程”会议精神，围绕税收中心工作，全面推进支部党的思想、组织、作风和制度建设，充分发挥共产党员的先锋模范作用和基层党支部的战斗堡垒作用。深入开展学习型机关建设，进一步加强科室干部学习，切实提高干部业务素质和操作技能。继续推进国税文化工程建设，组织开展丰富多彩的文化体育活动。改进思想政治工作的形式和方法，引导干部树立正确的人生观价值观。营造以人为本、团结进取的和谐氛围。
2011年工作思路
围绕税源抓管理。科学配置税收管理员力量，优先保证对重点税源和流失风险大的税源的监控管理。加强重点税源企业管理，深入了解情况，有针对性地指导工作。二是完善户籍管理。加强纳税人户籍的静态管理和动态监控，全面清理漏征漏管户。三是完善分类管理。细化分类管理办法，提高管理的针对性和实效性。四是完善日常分析评估。加强税收分析，完善分析制度，定期开展重点企业税收分析，为加强管理提供依据。五是完善税种管理。流转税管理，要加强增值税发票稽核比对和异常检查。企业所得税管理，要围绕规范税前扣除、核实税基，制定标准化审核流程和模式，完善汇算清缴。在出口退税管理上，加强征退
沾化县地税局加强新税源管理实现新突破 今年以来，该局充分发挥税源管理在税收征管中的核心地位和突出作用，依托信息化手段，创新完善管理新机制，优化资源配置，强化新税源控管，增强管理能力，积极形成专业化分类管理机制、集约化管理运行机制和一体化协作联动机制相辅相成的立体化税源管理格局。一是细化户籍管理制度的落实。通过加强与工商、国税部门的横向联系，加强经常性的信息交流，实现户籍信息共享制度化和规范化，提高对“新办户”的办证监管，减少“双漏户”，提高管户率。二是强化辅导与服务工作。对新办证户，坚持“首次上门辅导服务制”，对企业有关税种鉴定、申报期限、申报表格填写等进行专门的上门辅导与服务，并通过预留电话联系制，把开设的“提醒服务”“预约申报”“预约上门服务”等服务措施告知纳税人，努力提高服务水平。三是强化纳税评估工作。通过对新办户的纳税评估，促使管理人员及时了解和更新纳税人基本信息，掌握企业资金运作以及涉税税款的缴纳情况等，有无提前生产等应税补税行为，为下一步的税收管理打好基础。四是加强责任监督工作。该局实施按地区划分、强化责任，大力实施首问负责制，结合日常检查，加强对辖区税源户的巡查监督，突出对新办税源户回访制度，并结合年终考评等，督促税收管理人员落实好各项制度，提高对新税源的管理水平。（沾化县地税局）
