环境调查（精选11篇）
家乡简介：腾冲县位于云南省保山市西南部，西部与缅甸毗邻，历史上曾是古西南丝绸之路的要冲。腾冲县是著名的侨乡、文化之邦和著名的翡翠集散地，也是省级历史文化名城。腾冲在西汉时称滇越，大理国中期设腾冲府。由于地理位置重要，历代都派重兵驻守，明代还建造了石头城，称之为“极边第一城”。其名始于《旧唐书》，自西汉起几经更迭，1913年设腾冲县。全县国土面积5845平方公里，国境线长148.075公里；辖18个乡镇，有汉、傣、傈僳、回、白、佤、阿昌7种世居民族。2010年末总人口数653311人，其中少数民族50367人。
生态状况：腾冲县山林生态状况良好，青山依旧，除因采矿和采石需要，没有出现因人为乱砍乱伐的现象，更无荒山出现。山内野生动物在枪支管制后得到很大程度上的恢复，部分失迹多年的动物都再次出现。目前，腾冲县在此开发旅游正如火如荼的进行，依托当地优美的环境和深厚的人文气息开发旅游活动，如每年举办火山旅游节，在增加收入的同时又保护了生态环境，还加强了山上居民对于山林的保护意识，自觉护山护林。
调查了解到，自2000年工业污染源达排放工作任务的圆满完成，工业污染物排放总量基本得到控制。工业污染大幅度减轻，2003年全县二氧化硫排放量控制在465吨，烟尘排放量控制在225吨，工业粉尘排放量控制在97吨，化学需氧量排放量控制在407吨，氨氮排放量控制在1吨，工业固体废物排放量控制在l万吨，主要污染物排放量都控制在市政府下达的计划指标限值内。“十五”以来，先后投资10个亿进行城市建设和改造工程，城市基础设施建设取得了较快发展，城市环境质量明显改善。城市绿化覆盖率达26％，绿地率30．2％，人均占有公共绿化面积达28平方米，城市固体废弃物的处置率和存贮率明显提高，县城日处理垃圾160吨，粪便40吨，城市交通明显改善，环境效益明显。2000年省级个私经济园区的建成，城市工业污染进一步得到解决。目前，城市生活用水达一级标准，城区大气质量稳定在一级之间。矿山企业正在逐渐向集约化方向迈进。经济开发也在一定程度上破坏了家乡环境，不合理的开发使一些土地被圈置而却长期不开发以致荒废。环保工作：近年来，腾冲县紧紧围绕“绿色腾冲”、“生态腾冲”的建设目标，以省政府滇西北生物多样性保护第一次联席会议为契机，大力实施生态文明建设工程，认真开展退耕还林、绿化造林和天然林保护工程，不断壮大特色经济林产业，深化城乡环境综合整治，加强自然保护区和风景名胜区保护与管理工作，全面推动农村能源改造和产业结构调整，基本形成了自然保护区、重要生态功能保护区、国家公园为主要保护实体的生物多样性保护体系，野生动植物数量明显增加，生态环境和生物多样性得到有效保护，努力实现人与自然和谐发展。
为构筑人与自然和谐共处的美好家园，让群众在良好的环境中生产生活，腾冲县切实把生态文明理念渗透到生产生活的各个层面和千家万户，不断增强
社会公众的生态忧患意识、参与意识和责任意识，牢固树立生态文明观，打造人与自然和谐相处的生态文明建设新模式。
2008年初，省政府滇西北生物多样性保护联席会议第一次会议召开之后，腾冲县立即成立了由县政府分管领导任组长，相关职能部门及乡镇主要负责同志为成员的领导小组，统一安排部署全县生物多样性保护工作。先后制定了《腾冲县生物多样性保护工作实施意见》等，把生态建设、自然资源保护、污染治理等工作任务层层分解落实到乡镇、部门和相关责任人，确保了工作有序推进。
深入贯彻落实《国家环境宣传教育行动纲要》，把环境宣传教育与普法作为环境管理和生物多样性保护工作的先导，认真开展多形式、多样化、内容丰富的宣传教育活动。充分利用“5·22”国际生物多样性保护日、“6·5”世界环境日等，广泛开展“保护生物多样性，过绿色生活，创环境友好型社会”和“节约资源，创绿色家庭”等主题宣传活动；通过举办“中、小学生环保科技夏令营”和生物多样性保护演讲比赛，组织中、小学生参观生物多样性保护成果展览和警示教育活动；通过科技、文化、卫生“三下乡”活动，加强农业和农村环境保护宣传，开展生物多样性保护宣传与咨询，举办环保法规与知识讲座等，有效突出了生物多样性保护的重要性和公众参与的广泛性。
在全县广泛开展“生态示范乡镇”、“绿色社区”、“绿色学校”、“环境友好企业”、“绿色家庭”等创建活动，树立社会绿色文明理念，提高群众资源环境保护意识，促进资源节约和生物多样性保护。截止目前，全县共创建省级生态示范乡镇2个，省级绿色学校5所，省级绿色社区4个，市级绿色学校2所。
一、研究方法
1.调查时间和地点
调查时间为2010年9月30日至2012年3月31日, 每隔30天左右调查一次 (最后1次调查, 由于土地封冻难以挖掘调查, 距前1次调查相隔了约3个月) 。
调查地点选择在稻水象甲发生为害严重的三个村:新原乡大库狄村、中阳乡峙峪村和王家庄乡板市村。
2. 调查环境和调查取样方法
选取坡地、荒地、渠道和田埂等4种不同场所进行稻水象甲越冬场所调查。每个越冬场所选取5个样点, 每个样点取土面积为0.25米×0.25米, 取土深度分别为0～5厘米和5～10厘米, 每次调查后分类汇总不同越冬场所、不同深度的虫口密度和越冬虫量所占比率。
二、调查结果及分析
1. 越冬成虫与越冬环境的相关性
可以看出, 沟渠、田埂中的越冬虫量较大, 分别占总调查虫量的51.29%和46.76%;而坡地和荒地中越冬虫量比较小, 分别占调查越冬总虫量的1.95%和0。这表明稻水象甲越冬成虫主要集中在稻田田埂及周围渠道的杂草和落叶下过冬。9月和10月田埂中虫量所占比率很高, 11月渠道中越冬虫量所占比率很大, 12月田埂中越冬虫量急剧下降。
2. 越冬成虫与土壤深度的相关性
可以清楚地看出, 0～5厘米处越冬虫量占总调查虫量的比率很大, 占97.5%;5～10厘米处越冬虫量占总调查虫量的比率仅占2.5%。越冬的成虫主要集中在田埂和周围渠道的杂草、落叶下5厘米之内的腐殖质中过冬。
3. 越冬成虫与土质疏松程度的相关性
稻水象甲成虫在土里越冬, 土质的疏松程度对于该虫有很大的相关性。土质疏松的土层越冬成虫数量较高, 在土壤板结、土质疏松程度差的环境中, 越冬成虫数量很小, 甚至没有。
三、结论
1. 稻水象甲越冬环境的调查表明:稻水象甲成虫在原平市的越冬, 主要集中在稻田附近的渠道、田埂;越冬深度主要是在土层0～5厘米范围内, 越冬深度与土壤环境有很大的相关性。
2. 依据稻水象甲在原平市的越冬分布规律, 土层0～5厘米之内的越冬成虫基数可以做为预测预报第二年稻水象甲发生程度的依据之一。
地质环境问题
临湘市原有矿山企业167家。其中，生产企业80家，停产、闭坑矿42家，合并矿山45家。矿业活动对该市矿山地质环境造成了相当程度的破坏，特别是有的矿山企业法人灭失，破坏了的地质环境没有得到彻底恢复治理，日益影响到群众生居环境及生命财产安全。突出的问题主要有：
一是矿山“三废”污染严重。矿业生产活动产生的废品、废水、废渣对环境污染严重。据初步统计，矿业年废气排放量为3.47亿标立方米，SO2排放量1141.60吨，烟尘116.1吨，粉尘38吨。排放量大的主要是建材矿业，矿业废气排放量达标率为58%；矿业废水（包括矿坑水、选冶水和矿池水）排放量为20万吨，达标排放量15万吨，达标率75%；矿业废渣（尾沙、选冶废渣、废石）产生量14.51万吨，处置量3.9万吨，处置率26.8%，综合利用量4.05万吨，综合利用率27.9%，矿业废渣累计堆放量已达9000多万吨。
二是土地资源遭到破坏。采矿活动不可避免占用耕地、山地，并对田地造成破坏，有的成为不可复垦地。全市各类矿山占地面积达578公顷，其中耕地185.5公顷，占总面积的32%，耕地主要是被砖瓦窑企业占用；占用林地、草地11.1公顷，占总面积的1.9%；占用其他地类381.41公顷，占总面积的66.1%。各类矿山应复垦还绿面积（包括废渣堆存用地、废弃地、地质灾害摧毁土地等）201.2公顷，实际已复垦40.2公顷，复垦率为20%；恢复植被面积35公顷，还绿率17.4%。
三是矿山地质灾害频发。由于矿业活动引起的地面塌陷、泥石流、崩塌、滑坡等地质灾害危害严重。近几年来，发生地面塌陷5处，塌陷面积25公顷，滑坡、崩塌11处，泥石流2处，治理率不到30%。因灾伤亡累计达10人，直接经济损失累计超过500万元。
四是对地下水系统影响严重。全市露天开采矿山企业对地下水系统影响不大。但分布在该市忠防、詹桥、贺畈、桃林等乡镇的铅锌矿，由于开采较深，产生多处塌陷。特别是桃林铅锌矿上塘冲、银孔山的陷塌区，对地下水破坏较为严重，往往导致井水干涸，田地耕种缺水。
寻找症结因素
一是法律法规不健全。在矿山环境保护方面，我国目前尚无专门的政策性法规，只在一些相关法律、法规和规章的条文中作了部分规定。据此，各产业部门相应制定了一些与矿山环境保护有关的政策性法规。然而，在具体执行和细则管理上往往存在偏差，有法不依、执法不严、违法不究的现象在一定程度上存在。
二是治理责任难落实。长期的计划经济体制，使矿山特别是许多老矿山遗留了沉重的生态环境包袱。矿山地质环境问题历史欠账太多，新老问题日积月累，矿山环境治理工作的压力巨大。例如：矿山虽然进行了地质环境影响评价，但在矿产资源开采利用方案、矿山规划和建设中没有纳入土地复垦、生态恢复的内容；对于矿山开采过程中出现的地质环境问题，没有采取得力的措施促使采矿权人及时治理；矿山闭坑时，土地复垦、生态恢复工程不了了之。
三是环境治理技术落后。一方面矿山开采本身缺乏技术指导，无规划滥采，生产中和闭坑后均留下了无法恢复的影响；另一方面由于片面追求效益，基本未设置矿山环境监测与保护机构，更谈不上投资矿山环境保护。
四是管理机制不健全。由于矿山环境预测滞后，也没有系统的环境预警系统，矿山企业生产人员、管理者对矿山环境问题缺乏应有的防治知识，造成了矿山环境问题。在开发过程中，重开发利用，轻资源节约和环境保护；重经济效益和发展速度，轻环境效益和发展质量。在发展战略和计划中，重经济项目，轻矿山环境项目；在项目决策中，重经济评价轻矿山地质环境影响评价。走的是“先污染、后治理”的道路，而治理却远远赶不上矿山对环境的破坏。
科学谋划对策
一是做好矿山地质环境保护总体规划。坚持“在保护中开发，在开发中保护”的原则，实施矿产开发和环境保护协调发展战略，强化矿业环境监督管理，改善矿业生态环境；建立地质灾害监测管理体系，改善地质环境条件。按照“谁破坏，谁治理”及“谁投资，谁受益”的原则，对在采矿业采取整改措施，限期改进，实行边开采边治理，关闭无力整改和不合格的矿业企业。实施预防与治理相结合的方针，加强地质环境的监测管理，防止人为工程活动引发新的地质灾害。
二是建立矿山生态环境保护和治理机制。建立矿业生态环境准入制度、环境恢复治理书面承诺与保证金制度，保证矿业环境恢复、治理工作的执行。完善矿业环境与生态保护的法制建设，加强监督管理和生态环境恢复治理和评价审批制度。与采矿权市场建设相结合，规范矿业开采方式。理顺管理关系，明确权利义务，依法行政，从根本上促进矿业生态环境的恢复治理。用货币政策、财政政策等经济调控手段，督促矿山企业对矿产资源开发利用中破坏的矿山生态环境进行治理恢复。
三是加强宣传、培训工作，提高全民对矿山地质环境保护的“国策”意识。开展以“矿山地质环境保护”和实施《临湘市矿产资源总体规划》为主题的宣传教育活动，提高各级国土行政管理人员和广大民众对资源环境“国策”的理解和认识，增强实施基本“国策”的责任感、使命感，营造良好的矿山环境保护氛围。定期举办“环政”管理人员和采矿权人的培训班，提高矿山地质环境从业人员的业务水平。同时加强环政队伍建设，各级国土资源管理部门应配齐、配强地质环境管理人员，以保证管理工作的正常开展。充分发挥地质环境监测网络的作用，为矿山地质环境保护和土地资源的动态管理提供信息保证。
四是因地制宜，加强矿山地质灾害重灾区的恢复治理工作。在砖瓦粘土用地整治方面，借鉴外地土地复垦与整治经验，加大治理力度，实施边开发、边复垦的措施。力争在开发结束的当年，复垦率达到100％。对于已经关停或即将关停的窑业企业的粘土废弃土地进行整治和复垦。在地下水资源的开发与保护方面，提倡节约用水，制定合理的供水结构；建立地下水动态监测网络，对地下水位、水量、水质进行长期监测，新增井必须遵循科学合理的原则严格控制，避免地下水开采“三集中”（开采时间、开采地点、开采层位集中）现象；密切监视可能发生的地面沉降，条件成熟时可建立地面沉降测量基岩标。
五是实施严格的矿山地质环境影响评价制度。把矿山地质环境经济损益评价作为矿山地质环境影响评价的重要内容，并作为是否适宜矿业开发的重要评判指标。对一些影响范围大、涉及人员多的矿山在审批矿山地质环境影响评价报告时，实行听证制度。建立市、乡、村三级监测制，及时掌握矿山地质环境的动态变化趋势，对矿山地质环境破坏严重的矿山企业实行限期整改、停产整顿以及关闭等措施。逐步形成政府推动，国土、环保监督，矿山企业负责，社会各界参与，全方位治理整顿的良好管理体制。
1.请问您的职业是？、A 农民B工人C白领D自由工作者
2.请问您对环境污染有没有意识？
A有B没有
3.请问你觉得什么是环境污染呢？
A因为人为因素而导致的环境方面的破坏对人类的生产和生活而产生的影响
B对环境有损害的污染或破坏C其他
4.请问您认为环境污染对你的影响有没有？
A有B没有
5.请问你对环境污染的认识是从什么时候开始的？
A最近3年B最近4年C最近5年D最近6年E更长时间
6.请问您住在哪里？
A铜陵县B西湖镇C二冶D扫把沟E铜陵市区F其他
7.请问您觉得您所住的地方污染严重吗？
A严重B不严重C无污染
8.请问您觉得这些污染属于什么类型的污染？
A生活污染B工业污染C医药污染D电子污染E其他
9.请问您觉得这些污染有没有改变您的生活？比如有哪些？
A有，让我对环境污染有意识了，也有保护环境的意识了B没有，和以前没什么区别
10.请问您认为这些污染是有什么造成的？
A人为破坏B工业过度开发C其他
11.请问您有采取措施来减少这些污染吗？比如有哪些？
A有，呼吁人们保护环境B有，从我做起，从小事做起C没有
12.请问您对政府针对这些污染采取的措施满意吗？如果不，您有做些什么来改善？
A满意B不满意，措施没什么明显成果C非常不满意，根本没什么措施来改善
13.请问您对那些工厂的排污方式满意吗？他们有没有进一步改善？
A不满意，排污根本不达标就排污了B不知道C满意，做的很到位
14.请问您有什么心得在对待环境污染的整理上？
各位同事大家好：
为了解公司全体员工工作生活环境，特安排此次调查问卷。请大家如实填写，在括号内填写选项，或在“__A________”上补充意见。
1、请选出您认为保洁卫生最差的区域（）
A、行政楼B、车间一层卫生间C、车间二层办公室
D、公司主干道E、食堂F、宿舍
G、其他
2、请选出您认为商务楼保洁卫生较差的区域（J）
A、行政楼前台大厅B、一楼培训室C、楼梯及扶手
D、卫生间E、二楼会议室F、各层走廊G、办公室地面、地毯H、公共区域玻璃I、一层展厅J、其他
3、请选出您认为生产二楼办公室保洁卫生较差的区域（H）
A、楼梯B、走廊及走道C、办公室玻璃
D、卫生间E、消防栓等附属物F、茶水池
G、墙面及墙角H、其他
4、请选出您认为生活区环境卫生较差的区域（）
A、生活区公共休息区 B、现停放车辆区域C、食堂前的草坪其他D、其他间
5、请选出您认为地面主干道保洁卫生较差的区域（A）
A、公司大门口B、行政楼前C、生产车间主干道
D、绿化带保洁E、其他
6、您有无见到他人乱丢垃圾、不尊重他人劳动成果的现象（B）
A、有B、没有
7、你对公司目前的工作环境（B）能否举例说明：
A、非常满意B、满意C、一般D、不满意E、非常不满意
8、相对于其它公司, 我认为沪工给我提供的工作环境更好（B）:
A、完全不同意B、不同意C、表示中立D、同意E、完全同意
9、您认为公司提供的整体环境有利于留住人吗？（D）
A.非常赞同B.同意C还可以D不同意E强烈反对
能否举例说明：
10、您认为工作、生活环境上急需改善的是：
在经济飞速发展的今天，各方面都取得了可喜的成就。人们的物质文明不断提高，人们都过上了小康生活，同时，由于人们没有较强的环保意识，面临着十分严重的环保问题。为了使我们生活的环境更加美好，为了使抚松美好形象永远留传，就此，我们对县城环保问题进行了调查。
二、调查范围
各街道，垃
圾处理点，人群聚集点
三、调查的方法
实地调查
民意调查 采访有关部门
四、调查情况
目前，环境问题已成为全球性问题，环境问题在我县同样严重存在。2月3日下午，我对各街道展开了调查，沿着市场东路，我们发现路旁成堆的垃圾聚集成了一座座“小山”，形成这种景象的主要原因是由于路旁的居民乱倒垃圾，日复一日所造成的。有的甚至阻塞了水沟，使水流不能够畅通，臭水流到了街道，影响了路人行走，影响了环境的美。当人们从垃圾旁经过时总会吐上几口唾液。冬季倒好，一旦到了夏天，蚊蝇飞舞，传播疾病，污化新鲜空气，同时也给周围的居民带来了许多不便。可见，城市的固体废弃物污染严重。但大气污染情况同样不可忽视!2月5日下午，我们对市场小广场、学校附近供暖厂的大气污染进行了调查。厂子里不断地向空中排放污气。我们顺着浓烟走近供暖厂，发现这儿的情况更令人惊骇。首先厂子里头就很乌烟瘴气，沉甸甸的浓烟，仿佛要塌下来，周围那些“面目全黑”的树木正在奋力与死亡搏斗。与此同时，水土流失的现象也亦然存在。在----，垃圾成堆，造成植被破坏，待暴雨一来，植被被冲垮。垃圾、黄土、泥沙顺流而下，聚集成一条条“小黄河”，严重地破坏了环境。再说渠道这一带由于植被遭到破坏，晴天时，尘土飞扬，到了下暴雨，水夹着泥沙从上往下一直流到马路上，阻碍了车辆的来往、路人的行走。
五、调查结果
通过以上调查，可见城内环境污染日益严重。尤其是大气污染，工厂不加节制地把浓烟排放到清新的空气中，不仅严重污染了空气，也影响着人们的身体健康。其次就是固体废弃物污染，“一次性饭盒”、“塑料袋之类的”白色污染都给城市的美化带来了一定的影响。人们随地吐痰、随地乱扔果皮纸屑、乱倒垃圾等现象也成为环境污染的一个方面。另外，水土流失方面也占一定比例。
六、结果分析
综上所述，我们已认识到环境污染与环境破坏的危害性，我们将对以上几种情况进行分析。
大气污染：据有关部门反映，乡镇工业的排放量为2146万吨，占排放总量的67.3%。全国废气中二氧化硫排放量1995万吨，烟尘排放总量达1165万吨。可见大气污染给国家带来的危害是极大的，企业的废物污染了农田、灌溉用水和饮用水，企业的废气污染了空气了。居民常感到窒息和喉头剧痛，气管炎和肺病的发病率也明显高于其他地区。
固体废弃物污染：据调查，我国工业体废弃物产生量为8.2亿吨，工业固体废物排放量为3186万吨;8-9%的城市污染较重，22.4%的城市属于中度污染，53.3%的城市属轻度污染。而人们所指的废弃物主要是指白色污染、白色污染的塑料制品以及其它物质，这些塑料品大都用石油加工的副产品乙烯聚合而成，聚乙烯是高分子化合物，很稳定，不易分解。若在自然条件下经风雨、酸碱的腐蚀和微生物的作用大约要100年以上才能完全化解。
据统计，我国每年因环境污染造成的损失达360亿元，因生态环境破坏造成的损失达500亿元。仅1990年全国发生的污染事故就有3462起。据1994年统计，全国一年排放废水360亿吨，废气82413亿产方米，工业固体废物4545万吨。
环境污染与破坏给人类带来严重的危害，甚至威胁到整个人类的生存;环境问题非重视不可、非防治不可，否则后果不堪设想。
七、结论与建议
结论：要充分认识生态环境的作用，生态平衡对人类生产、生活的意义，要充分认识环境污染与破坏的严重危害，要深刻认识我国环境形势的严峻性，防治环境污染与破坏的紧迫性，更要在头脑中牢牢树立起保护环境的观念，积极地参与到爱护环境、保护环境的实际行动中去。
经讨论，我们得出以下几个建议：
(1)对于工厂的烟炊应建高，有条件的应用现代化高科技技术的机器生产，装置消声器。
(2)防止和治理空气污染。
(3)依法管理环境，每个公民都应遵循我国环境保护法规定的制度，从我做起。
(4)提高公民的环保观念、环保素质。
关键词：环境会计,调查分析,环保措施,信息披露
党的十七大报告提出,要“建设生态文明,基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”。这就要求经济发展需与自然环境相协调,走可持续发展之路。企业是经济的细胞,企业环保状况对整个社会的环境保护有着重要影响。为了解目前企业在生产经营活动中的环境保护业绩,推进落实环境保护政策,同时使企业从良好的环境业绩中获益,我们对现代企业环境业绩的相关情况进行了调查研究。
一、调查方案设计
(一)问卷设计
此次问卷主要分为5大板块,共计21道题,其中20道客观题,1道开放性题目。
第一板块,共6题。设计这一板块,目的是了解被调查单位的基本信息,如行业性质、成立时间、资产总额等,对被调查单位的基本情况做出初步了解,方便对其进行归类、分析和对比;
第二板块,共5题。这一板块的内容主要是被调查单位的燃料和废弃物情况,其目的是了解其燃料的主要种类和耗用情况,以及废弃物的种类和排放情况,希望通过这一板块的统计分析得出被调查单位对周边环境影响或污染的情况;
第三板块,共5题。这一板块的重点在于被调查单位的环保观念对所做的经济决策的影响、废弃物再利用情况等;
第四板块,共4题。这一板块主要了解被调查单位对披露单位环境信息的态度,是否曾主动披露过环境信息,以及国家政策导向对强制披露环境信息的必要性;
第五板块,共1题,也是本问卷中唯一的一道开放性的题目,其目的是调查了解企业对环境保护方面的建议。
(二)调查方式
此次问卷调查自2009年1月12日起至2月20日止。被调查单位的属地包括了湖北、安徽、山东、河南、重庆、辽宁、青海等省份,主要采取了实地走访的形式。
为了使收回的有效问卷的信息更加科学客观,我们提高了问卷的发放量、扩大问卷的覆盖范围。方法是选择了部分调研能力强的同学协助调研。首先,我们对协助调研的同学进行了问卷调查的培训;其次,指导其对问卷进行了详细的解读;最后,向其提供了问卷调查提纲和注意事项。
由于前期准备比较充足,我们的问卷回收率高达42%;与此同时,对回收的问卷进行的有效性分析显示问卷有效率达到了86%。总体而言,问卷回收情况达到了预期的设想,回收的问卷具有一定规模,结果可信度较高,能够在一定程度上反映研究问题的现状,可用来进行统计分析。
二、调查结果分析
(一)被调查单位的基本情况
根据问卷统计情况看,被调查单位的行业涉及到化工、建筑、制造、冶金、纺织、采矿等,其中以化工行业居多,其次是冶金和采矿行业。被调查单位的性质主要是民营企业,占样本总量的78%。绝大部分企业成立于20世纪90年代到本世纪初这个期间,其中最早开始进行生产经营的被调查单位成立于1958年,而最晚成立的企业也已经开始生产经营了一年有余。资产规模从50万到18亿不等,小规模企业及中等规模企业均占有相当大的比例。受企业行业性质和企业规模的影响,被调查单位占地规模在400平方米到469096平方米之间。
(二)被调查单位环境污染及治理状况
1、被调查单位环境污染状况
(1)被调查企业的能源耗用情况。能源是企业生产的基础和动力,能源的充分利用是企业成本控制的关键,有助于提高企业经济效益。被调查单位消耗的能源主要有:水、电、煤炭、石油产品、天然气。水、电的耗用量一般与企业的经营规模和对环境的污染状况呈正相关关系。其中以消耗水、电和煤炭居多。以石油为主要能源的企业占被调查者的有5.88%。此外,还有14.71%的被调查企业主要耗用其他能源,如天然气。没有一家企业的能源涉及到光能、沼气等新型能源,能源利用结构比较落后。这不仅意味着生产效率较低,同时也意味着生产过程中的污染较严重。
(2)被调查企业因违反环境法规而产生的环境支出情况。目前,我国已经出台一些环境法规,用以约束企业的环境行为。因而因违反环境法规处以的罚款或诉讼赔偿也作为企业的一项支出存在。
根据调查问卷的结果可以看出,被调查企业中出现污染事故的情况较少,占总样本的比例为2.94%。而因违反环境法规而被处以罚款或诉讼赔偿的企业占总体样本的5.88%。由此可知,我国环境污染企业在日常生产过程中,虽对环境产生了一定的影响,但出现污染事故的情况不是很多。而随着调查和实地走访我们发现,一些污染较为严重的企业,并不存在因违反环境法规而处以的罚款或诉讼赔偿,这就要考虑企业环境会计信息是否失真、监管部门的监管力度是否得当等问题。
(3)被调查单位废弃物排放量情况。企业在生产过程中产生的各种废弃物的形态、成分等不一致,因此难以直接比较不同企业排放的废弃物对环境造成的伤害。本文将企业排放的废弃物分为三类,大致反映出了企业废弃物排放的情况,具体情况参见表1:
从表1可以看出,企业排放的废弃物以废水最多。30个企业中,有20个企业排放废水,且年排放量在1 000吨以下的只有5个,仅占被调查单位的1/6;而年排放量在1 000吨以上的占被调查单位的1/2,其中有4个企业的年排放量达到10,000吨以上。排放废气的企业较少,共有8个企业排放,其中4个企业的排放量较大,达到了100万立方米/年以上。废渣的排放状况比废气严重,有12个企业排放,排放量的分布较为均衡。整体而言,被调查单位的废弃物排放状况较为严重,给周边环境造成了很大污染。
2、被调查单位环境治理现状
(1)企业环境治理和保护方面的管理措施。根据企业是否有环保管理措施的答卷情况,我们绘制了不同性质企业所占比重的饼图,结果见图1:
调查结果显示,78.13%的企业在环保问题上已经采取了一定的管理措施和方法,说明我国大部分企业已经具备了基本的环保意识。这些企业实施的具体管理手段有:制定严格的标准化的程序并获得了环保局的认可、采用隔音设备、污水处理设备、沉降池、尾矿床等。从图1可以看出,上市公司、国有独资和民营企业较其他性质的企业环保意识更强一些。由于抽样调查样本数量的局限性,关于外资企业和中外合资的有关论证有待考察。
(2)企业环保认可证书的获取情况。为了解不同规模企业对环保问题的重视程度,本文根据传统中小型企业划分标准将企业分类,问卷调查结果如表2所示:
从表2可知,大型企业较其他企业的环保意识更强一些,他们通过ISO14001认证体系及其他环保方面的认可证书的比例显著高于中小型企业。中小型企业占我国企业总数的99%,他们在我国国民经济中发挥着重要作用。但随着中小型企业的发展,我国环境污染越来越严重,这与这些企业环保意识差有很大关系。这说明,我国今后推行环保建设,中小企业是重点。政府应该针对中小企业,制定相关政策,促使中小企业在谋求经济利益的同时也把环保作为考虑的重要因素。
(3)企业是否拥有污染治理设备情况。从企业是否拥有污染治理设备的答卷情况看,有66.67%的企业拥有污染治理设备,例如污水处理设备、污染物降解设备等。由此来看,大部分企业已经认识到污染治理的重要性并采取了相应措施。并且,在治理三污中,企业非常重视废水的治理。
(4)企业每月排污支出及其设账情况。为了解现代企业排污支出规模和会计核算情况,我们对这些企业进行了调查研究,结果如图2所示:
从图2看,53%的企业每月都会有排污费支出,其他企业则在现金流量支出中没有该项目的发生。我们认为企业在生产过程是否存在三废与该企业的性质有关,例如建筑业、木材家具业和食品行业属于轻污染企业,排污支出可能就未设入账户之中。另外也确实存在一些企业仅仅考虑短期利益,忽视对三废的排放和治理问题。
在排污费是否单独设账的问题上,有51%的企业的回答是肯定的。同时也有几乎一半的企业认为单独将排污费与其他期间费用分列开来是没有必要的,而是直接将排污费列入管理费用。其中原因之一是一般企业的排污费支出是比较少的,排污费在10万以下的占82%(包括认为本企业没有排污支出的比例)。
(5)企业废弃物再利用情况。为考察我国企业废弃物再利用的重视程度,我们对其金额进行了调查研究,结果如图3所示:
从图3可以看出,被调查企业中有52%的企业对废弃物没有再进行回收利用。而另外48%的企业则表示通过回收利用废弃物获得了收入,但收入额大部分都集中在较小的金额范围内。据此显示,我国很多企业对废弃物再利用的重视程度不高,也许是考虑到回收废弃物的成本会远大于收入,或是对废弃物的回收处理技术跟不上去。因此基于成本效益原则,他们在回收废弃物方面一直难有突破。
(三)被调查单位对政府环境政策的看法
1、被调查单位对国家强制披露环境业绩的看法。
随着市场经济的发展,环境业绩信息披露是一个必然的趋势,我国也已经开始了一些理论上的尝试。调查结果显示,有70.59%的被调查单位同意国家强制披露环境业绩方面信息,但仍有29.41%的被调查企业认为,国家没有必要强制企业披露环境业绩方面信息。这表明企业没有认识到披露环境业绩信息的重要性,更没有意识到披露为企业带来的广告效应。对于企业披露环境业绩信息的落实,国家相关部门任重而道远。
2、被调查单位对国家给予环境补贴和免税政策的看法。
对于一些环境污染企业,国家可以给予环境补贴和免税政策。根据调查结果可知,绝大多数被调查企业认为国家应该给予环境补贴和免税政策(占样本总数的88.24%)。由此可见,国家可以采取适当措施来引导和资助企业减少污染物的排放,进行相关污染治理。
(四)被调查单位对环境保护的建议
根据调查结果,所有的被调查单位都表现出了对环境保护的强烈关注,这是科学发展观和可持续发展观深入人心的结果。绝大多数的企业都在强调两个问题:一是希望国家完善环境立法,加大执法的力度,加强环境保护方面的监管;二是希望国家扶持中小企业并对其环保开支给予适当补贴。同时,也有部分企业建议,对环境保护工作实行奖励机制,这不仅有助于调动企业环境保护的积极性,还能促进企业在环境保护技术方面的研究和创新。
三、调研后的总结和思考
鉴于被调研行业主要集中于化工、冶金和采矿,被调研单位所属地区广泛分布在发展水平不高的城市和乡镇,因而我们根据调查问卷所做的总结可能有一定程度的偏差。但是,得益于问卷的高回收率和高质量,以及矛盾的普遍性这一真理,我们坚信我们的调研结论和反思会具备较高的科学参考价值。
我们调研的宗旨是根据企业环境污染和环保业绩的现状,进行合理的分析,并提出切实可行的建议。
(一)调查结果总评
企业环境绩效评价所需要的信息主要涉及企业能源和资源利用方面、企业环境保护方面和企业对环保的认识程度等方面。企业绩效评价包括业绩评价和效率评价,是对目标实现程度和资源运用情况的综合衡量,是静态评价与动态评价的结合。
1、企业能源利用方面。
被调查单位耗用的能源依次为水、电、煤炭、油、天然气、硫磺、硫矿等。据国家能源局2009年给出的数据,目前我国的总体能源利用效率为33%左右,比发达国家低约10个百分点,电力、钢铁、有色、石化、化工等8个行业主要产品单位能耗平均比国际先进水平高40%。企业能源利用率低,同时意味着生产过程中的污染较严重。
2、企业环境保护方面。
被调查单位环境污染状况的定性和定量调查分析显示,虽然诸多被调研企业已经开始实施环境管理,但在环境方面的投资率普遍偏低。并且,多数企业对废弃物再利用的重视程度不高。基于成本效益原则,他们在回收废弃物方面一直难有突破。这些都在一定程度上显示我国企业的环境污染状况不容乐观。
3、企业对环保的认识程度方面。
由被调查单位环境治理现状可以合理推断,我国绝大多数企业已经具备一定程度的环保意识,认为有必要建立环境会计,须由国家强制披露环境信息,并在环保方面给予一定补贴和税收优惠。这些都说明企业对可持续发展和环保责任以及环境业绩评价的认识程度不够深入。
尽管调研的过程很短暂,但反映的问题却很深刻,我国企业在提高环保经营业绩的进程上还有相当长的路要走,艰巨漫长而又义不容辞。
(二)调查的局限性
本调查主要存在以下几个方面的局限:第一,我们所得到的信息是被调查单位较短时期内的数据,因此无法得到企业环境污染以及治理的长期趋势;第二,我们所得到的信息都是中国境内的数据,不利于我们在评价企业环境业绩时与国外的参考对比;第三,问卷的设计尚不完善,未兼顾问卷效率和信息量两个方面。
(三)调查后的思考
尽管上市公司、国有独资公司较其他性质的企业环保意识稍强一些,但不可否认,由于中小型企业的发展和他们对环保问题的轻视,企业的环境污染愈发严重,这说明,今后推行环保建设,中小企业是重中之重。政府应该专门针对中小企业,制定相关环保补贴和税收优惠政策,诱导中小企业提高环保业绩,并在中小企业的财务报告中表现出相关的信息。
基于以上分析,我们建议如下:首先,政府相关部门需要明确认定各类企业的环境责任;其次,我们呼吁由政府管理机构制定并公布重污染行业的划分标准和企业名单,并且加大企业环保法律法规的执行力度和经济处罚力度,让污染环境的企业付出沉重代价,迫使重污染企业重视环保绩效;最后,强制污染行业披露环境成本和环境绩效的信息,强化舆论监督的作用,从而建立起实施环境业绩评价体系的技术保障。
当然,这些都只是外因的刺激作用,真正能够起到作用的还是企业自身。因此我们呼吁的永远是有社会责任感的企业家和高素质的员工,有责乃远,“企业家的身上应该流淌着道德的血液”,对于企业家来说,恪守温总理的话,具有长远的意义。
参考文献
[1]、许家林、孟凡利、高文进.环境会计.上海:上海财经大学出版社,2004
[2]、张亚连.基于可持续发展的企业环境业绩评价探析.会计之友,2007
[3]、孟凡利.环境会计研究.大连:东北财经大学出版社,1999
[4]、孟凡利.论环境会计信息披露及其相关的理论问题.会计研究,1999
关键词：环境；污染；社会发展
中图分类号：X50 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2015）10-0012-01
一、实践目的
近年来，随着我国经济的快速发展，环境问题已经日益突出，杭州是一座以环境优美出名的城市，但近年来，也日益受到环境问题的影响，比如萧山“癌症村”的出现，下沙空气中弥漫着刺鼻的味道，pm2.5的数值日益上升，环境越来越影响人们的正常生活，很多杭州市的居民出门都“全副武装”。因此，我们选择进行杭州环境问题的调查研究，以我们的小小力量做一些力所能及的事，让我们的社会主义发展的更好。
二、实践的数据处理与分析
在对随机抽取的52人进行的访谈中，
（一）请问你注意保护环境吗？
回答会的有9人，占45%，回答不会的有4人，占25%，回答有时会有时不会的有7人，占35%。
（二）平时关注关于保护环境的新闻吗？
大多数回答不会，占55%，回答会的占5%，觉得与自己无关的占40%。
（三）你将废弃的电池怎样处理？
选择随手扔掉的占30%，选择扔进专门的垃圾桶的占17%，无所谓的占53%。
（四）你实行垃圾分类吗？
选择实行的占57%，不实行的占43%。
（五）你是否经常闻到空气中刺鼻的气味？
闻到的占75%，没闻到的占25%。
（六）你是否关注水质问题？
53%表示关注；32%表示较关注；15%表示不关注。
（七）你认为环保是怎么一回事？
对于这个问题，多少人没有明确的概念，不清楚自己应该怎么做，有些人认为环保就是简单的不乱扔垃圾，少数人认为应该从自身做起，提高环保意识。
（八）你每天怎样处理你的生活垃圾的？
对于这个问题大多数人表示丢入指定的垃圾桶由社区环卫站收集集中处理。
三、结果分析
以上结果显示，造成环境污染的原因是多方面的：
首先，人们的环保意识淡薄是主要的原因。多数人对环境问题并不关注，认为与己无关，不自觉的乱扔垃圾，吐痰，对于别人破坏环境的行为更是熟视无睹。对于保护环境的活动也未能身体力行地参加。
其次，政府及相关部门所采取的措施未能下达到各阶层，环境保护部门整体能力欠缺，不能进行有力及具体的规范，出现政策方面的漏洞，是环境保护工作陷入瘫痪，阻碍工作的整体进度。
最后，人们思想道德水平不一，素质有差距，对环境保护的看法不一，所采取的措施不同，对孩子的环保教育也不同，增加了环保工作的难度。
四、正文
11月17日下午，我们乘坐b支4，开始了我们的社会实践之旅。此次社会实践的主题是“关于杭州环境问题若干调查”，而我们考虑到时间因素、地点因素以及人员因素，于是选择学校附近的居民区进行调查采访研究，希望通过采访这些居民区的居民来更进一步地了解下沙，以及杭州的环境现状，以及人们对于现今环境的一些感受以及建议。
首先，我们在b支4公交车上随机采访了几个乘客，其中一位女乘客的回答令我们印象十分深刻。她是一名在下沙工作十年的外来务工人员，所以她对下沙的环境变化也感触颇深。她对我们说，下沙还不是很繁华的时候，空气质量还是可以的，水质也不错，但自从工厂逐渐进入下沙，由于废水废气随便放，政府监管不力环境质量便一落千丈。之后，由于经济的发展以及人们环保意识的增强，和为了契合杭州市创建绿色城市的目标，政府也开始下重手著重治理环境污染，所以，在这几年，下沙的环境质量也得到了显著提高，但是，由于工业区的存在还是存在很多问题。同时，她还对下沙环境质量的改善发表了由衷的期许。
我们又在车上采访了几个乘客，于是，我们来到了德胜东村，开始在附近的居民区进行采访询问。首先我们采访了在大门口的居民区的清洁工叔叔，他也对城东的环境质量的变化感触颇深。他笑着对我们说，这几年城东的环境明显变好了，生活垃圾也逐渐少了，但是水质还是有点问题，但他相信政府会把环境治理好的。然后，我们还采访到了一个来自北京的老太太，她说原以为杭州这样的旅游城市会空气清新，水质良好，生活环境十分惬意，但是自从来到了城东，改变了她的看法，她说，她觉得城东的空气竟然和北京差不多，她感到很失望。
再采访几个人之后，我们就完成了这次社会实践的采访过程。采访完之后，我们有万千思绪，却剪不清理还乱，无法道明。
在实践中我们深刻认识到科学发展观是针对当前发展中存在的问题，适应市场经济和全面建设小康社会的需要提出的重大战略思想，也是我们党对社会主义现代化建设规律进一步深化认识取得的重大成果。经济社会发展要充分考虑人口承载力、资源支撑力、生态环境和社会承受力，既要满足当代人的利益，又不能牺牲后代人的利益。
同时，我们也懂得了：我们就是社会的主人，改善地球环境，是我们这代人义不容辞的责任和义务。我们应该努力增强环保意识，节约资源。如果全球人人破坏，天天破坏，地球就会变成垃圾场；如果全球人人环保，天天环保，就能创造一个美好的世界。
因此，无论是环境保护工作者、生产部门的领导者、广大管理干部，只要是社会当中的一分子，都要既有生产观点，又要深刻认识保护环境的重要性，作到环境效果与经济效果的统一，为人民创造一个美好的环境。我们作为新时代的大学生，更要有良好的意识和社会责任感，学以致用，为保护环境，为可持续发展贡献自己的一份力量。
根据环境污染的原因，我们总结了一些针对性的建议。其中包括个人，工业单位，政府。首先，从个人做起，我们作为社会的一员，环境的好坏跟我们的生活质量和生活环境有直接关系。所以我们总结了如下几点：
（一）节约资源 减少污染。
1.节水为荣，随时关上水龙头，防止滴漏。
2.慎用清洁剂，尽量用肥皂，减少洗涤剂中的化学物质对水的污染。
（二）绿色消费 环保选择。
1.用无铅汽油、无镉铅电池、无磷洗涤剂，减少水与空气的污染。
2.购买低砩家用制冷器具、无砩发用摩丝，减少对臭氧层的污染。
（三）重复使用 多次利用。
尽量少使用一次性用品，多使用耐用品。
然后是工业等生产单位，必须遵守国家法律法规，树立社会责任意识，加强保护环境的意识，坚决不做有害环境的事。
最后是从政府角度，政府应该做到以下几点：
1.加强思想道德建设，提高居民素质及环境保护意识，使居民自觉保护环境，积极参加环境保护的各种活动，减少破坏环境的行为。
2. 实行垃圾分类，加强对废弃物的再利用，提高资源利用率，加强废弃物回收处理。避免垃圾焚烧。
3.环保部门应建立各种保护机制及体系，加强对环境的监督力度，各阶层要深入贯彻环境保护的政策及措施。
让我们携起手行动起来，共同努力保护好地球--我们共同的家园。
调查地点一：黄岗山大道
大道两边的花圃遭到行人的任意踩踏。园林工人铺上了一条路，但人们为了方便仍然不踩到路上。有些酒店都会把解剖过的动物身上的脏东西丢到地上。你看正巧就有个人把鸡血、鸡毛混合在一起泼到地上。还有阿姨把餐巾纸丢到地上，然后又有个叔叔把装包子的塑料袋子丢到地上，一辆车开过来，袋子飞到了天上，然后又掉下来，袋子仿佛在说：“快把我捡起来，要不然会污染环境的。”
调查地点二：法院后居民区
楼道口广告很多，墙上到处被贴得花花绿绿，有寻人启事，有招工的，还有玩牌绝技。有的是广告纸，有的是盖印章，有的是拿记号笔书写的。墙面乱七八糟，不堪入目。
调查地点三：惠济河河口二小段
惠济河被两岸居住的人们当成了化粪池使用，还有的直接把大便排到里面去。惠济河上的垃圾应有尽有，有方便面袋子，有饼干盒，还有装包子的袋子。河水由黑又臭，我们都忍不住捂住了鼻子。
调查对象：小白楼凯旋门周边环境。
这里的环保没有想象的那么好。楼梯上有七个烟头，一个明显的垃圾，两个随地吐痰的痕迹，两个破楼梯。
这个结果真的让我很惊讶。在这样一个繁华的购物中心，首先映入我眼帘的是一个烟头，一个垃圾，一个吐痕，一个破楼梯?先不说恶心影响市容，乱扔垃圾随地吐痰也对身体有害!乱扔垃圾：垃圾中会有很多腐烂的物体。腐烂时会带来一系列病毒，这是很多传染病的传播途径。我不想看到有人因为一小袋垃圾得了某种传染病。痰的力量是众所周知的。这个小东西把人体所有的病菌整合起来，通过空气传播到人体内，危害极大。
先说烟蒂和楼梯损坏。都影响市容!你觉得这么漂亮的高层建筑，天上有这么脏的东西好看吗?
再说说汽车。在现代化的新时代，汽车已经成为城市不可或缺的一部分。当我站在楼梯上，看着满大街跑的汽车，我既开心又难过。可喜的是，现在大家都脱贫了，国家生产或进口了与国际市场同步的产品。可悲的是，汽车尾气真的让人头疼。我在电视上听说虽然小排量车已经生产出来了，但是小排量车是不允许上高速的。汽车尾气中含有大量的铅，吸入过多会导致铅中毒。6岁以下儿童铅中毒可导致智力下降和对成人的伤害，如头晕。还有，车里的人通常会在街上把一些废品扔出窗外。
正是因为这些小事，才产生了雾霾天气。这不再是一件小事对于这些，有的人有这样的心态：我一点都没问题，其他人不都一样吗?但正是因为每个人都有这样的想法，我们周围的环境才如此糟糕。
一、优化环境吸引资金技术实现产业战略大转移
鄂托克旗总面积21万平方公里，总人口103万人。它是畜牧业大旗，曾有过辉煌的历史。上世纪八十年代，鄂托克旗凭借资源优势发展起一批小企业，是鄂尔多斯工业经济的“先锋”，在自治区也榜上有名。但是，随着草场退化、沙化、风蚀，生态问题日显突出，传统的畜牧业没有了出路；小企业的产业结构趋同、关联度低、附加值小，渐呈颓势，有的还成了包袱。随着改革开放的不断深入，经济体制、经济结构中深层次问题接踵出现，矛盾重重，步履艰难，直接关系群众生活，影响着经济社会发展。
2000年，鄂托克旗旗委、政府认真践行“三个代表”重要思想，总结历史经验，决心抓住西部大开发的历史机遇。改变单一的畜牧业经济格局，确立了“生态立旗，工业强旗，开放兴旗，文化塑旗”的发展思路。与此同时，他们以优化投资环境为核心，着力构筑对外开放新格局，培育多元经济结构，打造“一区四园”，以推动新型工业化、农牧业产业化和城镇化进程。短短三年，全旗引进项目90多个，2003年上半年，全旗GDP完成84亿元，同比增长28％，产业结构调整为157∶607：236，工业在整个国民经济中居主导地位。1—8月份，财政收入11479万元，同比增长524%；出口创汇3900万美元，同比增长713％；固定资产投资完成12亿元，同比增长3386％，其中今年实施的45个各类引资项目完成投资106亿元。
在鄂托克旗，产业战略大转移，优化引投资环境，重要载体就是“一区四园”。目前这几个园区有的日臻完善，有的基本建成，有的初具规模，而且个个发展迅速，特色鲜明，呈现出蒸蒸日上的势头。鄂托克旗工业以高新材料、煤炭、建材、冶金、化工（天然气）、畜产品加工等六大产业为支撑，各园区都有准确的定位和分工，依靠资源、环境、市场形成的产业链，使人感到是那样的天然，那样的合理。
蒙西高新技术开发区是自治区级开发区，也是高科技工业园，近年来又成为国家新材料成果转化及产业化示范基地。园区占地20平方公里，规划科学，井然有序，一进去感觉豁然开朗，心旷神怡。昔日的不毛荒漠，今天是一座现代化的工业园区。而它更令人惊叹的是高科技、高速度、高效益、高环保的骄人业绩。岳福洪副书记考察后说，蒙西是个大奇迹。目前在园区内，中型以上企业共15家，其中3家被评为自治区级高新技术企业；年产10000吨纳米轻质碳酸钙生产线和二氧化碳基全降解塑料合成技术，被列入国家863高新技术产业化示范项目。2002年园区完成工业总产值35亿元，实现税收4990万元。到2005年，预计工业总产值能达到25亿元，利税7亿元。
棋盘井高载能工业园始建于2000年，实际开发面积28平方公里，基础设施完善，入国企业50多家；2002年完成工业总产值3亿元，实现税收3000万元，出口创汇3000万美元；2003年7月，总投资62亿元的鄂尔多斯集团硅电联产项目正式开工，将形成极具地方特色的优势产业；该工业园将充分利用煤炭、铁矿石、硅石、高岭土、石灰石等矿产资源丰富的优势，构建电力高载能、煤炭、建材三大基础工业平台。
位于旗所在地西南70公里的查布苏木，石膏储量居全国之首，达334亿吨，种类多、品味高，埋藏浅、易开采。石膏工业园始建于2001年3月，占地600亩，已实现水、路、电、讯“四通”，并修建11公里石膏专用线；引入石膏企业20家，13家已建成投产，产品主要销往京津、东北和全区各地。
乌兰镇是2002年8月开始兴建的轻工业科技园，规划占地35平方公里，产业定位为农畜产品精深加工，以高起点、高科技、高环保、高产业链、高附加值为发展方向，现已引入企业26家，总投资22亿元，绿源微藻科技有限公司等7家企业已建成投产，总投资18亿元的内蒙古嘉南油脂公司葵花籽综合利用项目正在紧张建设中。
蒙西开发区新建的碱柜工业园靠近黄河、包兰铁路、110国道和乌海飞机场，占地14平方公里，累计投资2767万元，完成规划设计和水、路、电、讯等基础设施建设，园区定位是围绕蒙西，服务于蒙西，以冶炼及相关产业为主，已引进9家企业入园。
2003年1—8月，全旗实施的重点工业项目77个，总投资1083亿元，已完成9亿元。投资规模：亿元以上项目8个，千万元以上项目40个。项目级别：自治区重点项目有8个，总投资673亿元，占鄂尔多斯市自治区级重点工业项目的1／3，为全旗工业项目的621％。项目性质：新建43个，总投资663亿元，续建9个，总投资57亿元。资金来源：引资项目31个，总投资695亿元，其中区外项目19个，投资82亿元。
调查期间，所到之处让我们切实感受到鄂托克旗变化快、面貌新、人气旺。实践证明，鄂托克旗的产业战略大转移并非一个简单的口号，而是具有革命意义的产业大转移。产业战略大转移，使工业经济实现了新跨越，带动了其他产业的发展，再加上近两年的风调雨顺，鄂托克旗的草原变美了，经济发展了，人民生活改善了。鄂托克人说，这主要得益于投资环境不断优化，吸引了众多的投资者和商家，拉动了本地各产业的快速发展。旗委、政府根据逐渐形成的环境优势和良好的发展态势，在积极实施“十五”计划的同时，与时俱进地调整思路，提出了跨越式发展的战略目标，即到2010年实现“四个超一”：GDP超100亿元、财政收入超10亿元、农牧民人均纯收入超1万元、城镇居民人均可支配收入年均增额超1000元。
二、硬环境软环境同时优化，形成六条基本经验
（一）领导重视，观念超前，着力打造一流服务品牌。
同别的旗县一样，鄂托克旗把加快发展作为第一要务，并以招商引资作为加快发展的第一推动力。鄂托克旗的领导已经认识到，现在地区间的经济竞争，实质上就是投资环境的竞争。从某种意义上讲，环境就是竞争力、就是生产力，优化投资环境就是抓关键、抓机遇、抓发展。鄂托克旗把优化环境、招商引资作为“一把手”工程实施，要求各部门、各单位的“一把手”首先要树立“特区人”思想，教育广大干部群众牢固树立“服务也是生产力”、“纳税人就是上帝”和“人人都是环境，事事关系形象”的意识。制定详细的工作计划，明确目标，突出重点，层层分解，责任到人，着力解决投资环境中存在的突出问题。通过抓思想教育和舆论宣传，推进思想解放和观念更新，形成优化环境、促进发展的强烈氛围，努力为投资商提供一个投资放心、赚钱安心、办事顺心、生活舒心的文明环境。采取各种宣传手段，内外并举，上下齐进，左右联动，营造“亲商、尊商、重商、扶商、富商”的深厚氛围，打造一流服务品牌。
（二）适应市场化改革需要，积极转变政府职能。
一是制定完善优惠政策，为招商引资提供了政策支持。先后出台了《鄂托克旗招商引资优惠办法》、《鄂托克旗工业经济考核奖励办法》、《关于工业园区建设若干问题的决定》等文件；旗财政每年安排350万元，设立工业专项基金和工业发展基金；2001年至今，已通过以奖代投奖励企业6326万元，有力地扶持了工业企业发展。到“一区五园”投资的企业，可无偿使用土地，路、水、电、讯等基础设施由政府无偿送到拟选厂区；旗乡两级政府全天候、全方位、全过程为投资商提供服务，协调解决企业遇到的各种困难，同时实行三年“零收费”制度，企业所得税地方留成部分前5年全部先征后返，后3年先征后返50％。
二是改革行政审批制度，简化审批程序，规范了审批行为。鄂托克旗根据国家、自治区和鄂尔多斯市有关精神，借鉴外地经验，从当地实际出发，按照合法、合理、效能的原则，积极推进行政审批制度改革。
三是不断深化改革，推动管理体制和运作机制创新。2000年以来，鄂托克旗旗委、政府顶着重重压力，在市委、市政府的支持下，从旗卫生系统开始，进行了体制和机制的突破性改革，通过市场竞争，改变了独家办医院的局面。
四是不惜投入大量资金，加强了招商项目的论证、储备和管理。鄂托克旗盯住当地的优势资源开发，每年投入60万元用于项目前期论证，建立了项目库，共储备项目110多个。对项目进行分类排序、动态管理，月调度、季分析、年总结，提高了项目针对性和成功率。建立重点项目责任制，实行旗领导和有关科局承包制，协调解决项目引进和实施中存在的问题，营造了良好的创业投资环境。
（三）大力加强基础设施建设，不断改善投资硬环境。
配备完善的基础设施是吸引外来投资的先决条件。鄂托克旗把工业园区作为优化投资硬环境的重中之重，集中人力、财力、物力，优先用于基础设施建设，全力实现各园区的“八通八配套”（水、电、路、讯、气、热、电视、网络）和“两化”（绿化、净化）。在资金投入上，一方面争取国家和自治区立项，另一方面，采取市场化的经营手段，争取多渠道融资，近年投入的4亿元基础设施建设资金，70％是依靠市场机制运作来筹集的。仅2003年，鄂托克旗就实施基础设施建设项目13个，总投资65亿元。棋盘井镇高载能工业园2000年开始建设以来，已投入基础设施建设资金1亿元，形成2万吨的日供水能力，建成220KV和110KV变电站，交通便利，通信无盲区。新规划建设的乌兰镇轻工业科技园区，投资850万元新修柏油马路5公里、新打机电井3眼、新配变压器9台、安装路灯260盏，引入市场化机制建设了水暖供应设施；投资738万元搞了绿化、美化建设。
（四）创新发展理念，营造最优的经济性软环境。
鄂托克旗投资环境的优越之处，不仅体现在政策、制度、工业园区、基础设施和行政环境等方面，更主要地体现于资源优势、产业前景及法制环境、信用环境、市场服务环境和人力资源环境。
一是充分发挥政府调控职能，积极调整产业结构，营造浓厚的产业发展氛围。鄂托克旗依托相对比较丰富的自然资源，充分发挥政府的调控职能，集中力量培育优势产业，在优势区域重点突破，把优惠政策赋予优势产业，把优势资源配置给优势产业。2003上半年，先后向鄂尔多斯、神华蒙西、利民煤焦、双欣化工、隆达煤化等企业配置了煤炭、水、硅石等资源，并要求企业将稀缺资源进行就地转化增值，形成资源深加工产业链，以此扶持优势企业做大、做强、做优、做活。
二是坚持依法行政，规范执法行为，营造良好的法制环境。旗乡两级政府按照“精简、统一、效能”的原则，不断深化行政执法体制改革，从制度上解决多头执法、多层执法、执法空白等问题。
三是严格执法，强化监督，营造诚信待商的信用环境。鄂托克旗要求旗乡两级政府及其部门和具有行政职能的机构、组织坚持依法行政，加强市场监管，严格执法，确保政令畅通，维护和培育良好的信用秩序，为全社会诚实守信起到示范、表率作用。同时加强了诚信待商的舆论引导，对重诺守信的机关、企业和个人，通过新闻媒体加以宣传倡导，对反面典型坚决查处曝光，鞭策警示。通过强化舆论监督，在全社会树立了讲诚信的公德意识，形成诚信光荣、失信可耻、信用即财富的共识和理念。
四是大力整顿市场经济秩序，积极扶持企业出口创汇，营造公平竞争的市场环境。鄂托克旗与周边地区密切合作，严格执行整顿市场经济秩序的有关政策，严厉打击假冒伪劣，对所有企业、商贩实行“国民待遇”，积极创造统一、开放、竞争、有序的市场环境。2002年，旗政府拿出12万元，对出口额超百万美元的4户企业进行了表彰奖励；派专人帮助7户企业通过ISO9002质量体系认证，帮助12户企业取得自营进出口权，提高了市场竞争和出口创汇能力。
五是提高企业家政治待遇，实施人才开发战略，营造良好的人力资源环境。为了营造尊重企业家的氛围，鄂托克旗旗委、政府出台了《关于提高企业家政治、经济待遇的意见》限额以上企业法人代表可优先推选为各级党代会、人代会代表和政协委员，近年来，挤出名额推选26名企业家为市旗两级党代会和人代会代表。
（五）全面实施草畜平衡，大力改善生态环境。
鄂托克旗60％以上的草牧场属于荒漠化和干旱硬梁地区，要扩大对外开放，大力招商引资，生态环境是首先要优化的环境。旗委、政府作出生态立旗的战略决策后，2001年出台《鄂托克旗草畜平衡管理实施细则》，为14万农牧户建立了草畜平衡监控台账，通过在一定范围内搞禁牧、轮牧、休牧和限牧，全面开展拉网式排查，有效地保护了草场。同时大力植树造林，积极恢复草原生态。2002年造林207万亩，种草257万亩，种植灌木565万亩，完成飞播面积545万亩。今年风调雨顺，草原植被覆盖率由2000年的30％—40％提高到70％。
（六）大力实施“千里草原安睦隆工程”，营造稳定的社会环境。
“安睦隆”是蒙古族牧民见面时的问候语，蕴含了汉语中“安定、和睦、兴隆”之意。鄂托克旗把加强社会治安综合治理，创造安定的社会环境作为招商引资的一项重要举措来抓，实施了“千里草原安睦隆工程”。该工程的实施，使全旗75个嘎查村重新建立了治保会和调委会，组建了78支草原治安联防队，设置了1936个草原110报警点，在重点路段设立14个堵卡点，从领导到牧民层层签订治安联防责任状。今年上半年，各类刑事案件同比下降719％，破案率明显提高；牧区纠纷大大减少，上访事件同比下降了37％，显现出良好的社会治安环境。
三、环境创新永无止境，鄂托克旗的实践给我们的启示
启示一：发展是第一要务，在任何时候都不能动摇，特别是能源、交通等基础设施建设，迟疑一步将被动十步。在棋盘井高载能工业园区，今年遇到最大的困难是电力不足，其次是运力不足。棋盘井的高载能产品2002年已达到年产20万吨的水平，主变总容量315万KVA已基本满负荷，现在的生产能力已达到年产50万吨，用电负荷为50万KVA。今年，十多个亿的工业产值，几千万美元的创汇因限电而流失了。据预测，“十五”期内将缺电100万KVA。电到用时方恨少，一下打破了曾经有过的内蒙古西部不缺电、电用不了的神话。实践是检验真理的标准，这些问题的出现，已经检验出我们在思想上对市场经济的认识还存在差距，在行动上对贯彻“发展是硬道理”、“能快就不要慢”有过的摇摆和迟疑，教训非常深刻。
启示二：优化投资环境是全方位的系统工程，这是鄂托克旗成功的重要经验之一。投资环境，简单讲就是硬环境和软环境两个方面。然而它起码要涵盖除基础设施以外的政策环境、生活环境、人文环境、法制环境。过去我们不少地区一说投资环境，就是制定几条优惠政策，尽管在经济上减免了不少，承诺多多，有的却无人问津，有的招来商却安不住商。一个小小的环节或一个极普通的工作人员就能使投资者望而生畏或望洋兴叹。鄂托克旗抓投资环境建设，起始阶段就认识到位，全面抓，抓全面，提出“人人都是形象，事事体现环境”的口号，基础设施建设“八通八配套”，生态环境、治安环境也让投资者舒心、放心。同时他们还特别抓了有针对性的劳动技能培训，已经向企业输送1000多人。此外，旗政府决定今年在棋盘井实施“农牧民易地扶贫就业扩镇工程”，筹集资金1500万元，建设3万平方米职工住宅楼，解决职工住宿难、住宿贵的问题，创造条件让青年农牧民走出草原，进入工厂，或从事三产，使农牧民增收、草原减轻压力、企业得到方便，一举三得。并以此加快“蒙西城”、“棋盘井城”的建设步伐，促进“三化互动”。
启示三：规范行政行为是优化投资环境的重点，也是从上到下急需解决的难点、热点、焦点问题。计划经济是政府选择企业，市场经济是企业选择政府。鄂托克旗用“有限政府，无限服务”的理念，实践着政府从管理为主到服务为主的转变。碱柜镇党委书记对我们说，投资环境也要讲天时、地利、人和，天时是大环境，地利是客观条件，人和就是我们的服务意识和服务质量；碱柜镇办起工业园引来商家，一是靠不折不扣执行国家法律、法规，上级党委、政府的政策，二是靠得天独厚的自然条件，三是靠真心实意为入园企业服务。
它给我们的启示是：转变政府职能，规范行政行为，首要的是取消暗箱操作，实行政务公开，让企业和老百姓有效地监督政府，这样才能杜绝个别部门或工作人员敲诈勒索、吃拿卡要、工作推诿等不良行为，吸引商家选择政府。然而，鄂托克旗的经验和作法，目前还停留在零散的、实践的阶段，还有很多需要做的。将这些零散的实践上升到系统的、理论的高度，成为规范全区的行政行为准则，还有一段艰苦的路程。
启示四：以商引商是吸引投资的有效办法，也是检验投资环境好坏的重要标准。鄂托克旗以真实的良好的投资环境吸引了众多商家，入园的投资者又引来更多的商家，形成关联度较高的产业链，以高附加值、高科技含量创造了高效益，反哺于传统产业。这种良性循环的局面，鄂托克旗人形象地称之为“筑巢引凤，以凤引凤，引凤筑巢”。
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