餐饮卫生监督意见书（精选8篇）
被监督单位 法定代表人/负责人 地 址 联 系 电 话 监督意见：
1.依法取得相应的餐饮服务许可□工商登记□
2.按规定组织职工参加食品安全知识培训，学习食品安全法律、法规、规章、标准和其他食品安全知识，并建立培训档案□ 3.执行从业人员健康检查制度和健康档案制度□ 4.按规定建立餐饮具消毒和设备维修台帐□ 5.食品采购应索证索票并建立台帐□
6、餐饮服务提供者在制作加工过程中应当检查待加工的食品及原料，不得发现有腐败变质或者其他感官性状异常，并建立检查记录□
7、餐饮服务提供企业应当定期维护食品加工、贮存、陈列等设施、设备；定期清洗、校验保温设施及冷藏、冷冻设施□
8、餐饮服务提供者应当按照要求对餐具、饮具进行清洗、消毒，不得使用未经清洗和消毒的餐具、饮具□
9、发生食品安全事故应内向所在地有关部门报告□
10、餐饮服务企业应设立粗加工区，设置蔬菜、肉类、水产品清洗池，并有明显标志□
11、餐饮服务企业的食品原料和添加剂必须符合规定，制作工具及冷藏设施必须干净与运转正常，生、熟食应分开存放□
12、餐饮服务企业加工场地的地面与墙面必须用瓷砖（片）铺设，不得有污迹，通风照明设施应齐全，应有封闭下水道和加盖的垃圾桶，远离厕所及裸露式的垃圾桶等污染源□
13、餐饮服务企业经营场所应设“三防”（防蝇、防鼠、防潮）设施，食品原料仓储应专间使用，不得堆放杂物，食品堆放应有码架，并保持离墙隔地储存食品□
14、餐饮服务企业的工作人员，工作时必须着装整齐、干净，手腕以下不得有饰物，留长指甲、涂指甲油、有伤口的，餐饮服务加工人员工作时必须戴工作帽和手套□
你单位上述不符合规定要求的项目需在 年 月 日前整改到位。
被监督人： 监督检查人员：
1 对象与方法
1.1 对象
东北塘镇辖区范围内14家饭店、79家小吃店、8家学校食堂、13家单位食堂。
1.2 内容与方法
依据《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》和《食品卫生监督量化分级管理指南》, 遵循公平、公正、公开的原则, 对以上114家单位进行卫生许可审查和日常卫生监督评审, 评价内容包括卫生管理、建筑与布局、加工过程卫生、专间卫生、原料采购及贮存卫生等方面。
2 结果
2007年共评审114家单位, 其中被评为A级2家, 占1.8%, B级30家, 占26.3%, C级82家, 占71.9%, D级无。评审结果见表1。
在实施食品卫生监督量化分级的同时我们对餐饮单位进行了全面调查, 发现在食品加工、餐具消毒及原料索证方面存在着较大的问题, 这些问题大多存在于小吃店、单位食堂等单位, 主要原因是管理不到位所致。见表2。
3 分析
见表3。
注:表中百分率为标化分。
可以看出被评审的114家单位中, 被评为A级的仅为1.8%, 被评为B级的只占26.3%, 大部分单位被评为C级。在量化分级评分标准中, 这些C级单位在卫生许可和日常卫生监督评审中标化分均在60%～85%之间, 有的单位在卫生许可和日常监督方面勉强合格, 这使食品在安全性方面存在着一定的风险。
4 小结
通过食品卫生量化分级评审, 显现了目前城乡特别是农村地区在食品生产经营过程中存在着较多的薄弱环节。我们在经常性检查中发现以下问题较为突出:
4.1 无证经营此起彼伏
特别是农村地区卫生许可证持证率低, 这些单位往往设备简陋、卫生状况差, 从业人员卫生意识淡薄, 在未取得卫生行政许可的条件下违法加工出售食品, 成为食品市场的“定时炸弹”。
4.2 从业人员无证上岗层出不穷
检查中发现从业人员无证上岗现象多见, 用人单位对从业人员必须在上岗前进行培训和体检的意识较为缺乏, 单位里“先上车, 后补票”的试用情况较为普遍。
4.3 卫生管理责任不强
单位管理人员对食品卫生知识相对缺乏, 管理制度以及管理网络大多流于形式、形同虚设, 不能真正落实到位、管理到人, 日常操作中出现的“小错误”得不到及时整改。
4.4 设施设备陈旧、隐患多
几年下来, 原本崭新的设备逐渐陈旧, 污垢积聚成为细菌、霉菌的孳生场所, 不易清洗, 容易污染食品。
4.5 原料进货索证不规范
特别是小型单位, 在贯彻落实《餐饮业食品索证管理规定》方面相当欠缺, 未能按要求做好原料进货时的索证登记工作, 不能排除所购食品原料来自非法加工单位, 无疑为无证“黑窝点”提供了市场。
5 讨论
目前食品卫生问题较为突出, 因违规操作和非法经营等因素, 使不安全的食品对消费者的身心健康构成了威胁, 加强食品卫生监督管理, 重点整治加工食品过程中存在的风险行为, 严厉打击不法加工“黑窝点”已刻不容缓, 我们不妨从以下方面着重考虑:
5.1 违法经营常督查
卫生监督所与镇公共卫生所上下联动, 大力开展无证单位摸底整治工作, 对检查中发现的问题一查到底, 严厉惩治严重违法行为, 做到检查一批、整改一批、规范一批。
5.2 监督管理抓重点
检查中要突出重点, 不要眉毛胡子一把抓, 针对性要强, 如对专间、食品仓库等重点区域应重点排查, 及时排除食品安全隐患。在进行日常监督检查过程中严格按照卫生部《食品卫生监督量化分级管理指南》执行, 每年的监督次数不少于《食品卫生监督量化分级管理指南》所规定的频次数 (见表3) , 并且对存在问题较多的单位适当增加监督频次。
5.3 非法食品追源头
要加强对餐饮单位原料进货索证的管理, 杜绝不合格食品流入市场, 与工商、城管和公安等部门紧密合作, 严厉打击不法行为, 使食品加工“黑窝点”无处藏身、知难而退。
5.4 齐抓共管出成效
一是加强农村集体聚餐活动指导。制定了《2011年全省农村集体聚餐食品安全专项整顿工作方案》，落实农村聚餐申报备案等制度，加强聚餐现场督导等措施，有效减少了农村食品安全事件的发生。
二是加强农村小餐饮和“农家乐”餐饮食品安全监管。通过严格许可程序和标准，强化分类监管，使农村餐饮服务食品安全基本达到国家法律法规的要求。
三是强化农村学校食堂食品安全监管。督促农村各类学校全面落实以校长为第一责任人的学校食堂食品安全责任制，签订餐饮食品安全承诺书，认真做好农村学校食堂餐饮安全监管工作。
四是深入开展餐饮食品安全知识宣传培训。各餐饮安全监管部门定期组织对乡镇餐饮食品安全协管员、村信息员和从业人员的食品安全法律法规知识培训，对辖区从事农村家宴的乡村厨师进行动态管理，登记造册并定期组织乡村厨师进行食品安全知识的培训。
五是高度重视加强和创新餐饮服务食品安全社会监督工作。各级餐饮安全监管部门经常邀请新闻媒体跟踪执法行动并进行新闻报道；公布12331举报投诉热线电话，主动邀请人大代表、政协委员参与餐饮安全专题调研、视察活动。
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（征求意见稿）
第一章 总 则
第一条（目的和依据）
为规范本市餐饮服务许可工作，加强餐饮服务监督管理，维护正常的餐饮服务秩序，保护消费者健康，根据《中华人民共和国食品安全法》（以下简称《食品安全法》）、《中华人民共和国行政许可法》（以下简称《行政许可法》）、《中华人民共和国食品安全法实施条例》（以下简称《食品安全法实施条例》）、《餐饮服务许可管理办法》等有关法律、法规、规章的规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条（适用范围）
本办法适用于本市餐饮服务提供者的餐饮服务许可管理。餐饮服务提供者的业态包括以下几类：
（一）饭店、快餐店、小吃店、饮品店（含甜品站）、食堂、船舶供餐；
（二）从事生产学生盒饭、社会盒饭、桶饭的集体用餐配送单位；
（三）中央厨房；
（四）其他从事餐饮服务的单位和个人。本办法不适用于食品摊贩。
第三条（实行许可制度）
本市对餐饮服务实行许可制度。餐饮服务提供者应当取得《餐饮服务许可证》后方可从事餐饮服务活动，并依法承担餐饮服务的食品安全责任。
第四条（遵循原则）
各级食品药品监督管理部门实施餐饮服务许可，应当符合法律、法规、规章和本办法规定的权限、范围、条件与程序，遵循公开、公平、公正、高效、便民原则。
第五条（管辖）
上海市食品药品监督管理局（以下简称市食品药品监管局）主管本市餐饮服务许可管理工作，依照本办法负责对学生盒饭生产单位核发《餐饮
服务许可证》。
各区（县）食品药品监督管理部门（以下简称区（县）分局）负责辖区内餐饮服务许可管理工作，依照本办法对辖区内除学生盒饭生产单位的其他餐饮服务提供者核发《餐饮服务许可证》。
餐饮服务提供者在同一场所从事的餐饮服务活动，同时符合本条第一款和第二款发证情形的，由市食品药品监管局发证。
甜品站的餐饮服务许可管理工作，由其餐饮主店所在地的区（县）分局负责，依照本办法对甜品站核发《餐饮服务许可证》。
船舶供餐的餐饮服务许可管理工作，由客运船舶主要停泊地的区（县）分局负责，依照本办法对船舶供餐核发《餐饮服务许可证》。
第六条（信息档案和公告制度）
市食品药品监管局和各区（县）分局应当建立餐饮服务许可信息和档案管理制度。
各区（县）分局应当定期将辖区内的餐饮服务许可信息报送市食品药品监管局。市食品药品监管局应当定期公布本市取得或者注销餐饮服务许可的餐饮服务提供者名录。
第二章 申请与受理
第七条（申请许可的条件）
申请人向食品药品监督管理部门（以下简称食品药品监管部门）提出餐饮服务许可申请应当具备以下基本条件：
（一）具有与制作供应的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、贮存等场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离；
（二）具有与制作供应的食品品种、数量相适应的经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、洗手、采光、照明、通风、冷冻冷藏、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施；
（三）具有经食品安全培训、符合相关条件的食品安全管理人员；
（四）具有与本单位餐饮服务活动实际相适应的保证食品安全的规章
制度；
（五）具有合理的布局和加工流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物；
（六）符合《上海市餐饮服务许可核查标准》（附件1)的有关条件；
（七）符合环境保护管理的有关规定；
（八）其他法律、法规、规章、标准等规定的条件。第八条（食品安全管理人员的设置要求）
本办法第七条第（三）项规定的食品安全管理人员应当按照以下要求设置：
（一）特大型饭店，大型饭店，学校食堂，供餐人数500人以上的机关、企事业单位食堂，中央厨房、连锁经营餐饮服务企业总部和集体用餐配送单位，应当设专职食品安全管理人员；
（二）其他餐饮服务提供者应当设兼职或专职食品安全管理人员。第九条（规章制度内容）
本办法第七条第（四）项规定的规章制度应当包括以下内容：
（一）食品和食品原料采购查验管理；
（二）场所环境卫生管理；
（三）设施设备卫生管理；
（四）清洗消毒管理；
（五）人员卫生管理；
（六）人员培训管理；
（七）加工操作管理；
（八）消费者投诉管理。
申请中央厨房的，除前款规定的内容外，提交的规章制度还应当包括以下内容：
（一）专职食品安全管理人员岗位职责规定；
（二）食品供应商遴选制度；
（三）关键环节操作规程，包括采购、贮存、烹调温度控制、专间操作、包装、留样、运输、清洗消毒等；
（四）食品添加剂使用管理制度；
（五）食品检验制度；
（六）问题食品召回和处理方案；
（七）食品安全突发事件应急处置方案。第十条（中央厨房配送食品要求）
中央厨房向餐饮服务单位配送的食品品种应当报受理餐饮服务许可申请的食品药品监管部门进行审核，但下列食品不得加工配送：
（一）在中央厨房进行冷加工制作的即食食品；
（二）中央厨房自制的生食水产品；
（三）中央厨房自制的乳制品（以乳制品为原料加工的冷冻饮品除外）；
（四）市食品药品监督管理局规定的其他食品。
中央厨房加工配送的食品已纳入食品生产许可证发证范围的，应当符合食品生产许可证的审查标准和要求。
第十一条（申请材料）
申请人申请《餐饮服务许可证》应当提交以下材料：
（一）《餐饮服务许可证》申请书（格式见附件二）；
（二）工商行政管理等相关部门出具的名称核准证明（已从事其他经营的可提供营业执照复印件）；
（三）餐饮服务经营场所和设备布局、工艺流程、卫生设施等示意图（应当标明用途、面积、尺寸、比例、人流物流、设备设施位置等）；
（四）法定代表人（负责人或者业主）的身份证明（复印件）；
（五）符合本办法第九条规定的食品安全规章制度；
（六）主要负责人、食品安全管理人员和厨房负责人的有效食品安全培训合格证明（复印件）；
（七）属委托办理的，提供委托代理人资格证明，包括法定代表人（或负责人、业主）委托书及委托代理人身份证明（复印件）；
（八）餐饮服务经营场所属于非居住性用房的房屋产权证明（复印件），租赁经营的还需提供租赁协议（复印件）；
（九）符合环境保护管理有关规定的证明材料；
（十）法律、法规、规章和本办法规定提供的其他材料。
前款第（八）项规定的餐饮服务经营场所属新建项目尚未取得产证的，申请人应当提交规划等相关部门同意建设的有关证明；属船舶供餐的，应当提交船舶检验部门出具的《内河船舶检验证书簿》；属乡、镇人民政府、街道办事处或相关行政部门管辖的，应当提交上述部门出具的关于该场所合法及用途的证明。
第十二条（申请集体用餐配送和中央厨房的材料）
申请集体用餐配送、中央厨房《餐饮服务许可证》的，除提交本办法第十一条规定的材料外，还应当提交以下材料：
（一）生产、制作工艺流程。包括工艺流程图及文字说明，内容应涵盖制作、包装材料的处理、加工过程及主要技术条件；
（二）生产、制作设备设施及运输配送车辆情况。包括生产设备的名称、型号和数量、运输配送车辆的行驶证明（复印件）；
（三）检验设施。包括检验设施名称、型号及数量；
（四）食品卫生检验人员的资格证明材料（复印件）；
（五）申请集体用餐配送的，应提供生产能力与申报的生产方式与数量相适应的相关材料。
申请中央厨房《餐饮服务许可证》的，除前款规定的材料外，还应当提交餐饮连锁企业的有关证明材料、《中央厨房配送食品品种审查申请表》（格式见附件四）；加工配送热加工制作的即食食品的，还应当提交该食品的食品安全标准。
第十三条（申请材料书写要求）
申请人提交的材料应当真实、完整，对材料的真实性负责，并符合以下要求：
（一）申请材料首页应为申请材料目录，所附资料应当按次序整理装订，并逐页加盖申请人印章，或者逐页由法定代表人（或负责人、业主）签章；
（二）申请书应当打印或用钢笔、水笔填写；
（三）申请书外所附资料应当用A4纸填写；
（四）外文资料应当附有中文译文；
（五）材料应当完整、清晰、准确，涂改处应当盖章或签名。第十四条（申请材料处理方式）
食品药品监管部门依据相关法律、法规，对申请人提交的餐饮服务许可申请分别作出以下处理：
（一）申请事项依法不需要取得餐饮服务许可，或者依法不属于食品药品监督管理部门职权范围的，应当即时告知申请人不接收申请的原因；
（二）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当在5日内一次性告知申请人需要补正的内容，并在3个月或双方约定的期限内按要求补全；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。申请人逾期未按要求补全的，视为放弃申请，不予受理；
（三）申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正，但涉及技术性的实质内容除外。申请人应当对更正内容签章确认；
（四）申请材料齐全且符合法定形式，食品药品监督管理部门应当作出受理申请决定。
第十五条（受理告知与承诺）
食品药品监管部门在受理餐饮服务许可申请时，应当一次性书面告知下列内容：
（一）行政许可事项依据的法律、法规或者规章；
（二）依法应当符合或者达到的条件、标准；
（三）从事该特定活动所必须遵循的法律、法规或者规章；
（四）申请人作不实承诺必须承担的法律责任。申请人应当对下列内容作出承诺：
（一）所提供的内容和材料的真实性；
（二）已经知晓并愿意遵守从事该特定活动所必须遵循的法律、法规或者规章；
（三）如作不实承诺，将承担相应的法律责任。 第十六条（虚假申请材料的处理）
申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料的，食品药品监管部门发现后
不予受理或者不予许可，并给予警告；该申请人在1年内不得再次申请餐饮服务许可。
申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得《餐饮服务许可证》的，食品药品监督管理部门应当予以撤销；该申请人在3年内不得再次申请餐饮服务许可。
第三章 审核与决定
第十七条（审查内容）
食品药品监管部门受理申请人提交的申请材料后，应当审核申请人按照本办法第十一条、第十二条提交的相关资料，并对申请人的餐饮服务经营场所进行现场核查。
第十八条（可免于现场核查的情形）
符合下列情形之一的，食品药品监管部门在餐饮服务许可审查过程中，可免予现场核查。
（一）申请人因遗失、损毁《餐饮服务许可证》申请补证的；
（二）申请变更许可证法定代表人或者负责人项的；
（三）申请变更许可证企业名称项的（经营主体不变）；
（四）申请变更许可证地址项的（属路名路牌更名，实际经营地址不变）。第十九条（现场核查前准备）现场核查前应当做好下列工作：
（一）事先告知申请人现场实地核查的内容、时间、方式；
（二）熟悉和了解现场实地核查的有关内容及申请人的有关情况；
（三）携带现场实地核查所需的专业测试工具、设备及取证工具、设备；
（四）携带现场实地核查所需的文书。第二十条（现场核查的要求）现场核查应当按照下列要求进行：
（一）核查人员不少于两人，出示表明执法身份的证件，说明理由；
（二）可运用有关专业技术手段对申请人的现场进行测试，并做好记
录；
（三）填写《餐饮服务许可现场核查表》（格式见附件一），制作现场核查记录（记录现场核查表中不符合项的具体情况等）。核查人员和申请人应当在核查表和核查记录上签名。申请人拒绝签名的，核查人员应当注明拒签情况。
第二十一条（许可决定）
食品药品监管部门应当根据申请材料和现场核查的情况，分别作出下列决定：
（一）符合规定条件的，作出准予行政许可的决定；
（二）不符合规定条件的，作出不予行政许可的决定，书面说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
第二十二条（听证）
法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项，或者涉及申请人与他人之间有重大利益关系的许可事项，或者食品药品监督管理部门认为涉及公共利益需要听证的重大许可事项，食品药品监管部门应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利，并按照《行政许可法》的有关规定组织听证。根据听证情况，作出行政许可决定。
听证所需时间不计算在行政许可审查的期限内。第二十三条（会审）
市食品药品监管局对学生盒饭生产单位进行现场核查时，应当通知所在区（县）分局会审；区（县）分局对于集体用餐配送单位、中央厨房、特大型饭店，以及采用可能影响食品安全的新业态、新工艺的餐饮服务提供者的审查，应当报请市食品药品监管局会审。
第二十四条（申请的撤回）
申请人在食品药品监管部门作出行政许可决定之前书面申请撤回行政许可申请的，食品药品监管部门应当终止行政许可审查，并书面通知申请人。
第二十五条（许可的期限）
食品药品监管部门应当自受理申请之日起二十个工作日内作出行政许
可决定。因特殊原因许可审核期限需要延长的，应当依据《行政许可法》的有关规定报经本机关负责人批准，可以延长十个工作日，并将延长期限的理由书面告知申请人。
第二十六条（颁发许可证）
食品药品监管部门作出准予行政许可的决定的，应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发《餐饮服务许可证》。
第二十七条（归档要求）
对于已办结的许可事项，食品药品监管部门应将有关许可申请及审核材料及时归档，并留存经申请人签名认可的《餐饮服务许可证》复印件。
第四章 变更、延续、补发和注销
第二十八条（变更申请）
餐饮服务提供者需要改变名称、法定代表人（负责人）、地址门牌号（实际经营场所未改变）的，应当向原发证部门提出变更申请，并提供有关部门出具的相关核准证明。
餐饮服务提供者的许可类别、备注项目、加工场所、主要工艺流程、主要卫生设施需要改变的，应当向原发证部门申请办理《餐饮服务许可证》变更手续。原发证部门应当以申请变更内容为重点进行审核。
准予变更《餐饮服务许可证》记载内容或者准予办理变更手续的，颁发新的《餐饮服务许可证》，原《餐饮服务许可证》证号和有效期限不变。
中央厨房新增加工配送品种，需在《餐饮服务许可证》“备注栏”或者附页增加类别或者品种的，应当向原发证部门申请办理《餐饮服务许可证》变更手续。
第二十九条（重新申请许可的情形）
符合下列情形的餐饮服务提供者，应当重新申请办理《餐饮服务许可证》：
（一）餐饮服务提供者的经营地点发生改变的；
（二）餐饮服务提供者的经营主体发生改变的；
（三）逾期提出延续申请的。
第三十条（申请变更提供的资料）
申请变更《餐饮服务许可证》应提供以下材料：
（一）《餐饮服务许可证》变更申请书（格式见附件二）；
（二）原《餐饮服务许可证》（复印件）；
（三）本办法第十一条、第十二条中与本次变更申请有关的材料；
（四）属委托办理的，提供委托代理人资格证明，包括法定代表人（或负责人、业主）委托书及委托代理人身份证明（复印件）。
第三十一条（延续申请）
餐饮服务提供者需要延续《餐饮服务许可证》有效期的，应当在有效期届满三十日前向原发证部门书面提出延续申请。
原发证部门对许可证延续的申请，应当重点对原许可的经营场所、布局流程、卫生设施等是否有变化，以及是否符合本办法第九条、第十条、第十一条的规定进行审核。
准予延续的，颁发新的《餐饮服务许可证》，原许可证号不变。第三十二条（申请延续的资料）
申请延续《餐饮服务许可证》应当提交以下材料：
（一）《餐饮服务许可证》延续申请书（格式见附件二）；
（二）原《餐饮服务许可证》（复印件）；
（三）证明餐饮服务提供者主体资格的证明材料，如营业执照、组织机构代码证或事业单位法人证书等（复印件）；
（四）食品安全管理人员的有效食品安全培训合格证明（复印件）；
（五）原许可的经营场所、布局流程、卫生设施等内容有无变化的说明材料；
（六）属委托办理的，提供委托代理人资格证明，包括法定代表人（或负责人、业主）委托书及委托代理人身份证明（复印件）。
申请延续中央厨房《餐饮服务许可证》的，除前款规定的材料外，还应当提交《中央厨房配送食品品种审查申请表》（格式见附件四）。
第三十三条（变更、延续的程序）
《餐饮服务许可证》变更、延续的程序参照本办法第三章的有关规定
执行。
第三十四条（原许可证的收回）
餐饮服务提供者在领取变更、延续后的新证时，应当向原发证部门交回原证。
第三十五条（补发）
餐饮服务提供者遗失《餐饮服务许可证》的，应当于遗失后六十日内在公开发行的报刊上登载遗失声明，凭申请书、营业执照、登载遗失声明的报刊原件，向原发证的食品药品监管部门具函说明，申请补发。《餐饮服务许可证》毁损的，凭毁损的原证向原发证部门申请补发。
第三十六条（注销的条件）
有下列情形之一的，原发证部门应当依法注销餐饮服务许可证：
（一）《餐饮服务许可证》有效期届满未申请延续的，或延续申请未被批准的；
（二）餐饮服务提供者依法终止的；
（三）《餐饮服务许可证》依法被撤销、撤回或者被吊销的；
（四）餐饮服务提供者主动申请注销的；
（五）依法应当注销《餐饮服务许可证》的其他情形。第三十七条（注销登记）
《餐饮服务许可证》被注销的，原持证者应当及时将《餐饮服务许可证》原件交回食品药品监管部门。食品药品监管部门应当及时做好注销《餐饮服务许可证》的有关登记工作。
第五章 许可证的管理
第三十八条（许可证内容）
《餐饮服务许可证》应当载明单位名称、地址、法定代表人（非法人单位为负责人）或者业主、许可类别、备注、许可证号、发证机关（加盖公章）、发证日期、有效期限等内容（填写要求见附件三）。
中央厨房的《餐饮服务许可证》除前款内容外，还应当在许可证附页中载明核准的加工配送热加工制作的即食食品品种。
《餐饮服务许可证》和餐饮服务政许可文书由市食品药品监督管理局统一制作。
第三十九条（许可证的有效期限）
《餐饮服务许可证》有效期为三年。临时从事餐饮服务活动的，《餐饮服务许可证》有效期不超过六个月。
第四十条（不同地点或者场所许可证的办理）
同一餐饮服务提供者在两个及以上地点或者场所从事餐饮服务活动的，应当在不同地点或场所分别办理《餐饮服务许可证》。
同一餐饮服务经营场所只能申领一张餐饮服务许可证。第四十一条（同一经营主体许可证的办理）
同一地址场所内隶属同一经营主体的经营者，应当由该经营主体统一办理一个《餐饮服务许可证》；分属不同经营主体，且经营场所能够独立从事经营活动的，应当分别办理《餐饮服务许可证》。
第四十二条（持证者的法律责任）
餐饮服务提供者取得《餐饮服务许可证》后，不得转让、涂改、出借、倒卖、出租。
餐饮服务提供者应当按照许可类别和备注项目依法经营，并在就餐场所醒目位置悬挂或者摆放《餐饮服务许可证》。
第六章 监督检查
第四十三条（加强许可督查）
食品药品监管部门应当加强对实施餐饮服务许可工作的监督检查，发现违反规定实施餐饮服务许可的，应当及时予以纠正。
市食品药品监管局发现区（县）分局违反规定实施餐饮服务许可的，应当责令区（县）分局限期纠正或者直接予以纠正。
第四十四条（接收社会监督）
食品药品监管部门及其工作人员履行餐饮服务许可职责，应当自觉接受餐饮服务提供者以及社会的监督。
食品药品监管部门接到有关违反规定实施餐饮服务许可的举报，应当及时进行核实；情况属实的，应当立即纠正。
第四十五条（行政责任追究）
食品药品监管部门工作人员违反本办法规定实施餐饮服务许可的，由上级食品药品监督管理部门责令限期整改，并通报批评；对有关工作人员追究行政责任，给予批评教育、离岗培训、调离执法岗位或者取消执法资格等处理。
追究有关人员行政责任时，按照下列原则：
（一）申请人不符合餐饮服务许可条件，承办人出具申请人符合餐饮服务许可条件的意见的，追究承办人行政责任；
（二）承办人认为申请人不符合餐饮服务许可条件，主管领导仍然批准发放《餐饮服务许可证》的，追究主管领导的行政责任；
（三）承办人和主管领导均有过错的，主要追究主管领导的行政责任。第四十六条（撤销）
有下列情形之一的，作出发放餐饮服务许可证决定的食品药品监管部门或者其上级食品药品监管部门，可以撤销餐饮服务许可证：
（一）食品药品监管部门工作人员滥用职权，玩忽职守，给予不符合条件的申请人发放餐饮服务许可证的；
（二）食品药品监管部门工作人员超越法定职权发放餐饮服务许可证的；
（三）食品药品监管部门工作人员违反法定程序发放餐饮服务许可证；
（四）依法可以撤销发放餐饮服务许可证决定的其他情形。食品药品监管部门依照前款规定撤销《餐饮服务许可证》，对餐饮服务者的合法权益造成损害的，应当依法予以赔偿。
第七章 附 则
第四十七条（有关用语的含义）本办法下列用语的含义是：
（一）餐饮服务：指通过即时制作加工、商业销售和服务性劳动等，向消费者提供食品、消费场所和设施的服务活动。
（二）经营场所：指与食品加工经营直接或者间接相关的场所。其含义与《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》中所指的加工经营场所相同。
（三）集体用餐配送单位：指根据集体服务对象订购要求，集中加工、分送食品但不提供就餐场所的单位。
（四）饭店：指以饭菜为主要经营项目的单位，包括火锅店、烧烤店等。
1、特大型饭店：指经营场所使用面积在3000㎡以上（不含3000㎡），或者就餐座位数在1000座以上（不含1000座）的餐馆。
2、大型饭店：指经营场所使用面积在500～3000㎡（不含500㎡，含3000㎡），或者就餐座位数在250～1000座（不含250座，含1000座）的餐馆。
3、中型饭店：指经营场所使用面积在150～500㎡（不含150㎡，含500㎡），或者就餐座位数在75～250座（不含75座，含250座）的餐馆。
4、小型饭店：指经营场所使用面积在150㎡以下（含150㎡），或者就餐座位数在75人以下（含75座）以下的餐馆。
如面积与就餐座位数分属两类的，餐馆类别以其中规模较大者计，所有场所面积均为实际室内使用面积。
（四）快餐店：指以集中加工配送、当场分餐食用并快速提供就餐服务为主要加工供应形式的单位。
（五）小吃店：指以点心、小吃为主要经营项目的单位。
（六）饮品店：指以供应酒类、咖啡、茶水或者饮料为主的单位。
（七）甜品站：指餐饮服务提供者在其餐饮主店经营场所内或附近开设，具有固定经营场所，直接销售或经简单加工制作后销售由餐饮主店配送的以冰激凌、饮料、甜品为主的食品的附属店面。
（八）食堂：指设于机关、学校、企业、工地等地点（场所），为供应内部职工、学生等就餐的单位。
（九）船舶供餐：指在水上客运船舶上为乘客提供餐饮服务的单位。
（十）中央厨房：指由餐饮连锁企业建立的，具有独立场所及设施设备，集中完成食品成品或半成品加工制作，并直接配送给餐饮服务单位的单位。
第四十八条（工作日的计算）
本办法规定的食品药品监管部门实施行政许可的期限以工作日计算，不含法定节假日。
第四十九条（解释权）
本办法由上海市食品药品监督管理局解释。第五十条（施行日期）
学校名称：
法定代表人／负责人：
地址：
联系电话：
监督意见： 针对你单位存在的问题，提出如下整改意见：
□
1、成立以学校校长为第一责任人的学校传染病防控管理机构或部门。□
2、任命一名学校在编人员专门负责学校传染病疫情报告工作。
□
3、配备专职或兼职传染病防治管理人员或者卫生保健人员，专门负责本单位学校生晨检、因病缺课等健康信息的收集、汇总与报告工作。□
4、将传染病防控工作纳入工作计划。□
5、将健康教育纳入教学计划。
□
6、建立学校传染病突发事件防控工作应急预案。□
7、建立传染病疫情报告卡。
□
8、建立健全传染病疫情报告制度以及报告记录。
□
9、建立学生晨检制度和学生因病缺勤与病因追查登记制度和登记记录。□
10、建立学校传染病病愈返校复课医学证明查验制度和记录。
□
11、使用符合国家卫生标准和卫生规范的传染病防治的消毒产品。
□
12、建立学生健康管理制度，每年对学生进行体验，没有建立学生健康档案。□
13、对新生入学预防接种证进行查验，没有查验登记，没有对无证或漏种学生要有预防接种补证、补漏种记录。
□
14、对学生进行传染病预防知识的宣传。
□
15、对发生传染病的学生班级、宿舍等相关环境进行及时消毒，做好消毒记录。□
16、建立教室、宿舍通风和定期消毒制度，并做好记录。
□
17、建立健全的饮用水突发污染事故和水源性传染病应急处理预案。
□
18、使用自备井水、二次供水、分质供水的学校、托幼机构，应按照国家规定取得卫生许可证，管供水从业人员应取得健康合格证明方可上岗。
□
10、使用桶装饮用水的学校、托幼机构，应向厂家索取生产许可证复印件、产品质量检验报告等有关资料，饮水机应定期安排专业人员进行消毒，做好消毒记录。
□20、使用开水炉、开水器等向学生提供开水的学校、托幼机构，每学期使用前由专业人员进行有效的排污、清洗和消毒，储存开水的容器应每天清洗一次。□
21、使用分质供水的学校、托幼机构，必须将水加热煮沸后供学生直接饮用。
以上划√
条整改意见，请你单位及时落实，否则按学校卫生管理条例及饮用水管理办法和传染病防治等相关法律法规实施处罚。
被监督人签收：（公章）
卫生监督员、协管员签字：（公章）
****年**月**日
1 对象与方法
1.1 对象
抽检全市21个乡镇203户餐饮单位和28所学校 (幼儿园) 食堂。由执法人员统一操作, 分两组进行, 疾控中心每组派2名采样人员, 要求随机抽取全市1/4的餐饮单位。
1.2 采样方法
随机抽取各餐饮单位供给就餐人员使用的盘子、碗、口杯和勺子等, 根据餐饮单位规模, 大、中型餐饮单位每次采样10件, 小型餐饮单位每次采样6件, 餐盒每次采样10件。采用符合原卫生部规定的大肠菌群检测用纸, 按无菌操作规程, 将纸片 (5 cm×5 cm) 用无菌生理盐水湿润后, 立即贴于餐 (饮) 具内表面 (每份样品贴纸片2张) , 30秒后取下置于无菌塑料袋内, 送检。
1.3 检验方法和评价依据
餐饮具大肠菌群采用大肠菌群快速检验纸片法:将采样后的纸片置于37℃培养箱培养16~18 h。若纸片保持紫蓝色, 为大肠菌群阴性;纸片变黄或在黄色背面呈现红色斑点或片状红晕为阳性。致病菌检测按《食品卫生微生物学检验》GB/T4789操作。一次性塑料餐盒[1]、餐饮具按《食 (饮) 具消毒卫生标准》 (GB14934-94) [2]进行评价, 检出大肠菌群阳性者判定为不合格餐饮具。
1.4 统计学方法
采用SPSS 13.0软件进行统计分析, 率 (%) 的比较采用χ2检验, P<0.005表示差异有统计学意义。
2 结果
2.1 不同规模餐饮单位自消毒餐饮具大肠菌群检测结果比较
本次共抽检餐饮单位203户, 自消毒餐饮具采样1 244件, 其中合格1 003件, 合格率为80.63%。28所学校 (幼儿园) 食堂餐饮具采样157件, 其中合格147件, 合格率为93.63%;175户不同规模餐饮单位采样1 087件, 其中合格样品856件, 合格率为78.75%;不同规模餐饮单位餐饮具检测合格率:大型为88.14%, 中型为84.94%, 小型为73.70%, 差异有统计学意义 (P<0.005) , 见表1。
2.2 不同种类餐饮具大肠菌群检测结果
餐饮单位提供的餐饮具包括自消毒餐饮具、集中消毒餐饮具和一次性餐盒检测合格率分别为80.63%、84.77%和94.26%, 自消毒和集中消毒餐饮具合格率比较差异有统计学意义 (P<0.05) , 尤其是小型餐饮具与集中消毒餐饮具合格率之间有显著性差异 (P<0.005) , 见表2。
2.3 量化分级管理餐饮单位餐饮具大肠菌群检测结果
全市餐饮单位除新取得餐饮服务许可证3个月内不予量化分级评定外, 其余都进行了量化等级评定, 此次监督抽检203户, 其中A级7户, B级86户, C级110户, 餐饮具检测合格率分别为93.94%、87.02%和74.16%, 三种不同量化分级管理单位餐饮具检测合格率A、B级之间差异无统计学意义, A、C级之间差异有统计学意义 (P<0.005) , B、C级之间差异有统计学意义 (P<0.005) , 见表3。
3 讨论
本次抽检自消毒餐饮具总合格率为80.63%, 尤其是学校食堂的餐饮具合格率为93.63%, 显著高于其他地区学校食堂餐饮具消毒合格率[3], 小型餐饮单位餐饮具合格率较低, 这与大中型餐饮单位设施设备比较完善、学校 (幼儿园) 准入条件较严格、餐饮单位负责人食品安全意识较强和监管部门监督力度加大等因素有关。在抽检中发现, 大中型餐饮单位和学校 (幼儿园) 餐具消毒方式大多数是热力消毒, 餐具清洗消毒设施齐全, 并有专人负责管理。但有几家学校就餐学生较多, 食堂没有餐具保洁设施, 消毒后的餐盘叠放在操作台上, 其中一所九年义务制学校食堂消毒过的餐盘检出大肠菌群, 因为餐具保洁工作不到位, 造成消毒过的餐具二次污染。同时, 抽检发现个别小型餐饮单位基础设施不全, 没有专用餐具清洗水池, 没有消毒设备, 没有符合要求的保洁设施, 尤其是个别乡镇采用定点集中式供水, 使餐饮单位用水得不到保证, 多方面原因造成小型餐饮单位餐饮具检测合格率较低。
本次抽检发现, 不同种类餐饮具中自消毒餐饮具的大肠菌群检测合格率最低, 最高的是一次性餐盒。大型餐饮单位多数使用自消毒餐饮具, 中小型餐饮单位使用自消毒餐饮具, 同时也配备了集中消毒餐饮具。近两年, 餐饮监管部门每年都对餐饮单位使用的餐饮具开展专项整治工作, 对购入使用的消毒餐饮具要求索要餐饮具集中消毒单位的营业执照和消毒合格证明, 对标签不符合标准的餐饮具予以没收。通过专项整治工作, 几家县市集中消毒服务单位进行合并, 大大提高了餐饮具集中消毒单位的消毒服务条件和能力。
抽检中发现, 11所农村学校食堂大量使用一次性塑料餐盒, 饭店使用一次性餐盒为顾客打包用。农村学校食堂冬天就餐餐厅没有取暖设施, 学生把饭菜拿到教室吃, 用餐盘不方便, 所以, 一次性塑料餐盒一直在使用。国家发展改革委在2013年5月允许使用一次性发泡塑料餐具, 但使用单位需要建立索证索票制度, 严禁采购和使用来路不明的一次性发泡塑料餐具。
抽检量化等级评定A级餐饮单位餐饮具合格率最高, C级最低, 差异有统计学意义。量化等级评定A、B、C级三个等级代表着餐饮服务经营企业的综合服务能力。在抽检中发现, A、B级餐饮单位餐饮具的管理制度、清洗消毒设施设备更规范和实用, 这也是抽检A、B级餐饮单位消毒餐具检测合格率较高的原因。
针对上述问题, 建议如下: (1) 卫生监管部门继续推进餐饮单位量化分级管理工作, 不断提高全社会的餐饮服务食品安全意识, 提高餐饮服务经营者加强食品安全自身管理能力, 促进餐饮服务单位提高自身食品安全管理信誉等级, 提高食品安全保障能力。 (2) 落实清洗消毒管理制度, 加大监管力度, 增设基础设施, 改善清洗消毒保洁工作卫生条件。对清洗消毒设施设备不完善的餐饮单位, 建议使用符合要求的集中消毒餐饮具。 (3) 鼓励消费者对提供不合格餐饮具的餐饮单位进行举报, 并给予奖励, 以此促进餐饮企业提高食品安全管理效率。
摘要：目的 了解凌海市餐饮单位餐饮具卫生状况, 掌握影响餐饮具安全的主要因素, 为执法人员加强监管提供依据。方法随机抽取全市1/4餐饮单位, 依据GB14934-94《食 (饮) 具消毒卫生标准》进行检测与评价, 其中检出大肠菌群阳性者判定为不合格餐饮具。结果 抽检自消毒餐饮单位203户, 采样1 244份, 合格率为80.63%;不同规模餐饮单位餐饮具检测合格率:大型为88.14%, 中型为84.94%, 小型为73.70%;餐饮单位提供的自消毒、集中消毒和一次性餐饮具检测合格率分别为80.63%、84.77%和94.26%, 小型餐饮具与集中消毒餐饮具合格率之间差异有统计学意义;量化等级管理餐饮具检测合格率分别为93.94%、87.02%和74.16%。结论 凌海市学校食堂、大中型餐饮单位及量化等级评定A级和B级单位餐饮具合格率较高, 小型单位餐饮具、量化等级评定C级单位的餐饮具合格率较低。
关键词：餐饮单位,餐饮具,抽检,大肠菌群,评价
参考文献
[1]中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局, 中国国家标准化管理委员会.GB18006.1-2009塑料一次性餐饮具通用技术要求[M].北京:中国标准出版社, 2009.
[2]中华人民共和国卫生部.GB14934-94食 (饮) 具消毒卫生标准[M].北京:中国标准出版社, 1994.
【关键词】 鲜榨果蔬汁
【Abstract】 We hope to know the sanitary condition of the fresh fruit and vegetable juices through investigating the microbiological indicators of the fresh fruit and vegetable juices in Xishan District. We can find the existing problems and analyse them so as to put forward： 提出；提出建议；放出；推荐 the solution about them.
【Key words】 fresh fruit and vegetable juice
鲜榨果蔬汁是指餐饮业因顾客要求而现场加工供就餐顾客饮用的果蔬汁。鲜榨果蔬汁由于口味天然，营养丰富，深受广大消费者欢迎。但是，鲜榨果蔬汁在加工过程中易受微生物污染，而目前国家尚未制定该产品卫生标准，对其进行研究的文章也相对较少，检验评价多以饮料卫生标准为依据。本次对锡山区餐饮业的鲜榨果蔬汁卫生状况进行了调查，报告如下。
1 对象与方法
1.1 对象 在锡山区餐饮行业内8家规模较大的酒店内共采集了11份鲜榨果蔬汁样品，进行菌落总数及大肠菌群两个项目的检测。
1.2 内容与方法
1.2.1 样品采集
鲜榨果蔬汁采样按照《食品安全国家标准 食品微生物学检验 总则》（GB 4789.1-2010）的要求操作，将样品放置在小型冰箱中，2 h内送至实验室检验。
1.2.2 检测方法及评价标准
菌落总数按照《食品安全国家标准 食品微生物学检验 菌落总数测定》（GB 4789.2-2010）进行检测，大肠菌群按照《食品卫生微生物学检验 大肠菌群测定》（GB/T 4789.3-2003）进行检测。检测结果按照《果、蔬汁饮料卫生标准》（GB 19297-2003）的要求进行评价。
2 结果
8家酒店的总共11份样品经检测，菌落总数均不合格（标准值≤500cfu/mL），最高的为200000cfu/mL，超过标准值400倍；最低的为1900 cfu/mL，超过标准值3.8倍。大肠菌群10份不合格（标准值≤30MPN/100mL），9份样品为＞1100MPN/100mL，超过标准值30倍以上；1份为240MPN/100mL，超过标准值8倍；仅1份合格。
3 讨论
3.1 由以上检测结果可以看出，目前锡山区餐饮业的鲜榨果蔬汁的卫生状况不容乐观。8家酒店均为本区域餐饮行业规模较大的酒店，卫生设施较为齐全，从业人员均持证上岗，但在进行鲜榨果蔬汁制作时还是存在以下的问题。(1)需去皮的瓜果不经清洗消毒就直接削皮，导致果肉在削皮的过程中受到污染。(2)没有专用的榨汁间。(3)操作人员操作不规范，具体有：手未经清洗消毒；未戴一次性消毒手套；接触其他污染物后不洗手；换手套就直接接触待榨果蔬等几种情况。(4)榨汁机等设备、容器不彻底清洗消毒，榨汁过程中果蔬汁受到污染。(5)提前加工，果蔬汁存放不当。由于存在这些问题，导致鲜榨果蔬汁微生物污染十分严重。
3.2 目前2010版食品安全国家标准的微生物学检验方法已经出版并于2010年6月1日正式实施，但是相应的食品卫生标准并没有同步更新，尤其是国家尚未制订鲜榨果蔬汁饮料的卫生标准。因此只能以《果、蔬汁饮料卫生标准》（GB 19297-2003）来进行评价。该标准里面的大肠菌群检测依旧参照已经废止的《食品卫生微生物学检验 大肠菌群测定》（GB/T 4789.3-2003），而不是目前实施的《食品安全国家标准 食品微生物学检验 大肠菌群计数》（GB 4789.3-2010），这不能不说是一个遗憾。
3.3 建议卫生监督部门尽快制定现榨果蔬汁加工操作规范。并对餐饮行业鲜榨果蔬汁的原料采购、加工和销售进行清理、整顿和规范。并进一步开展调查研究，在规范操作的基础上，扩大采样检验，结合对鲜榨果蔬汁加工过程进行HACCP分析，制定科学合理的鲜榨果蔬汁卫生标准，为企业规范加工和监督部门监督监测提供评价依据。
参考文献
[1] 食品安全国家标准《食品微生物学检验 总则》GB 4789.1-2010.
[2] 食品安全国家标准《食品微生物学检验 菌落总数测定》GB 4789.2-2010.
[3] 中华人民共和国国家标准《食品卫生微生物学检验 大肠菌群计数》GB/T 4789.3-2003.
[4] 袁巍，曹健，李黎军等.上海闵行区餐饮业鲜榨果蔬汁卫生学调查[J].上海预防医学杂志，2010，22(3)：145，156．
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