应急管理宣传工作方案（共11篇）
一、指导思想
切实履行政府应急管理职能，坚持以人为本、预防为主、依法管理、正面引导，通过各种有效形式，广泛宣传和普及应急管理法律法规和相关常识，提高全社会对应急管理工作的参与意识和责任意识，促进《突发事件应对法》深入落实，为构建和谐新*创造安全稳定的社会环境。
二、组织领导
县政府成立宣传周活动领导小组，由县委常委、常务副县长孙洪军任组长，县政府办公室主任、县政府应急管理办公室主任姜文任副组长，政府办、应急办、农经、经贸、教育、公安、城建、民政、国土、交通、水利、海洋与渔业、卫生、环保、广电、体育、安监、旅游、动监、地震、气象、消防、食品药品监督管理、供电等部门和单位负责人为成员的领导小组，领导小组办公室设在县政府应急办，负责具体组织协调工作。各乡镇也要成立相应的组织领导机构。
三、活动安排
（一）组织形式。由县政府应急管理办公室牵头，各乡镇、县直各部门配合，新闻媒体参加，企事业单位及社会团体共同参与。
（二）宣传内容。以《突发事件应对法》为主线，按照自然灾害、事故灾害、公共卫生、社会安全等四大类别，分别开展领导论谈、预案解读、案例剖析、经验交流、专家讲座、科普宣传、设立宣传板等活动，并在县政府网站设置专栏进行宣传。
1、领导论谈。领导小组成员单位负责人要接受县新闻媒体采访，结合部门和单位职能，介绍本部门、本单位抓好应急管理工作的经验及进一步贯彻实施《突发事件应对法》、《*县突发事件应急预案文件汇编》下步工作安排。
2、预案解读。领导小组成员单位要结合《突发事件应对法》、《*县突发事件应急预案文件汇编》，对本系统、本行业突发事件应急预案进行解读，并印成宣传单进行发放宣传。
3、案例剖析。领导小组成员单位要结合案例，深入剖析引发原因、处置办法等，并在宣传活动周期间向群众进行宣传教育，加强群众自救意识和本领。
4、经验交流。领导小组成员单位要形成工作经验材料，进行交流，促进工作。
5、专家讲座。邀请有关专家，举办《突发事件应对法》讲座，组织各乡镇、相关部门和单位进行集中学习。
6、科普宣传。县新闻媒体要设立专题、专栏，播发、刊载《突发事件应对法》以及有关应急管理法律法规和相关常识。
7、设立宣传板。10月27日，在兴隆三百门前设立集中展区，领导小组成员单位要分别制作宣传板，规格为长3米、高1.5米，要附带图片和文字说明，每个单位要指派两名以上工作人员负责发放宣传单和接受群众咨询等。10月28日—31日，展板由各单位在本单位门前等合适位置摆放。县政府要在重点道路和显著位置悬挂标语横幅，各乡镇也要设立展板、悬挂标语横幅。
8、网站宣传。要在县政府网站上宣传《突发事件应对法》、《*县突发事件应急预案文件汇编》以及宣传周活动开展情况。
四、活动要求
我院信息管理系统承担医院各科室日常业务的管理工作, 此系统是以网络为平台, 应用程序和数据库为中心搭建的一套完整的管理系统。系统中除医技科室采用C/S结构外, 其他科室均采用B/S结构。这样就造成了系统中环节相对复杂且各环节间依赖性较高, 如其中某一关键环节出现问题, 很可能将导致整个管理系统陷于瘫痪或者重要数据丢失、混乱等, 给医院造成重大损失。所以为保障医院日常工作稳定、高效、24小时不间断的运转, 必须制订一套完整的应急方案。
2 应急方案概述
目前各个医院对信息管理系统的应用水平普遍提高, 对服务器、数据库、电源、网络等设备的冗余都考虑得非常全面。此HIS系统应急方案主要考虑系统出现问题后的应对方法, 力争在最短时间内快速定位故障点, 及时解决问题。应急方案由故障分类、故障涉及范围、故障定级, 以及对定级故障分别进行处理。
2.1 故障分类
(1) 硬件故障:客户端电脑及外设故障、服务器故障 (如操作系统损坏、硬盘损坏) 。
(2) 软件故障:应用程序故障、数据库故障。
(3) 网络故障:交换机故障、传输介质 (如光线折断) 、光纤模块故障。
2.2 故障定级对应响应级别
一级故障:响应级别最高, 其故障导致HIS系统陷于瘫痪, 各子管理系统不能使用, 影响范围广、涵盖科室较多。一级故障包括:Web服务器宕机、主数据库死锁、核心交换机瘫痪或核心交换机光纤损坏。
二级故障:响应级别其次, 其故障导致局部科室不能正常工作, 影响范围涵盖部分区域, 部分子系统还可以正常工作。二级故障包括:部分Web服务器宕机、子系统表错误、部分汇聚层交换机故障。
三级故障:响应级别最低, 其故障导致客户端不能正常工作, 影响范围单一。三级故障包括:科室客户端故障、单一病人数据错误、客户端外设故障、违反操作流程所导致的错误。
3 故障解决方案
信息科主任与工程师首先定义故障级别, 确定响应机制。一级故障需通知院长和主管副院长, 由主管副院长抽调信息科、医务科护、护理部、财务处、挂号室各主管领导, 组成故障排除协调小组及时查清故障发生点, 并对故障引发的相关问题进行解决, 在此期间工作人员必须详细记录排查记录。信息科组织工程师排除故障, 根据卫生部关于医院挂号等候时间不超过10分钟的要求, 如果10分钟后仍不能解决故障, 信息科主管领导向主管院长请示启动手工挂号和手工收住院, 经院长批准通知信息科、财务科、挂号室、住院处共同协作迅速启动手工挂号系统和手工收入院系统, 事后做好信息补录和财务工作。半小时后问题仍不能解决, 考虑此时大夫已经给病人开完医嘱, 病人到收费处交钱取药或是作相应的检查, 收费处根据病人排队情况向院长申请启动单机版收费系统。一小时后问题仍不能解决, 医务科申请院长病房启动手工流程。二级故障需通知局部故障科室主管领导, 由院主管领导带领故障科室领导以及信息科领导分析解决故障。故障科室人员向信息科工程师描述故障前后情况, 信息科工程师准确判断故障点, 如故障解决时间过长, 故障科室需要启动手工工作模式。三级故障由信息科领导带领工程师及时解决。
4 总结
一套完整详细实用性强的管理系统应急方案可以保证医院HIS出现故障后能够及时对其排查和解决, 从我院日常故障解决经验来看, 新制订的应急方案为我院信息系统的正常运转提供了保证, 以往医院系统出故障后之所以没能及时解决, 问题在于发现问题后只是单点地分析和解决故障, 没有故障分类定级文档和故障文档可查, 浪费了大量的人力和时间, 错失了解决故障的关键时机。应用新的应急方案后效果大不一样, 新方案有了对不同等级故障的处理方法, 因此可以及时解决突发故障, 对故障类别进行准确界定, 保证故障发生后根据应急预案有针对性地及时准确解决故障。新方案还有效地避免了对低级别故障的过度处理。新方案对故障分级分类有各级和各部门领导参与, 有针对性地对故障分析迅速拿出解决方案。同时新方案还避免了软硬件工程师在全局故障中对某一单点故障浪费时间过多, 延误故障源头问题的解决时间。新的应急系统要想达到良好的效果还需要经常做一些应急演练, 以便可以更好地帮助我们了解系统, 从而更快地消除故障。
参考文献
[1]鲜荣华.刘雄, 郭文虎, 等.医院信息化建设必须重视人的作用[J].中华医院管理杂志, 2002 (18) :550-551.
关键词：区域;应急联防;管理;作用
一、典型事故案例
2013年5月16日，上午10点30分左右，上海市某石化厂区发生爆炸起火事故。火灾发生后，周边多个消防中队赶到现场处置，11点左右，火势被扑灭，无人员伤亡。据了解，起火的是该石化厂重整装置，燃烧物主要为原油和氢气。
二、区域应急联防的作用
（1）整合资源，协同应对。建立和完善区域联防，整合中国石化所属企业现有的应急资源，实行区域联防，实现资源、信息的有机整合，可以形成统一指挥、反应迅速、协调有序、运转高效的区域联防机制。（2）依靠科学，专业处置。企业在重特大事件应急处置过程中，能充分利用、借鉴各种科技成果，发挥联防区域内应急管理专家和技术专家的智力支撑作用，增强指挥决策和处置措施的科学性。（3）预防为主，平战结合。按照事故预防与应急救援相结合、预案演练与业务交流相结合的总体要求，搭建资源、信息、技术交流平台，做好区域联防的思想准备、预案准备、物资和经费准备，做到了常备不懈。（4）企地联手，共创平安。地方政府、安监、环保、公安、消防等部门在企业突发事件的应急处置过程中能够起到督导、指挥、协调和配合的关键作用。区域联防机制形成后，多家企业联合能够从工作开展方面形成与地方职能部门更加有效的沟通，为确保一方平安构建良好的共赢局面。
三、第六联防区工作实例介绍
镇海炼化作为第六联防区的组长单位，依托地方消防资源，合理组织本联防区的各项工作，制定联防区实施细则。认真组织成员单位对重点部位进行风险分析与评估，制定联防预案，整合应急救援资源。结合地理位置、周边道路状况，编制最优增援路线，确定增援路线关键路口。根据联防区内各单位实际，协调制定联防区年度活动计划，包括联防演练、消防技术交流和消防技能对抗赛等，并组织实施。统计汇总联防区各单位的消防车辆装备、增援消防力量、消防供水系统和专职消防人员等情况。
为检验中石化消防第六联防区范围内企业在突发事故的情况下，各相关单位协同作战、应急联动的综合反应处置能力，最大限度地减少事故损失、控制水体污染次生灾害，降低社会影响，该片区分别于2014年和2015年相继开展了岚山商储二区119号油罐应急处置演练、镇海炼化1万立方容积的T-201B罐遭雷击爆炸应急处置演练。演练队伍由中国石化镇海炼化消防支队、管道储运公司岚山输油站专职消防队、镇海国储油库消防队、化工园区消防特勤二中队等组成。
（一）第六联防区应急演练实例1。为检验中石化消防第六片区联防范围内企业在发生突发性事件时的应急反应和联合处置能力，2014年4月29日9：29分，以“岚山商储库二区
G-119储油罐罐顶二次密封遭雷击着火”为假想事件，在岚山站开展应急预案演练。演练活动由镇海炼化、管道公司南京处、镇海国储库以及宁波化工园等单位联合参与。有扑灭罐顶雷击起火、处置罐根阀泄漏和因电气故障产生火花引燃并形成地面流淌火，防止发生水体污染次生事件等演练科目，演习共调集四个参演单位的消防指挥车、泵浦车、消防高喷车、应急通讯指挥车等共11辆，有80余人参与了演练。此次大范围的联合作战演练在岚山站尚属首次。9：29分，演练正式开始。岚山商储库二区消防报警系统报警，发现G-119储油罐遭雷击着火，值班员立即启动消防喷淋自动化系统，同时向站内119值班室汇报情况。9：30分，油罐消防喷淋和泡沫系统启动。9：33分，带班站领导付铁成向公司、处应急中心汇报，并立即启动“岚山站储油罐雷击着火应急预案”，各应急小组按照预案要求迅速开展工作。9：36分，站内消防车到达现场，随后10分钟内，其余三支消防力量陆续赶到现场，共同对G-119储油罐实施灭火，并对周边油罐喷淋降温。“现场有人员受伤”，“关闭罐区排水阀的过程中，发现G-119罐根阀法兰泄漏，同时由于电气故障产生火花引燃形成地面流淌火”，使预案一步步升级。9点37分，接公司调度令，指示向罐位较低的G-129罐倒油。9：51分、9：56分，罐顶明火、地面流淌火先后被扑灭。随后，宁波抢维中心抢修人员到达现场，进行现场油气浓度检查，符合条件后对损坏设施进行维修。义务消防队用沙袋对G-119罐区的含油污水进行围堵控制。9：57分，污水处理系统启动。镇海环保局到现场进行了环境监测。9：58分，演练圆满结束后进行了讲评。通过演练，检验了中石化消防第六片区各单位与地方的联防作战能力，进一步强化应急救援机制建设，为确保大型油库的本质安全提供保障。
（二）第六联防区应急演练实例2。2015年5月22日，宁波处与镇海炼化开展联合消防演练，来自镇海国储库消防支队、岚山站消防队、册子岛油库消防队、镇海炼化消防支队、宁波公安消防支队镇海大队、宁波公安消防支队化工园区消防特勤二中队的150余名消防指战员参加。管道公司宁波处和镇海炼化共同属于中石化消防第六片区，为了检验企业在突发条件下的联防应急能力，最大限度减少事故损失。经两单位协商，决定在镇海炼化乙烯西区常压罐区组织第二次联合消防演练。此次演练以镇海炼化1万立方容积的T-201B罐遭雷击爆炸为假想事故。该罐储存介质为粗裂解汽油，具有易燃、易爆、易挥发、吸入易麻痹的特性，与空气融合后能从低处扩散至远方，遇明火引发回燃。14：15分，演练正式开始。罐体遭雷击后爆炸开裂，形成流淌火，导致一名员工中毒倒地，同时相邻罐区还储存着大量化工用品，情况紧急。镇海炼化储运部巡检员工在发现险情后立即将中毒人员拖出危险区域，并按照流程逐级汇报。14：18分，镇海炼化消防支队三个中队的21辆消防战斗车接警后赶至事故现场，从东侧、北侧、西侧对流淌火进行“夹攻”。现场指挥员要求直流水枪和升臂高喷车相互配合，冷却罐壁，对火源“主攻”。 14：25分，宁波处岚山站、册子岛油库、镇海国储库等消防力量抵达现场，在与指挥取得联系后，统筹考虑，派出10余名消防战斗员，发挥个体灵活优势，携带消防水炮深入车辆无法到达的区域，正面应对事故源头。在各单位联合消防的“总攻”下， 火情得到有效控制。14：43分，经现场指挥部确认后，险情消除，演练正式结束。镇海炼化消防支队长对此次演练进行讲评，对宁波处各消防指战员的专业素质、反应速度、拼搏精神表示肯定和感谢。通过演练，有效地锻炼了联防区内各单位消防作战能力，为保证中石化第六片区消防安全铸就坚实壁垒。
以可续发展观为指导，坚持“以人为本、预防为主”的原则，以编制应急管理“十二五”规划为契机，进一步完善突发事件应急处置体系，提升应对突发公共事件的能力;强化社区应急队伍建设，积极推进应急预案体系建设。深化危险隐患排查、应急资源普查;抓好宣传教育，大力开展应急管理宣传教育进社区、进学校、进企业，强化培训，提高应急管理工作队伍正题素质;完善应急管理工作制度体系，推动我社区应急管理工作科学、规范发展。
二、具体工作
(一)健全应急管理组织体系、完善街道应急管理工作机制。按照区政府应急办的总体要求，结合自身实际，进一步加强应急管理工作，完善工作机制。提高对应急管理的认识，使应急管理工作在社区发挥作用。驻区各单位的行政负责人、法人代表主管应急管理工作，配备专人负责，明确责任，从而形成有效的工作机制，确保应急管理工作的有序开展。
(二)完善应急预案，畅通信息渠道，强化应急演练。
1.结合社区实际，按照街道办的工作要求，针对各种可能出现的突发事件，制定相应的应急预案，对已有的应急预案，要结合当前的形势，进行修订，并进行编制、备案，进一步完善预案体系。实现预案的全覆盖。制定相应的预案演练计划，针对可能出现的突发事件进行演练，确保社区社会整治稳定。
2.加强动态管理，畅通信息渠道。
3.狠抓应急演练，提高应对能力。
(三)强化应急保障能力，提高应急处置效率
1.组建应急队伍，进一步加强救援力量。充分整合辖区各种防控力量，充分依靠驻区单位等各界社会力量。
2，进一步加强应急资源的管理。摸清人、财、物在内的各类应急资源。普查资源进行登记造册，及时分类汇总。
(四)加强监督检查，及时排查安全隐患，做好防范工作。
1.加强安全隐患排查力度。
2.完善信息报送机制。
(五)加强宣传，动员全员参与的良好氛围
1.要针对易发公共事件，经常开展应急知识宣传，提高干部、职工及居民群众的自救，互救能力。
2.广泛开展应急管理宣传教育“四进”活动。结合自身实际，制定宣传教育计划，采用形式多样的宣传方式，面向社会群众，企事业职工，学校学生进行集中宣传。
3.结合社区实际制定计划，利用多种方式，深入开展应急管理宣传教育活动。
三、工作要求
1.按照街道应急工作安排部署，加强领导，积极开展应急管理工作，以保障人民群众生命财产安全为核心，提高应急管理能力，权利抓好应急管理工作。
2.要健全应急管理机构，强化应急救援队伍建设。加强已经预案体系建设，建立应急物质储备等工作。
一、指导思想
以确保“十二运”胜利召开，保证本溪赛区赛事顺利进行为契机，坚持预防为主、依法管理、正面引导和政府主导的原则，全面营造“知应急、学应急、懂应急”的良好氛围，着力提高公众的公共安全一是和自我保护能力，着力维护人民群众生命财产安全和社会平安稳定。
二、活动主题
本次宣传活动的主题是：“迎全运、保平安”。
三、宣传形式
由政府主导，相关部门配合，新闻媒体参加，围绕宣传周主题，深入开展系列主题活动。
(一)开展集中宣传日活动
8月19日上午，区应急办及相关部门将在区政府门前举行平山区“迎全运、保平安”应急管理宣传周启动仪式。各街道办事处要按照统一要求，制作条标语条幅并悬挂摆放到位。各相关部门要制作展板、印发传单，由区应急办统一调配，安排摆放。要求展板内容要结合部门工作实际，以图文形式，根据不同人群、不同行业特点进行相关突发事件应急预案和典型案例宣传，以《中华人民共和国突发事件应对法》、《辽宁省突发事件应对条例》等相关法律法规为重点，普及防灾减灾、自救互助基本知识为主要内容的应急常识宣传。
涉及部门：区应急办、区民政局、区安监局、区人防办、区卫生局、区水利局、区林业局、平山公安分局、平山消防大队、平山交警大队。
(二)开展社会化宣传
各相关部门可通过报刊、电视、广播、手机短信、宣传橱窗、互联网等媒体，开展应急知识普及宣传活动。
(三)组织应急演练
各相关部门要根据部门职责和实际工作性质，单独或联合举办系列应急演练，侧重与群众生命财产安全密切相关的自救逃生演练，通过演练提高指挥协同能力、应急反应能力、自救互助能力和综合保障能力。
(四)开展应急管理工作培训
各相关部门要举办一次应急管理工作培训班，邀请专家、学者以及领导进行《中华人民共和国突发事件应对法》和《辽宁省突发事件应对条例》讲解和培训。重点围绕应急法律解读、应急信息报送与发布等方面的知识与实践，进一步提高应急管理人员的`业务能力和管理水平。
(五)开展自愿者活动
结合市区机关工作要求，组织开展消防、交通等方面的自愿者活动，深入街道、社区、村，集中开展形式多样的应急法规和常识宣传，扩大宣传覆盖面。
四、活动要求
(一)提高认识，加强领导
为加强对宣传周活动的统一领导和协调，区政府成立由区委常委、常务副区长宋俊波为组长，区相关部门负责人及新闻媒体单位为成员的宣传周活动领导小组，区应急办负责总体组织协调工作。各相关部门要提高认识、高度重视此次宣传周活动，确保工作质量。切实加强领导，做好宣传周期间的安全预防、安全管理工作，保证活动安全、有序、和谐进行。
(二)周密计划，科学安排
各相关部门要紧密结合自身工作实际，创新宣传形式和手段，科学制定本部门宣传周活动方案，明确责任分工和日程安排，对具体工作要落实到人，确保宣传周活动落到实处。
(三)加强沟通，形成合力
一、应急管理培训和宣教工作的主要任务
建立健全应急管理培训体制，优化配置培训资源，坚持学以致用、保证质量、创新方式、规范管理等原则，组织各类应急管理人员学习党中央、国务院关于加强应急管理工作的方针政策和工作部署，学习相关法律法规和应急预案，学习开展应急管理必备的知识与技能，提高应对突发公共事件的综合素质，培养应急管理人才。
以《洋湖镇总体应急预案》为核心，做好各类预案的宣传和解读工作；以应急知识普及为重点，提高公众的预防、避险、自救、互救和减灾等能力；以典型案例为素材，增强公众的公共安全意识和法制意识。使应急常识进村庄、进企业、进学校，维护社会稳定，建设和谐洋湖。
二、应急管理培训和宣教工作的组织实施
（一）应急管理培训主要对象
1、应急管理干部。全镇从事应急管理工作的人员是培训的重点。主要是培训其熟悉、掌握应急预案和相关工作制度，提高为领导决策
服务和开展应急管理工作的能力。镇政府应急办将轮训各村、各部门应急管理负责人，有针对性地提高应急值守、信息报告、组织协调、应急演练、预案管理等方面的业务能力。
2、应急管理工作人员。培训的重点是增强公共安全意识，提高排查安全隐患和第一时间应急处置突发公共事件的能力。对应急管理工作人员的培训，应该采取多种形式进行，要充分利用党校等各类教育培训基地和远程教育培训网络，有计划地对村和学校、医院等单位的基层干部进行应急管理知识和技能培训。
3、企业负责人。企业负责人培训的重点是增强风险防范意识，提高安全生产管理和重大事故应急处置能力，强化培训考核。
4、应急救援队伍。应急救援队伍的培训重点是熟练掌握相关突发公共事件处置救援和安全防护技能，提高在不同情况下实施救援和协同处置的能力。
（二）应急宣教工作的主要内容
1、广泛开展应急预案宣传报道，营造全社会关心公共安全的舆论氛围。
（1）在全社会深入宣传《镇政府突发公共事件总体应急预案》，组织新闻媒体播发总体应急预案，介绍制定总体预案的背景、目的、意义和原则；宣传报道主要报道镇政府采取有效措施，切实做好应急管理工作的情况。
（2）开展专项应急预案的解读宣传。
（3）典型案例宣传。选择有代表性的典型案例，对成功应对突发
事件以及在应急处置中涌现出的先进集体和个人进行宣传报道。
2、开展多种形式的专题宣传活动，树立公共安全意识和社会责任意识。
（1）开展公共安全主题宣传活动。使各村、各单位基层群众了解公共安全知识，掌握避险常识，增强安全意识。
（2）宣传普及应急管理法律法规。结合普法、依法行政等宣传活动，宣传普及有关应急管理的法律、法规。
（3）宣传应急体系建设规划。
3、加强应急知识的科学普及，提高公众预防、自救和互救能力。
（1）开辟应急管理科普知识专栏。充分利用有关新闻媒体，包括广播、政府网站上开辟专栏、专版、专题、专刊，介绍、推广和普及应急知识。
（2）编辑出版科普读物和音像制品。广泛收集相关资料和素材，整理有关防灾减灾常识，编辑成相关科普读物及音像制品，并根据需要协调制作和播出有关电影、电视、广播和动漫等作品，通过科普读物和音像制品普及应急常识。
（3）举办论坛、讲座等活动。通过举办论坛、讲座、科普展览、知识竞赛和专题文艺晚会等多种形式，从不同层面加大应急管理工作研讨、交流和宣传的力度。
（4）开展公共安全知识进基层活动。编发公共安全手册，制作张贴宣传海报，投放公益广告，在学校、乡村、高危企业、建筑群和车站、机场、码头、商场、宾馆等公共场所设置应急标识，提高公众的预防、自救和互救能力。
4、根据不同对象特点，有针对性地开展公共安全教育。
（1）学校安全教育。在学校中开展防灾减灾教育，促进中、小学及幼儿园公共安全课程教材进入课堂。各中小学校要有针对性地制定应急预案并适时进行演练。同时利用教育媒体对学生开展应急知识普及教育。
（2）职业培训。定期对高危行业的从业人员进行安全知识培训，要按照国家有关要求，在职业资格认定考试中增加相关内容。
（3）志愿者培训。要高度重视应急救援志愿者队伍的建设和培训工作，不断提高志愿者应急救援的综合素质。
5、各市、县（市、区）政府要组织开展形式多样的科普宣教活动。
三、落实应急管理培训的保障措施
（一）编写培训教材、建立应急管理培训案例库。
（二）加强师资队伍建设，建立应急管理培训师资库。
（三）推进培训手段现代化建设。
（四）保证培训经费投入。在现有的干部教育培训经费中予以优先安排、重点保证。
四、应急管理科普宣教工作要求
（一）从实际出发，规划并实施好宣教计划。各村和各部门要成立宣教工作小组，细化方案，分步实施。从2010年开始，利用三年时间，初步在全社会树立公共安全意识和社会责任意识，宣传“尊重生命，热爱生活”的理念，普及基本的预防、避险、自救、互救、减灾等技能。
要采取群众喜闻乐见、寓教于乐的方式，利用多种媒介，细分受众层次，使用通俗语言，多题材、多角度地进行宣传报道，尽量将科普宣教工作的触角延伸进农村，进企业、进学校，在取得实效上下功夫。
要将日常宣传与重、特大突发公共事件发生后的科普宣教工作结合起来。利用突发事件发生后，社会各界广泛关注的有利时机，结合救援和调查等工作的开展，及时、动态地进行科普宣教，扩大宣传效果。也可以结合应急演练进行科普宣教。
（二）加强组织指导和督促检查，确保科普宣教效果由镇政府应急办会同镇委宣传部共同负责全镇应急管理宣教的指导和协调工作，对各村、镇直有关部门科普宣教工作进行督察和评优，确保科普宣教工作取得实效。
（三）加大科普宣教经费保障力度，确保工作顺利进行。
洋湖镇政府办公室
但同时，面对严峻、复杂形势的挑战和按照国家对应急管理工作的要求，人民银行IT应急管理工作还存在工作机制尚待完善、设施建设尚不完备、预案及演练有待提高等方面的差距。尤其是在应对金融业整个行业性IT系统突发事件方面，还缺乏相关的管理体制、机制和应急演练实践经验。
一、IT系统应急管理工作存在的问题
（一）对于应急管理工作的重要性认识不足
突发事件的发生概率低，大部分分支机构没有发生过重大IT事件，所以大家对应急演练重视程度不够，认为是可有可无的事情。在平时工作中，因为备份数据的有效性无法验证，备份成了走形式，没有引起真正的重视，通常认为只要保证系统能正常对外服务就行，甚至出现了数据库备份失败都不知情的现象。
（二）协调机制不到位
IT系统应急演练往往只局限于科技处内部，忽视了后勤、物业保障以及维保公司和移动通信运营商等的技术支持，缺乏跨部门、跨行业的协调机制和可操作方案。
（三）运行管理维护水平有待进一步提高
目前，应用系统的硬件维护，以及操作系统、数据库、中间件等的维护主要依靠维保公司，这就给应急管理带来了很多问题。尤其是很多维保公司在当地没有分公司或办事处，只能远程维护，或是等待维保工程师到现场或是通过邮件、电话交流，这都在问题解决的有效性和及时性方面大打折扣，给应急管理带来了更多的风险。虽然生产系统的运行维护越来越专业化、制度化、规范化，但是与日益增长的系统安全运行要求还是有一定的差距，特别是在协调和管理多个维保公司共同参与系统问题的处理方面，还有待加强。突发事件一旦发生，不能及时得到维保公司的技术支持，应急管理工作不能顺利开展，将严重影响系统故障的恢复时间。
（四）应急人员的水平要进一步提高
应急管理工作的首要任务就是保障在突发事件发生时，系统能够尽快恢复对外服务，将影响面降到最低。这就需要业务部门与技术部门做好有效的配合。在系统发生故障，并且短时间内无法恢复时，请业务部门启动手工作业代替计算机。但是因为业务人员已经习惯使用计算机办公，日常工作仅局限于数据的录入和打印，淡化了业务工作原理的掌握，以致某些业务人员已经忘记或是根本不知道应该如何进行手工作业，造成迟迟不能办理业务的情况。另外，应急预案体系建设工作虽然取得了一定的成效，但受制于资金、时间等方面的制约，IT应急基础知识、技能、处理流程等的宣传、培训工作仍然不到位，导致技术、业务、管理人员对于突发事件的认知度低、反应力弱，应急人员的整体素质还有待进一步增强。
（五）缺乏IT系统应急演练后的评估
应急演练还停留在遵照应急预案来“演”的层面，没有真正达到以“演”代“练”的目的，所以更谈不上应急演练结束后的评估了。为了增强应急预案的有效性和可操作性，建立一套科学的评估体系是非常有必要的。
二、新形势下，加强IT应急管理工作的建议
（一）扎实做好应用、网络系统的日常运维管理工作
为IT系统突发事件的处理打好坚实的基础。建立定期巡检制度，根据系统情况设置巡检项目，充分摸清系统性能。例如磁盘空间使用率、业务高峰的时间点以及系统负载情况等。
（二）重视应急演练的时效性，不断提高演练的真实性
业务功能恢复正常的时间也是确定IT系统故障等级的重要指标。设计系统切换的实施步骤表格，填写估算时间和实际演练时所用的时间，单位精确到分。表格的制作严格按照实施的具体步骤一步一步填写，一方面明确要完成的工作，另一方面把握系统恢复所需的时间，增强应急演练的真实性。另外，突发事件具有随机性，为了尽量模拟真实的情况，可让非系统管理员的任一技术人员按照应急预案操作，检验应急预案的有效性。
建立协调机制，不断增强IT系统应急管理信息化建设。应用统一的管理平台，组织各地市实施应急预案。通过应急预案管理平台，在演练开始前，各地市上传应急预案;在演练进行过程中，及时上报应急预案进展情况，同时上级行能够监控到各地市应急演练进展情况，并做出指导、下达指令。演练结束后，各地市再上传应急演练总结报告和评估结果，作为历史资料，供兄弟行借鉴学习，形成一个资源共享的交流平台和应急管理的知识库。
（三）IT系统应急管理是一个系统工程
应急处理不是只有应急预案就可以实现的。还与系统的密码管理、应急备件管理、供配电管理相关联。试想在无法进入系统的情况下，应急预案又要怎么样发挥作用呢。因此，应急管理实际上是一个多科室、多部门协同管理的工作。一方面要加强供配电、UPS、服务器备件等应急资源的管理;另一方面要注重协调配合，定期召开应急管理联席会议。
（四）加强多机构协同演练
省级人民银行科技处不仅肩负着自身信息安全管理的职责，还履行着规划辖内金融业信息化建设和指导金融业信息安全的重任。因此，在原有自身IT突发事件应急管理的基础上，探索制定金融业信息安全应急管理办法是我们进一步需要完成的工作。
三、人民银行西安分行演练情况
2012年9月，人民银行西安分行，为进一步加强陕西省银行业金融机构信息安全应急管理工作，推动陕西省金融业信息安全应急体系建设，联合陕西省工业和信息化厅、陕西省公安厅、陕西省通信管理局等政府单位，以及长安银行、邮政储蓄银行陕西省分行、陕西省农村信用社联合社等银行业金融机构，紧密围绕《陕西省金融业信息安全协调工作预案》进行了一次多部门、多单位共同配合、积极协作的应急演练。
演练内容为“银行业网上系统网络攻击事件处置”，即设定长安银行网站系统受到严重的DDOS攻击，同时邮储银行陕西省分行、陕西省农村信用社联合社也发现网站系统受到攻击的迹象;人行西安分行汇总上述信息，召开人行突发事件应急领导小组会议做出决策，启动《陕西省金融业信息安全协调工作预案》，协调预案中各相关成员单位，按照“网络攻击事件处置协调流程”的有关规定和流程进行应急响应和处置;人行西安分行、省通信管理局、省公安厅、中国电信陕西分公司等协助长安银行等定位攻击源并抓捕实施网络攻击的人员，相关银行进行网站数据恢复。人行召集省内银行业金融机构通报会议，对银行网站受到DDOS攻击以及处置经过进行通报;人行召集成员单位会议，总结此次突发事件的处置情况。
演练采取了部分模拟、部分实战与现场直播的方式进行。对所有演练场景进行了影像记录，并剪辑为演练视频，辖内各商业银行等观摩单位通过观看演练视频，感受应急处置的现场紧张氛围，领会应急处置的相关知识，熟悉应急演练处置流程。
吸进凉气或由于其他因素，可能会引起打嗝(打呃)不止。
[家庭应急处理]
1尽量屏住气，有时可止住打嗝。
2让打嗝者饮少量水，尤其要在打嗝的同时咽下。
3婴儿打嗝时，可将婴儿抱起，用指尖在婴儿的嘴边或耳边轻轻搔痒，一般至婴儿发出笑声，打嗝即可止住。
4如果打嗝难以止住，倘无特殊不适，也可听其自然，一般过一会儿就会停止。如果长时间连续打嗝，要请医生诊治。中老年人或生病者突然打嗝连续不断，可能提示有疾患或病情恶化，需引起注意。
甲鱼咬手指
手指被甲鱼(鳖)咬住，应保持镇静，切忌惊慌。更不能甩手或硬拽，这样甲鱼反而越咬越紧，甚至将头缩进壳内。
[家庭应急处理]
1将甲鱼轻轻浸入水中，甲鱼会自动松嘴。或用头发丝或细草插入甲鱼头部两侧的小孔(这处部位是其耳部，非常敏感)，也能立即奏效。
2解脱甲鱼后，被咬伤处可用75％酒精或红药水擦洗。
3如手指被咬破，应速去医院进一步处理。
脚踩铁钉
足部被钉剌进后，首先须立即把钉子完全拔除，然后进行下述应急处理。
[家庭应急处理]
1拔除钉子后，应挤出一些血液，因为钉子常扎得很深，容易感染。
2去除伤口上的污泥、铁锈等物，用纱布简单包扎后，速去医院进一步诊治。
3踩到细钉或铁针，如铁钉或铁针是断钉、断针，切勿丢弃，可将相同的钉针一起带到医院，供医生判断伤口深度作参考。
4扎进钉子，尤其是锈钉子、带泥土的钉子，最易患破伤风，须速去医院注射防破伤风药物。
脚跟磨破
长距离行走或鞋不合脚，鞋底不平整等，极易引起脚跟磨破。
[家庭应急处理]
1如脚跟发红，可在袜子外面擦上一层肥皂，并在鞋子与脚跟接触的地方贴上一块胶布条，使脚跟避免进一步磨擦破溃。
2脚跟磨破且出现水泡时，水泡不要弄破，可用消毒纱布包扎后让其自行吸收；大水疱可用碘酒擦一次，消毒酒精擦二次，再用经过火烧消毒过的针尖剌破，用消毒纱布包好，注意清洁，防止感染。
流鼻血
流鼻血的原因很多，如外伤、挖鼻扎、气候异常、鼻炎、鼻病、高血压、妇女经期代谢性出血、各种原因的血小板减少、发热等。鼻血流不止时需迅速采取措施止血。
[家庭应急处理]
1将流血一侧的鼻翼向鼻梁方向推，并保持5至10分钟，使其中的血液凝固，即可止血。如两侧均出血，则捏住两侧鼻翼。鼻血止住后，鼻孔中多有凝血块，不要急于将它弄出，尽量避免用力打喷嚏和用力揉，防止再出血。
2左(右)鼻孔流血，举起右(左)手臂，数分钟后即可止血。
3让患者坐在椅子上，将双脚浸泡在热水中，可止鼻血。
门窗夹手指
门窗、抽屉等夹手指看起来不是大病，但严重的指头被夹断、指甲脱落、关节内出血，如果不能及时妥善处理，会使伤情加重，后果严重。
[家庭应急处理]
1如果夹伤较轻，只有轻微出血，可先把伤口周围消毒，再用消毒纱布包扎。
2夹伤较重，疼痛难忍，可用厚纸板从指头下方支撑，缠上绷带加以固定，然后再用三角巾将手臂吊起来挂在脖子上。
3避免伤指浸水和过热。
4如青紫淤血，压痛明显，不能活动，有可能指头骨折，应速去医院诊治。
手指割破
手指被刀、玻璃、铁器等划伤割破，是日常生活中容易发生的事，如果不予重视或处理不当，可能会使伤口恶化，轻者发炎、疼痛，重者会引发严重疾患。
[家庭应急处理]
1如伤口不大不深，出血不多，伤口干净，可用酒精消毒伤口周围，不要将消毒液弄进伤口内，等干后用消毒纱布覆盖包扎，或用创可贴粘贴。
2不干净的伤口，要先用碘酒沿周围皮肤消毒一次，再用酒精消毒二次，然后用加少量食盐的冷开水冲洗伤口，冲洗时用药棉轻轻擦拭伤口，除去泥土和其他异物，最后再对伤口周围的皮肤消毒一次，以纱布覆盖包扎。
根据全区消防安全专项整治三年行动以及XX区消防安全专业委员会《关于开展物流园区和物流仓储企业场所消防安全专项整治工作的通知》(X消专委[2020]X号)文件要求，决定联合部署开展物流园区和物流仓储企业场所消防安全专项整治。现将有关事宜通知如下：
一、整治范围
负责对物流园区和物流仓储企业场所内的危险化学品仓库、烟花爆竹仓库、涉氨制冷仓库进行全面排查和整治。
二、目标任务
摸清辖区物流园区、物流仓储场所危险化学品仓库、烟花爆竹仓库、涉氨制冷仓库集中区域和物流仓储企业场所底数、基本情况，存储物品种类、数量及危险性，消防安全管理等情况，逐一建立台账。全面排查整治消防安全问题隐患，大力推行仓储物流企业消防安全标准化管理，严格仓储货物清单化、台账化动态管理，杜绝超范围储存、超量储存和违规储存，有效预防火灾事故发生，有力促进物流产业高质量发展。
三、整治内容
1、是否按要求建立消防安全组织，明确消防安全责任人、管理人，是否建立健全消防安全教育培训、防火巡查检查、消防设施器材维护保养、火灾隐患整改等管理制度。
2、实行承包、租赁或者委托经营、管理的仓储场所，当事人在订立相关租赁合同时，是否明确各方消防安全责任。
3、是否落实仓储货物清单化、台账化管理制度。
4、是否通过消防合格验收手续。
5、是否违反消防技术标准和管理规定储存、运输易燃易爆危险品。
6、是否组织员工进行岗前消防安全培训，定期组织消防安全培训和消防演练。
7、是否按要求建立企业专职消防队、工艺处置队或微型消防站，并制订实施日常训练、执勤战备、队伍管理、考核评价等管理制度。
四、职责分工
按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁审批、谁负责”的要求，局各有关股室和局属事业单位要共同加强物流园区和物流仓储场所消防安全监管，督促企业对仓储货物严格实行清单化、台账化管理，实时动态准确掌握货物信息，并开展内部消防安全隐患排查治理工作，形成监管合力。
工贸股、XX分局、危化股负责对物流园区和物流仓储企业场所内的危险化学品仓库、烟花爆竹仓库、涉氨制冷仓库进行全面排查和整治。对不符合消防安全条件的仓库场所不予许可。对检查发现存在突出火灾隐患和消防安全违法行为的，移送公安、消防救援等相关部门依法处理。
五、时间安排
专项整治自即日起至2022年底结束，分四个阶段进行。
(一)动员部署阶段(即日起至2020年11月25日)
根据辖区和行业监管领域实际细化实施方案，进一步明确治理目标、重点任务、责任分工、时限要求等内容，全面做好本地区、本部门的部署发动。
(二)自查排查阶段(2020年11月26日至2021年3月31日)
局工贸股组织对物流园区和物流仓储企业场所内的涉氨制冷仓库仓储企业场所开展一次集中约谈。各有关股室督促园区和企业对照本方案和《仓储场所消防安全管理通则》(GA1131-2014)要求，对下级公司及所属仓储、中转、配送网点进行自查自纠。各有关股室要对本辖区、本部门负责领域内的物流园区、物流仓储场所集中区域和物流仓储企业场所进行全面摸底排查，建立台账，对排查出的问题要及时督促落实整改。
(三)集中治理阶段(2021年4月1日至12月底)
联合区消防救援大队、工贸股、XX分局、危化股、火灾防治管理股组织对物流园区和物流仓储企业场所内的危险化学品仓库、烟花爆竹仓库、涉氨制冷仓库仓储企业场所自查自纠情况进行督导检查。对检查发现的火灾隐患，要建立隐患问题和整改措施“两个清单”，及时督促整改消除;短期难以整改的，要督促单位落实死看死守措施;对存在重大火灾隐患、不具备安全条件的，要及时提请当地政府协调解决。
(四)总结提升阶段(2022年)
各有关股室要认真总结联合检查的专项整治工作进展成效及经验，并及时上报总结，适时组织对专项整治工作开展“回头看”，巩固提升整治效果，确保各类隐患问题整改到位。对违法物流仓储企业场所依法处理，对非法物流仓储企业场所坚决予以取缔。
六、有关要求
(一)加强组织领导。
为强化专项整治工作的组织领导，成立局物流园区和物流仓储企业场所消防安全专项整治工作领导小组。局党组成员XX任组长，成员：XX分局、危化股XX，工贸股XX，火灾防治管理股XX。办公室设在火灾防治管理股，由XX兼任办公室主任，XX负责与有关股室对接，并将工作落实情况及时上报区专项整治领导小组办公室。(二)突出重点整治。
各有关股室要把此次专项整治作为消防安全专项整治三年行动的重点内容，统筹推进，加强调度。要重点纠治违规存放易燃易爆物品、违规用火用电、电动车违规停放充电、违规装卸操作、占用疏散通道、消防设施器材损坏等突出问题，特别要对场所违规住人问题进行严格排查清理，坚决防止发生亡人火灾事故。(三)建立长效机制。
要建立物流仓储场所消防安全联席会议制度，每年至少召开一次联席会议，推动行业消防安全标准化、规范化管理，建立条块消防安全管理体系，不断巩固完善部门会商研判、信息共享、移送抄告、联合执法等机制，确保物流行业消防安全环境有效改善。同时，要发挥快递员走街串巷、进家入户的优势，加强物流消防宣传平台建设，扩大消防宣传覆盖面。根据中央关于“大规模培训干部，大幅度提高干部素质”和省市有关文件的指示精神，按照人力资源和社会保障部《关于在全国行政机关公务员中开展突发事件应对法培训的通知》(人社厅[20xx]36号)和市人事局《关于在全市公务员中开展突发事件应急管理和职业道德与政务礼仪培训的通知》的要求，使公务员深刻理解和把握突发事件应对法的知识，增强应对突发事件的意识，提高有效防范和处置突发事件的能力;增强综合素质和社会管理及公共服务能力，为我市经济建设和社会发展提供科学、规范、有效的管理和服务。我中心将从20xx年起，用2年时间，有计划、有步骤地开展突发事件应急管理培训与考核工作。
二、培训对象
培训对象为我市55周岁以下的行政机关公务员及参照《中华人民共和国公务员法》管理的工作人员。
三、时间安排
20xx年6月起相应集中培训。
四、培训形式和考试
培训采取集中面授的方式，为解决工学矛盾，在培训实施过程中，采取集中调训和送教上门的方式，时间安排上，可以根据单位的需求灵活掌握。市人事局将组织统一闭卷考试。
五、培训内容
突发事件应急管理培训的主要内容：应急管理法制法规体系建设及管理运行机制、应急预案的编制和管理、《中华人民共和国突发事件应对法》、四类突发事件(自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全)应急处理及案例分析。培训教材统一使用由人力资源和社会保障部组织专家编写，中国人事出版社出版的《应对突发事件读本》。
六、培训师资
在中南大学、湖南大学、湖南师范大学、省委党校等院校中聘请相关老师担任教学工作，每门课程配备3—5名左右的老师。
七、培训方式
集中培训时间四天，培训结束后进行考试。
八、组织管理
1.市人事局负责全市公务员应急管理培训考试的组织管理、协调工作，市国家公务员培训中心具体组织实施市直单位公务员的培训、考试、验证工作。
关键词：供电公司；应急物资；调拨
一、工作描述
为加强应急物资保障业务，提高应急物资供应及调拨能力，依据国家法律法规和《辽宁省电力有限公司应急物资管理办法（试行）》（辽电物资〔2010〕764号）以及有关规定，供电公司制订了周密的应急物资供应及调拨方案，并是实践中得到广泛应用，效果明显，有效的保障了供电公司抗灾抢修工作。
二、主要做法
（一）应急物资储备分为实物储备、协议储备和动态周转等方式。
（二）实物储备是指应急物资采购后存放在仓库内的一种储备方式。实物储备的应急物资按照相关仓储管理制度进行库存管理，并定期组织检验或轮换，保证应急物资质量完好，随时可用。
（三）协议储备是指应急物资存放在协议供应商工厂内的一种储备方式。供应商负责日常维护保养，保证应急物资随时可调。
（四）动态周转是指在建项目工程物资、大修技改物资、生产备品备件和应急设备等作为应急物资使用的一种方式，有利于节约资金和降低库存。动态周转物资信息应实时更新，保证信息准确。
（四）物资供应公司负责按照应急储备定额对应急物资进行保管。应急物资台账清单应录入省公司应急管理系统，便于随时查看调用。
（五）专业部门根据本专业物资特点分别提出物资保管要求，包括储存条件，检验周期等。物资供应公司按照物资保管要求定期向专业部门提报，专业部门负责安排定期检验试验等。
（六）应急物资调入、调出严格履行出入库手续。及时进行数据更新台账，对库存物资定期检查盘点，保证账物相符。发现问题及时上报，以便快速修复和及时补充。
（七）物资部分定期向上级提交一次应急物资的保管台账和物资保管使用情况。根据需要和产品特点定期更换，保证所储备的物资性能良好，随时可用。
（八）当发生区域性自然灾害造成电网事故时，公司启动应急预案，可利用储存应急物资储备资源保障应急救援抢险工作的开展。
（九）物资部门、协议储备供应商及动态周转物资所属单位在接到上级调拨指令后，迅速启动，及时配送，物资部门要对运输情况进行实时跟踪和信息反馈。
（十）应急物资需求单位负责对应急物资进行接收，并做好验收记录作为结算依据。
（十一）物资部门应保证应急救援抢险过程中应急物资调配、采购、运输，交货等信息的准确，并及时向相关部门进行通报。
三、特色亮点
（一）建立组织体系
1、成立公司应急物资管理领导小组。组长由公司分管物资副总经理担任；副组长由分管生产副总工程师担任；成员分别由各相关部门及施工单位负责人担任。
2、应急物资管理领导小组下设应急物资管理办公室，办公室设在公司物资部门，负责具体工作开展。
（二）明确物资部门职责
物资部门既是公司应急物资工作的归口管理机构，又是应急物资配送、储备的具体实施机构，其主要职责是：1、按照上级要求负责制定公司应急物资管理的规章制度和办法；2、按照上级要求负责建立公司应急物资储备体系；3、负责应急物资储备仓库的建设和维护；4、负责实物储备应急物资库存管理；5、负责实时维护动态周转物资信息；6、负责实物储备物资的催交催运、收货验收工作；
（三）建立应急物资供应及调拨通讯网络，制定应急物资相关人员通讯录。
（四）制定应急物资供应及调拨工作流程图
后附。
四、工作流程
1、物资供应公司在接收应急物资需求信息后，立即确定应急物资存放区域。对于存放于市区的物资，由物资供应公司从保管单位提取物资，并配送到应急物资需求单位；对于存放在各县（区）的应急物资，由物资供应公司向各县（区）责任单位下达调配指令，由各县（区）责任单位负责将物资配送到应急物资需求单位，物资供应公司对运输情况进行实时跟踪和信息反馈。需要调用协议储备的物资，立即向省公司物资部汇报，请求协议储备供应商提供协议储备物资。
2、配送单位要做好应急物资的交接和检验工作，留存交接记录作为结算依据。
五、实践效果
供电公司通过切实有效的开展应急物资供应及调拨工作，成功为抵御台风达维和布拉万的侵袭，为地区电力抢修工作提供了重要的物质支撑。在台风侵袭期间，供电公司有效的保障了当地的供电和抢险救灾工作，为当地人民成功战胜两次台风作出了卓越的贡献。
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