企业管理方式调研报告（精选8篇）
随着改革开放的深入，群众思想日益多元化、社会矛盾日趋复杂化，对现有社会管理模式提出严峻的挑战。为此，中央高度重视推进社会管理创新工作，作出了全面部署，提出了具体要求。分析研究这一新课题，努力完成这一新任务，是各级党组织在新的历史条件下义不容辞的历史责任。
一、当前我县社会管理面临的形势
随着我县“突变”发展战略的深入实施，经济社会的快速发展，我县正处于重要的战略机遇期，同时处于社会矛盾的凸显期，社会管理面临一系列新课题、新挑战。
一是日益复杂多样的人民内部矛盾，各种传统的、新型的社会治安问题等，仍然是影响我国社会稳定的主要因素。历史遗留问题与改革发展中的问题交织在一起引发的社会矛盾增多。尤其在土地征用、房屋拆迁中产生了大量矛盾，这些矛盾燃点低、处理难。刑事犯罪、治安案件仍在高位徘徊，2008年县公安局共立刑事案件1052起，其中“两抢一盗”案件771起；2009年立刑事案件967起，其中“两抢一盗”案件750起；2010年至今立刑事案件799 起，其中“两抢一盗”案件524起。我们在化解矛盾、打击犯罪等方面力度还有待提高。
二是随着社会结构的变动，多种所有制经济及“新经济组织”的发展，使越来越多的“单位人”变成了“社会人”；城乡流动人口大量增加，我县登记在册的流动人口6700人(实际在1.2万人)、出租房屋2100 余户17000余间。农村不少家庭出现空巢化，留守老人、留守妇女、留守儿童数量增多，也带来诸多新的社会问题。而我们在重点人员管理教育尤其在流动人口管理上还没有完善的体制机制。
三是随着技术进步特别是信息社会的快速发展，网民、手机用户增多，虚拟社会与现实社会更紧密地联系在一起。我县仅手机用户就达45万户，再加上数量众多的网民，现实社会很多违法犯罪以及治安问题，已经向虚拟社会蔓延；一些群体性事件，也呈现出网上网下遥相呼应、互相放大的趋势。而我们在有效引导舆论、应对网络舆情上还存在薄弱环节。
四是一些部门对经济建设“一手硬”、对社会管理“一手软”的问题仍然比较突出。存在对社会管理工作思想不够重视、责任落实不到位、投入不足、能力不适应等问题。我们的综治基层基础工作还不规范。特别是综治维稳工作中心资源整合力度不够，还没有真正形成工作合力。由于受各种原因，“警灯闪烁”工程作用发挥不明显，村居开展治安巡逻防范的较少，技防设施利用率低，社会治安防控体系建设还不完善，群防群治的工作格局还没有形成。
针对这些问题，社会管理能否及时跟进、有效应对，能否结合本地区的实际有所创新，不仅是对相关社会管理职能部门能力的考验，更是对我们党执政能力的考验。
二、创新社会管理的对策建议
2011年，我们将在认真贯彻落实好县委、县政府《关于落实政法综治“三项重点工作”开展“四无”创建活动的实施意见》（嘉发[2010]9号）文件基础上，以“大调解、大整治、大监控、大管理、大联动”五大举措为抓手，着力创造良好的社会环境。
一、大调解。健全机制，充分发挥好“一办四中心”调解组织调解职能；进一步健全矛盾纠纷排查调处网络，在征地拆迁、劳动争议、教育医疗、环境保护、安全生产、食品药品安全、交通事故等领域建立调解组织，做到调解组织全覆盖。完善“三调联动”机制，提高调解效率与成功率，充分运用人民调解、司法调解、行政调解等手段，整合多部门、多力量、多调解方式，打造“党政领导、综治协调、司法引导、多元衔接、合力调处、共促和谐”的多元调解工作机制。
二、大整治。深入推进社会治安重点区域排查整治工作，坚持反复抓抓反复，实行动态管理、滚动治理，建立排查整治工作长效机制。定期不定期组织力量对容易发生治安问题的重点区域、重点行业、重点场所、重点领域和重点人群，进行全方位排查。特别是要加大对城乡结合部、校园周边、公共娱乐场所等重点区域、部位的排查整治。对排查掌握的社会治安重点区域和突出治安问题，集中时间、集中力量，限期解决。
三、大监控。完善“天网”工程，深入推进“平安家园”创建行动，推进技防设施向农村、社区、内部单位延伸。深化“警灯闪烁”工程，在各乡镇（街道）各增设一处警务室，招聘巡防队员，强化巡逻防范实效。以多警联动路面动态巡逻防控机制为龙头，全面推进街面防控网、农村社区防控网、单位内部防控网、视频监控网、卡点堵截网、区域警务协作网“六张立体防控网”建设，着力打造资源共享、标准统一、效果突出的打防控网络。
四、大管理。积极探索创新社会管理。按照“以房管理、综合治理”的思路，创新出租房屋和流动人口综合管理体制。在县乡成立出租房屋和流动人口综合管理机构，配备基层协管员队伍，构建起上下贯通的出租房屋和流动人口综合管理网络。统一规划建设覆盖全县的“出租房屋与流动人口管理电子信息系统”，电子信息系统与公安、计生、民政、统计等部门信息共享，实现出租房屋和流动人口管理无缝隙、科技化。加强对刑释解教和和社区矫正人员的教育管理，推广实施非监禁刑审前社会调查机制和社区服刑人员入矫宣告仪式等行之有效的做法，防止脱管漏管。继续加大对帮教人员免费创业和就业培训，使他们顺利回归社会，不再重新犯
罪。
五、大联动。继续推进基层综治工作机构规范化建设。要按照中共济宁市委、济宁市人民政府《关于进一步加强社会治安综合治理基层基础建设的意见》（济发[2010]21号）要求，为各乡镇综治维稳工作中心配备专职副主任，落实副科级待遇。进一步完善中心运行机制，健全工作制度，使其真正形成矛盾联调、治安联防、警务联勤、突出问题联治、基层平安联创的整体合力，全面承担起综治维稳工作综合组织协调职能。进一步健全村(居)综治办，强化综治工作职能，配齐配强人员力量，确保综治工作在村级有人管、有人干。在村居建立专兼职治安巡防队伍，积极开展村级专职或义务巡逻，形成群防群治良好工作格局。
一、电子商务企业现有的融资方式
电子商务企业面对融资方式的选择跟中小企业的融资方式大致相同,但随着电子商务企业的发展,其融资方式又有相应的创新和发展。
(一)内源融资
一般是经营者或企业自身的积累、企业内部筹资等方式。处于初创期的电子商务企业比较偏向于寻求融资效率比较低但是其融资成本比较低的内源融资方式,虽然内源融资的风险性也很大。过度依赖和使用内源融资,会制约企业本身的发展。
(二)外源融资
外源融资包括两种基本来源:债务融资和股权融资。债务融资的具体形式有:银行贷款、债券、商业票据和租赁。股权融资的具体形式有优先股、普通股和风险融资。
1.以银行为代表的信贷方式
银行贷款一直在中小企业的外源性融资中占据着主要地位。相比其他外源融资方式,银行贷款利率较低,但针对中小电子商务企业信息不对称、财务制度不健全,使得银行对其的信贷成本和管理成本较高,促使融资相关费用较多,导致企业融资成本较高。银行针对电子商务企业的传统贷款方式主要是抵押贷款和信用贷款。银行的抵押贷款主要接受固定资产如土地或房产的使用权做抵押。就目前来看,特别在提供中小企业融资产品的银行,提供了一项联保贷款,针对互相熟悉、产业关联或是具有产业集群特点的企业可以自愿组成一个担保联合体,并仅限于为其成员提供连带责任担保,申请贷款一般不需要其他的抵押物,部分银行还能申请到较高的贷款金额。
2.创业板市场以及海外上市融资
我国创业板上市开板于2009 年10 月23 日,是地位仅次于主板市场的二板证券市场,其设立目的之一就是扶持中小企业。电子商务企业要到资本市场融资一般都是作为概念股上市,但对于电子商务企业来说由于自身发展的艰难性,电商企业上市是一个需要长期积累然后逐渐成熟盈利再从资本市场融资的过程。
相比于国内创业板较高的门槛,有很多发展相对成熟的电子商务企业走出国门,选择条件较低的海外去挂牌上市。2010 年,麦考林和当当网得到了资本的认可,在美国资本市场实现IPO,募集资金3.85 亿美元,终结了B2C企业无IPO的历史。有海外上市的成功例子,这会刺激电子商务企业对于海外上市的活跃性,特别是一些较为成熟、公司治理结构较为规范的企业,会积极考虑这种方式去筹集资金。
3.风险投资
风险投资泛指一切具有高风险、高潜在收益的投资。目前,风险投资的方向特别针对于具有良好成长潜力企业的初期进行投资。风险投资的来源包括国内外风险投资公司。典型例子如B2C企业京东商城C轮过后已获老虎环球基金1.5 亿美元投资,团购网站拉手网获得5 000 万美元的投资。一般风险机构对企业的投资模式有两种:运用最多的投入方式为根据企业的发展情况,风险机构在定期的评估定级后分阶段性地调整投入的风险资金。其优势在于不仅能使风险机构规避现实风险,同时有利于风险机构获取最大收益,同时风险机构能够及时合理调整资金运作,降低资金使用的机会风险。尤其是对于电子商务企业来说,企业在各个不同的成长阶段特征鲜明,所需的资金规模差异明显,分批投入能有效地掌控被投企业的发展进度和所投资金的风险。而那些非正规经营的风险机构,例如天使投资人和个人风险资本家则多采用一次性投入。
在风险投资的潮流下,电子商务领域融资逐渐浮现出高估值、高金额的状况。电子商务企业应在发展比较成熟的情况下再考虑选择高风险的融资方式,同时对风险机构的正规性的考察和对于风险资本的投入方式都需要在接受融资之前根据企业的实际情况仔细分析,以保证企业和风险机构能达到共赢的局面。
4.网络融资
网络融资是指贷款人通过在网上填写贷款需求申请与企业信息等资料,借助第三方平台或直接向银行提出贷款申请,再经金融机构审批批准后发放贷款,是一种新型的融资方式。相对于传统金融机构的贷款手续,网络融资的贷款方式更灵活、融资门槛更低、效率更高。这对面临融资难的中小电子商务企业而言是相当具有吸引力的。2010 年我国第三方电子商务市场企业全年“网络融资”贷款规模首度突破百亿大关,达到140 亿元。
目前,第三方电子商务服务商提供的网络融资方式,大致分为以下三类:(1)信息平台模式,以“阿里贷款”为代表;(2)直接授信模式,以“一达通”为代表;(3)仓单杠杆模式,以“金银岛”为代表。
网络融资服务的整体市场仍处于积累用户的初级阶段,面临着风险和挑战,如法律、监管方面的制约,电子化、网络化信息需要整合以完善电子商务企业的征信体系,政策多变以及第三方支付的规范等。但网络融资未来前景广阔,中小电子商务企业可以加深对网络融资的了解,如果在融资前做好准备,可节约成本去获取所需资金。
二、电子商务企业不同融资方式的融资效率现状分析
(一)融资效率指标的选取
根据企业融资效率的概念和理论分析框架,融资效率的计算指标应该体现以下几个方面:
1.净资产收益率
高的融资效率也就是指以低融资成本融入的资金得到高效运用而为企业产生了良好的效益,其盈利能力反映为融资成本和资本使用效率的比值。在计算融资效率时还需要一并考虑企业债务资本的抵税效应和融资结构的风险程度。
净资产收益率作为一个衡量企业盈利能力的综合性指标,可以较好地反映融资效率的一个方面。该指标反映股东权益的收益水平,用以衡量公司运用自有资本的效率。指标值越高,说明投资带来的收益越高。
2.总资产周转率
对于成功获得融资的企业,其经营效率的提升也可以用来评价企业的融资效率。总资产周转率是综合评价企业全部资产的经营质量和利用效率的重要指标。企业拥有好的经营水平侧面反映出企业资产资金流通速度快、周转频率高。总资产周转率与融资效率成正比,总资产周转率越快,说明企业的经营质量越好,资金利用效率越高,融资效率越高。
3.资产负债率
作为评价企业资本结构的优化程度的资产负债率是可以作为评价融资效率的财务指标的。外部企业对企业继续发放贷款的评价指标之一是企业的资本结构,资本结构的优化意味着企业的偿债能力增强,也表示着企业能高效利用融资提高企业的盈利能力,从而降低了金融机构的贷款风险和企业的经营风险。
(二)不同融资方式融资效率现状分析
1.商业银行(中国建设银行供应链融资)融资效率现状分析
作为现代商业银行的一种全新金融产品服务,供应链融资应运而生。
(1)总资产周转率= 销售收入总额/ 资产平均总额×100%
以供应链融资模式的特点来说,银行会选择一个发展成熟的核心企业再对其整条供应链下游的企业发放贷款。因此,参与银行供应链贷款的企业大多是还未发展成熟的下游企业,对于越是规模较小的企业,越需要在存货和固定资产方面投入更多的资产。通过表2 数据可以看出,虽然样本企业的总资产周转率在2010—2013 年呈整体上升的态势,但上升幅度很小。相对于企业设定的总资产周转率的比值为0.8还相差很远,从侧面说明电子商务企业在参与供应链融资业务的企业中,由于资金大量投资于固定资产和存货,导致总资产周转率低,周转天数也比较高,增加了企业的经营风险,企业的融资效率较低。
资料来源:中国建设银行韶山路支行提供的参与供应链融资业务的电子商务企业的内部资料。
(2)资产负债率
从表3 的数据可以看出:在2010—2013 年,样本企业资产负债率的均值在75.5%~63%上下浮动,其中最大值甚至达到83.7%。数据显示,样本企业的资产负债率每年都有下降的趋势,说明企业的偿债能力有了加强,资本结构得到了优化,从而一定程度上降低了企业的经营风险。但样本企业的资产负债率明显高于我国认为正常的40%~60%的比例,说明企业的总资产中用借贷方式获得的资产所占比重很高。这也从侧面说明企业的经营风险仍然比较高,偿债能力比较弱,企业的融资效率低。
资料来源:中国建设银行韶山路支行提供的参与供应链融资业务的电子商务企业的内部资料。
2.海外上市企业(麦考林)融资效率现状分析
(1)净资产收益率
数据来源:Google-Finance所提供的麦考林的资产负债表。
通过表4 的数据可知:麦考林在2010 年成功在美国纳斯达克海外市场上市后,当天涨幅近60%。但两年前风光上市的公司,如今却陷入退市泥潭,到2013 年公司的净资产收益率下降到3.45%。从公司净资产收益率变化总趋势来看,净资产收益率由2010 年的23.79%到2013 年的3.15%,大幅下降了将近20 个百分点。麦考林上市最大的驱动者是其绝对大股东红杉资本,在麦考林上市后,红杉资本成功套现并把股份持有率从75.9%降到了63.2%。麦考林本质是一家传统企业,上市后其转型于电子商务发展的毛利率始终没有超过40%。因此,麦考林无法在原有红杉资本的投资之外从海外资本市场中融得更多的资金来实现企业的进一步发展,从而影响了企业的经营效率。
(2)总资产周转率
通过表5 数据可以看出:2010—2013 年,总资产周转率呈下降趋势。麦考林在2010 年取得海外上市的资格后,从上市当天起,麦考林才正式开始了向电商的转型之路,在获得海外资金的融入后除了红杉资本在融资过程中实现成功套现,其剩余的资金并不足以促进企业的发展,优化企业结构,增强企业的盈利能力。由于处于电子商务企业初步发展阶段,麦考林需要投入大量资金以建立和完善企业的电商平台,为了保证企业“繁荣”的业绩以避免企业退市的风险,麦考林需要保持线下、邮购、电商的三种模式齐驱并进。这三种模式对供应链管理的要求完全不一样,因此企业的经营面临很大的难题,很难平衡高效地把资产分配利用到各个方面以提高企业的经营水平。企业经营水平的低下,侧面反映出企业资产资金流通速度慢、周转频率低。因此,麦考林上市的融资效率其实是很低的。
数据来源:Google-Finance所提供麦考林的资产负债表。
(3)资产负债率
据来源:Google-Finance所提供的麦考林的资产负债表。
从以上企业资产负债率变化总趋势来看,可以看出资产负债率的走势持续上升,资产负债率从2010 年50%上升至2013 年71%,上升了21 个百分点。这反映企业资本结构发生变化,红杉企业把麦考林企业包装上市一年后红杉资本降低了对麦考林的股份占有。为了保证和扩大企业的经营效益和建立企业特色平台,企业仍需要大量资金,因此麦考林决定在美发行不超2 亿美元的美国存托股份,因此企业负债率出现大幅上升。对于采用海外上市的电子商务企业,海外市场对上市企业的后期评估标准比较高,采取优胜劣汰的制度以维持良好的资本市场环境。由于麦考林在上市前还未成功实现转型,企业在加强自身经济实力建设的同时还需要外部融资以更好地为扩展企业规模为资金靠山。但在资产负债比率提高的同时,也意味着企业的经营决策权降低,因此企业的资金使用的自由度大大降低。
3.风险投资(艺龙旅行网)的融资效率现状分析
我国电子商务的风险投资来源基本是国外的风险投资公司,艺龙旅游网在上市后也是依靠多笔海外风险投资逐步发展为中国主要的网络旅游服务商。
(1)净资产收益率
通过表7 的数据可知,艺龙网的净资产收益率自2010年后出现波动直到2013 年下滑至27%,说明依赖于风险投资的企业在股东权益收益方面的比率偏低。由于获得风险融资的企业不只存在一家风险投资机构因此公司股权相对分散容易被风险机构夺取经营决策权,一般风险机构的退出方式都是以获得企业股份为条件或以高价出售手中持有的股份进行套现。因此在企业的所有者权益大幅上升时,真正的留存收益也是有限的,因此对于企业来说不是高效的融资选择。
数据来源:艺龙旅游网提交的年度财务报告。
(2)总资产周转率
数据来源:艺龙旅游网提交的年度财务报告。
通过表8 数据可以看出,2010—2013 年,艺龙旅游网的总资产周转率呈现波动下降的状态。2012 年艺龙网在资本市场发行股票公开融资,企业实行价格战政策与外部同类机构竞争,加快了资金流转速度实现了盈利。2004 年艺龙在获得风险投资后上市,投入大量资金进行技术的优化和更新,另一方面也加大了市场运作方面的投入。在逐步成长的过程中由于自身未形成品牌优势且外部竞争激烈,企业的盈利能力一直没有得到提升,风险机构在对企业进行评估之后也不愿意再投入资金供企业扩大发展。因此,在没有雄厚资金背景的发展前景下,艺龙旅行网的资产结构得不到优化,总资产周转时间慢,增加企业的经营风险,融资效率低。
(3)资产负债率
数据来源:艺龙网旅游网提交的年度财务报告。
从表9 的数据可以看出:艺龙网在2010—2013 年,资产负债率的变动幅度较大。其资产负债率在2010—2011 年期间出现了一个骤然上升但最终在2013 年下降到了57%。相对于合理范围的资产负债率来说风险融资方式下的比率偏高。风险融资模式一般是权益性融资的股权融资,但风险机构融资的主要目的不是为了获取企业的控制权。因此风险机构不会一次性为一个企业投入很多资金,一般只占企业总资产的20%左右,虽然说风险资金比例少,不会影响企业的经营权但是风险机构的投资比例不能弥补电子商务企业的资金缺口。因此,获取风险投资的电子商务企业一般都需要与几个风险机构合作,不仅使得企业的融资主体自由度大大降低,同时企业的资产负债率也明显增加。
4.网络融资(淘宝贷款)融资效率现状
自2010 年来阿里小贷面向阿里巴巴、淘宝等平台累积投放280 亿,为超过13 万家小微企业服务。淘宝网上该电子商务企业(大环数码商城)选择的是申请淘宝贷款中的订单贷款进行融资。该企业经营项目主要是电脑的销售,据店主的描述,由于目前电子商务企业竞争压力大,由于他与合伙人都熟悉电脑编程操作,因此准备加强资金的投入来建立具有店铺特色的个性化服务平台以吸引扩大目标顾客群体,增强企业的盈利能力。虽然淘宝贷款不仅方便快捷,从申请到放款短短十几秒钟就很好地帮企业改善了资金需求问题。但目前由于电子商务企业没有建立多层次的资产评估体系,网络融资的贷款金额范围只会建立在电子商务企业现已取得的资信评级或以实际订单为基础。作为依附于高新科技的电子商务产业,当企业拥有一个有成功预期的产品或理念,若企业能额外融得资金将产品投入实践一般在很短的时间内就能得到大量复制并获取巨大的成功。但在电子商务企业没有获得实质上的成功之前,网络融资方式不会以高风险的投资方式对电子商务企业的新理念或产品进行融资,因此限制了电子商务企业的多元化发展并且导致企业的融资效率比较低。
(1)总资产周转率
通过下页表10 数据可以看出,虽然该电子商务企业在近几年内的总资产周转率稳步上升,但其周转速度明显偏低。该电子商务企业在淘宝网上的销售量比较大,同时企业经营者为了创建有自己店铺特色的个性化服务平台,一直在固定资产方面有大量的投入。且由于一般电脑的平均利润在1%~3%的利润点且资金周转率比较慢,该店铺每月销售量较大为了保持利润的增长,企业在贷款后会厂家低价出售商品时储备大量存货,因此企业的总资产周转率比较低,其融资效率也比较低。
数据来源：淘宝贷款论坛中的卖家发帖。
(2)资产负债率
数据来源：淘宝贷款论坛中的卖家发帖。
从表11 的数据可以看出:在2011—2014 年,该企业资产负债率在65%~76%上下浮动,一般认为,资产负债率的适宜水平是40%~60%,2011 年由于该企业还处于创业期,基本上依靠内源融资和民间借贷来成长。到企业成长期时,由于销售量的扩大和利润的增加,逐步减少了外部融资的比例,依靠企业的资金周转基本能维持企业生存。在2013 年下半年企业为了创建服务平台,但却不能在淘宝贷款平台获得需要的资金,因此企业选择了民间借贷方式获得资金,从而2014 年企业资产负债率出现明显上升。由此可以看出,淘宝贷款只能满足企业基本需求而不能满足企业多元化的发展需求,融资效率偏低。
电子商务企业的发展在国民经济的发展中具有重要的意义,因此探讨电子商务企业在不同阶段选择不同的电子商务融资模式,对于解决电子商务企业的融资效率低的问题具有重要意义。由于缺乏一些海外上市电子商务企业的实际数据,本文所分析的各种不同电子商务企业的融资方式及融资效率方面存在片面性,还有待进一步探讨。
摘要：电子商务企业作为当代经济生活中最为活跃的力量,对一国国民经济起着至关重要的作用。由于电子商务企业自身所具有的高成长和高经营风险的特性,因此电子商务企业融资效率低已成为阻碍其高速发展的一个关键问题。选择合适的融资方式,提高金融资源利用效率,从而解决我国电子商务企业的融资困境,成为亟待解决的问题。首先介绍电子商务企业现有的融资方式,再根据融资效率的评价指标,采用理论分析的方法,分别分析融资方式与融资效率之间的关系。
关键词：电子商务企业,融资方式,融资效率
参考文献
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【关键词】人力资源；员工退出方式；调研
近年来，虽然人力资源管理制度改革在大步前进，并取得了较好的成绩，但还有一些问题没有得到改善。一是基础管理相对薄弱，因为当下市场基本面较好，所以缺乏危机感和竞争意识，导致人力资源创新管理没有运行新机制；二是管理体制落后，整体运行还达不到闭环管理；三是某些方面还停留在人为管理阶段，而未进入制度管理状态；四是员工退出方式没有得到完善，无法使企业发展及时补充新生力量。针对上述问题，我们应加大管理创新力度，通过科学规划、合理配置、培训开发、绩效激励和员工退出等机制的不断健全和完善，从而使企业人力资源管理达到最优状态。
1.员工退出方式的意义
员工退出方式的建立，是战略发展的需要，为了早日实现人才与开发、岗位与能力、绩效与薪酬等整体规划，和谐开发的必经之路。通过制度建设，结合绩效考核，使那些达不到要求的员工依据不同差距采用降职、调岗、培训、离职、解聘、退休等措施，让那些不能同企业共同发展的员工直接或间接地退出，实现人力资源管理的优化配置。通常认为退出就是与企业解除劳动关系，实际这只是其中的一种方式，在退出之间还存在着缓冲带，如上所述的降职、调岗等，而直接裁员和解除劳动合同是最下策，这样做虽然能够解决和减轻企业存在的一些问题，但由此会引发员工的家庭矛盾、产生激情上访等一系列后遗症，等于把问题推向社会，直接造成了社会的不和谐，而且这些问题出现后就很难在短时间内得以解决。因此，通过员工退出方式的建立健全，能够更好、更快的解决这一突出问题。这也是为了提高队伍的市场竞争力而必须进行的有力决策。
2.完善退出机制可行性的调研
过去一段时间，市场经济处于低谷时期，曾经通过减员增效来改善经济效益严重滑坡，窘况而被动的局面，于是就掀起了一股下岗、裁员的风潮，造成企业隐性失业明显化，这是一次集体的人才退出，频繁的员工流动，造成人才的无序性和随意性，也就是说缺乏科学的员工退出方式，同时也为社会增添部分问题至今没有得到有效解决。
建立和完善员工退出方式，使企业员工处于合理流动状态，企业就好比一间房子，员工的招聘相当于一扇打开的窗户，退出机制相当于另一扇打开的窗户。员工只有招聘，而缺乏退出机制就没有流通的空气，如果长时间下去，房间的空气 就不会新鲜了。员工退出方式是企业人力资源管理系统的重要组成部分，通过科学决策、和谐有效的退出机制，有利于企业的活力与动力，对企业的健康发展至关重要。美国的行为科学家弗雷德里克·赫茨伯格提出来的双因素理论认为，引起人们工作动机的因素主要有两个：一是保健因素，二是激励因素。只有激励因素才能够给人们带来满意感，而保健因素只能消除人们的不满，但不会带来满意感。本文的目的就是探索营造一个能进能出、能者上、庸者下的考核、激励、竞争的氛围，最根本的结果是引入退出机制给员工造成一定的危机感和紧迫感，促使他们保持较高的工作积极性，同时也为他们提高自身的专业技能水平和综合素质提供动力。
3.和谐构建退出机制，消除危害因素
员工退出方式的主要途径：一是实行员工的提前退休计划。员工在取得一定的经济补偿，提前退出工作岗位，享受退休待遇，就像依法破产企业一样，将年龄调整到科学合理，并被企业与员工都能接受的阶段；二是通过实施公开、公正、公平的绩效考核，并根据员工的考核结果做好退出机制的缓冲工作。这一环节如果做得好，就可以从退出机制中获益，如果做得不好，不但不会起到应有的作用，而且还会影响到员工士气和忠诚度。三是实行轮岗转换退出机制。以不断加强培训转岗的管理为抓手，并根据企业发展的需要和员工应当具备的执业标准能力，以及满足岗位任职上岗条件的具体情况，对员工不符合要求和落聘的员工实行岗位退出，进入企业内部人力资源市场，使员工在正规、有序的流动中找到适合自己的岗位；四是对已经达到所任职位年龄高限的中层管理人员，计发一定额度的离职补贴，然后退出中层管理岗位等方式。
4.建立退出机制，健全绩效考核
成功的企业除了要留住核心员工外，还要有方法使那些对发展造成不利影响的员工退出组织。企业为了保持人力资源的质量，必须对绩效考核结果不佳、无法满足和胜任工作需要的员工进行调整，员工所在岗位也早就不是“铁饭碗”了，如果不能学习新技能，适应新环境，就有被淘汰的危险。因此退出机制能使员工感受到竞争压力，从而激发原动力，使企业的发展充满生机。退出机制建立在绩效考核的基础上，考评结果所反映的员工能力与岗位的匹配程度，显示了企业今后的发展状态是否有持久力。而引进退出机制则能使员工通过暂时的离岗去进修学习，从根本上解决效率低下、人浮于事的局面，规避了员工的职业通道逐渐变窄。退出机制的实行真正有效地避免了各种问题的发生，留住企业所需要的有用之才，为企业的发展壮大增添人力资源保障。
综上所述，人员退出的途径是多样的，但是还要根据自身的用工实际制定适宜的员工退出方式，前提条件是必须结合国家法律法规和政策的要求，避免制造不必要的麻烦。
【参考文献】
[1]裴春秀.人力资源退出机制研究[J].求索，2005（6）.
[2]李文武.企业人才退出机制的构建[J].经济与管理，2007（4）：53-55.
三、重庆打黑从治安手段到社会管理方式的蜕变
如果按前文确立的一些指标来衡量重庆有关公权力组织过去近十年实施刑法第294条等条款的情况，可以做两点评估：第一，重庆十余年来，连续几届政府都积极致力于打黑，维护社会生活和经济生活秩序，在保障公民人身、财产等基本权利免受来自个人或黑社会性质组织的侵害方面，取得了明显成效；重庆的打黑原本属于治安型打黑范畴。第二，最近两年多来，重庆的公权力组织由于法治观念薄弱，违法任意运用暴力，借重打黑和刑罚追求社会管理效果的情况十分明显，因此，那里的打黑从2009年成立二百多个（次年达到329个）专案组、大规模集中抓捕、秘密关押嫌疑人时起，就从总体上开始蜕变为以“打黑”为标识的社会管理方式了。社会管理型打黑虽然仍有治安效能，但这种效能相对于社会管理来说已经是其次要的和附属的方面。
重庆打黑的案例很多，但侦办过程透明度极低，一些秘密羁押地点还没有听说有任何律师进入过，甚至没有任何信息表明有检察官到过那里，案件的审判过程也不是真正公开的，学术界不可能对这些案例逐一或抽样进行调查研究。所以，学术界的研究只能借助经由各种渠道披露出来的现象展开，因此，这种研究只能算是对重庆打黑的初步研究。如果将来出现与我掌握的材料证明价值相反的有相反的材料，我会随时相应调整我对重庆打黑的评价。
从已显露的大量现象看，重庆打黑具有双重性：打黑在表面上是被作为治安手段运用的，也确实具有一些社会治安状况改善、公众的人身安全感提升的治安效果；但是，从打黑主事者的行为方式、行为显示的意向和行为的社会效果三方面综合起来看，打黑在重庆主要是被当作社会管理方式来运用的。
现代经济学上有一种显示偏好理论，其大意是，消费者在一定价格条件下的购买行为显示或透露了其内在的偏好倾向。这种理论注重根据对人的具体行为的实证观测来发现和确定其内心的偏好。
政治、法律行为也是人的行为，因此，根据人的行为来洞察其思想动机的原理，在政治、法律生活中同样适用。孔子曰：“听其言而观其行”，人的行动显示的思想动机比他们口头宣示的思想动机更为真实可信。按照显示偏好原理，我们可从重庆最近两年多来的打黑行为中观察到，那里的公权力高层欲运用打黑实现的一些社会管理目标十分明显。尤其在打黑进入收尾阶段的今天，人们很容易从重庆两年多来的打黑行为中，看清那里一直在实施一项即使不是试图毁灭私营经济也是欲重创私营经济的刑事司法政策。
重庆打黑行为显示的首要的、基础性的社会管理目标，是削弱或变相剥夺非公有制经济中的私营经济和相应的私营企业、私营企业家，并用在这个过程中的所得来壮大国有企业或补助地方财政。重庆打黑运动最突出的行为，是使得那里最大的一批私营企业家都倾家荡产、家破人亡。打黑的这一突出行为后果已引起了海内外的广泛关注。请注意如下统计数字：重庆第一大的私营企业家、“身家数十亿的地产富豪”彭治民“犯组织、领导黑社会性质组织罪、组织卖淫罪、寻衅滋事罪、滥伐林木罪、高利转贷罪、行贿罪，数罪并罚，判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。”重庆身家第二大的私营企业家、“净资产40亿元人民币”的俊峰集团总裁李俊被通缉逃亡海外，亲属多人被抓或被通缉逃亡，相关企业被国家机关或国有企业接管。重庆江州实业有限公司董事长陈明亮，据报资产高达数十亿元人民币，应该可以算重庆身家排第三的私营企业家，已被判死刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。
重庆不仅三位最富有私营企业家在打黑中倾家荡产、家破人亡，还有一批次富有的私营企业家也在打黑中倾家荡产、家破人亡。在新闻媒体上人们看到的被判重刑和被剥夺个人财产的黎强、王天伦、马当、岳村、龚刚模等人，都是身家过亿的私营企业家。在这些人中，黎强被判处有期徒刑20年，并处罚金人民币520万元；王天伦被判处死刑，缓期两年执行，并处罚金人民币1亿元；马当被判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产；岳村被判处死刑，剥夺政治权利终身，并处罚金人民币1.5亿元；龚刚模被判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。除媒体已经公开报道的这些外，重庆还有多少私营企业家被追诉和判刑，因为众所周知的原因，笔者无法前往那里做相关的调查研究，只能等待那里相关国家机关或媒体的进一步披露。不过，那里获披露的情况已经足以说明问题。
本文此处只想指出，过去两年多重庆的打黑情况显示，那里的打黑是以私营企业家及其企业为打击重点的，那里实施了一项剑指私营企业家及其企业的刑事司法政策。至于那里的司法机关在这个过程中对有关被追诉人涉黑的定性和定罪是否准确，量刑是否适当，附加财产刑的执行出现了什么偏向等问题，将在后文的相应部分继续讨论。
重庆实施剑指私营企业家及其企业的刑事司法政策，显然有其思想理论基础。其思想理论的具体内容有两点：一是在新的历史条件下偏好“一大二公”，歧视私营经济，倾向于抑制私营经济的发展，二是将私营企业、私营企业家在改革开放以来利用非按劳分配方式和允许一部分人先富起来的政策积累起来的大量财富视为不义之财。在这方面，当今中国存在一种相当流行的思潮，这方面的言论和文章引不胜引，这类与我国宪法和社会主义初级阶段理论极不同调的文章，主要的集中在网站，如“乌有之乡”。
重庆打黑行为显示的第二个社会管理目标，是以某种“合法”形式将私营企业、私营企业家的财产变相收归国有，既壮大国有企业、补助地方财政，又缩小社会的收入差距。人们从重庆近年来的打黑行为可以经验地观察到，那里确实一直在施行着一项剑指私营企业家及其企业的刑事司法政策。因为，重庆打黑几乎所有的重头戏都是针对私营企业家和私营企业的，即使是李庄案这样影响广泛深远的案子，也是因为当时的李庄律师受托为前私营企业家辩护引起的。实际上，李庄案闹得影响那么大，掩盖了重庆打黑事实上主要打私营企业家和私营企业这个事实，如果今天读者愿意回过头看，这一点会看得比较清楚。最能说明问题的事实，莫过于案件判决后瓜分私营企业资产和原私营企业家财产的情况。其中的不公不义和混乱不法，仅《财经》杂志上一篇短短的文章反映出来的情况就让人读起来感到触目惊心，而尚不为人所知的内幕还有多少啊！看来，实施剑指私营经济的刑事司法政策，是重庆终于发现的、可借以实现将私营企业、私营企业家的财产变相收归国有这一社会经济目的的“合法”形式。
重庆打黑行为显示的第三个的经济社会目标，通过用超越宪法、法律的刑事追诉方式来彰显公共强制力，并以其为基础形成舆论一律和社会稳定。在这方面，后文有大量论述，这里从简。但是，这里需要指出的是，在中国现行宪法和法律的框架内，要通过打黑来实现上述三方面的社会管理目标，都几乎是不可能的，因此，如果一定要借打黑的路径来实现这三方面的社会管理目标，很多时候就只能选择破坏国家的法制。所以，在重庆，实施社会管理型打黑过程中，违宪违法办案不是一些偶然的过错，而是由其行动宗旨和行动路径决定的必然要求。从重庆打黑过程中法制被破坏的方式和规模看，不依法办事在那里是被相关公权力组织刻意作为进行社会管理的方略和经验加以运用的。把不依法办事作为进行社会管理的方略和经验，是重庆打黑型社会管理方式的重要内容之一。这一点特别值得关注。
为了说明重庆的打黑从2009年夏季以来已具备社会管理方式的主要特征，我们不妨将那里打黑过程中一些带普遍性的做法与本文前两部分概括出的社会管理型打黑的特点做些对照：
1.打黑在重庆表现为整个公权力组织一体化持续推进的运动式执法或施政方略。我国刑法中有400多个罪名，其中妨害社会管理秩序罪有125个罪名，这其中黑社会性质犯罪占3个罪名，组织、领导、参加黑社会性质组织罪只是其中之一。如此之多的罪名，重庆为什么能持续地强调和运用其中的一个罪名并将其打造成一面旗帜？为什么将其在法律实施中所处的地位和意义，拔升到不可思议的高度，直至使其成为了地方公共当局的最重要施政标志之一（另一个标志是“唱红”）？在那里，打黑似乎从相关职能部门的工作转化成了整个公权力组织体系持续关注的事情，甚至成为了施政的中心。之所以如此，其中的奥妙，或许就在于主事者以这个罪名为抓手，比较容易进行社会管理或控制。
在这种背景下，重庆相关公权力组织在打黑中办理刑事案件系统性违法曾经是普遍现象，实际上，坚持违法办事或不依法办事在那里似乎已经成为公安部门实现自己工作目标的基本经验或方略。这方面的具体情况，在我一年来发表的文章中做过很多具体的列举，始终未得到具体回应，今不再继续列举。
2.重庆地方党委及其所属机构与官员强力介入了具体司法过程，在打黑中的活动明显超越了宪法和法律容许的范围。地方党委可在包括刑事司法在内的地方事务中发挥领导作用，这一点没有疑问。所以，我国各行政区域不存在要不要党的领导的问题，但存在党组织是不是在宪法和法律的范围内活动的问题。很多已经披露的重庆打黑的事实，表明重庆地方党组织在打黑中的活动总体看大大超越了宪法和法律的范围。重庆大规模抓捕犯罪嫌疑人、先抓人后取证，并设立脱离其他国家机关监督制约的秘密场所对犯罪嫌疑人进行关押和审讯，这样的活动如果不是政法委、“扫黑除恶专项斗争领导小组”等地方党委的机构做决定，是不可能推行的。当然，最明显超越了宪法和法律容许的做法是市委的机构和官员直接统一指挥法检公行使职权，导致法检公只相互配合不相互制约、变相合署办案，或搞“大三长”未审先定处理具体案件。例如李庄案，在庭审过程中，被告就声称，审讯他的警员说，抓他“是开了大三长会议决定的”。对这类报道，重庆有关公权力机构都是默认的。当然，这只是一个小小的例证。
3.由于地方党的机构直接介入具体案件的处理，打黑运动中的重庆各级法院往往放弃应有的独立性，放弃对侦查、检察机关的制约，间接或直接配合公安部门的侦查和检察机关的起诉，给被告定罪科刑。这种违背法律规定和精神的现象或倾向在平时就不同程度地存在于全国各地，但在重庆推行打黑型社会管理方式、搞诸如打黑这样的运动式执法的背景下，就难免显得尤为严重。试想，某个犯罪嫌疑人既然是由地方党委的机构的领导人主持召开的“大三长会议”决定抓的，检察院自然谈不上对这个案子独立行使检察权，法院也谈不上独立行使审判权，只能按“大三长会议”的意见办，于是法律规定的包括司法机关独立行使职权、法检警三方相互制约在内的办案程序就完全被破坏了。
4.重庆打黑设立了数百个其活动贯通和主导侦查、审查起诉和审判各阶段的全权型“专案组”。重庆华龙网2010年6月报道，一年来，“重庆市公安局跨区域调警1万余名，集约329个专案组强力开展‘扫黑除恶’，共摧毁14个重大黑社会性质组织，立案侦办涉黑涉恶团伙300余个”。这里要提醒读者留意，重庆这些数量庞大的全权型专案组织及其活动方式，直接继承了“文革”的专案组体制，它的活动特点，是凭感觉抓人，秘密关押，先抓人后取证，活动全程贯穿于侦查、审查起诉和法院审判的各个阶段，其活动违反宪法、法律规定之处甚多，有些甚至有明显的刑讯逼供犯罪嫌疑。中共十一届三中全会公报在论及审查干部的专案机构时认为，“过去那种脱离党和群众的监督，设立专案机构审查干部的方式，弊病极大，必须永远废止。”
近年来，重庆的数百个全权型专案组（如李庄案专案组）和相应的专案组体制，是否也是“弊病极大，必须永远废止”？这个问题特别值得研究！刑事司法方面的这类专案组体制对我国宪法、法律规定的刑事司法体制破坏极大，同样应该永远废止。这个问题应该引起法学界足够的关注与讨论。我觉得应该以全国人大常委会解释法律的形式或其它形式正式废止。
5.重庆打黑利用“黑社会性质组织”定义的模糊性和“涉黑”罪名的易株连性，任意追诉和滥用刑法中涉黑条款的倾向太过明显，显得太轻率太简单，让人感到即使是身家数十亿的企业家，其自由或生命的得失在重庆都不过取决于一两个权力人士的一句话。这种倾向集中表现在以下诸方面，同时也反映在许许多多人日常表达的质疑中：（1）重庆最大的一批私营企业都被打成了黑社会组织。到底是那些大型私营企业属于合法组织里某些个人或机构有犯罪行为还是这些企业都蜕变成了犯罪组织？（2）重庆最大的一批私营企业的老板都被判了死刑、无期徒刑、有期徒刑或逃跑了，有的整个家族的成年人似乎都被抓起来关起来了。这样做有没有株连过度的问题？是否经过了正当法律程序？其中有没有类似于方洪因发一个微博自己被劳教1年还有多名家人被非法拘禁（“失踪”）的情况？（3）这些私营企业都有上亿、数十亿资产。对这样数量巨大的私有财产的处置合法吗？有关组织处置这些财产是否受到其它国家机关和社会的监督？这些财产最终到哪里去了？（4）对下属部门和员工的犯罪行为，企业最高层要不要负刑事上的连带责任，审判过程中定罪量刑是如何归责的？一个数十亿身家的私营企业家是如何具体组织妇女卖淫的？这些重大问题不仅普通民众，连法学专家都普遍不知晓，而中国法学界对辛普森案的审判细节似乎都轻易做到了如指掌。相比之下，重庆那样的审判、那样的辩护、那样的定罪判刑，社会哪能不感到莫名其妙！这些问题是比李庄案大得多的问题，看来人们还远远没有来得及给予适当关注。
6.打黑以来，重庆警方肆意抓捕、先抓人后取证、秘密关押、非法限制公民人身自由、严刑逼供、任意追诉的情形相当普遍，到了近乎“和尚打伞，无法无天”的程度。这方面的情况我曾经做过一些归纳，详述有关证明材料的文章已经在中国法学网、中国选举与治理网等几个学术网站发表，有兴趣的读者可以参考，本文不再重复。在滥捕滥押方面，仅仅从几个典型案例披露出来的情况看，重庆有些做法即使在封建社会也是较罕见的。一是把可能在审判时向法庭提出有利于被告证言的证人秘密关押起来，如李庄的助手马晓军并未被批捕，但李庄前案终审前一直被关押着。二是把当事人有发声能力的家人都抓起来，使其家族在其丧失人身自由期间无人为其申辩，如文强的儿子，樊奇杭的姐姐，李俊家的多名亲属。更离谱的是方洪案，这本来就是个公安局办的让别人无辜劳教一年的错案，但似乎是担心律师的介入，重庆公安部门又让方洪的儿子、妻子、女儿失踪了。这就太不像话了，不知道他们现在是否重获自由。对这些情况，难怪有位法学教授会说出这样一番话：“使我们感到最黑之处，莫过于公共权力在‘打黑’进程中表现出来的为所欲为。不是别的，正是此种为所欲为，才让我们真正感到‘不安全’，感到‘真黑’。重复一句，即便是‘打黑’，一旦公共权力出现为所欲为的势头，公权滥用，便是对我们所有人的安全的最大威胁，如何不叫我们这些普通百姓胆战心惊？”
7.打黑运动中，重庆对刑辩律师进行了全面打压，对律师刑事辩护制度和刑辩律师群体表现出明显的排拒和敌视态度。为达到准确有效实施刑法、保障公民基本权利之目的，我国现行法制像其它任何现代法治国家一样，是安排了两套相反相成、相互为用的制度的：其一是刑事追诉制度，用于对犯罪嫌疑人、刑事被告进行侦查、检察起诉；其二是律师受托对犯罪嫌疑人、刑事被告给予法律帮助和依法为其进行辩护的制度。这两套制度同时充分发挥预设功能，是刑法得到充分实施和准确、有效适用的制度保障。所以，破坏或妨碍律师刑辩制度的正常运作，就是破坏或妨碍刑法的充分实施和准确有效适用。
重庆打黑运动中的种种现象表明，其公权力组织有刻意抹黑、打压刑辩律师、试图系统损毁刑辩律师制度功能的行为倾向。这种行为倾向贯彻在重庆整个打黑过程中。打黑运动伊始，重庆有关部门就要求本地律师“配合”、“讲政治、顾大局”、不要纠缠“细节”，实际上就是让律师代理刑事案件只走走过场。在过去两年中，打黑运动在重庆如火如荼地进行，有那么多大案要案，但人们始终没看见重庆本地律师在刑事案件中为其当事人做过像样的、引人注目的辩护，一次也没有。可以想象，他们决非不愿为，而是不能和不敢为也。外地律师不在重庆公权力组织的控制下，独立性较强，但人们看到的情况是，外地律师到重庆代理刑事案件，执业活动始终受到莫名其妙、举世罕见的阻扰和打压。君不见，即使是康达所和李庄，他们在李庄被捕前就已经被迫决定退出，可见压力之大。但尽管如此，重庆方面还要把李庄律师抓去、罗织证据给他定罪。如此进行恫吓的结果是，能去和敢去重庆代理刑事案件的外地律师极少。
8.重庆各级法院审判打黑案件时，千方百计搞不公开或半公开审判，使宪法、法律关于公开审判的规定形同虚设。公开审判是为了公众能直接监督法院或法官的审判活动、防止他们专横擅断，同时也是为了让公众能间接监督侦查和检察起诉情况。但是，媒体披露的情况表明，重庆法院对公众关切的所有打黑案件，都事先安排包括司法机关人员在内的“公门”中人占据了绝大部分旁听席位，几乎所有意欲对审判过程进行监督的普通公民和不亲近当地官方立场的媒体的记者，都未被允许旁听，甚至被告亲属旁听也遭遇种种刁难。这实际上是有关公权力组织心虚和害怕公众监督的表现，其本身也违反宪法、法律的规定和精神
9.重庆的打黑已形成明显的寒蝉效应，这是那里的打黑性质上已经蜕变为社会管理方式，并且开始发挥社会管理效用的一个重要标志。形成寒蝉效应，是公权力组织实施打黑型社会管理方式所要追求的关键性指标之一。众所周知，邓小平说过，七嘴八舌并不可怕，最可怕的是鸦雀无声。重庆公权力组织治下的数千万公民，对于与自己的生活息息相关的诸如“唱红打黑”之类公共事务，只能叫好，不能七嘴八舌加以评论，从批评的角度看，这就是“鸦雀无声”。“鸦雀无声”与寒蝉效应是同义词，属于同一种最可怕的社会景象。而这种社会景象在重庆已经通过打黑型社会管理方式形成了，其形成的集中表现，是重庆公权力组织治下的任何组织和个人，都没能在全国的任何公共言论平台上，公开对“唱红打黑”表达过不赞成或有所质疑的意见，就像“文革”中全中国十多亿人口没有任何人能够和敢于在中国的公共言论平台上对“文革”发表任何一点批评或否定意见一样。
10.重庆公权力组织片面宣扬打黑治安功能，明显表现出欲借以掩盖他们推行打黑型社会管理方式致使宪法、法律规定的社会秩序招致破坏的事实。这方面的问题在重庆有多种表现：抽象地而不是具体地否定舆论界对“黑打”现象的有理有据的具体批评；每当舆论界批评“黑打”（即打黑型社会管理方式）时，有关公权力人士必拿治安型打黑进行搪塞；不愿正视公安等国家机关的“黑打”行为在改善社会治安的同时对公民多项基本权利造成的严重侵害；不敢或不愿正视“黑打”行为对宪法、法律规定的国家机关间职权关系的破坏，等等。
好了，我在本文第二部分概括了社会管理型打黑的14个特征，本文第三部分已经论述了重庆打黑所具备的作为社会管理方式的10个特征，这10个特征都是有可以经验地感觉得到的事实作为现实基础。还剩下4个特征，这四个特征在重庆打黑中也有不同程度的显露，但大都没有上述10个特征那样典型或普遍，这里就不再一一对照评说了。
综合地看，打黑型社会管理方式在重庆已经形成并开始发挥功能。重庆的施政，特别强调打黑，把打黑作为最显著的施政标志，这个事实直接表明打黑在那里是被作为社会管理的基础性方法加以运用的。时任重庆市江津区委书记的王某的一句话无意中点出了这种社会治理方式的根本属性。他对不顺应其要求的企业界人士毫不掩饰地说道：“你知道重庆为什么打击黑恶势力不？你知道什么叫恶不？跟政府作对就是恶！”这就是说，打黑是针对所有公权力相对人的管理手段，谁不服贴就打谁的“黑”。王书记在这件事上有点糊涂，他糊涂就糊涂在不懂得这种事情只能做，千万不能说，说出来就会像让水饺露了馅、方术揭了底，是犯大忌的。而且，他更没想到他那番蛮横但却内容实在的话被别人录了音、曝了光。结果很自然，他不久被摘掉了区委书记这顶乌纱帽。
同理，不少人不理解重庆何以提“平安重庆”而不提“法治重庆”，也不理解重庆城区何以要花200亿元人民币装50万个摄像头，成为世界上摄像头密度最大和总数最多的城市。其实，诸如此类问题，只要人们从重庆打造打黑型社会管理方式的需要这个角度来考虑，就一切都显得顺理成章了。
（未完待续）
[1]《重庆扫黑除恶上万民警参战抓捕黑恶人员3608人》，2010年6月1日，来源：华龙网，http：//news.xinhuanet.com/politics/2010-06/01/c_12165371.htm。
[2]《重庆彭治民涉黑案披露，亿万富豪“原罪”深重》中国新闻网，http：//news.qq.com/a/20101029/000029.htm。
[3]《重庆希尔顿股东彭治民等32人涉黑案一审宣判》，来源：中青在线，http：//news.xinmin.cn/domestic/gnkb/2011/05/05/10578095_2.html。
[4]公安部通缉令（B级）李俊，公缉[2010]91号”，http：//。
[11]《中国共产党第十一届中央委员会第三次全体会议公报》，1978年12月22日通过。
[12]童之伟：《重庆欲消除“误解”亦须反思“黑打”》，中国法学网，http：///ziliao/20091219/2199.html；《律师的界线：陈有西谈“李庄案”的前前后后》，百度文库，http：//wenku.baidu.com/view/e0a770bfc77da26925c5b065.html。
按照党章和行政监察法的规定，全国上下相继实行了纪委、监察局向党政机关、政法部门及部分事业单位等重要部门派驻纪检监察机构，这是党中央为改革和完善纪检监察体制作出的重大决策，积极稳妥地推进派驻机构的统一管理，进一步健全和完善派驻机构领导和管理体制，将对突出监督职能，切实加强所驻部门领导班子和领导干部的作风建设，积极发挥组织协调作用，促进部门反腐倡廉工作深入开展发挥了应有的作用。
一、工作现状
（一）管理机制不顺。派驻机构是双重管理，受开发区纪工委监察局管理的同时，也受所驻部门管理，但更多是服从服务于所驻部门的工作和利益，对于接受纪工委监察局的领导，仅仅是一种程序，更多地是完成交办工作、被动式地接受检查。
（二）工作重心不明。派驻机构包揽了机关党建、干部学习教育等务虚工作，即使是机关效能建设、惩防体系建设等重大工作，也多数是派驻机构首当其冲、“单枪匹马”，兼职过多，专职不专，使应尽的监督职能得不到充分的发挥。
（三）监管措施不力。受管理体制的约束，派驻机构对部门领导班子及班子成员不能大胆监督，对部门干部职工也不能主动监督，使一些监管措施得不到有效落实。
二、存在的问题
一是管理体制不顺。由于双重领导，派驻机构安排重要工作、处理重大事项请示汇报时首先要先征得受所驻部门“一把手”的同意，然后才向纪检监察部门请示汇报，使很多工作处于被动，甚至贻误时机，造成不良的社会影响。同时，大多数派驻机构领导和干部被动接受派驻部门分配的与纪检监察不相关的其他工作，纪检监察工作在很多时候反而变成了配角，结果是“主业没搞好，副业创特色”，直接影响了纪检监察机关职能作用的正常发挥。
二是职能错位。纪检监察机构的重要职能是组织、协调、监督、惩处，但是，一些本应是部门或部门综合科室、业务科室职责范围内的事项，如单位党风廉政建设，纪检监察机关本应是督促配合有关科室抓好落实，但实际工作中“裁判员”却往往成了“运动员”，这种“越俎代疱”、“包打天下”的现象在实际工作中不时发生，造成职能错位。派驻机构的职能错位又使派驻机构不能准确把握自身的职能，全面履职，本属于纪检监察机构自身职责范围可以决定的事项不敢去决定，多头请示、多头报告、多方面平衡，不能及时有效地发挥出应有的监督、教育、惩处作用。
三、进一步加强派驻机构建设的几点措施
（一）加强领导，健全机制。派驻机构统一管理是将监督关口前移的一项有效措施，从某种意义来讲，派驻机构就是纪工委监察局在单位部门党风廉政建设和反腐败斗争的“先锋”，其战斗力的强弱将直接影响到党风廉政建设和反腐败斗争的战果。所以，首先要从组织上加强对派驻机构的 2
领导，提高派驻机构的战斗力。一是加强对派驻机构工作上的领导，纪工委监察局领导要经常召集派驻机构负责人汇报工作，经常下到派驻单位了解工作，使派驻机构干部在统一管理后不处于被“冷落”的地位和缺少“娘家”的感觉；二是加强干部队伍的领导，对派驻机构干部要象对待纪工委监察局机关干部一样对待，优秀的干部委与重任，不合格的干部建议交流到非纪检监察岗位任职；三是进一步完善派驻机构的工作体制机制，使派驻机构的本职工作不被派驻部门的部门工作影响淡化，真正起到对所驻部门的党风廉政建设和反腐败工作的监督、协调职能；四是进一步健全对派驻机构与其他纪检监察部门的协调机制，处理好派驻机构与纪工委监察局机关各业务室的关系，协调好各派驻机构互相之间、与旗区纪委监察局之间开展工作的关系，互相支持、互相配合，做到“纪检监察一家人”。
（二）大力支持，高度关注。派驻机构处于党风廉政建设和反腐败工作的前沿，在正确履职的过程中容易与所驻部门的班子和干部之间产生误会，甚至产生极其尖锐的矛盾。这样一来，对派驻机构的干部来讲，如果没有上级的支持，无论是本职工作的开展还是个人工作业绩的考评考核，都会陷入进退两难的境界。为避免这种状况的发生，纪工委监察局要大力支持派驻机构的工作，为派驻机构大胆履职的提供坚强后盾。一是加强与派驻部门沟通，多到部门检查指导、调查研究，为派驻机构营造优良的工作环境；二是多采纳派驻机构的意见建议，为派驻机构大胆履职、全面履职提供帮 3
助；三是及时出面为派驻机构解决人员编制、工作经费、查办案件等遇到的实际困难，有些工作派驻机构不便直接出面处理的，协调机关或其他力量参与解决；四是多措并举，不失时机地提高派驻干部在派驻部门的地位和威信。
（三）切实关心，倍加关爱。派驻机构干部的考核和任用要更多的依赖纪工委监察局，所驻部门也不会象之前那样去培养和推荐优秀干部，甚至有的部门会把派驻干部的培养和推荐工作不列入单位工作的内容。所以，纪工委监察局切实对派驻干部政治上加以关心，营造派驻干部成长进步的良好环境。一是加大交流力度，对在同一部门任职期限较长的派驻干部，可以通过组织程序交流到同一部门的其他重要岗位或其他部门的派驻机构任职，优秀的派驻干部可以交流到纪工委监察局机关工作；二是加强培养推荐工作，把派驻机构干部的培养推荐工作纳入到纪委统一管理，真正使那些优秀的派驻干部能脱颖而出，担当重任；三是加强培训考核，通过上挂、下派、集中培训、协助办案、抽调检查等方式，创造机会培养锻炼派驻干部，同时优化考核机制，将平时考核与考核结合起来，客观公正的评介派驻干部的工作实绩，并适时予以关心指导，使派驻机构干部个个成为政治上可靠、工作上可信、业绩上一流的纪检监察干部。
（四）自我加压，争先创优。派驻干部在上级组织关心关爱的同时，应努力加强自身建设。一是加强党性修养，做廉洁奉公的表率。树立“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”崇高境界和“吃苦在前、享受在后”的公仆意识，驻在部门，4
调研目的：获得关于当地教养方式的基本情况，以及家庭教养方式与自信的关系
调研对象：河源市连平县上坪中学在校中学生
调研时间：2009年8月20日——2009年8月23日
调研问卷：见附件
调研方式：问卷调研
指导老师：陈启山
摘要：目的 为了研究家庭教养方式与自信之间的关系。方法采用随机抽取对160名初中生进行了自信与家庭教养方式的测量。结果①发现男生与女生自信程度差异不显著；②男生与女生在家庭教养方式各个维度得分差异不显著；③家庭教养方式中的信任鼓励和情感温暖与自信成显著的正相关，忽视维度则与自信成显著的负相关。
关键词：中学生
1.1
1.2
2
2.1
见表一.表一
因素
男生（n=65）
女生（n=87）
T
p
自信
27.29±3.70
127.94±3.229
1.1
540.250
2.2
见表二.表二
维度
男生（n=65）
女生(n=87)
T
p
信任鼓励
15.48±3.147
16.03±2.560
1.19
30.235
情感温暖
11.72±2.348
12.17±2.249
1.20
20.231
溺爱
5.81±2.109
5,78±2.015
-0.088
0.930
忽视
4.785±4.785
14.58±4.620
-1.536
0.127
专制
9.06±2.829
8.40±2.701
-1.448
0.150
2·3初中生自信与家庭教养方式的相关关系
见表三.
因素
信任鼓励
情感温暖
溺爱
专制
忽视
自信
0.221**
0.209**
-0.136
-0.142
-0.193*
注：* p<0.05 , **p<0.01
2
在许多前人的研究中，男生与女生在自信方面存在着显著差异【3，4】。但在此次研究中，并未发现男生与女生存在显著差异。男女自信差异不显著这个结论可能犯取伪错误。针对这种原因，国外学者认为，男性喜欢吹嘘，高估自己(Bailey,1974)[5]；国内则认为受传统文化影响，抑制了女孩的自信心[6]。父母对待男孩与女孩的教养方式在此次调查中，并为表现出预期的差异显著。这可能是当地父母对待男孩与女孩的方式在总体上逐渐趋于公平。但也可能是量表的不同导致测量的差异，大部分前人的研究是利用父母教养方式评价量表（EMBU）[7,8，9]。EMBU是将父亲和母亲教养方式分开测量，此次调研采用量表将父母教养方式合并为家庭教养方式，可能因而未能测出这些差异。但其实很多前人的研究都是分开测量，也并未真正测量家庭这个整体。对于自信与家庭教养方式相关的测量中，我们可以看出，父母的信任鼓励与情感温暖会促进初中生的自信心，同时忽视对初中生的自信产生消极影响。这部分结论跟前人相关研究基本一致。同时虽然溺爱与专制虽未与自信成显著的负相关，但我们也可以得出溺爱与专制并不利于自信心的形成。
3
人的自信心的形成受许多因素的影响。其中影响最大的因素莫过与被试距离最近的因素，因而家庭是一个极其重要的因素。从这次研究中，我们可以得出家庭教养方式依然是影响自信心的一个重要因素。所以，为了孩子能够健康快乐的成长，作为家长有必要为孩子提供一个良好的家庭环境。同时对孩子给予更好的信任与鼓励，更多的情感与温暖，以及更少的批评责骂或不闻不问。
5
1.
2.
4.
8.
9.
基本信息
1、性别
2、年龄
3、家庭月经济收入
1）500元以下
4、父亲文化程度
1）小学或小学以下
3）高中、职高、技校或其他相等学历
5、父亲的职业
1）农民
3）知识分子
5）商业
7）其他
6、留守儿童
7、单亲家庭
8、你现在和谁一起居住
1）父母
3）只有祖辈（爷爷、奶奶、外公等）
9、躯体障碍是否存在
1）有
10、在班级平时成绩
1）好
第一部分
指示：以下是一组有关自我感觉的句子，请按你的情况作答。你可以选择1、2、3、4这几个选项，并在你选定选项做上标记“√”，每题只选一个答案。其中1＝很不同意 2＝不同意 3＝同意 4＝很同意
题号
题目
很不同意
不同意
同意
很同意
我认为自己是个有价值的人，至少基本上是与别人相等的。
我觉得我有很多优点。
总括来说，我觉得我是一个失败者。®
我做事的能力和大部份人一样好。
我觉得自己没有什么值得骄傲。®
我对于自己是抱着肯定的态度。
总而言之，我对自己感到满意。
我希望我能够更多的尊重自己。®
有时候我确实觉得自己很无用。®
有时候我认为自己是一无是处。®
第二部分
指导语：父母的教养方式对子女的发展和成长是至关重要的。让您确切回忆父母对您说教的每一个细节是很困难的。但我们每个人都对我们成长过程中父母对待我们的方式有深刻印象。回答这一问卷，就是请您努力回想留下的这些印象。如何某一程度符合你的实际情况，请在相应栏内做上标记“√”
题号
题目
非常
不符合比较
不符合不清楚
比较
符合非常
符合1
我能从父母的言行举止中感到他们对我的爱
父母从来不允许我做一些其他孩子可以做的事情
我觉得自己完全处于父母的控制之中
当我取得成功时，父母由衷地为我感到自豪
父母经常把我错误的责任归咎于别人
父母从不参加我的活动
没达到父母的要求，他们会大声责骂我1
父母经常鼓励我要不断有所进步
父母从不知道我在做什么
大多数时候都是父母帮我做决定
我觉得父母是值得信赖的1
父母很少允许我和其他的孩子一起玩
父母从不知道我在什么地方
父母经常窥探我的隐私
在制定家中的规则时，父母会征求我的意见
父母允许我独立去完成某些事情
我觉得容易与我的父母沟通
在家里我经常感到孤单
我觉得父母干涉我做到的每一件事
当我碰到不顺心的事时，父母会安慰我1
任何事情父母都不允许我和他们争辩
陕西省旬邑县于2009年在全县范围内试点开展惠民补贴一卡通发放工作。2015年, 按照上级要求, 探索开展惠民补贴一卡通兑付方式改革, 范围由原先的3项扩大到14项, 全县持卡农户达6.15万户, 基本上达到了“一户一折 (卡) ”目标。据统计, 2015年共通过一卡通 (陕西省惠民补贴资金一卡通兑付平台) 发放各类生产性惠民补贴资金6 923.83万元, 实现了“对象确定、一折通用、阳光发放、公平透明、一户一折 (卡) ”的发放效果。
(一) 补贴项目及资金总量
统计计, 2015年全县涉及现金性惠民补贴资金达31项, 涉及资金3.42亿元, 其中生产性补贴资金6 923.83万元, 社保类补助资金2.73亿元。主要补贴项目有:县农业局粮食综合补贴、地膜玉米补贴、良种补贴、农机具购置补贴、能繁母猪补贴;县扶贫办扶贫移民搬迁补贴、产业扶贫补贴、贫困大学生补助;县住建局农村危房改造补助;县林业局退耕还林补贴、森林生态效益补偿资金、集体林管护资金;县发改局易地搬迁补贴;县民政局城镇低保资金、农村低保资金、农村五保户供养补助资金、城乡医疗救助资金、临时救助资金、高龄老人生活保健补贴资金、孤儿基本生活费补助资金、义务兵家庭优待金、六十年代精简人员生活补助资金、优抚对象抚恤金、救灾补助资金;县残联残疾人生活补贴资金;县卫生局村医基本医疗服务补助资金、新型农村合作医疗补贴资金;县人社局城乡居民社会养老保险补助资金;县委组织部建国前老党员补助补助资金。目前通过“陕西省农民补贴资金“一卡通”兑付平台”发放的项目仅是农业、林业、扶贫等3个部门生产性补贴资金, 涉及资金6 923.83万元, 仅占全部补贴资金的17.5%。
(二) 惠民补贴一卡通实施的效果
县政府成立了以主管副县长为组长, 财政、农业、林业、扶贫、发改等10个部门及10个镇、街道办负责人为成员的“旬邑县惠民补贴一卡通兑付方式改革工作领导小组”, 牵头负责兑付方式改革工作开展。惠民补贴资金管理和发放涉及面广、工作量大, 实施过程中以镇、街道办收集的数据信息为基础, 按照“镇村管采集、部门管审核、财政管资金、银行管发放”的工作程序, 各负其责, 协作配合。结合现有惠民补贴资金管理办法、资金拨付和发放程序, 以“陕西省农民补贴资金兑付系统”为依托, 建立了县、乡财政涉农补贴资金管理信息平台, 确保惠民补贴资金安全、及时发放到位, 提高了资金使用效益, 促进了惠民政策全面落实。
(三) 惠民资金安全有效快捷
实行“一卡通”发放, 最大的优点是确保资金安全快捷地发放到农民手中, 极大地方便了群众办事。一是实现了补贴资金统一管理。推行惠民补贴资金集中统一管理, 改变了过去多部门多头管理、各自为政的局面, 增强了财政“统”的功能, 避免了分散管理、效能低下的弊端, 促进了补贴资金的横向整合。二是增强了补贴资金安全性。通过财政涉农补贴资金信息化发放, 资金封闭运行、杜绝现金结算, 提高了各类补贴资金发放透明度, 减少了资金拨付环节和在途时间, 从根本上杜绝了财政补贴资金被挤占、截留和挪用等现象, 使财政补贴资金更准确、快捷、安全地发放到农户手中。三是降低了补贴资金发放成本。通过集中统一发放各种涉农补贴资金, 简化了操作程序, 减少了中间环节, 大幅度节约了人力、财力、物力上的消耗, 提高了工作效率, 降低了发放成本。
二、惠民资金发放存在的主要问题
(一) 发放平台不统一, 发放渠道较乱
对于农业生产方面的补贴, 比如粮食综合直补, 良种补贴、退耕还林等农业生产性补贴资金, 都通过“陕西省惠民补贴资金一卡通兑付平台”发放;社保类补贴, 比如城乡居民社会养老保险补助资金、新型农村合作医疗补贴资金等资金通过“智慧医疗平台 (财政惠民一卡通) ”发放;农村五保、高龄老人生活补贴等资金通过县农行“智慧通一卡通”平台发放;城镇低保、农村低保临时救助等项目通过县信用社“一卡通”系统发放;残疾人补助等项目通过县邮储手工上账发放, 建国前老党员补助资金等项目仍采取现金发放。
(二) 管理部门多, 银行存折多
目前农户家里普遍存在多折多卡的现象, 一户至少两个存折 (卡) 以上, 多的7—8个不等, 这些存折除财政部门统一使用的“财政惠农补贴一折通”外, 还有多个是各部门根据自己的业务需要, 要求农户另开的存折。甚至一个项目就开设几个账户, 造成“折出多门”、一人持有多个存折, 频繁出现农户信息错误, 使农户难以辨认信息正误, 最终导致资金不能及时发放到人、错误返修率居高不下、资金发放摘要常以“工资”代替, 说不清, 看不明, 给农户造成不必要的麻烦。
(三) 细节管理权责不明确、分工协作不到位
目前的管理, 总体围绕“镇村管采集、部门管项目、财政管资金、银行管发放”原则, 思路是正确的, 但在贯彻落实细节上还存在偏差, 主要是发放数据、信息录入上的相互推诿。按要求, 谁的项目谁录入, 但实际工作中由于管理部门人员较少, 补贴数据录入工作量大, 而且容不得半点差错, 各部门又将工作任务下达到乡镇, 乡镇认为只要是惠民补贴, 都是财政所的事, 财政所认为这本不属于自己的业务, 因而消极观望, 造成补贴资金信息不能及时录入, 错误信息修改上“等、靠、拖”, 政策落实上“推、延、慢”, 影响发放进度。同时, 按照目前的发放管理机制, 每项补贴须由财政部门与银行对接, 发放补贴资金时, 无法完成发放的错误信息, 只能由财政部门导出后下达部门, 部门又给乡镇, 修改后乡镇上报给部门, 部门给财政, 才能完成发放, 这种情况造成部门与部门之间、部门与各镇之间、股室之间、站所之间工作上的摩擦, 造成补贴资金不能及时、准确发放。
三、完善惠民补贴一卡通发放对策与建议
做好惠民补贴资金管理及发放工作事关国家各项惠民政策落实, 事关农村经济发展, 事关城乡社会稳定, 事关农民群众切身利益。结合旬邑实际, 就如何贯彻落实好这一惠民政策, 顺利推进惠民补贴资金一卡通兑付方式改革提出几点建议。
(一) 建立统一的发放平台
目前, 各部门都有自己的发放平台, 财政部门主导的以农业生产补贴为主的陕西省惠民补贴一卡通兑付平台 (财政惠农补贴一卡通) , 基本上做到了“一户一卡一折”, 卡折相联。卫生部门主导的以基本医疗保险为主的“智慧医疗平台” (财政惠民一卡通) , 也做到了一户一卡, 县境范围内全覆盖。其他补贴资金也是通过金融系统的一卡通平台发放的。因此, 建立统一的发放平台是改革工作推进的重点和关键, 只有这样才能达到渠道整合、一卡发放的目标。目前, 陕西省惠民补贴“一卡通”兑付平台, 是财政部委托北京同财软件公司研发的全国性的惠民资金发放系统, 农户信息完善, 操作简单易懂, 发放及时迅速, 结果反馈准确, 可发放项目达90多项, 也可根据实际, 随时添加发放项目, 建议以此平台为统一的发放平台。
(二) 进一步完善兑付系统
通过陕西省惠民补贴“一卡通”兑付平台发放的补贴资金专户和农户“一卡通”存折都是在农村信合开设的, 系统只能默认秦农银行账号, 对农行、邮储等其他金融机构的账号只能以账号错误反馈。因此, 完善兑付系统平台, 建立可以同时支持两个或两个以上的金融机构银行卡, 也可跨行结算, 既可以确保各个金融机构的既得利益 (存款和开户数量) , 也可以促进“一卡通”兑付方式改革工作顺利开展。目前系统是以户为主建立的发放系统, 而实际工作中, 部分项目需要以个人为主, 比如:高龄老人补助、农村低保等补贴资金。为此, 建议尽快建立完善的农户信息库兑付系统, 既保障以生产性补贴、补偿性补贴为主的户主利益, 也能保障社保类补助为主的个人补贴资金按需发放。
(三) 进一步细化责任分工
兑付方式严格按照“镇村管采集、部门管审核录入, 财政管资金, 银行管发放”的原则, 进一步明确任务分工, 夯实工作责任, 确保改革工作顺利推进。一是全面开放兑付系统平台管理权限。按照项目类别, 为各主管部门建立统一的用户名和管理权限, 共享农户信息, 对各部门的补贴项目由各主管部门审核录入, 录入完成后, 以书面形式报财政部门, 财政部门将资金拨付主管部门零余额户, 主管部门将资金直接支付到“惠民补贴资金发放专户”, 形成“谁的项目谁管, 谁的资金谁发, 谁的责任谁负责”的工作机制。二是明确职责, 合力推进。各镇、街道办充分发挥职能, 组织各职能站所、村委会, 对纳入一卡通发放范围的受益群众基础信息进行采集、审核、汇总、公示、上报, 确保基础信息真实准确。财政部门负责做好牵头、组织、协调、指导、联系沟通, 业务培训等工作。同时, 完善软硬件设施, 实现县乡联网、部门联网, 动态管理惠民补贴资金发放。各主管部门认真审核确定补助对象及标准, 核发相关证件, 采集惠民补贴资金发放户补贴资金信息, 完成一卡通兑付系统补贴数据录入, 确保补贴资金及时、安全发放。各金融机构按照相关规定及时为受益群众办理一卡通补贴卡 (折) , 按分户清册和电子数据及时将资金划入补贴卡, 告知补贴对象保管使用补贴卡 (折) 方法, 在镇、村安装ATM、POS机等设备, 提升农村金融信息化服务水平;同时, 协调通讯公司开通短信免费服务活动, 实时传输惠民补贴资金兑付信息, 为财政部门进行动态监控提供数据支撑。三是规范操作流程。主管部门在收到上级或同级指标文件后, 及时下达计划通知各镇、街道办, 严格按照通知精神, 按照业务归口, 组织其职能站所人员, 逐村、逐户、逐人登记发放花名册, 并在村 (社区) 公示栏进行公示。公示期满后, 主管部门对符合补贴政策的人员进行调查、审核, 审核无误后, 组织人员将补贴数据录入陕西省惠民补贴“一卡通”兑付系统。同时, 向镇、街道办下达对象确认通知, 以文件形式向财政部门申请发放资金。财政部门按照主管部门送达的资金发放文件, 对系统数据进行核对无误后, 将资金拨付主管部门零余额户, 主管部门向金融机构开据支付令, 将资金直接支付“惠民补贴资金专户”, 发放补贴资金。发放完后, 财政部门通知各主管部门, 主管部门通知镇村, 在村级 (社区) 公示栏发布当期财政惠民补贴资金发放公示或通知。补贴对象可持“一卡通”到就近的“便民取款点”或ATM机查询、取款及消费, 也可以持“一卡通”和有效身份证件在全国代理金融机构任意一家银行、取款机查询和领取补贴资金。
(四) 加大经费支持力度
惠民补贴资金管理和发放工作覆盖范围广, 工作任务重, 涉及到千家万户群众的根本利益。为了将补贴资金及时、准确、安全发放到群众手中, 镇村干部需要进村入户进行摸底, 公示, 打印分户清册。主管部门要深入基层进行复核, 期间将会产生一定的公务费用, 因此, 适当的经费支持必不可少。建议上级业务部门在下达补贴资金的同时, 在工作经费上给予支持, 才能确保改革工作有序开展。
(五) 强化纪律约束监管
关键词：外贸；交流方式；电商
一、跨境电商发展现状
与发展缓慢的传统外贸相比，全新模式的跨境电商发展极为迅速，2013年全球跨境电商交易额达到1050亿美元，最发达的国家依次是德国、美国、英国、中国大陆和中国香港。
2014年我国跨境电商交易额为4.2万亿元，增长率为35.48%，占进出口贸易总额的15.89%。据商务部测算，2016年我国跨境电商交易规模将从2008年的0.8万亿元增长到6.5万亿元，占整个外贸规模的19%，年均增速近30%。
目前我国跨境电商平台企业已超过5000家，境内通过各类平台开展跨境电子商务的企业已超过20万家。同时，跨境电商平台运营商也在不断发展。速卖通、敦煌网、eBay、兰亭集势、环球资源已积累了经验并得到了市场的认可。
二、跨境电商对外贸的影响
跨境电商利用互联网技术，并依靠完善的物流体系实现了生产与消费直接而快速的对接，减少了外贸过程中的出口商、进口商、批发商和零售商等中间环节，从而大大降低了商品的流通成本和销售成本，降低了产品终端价格，简化了外贸流程，缩短了交易周期，活跃了国际贸易市场。综上分析，跨境电商对进出口贸易的影响愈来愈大，并已经成为外贸业务的一个新的主要增长点和突破点。
三、跨境电商外贸英语函电的写作特点
跨境电商的交流方式以电子邮件、即时通讯和站内短信为主。以下分别介绍及其写作特点
（一）电子邮件及其写作特点
当今外贸电子邮件已经成为了外贸函电的主要形式，其写作特点与传统的信件有较大的区别。
外贸电子邮件作为外贸函电的一种形式，除了具有传统外贸函电（信件）的7C原则（完整、具体、清楚、简洁、礼貌、体谅、正确以外，又有其独自的特点：1、回复迅速，2、内容更加简洁，3、标题鲜明，4、朴实、人性化，5、口语化、网络语言化。
（二）即时通讯和站内短信及其写作特点
Instant Messages是网上通过即时通讯服务Instant Messaging发送的信息，包括文字、图片、视频等。目前在互联网上受欢迎的即时通讯软件包括腾讯QQ、益信、微信、钉钉、百度HI、飞信、易信、阿里旺旺、京东咚咚、飞语、敦煌通yy、Skype、Google Talk、icq、FastMsg、parox等。
下面是外贸业务中外商喜欢的几种聊天软件：
1、MSN
很早的在线聊天工具了，并且有对应的邮箱，也是很方便的，但是现在MSN被SKYPE绑定了，有些地方必须得绑定SKYPE才能用。
2、SKYPE
这是一款很潮流也很方便的聊天工具，除了网上聊天外，也可以语音，视频。他最大的功能就是可以绑定你的电话，可以方便你和朋友间的联系。如果想给远国外的客户或贸易伙伴打电话，使用SKYPE费用低、效果好。但需要到SKYPE官网，购买充值卡。
3、Viber
这是个相对高效快捷的即时通讯软件，跟微信很相似，用手机注册成功后，装上软件，同步到通讯录，就可以跟远在国外的使用同类软件的客户交流了，这个不需花费，只需流量，如果有WIFI就可以免费使用了。
4、Whatsapp
装个whatsapp软件，使用这个软件的大部分都是中东南美的，也有部分中国人。
5、Facebook
这是个著名的社交网站。在上面可以看到客户的动态，有种QQ空间的感觉，很是全面，也可以跟客户连线对话，建立群组等。这是很好的交友网站，还可以看到可能认识的人，客户的朋友也可以加上。还可以关键词搜索，然后加为好友。
6、Twitter
和facebook基本差不多，也国外是较流行的交流工具。
7、QQ和Wechat（微信）
腾讯帝国的软件，现在很多老外也在用了，没事摇一摇，可能会摇出潜在客户。
8、Google Talk
google集团出的一般软件，就是很不稳定，非常慢。可以试试加好友。
9、TradeManager
是阿里旺旺的国际板即时通讯软件，跨境电商平台速卖通使用的就是这个软件。
敦煌通
敦煌通是敦煌网使用的即时通讯软件。
以上是比较熟悉的在线的聊天工具和软件，不仅电脑可以用。手机也可以用。
站内信是为方便会员商务信件往来而设的服务功能，类似于邮箱，主要由收件箱、发件箱、草稿箱和垃圾箱四部分组成，但该功能仅对网站的注册会员开放。
即时通讯软件和站内信的写作特点是：
（1）买卖双方在线交流具有“即时性”特点，其语言比较口语化，也不太注重格式，具有亲切感。如采用短句、重复、不确定的指代等，使用“just'、‘and'、‘you see”等口语特征词。
（2）在线交流语还具有非常明显的网络语言特征。如广泛地使用缩写（u=you ， r=are等）、首字母缩略词（cu=see you，oic =oh I see 等，）、表情符号等。同时，由于买卖双方大都不是来自英语母语国家，在线交流语言还会存在较多的拼写和语法错误，需要我们注意甄别，避免误解。
用即时通讯工具或写站内信时，还有几个需要掌握的要点就是1、更直接；2、更简洁；3、更轻松。作为卖家，要简而精地介绍，不要向客户更多的介绍自己，直接进入谈判主题更让客户容易接受你。使用即时通讯工具就像面对面洽谈一样，语气尽量轻松自然，适当的幽默。即使这次谈不成，以后还有机会。
四、总结
综上所述，跨境电商的迅猛发展颠覆了传统的外贸业务方式。从而对外贸业务的主要交流方式也产生了极大的影响。使传统的外贸函电在原有7C的原则上又增添了口语和网络语言的特点。针对这一情况，在教学中，需要我们对教材、教学方式和教学内容进行相应的改革和创新，以适应目前外贸岗位函电交流业务特点。
参考文献：
[1]楼淑娟.跨境电子商务平台在线交流技巧探讨[J].湖北科技学院学报，2014，01：42-43+48.
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