发改委老干部工作领导小组(共10篇)
组
长:
宋忠华
(发改委局长)副组长:
刘淑环
樊国军
孙玉国
成员:
胡
江
领导小组下设办公室,办公室设在社会股,由胡江具体负责。
(发改委副局长)(发改委副局长)
开鲁县发展和改革局
二0一二年一月二日
(发改委副局长)(社会股股长)发改局老干部工作职责
(一)贯彻执行党和国家的老干部工作方针、政策,研究制定切合本市实际的具体落实办法和措施。
(二)做好离(退)休干部的管理和组织、协调工作,重点做好离休干部和副处以上退休干部的管理工作。
(三)落实老干部的政治待遇和生活待遇,完善老干部的保障机制。
(四)根据形势发展的要求,不断完善老干部的医疗保障机制。
(五)做好离退休干部党支部的建设和老干部思想政治工作,组织老干部开展政治学习和思想教育活动。
2014年3月13日第十二届全国人民代表大会第二次会议上正式通过的《政府工作报告》提出了解决好 三个1亿人的基本住房问题。中央要求各级政府要加强组织领导,落实各项目标任务和政策措施,努力把住房保障和供应体系建设办成一项经得起实践、人民、历史检验的德政工程。
2014年3月16日中央人民政府公布了《国家新型城镇化规划》明确城镇保障性住房包括:公租房(含廉租房)、政策性商品房和棚户区改造安置房。把进城落户农民全部纳入城镇住房保障体系。新型城镇化的保障住房到2020年必须完成1亿套住房建设,解决三个1亿人基本住房问题,目前所指的保障性住房仅仅是指3600万套解决中低收入者的住房。
2014年12月30日中央全面深化改革领导小组第八次会议强调:对已出台的具有重大结构支撑作用的改革,要抓紧出台细化实施方案,坚决消.除“中梗阻”、“肠梗阻”。
据国家统计局公布,到2014年11月末,商品房库存已增至59795万平方米,空置房高达8000万套。国家调整住房结构,限制普通商品房投资,加快棚改增加政策性商品房供给。
贵市__________________________项目已取得的土地,如继续用于商品房开发会增加当地商品房的空置率,属于用途不合理,目前开发商自愿把商品房改变成保障性商品房,为实现城镇化增加保障性住房供给,已获得市住房保障局同意并批复,建成后将房源交给政府,由政府向符合购房基本住房的人群进行分配,这是中央全面深化改革要求千方百计增加保障性住房最有效的措施。
国家发改委办公厅《关于创新企业债券融资方式扎实推进棚户区改造建设有关方面的通知》[2014]1047号文,要求各地发改委研究推出棚户区改造项目收益债券与开发性金融政策相衔接方案。该公司已与我公司签订了政策性商品房合作协议,通过BT信托管理模式,能从融资到建设到回收实现封闭式运行,符合棚改项目收益还贷与开发性金融相衔接的要求。
2014年4月2日国务院会议决定由国家开发银行成立住宅金融事业部,专项开展棚改等保障性安居工程业务,为全国棚改项目建设提供专项贷款资金。7月25日中国银监会已正式批复,预定6个月内营业。国开行表示要进一步创新融资方式,按国家棚户区改造等保障性安居工程建设规划和资金需求,根据每年工作安排确定住宅金融专项贷款规模。请贵委抓住本次机遇,把该项目建设规划和资金需求报上级发改委备案,列入住宅金融专项贷款计划。
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何新明校长介绍农场的发展情况
1月18日,省发展和改革委员会党组书记、主任刘伟带队到夏邑县调研指导脱贫攻坚工作,商丘市副市长张家明、市发展和改革委员会主任朱向东、市扶贫办主任刘彦华、夏邑县县长刘海鹰、县委常委、常务副县长李中军、县委常委、副县长董立淳陪同调研。
刘伟一行首先来到刘店集乡徐马庄村王飞农场进行实地调研,认真听取农广校党组书记、校长何新明关于王飞农场发展情况及其示范效应的介绍,详细了解农场在产业扶贫中发挥的作用,勉励王飞要积极学习农业科学技术,带领贫困群众一起致富。
何新明校长介绍到,王飞农场是一个可看、可讲、可模仿、可借鉴的适度规模经营的好典型,也是一个产业扶贫的好样板,其突出特点:一是合理搭配种植品种,科学分配用工,探索出了“天天有活干,月月有钱赚”的经营模式;二是积极探索,善于创新,形成了“人无我有,人有我优,人优我转”经营思路;三是依靠科学技术,实行精细管理,力求产品绿色健康优质高效;四是扩大影响,发挥示范作用,带动周围农户走上致富道路。吸引了省内外很多新型职业农民纷纷前来参观学习。
报 告
区委组织部:
本届以来,区发改委在区委、区政府的正确领导下,在省市发改委的有力支持和指导下,高举邓小平理论伟大旗臶,认真贯彻执行党的路线、方针、政策,坚持四项基本原则,在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致,励精图治、奋力拼搏,以令人鼓舞的业绩为“十五”计划画上了圆满句号,为“十一五”规划的实施奠定了坚实基础。2001年,区发改委被评为湖北省“九五”时期计划工作先进集体,并从2001年到2004年连续四年被评为市目标工作先进单位,连续四年被评为市级重大项目工作先进单位,省、市移民建镇先进单位。战线各局、总公司共获得各种奖项190多个,其中国家级1个,省级26个,市级55个,在全区七大战线部门中位居第一。与此同时,区发改委的职能工作和部门工作每年在全区评为先进单位、优胜单位和立功单位,使发改委的整体工作跃上了一个新的台阶。按照要求,现将区发改委领导班子本届以来履职廉政情况具体汇报如下。
一、规范管理,强化学习,班子成员综合素质不断提高 一是开展政治理论学习。本届以来,领导班子按照每年年初制定的《政治理论学习计划》安排,以毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十六届三中全会、四中全会、五中全会和六中全会精神为指导,坚持中心组理论学习不动摇,彻底改变过去以会代学的倾向,努力在学习中做到六求,即在学习认识上求“高”,在学习制度上求“严”,在学习内容上求“深”,在学习方式上求“活”,在学习措施上求“实”,在学习效果上求“佳”。领导班子成员主动联系个人
思想、工作实际,深化认识,不断提高理论水平,夯实理论功底和系统知识,经常写学习笔记和心得体会文章,按季检查,相互交流,形成制度,自觉遵守,使班子成员的思想和理论素养在学习中不断得到提高,班子成员撰写的理论文章多次在全区论文评比中获奖。
二是开展业务知识学习。随着改革的不断深入,发改委工作的面越来越大,职能作用发挥的要求越来越高,这就要求党员干部和班子成员对涉及到全区各方面的工作都要熟悉,并且要成为相关方面的能手和专家。为此,班子成员采取钻研专业书籍、请专家指导和开展调查研究等方式深入地开展业务知识学习,不断提高业务素质。领导班子成员每年都有工作体会文章被省、市刊物和新闻媒体采用。
三是开展法律法规学习。主要是认真学习《宪法》、《地方组织法》、《湖北省各级人大常委会监督条例》、《地方政府与人大代表法》、《行政许可法》和《干部任用管理条例》、《 市行政机关工作人员行政过错责任追究试行办法》等法律法规,使领导干部法制观念明显提高,依法行政、依法办事的自觉性明显增强,依法办事的工作格局基本形成,法律水平不断提高。
通过学习,使领导班子始终坚持立党为公、执政为民的方向,增强了四种意识,强化了四个观念:一是增强发展意识,强化了科学发展观;二是增强进位意识,强化了目标责任观;三是增强紧迫意识,强化了作风转变观;四是增强大局意识,强化了优质服务观。
二、发挥职能,勤政敬业,认真做好发展改革工作
本届以来,区发改委领导班子在区委、区政府的直接领导下,在区人大的监督、支持下,坚持以三个代表重要思想为指导,高举发展的大旗,以强区富民为已任,以目标管理为尺度,以改革创新为动力,以发改委整体工作上台阶为目的,发挥职能作用,坚持团结共事,勤政廉洁,与时俱进,创造了较好业绩,得到了省市区三级领导的充分肯定,主要体现在六抓六确保。
1、抓绩效,确保全区计划目标的落实。在认真制定下达和组织实施全区国民经济和社会发展计划过程中,始终坚持发展是第一要务的观念,紧紧咬住政府工作目标不放。突出重点,狠抓五个到位:一是年初计划目标分解到位;二是责任细化明确到位;三是完成措施落实到位;四是协调服务检查到位;五是跟踪督办参谋到位,有效促进了国民经济与社会发展计划如期完成。预计2006年全区生产总值92.1亿元,增长13%;规模以上工业增加值17.8亿元,增长18.7%;全口径财政收入9.8亿元,增长21.6%;地方财政收入5.5亿元,增长21%;固定资产投资突破50亿元,增长26.3%;农民人均纯收入4800元,增长9.9%;社会消费品零售总额33.4亿元,增长15.6%。本届五年来累计完成固定资产投资173亿元,比“九五”时期增加4.1倍。五年间,主要经济指标增长速度均高于快于好于全省、全市平均增长水平,经济总量和综合实力有了明显增强,2004年至2005年已连续两年跃居全省县域经济先进行列。
2、抓关键,确保发改职能充分发挥。发改委的重要职能是对上争取项目和资金,对内策划项目和督查。领导班子成员一直坚持千方百计报项目,千言万语谈项目,千辛万苦争项目,不计得失、不求名利、无私奉献,审批和下达基本建设投资计划800多个,总投资过百亿元,上报项目达400个,投资40多亿,并向国家省市争取建设资金3亿多元。在“十五”的后三年完成重大项目50多个,总投资70多亿元,策划重大项目10个,总投资30多亿元,为 经济发展作出较大贡献。今年又上报项目130多个,申报资金1.3亿多元,争回无偿资金6000多万,其中国家资金2000多万,省、市两级资金各2000多万。在确保项目报批文件深度和质量的前提下,区发改委努力实现各环节的有效衔接,加快审批,加大项目服务力度,从规划到引进,从立项到动工投产,一盯到底抓服务,一着不让抓推进,力促项目三变,使项目早规划,早动工,早运行,早产生效益,为我区的经济发展作出了突 3 出贡献,得到了有关部门的高度赞扬。在项目建设中,区发改委坚持了跟踪检查,强化了投资管理,每年都超额完成了全年投资计划,使全区策划项目、重大项目建设连续几年荣获市政府的表彰。南车集团、支庙机械、中粮 食品加工中心、国测科技机电园、纸坊污水处理厂以及“农村家园建设”行动计划等一大批重大项目的实施,为 的经济腾飞积聚了后劲,发挥了巨大的拉动作用,有效实现了 经济经济的快速增长。
3、抓发展,确保改革开放取得实效。本届领导班子五年来始终坚持把深化改革创新作为推进经济社会发展的强大动力,不断清除经济建设和社会发展中的各种障碍。按区委、区政府的统一安排布署,发改委充分发挥职能作用,以精简机构、提高效能为目标,配合和指导进行了区级机构改革、乡镇综合配套改革和行政审批制度改革,取消行政审批事项961项;以产权制度改革为目标,稳步推进和基本完成国有、集体企业改革改制任务;以“减轻、规范、稳定”为目标,完成了农村税费改革,在全市率先取消了农业税;以构建社会保障体系为目标,实施了城乡医疗和社会保障制度改革,完善了城镇居民和农村贫困户最低生活保障制度,在全市率先启动了五险合一,以支持农业经济发展为目标,纵深推进了农村金融体制改革,在全省率先完成了农信联社增资扩股、统一法人的改革任务;以规范土地市场秩序为目标,推行了土地储备和挂牌交易制度改革,盘活了土地存量,促进了土地资产增值。坚持以改革促开放、以开放促发展,积极推进全方位、多层次、宽领域的对外开放,累计引进各类项目429个,合同投资总额277亿元,实际到位资金126亿元,出口创汇1800万美元,实际利用外资2300万美元,增长4.5%,招商引资结出了累累硕果。
4、抓调研,确保当好领导参谋。没有调查就没有发言权,没有调查也就没有主动权。为了准确有效掌握全区经济社会发展运行态势,促进绩效目标的顺利实施,发改委党政主要领导带头,大兴调研之风,4 每月每人下乡、下厂、下基层不少于5天,做到调研有专业课题,活动有日程安排,结果有调查报告。几年来,共撰写和上报有见解性论文与建议五十多篇,其中《 区林业发展思路与实施对策》、《失地农民就业安臵—— 农村经济发展中的新问题及对策》、《浅析城乡居民收入与消费差异,统筹城乡经济与社会发展》、《关于推进 区农副产加工产业化进程的思考》等八篇论文获得 市发改委科技进步二、三等奖,为市区级上报获奖论文之最。主任龚云卿同志的“关于 区城镇体系建设发展思路及对策”、“发挥人大代表作用的思考”等文章还分别被人民日报《新时期基层发改工作指南》和《中国人大代表风采录》等书刊登用,既拓展了领导空间,丰富了业务职能,宣传了发改业绩,又履行了工作职责,当好了领导参谋。与此同时,我们十分注意年度计划和中长期规划的编制。“十五”期间与相关部门一道,认真编制了《 区南部开发》、《 区汤逊湖周边地区产业发展》、《 区南部灌溉补源工程》、《 区加快新的经济增长带建设》和《 区十大园区建设》等十多个规划,“十五”后期,从2004年开始着手区“十一五”规划的编制工作,经过一年多的努力,顺利完成了“ 区„十一五‟规划纲要”和三十多个专项规划的制定,为全区经济社会发展描绘了新的蓝图。
5、抓全局,确保战线工作的落实。在战线工作中,区发改委作为龙头,始终保持忧患意识,努力加强竞争意识,不断强化进位意识,按照协调服务、平稳发展的要求,积极支持和发挥部门职能作用,变指导为协调,变督办为服务,全力搭建竞争发展平台,经战线各局的共同努力,整体工作发展形势较好。劳动工作自我加压、依法办事,使三金征缴超历史,居全市郊区之首;粮改工作积极稳步推进,力保各项经济指标超额完成;物价工作依法行政,被省市评为先进;统计工作严格按法律程序把关、做好预警预测,为 目标立功作出了积极贡献。
6、抓方向,确保精神文明建设的落实。深入开展保持共产党员 5 先进性教育活动,收到了思想素质明显提高、工作作风明显改善、宗旨意识明显增强、领导班子更加团结的良好效果,党组织的凝聚力和号召力进一步增强,战线一大批单位和个人先后被各级党组织评为先进基层党组织和优秀共产党员;行风评议扎实有效,机关作风建设落到实处,做到职能工作有章可循,党群工作照章办事,改善软环境工作逐步深入;以创建节约型机关为抓手,进一步健全完善各项规章制度,在机关事务管理、办公办事规范等方面严格实行制度化规范管理,奖惩挂钩,促使干部职工廉、办事审批严、精神面貌新、工作干劲足、生活作风良、招待费用省、机关管理顺,打造了发改部门规范有序的机关形象;战线各单位信访工作得到高度重视,有效防止了重大事件发生,计划生育、社会治安综合治理、安全生产工作得到切实加强,连年被评为先进单位,确保了发改委战线的一方平安。
三、完善机制,不断创新,大力促进党风廉政建设
本届以来,发改委领导班子成员以身作则,理直气壮抓廉政建设和反腐败,不断加强党风廉政建设,促进勤政廉政,使班子成员和机关党员干部都树立了勤政为民、廉政为民的思想,增强了拒腐防变的能力,守得住清廉,经得住考验。主要是做好了“三个结合”:
一是把党风廉政建设工作与完成全年主要工作任务结合起来。采取多种办法引导干部职工充分认识新时期、新形势下加强党风廉政建设的重要性,切实把发展改革和促进经济社会发展摆在首要位臵,把提高干部职工思想道德素质、加强职业道德建设和促进社会主义精神文明摆在同步发展的位臵,坚持做到两手抓,两手都要硬。根据《中华人民共和国行政许可法》和《湖北省实施行政执法责任制规定》等法律法规,结合我委实际,领导班子研究制定了《 区发改委实施行政执法责任制》,对发改委执法依据和内容作了说明和界定,制定了严格的执法制度,明确了执法监督主体和责任追究范围,并按年度对本单位实施行政执法责任制的情况进行考核评议,纳入年度工作目标考核 6 范围,切实把反腐倡廉和纠风工作的任务和责任分解到位、落实到人,强化督查、严格考核、注重工作效果。
二是把加强业务管理与行风建设结合起来。为适应新形势、任务的要求,坚持制度建设、机制创新,加强业务管理与行风建设相结合,在制定责任制,明确范围的基础上,我委还经党组多次讨论研究,完善了《 区发改委行政执法质量考核评议办法》,领导班子自我约束、自我加压,对涉及到的基建项目、计划项目、体改技改项目、物价执法等方面的工作按百分制进行考核评议,及时地进行自查自纠,建立执法档案,如实记载执法人员情况和行政案件办理等工作情况,并把它作为年度执法质量考核评议的重要依据,作为评先和公务员考核的重要参考因素,成绩显著的给予表彰和奖励,工作被动的给予通报批评,并责令限期改正,使领导班子成员主动带头示范,干部职工严守制度纪律,形成良好的工作规范,以良好的党风行风推动业务管理,以完善的业务管理保证纠风工作落实到位。
三是把内部监督与社会监督结合起来。在完善了机关各项党风廉政建设规章制度的基础上,加强对党员干部,特别是领导干部的监督,以此加强和推动廉政建设、行风建设。同时结合先进性教育,增强党员的自我约束意识,方便群众和社会监督,促进党员在纠风工作中起模范作用。我们还大力推广民主评议行风的做法,采取自主评议与社会评议相结合,根据行业特点建立健全行业自主评议体系,聘请义务监督员,全程参与本单位的依法行政工作,进一步深化和完善各种监督办法有机结合的新机制,提高工作的透明度。几年来,我们共召开监督员座谈会8次,发放无记名征求意见表180余份,收到意见和建议20余条,有效促进了本单位和领导班子的党风廉政建设。
四、深入基层,调查研究,加大办实事力度
1、全力为项目单位协调服务。为了做好协调服务工作,领导班子成员根据各自的分工,深入到相关的街、镇、乡和新华印刷厂、小蜜 7 蜂、鼓风机、中粮集团等企业进行调研,帮助出谋划策,做好协调服务工作。如在为五里界闽光钢厂改线的协调服务工作中,主任龚云卿同志多次跑省、市、铁四院、武广指挥部、郑州铁路局、铁路分局等有关部门,耗资几万,使这个钢厂起死回生,为国家减少了上亿元的损失,为 的招商引资赢得了信誉感和诚信度,为区委、政府排忧解难,为五里界镇增添了新的税源,挽救了企业的生命。2006年春,为了解决纸坊城镇居民饮水设施建设和污水处理,领导班子分工负责,多次跑省市和国家发改委,与相关部门一道,积极争取了自来水改造、污水处理厂项目建设和资金的到位,为 经济和社会发展尽职尽责。为服务好项目发展,区发改委全体机关工作人员按要求深入到“四区七园”和各项目单位,在项目工作中做到主动服务、对口服务、跟踪服务,建立和完善包括“四区七园”在内的各乡镇街和开发区自下而上的项目办理机制。为规范项目工作程序网络,引导他们配齐配强项目申报办理工作人员,委领导先后12次带领专班,西至金水,东到豹海,深入基层,现场开培训班,指导他们为招商引资、项目立项做好前期准备工作,得到了全区上下各有关单位的一致好评。
2、驻点帮扶和移民安置工作尽职尽责。近年来,区发改委一直在安山镇驻点帮扶,为做好这项工作,领导班子成员轮流挂点,发改委主要负责人坚持常年下村,力所能及地加大对村组织的帮扶力度,近年来投入近20万元,派强人员,全力做好扶贫挂点工作。2004、2005年,区发改委经过深入调研,筹资10万,在组织部的指导下,在驻队挂点同志的具体运作下,开发了苗木花卉基地1000多亩,使当地群众的收入大幅度增加,村级组织的实力也不断增强。经过几年努力,安山村“美好家园”建设在全区示范,市级五好支部创建按时到位,二轮延包顺利完成,先进性教育活动得到中央省市有关领导肯定,村集体经济在化债36万元的基础上增加收入,实现初步积累,各项工作在全区有为有位,一个面貌一新、初具社会主义新农村气象的安山村已 8 经形成。与此同时,领导带头捐款捐物,每年为10户困难群众送去价值3000多元的农资和用品,及时地解决了他们的燃眉之急,让群众感受到了社会主义大家庭的温暖,也树立了党和政府在群众中的形象和威望。丹江库区移民工作在经制定初步工作方案、精心选点、开展协调的工作基础上,今年进一步加大工作力度,多次开发实地调研,对上争取政策,落实移民专班工作人员,并积极参加了省市组织的各种工作培训,认真做好移民的各项前期准备工作,把省、市交给 区的任务办好、办实、办出特色。
3、努力办好议提案。历年来,我委承办的议提案都在十几件左右,对每一件议提案的办理,我们都认真地进行研究,坚持做到“四不三早”,即:不等、不靠、不推、不掉,早计划、早安排、早落实,按期回复,确保办理质量,确保办理工作顺利进行。今年承办的人大、政协议提案涉及面广,工作难度大,针对这种情况,我们多次召开党组成员会专题研究,召开主任办公会组建专班抓落实,做到认识上高度重视,办理上安排有序,效果上明显突出。经过多次走访和有关部门衔接协调,召开议提案人座谈会或是上门征求意见,使我委承办的所有议提案都得到了较好的落实,走访率、办结率和满意率都达到了100%。
五、存在的主要问题和下步工作打算
本届以来,在全委干部的共同努力下,发改委的各项工作都取得了一定的成绩,得到了社会各界和各级领导的好评认可,但与上级组织的要求、与发展的需要和人民群众的呼声相比,还有一定的差距,存在一定的问题,主要表现为四个不够:
一是学习坚持不够。对学习的重要性认识不足,集中学习时学在表面,没有认真地结合本职工作进行深入思考;学习时间随意性较大,没有严格地按照制度规定的时间和篇目开展学习;要求开展自学时,对干部职工是否按照规定进行自学缺乏较好的检查落实手段,自学工 9 作有待进一步加强。
二是工作调研不够。随着我国社会主义市场经济的逐步完善和改革开放的逐步深入,反映出来的问题和需要调研的课题越来越多,但因为受人力、物力、财力等条件的限制,对这些关于发展和改革的前瞻性问题的调研不太及时,在不同程度上有滞后的现象存在。
三是战线协调不够。由于受客观条件限制,物价工作“检查难、处理难、收缴难、易反弹”现象在我区有所存在;统计工作中《统计法》的贯彻落实仍然存在一定阻力;粮食工作服务新农村建设的力度有待进一步加强;劳动再就业高起点运作,形势依然严峻。
四是工作创新不够。面对市场经济转型时期发生的种种变化,部分干部职工在思想认识上还有误区,官本位意识尚存,服务意识不强,学习提高的氛围不浓,这些都在一定程度上影响了工作思路和工作手段的创新,于工作不利、于发展不利、于个人成长不利,迫切需要在以后的工作中逐步加以解决。
下一步,我们将进一步加大工作力度,励精图治,团结奋进,不断地研究新情况,解决新问题,努力实现发改工作的四个新突破。
一是思想观念的新突破。要站在信息、思维、决策的前沿,放开思想、放开手脚,不断更新工作思路、丰富工作方法、强化工作措施,紧紧围绕区委、区政府工作要求,大兴调研之风,大兴学习之风,从思想上找差距,从制度上补漏洞,从执行上要规范,克服官僚主义和衙门作风,消除扯皮拖拉现象,提高工作效率和工作质量,不断开拓发改委工作新局面。
二是职能工作的新突破。发展是目的,改革是手段,发展离不开改革,改革是为了发展。我们要始终坚持发展与改革并重,发展与改革共进,围绕发展抓改革,抓好改革促发展。我们既要通晓各领域的情况,又要使自己成为某些方面的专家,练就几件看家本事,深入基层、深入实际、深入第一线,多跑多学多问,把握动向,捕捉信息,10 掌握第一手的情况、第一手的素材,梳理出矛盾的主要方面,在实践中提高我们分析问题、解决问题的能力,把应做的工作做出新意,做出实效。
三是工作目标的新突破。要围绕重点目标,强化措施,狠抓薄弱环节,认真对照全年目标任务,逐一排查;要围绕项目建设,强化协调,狠抓跟踪督办落实,确保重大项目建设顺利实施;要围绕环境创新,强化招商,狠抓经济外向度的提升,实现经济社会可持续发展,要围绕争先进位,强化服务,狠抓公众满意度的提高,努力完成全区各项目标任务,向人民交一份满意的答卷。
四是战线协调服务的新突破。在战线工作中,区发改委作为龙头,要始终保持忧患意识,努力加强竞争意识,不断强化进位意识,按照协调服务、平稳发展的要求,积极支持和发挥部门职能作用,变指导为协调,变督办为服务,全力搭建竞争发展平台,团结一致,共同努力,促使战线各局、总公司在全区单位和行业中立足前列,共同构建发改委战线整体发展新格局,为全区“十一五”期间经济社会发展作出新贡献。
市 区发展和改革委员会
发改委工作打算
,发展改革工作的基本思路是:深入贯彻落实国家宏观调控政策和市委、市政府决策部署,以世界眼光谋划未来,以国际标准提升工作,以本土优势彰显特色,按照“寻标、对标、达标、夺标、创标”要求,牢牢把握“稳中求进”的`工作总基调,着力推动重大战略实施、重点项目建设、重点产业发展、重点领域改革和重大问题研究,突出抓好八个方面工作:
一、促进经济持续健康较快发展。加强经济运行调度,加大部门协同合作力度,强化稳增长的一揽子政策措施研究,力争全年经济增长10.5%左右。做好工业、服务业重点行业和企业调度,协调解决企业生产运营中遇到的实际问题,保持企业生产稳定。密切跟踪国际经济形势和国家宏观政策变化,加强经济运行的热点难点问题研究,围绕贯彻落实好市十一次党代会重大战略实施方案,对我市产业发展空间布局、统筹城乡、社会民生等重点领域开展深入调研,形成调研报告,为领导科学决策提供依据。组织开展全市“十二五”规划实施情况中期评估,向市人大汇报评估情况,适时调整完善规划纲要。
二、推进重点项目建设。抓好市级重点项目建设,落实责任分工,细化节点责任,畅通“绿色通道”,确保204个市级重点项目全部开工建设,竣工50个,带动全年固定资产投资增长20%。及时跟踪国家最新政策导向、投资方向和资金分布情况,推进25个需国家、省审批的重大项目进程,争取轨道交通二期建设规划、董家口港区码头、大唐青岛天然气热电联产等项目获批,争取将轨道交通快线纳入全省快速铁路网规划修编,力争青连铁路尽快获批。加快地铁3号线、蓝色硅谷城际铁路、**铁路等项目建设,争取铁路**北客站等项目竣工,实现重庆路改造整治工程主线通车。制定鼓励和引导民间投资健康发展实施意见,建立民间投资招商项目储备库,面向社会公开部分基础设施、社会民生项目,吸引民间投资。加强项目稽察监管,实施青岛市政府投资项目稽察办法,推广应用政府投资项目科技防腐网络系统,确保政府投资项目的质量和效益。
三、着力推动产业升级。促进服务业较快发展,推进高端服务业“十个千万平米工程”开工在建2100万平方米以上,竣工870万平米以上。跟踪推进投资过10亿元的100个服务业重点项目。研究“十个千万平米工程”支撑项目园区化、集聚化发展意见,争取市级服务业集聚区数量达到25个,1-2个服务业集聚区成为国家级示范区。在上海、深圳组织开展主题招商活动,力争新引进100个投资过亿元的现代服务业大项目,滚动储备100个服务业招商大项目。启动市级服务业发展担保融资专项基金。大力发展先进制造业,制定十大千亿级产业链建设推进方案,每条产业链重点抓好10个重点项目、10个重点企业、10个招商项目,同时抓好10个工业功能区建设,推进青岛石化搬迁等项目前期工作,争取青钢搬迁早日开工建设。培育壮大战略性新兴产业,制定出台海水淡化装备制造、海洋生物医药、页岩油气产业发展规划,争取海洋高技术产业基地获国家批复,推进150个重点项目建设,深入实施新兴产业创投计划,争取1只基金获得国家参股支持5000万元,发挥市创投引导基金作用,力争年内推进1-2只参股基金注册设立。做好我市淘汰落后产能工作。
四、加快蓝色经济发展。协调推进“一谷两区”建设,争取国家批复西海岸新区发展规划,配合推进蓝色硅谷核心区规划建设和招商工作,协助引进海洋生物质新材料及医学生物工程研发中心等项目。完善蓝色跨越三年行动计划。重点推动140个海洋产业重点项目建设,争取90%以上开工建设。建立蓝色经济招商项目库,储备招商项目100个以上。培育壮大100家海洋特色重点企业,做好省“两区”建设专项资金申请工作。加快推进8个海洋特色产业园建设,争取3个以上被认定为省级特色园区;培育8个海洋特色新园,制定海洋特色产业园区奖励细则,鼓励支持企业、项目、资金、技术、人才向园区集聚。推进蓝色经济区改革发展试点,争取在离岸金融、海域使用、生态补偿等领域实现突破。办好中国青岛蓝色经济发展国际高峰论坛。
五、突出重点领域改革。制定全市改革三年工作计划和20全市改革工作实施意见,确定重点改革领域、任务和项目。制定改革考核办法,将年改革任务纳入全市科学发展目标绩效考核体系。推进国家级和市级城镇发展改革试点工作,开展强镇扩权综合改革试点,制定实施在国家级发展改革试点镇开展强镇扩权综合改革试点意见。组织开展政府购买社会组织服务试点。推进开发区国家级体制机制创新试点和省级综合配套改革试点。稳妥开展新一轮“城中村”产权制度改革试点,争取启动和完成10个左右“城中村”集体资产产权制度改革。深化医药卫生体制改革,推进即墨等8家县级公立医院综合改革试点,巩固扩大基本药物制度覆盖面,推进规划内村卫生室实施基本药物制度,开展全科医生执业方式和服务模式改革试点,提高新农合最高支付限额,将居民医保、新农合政府补助标准提高到每人每年300元以上,继续推进重大疾病救助和大病保险。
六、促进城乡统筹发展。出台统筹城乡发展实施方案和2014年工作要点,明确工作重点、责任部门和完成时限。督促各单位开展农村产权、金融、土地、户籍四项重点改革,适时出台专门的改革意见和实施方案。出台县域经济考核评价指标体系和县域经济发展奖励资金管理办法。建立完善领导小组会议、督查考核和信息报送等工作机制。发布实施21个重点经济功能区发展规划,指导各区市编制各功能区总体规划和启动区控制性详细规划。会同有关部门开展我市新一轮城镇化发展规划编制工作。研究农业现代化指标体系,协调推进现代农业“十大工程”建设,继续实施全国新增千亿斤粮食生产能力规划,()争取大沽河地下水水源地生态保护与修复研究项目获批,会同水利部门推进沐官岛水库、新河水库等前期工作,加固16座中型病险水闸、实施29处农村饮水安全工程,加快实施远洋渔船更新改造项目。
七、加快创新和低碳发展。加快自主创新平台建设,争取新增3家国家地方联合创新平台,组织认定10家市级创新平台,争取国家认定3家规划布局内软件企业,争创国家领军企业创新试点。做好各区市、各部门和重点用能单位节能“定标”工作,推进节能技改、合同能源管理和惠民工程等重点工程节能建设,探索实施重点用能单位节能量交易试点,推进国家“城市矿产”示范基地、餐厨废弃物资源化利用和无害化处置试点、国家循环经济教育示范基地、园区循环化改造示范试点建设,争取2家企业被批准为国家再制造试点,协助董家口经济区争创国家循环经济示范园区。组织实施低碳城市试点,研究建立城市碳排放目标分解和指标考核体系,选取一个园区、一个行业、一个企业、一个乡镇开展低碳试点。
八、保障和改善社会民生。会同市财政局等部门制定基本公共服务体系建设三年行动计划,制定城乡基本公共服务均等化推进方案,会同市民政局、市老龄办编制社会养老服务机构设置布局规划,制定社会发展水平综合评价指标体系。推进社会事业“千万平米”工程建设,制定年度目标、工作计划和管理办法。重点推进市老年活动中心、市盲校等项目建设,推动市就业创业实训基地、青岛外国语学校等项目尽快开工,加快市文化中心、市立医院二期等项目前期工作。积极争取中央资金支持大遗址保护、残疾服务和中职教育等事业发展。推进开源徐家东山集中供热项目借用德国促进贷款、高新区燃气-蒸汽联合循环冷热电联产利用法国开发署贷款项目用款和建设进度。积极利用三民活动、网络在线问政等平台,广泛听取民意,主动接受监督,对列入计划的市民意见积极回复,在工作中加大落实力度。
一、上半年工作总结
1.跑项目争资金工作成效显著。今年,我委进一步加强和上级有关部门联系对接,加强项目前期工作,积极组织项目申报,今年上半年共争取上级资金2.07亿元,主要包括中医院中医药大楼5000万元、饶丰灌区续建配套与节水改造4800万元、垦区危旧房改造3900万元、垦区棚户区改造2016万元、农饮安全巩固提升1146万元、官塘大道818万元、档案馆502万元等。
2.经济运行分析工作扎实推进。一是科学制定年度计划。在认真总结上年计划执行情况和综合分析各种因素的基础上,经过深入调查研究,制定了全区《2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划(草案)》和《2017年国民经济和社会发展计划》,区相关会议已研究通过。二是积极开展经济运行分析。根据区委、区政府的工作部署,印发了《关于进一步加强全区经济运行监测分析工作的通知》,加强对经济社会发展形势的监测、分析和研判,及时发现经济运行中出现的倾向性、苗头性问题,切实加大调控力度,确保全区经济健康平稳发展。目前我区上半年经济运行分析报告已基本完成。
3.抓项目扩投资工作大力推进。一是强化项目谋划。编制了《全区2017年固定资产投资计划》和《全区2017年重点建设项目计划》,科学谋划区重点项目238个,总投资343亿元,其中新建项目145个,续建项目93个,有效支撑和拉动全区固定资产投资增长。今年上半年,我区500万元以上项目固定资产投资预计完成120.6亿元,同比增长14.5%。二是强化项目推进。烯牛石墨烯、富荣电子、宏鹏金属和三都农业示范园等9个项目列入省大中型建设项目(市重点项目),项目总投资54亿元,其中5个市领导挂点重点项目1-5月份累计完成投资7亿元,占年度计划51.8%,序时进度在全市“12+2”中排名前列;贞白中学、富荣电子、柘阳LED、华凯丰科技、上饶卫校和人民医院保健大楼等6个项目列入2017年省市县三级联动集中开工重大项目,项目总投资26.1亿元;全区238个区重点项目扎实推进,其中:贞白中学项目多个班组同时施工,项目指挥长每周现场督查,确保9月1日开学投入使用;富荣电子项目1#、2#、3#厂房、8#办公楼、9#研发楼及1#宿舍楼已封顶,9月10日前全面竣工;丰溪山水田园综合体项目稳步推进,11月底全面竣工;华家源秀美乡村项目征地工作已基本完成,已种植荷花32亩;上饶卫校项目正在方案设计。三是强化项目调度。经区委、区政府研究决定,制定了《关于进一步完善我区重大项目推进机制的通知》,成立了区委书记任第一组长、区长任组长,区委、区政府其他领导任副组长,区直、乡镇(街道)有关单位主要负责人为成员的区重点建设项目推进领导小组,针对不同项目需要协调的各种事项,积极落实挂点区领导调度、常务副区长调度、区长调度和书记调度四级项目调度机制,强力推进我区重点项目建设。四是强化项目管理。上半年,我委开展了多次中央投资项目大检查,对全区2014年至2017年下达中央资金的131个项目进行了全面检查,并向相关单位下发了问题整改通知,同时针对社会事业领域2011年以来中央预算内投资项目计划执行情况进行了检查通报。中央预算内资金项目建设情况实行每月调度,进一步加强了稽查监管,有效地推进了项目的建设进度,提高了中央资金的使用效益。
4.抓改革促发展工作稳步推进。一是“放管服”改革逐步深入。项目审批方面,我委主动简化投资审批流程,优化企业投资项目核准前置,严格落实投资项目备案程序。今年以来我委共办结投资项目83个,总投资89.2亿元,其中备案项目38个,总投资76.6亿元,占办结项目总投资的85.8%;清理收费方面,严格执行财税[2017]20号文件,从今年4月1日起,我区取消环境监测服务费、白蚁防治费、房屋转让手续费等3项涉企行政事业性收费;停征卫生检测费、委托性卫生防疫服务费、河道工程修建维护管理费、河道采砂管理费、计量收费、认证费和检验费等7项涉企行政事业性收费;取消预防性体检费、登记费和依申请提供政府公开信息收费等3项涉及个人等事项的行政事业性收费;严格执行赣财非税[2017]11号文件,从今年6月1日起,我区取消易地绿化费和公路路产损失赔偿收费(含高速公路)两项省级设立的行政事业性收费。两次清理行政事业性收费预计年减负金额为355万元。二是供给侧结构性改革纵深推进。降成本优环境方面,全区降成本优环境专项行动2017年工作要点、全区降成本优环境领导小组调整成员名单审议稿已完成;去产能方面,积极推进我区今年化解煤炭产能4万吨的任务目标,当前区政府已同意关闭东阳乡国庆煤矿的决定,该项工作取得阶段性进展;深入开展“地条钢”专项督查和电解铝行业违法违规项目清理行动,按照“零”容忍,达到“零”存在的要求,我区制定了排查方案,落实工作分工,层层压实责任。目前我区专项行动开展情况已按要求上报。三是全面深化改革工作深入推进。我委制定了《经济体制和生态文明体制改革专项小组2017年工作计划》;公车改革方面,我区296辆保留公车标识化工作全部按要求完成。
5.调结构促升级工作有力推进。一是积极培育新动能,制定了《xx区贯彻新理念培育新动能2017年工作要点》,着力培育新制造经济、新服务经济、绿色经济、智慧经济和分享经济,推动我区经济新旧动能转换。二是夯实平台支持。抢抓省里高位推动调区扩区工作的窗口期,上饶高新区调区扩区相关材料再次提交省发改委,目前该项工作正在大力推进。三是推进农业接二连三发展。今年以来,农村产业融合发展试点工作扎实推进,我区已入选省级试点示范县,东阳龙溪、芦林西坛、铜钹山小丰、枧底溪西、毛村后溪等5个村入选省级试点示范村。
6.稳物价惠民生工作积极推进。一是价格监测精准。每月定期在我区嘉百乐超市、家友超市、裕丰市场、开心人大药房等代表性监测点进行市场采价。其中,对粮食、食用油、水产品、肉类、蔬菜等65个居民生活必需品,布洛芬、板蓝根等30种重点非处方药品和生猪收购价、玉米批发价等12种畜禽饲料进行采价监测并上报市发改委;对水、电、钢材、水泥、成品油等53个品种的商品及服务项目与周边县(常山县、玉山县)互通信息。在获得第一手信息基础上,对群众和社会关心的价格热点、焦点问题进行分析,发现苗头性、倾向性、趋势性问题,及时发布消息,并提出有针对性的政策建议。二是价格管理到位。按照省市的要求,经区政府同意,启动我区社会求助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制,对享受国家定期抚恤补助的优抚对象、城乡低保对象、特困人员、领取失业保证金人员共50416人发放价格临时补贴52.26万元;应区现代农业示范区管委会要求,分别对农业创客中心、热带植物园的门票进行成本监审;核定了三都热带植物园和农业创客中心门票试行价格、城区三个公办幼儿园春季收费标准、全区2017年春季中小学收费。三是价格监管有力。今年元旦、春节和“五一”黄金周期间,我委出动市场价格监管120人次,密切关注粮食、禽、蛋、菜等群众生活必需品的市场价格供求情况和价格走势,对城区农贸市场、超市以及家电商场进行了全面检查(调查);春运和3月中旬,分别对全区各条客运班线票价的执行情况和气象部门的经营性收费进行了检查(核查);分别对区城市管道燃气有限公司和丰溪自来水有限公司有关收费情况进行了检查(核查);对教育、卫生等收费(价格)执收主体系统以及各大商品交易场所,继续强化收费(价格)公示,推进明码标价工作;实行节假日、双休日值班制度,进一步畅通12358价格举报投诉渠道,今年上半年共解答群众价格咨询9件,举报件办结率100%。四是价格认证精确。上半年共完成涉案物品价格认证案件82件,涉案总金额127.53万元,其中盗窃、抢劫、诈骗等刑事案件54件,毁财案件22件,盗采矿产、滥伐林木、运输危险物品案件6件。
二、下半年工作安排
下半年,我委将根据上级发改部门和区委、区政府的工作部署,继续做好以下几项工作:
1、进一步健全项目审批(备案、核准)机制,继续做好项目审批(核准、备案)工作;
2、进一步加强与上级有关部门对接沟通,继续做好跑项争资争策工作;继续加强经济运行监测分析和生态文明先行示范区建设。
3、做好2017年重点项目建设推进和2018年区重点项目谋划工作,加强中央预算内资金、省基建资金项目的稽查、监管工作。
4、继续做好全面深化改革工作,深入推进供给侧结构性改革和“放管服”改革。
5、继续做好新常态下物价各项工作,保持价格总水平基本稳定。
(二)加快重点项目建设进度。一是加快推进项目建设。加速推进县城稼先路跨铁路大桥建设工程、省道S212皖河大桥及接线改线工程、206省道改线升级工程、望东长江大桥连接线建设,积极协助做好座落我县的安庆民航机场迁建、城际高铁安庆西站综合交通枢纽工程的前期工作;二是调整充实项目库。继续抓好“十三五”项目谋划工作,认真研究国家产业政策,准确把握投资方向,确定一批既有利于发展,又符合国家产业政策的项目,努力提高项目建设成功率。经过梳理,20xx年我县初步列入市亿元项目70个,计划总投资539.33亿元,20xx年计划投资59.71亿元,同比增长16.67%。其中,初步列入省“861”项目56个,计划总投资500.7亿元,20xx年计划投资50.43亿元,同比增长29.74%;三是资金争取工作。对照中央资金投向,编制好项目,及时上报。对已经上报的项目,加大衔接力度,逐项落实,争取更多的资金份额。
(三)加快服务业发展。认真落实《县20xx年加快经济社会发展若干政策》,鼓励县内服务业企业积极申报市、县服务业发展奖励资金,为申报提供全方位的服务,推进我县服务业企业快速健康发展。重点还是要放在抓好E区五星级酒店,文化戏曲园,综合开发,文化园等项目上,争取尽快释放服务业发展拉动结构调整的效应。
(四)突出抓好战略性新兴产业。明年战略性新兴产业面临两个方面重点任务,一方面是加快推进西锐、福斯特汽车轮毂等重大项目建设,另一方面是抓紧申报,争取34家战略性新兴产业项目能列入市、省重点储备库,以获得更多资金政策支持。
(五)做好央企对接工作。一是继续推进合作项目建设,强化项目调度,密切项目跟踪,争取在谈项目早签约,签约项目早动工,在建项目早投产。二是积极谋划项目,发挥项目的引领作用。各级各部门加大跑省跑部力度,谋划一批质量高、牵动性强的重大支撑型项目,抢抓发展先机,与中央企业建立深入、长久的合作关系。三是加强与省属企业合作,巩固和扩大央企合作成果。在强化与央企合作发展的同时,把握机遇,乘势而上,开展与省属企业的对接合作,推进重大项目建设,实现双方的发展共赢,促进全县经济和社会的加速发展。
1、狠抓重大规划、计划的编制和实施,确保“稳增长”落到实处。抓计划的编制和实施,推动经济社会发展。14个主要经济社会发展指标中,除社会消费品零售总额由于统计方法调整较难实现外,其余主要指标顺利完成。抓重大规划编制,谋划经济社会发展。组织编制完成了“两城”战略规划、“十二五”规划《纲要》和
重大项目本,根据“十二五”规划总体要求,着手编制《郴资桂“两型社会”示范带规划纲要》、《高铁经济发展规划》等14个专项规划。
2、狠抓重大项目建设,确保“增投资”落到实处。继续开展“项目建设年”活动,投资成效显著。全年完成全社会固定资产投资813亿元,同比增长36.1%,提前3个月完成“千亿投资计划”。全市共调度主要建设项目936个,完成投资548亿元(不含高速公路和铁路投资),同比增长76.4%。全年向上申报50个专项近1000个项目,争取国省资金21.88亿元,在国省资金总量投放减少的情况下超过上年3.4亿元。抓好“十二五”规划项目库建设,提出了“836计划”,即“十二五”累计完成8000亿元左右的投资总量、组织实施30余项重大工程、加快推进600余个重大项目的计划。目前已有264个项目挤进了省“十二五”规划重大项目笼子,占全省重大项目总数1147个的23%。
3、狠抓宏观调控综合平衡,确保“调结构”落到实处。立足项目审批、稽查、综合协调等基本职能,坚持从源头上抓好“转方式、调结构”的贯彻落实。全年共审批项目275个,开展了项目审批工作自查自纠,进一步落实“两集中、两到位”改革,完成xxxx大道延伸段等3个中心城区基础设施建设项目的集中审批工作,提高了审批效率。加强项目监管,逐步实现对政府投资项目的全过程监管。查处招投标违纪案件10件、稽察项目100多个、依法核准招投标项目1000多个。加强重大关系协调,积极做好全市园区扩规工作。抓住时机向省发改委、省财政厅申报创建永兴县“城市矿产”示范基地,积极组织申报湘江流域重金属污染治理等资源节约和环境保护中央预算内投资项目,向省里请求增补桂阳和永兴两县为重点开发区域。
4、狠抓改革开放,确保“转方式”落到实处。深入开展改革调研,理清了改革纵深推进的思路。对全市36个部门44项改革进行了专题调研,提出了《全面深化经济体制综合配套改革的建议》,推进各项改革的思路更加清晰。协调全面推进各项重大改革,医药卫生管理体制、政府机构、财税管理体制、科技事业等各项改革有序推进。积极组织大湘南三市申报全国承接产业转移基地,请求省政府并报国务院将xxxx、衡阳、永州三市打造成以xxxx为中心的国家级湘南承接产业转移示范区,推动我市加快承接产业转移。积极组织郴资桂区域创建我省“两型社会”示范带,争取省里在重大政策和项目建设方面给予xxxx支持。目前,郴资桂区域创建我省“两型社会”示范带已经纳入省“十二五”规划。嘉禾县被列为省城乡一体化示范县。
5、狠抓民生工程和社会事业发展,确保“惠民生”落到实处。紧紧围绕国家“扩内需、保增长”政策,全年共上报社会事业项目244个,争取资金15924万元,完成年计划的144.8%,其中中央新增投资15682万元,省预算内投资242万元;争取保障性住房资金5.36亿元。牵头组织相关部门科学编制专项规划,积极申报了xxxx年社会口10个专项5类项目投资计划,总投资21770万元,其中申请中央预算内投资12213万元;组织编制了全市xxxx年民生100工程。争取了一批社会事业项目进规划、进笼子,全市有30个社会事业项目进入省“十二五”规划重大项目本子,其中打捆项目20个,单列项目10个,占全省社会口“十二五”规划总项目个数的12.5%。
遵照《关于开展“人民满意单位”和“人民不满意单位”评选活动的实施方案》的要求,我委对主要工作职能和20xx年以来的主要工作进行了认真的梳理和总结,现汇报如下。
一、20xx年以来的主要工作
20xx年以来,县发改委围绕县第十六次党代会提出的总体思路,按照“唱响赶超发展主旋律,服务强工兴城主战场,打造优质高效主品牌,当好破解难题主攻手”的要求,充分发挥综合协调职能作用,全力突出争资金争项目争政策和招商引资上项目工作重点,创优投资创业环境,创造性地开展工作,各项工作取得了良好的成效,为我县经济和社会发展发挥了应有的作用。
(一)超前谋划,抓紧抓实重大投资项目储备。紧紧围绕县委、县政府重大决策部署,着眼于全局和长远谋划重大投资项目,密切关注国家投资导向,调动乡(镇)、部门及社会各方力量参与,督促和指导项目单位扎实做好项目整理、修订、论证等前期工作。至目前已搜集整理各类项目100余个,建立完善了项目储备库和两级项目储备管理机制。同时高标准做好“十二五”规划编制工作,客观分析总结“十一五”期间主要经验、成就和存在的问题,深入调查研究,理清发展思路,广泛征求社会各界的意见,做到“开门搞规划”。加强对“十二五”发展目标的谋划。按照规划要有项目支撑、项目要与上级规划对接的要求,谋划好“十二五”重大工程和项目,争取将一批大项目、好项目列入上级“十二五”规划,其中,我县管道天然气长输管线建设列入省规划,省政府已来文回复:“已将通往修水等地的管网纳入我省‘十二五’天然气利用规划,并将督促省发改委﹙省能源局﹚抓紧完善出台,抓好督促落实,省天然气公司尽快开工建设”。积极争取蒙西至华东铁路经修水的工作,我们辗转九江、南昌、武汉和北京,广泛收集信息,竭力沟通协调,目前已有重要进展,中铁设计院已拟补充方案,将经平江﹙修水﹚线路列入比选,报上级审定。
(二)紧扣重点,全力争取上级项目资金。在做实项目前期工作的同时,多方捕捉信息,抢抓政策机遇,认真做好与各相关单位的联系、沟通和指导,千方百计争取省、市发改委的理解与支持,通过主动邀、积极跑、努力争,多渠道争取项目资金。2011年本委向上级争取项目资金1.5亿元,争取列入省重大项目调度的项目3个,争取用地指标1300多亩。全县累计争取上级各类项目资金15亿元,是XX市争取资金最多的县。为进一步推进争资金争项目工作,我委制定了《关于进一步加强争资金争项目工作的意见》,并以修府发2012]3号文件下发,对全县争资金争项目工作起到重要推进作用,同时制订了《2012年XX县争资金争项目工作考评办法》和《2012年全县重点储备、包装项目情况表》,对全县争资金争项目工作进行考评,推动了全县争资金争项目工作跨越性发展。截至8月,本委直接争取上级项目资金1.04亿元,全县争取上级各类项目100余个,各类资金9.5亿元。我县上报项目个数和到位资金数在全市县(市)区排名中均为第一。
(三)强化督查,高效快捷做好项目审批和管理。认真贯彻投资体制改革的有关决定,切实执行投资项目核准办法和备案办法,切实落实重大产业项目审批“绿色通道”,建立与国土、环保、规划等部门的沟通协调机制,简化项目审批手续,进一步提高项目审批、核准和备案效率。项目审批注重处理好效率和程序的关系,在不违反程序的基础上,打破常规,特事特办;注重处理好原则性和灵活性的关系,在不违反原则的基础上,营造一个灵活、快速、高效的投资环境,进一步提高了项目审批、核准、备案效率。2012年上半年县本级全年完成审批、核准、备案项目共72个,报市发改委审批、核准、备案项目13个。加强项目管理,完善项目监督检查制度。认真组织开展对我县重点基础设施项目和重要工作督查,确保项目建设顺利实施;建立和完善项目核准和政府投资项目决策专家评议制度,逐步推行项目公示制度。积极开展全县重大建设项目的招投标活动进行监督检查,会同有关部门拟订招投标配套制度。配合县纪委监察局等有关部门对10个100万元以上的工程建设项目招投标建设项目进行了专项检查。根据县政府的安排,我委拟订了《XX县基本建设项目联审联批一卡通收费管理试行办法》,并以县政府文件下发,为加强和完善我县基本建设项目管理,规XX县城和小城镇建设,提供了制度保障。目前,我委会同有关部门成立了专项清理工作组,开展了公用建筑项目清查工作。认真组织实施统一部署的深化医药卫生体制改革,争取并正在实施基层就业和社会保障服务设施建设试点项目,已完成全省综合配套改革(公共服务均等化方面)试点申报工作。
(四)服务大局,凝心聚力推进县域经济建设。一是全力破解我县“强工兴城”用地难题。上级下达的用地指标,远远不能满足县域发展的经济需要。用地难题是制约我县实施“强工兴城”战略的瓶颈。今年上半年,我委向省政府已争取和可望争取下达计划外用地指标1200余亩。其中,已下达天元高科项目用地指标230亩,s304婺桃线XX县辽源至南楼岭段工程、江西嘉辉工业缝纫机生产线建设项目、江西鹏飞微电机生产线建设项目等3个项目已列入省重大项目调度会,可望于下个月争取用地指标近千亩;二是把招商引资工作列为工作重心,采取“请进来、走出去”相结合的方法,2011年先后引进江西省水电投资公司投资1亿元建设我县第三自来水厂项目、广州嘉辉电脑花样机有限公司签约投资1.25亿元的缝纫制造项目,落户太阳升工业园;2012年成功引进2个亿元以上工业项目。投资总额2.5亿元,占地面积100亩的年产2.7万吨胶粘制品项目,已签约落户九江(修水)工业园;投资1.5亿元,占地面积30亩的车载电子网络产品生产项目,已签约落户柯龙线王家山地段,出色完成招商引资工作任务。
(五)积极履职,加强能源管理和执法工作。今年5月29日,我委设立正股级事业单位XX县能源局,能源管理和执法工作正有序展开。配合环保部门对国家明令禁止的“十五小”企业进行了断电关闭;批复《2012年XX县电网有序用电预案》,确保电力供应平稳有序;办理了新塘加油站的立项审批手续;争取了天然气长输管道(永修—武宁—修水)列入省十二五规划,并启动前期工作;争取了2012年农村电网升级改造工程2000万元;协助引进了上海万德风力发电股份有限公司和国电江西风电有限公司在修水进行风电开发,目前上海万德风力发电股份有限公司已获得省能源局批准同意开展前期工作;协助有关部门对马坳黄溪生物质能源开发项目开展前期工作。认真贯彻落实节约能源基本国策,强化公共机关和企业节能意识,切实推动重点行业的节能工作。加强对新上固定资产投资项目进行节能评估和节能审查,对不符合节能标准的项目坚决予以否决。协调配合县工信委,积极引导企业开展节能减排工作。预计全年我县47户规模以上企业万元工业增加值能耗同比可下降5%以上。协调配合县政府机关事务管理科,抓好机关节能降耗工作,2012年上半年,机关实现了节电10%、节水20%、节汽车燃油10%的能耗指标。
二、下步工作打算
(一)继续把争政策、争项目、争资金作为下阶段工作的重点。会同有关部门,深入研究中央项目资金投向,积极策划一批对我县拉动大、经济发展急需的项目,完善项目储备库,加大向上争取力度,力争我县有更多项目纳入国家的笼子。
(二)加强经济运行形势监测。加强对全县经济运行监测预测工作,促进经济社会健康、协调发展,确保全年各项预期目标全面完成。
(三)强化措施,加大力度招商引资上项目。把牢招商引资上项目工作重心,广泛搜集招商项目,请进来,走出去,加大招商引资上项目力度。
(四)深入推进基本建设项目专项清理和用电秩序整顿工作。按照县委、县政府的部署,我委将抽调专门人员,全力开展基本建设项目专项清理和用电秩序整顿工作,顺利推进基本建设,确保财政资金依法合规使用,规范用电秩序。
二、积极做好为企业服务工作。包括解答国家产业政策、国家资金争取及项目建设程序等各种咨询,各种材料审查等。
三、完成了市发改委综合科、工交科、社会科等对口科室交办的工程包项目编排等各项业务工作。
四、实现了与区安监局、地税局等部门的项目审批信息传递、共享工作。
五、及时对全区国民经济经济运行及战略性新兴产业发展情况进行监测分析,对我委负责牵头的6项指标进行跟踪分析。
六、按计划推进十三五规划编制工作,完成了基础资料收集整理、前期课题研究、基本思路起草等工作,目前十三五规划纲要文本初稿已基本完成。
七、积极对接省市发改委,跟踪加快皖北发展财政贴息项目申报工作,做好为企业争资准备。
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