我国高等职业教育管理体制探讨论文

我国高等职业教育管理体制探讨论文（精选9篇）

我国高等职业教育管理体制探讨论文 篇1

2我国高等职业教育管理体制存在的弊端

2．1高职教育管理职责分散

对于目前的高等职业教育管理体系而言，其问题主要是对于整个体系的管理责任不明确，没有制定完善的政策与制度。在高等职业学校中，其办校的性质不尽相同，有地方政府创办的，也有企业创办的，还有行业创办的，不同类型的学校都没有一套明确的责任体系，也缺少一个固定的管理机构进行统一的管理，这些学校之间鲜少沟通协调，资源也没有达成共享，阻碍了共同发展。在职业教育相对于普通高等教育而言，其管理曾更为复杂，包括了政府经济部门、劳动部门、企业、用人单位等等，这些不同单位和部门之间如何沟通协调、管理责任如何划分，对于高等职业教育一直是一个有待解决的问题。

2．2与各类各级教育衔接不紧

近年来，由于《面向世纪教育振兴行动计划》已经指出要让普通高等教育与高等职业教育之间相互联系，接受高等职业教育的学生通过考试也能够进入普通高等学校进行更高学历的教育。但是，因为职业技术学校与普通高中以及普通高校的教学内容存在很大区别，存在衔接、沟通上的问题，导致希望学生继续深造的学生缺少学习基础，在考试中发挥不利。现有的教育体制允许高等职业学校的学生报考专升本，读完本科之后还能够继续研究生的学习。但是因为学习内容存在很多差别，导致学生在考试过程中存在劣势，即使成功考入目标学校，也会出现学习成绩跟不上等情况，这让学生的继续深造之路变得异常崎岖。因此高等职业学校的管理体制应该对其进行改革，完善各级各类教育之间的衔接，让学历较低的学生能够有机会获得更高的学历，学到更多的知识。

2．3管理体制落后

由于我国的教育管理模式是政府进行统一管理，进行计划办学，但是对着民办以及合资高等职业技术学校的不断发展，越来越多的学校需要更加多元化的教学体制。目前我国的教育管理体制没有随着时代的发展而改变，一直处于计划办学阶段，早已不能适应目前的教学现状，导致很多民办学校或者是合资学校没有自己的特色，优势也得不到发挥，也就减少了一些企业办学的积极性和主动性，对于高等职业教育的发展而言，也是一个不小的损失。现在唯有完善教育管理体制，转变办学理念，采取多元化的教学以及管理模式，高等职业教育才能继续健康、持续的发展。

2．4国家投资不足管理粗放

目前很多高等职业学校存在科研资金以及建设资金不足的现象，由于政府的投资不足，学校没有足够的收入，很多学校既没有足够的资金进行科研，也没有足够的资金进行建设，其发展收到了严重的制约，教学水平也无法保证，生源以及毕业生质量都有所下降［2］。国内对于高校的补贴都是由省级人民政府管理。中央政府起到宏观调控的作用，省级政府以本地区经济和社会发展的实际需要为主，结合学校招收学生的数量，以及学生的就业情况等制定每一个学年该学校的招生计划、专业设置、收费标准，并确定生均教育事业费的补贴标准等。因此对于学校的补贴政策国家并没有一个统一的标准，这也导致了部分地区的部分学校出现了经济上的困难。

2．5内部管理体制不健全

在高等职业教育学校内，其对于人才、教学、人事、后勤等方面的管理都存在一定的问题。作为一个非盈利性的单位，高校往往会存在资源的浪费，教职工比例不平衡，人员管理松散，分配不当，很多职工都是闲差以及规章制度不健全等情况。由于大部分教职工都是在编人员，没有竞争压力，也没有失业风险，员工在工作中没有积极性。教学、科研等管理体制有待进一步完善。

3高等职业教育管理体制的完善方法

3．1中央政府进行宏观管理

随着高等职业教育的不断发展，中央政府在管理上所发挥的作用也越来越重要。中央政府必须发挥其宏观管理的作用，确保高等职业教育发展的方向正确，发展顺利。另外，由于我国教育发展十分不平衡，无论是按地域分，还是按学校的水平分，甚至是按学科的分类分，我国高等职业学校的分布都十分不均衡，这就要求中央政府作出统一的规划，进行宏观的调控。中央政府还应该推进教育立法，从制度、法律的角度强制性管理我国的高等职业教育，维护各个学校招生、教学、建设等诸多方面的秩序和公平。除了立法这种强制手段之外，中央政府还应该对高等职业教育给予一定的鼓励型政策，比如对资源紧张或者是发展快速的学校进行拨款，保障学校有足够的科研经费。

3．2地方政府统筹管理与服务

当中央政府把高等职业教育管理的地区统筹权交给地方政府的时候，地方政府对高等职业教育的管理和发展就承担了更大的责任。地方政府必须对本地区的高等职业学校的管理进行规划，无论是本地高等学校的数量、学校的位置、学校专业的配置以及学校学生毕业的定位都要根据本地区的实际情况进行统筹安排。

3．3社会参与管理与服务

群众是否满意才是决定政府机构决定正确与否的关键，无论是怎样的改革，都要以群众的利益为基准，对于高等职业教育管理体制改革而言，中央政府及地方政府都应该是起到积极的引导作用，真正作出选择的应该是社会大众。要真正做到民主和公平，让与高等职业教育相关的各个阶层、群体以及个人都参与到管理的决策中来。4结语在我国，高等职业教育已经有了长足的发展，并为我国的高等教育大众化做出了不小的贡献，但是我国的高等职业教育管理体制仍然存在很多问题，这从一定程度上制约了我国高等职业教育的发展。文章从中央政府、地方政府、社会三个方面出发，给出了如何深化教育管理体制改革的建议，对我国的高等职业教育的发展具有一定的指导意义。

参考文献:

［1］于富增．国际高等教育发展与改革比较［M］．北京:北京师范大学出版社，1999．

我国高等职业教育管理体制探讨论文 篇2

1 西方著名大学的教育理念及发展

古希腊是最早倡导大学博雅教育的,目的是培养具有广博知识和优雅气质、摆脱庸俗、唤醒卓异、且有文化的社会精英,通过一些基本知识和技能,培养一种身心全面发展的理想的人格,而不是只对学生进行职业或专业的培养。在当时,博雅教育是少数精英的殿堂。

英国传统大学受博雅教育的影响,认为大学的知识是为陶冶人的心灵及心智成长而不为具体实用。虽然其后其后由于各种原因,英国的大学教育任务着重经济导向,走向效率实用,满足工业社会对人才的需求,但其传统的教育理念仍未废弃且摆在非常重要的地位。古希腊和英国的博雅教育是现代一些大学所推行的通识教育的前身。

美国的高等教育机构是按照英国大学的模式设立的,故其理念也是遵循英国的高等教育理念及课程体系,即博雅教育和精英教育。美国大学非常重视教育理念的调整,为了适应经济的发展,高等教育由开始的博雅教育向实用性的职业教育转变,之后通过反思又开始重视通识教育。通过长时期的教育实践,许多大学通过理念调整及实施通识教育及高质量的各领域经典原著的学习培养了大批高素质的毕业生因而闻名于世。20世纪美国著名的教育改革家、原芝加哥大学校长赫钦斯认为,“高等教育的首要目的是发展理智能力,其他的任何目的都是次要的”。可见,他们的教育理念都把培养学生的综合知识和能力放在了专业知识学习之上,把教学生“做人”放在了教其“做事”之上。

2 西方高等教育理念对我国的影响与实践

受西方高等教育理念的启示和影响,我国大学教育理念也进行过多次的讨论、争议和改革。北京大学、清华大学、复旦大学、中山大学、浙江大学、武汉大学和华中科技大学等一些我国内地著名大学成为我国内地开展通识教育实践改革的第一集团军。

在西方大学教育理念和我国前辈教育家思想的启示和影响下,浙江大学于2000年成立了竺可桢学院,实施“厚基础、宽口径”的通识教育;2001年北京大学启动了低年级和高年级分别实行通识教育及宽口径专业教育的“元培计划”;2004年武汉大学开设了50门通识教育必修、选修课程,以推行通识教育;复旦大学于2005年成立了采用通识教育体系的复旦学院。这些举措都是教育理念调整更新的体现。

3 大众化下高等教育理念的调整

综观当今世界名牌大学的高等教育的理念和做法,其目的就是既要教人如何“做事”,更要教人如何“做人”,而“做人”是第一要义。大学教育的目标就是要把人培养成为一个有教养的人:必须能清晰而有效地思考和写作;必须对自然、社会和人文有批判性的了解;不应该有地方的偏狭性而忽视其他地区和另一时代的文化,必须了解塑造现在和形成未来的其他地区以及历史上其他时期的文化和力量;要能了解并思考道德和伦理的问题;应在某一知识领域有深入的研究,达到介于广泛的知识能力和专业层级之间的程度。

我们总在找我国大学与国外名牌大学间的差距及其原因,难道我们还没有意识到,彼此间教育理念和目标不同与办学的质量差异有必然的联系吗?张忠谋先生认为,“一流大学”应该是培养未来领袖人才的大学,而领袖人才的培养,绝对不只是靠专业学科的教育和研究训练,而需要更多的博雅教育。

4 调整办学理念的必要性

高等教育的对象是社会人,其目标首先是为社会培养完整的人,这是高等教育的本质。因此,培养各方面全面发展的通才应该是我国现阶段高等教育的理念和目标。

(1)建设三个文明的需要。我们应该认识到,大学教育不仅是学专业知识,也在进行人之品格的修养,以期达到人性的完善。我们的国家既需要能创造物质文明的专才,同时更需要建设精神文明、社会文明和物质文明的通才。我国目前大学教育的规模正在向发达国家的水平靠拢,因此我国的教育行政机构要认真思考和研究大学的办学理念和目标,并积极引导大专院校根据其类型进行改革。我们的教育应积极适应建设三个文明对人才的需求,我们应从社会需求出发,从教育本身找原因,调整办学理念,明确培养目标,提高办学的社会效益。我们的国家需要大量受过高等教育的人才来调整和提高我国国民的知识结构和整体素质,并通过他们影响周围的人群。这些人才既包括受过通识教育的通才,也包括在某一领域有较多较深研究的专才,但以通才为主。

(2)传承中国传统文化的需要。目前中国人对自己文明的态度不得不引起我们的重视。中国大学要和国际接轨,中国大学生要在一定程度上学习掌握世界文化知识,更要熟悉、掌握和传承自己的优秀的民族文化。在这一点上,中小学教育比大学教育做得好。一个受过高等教育的人把世界文明记得滚瓜烂熟,而对自己本国的文化知之甚少,是会被人瞧不起的,也是不全面的。

(3)专才相对饱和,通才大量欠缺。我国高等教育近十年来每年的毕业生达到数百万之多。但由于大学学习阶段学生过于偏倚专业学习,忽视其他能力的培养,也导致毕业生跨专业领域的就业令用人单位不甚满意。在这种情况下,我们的政府教育主管部门、教育研究者和大学的领导们应该重新认真审视思考调整更新我们的办学理念和目标,以适应国家社会对各类人才的需求。“只懂专业的人只能成为技术人员,管理与领导阶层永远是能够整合不同领域的通才。”(3)

5 调整办学理念的可行性

我们调整教育理念开展的通识教育与以往的素质教育是有区别的,其区别在于,前者是知识内涵层面的问题,而后者则是素质能力层面的问题。调整办学理念,开展通识教育就是要求大学生从知识层面掌握多领域的知识和能力,而在某一领域尤为突出。所以当你今后从事专业工作时,通识教育的成效往往是通过综合知识及能力、专业知识的应用显现出来:思维、判断、创新意识、人文底蕴等。因此,通识与专识是相互融合和补充的。

5.1 结合校情酌情调整

高等教育就是要告诉学生如何做人做事,正所谓“要做事,先做人”。我国高等教育的目标和理念应该根据各校的特点酌情调整,并围绕其目标和理念对通识和专识课程的权重进行研究。我国的综合性高等院校之本专科教育应以通识教育为主,充分体现“通识为本,专识为末”,并为今后专才的培养奠定厚实的基础。通识教育也是专业教育之本,只有建立在通识教育基础上培养的专业人才才是精英,故培养专业人才,重点应落实到本专科教育后的研究生学习阶段。单科性院校和职业教育性质的专科院校应考虑通识教育与专识教育并重。

5.2 循序渐进逐步完善

培养学生对社会价值的判断,树立价值观,不是简单的说教,需要通过系统全面的通识教育过程让学生自己来确立。这就需要学校的各个环节都要统一的围绕办学理念进行通识教育。通识教育的理念不仅仅只体现在课堂上,而是应该体现在整个育人环境中。通识教育理念的贯彻需要循序渐进,由于课程结构体系的整改是个复杂的系统工程,通识教育体系的构建可考虑先从边缘开展,校园文化、学术报告、选修课这些都为通识教育的开展提供了灵活而宽广的舞台。通识教育课程体系的构建也应该符合学生的价值观形成、人格塑造的教育规律。

5.3 通识课程的设立与调整要体现共性个性结合

在注重个性和创造性的今天,通识课程的重要性显得更加突出。通识课程与专业课程并非是简单的共性与个性的对应关系。通识课程设置的意义不仅在于为学生提供了共性基础知识的需要,同时也为学生的个性能力的培养提供养分。而专业课程中也应该加强知识的贯通性和横向联系,在专业课程实施中融入通识教育的理念和内容。当前的本科教育应该区别于高职高专专业教育的定位,尽管在大学实施通识教育的情况下,本科教育的目标不是培养专业人才,但应该为人才的专业化发展搭建更好的基准点和平台。高等教育的共性,首先在于培养一个合格的公民,其次是具有专业能力潜力的人才,最后才是个性能力的素养。而最后个性能力的获取,仅仅依靠专业教育显然无法获得理想的结果,这才是当今高等教育强调通识教育重要性的原因所在。

随着高等教育改革逐步深化,高校规模发展和硬件建设趋于平缓,高等教育发展的重心转移到教育质量的提升上来。确立什么样的教育理念,造就什么样的人才,以什么样的质量观审视合格学生,这些都是高等教育办学必须明确的问题。通识教育作为高等教育一直以来的核心教育理念,在当今必须得到我国高等教育部门及领导、专家的足够重视。不断探索通识教育的形式,提高学生的综合素质,为他们今后的发展打下良好的学术基础与职业发展基础,在相当长的时间内都应该是我们学校教学改革所需要关注的问题。

摘要：秉承何种教育理念进行教育,直接关系到培养出何种人才。教育理念并不是一层不变的,它应该契合时代的发展,根据国家对人才的要求进行相应的调整。我国高等教育步入大众化是历史发展的必然,然而,在此境遇之下我国的高等教育理念应该作何对应的调整,这是本文要讨论的问题。

关键词：高等教育大众化,教育理念,通识教育

参考文献

[1][2]方展画.赫斯特[A]赵祥麟.外国教育家评传(第三卷)[C].上海教育出版社,1994.

我国高等职业教育管理体制探讨论文 篇3

国民经济的快速发展，制造业及新兴行业的迅速崛起，使得我国高级技能人才出现了严重短缺的局面。为此，各级政府相继出台了一系列激励政策，促进高等职业教育发展，从而引发了高职院校的新一轮扩张，随之带来的问题是高职院校的发展资金匮乏、债务暴增。高职院校后续发展资金的筹措已经成为当前社会非常重要的课题之一。

一、我国高职院校筹措资金面临的实际情况

在新形势下，相当一部分高职院校进行了大规模的基本建设和设备投入，资金不足问题开始凸显，主要表现在银行贷款到期还贷资金没有保障，后续建设和发展资金匮乏。为解决这一问题，很多职业院校力图通过扩大银行信贷规模，向教职工进行高息集资等措施加以解决。但在全国性高等院校基建规模急剧扩张、还贷资金来源没有保障、教育类资产不能用于抵押的政策性规定风险面前，各商业银行已经对该类贷款项目进行了严格的限制，要扩大信贷规模极为艰难。

为控制地方政府性债务规模，人行、财政部、教育部和人社部下文要求包括高职院校在内的国办学校贷款必须经过主管和财政部门批准;严禁面向教职工集资;不再允许地市级及以下政府借助融资平台融资。

二、美国高校采取的主要筹措资金模式及借鉴意义

美国院校分为公立和私立两种，公立院校经费主要来源是州政府拨款、联邦奖学金计划、联邦政府专项补助、收取学费、提供服务所得款项、赠款及由这些款项建立的基金运作所得的收益;私立院校的主要经费来源是收取学费，地方、州及联邦政府提供的指定用途补助、赠款及由这些款项建立的基金运作所得的收益，与政府部门、基金会及企业等签订的研究和服务合同。无论是公立还是私立院校，最能影响经费来源的渠道是捐赠，以仁斯利尔理工学院为例，该院从2002年到2008年共筹资10亿美金。

美国高等院校的筹资方式给我们的主要启示是通过捐赠方式筹集资金和通过设立基金会筹集资金及对基金进行运作收益还有相当大的拓展空间。

三、理论界提出的高职院校筹资渠道及其局限性

理论界在借鉴其他行业资金融通方式的基础上，提出筹集资金的渠道除传统的财政拨款、老校区资产置换、银行贷款以外，还包括资产证券化、BOT项目融资、让渡经营权、股份制、接受捐赠、发行教育债券、教育彩票等，但其中一些方式在实际应用中的可行性还有待深入分析。资产证券化在很大程度上帮银行转移了贷款的风险，但在实际操作上，在选择债券发行机构SPV、信用担保公司等方面需要对学校的还贷能力进行评估，且费用相当昂贵，目前为止，尚未见到成功案例;BOT项目融资是新型的融资方式，问题在于在非盈利运营模式下，寻找私人投资公司具有很大的难度，政府“特许权协议”的政策争取也很难操作;发行教育债券和教育彩票涉及国家金融政策，不是学院层面能够独立掌控的筹资问题。

四、我国高职院校的资源优势及潜在的筹资渠道

与其他高等院校相比，高职院校比较突出的特点是重视实践能力的培养，实习设备完善，建有较大规模的实训基地，有着其他高等院校不可比拟的人力资源、设施设备和场所优势。这就决定了高职院校除传统的三種筹资方式以外，还可以通过让渡资产经营权、接受捐赠、引入社会资本、成立经济实体、校企合作、开展经营性技能培训、股份制、融资租赁等多种方式筹集资金。其中以下几种方式具有非常强的可操作性：

1.让渡资产经营权

学校本身是一个小社会，人群聚集，具有较强的消费能力，在符合学院发展的前提下，将学院的餐厅、超市、书店、影视、健身、快递、通讯、理发、洗浴、洗衣等便民、文艺、娱乐性服务经营权标让渡出去，创造收益。这种方式的好处是不需要偿还，不增加债务和利息负担。

2.接受捐赠

高职院校可以培养大量成绩卓著、事业有成、实力雄厚的校友，可与实力雄厚的企业合作技术研发，提供优秀技术人才。事业有成的校友、有合作历史和愿望的企业都可以成为潜在的捐赠者。学校可以通过成立校友会、举办建校等大型纪念活动、编撰校志等广泛宣传学校的前景展望，扩大社会影响，使校友对母校产生浓厚的母校情节，企业对学校产生较强的人才的需求。也可以通过对教学楼、实训楼、学术交流中心等建筑物和道路、绿化片区冠名权等吸引捐赠，对捐款数额较大的可以聘请为学校名誉校长或学校管理委员会名誉董事。捐资助学对企业来讲可以提高知名度，吸引优秀人才，节税;对学校来讲是检阅社会对学校的认可程度，吸取社会对学校提出的管理发展的建议，对提高学校管理有重要意义。

3.引入社会资本

将可社会化的建筑物等资源评估后吸引社会投入资金购买一定年限的经营权，如尚未建设，在进行充分论证的基础上，由学校提供土地，吸引社会资金投资建设，学校拥有所有权和部分使用权，投资方拥有一定时期管理权、经营权和收益权。这种方式适合餐厅、实训中心、培训中心、运动场馆、大学生服务中心等。在资金匮乏的情况下，学院可以借助社会资本完善服务功能，完成基本建设投资。

4.创办成立经济实体

高职院校利用技能高超的实习指导教师和大量能进行熟练操作的实习学生以及完备的实训设备和场所，创办集“科、教、研”于一体，融与学校开设专业相关的产品生产、维修服务、技术咨询与培训等多种经营的现代化集团经济实体。这种方式既可增加学生实训机会，又可减少材料耗费，创造收入。

5.开展经营性技能培训

利用学院的师资力量和设备优势，开展有偿的技能培训和技能再提高培训，进行技能鉴定等一系列经营性培训活动，以此创收。

高等职业教育教学管理探讨论文 篇4

摘要：教学管理是高职教育教学管理工作的核心内容之一，教学管理水平的高低直接影响到教学质量的好坏和人才培养质量的优劣，在保证教学质量和人才培养质量中起着重要作用。

关键词：高职教学管理 教学质量监控 教学管理模式 模式机制

教育部在“国家中长期人才发展规划纲要(-)”里提出国家高技能人才振兴计划：适应走新型工业化道路、加快产业结构优化升级的需要，加强职业院校和实训基地建设，培养造就一大批具有精湛技艺的高技能人才。

可以看出高职院校需要培养造就一大批具有精湛技艺的高技能人才，然而高等职业教育教学管理在保证高技能人才培养质量中是核心内容之一，可见高等职业教育教学管理作用重要。

现就我院教育教学管理做如下几方面探讨：

一、加强教学质量内部监控与管理

高等职业教育作为高等教育的新类型,其基本特征就是以专业建设为基点,因此,必须基于岗位设置和社会分工来建立专业,并围绕高职教育可持续发展建立和健全专业建设机制,既要提高认识,调整管理体制,也要突出重点和重心,建立相应的制度和考评办法保障机制，也要建立教学质量监控组织体系、强化教学常规管理、加强教学管理干部队伍建设、创新教学管理观念等方面加强教学质量内部监控与管理。

二、工学结合背景下高职院校教学管理模式

工学结合人才培养模式改革对高职院校教学管理提出了新要求。高职院校教学管理具有社会性、差异性和综合性等主要特征。我系探索了与工学结合人才培养模式、项目教学法相适应的“一分三”的教学管理模式。“回归高职本质、体现企业要求”,从理论与实践两方面分析组成该模式的高职教学标准系统、教学监控系统和教学评价系统的`具体内容。

三、健全高职教育教学管理运行机制

高职教育教学管理目标、方法、手段等在当今经济情况下有特殊性。高职教育是兼有高等教育和职业教育双重属性的一种新的高等教育类型。新的教学管理机制要求致力于有效调动教与学两个方面的积极性、创造性，突出学生的主体作用和教师的主导作用，突出管理规范化、制度化、人文化要求。其基本特点是：管理体系由封闭式向开放式转变，管理组织从单一控制型转变成综合支持型，管理模式由刚性向弹性转变，管理方式由过程型向目标型转变，管理方法由行政化、控制为主向服务化、引导为主转变，管理手段由单一化向多样化、网络化转变。基于以上思考，对于怎样健全高职教育教学管理的运行机制做出了以下探讨：1.完善教育教学管理系统，形成有效组织保障。完善教育教学工作决策、执行、监控和信息反馈系统，构建结构完整、环环相扣、体现整体优化的教学管理工作。一是完善教学工作决策子系统;二是完善教学工作执行子系统：教务处(系、部)及其所属教研室是教学管理职能部门和决策执行机构;三是完善教学工作监控子系统：通过课程监控、人员监控、制度监控及考核评估，形成立体化的监控体系。

2.创新教育教学管理制度，形成弹性管理模式。教学管理制度是一种稳定、规范的特有教育资源，为人才培养提供了一种质量保证的组合模式和激励约束机制。

3.完善教学工作评价体系，形成良性运作机制。第一，构建教学质量综合评价体系，建立教学岗位优质优酬机制。第二，构建学生素质综合测评体系，建立优秀学生奖励机制和学习创新激励机制。第三，构建学院级教学状态评价体系，建立教学工作奖优扶重机制。对学院级教学过程、教学建设、教学改革研究和教学管理状态采取目标管理。

4.建立科学的教师评价体系：在考核时不仅要有数量，还要有专门的人员对质量进行把关。

四、高职教育教学管理的适应性改革

1.高职教育课程设置的适应性改革：从知识经济的发展趋势的要求来说，高等职业教育的专业设置应紧密围绕社会的需求，以职业对技能知识的实际需要为依据，课程应按职业和岗位所包含的技能训练和技能体系为基础来设置，课程内容不追求理论知识的系统性、完整性和相关知识的深度，而是适当扩展专业课和专业技能课内容，增强操作性和应用性内容，加大实践性环节比例，以满足社会发展的需要。

2.高职教育的教学组织与教学形式的适应性改革：高职教育教学过程注重能力培养，密切结合职业岗位的通用性知识和技能需要，课堂教学与实践教学相结合。专业基础课要做到学与练相结合，让学生尽可能多地动手，增强对所学内容的真实理解和实际掌握。专业课内容采用以学生实际训练为主、教师课堂教学为辅的教学方式。教学要改变过分依附于理论教学的状况，探索建立相对独立的实践性教学体系，具体表现在：其一，在实践性教学体系建设的指导思想上，要形成基本实践能力与操作技能、专业实践能力与专业技能、综合实践能力与职业技能有机结合的实践性教学观念。其二，在教学计划中，实践教学学时所占的比例要有所提高。其三，要根据不同专业的特点，探索理论教学和实践教学结合。无论是加强理论教学，还是加强实践教学都有一个不可回避的问题，即如何处理理论与实践的关系，将理论教学和实践教学融为一体的教学模式。其四，将前三点固定在教学计划和课程标准中，体现在教材中，体现在教师的实践教学中，强化“教师即师傅，学生即工人，方案即产品”的理念。

3.教材建设的适应性改革：教材问题是目前困扰和阻碍高职教育顺利发展的难点问题之一。

4.思想教育及日常行为管理工作的适应性改革：随着教育市场化进程的加快，尤其是高职学院扩大办学规模和后勤社会化的深入，给思想教育和日常行为管理带来了新的困难。

参考文献：

[1]张宁.浅谈教务管理中柔性管理的重要性[J].辽宁师专学报(社会科学版)，，(2).

[2]王峰，张晓晓.论高职教育教学管理之我见[J].中国教育研究2007，(5).

[3]李建忠.国际职业教育发展现状、趋势及中国职业教育的基本对策【J].外国教育资料(沪)，，(6).10-20)[4]袁德宁.教学管理现代化与教育创新[J].清华大学教育研究.2007，(3).

我国高等职业教育管理体制探讨论文 篇5

美国教育社会学家马丁·特罗以高等教育毛入学率为指标， 将高等教育发展过程大体划分为三阶段： 高等教育入学人口占适龄人口的15%以下为精英教育阶段;15%-50%为大众化阶段;而超过50%则为普及化阶段。高等教育三阶段划分的真正意义并不在于具体数字标准， 而在于大学生数量的扩张引起教育制度本身和社会环境的改变。大众化阶段高等教育规模、本质、功能、课程和形式等都会呈现出不同的特性， 在一国教育财政紧缺的背景下，必然会面临很多问题。在这种背景下，改革高等教育管理体制，扫清体制和机制障碍，不失为一种明智的选择。

一、我国高等教育大众化及其面临的主要矛盾

为全面提高我国人力资源发展水平，培养数以亿计的合格劳动者和数以万计的高素质人才，我国在上世纪90 年代末扩大高等教育规模， 在短短的几年内就使高等教育步入了特罗所标定的大众化阶段， 与西方不同的是， 我国的高等教育大众化进程是在政府强有力的支持和控制下推动的， 满足了大多数学子上大学的愿望，具有鲜明的中国特色。据统计，到2007 年，全国各类高等教育在学人数约2700 万人， 高等教育毛入学率达到23%，快速地进入了国际公认的高等教育大众化阶段。不到10 年时间，从精英教育向大众化教育的`跨越， 某种程度上满足了人们上大学的需求，保障了弱势群体的利益，也有利于促进社会民主与公平。然而，高等教育大众化发展阶段肯定面临很多矛盾， 但主要矛盾在于规模、质量和效益的关系处理上。一国的高等教育财政总是有限的， 但高等教育是一项巨大的事业， 任何国家的政府在这样一个人口大国现实面前都无法满足每个人的需求。如果以精英高等教育的价值衡量大众化阶段的高等教育显然是不行的， 今后既要培养精英型人才、研究型人才，也要培养更多的应用型、技能型的人才，以便更好地满足社会发展对不同层次和类型人才的需求。

当前， 就业问题成为一个敏感和老大难问题， 结构性失业亦或过度教育使人们质疑高等教育质量。我国是一个发展中国家，既不能因为目前出现“就业难”，资金投入不足等困难，而放弃走大众化道路，也不能因为大众化阶段中多样化的质量观而忽视教育质量的提高，需数量与质量并行发展。这不仅是我国经济社会发展的需要， 也是高等教育的根本任务。大众化的快速发展使人们一般将精英高等教育阶段的质量与卓越性价值观和大众化阶段高等教育数量和平等的现实相比较，因此大众化阶段高等教育发展越快速， 其质量和卓越性就越发遭受到大众的质疑。虽然，不同国家的危机所呈现的方式有所不同，但相同点是多样化高等教育形式的出现与规模的扩张所带来的高等教育功能的变化和任务的分化， 在招生考试和学习内容上将高等教育区分开来， 资源分配方式的变化以及与此相适应的等级、阶层结构的形成等问题不断凸显。因此，在高等教育大众化进程中，树立多样化的教育质量观和人才培养观。同时，高校要不断进行体制改革， 建立起经济与社会协调发展的有效机制， 面向社会自主开放办学，以培养出适应社会发展的人才。

二、高等教育大众化对地方高校管理体制改革的要求

高等教育大众化推进了使我国高等教育跨越式大发展， 我国地方高等学校承担了高等教育大众化的主要任务， 也实现了较快的发展，但也面临着许多严峻的挑战，根本出路在于制改革。随着我国经济社会的发展和繁荣，我国高等教育在大众化过程中，不仅在数量上发生了变化， 而且在办学体制、投入体制、管理体制、招生与就业制度、教育观念、人才培养模式、教学改革等方面也要求发生相应的变化，对于新合并的地方高校更为迫切，以便更好地适应经济社会的发展。据统计，2007 年我国地方普通高校本、专科在校学生1716.8 万，占全国总数的91.1%，可见地方高校已成为发展高等教育规模的绝对主力。在大众化阶段， 随着我国高等教育体制改革的发展，地方高校将逐渐成为关注对象，地方高校在促进地方经济发展同时， 面临着一系列挑战， 只有进行深刻的改革， 才能进一步发展。改革的最终目的就是充分调动政府、社会和高校的办学积极性， 提高大众化高等教育的质量，提升办学水平和办学效益。

高等教育大众化背景下， 我国地方高校的管理体制改革可以从以下几方面着手，以促进办学效益和质量的提升。高等教育管理体制包括高等教育宏观和微观(高校内部)管理体制。在高等教育大众化发展阶段，宏观管理体制改革就是要进一步转变政府职能，由直接管理转变为宏观管理， 进一步确立中央与省两级管理体制， 理顺政府与地方相关教育部门的关系，进一步扩大省级(自治区、直辖市)对地方高校的统筹管理权。相应地，省级教育主管部门应进一步扩大地方高校办学自主权，通过立法、拨款、政策指导与规划、信息咨询与服务等手段调控地方高校的办学行为和教育质量，而不是包揽办学，管得过多过死的直接管理，致使地方高校缺乏活力，不能适应经济社会发展对多样化人才的需求的培养。这一切确实需要政府转变观念，建立新的体制和机制来保障新职能的高效运作。

我国高等职业教育的趋势与展望 篇6

[摘 要]我国高等职业教育发展历史悠久，至今已有一百多年的历史。本文通过阐述我国新时期教育发展的趋势与展望，用新理论、新理念、新观点、新思维、新对策推进我国高等职业教育持续发展。

[关键词]高等职业教育；趋势；展望

doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2016.08.176

[中图分类号]G718.5 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2016）08-0-02

高等职业教育作为我国高等教育的一个新类型，在推进社会主义现代化建设，推动我国建设人力资源强国的进程中，在培养高素质技术技能型专门人才和为地方经济服务上有着不可或缺的作用，今后还要持续发展。要使高等职业教育做到可持续发展，首先要全面系统地总结近年来高等职业教育改革和发展的经验和做法，在此基础上，进一步研究新时期高等职业教育的规律性，创建有中国特色的高等职业教育理论体系，以先进的理论成果指导我国高等职教育的发展。

目前高等职业教育改革和发展的重点是内涵建设和可持续发展基础工程。要探索高等职业教育文化和企业文化有机结合的新模式；要根据不同地位、不同地域、不同行业、不同产业的实际情况，加强对高等职业教育类型特征和人才规格的研究；鼓励和允许一批现代企业和办学水平比较高的高等职业院校联合举办本科高等职业教育、专业学位研究生教育；用新理论、新理念、新观点、新思维、新对策推进我国高等职业教育持续发展。构建具有中国特色的高等职业教育体系框架

根据国务院颁布的《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》和《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2010-2020年）》三个文件的教育规划精神和要求，地方政府要面向一线的技术技能型和高技术技能人才需求和产业结构调整，制定适合本地区需求又符合高等职业院校自身状况的改革和发展规划，建立起具有中国特色的以专科层次教育为主，专科、本科、专业学位教育以及学历证书教育与职业资格培训相融通的高等职业教育体系框架。建立符合新时期高等职业教育发展需求的新政策

30多年来，高等职业教育办学的历程证明了依靠国家政策和地方法规的引导和保障，我国高等职业教育得以不断深入改革和发展。国家教育主管部门和领导根据《国家中长期教育改革与发展纲要（2010-2020年）》对新时期高等职业教育提出了新要求、新目标和新任务。使高等职业教育在今后一段时期内，随着我国经济转轨、社会转型、经济发展方式的转变而处在教育性质、教育对象、教育重心和教育管理的转型期。在这一重大转型期里，实现新目标、完成新任务、达到新要求和更快转型比以前需要更加有力、更加明确的新政策的引导和保障。

新时期制定的有关高等职业教育改革与发展政策的价值取向，应更加体现公平，更加关注人人公平，强化高等职教育的公共服务功能和准公益性的特点，充分满足广大人民群众接受就业、再就业、创业和个人发展的需求，满足经济社会对新型产业所需的高素质、高技能复合型人才的需求，使高等职业教育从满足生存型的社会教育需求转到满足发展型的社会教育需求。继续完善高等职业教育管理体制与机制

完整而配套的体制与机制要让政府履行发展高等职业教育的职责，把高等职业教育纳入经济社会发展和产业发展规划，健全多渠道投入机制，在政府主导下，推动高等职业教育管理体制改革和机制创新，着力解决体制与机制不适应或有碍于高等职业教育发展的状况，彻底改变高等职业教育在管理上的政出多门、管理多头、筹措困难、投入少而不稳定的局面。建立起以省级政府管理与统筹的管理体系和机制，建立行业、企业和社会参与高等职业教育教学监督、评价制度。推进建立适合国情的人才培养模式

30多年来，高等职业教育界不断努力研究和实践，从自身所处的地域经济社会情况研究出多种人才培养模式。不管形式或模式如何多样，但从本质属性和规律上应该是一致的。所以说，高等职教育界应配合国家主管部门和研究机构按高等职业教育类型，从多种形式的模式中总结、筛选、提炼出高等职业教育界共同认可的、具有较统一的、规范性和指导性的人才培养模式，供不同地域不同水平的高等职业院校选用。研制必须将产业、行业、企业、职业和学校作为一个有机整体来研究，才能使高等职业教育培养人才的质量得以提升，真正彻底地从传统学术教育模式中走出来，实现办学和人才培养模式的转型。在研制中要使不同类型高等职业院校从自身条件和办学环境出发，选取能融入本校特色的模式，做到既有共性又有个性，促进高等职业教育科学化、规范化办学和培养人才，这可便于各级政府和主管部门对高等职业教育的监督、指导、服务和评价，从而提高高等职业教育的社会吸引力和社会认可度，使其在培养人才规格和质量上更加突显对地域经济社会发展的智力支撑作用。坚持提高质量

提高质量是高等职业教育面向新时期的中心任务。在新时期，高等职业教育要更加坚持服务地方的办学宗旨，以人才市场需求为导向，以提高学生就业、创业和自身发展为目的，走“产学研”结合发展之路，充分发挥院校的主动性，善于整合教育资源，主动争取政府、行业和企业的支持，着力在构建学校与政府、行业和企业的合作办学、合作育人、合作就业、合作发展上下功夫，尽量更多地吸收和利用社会教育资源，不断优化专业结构，不断为实施工学结合培养人才创造更好的条件；教育教学要坚持以人为本、德育为先的育人基本取向，把育人放在更加突出的位置，抓好提高质量的核心环节，努力把社会主义核心价值观教育贯穿教育教学工作全程，着力培养有坚定信念、品德优良、精神执着、知识丰富、技能过硬的高级应用型人才；教育教学中要重视职业道德和业务技能教育、创新思维教育和创新能力教育、德育教育和业务技能教育的有机统一；采取多种形式把行业企业的先进文化引进校园、课堂，推动大学文化和行业企业文化有机融合，推进深化育人工作和办学模式的改革。加强创新创业教育

高等职业教育承担着向社会、为产业输送技术技能人才的重任，高等职业教育通过培养大批具有创新意识、创业精神、创业能力的自主创新型人才增强产业创新能力，提高产业附加值，创造产业竞争能力。从中可以看出，开展创业教育是知识经济时代高等职业教育的必然趋势，是世界教育的发展方向，是我国高等职业教育深化改革的必然选择，也是适应推进我国创业型经济发展和高等职业教育自身可持续发展的需求。

高等职业教育开办创业教育，要实现向社会输送适应产业需求的高端应用型专门技能人才的培养目标，需要通过组织具体的专业教学来实现，将培养目标深化为专业教学目标的创新，突出人才规格的能力本位，教学内容要突出职业岗位群的适应性。

创业教育涵盖创新意识教育、创业通识教育和创业型职业教育，创业型职业教育与创业教育和职业教育相比属更高一层的教育，是对创业者进行系统的专业学习和技能学习、创业知识和经验系列讲座，实现显性知识和隐性知识之间的传递与转化过程。其教育的核心是培养企业家的创新精神、把有创业潜质的人培养成为“宽专多能型”人才，能发现社会和市场创业机遇，运用商业规则去创造、组织、发展企业，实现其社会价值。

高等职业院校要积极创造条件，实施“创业型职业教育”，首先必须建立起以新兴企业和先导性企业或集群为依托的创业教育体系和运行机制。将创业型职业教育引入企业，与企业、企业高级专家、管理者全面合作进行知识、信息、材料、技术和工艺等方面的教学、交流和培训，共同开展创业型职业教育。

主要参考文献

我国高等职业教育管理体制探讨论文 篇7

目前, 我国成人高等学历教育仍主要依靠普通高等学校, 其管理人员和教师的观念深受普通高等教育的影响, 没有深入研究和探索成人高等学历教育的规律, 在办学过程中, 基本上是照搬普通高等教育的经验和方法, 没有考虑成人教育的特殊性, 教育思想、教学内容和教学方法不同程度地脱离实际, 这是影响成人高等学历教育质量的一个很重要的因素。因此, 只有强调成人教育的特殊性, 更新固有的观念, 改革现行的不切实际的教育方法, 才能提高成人高等学历教育的质量。

一、准确定位, 确定符合成人特点的培养规格

确定培养规格是高等教育的首要问题, 它对制订教学计划、选择教学方式、选用教材等有着决定作用。只有准确定位, 确定符合成人特点的培养规格, 才能培养出满足社会实际需求的人才。

高等教育的培养规格包括基础研究型、应用研究型、技术型和职业型四种。普通高等教育侧重培养学术水平较高的研究、教学及规划、决策、工程、设计等人才, 培养规格属于基础研究型和应用研究型。成人高等学历教育主要面向企业, 培养在基层第一线从事与生产过程 (或流通、服务等) 直接有关的技术工作的人才, 包括技术人员、经营管理人员、业务人员及部分智能型操作人员, 所以培养规格应该是技术型和职业型。目前, 很多学校在确定培养规格时, 没有深入研究成人高等学历教育的特点, 而是照搬普通高等教育的模式, 将培养规格定为基础研究型或应用研究型, 这种定位必然使后面的教育行为 (制订教学计划、选择教学方式、选用教材等) 发生偏差, 不能做到因材施教, 这是影响成人高等学历教育质量的一个重要原因。因此, 提高成人高等学历教育质量, 必须首先解决这个问题。

二、结合社会实际需要, 制订符合成人教育的教学计划

教学计划决定教学内容, 它是实现培养目标和组织教学过程的主要依据。很多学校为了体现办学水平, 在制订教学计划时, 没有充分考虑它的培养对象主要是生产服务第一线的在职人员, 基础较弱, 存在着工学矛盾等因素, 过分强调学科的理论性、系统性、完整性, 忽视知识在实际工作中的应用, 实用型课程偏少, 重形式、轻效果, 以计算机专业为例, 教学计划中一般都把线性代数、离散数学、操作系统等基础课和专业基础课作为主要课程, 要求学生系统地掌握, 表面上看, 知识的理论性很强, 实际上, 学生难以掌握, 只好在教学过程中降低标准, 以保证一定的毕业率。结果是基础理论没学好, 专业技能没学到, 很多学生毕业时, 连一个简单的管理信息系统都不会设计, 这样的学生既没有达到研究型的、应用型的标准, 也没有达到技术型和职业型的标准, 只是得到一纸文凭, 根本不能满足社会的需要。

因此, 在制订教学计划时, 要体现成人教育的特色, 强调主要以应用为目的, 教会学生如何综合运用所学的科学原理及技术去分析、判断、解决现场的各种技术问题, 本着学用结合、按需施教和注重实效的原则, 处理好专业知识与职业技能的关系、传授知识与素质教育的关系。不同的行业对同一专业的培养要求也是有区别的, 主要体现在专业课上。因此, 应加强与企业的联系, 积极广泛征求企业的有关人员的意见和建议, 根据市场和社会需要, 调整课程体系, 更新教学内容, 以人为本, 因材施教, 要有针对性和灵活性。比如计算机专业, 在课程设置上, 除了要有操作系统、数据库原理及应用、微机接口等专业基础课外, 还应重点要求学生熟练掌握一门数据库及其开发语言, 特别要加强上机实践环节, 使学生毕业时, 起码能够独立地完成一个简单的管理信息系统的设计与调试, 这不但对他们的工作具有实际应用价值, 也为他们今后学习其他数据库及开发语言打下一个良好的基础。

三、顺应时代发展, 改革教学方式

长期以来, 我国成人教育的教学方式没有大的改变, 仍然主要采用集中讲解的模式。然而, 随着社会的不断发展, 这种学习形式及教学模式已越来越不适合当今成人教育的需求。由于成人学生都是在职学习, 工作、家庭都要兼顾, 工作的压力和单位严格的考勤制度使工学矛盾十分突出, 传统的集中讲解方式使学员在时间上、空间上和经济上都受到很大限制, 对学习有很大的影响。INTER网的普及为网络教学提供了充分发挥的平台。它的优越性体现在没有了时间和空间的限制, 学员们随时都可以上网学习, 既经济又方便, 这在很大程度上解决了工学矛盾, 网络教学可以使学员与教师之间、学员与学员之间的交流变得易如反掌。通过电子邮件, 学生能够很容易地从教师那里获得个别的有针对性的学习指导和帮助。通过网上聊天室, 身处异地的学员们可以轻松地跨越时空走到一起, 共同交流学习经验和体会, 共同探讨解决学习上遇到的困难和问题。成人教育的自主学习环节非常重要, 忽视了这个环节, 就难以达到培养的目标。网络教学方式可以为学员自主学习提供良好的支持服务。网络是信息社会最为有效的信息获取工具, 开展网络教学, 有利于培养学生利用网络进行信息的获取、分析、加工的能力, 从而有利于学生获取信息能力的培养。网络教学方式是今后成人教育发展的趋势。因此应该积极发展网络教学手段, 加强教学资源的建设, 逐步用网络教学方式取代传统的集中讲解方式。随着网络教学的开展, 学校应逐步形成依托校园网络的数字化校园环境, 包括教学资源、教学管理系统, 电子校园 (包括课件、网上答疑、作业提交、网上聊天室等系统以及数字图书馆等) 等等。网络教学资源更新迅速, 能够跟上时代的步伐, 这将有利于学习者的自主学习和教学质量的提高。要通过网络教学方式, 引导学生由从被动地学到主动地学, 从生搬硬套、死记硬背地学到带着任务解决实际问题地学习, 从按部就班地学习到自定步调自定目标地学习, 这有利于学生创新能力和获取信息能力的培养。

四、加强教材建设

教材是教学大纲的具体化。同时, 教材又是学员学习的主要材料, 是他们获取知识、技能和发展智力的主要源泉。因此, 加强教材建设是提高成人教学质量的重要手段。应从自学者认识的角度出发去选择内容和编写教材, 适合成人的特点, 强调针对性和实用性, 要详尽透彻, 明白易懂, 内容要更加充实、完整、系统, 层次结构要更加清晰合理, 难点分散, 重点突出, 从而使教材的内容易于为学员所接受, 便于学员自学。

五、提高教师的教学水平

拥有一支高素质的教师队伍, 也是提高成人教学质量的重要因素。目前在高等学校里从事成人教育的教师都是

我国高等职业教育管理体制探讨论文 篇8

关键词：权变理论；高等教育；人才培养

中图分类号：G642.0 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2012）12-0032-02

百年大计，教育为本。一个民族的兴衰存亡和教育有着密不可分的关系，而高等教育担负着培养人才的重任，更起着至关重要的作用，基于这个前提，“权变理论”在教育的过程中，有着重要的影响，这一理论能够让教师更好更灵活的处理教与学的关系，把控好教育的节奏，能让我国高等教育的改革收到更好的效果。

一、权变理论的含义及其解读

“权变理论”说的是函数中环境变量和管理变量的关系，而环境变量又有外部和内部的环境之分，它最大的理论特点就是：权变理论可以采用不同的管理机制、组织环境、领导方式，在不同的具体的条件中把社会系统中的某一个组织看做一个分系统，并且要求这个组织的点点面面都要适应外部环境的要求。这是一种新颖的管理思想，在高等教育管理中，教育组织在面临复杂多变的外部环境时，通过多方考虑，权衡利弊，择机而变，使教育目标最终得以实现。

二、从权变理论视角来探讨我国高等教育改革的必要性

1.高等教育素质化改革的必然要求。众所周知，随着社会的发展，素质教育已经成为尽人皆知的一个概念，那么素质教育指的是什么呢？其实素质教育就是一种教育模式，为了提高学生各方面的素质而进行的一种教育方式，主要包括能力的培养、个性化发展、思想道德的健康、身体和心理的素质等。素质教育作为高等教育的组成部分，为了大学生有更多更广阔的空间提高自己，已经渐渐脱离应试教育的圈子。而在素质教育的考试中，考试形式也变得更灵活，包括大作业考试、半开卷考试等等。这么做的目的就是为了学生的全面发展，而不再是从前一概的闭卷考试，造成了许多学生高分低能的现象。通过“权变理论”的运用，高校可以很好地解决这一问题。

2.高等教育大众化改革的必然要求。就我国的教育现状来说，高等教育的精英教育正向大众化教育演变，越来越多的受教育对象和群体，在大众化教育这个量与质的概念中，涉及的内容太宽广，著名学者马丁·特罗德曾说过，高等教育可以分为“精英、大众、普及”这三个阶段，如果按照入学率为指标来说，当我们国家的入学率达到15%的时候，我们的高度教育就进入了大众化的教育，但是基于这个普及教育来说，教育资源又有所不足，所以如何更好地解决教育资源不足的问题，我们就必须要调整教育理念，使之理念能够符合高等教育大众化改革的要求，而“权变理论”则提出了很好的解决出路。

3.高校教师灵活驾驭课堂的必然要求。我国高等教育改革，也要求搞笑版课堂中的老师要善于驾驭课堂，把控课堂的气氛，而“权变理论”在老师驾驭课堂的这一能力上提供了很大的理论支持，要求老师早授课这一环节，要调整好自己和学生的教学位置，不是盲目施教，要注重教学过程中的难点和重点，注重学生的课堂情绪，关心学生在接收知识时的反应，古人曾经说过“因人施教，因才施教”，我们要按照课堂环境氛围和学生的个体不同来自行调整变化，进而来驾驭课堂，促进我们高等教育更好的发展。这也是说教师想要更好的和学生沟通，对之加以更好的引导作用，就必须更好地贯彻运用“权变理论”。

三、善用“权变理论”进行高等教育改革的措施

1.树立新的教育质量观，构建科学的评价体系。善于运用“权变理论”在很大程度上指的不是单纯的古板教育，按照过去的质量观念为教育的评价制度，过分地在意结果和成绩，而忽略对于受教育对象的关注。所以基于这个前提，我们需要保证高等教育的改革在符合大学生全面综合发展的基础上，建立一个新的教育质量观，构建一个科学的评价体系，符合我们高等教育改革的正确导向，对于高等学府的评价要确定一个多元化的评价标准，包括办学历史和发展目标等等，这样学校才有可能明确自身特色化的教育方向，引导学生发展自身的特点。而基于“权变理论”这个视角，对于教师的评价，尽管不能忽视奖惩制度，但是我们需要弱化奖惩制度，更多的增加甄别性的一些功能。经过一些实践证明，奖惩制的激励制度对于老师的工作热情和积极性的带动是非常有限的，每个人除了物质需求以外，还会有社会需求，心理需求等等，所以我们也可以多角度的入手，来带动老师的教学积极性和热情，以此提高学校总体和教师个体共同发展的统一和默契。

2.深化高等教育宏观体制，创设最佳的教育环境。善于运用“权变理论”也可以很好地深化高等教育宏观体制，创设最佳的教育环境。一般来说对于学生的综合发展“权变理论”起到的作用是，提供一个全面自由发展的教育环境，满足大学生对于自我选择的充分需求。而这些需要建立在高校自主的办学权利下，唯有此学校才可以进行独立自主的选择发展和进行改革，发展出办学的思想和超常规的思路，进而提高大学生自主选择的教育环境。不然，雷池难越，动辄得咎，高等学府就只能在形式上统一，大学生的全面发展得不到保证。

实际上，我们国家高等教育的自主办学权提出了十多年，而这也得到了法律上的认同，但是从社会的发展状况和高校的实际情况来说，我们国家高等学府的自主权仍然制缺乏自主的办学特权，而这一问题纠结在我们如何能够落实高校的自主办学权。“权变理论”的提出，有助于高校尽快建立出高水平、职业化的管理队伍，这一队伍有助于高等学府的管理水平能够适应当前社会的发展形势，建立我们高校的自主办学特权。

3.实现管理体制和机制的转型性变革，转变高等教育目标和功能。权变理论可以采用不同的管理机制、组织环境、领导方式，在不同的具体的条件中把社会系统中的某一个组织看做一个分系统，并且要求这个组织的点点面面都要适应外部环境的要求。高校的内部环境中的管理机制的变革，在保证可持续发展的前提下，体现在以下两方面上：首先是前瞻性，然后是适应性。我们在保证学生综合发展的目标下，进行学校管理体制和运行体制的综合，以此来创造良好的政策和制度环境，以保证促进人的全面发展的高教改革目标得以落到实处

我国的教育有着悠久的历史，出现了许多著名的教育家，如我国古代著名的教育家孔子，孔子提出的“因人施教，因材施教”，其实也是“权变理论”的应用。在权变理论的视角下每个高校的学生和教师都需要严格的要求自己，唯有此才能够保证高等教育的改革越来越完善，高校需要破除陈规，注入新的血液来培养当今社会所需要的人才，而这些新的教学理念、教学方法都需要广大教师和学生来推动出现。科教兴国，任重道远；大学教改，刻不容缓。高校教师要记住自己的使命，积极热情地奉献自己的蜡烛精神，为了建设一流的大学，为中国的高等教育发展水平的提高，义无反顾！

参考文献：

[1]张学亮，等.探索建立“任务驱动：教、学、做一体”教学模式[J].中国高等教育，2009，（15）：57-58.

[2]刘兴才.权变理论与管理方式的选择[J].辽宁教育行政学院学报，2003，（11）.

[3]陈京.试论美国高等教育制度变革及其影响因素[J].江苏高教，2009，（5）：149-150.

我国高等职业教育管理体制探讨论文 篇9

摘要：我国高等职业教育经过三十多年的发展，对于完善高等教育结构体系，促进高等教育的大众化起到了重要作用。但高等职业教育在发展过程中还有许多不尽如人意的地方，正确分析其现状和问题，是高等职业教育实现科学发展的前提。

关键词： 高职教育现状问题发展趋势

从二十世纪七十年代后期至今的三十多年，中国的经济发展取得了令世界惊奇和赞叹的巨大成就。在这三十多年里，中国高等职业教育经历了曲曲折折、起起伏伏的不平凡的发展历程。从高等教育的辅助和配角地位，逐渐成为高等教育的重要组成部分，成为实现中国高等教育大众化的生力军，成为培养中国经济发展、产业升级换代迫切需要的高素质技能型人才的主力军，成为中国高等教育发展不可替代的半壁江山，在中国高等教育和经济社会发展中扮演着越来越重要的角色，发挥着越来越重要的作用。正确分析高等职业教育的现状、问题和发展趋势，是实现高等职业教育科学发展的前提。

一、我国高等职业教育的现状

(一)我国高等职业教育体系初步形成1、高等职业教育的法律地位、根本任务得以确立

《中华人民共和国职业教育法》第13条规定的“高等职业学校教育根据需要和条件由高等职业学校实施，或者由普通高等学校实施”，第一次把高等职业教育以法律的形式固定下来。第68条指出：“本法所称高等学校是指大学、独立设置学院和高等专科学校，其中包括高等职业学校和成人高等学校”，进一步确立了高等职业教育的法律地位。

《面向21世纪教育振兴行动计划》提出：“高等职业教育必须面向地区经济建设和社会发展，适应就业市场的实际需要，培养生产、服务、管理第一线需要的实用人才，真正办出特色。”《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》进一步明确：高等职业教育是高等教育的重要组成部分，要大力发展高等职业教育。

2、办学方向更加明确，改革思路日益清晰，得到社会认可

在近年的发展中，高等职业院校坚持为我国经济发展的方向服务，转变教育思想和观念，树立正确的质量观，立足于高等教育层次，突出职业教育特点，建设以服务为宗旨、以就业为导向、走产学研结合之路的高等职业教育，已成为职教战线的共识，也正在为全社会逐步认可和接受。

3、人才培养的主要特征得以梳理

《教育部关于加强高职高专教育人才培养工作的意见》将高职高专教育人才培 1

养基本特征归纳为：以培养高等技术应用性专门人才为根本任务；以适应社会需要为目标，以培养技术应用能力为主线设计学生的知识、能力、素质结构和培养方案；毕业生应具有基础理论知识、技术应用能力强、知识面较宽、素质高等特点；以“应用”为主旨的特征构建课程和教学内容体系；实践教学的主要目的是培养学生的技术应用能力，并在教学计划中占有较大比重；“双师型”教师队伍建设是提高高职高专教育教学质量的关键；学校与社会用人部门结合、师生与实际劳动者结合、理论与实践结合是人才培养的基本途径。

4、高等职业教育规模迅速扩大

在我国大力发展高等职业教育的政策引导下，基本实现了每个地市至少设置一所高等职业院校的格局，高职高专成为地方经济社会发展和人民群众利益联系最直接、最密切的高等教育。六路大军办高职，招生数、在校生数、毕业生数稳步提升。初步实现了我国高等教育由精英化向大众化的转变，创造了世界高等教育发展史上的奇迹。

5、教育教学改革取得成功经验

专业设置、理论教学体系和实践教学体系的建立，教学内容和教学方法、产学研结合、质量保障体系等改革，成为高等职业教育改革的主旋律，创新培养模式、职业特点突出、人才质量可靠等特点成为高等职业教育突出的核心竞争力。专业设置逐步从“条件驱动”向“需求驱动”转变；启动新世纪高等职业教育教学内容和课程体系改革计划，建设了一批国家级和省级试点专业、精品专业和精品课程；建立了科学的评估指标体系；实行“订单式”、“2+1”、“1.5+0.5”等灵活多样的人才培养模式；积极推行了双证书制度；培养了学历和能力并重的“双师型”教师；建立了相对独立的实践教学体系；产学研结合取得了成功经验，走出了新路。

6、管理体制和运行机制改革实现重大突破

1999年，国务院决定把发展高等职业教育的权力和责任交给地方政府，形成以地方管理为主，国家进行宏观调控和质量监控的两级管理体系。这种体制上的变化，调动了地方各省市的积极性。

在办学体制方面，打破了单一政府办学格局，初步形成了政府主导，行业、企业和社会力量共同参与、面向市场的多元化办学格局。尤其是民办高校的快速、健康发展，为高职教育注入了新的活力。

（二）我国高等职业教育面临的困难和主要问题

1、投入严重不足、办学条件差是高等职业教育发展的瓶颈

1998年开始的高校大幅度扩招，使得准备工作跟不上需要，办学投入严重不足。几乎所有招收高职生的院校都在师资、实验实训条件、实习基地、教学培养方案、课程设置、教材建设等方面存在问题。

高等职业教育培养的是应用性人才，对教学设备的仿真性和先进性要求很高，资金来源不足，尤其政府投入不够，制约了高等职业教育目标的实现。

2、观念偏差是高等职业教育发展滞缓的重要因素

随着市场经济的发展，人们追求知识型、研究型人才的意识逐步升温，接受职业教育成为相当多的高中毕业生的无奈选择。在高校招生中，高等职业院校的录取在本科之后，招收的生源较差，于是学生、家长乃至社会都把高等职业教育看成“低层次”高等教育。社会分配机制不健全、不合理，使得技能人才没有相应的社会地位。

3、学科本位的育人模式是创新高等职业教育的主要障碍

目前，一些高等职业院校在专业培养计划中仍沿用学科本位的课程体系和课程形式；在教学中，仍将传授理论知识作为课程的核心，能力本位的课程模式基本还停留在概念层面，“中专延长”和“本科压缩”的影子挥之不去；在课程设置上，强调课程本身的严密、完整、系统和权威性，忽视学习者未来岗位的需要，忽视对学生应用能力、创新能力的培养；对高等职业教育所界定的“技术应用”及理论上的“必需、够用”原则作简单、片面的理解；任课教师对生产、社会实际了解不多，缺乏实践经验。

4、“双师型”教师缺乏，阻碍教育教学水平提高

目前，高等职业院校普遍缺少“双师型”教师，高等职业特色难以体现。而高校一刀切的教师职务晋升条件，注重学历和学术水平，轻视实践能力，明显不利于“双师型”教师队伍的建设。

5、与行业、企业互利共生的运行机制尚未真正形成当前，职业教育的经济功能和社会功能比较弱，产业及行业、企业与职业教育之间缺乏良性互动、互利共生的运行机制，存在严重的脱节现象。从职业教育角度看，现阶段部分高等职业院校培养的人才与行业、企业的用人要求不一致，与行业、企业结合不紧密；高等职业院校的功能定位不够科学，以就业为导向、以能力为本位的目标取向不明显。从行业、企业角度看，行业、企业参与和举办高等职业教育积极性不高，不少企业尤其是一些劳动密集型企业片面追求用人的低成本，加之就业准入制度执行不力，普遍招收未经职业培训的员工，在一定程度上冲击了高等职业教育健康发展。

二、我国高等职业教育的发展趋势

（一）坚持科学发展观，走可持续发展之路

主动适应地区经济结构调整、经济发展和社会全面进步，是高等职业教育实现可持续发展战略思想的关键所在。面向可持续发展，要遵循“发展需要驱动”规则，即根据社会经济发展需求确定专业设置，根据社会岗位(群)对人才素质的要求确定和调整教学内容；从强调我能做什么、能培养出什么样的人才，转变为强调需要我做什么、需要培养什么样的人才；突出强调培养学生的职业核心能力和创业能力、学习能力，使教育、培训、就业等工作融为一体，并将职业教育确定为终身教育的重要组成部分。

（二）紧密结合地方经济和社会需求，走特色发展之路

一是职业特色。体现为学生具有职业岗位群所需职业道德和职业能力，尤其是职业核心能力。二是行业特色。体现为保持为行业服务的优势；将行业的有关专业办成品牌专业，从而使学校在激烈的市场竞争中抢占到有利位置，并对品牌专业进行相关实用技术研究、产品开发，使之产生直接的经济效益；在专业建设上，体现行业特色。三是专业特色。学校所开设专业，应以市场为导向，以社会需求为准则，充分发挥地方资源优势和特色人才培养优势，积极探寻市场，发现市场，把供需链条紧紧连接在一起，在本省同层次院校相同专业中，做到人无我有，人有我强、人强我特，形成品牌、形成特色。

（三）加强合作，走集团化发展之路

充分发挥高等职业院校各自的特长，优势互补，进行校校合作。从彼此熟悉的专业或学科做起，合作双方共同探讨学科规划与专业教学计划的制定与实施；以现有的师资、设备为平台，实现实验室、实训基地、图书馆、师资、运动场等资源共享；以项目为载体，开展多方位的科研合作、大学生科技创新活动；以网络视频会议和实地考察交流活动形式，积极寻求在高级应用性人才培养方面的合作点，建立合作互动机制，实现互利双赢。

建立院校与企业合作培养人才的机制，实行“订单”教育与培训的新模式。学校应增强服务意识，积极满足企业需要；企业依托学校进行新职工的培养和在职职工的培训提高，与院校签订人才培养培训合同，优先录用合作院校的毕业生，并积极参与院校的教育与培训活动，在根据市场需求确定培养目标、人才规格、知识技能结构、课程设置、教学内容和学习成果评估等方面发挥先导作用。实行城乡合作办学和跨地区合作办学，利用城市和发达地区的资源优势，带动欠发达地区和为农村服务的高等职业教育发展。尤其是可以利用一部分基础较好的院校的资源优势，同中心城市的地方政府合作，使高等职业教育发展更贴近急需人才的基层和农村，这不仅有利于调整人才的城乡、地区、行业布局，也为高等职业教育创造更加广阔的发展空间。

（四）深化教育教学改革，走内涵发展之路

1、构建开放的高等职业教育体系

在人才培养模式上，体现当地的社会、经济、文化特征，充分利用社会资源办学。可选择以企业为本位的模式，按岗位要求组织教学；可选择以学校为本位的模式，由高等职业院校独立组织教学；可实行“双元制”模式，由学校和企业合作制定教学计划，使企业训练与接受学校教育相结合。

在管理模式上，吸引社会名流、专家、学者和企业参与高等职业院校的管理，充分发挥政府、企业、集团、个人多方投资高等职业教育的积极性；在管理方式上，实行职业教育资格标准的国家介入与行业监督并行，提高教育教学的技术含量；在学籍管理和教学管理制度上，推行学分制等更加灵活的学籍管理、教学组织和教学管理制度，实行分层教学、分专业方向教学和分阶段教育。

在办学架构上，横向扩展自身架构，包括培养目标和内部办学形式的多样性，如一校多制，允许不同培养目标在一个学校内并存等，形成中高等职业教育竞相争艳的多元化局面。

2、全面提高教育教学质量

注重专业建设。专业建设是高等职业院校长期的、根本性的战略任务，对提高教育质量至关重要。紧紧围绕地方经济社会发展特别是高新技术产业发展的迫切需要，在专业设置和调整上，按照技术领域和职业岗位的要求，集中力量，发挥优势，培育特色，以增强专业的针对性和实用性。

狠抓“双师型”教师队伍建设。可实行院企挂钩、与市场结合的路子，内培外聘，多渠道、多方法，扩大“双师型”教师、实践性教师比例；设置专门培养高等职业院校教师的机构，或设置专门培养职教师资的师范院校，以解决目前“双师型”教师匮乏的现状。

良好的教学设施是提高教育质量的物质基础。各高等职业院校都要增加投入，特别是新办的和基础薄弱的院校，更要加大投入力度，加强课程开发、实验实训基地建设和图书资料的配备，使教学设施尽快达到办学条件的基本要求，保证学生有实验可做、有资料可查，为高素质创新人才的培养提供坚实的物质保障。灵活多样的教学方法是提高教学质量的有效途径。在培养学生应用能力的教学过程中，教师不仅仅是知识的传授者、讲解者，还是指导者、咨询者；学生不再是被动地接受，而是主动地获取知识。在教学手段上，综合运用演示法、参观法、讨论法、模拟法、实习实验法、案例法及现代化电教手段，让学生边学边用，以用促学，学以致用。变为就业而学习为提高就业能力而学习；变教师为中心的学习为以学生为中心的自我学习；变专攻一种技能为寻求多种技能的学习。

文明的校园、优良的校风，对提高教育质量有重要的作用。校风的核心是学风。抓学风，首先要加强思想政治工作，教育学生树立远大理想，为振兴中华勤奋学习，刻苦钻研；其次，必须健全规章制度，强化管理，建立良好的教育、教学工作秩序，规范学生的学习、纪律、行为；第三，广大教师、干部要以自己完善的人格、严谨的作风、对事业的执著追求和无私奉献精神影响学生，促进优良学风的形成。

（五）完善办学功能，走终身教育之路

高等职业人才对工作岗位的适应，随着经济、社会与科技的发展，其内涵及外延常处于变动之中。构建终身教育体系，以此满足高等职业人才的素质提高与工作转换的需求。

第一，充分发挥各高等职业院校职业培训和继续教育的作用，逐步构建学院职业培训和继续教育完整、统一的体系，及时把相关专业领域中的核心教学与训练项目用于企业职工的职业培训和继续教育。

第二，根据企业、行业和社会的需求，积极开拓职业培训市场，主动面向行业和企业开展技术和管理人员的在职培训，在职职工、转岗职工的知识更新和技能提高培训，以及下岗失业人员的再就业培训。

第三，深化成人高等教育和远程教育体制改革，形成有利于成人高等教育和远程教育发展的新格局。

参考文献

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