小型美容院规章制度

小型美容院规章制度（精选7篇）

小型美容院规章制度 篇1

2、不能请霸王假，工休按店内轮休制执行。临时事假须上班时间前请示店长或经理批准请假须真实反映情景;请假一天以上须书面申请经理批准，超过批准期限视为旷工。

3、员工之间互相尊重关心和照顾，礼貌用语，严禁在营业场所内讲脏话，争吵打闹发脾气，摔物品等言行。

4、店长对下属有绝对领导权和管理权，下属必须服从安排。

5、每一天早晚班必须交接班，清点货品及营业款。

6、上班时间手机关掉或调到震动档，给顾客做护理时不准接私人电话，电话资料由他人代为转告或改时间打入，接听时间不准超过分钟，顾客预约电话请他人代为登记。

7、尊重顾客。虚心听取意见和提议，并按情景及时反馈给店长或经理，无论如何不准与顾客发生争吵。

8、不得向客人索要小费，或利用工作之便假公济私，谋取私利。

9、服从工作安排，工作进取主动，主动联系及预约顾客，工作不拈轻怕重，挑三拣四，自觉服从工作安排。不经店长或经理同意，不能随意调班，和擅自安排工作或休息。

10、自觉维护公司(店)的形象声誉，进取供给有利于公司(店)发展的方式方法。不准在店内议论他人是非或与顾客议论公司(店)内部是非。

11、节俭用水用电，杜绝浪费行为。做护理不准偷工减料或铺张浪费。

12、工作时间不得打私人电话，不得吃零食吸烟渴酒大声喧哗追逐打闹私会客人和家人。

13、不能在店内从事工作业务无关的事情。

14、严格执行卫生清洁制度。

15、当班时间必须按规定填定各类报表。

16、努力培养和提高专业接待素质，按规定礼仪礼貌用语，微笑亲切接待顾客，主动问候顾客，接待厅内见到顾客须起立，主动为顾客开门。为客人换鞋铺床，迎三送七，送客人出门不能少于三步。不能在上班时间把个人消极情绪带入店内，影响同事和顾客。

17、正规合理的使用美容仪器，爱护美容院设备，产品根据需要放入冰箱低温保存。

18、给顾客作护理时，沟通顾客应轻声细语，员工之间不允许相互开玩笑取乐，喧哗议论事情。无论上下班时间，均不能躺在美容床或伏在工作台上休息睡觉(特殊情景须请示店长同意)。

19、工作时间须束发，穿着工作服，整齐清洁，佩戴工作牌，擦口红，刘海不得长过眉毛，不能留长指甲，做护理时戴口罩，上班时间不能在手上佩戴首饰

小型美容院规章制度 篇2

中国是一个农业大国, 又是一个人口大国, 无论是解决农业生产问题还是解决中国人的吃饭问题, 都必须解决好水利问题。多年来各地围绕农村改革进行了不懈探索, 但对农村水利建设、管理的体制机制问题研究得不够。特别是对农村小型水利工程的产权制度如何建立, 至今没有具体的制度设计。

十八届三中全会作出了全面深化改革的决定, 面对点多、面广、量大的农村小型水利工程, 如何进行建设和管理?如何在总结各地探索、试点经验的基础上做好制度设计?是值得认真研究的问题。

农村水利改革的重点是小型水利工程的产权制度改革, 而产权制度改革, 既要符合我国产权制度的法律法规, 又要符合农村生产关系的实际, 还要便于操作执行。既要有理论依据, 又要有现实可能。其最终目的是能够促进农村水利的投入、建设、管理的加强, 从而实现农村水利工程效益的充分发挥, 保障农业生产和粮食安全。

2 必要性分析

从多年来农村水利改革进展情况以及面临的形势看, 建立小型水利工程产权制度非常必要性、十分迫切。

新中国成立以来, 我国行进了大规模水利建设, 特别是20世纪50-70年代, 广大人民群众在十分困难的条件下, 投工投劳兴修水利, 初步建成了农村的防洪、排涝、灌溉工程体系。

人民公社年代大集体生产, 农村水利工程作为农业生产的基本条件和农村公共基础设施, 其建设、管理、维护普遍得到了重视。现有的农村骨干水利工程很多都是“大跃进”和“学大寨”时期所建设。以安徽省为例, 全省共有水库5 826座、堤防2.107 3万km、水闸4 066座、泵站7 415座装机184万kW, 其中20世纪50-70年代建设的, 分别为水库4 681座、堤防1.349 8万km、水闸1 785座、泵站2 584座68万kW, 分别占80%、64%、44%、37%。

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改革开放以后, 实行家庭联产承包责任制, 一家一户的农业生产, 对农田灌溉、排水设施的建设、管理产生了一定的影响。1991年国务院确定了每个农村劳力每年要投入5~10个义务工和10~20个劳动积累工, 用于农村公共基础设施建设, 而这些投工投劳主要都投向了农田水利建设和管理维护, 基本能够维持农田水利设施的低水平运行。据统计, 1991-2000年安徽省共投入水利劳动积累工61亿个, 平均每年6.1亿个, 完成土石方52亿m3、平均每年5.2亿m3, 按现行的劳动力价格测算平均每年投入约千亿元。

进入21世纪, 随着农村综合改革的推进, 2001年以后各地相继取消了统一规定的农村义务工和劳动积累工。农田水利建设和管理原有的机制被打破, 新的机制没有建立起来, 农田水利建设和管理出现了较大滑坡, 塘坝河沟淤积、水闸泵站失修、工程效益衰减, 农田水利设施一度毁坏严重。根据《安徽省小型水利工程改造提升规划 (2013-2017年) 》, 2012年全省塘坝共62万口, 需要清淤扩挖的有47万口, 占76%;河沟4.9万条, 需要清淤疏浚的有3.7万条, 占75%;单站装机300kW以下的农村小型泵站85万kW, 需要更新改造的51万kW, 占60%。

近年来农村出现了新的情况, 大批农村劳动力外出务工, 土地向种粮大户和农业产业化龙头企业流转, 土地的规模化经营趋势不断加强。据统计, 2014年6月底, 安徽省流转土地203.3万hm2, 其中耕地面积147万hm2, 约占全省耕地面积的36%;水面14.1万hm2, 约占养殖面积的25%;农民专业合作社4.685 2万个, 比上年底增加5 051个;经工商部门注册登记的家庭农场1.1万多家, 比上年底增加4 000多家。土地流转和规模化农业生产对农田水利设施的依赖十分强烈, 要求加强农田水利设施建设和管护的愿望十分迫切。而且国家对粮食安全问题越来越重视, 对新型农业生产经营主体从事农田水利建设给予鼓励和支持。新的形势对农村小型水利工程的建设和管理提出了新的要求, 为改革创造了良好的条件。

新型农业生产经营主体为了保证农业生产对农田水利设施建设要进行投入, 而水利工程都是附着在土地上的, 土地归国家或集体所有, 那么企业或个人投入资金进行水利建设, 其所形成的资产权属如何确定?如何采取市场的办法吸引社会投资加强水利建设和管理?如何调动社会资金投资水利的积极性?如何保护投资者的合法权益?是农村水利改革面临和必须解决的问题。实施农村小型水利工程产权制度改革势在必行, 做好农村小型水利工程产权制度设计也是当下必须研究和解决的问题。

3 农村小型水利工程产权制度的设计

针对我国的国情和现阶段经济社会发展状况, 可以对农村小型水利工程产权进行以下制度设计。

3.1 维持土地原来的权属不变

谈到不动产的产权问题往往就涉及土地的问题, 土地的问题是一个比较复杂的问题。

一方面, 从理论上讲, 土地权利是一束权利的集合, 除所有权外, 还有使用权、抵押权、租赁债权等。土地权属制度, 包括土地的所有权制度和土地的使用权制度, 两者可以分离开来行使。即使是土地所有者拥有一块土地的所有权, 也不意味着就可以决定这块土地的用途, 仍然存在许多的约束条件, 如根据法律不能种植毒品、不能从事危害国家的犯罪活动等, 还是附带约束条件的拥有。所以, 土地的所有权主要还是一定范围内的使用行为的选择权。

另一方面, 我国的土地所有制形式是社会主义公有制, 国家对土地实行严格的用途管制制度, 将土地分为农用地、建设用地和未利用地, 严格限制农用地转为建设用地, 控制建设用地总量, 对耕地实行特殊保护。而农用地是指直接用于农业生产的土地, 包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等。农村小型水利工程用地和耕地都属于农用地, 不存在土地使用性质变化, 可以维持土地原来的所有权不变。

基于以上原因, 农村小型水利工程产权制度设计为了便于实施, 可以暂不涉及土地的所有权、使用权变化, 维持土地原来的权属不变。

3.2 实行小型水利工程所有权和使用权分离, 分别颁发小型水利工程所有权证和小型水利工程使用权证

我国农村现有的小型水利工程基本都是国家投资、人民公社时期集体投资和农民群众投工投劳建设的, 其形成的资产产权应当归国家或者集体所有。在目前家庭联产承包制的生产组织形式下和农村生产实践中, 容易造成小型水利工程产权主体的虚化, 从而导致责任主体不落实。影响小型水利工程投资建设和管理维护。为了解决这一问题, 在农村小型水利工程产权制度设计上, 可以实行小型水利工程所有权和使用权分离的办法, 分别颁发小型水利工程所有权证和小型水利工程使用权证。

对现有的小型水利工程, 按照原所有权归属和工程受益情况确定其所有权和使用权。原则上受益在一个行政村范围内的, 所有权归村集体所有;跨乡镇、跨行政村的工程归上一级政府所有。对新建的小型水利工程, 按照“谁投资、谁所有”的原则, 其投资所形成的资产归投资者所有, 或按投资者意愿确定所有权归属。对财政补助、个人或集体共同投资新建的工程, 按照各方投资比例以股份制形式确定所有权归属, 其中财政补助资金所形成的资产归乡镇或村集体所有。工程使用权归投资者所有, 其中财政补助家庭农场等新型农业生产经营主体新建的工程, 使用权可以委托给生产经营主体。

将财政补助或者农民集体建设的小型水利工程的所有权交由乡政府或村委会持有, 向其颁发小型水利工程所有权证;对个人或企业投资建设的小型水利工程所形成的资产明确其所有权, 向其颁发所投资资产的所有权证;将小型水利工程使用权明确给投资者或者委托给生产经营主体, 向其颁发小型水利工程使用权证, 明确其使用期限和相关权利义务。

如, 在某行政村有一小型灌溉泵站和输水渠道, 是20世纪70年代由政府财政资金补助, 村集体组织群众修建的。现受益区的耕地流转给了一种粮大户, 泵站和渠道也随耕地流转给了这一种粮大户, 由其管理使用。那么对于这一小型灌溉泵站和输水渠道可以将其所有权明确给该行政村, 向村委会颁发这一小型灌溉泵站和输水渠道的所有权证, 保证国有资产不流失;将其使用权明确给该种粮大户, 向其颁发这一小型灌溉泵站和输水渠道的使用权证, 明确其使用期限和相关权利义务。行政村只拥有所有权, 不再具体管理维修上述工程, 行政村和群众的收益通过耕地流转的收入或租金体现。

如果该泵站和渠道受益面积比较大, 跨几个村, 是当时由乡政府组织修建的, 则将这一小型灌溉泵站和输水渠道的所有权证颁发给乡政府。如果由于泵站和渠道建设年代较长, 老化失修不能发挥原有效益, 种粮大户又投资进行了维修改造, 假设其投资所形成的资产占整个资产的比例是20%, 则将这20%的资产的所有权证颁发给该种粮大户。

3.3 建立小型水利工程权属登记制度

根据物权法, 不动产物权的设立、变更、转让和消灭, 经依法登记, 发生效力;未经登记, 不发生效力。所以要设计小型水利工程产权制度必须建立小型水利工程权属登记制度。可以参照城市房屋权属登记制度, 按以下框架建立小型水利工程权属登记制度。

(1) 国务院水行政主管部门负责全国的小型水利工程权属登记管理工作。各级地方人民政府水行政主管部门负责本行政区域内的小型水利工程权属登记管理工作。

(2) 申请人按照国家规定到小型水利工程所在地的县级以上地方人民政府水行政主管部门申请小型水利工程权属登记, 由县级以上地方人民政府水行政主管部门核实并颁发小型水利工程所有权证书或使用权证书。

(3) 小型水利工程权属登记设立为:总登记、初始登记、转移登记、变更登记、他项权利登记、注销登记。

县级以上地方人民政府根据需要, 在一定期限内对本行政区域内的小型水利工程进行统一的权属登记, 即总登记。

新建的小型水利工程, 申请人应当在工程竣工后的一定时间内向登记机关申请小型水利工程所有权初始登记。

因小型水利工程所有权或使用权转让等原因致使其权属发生转移的, 当事人应当在事实发生后申请转移登记。

小型水利工程因维修、改造等造成工程参数发生变化时, 权利人应当在工程竣工后向登记机关申请变更登记。

(4) 小型水利工程权属登记依以下程序进行:受理登记申请;权属审核;公告;核准登记, 颁发权属证书。

3.4 建立小型水利工程权属流转制度

建立小型水利工程产权制度目的是为了发挥产权激励作用, 促进小型水利工程的投入、建设、管理, 更好地发挥工程效益。要发挥产权激励作用就必须建立小型水利工程权属流转制度。可以按以下框架建立小型水利工程权属流转制度。

(1) 国家出台政策保护小型水利工程合法权益, 规范权属流转, 可以通过转让、入股、合作、租赁、转包等方式出让小型水利工程所有权和使用权。

(2) 允许小型水利工程所有权和使用权进行质押、抵押。相应地建立小型水利工程资产评估认定办法。

(3) 明确小型水利工程权属流转过程和流转后不得损毁、破坏小型水利工程, 不得改变小型水利工程用途、功能, 不得影响小型水利工程效益的发挥。

(4) 规范小型水利工程权属流转程序。按照申请受理、挂牌上市、查询洽谈、成交签约、结算交割、签证确认、变更登记等程序进行流转。

(5) 建立小型水利工程权属流转市场。建立小型水利工程所有权和使用权交易流转集中场所, 规范交易市场运行规则, 规范市场服务内容和水平。

3.5 安徽省小型水利工程产权改革的探索

关于小型水利工程产权制度改革, 各地近些年都在探索, 就安徽省来说, 已经在进行相关的试点。

2013年10月安徽省人民政府印发《关于深化改革推进小型水利工程改造提升的指导意见》, 提出:深化产权制度改革, 现有小型水利工程, 按原产权归属和受益情况确定其所有权和使用权, 新建小型水利工程, 探索按“谁投资、谁受益、谁所有、谁使用”的办法确定其所有权和使用权。

2014年6月安徽省人民政府办公厅印发《安徽省小型水利工程投资、建设和管护改革实施办法》, 提出:明晰小型水利工程所有权和使用权, 规范小型水利工程所有权和使用权流转, 建立小型水利工程“两证一书”制度 (所有权证、使用权证、管护责任书) , 在完成确权登记后, 试行颁发小型水利工程所有权证、使用权证, 指导所有权人与具体管护主体签订管护责任书, 全省已经选择了3个县开展试点。

4 合规性分析

4.1 物权理论关于产权的观点

产权是经济所有制关系的法律表现形式。在市场经济条件下, 产权的属性主要表现为:产权具有经济实体性、产权具有可分离性、产权流动具有独立性。通常以法权形式体现所有制关系, 规范经济活动中财产关系, 约束人的经济行为。

产权首先是指财产所有权。是指所有权人依法对自己的财产享有占有、使用、收益和处分的权力。其次, 产权还指与财产所有权有关的财产权。这种财产权是所有权部分权能与所有人发生分离的基础上产生的, 是指非所有人在所有人财产上享有占有、使用以及在一定程度上依法享有收益或处分的权利。财产使用权是包含着使用和收益双重权能的用益物权, 即非所有权人按照法律规定, 对所有人的物进行使用和收益的权利;使用权是权利人依照法律的具体规定, 对标的物享有的他物权。产权归根结底是一种物质利益关系。任何产权主体对其产权的行使, 都是在收益最大化动机支配下的经济行为, 因此, 产权具有激励功能。

所以将小型水利工程所有权和使用权分离, 作为两种权能设计和管理是不违背物权理论。而且建立小型水利工程产权制度有利于发挥产权激励作用, 有利于促进小型水利工程投资、建设和管理使用, 有利于更好地发挥小型水利工程的效益。

4.2 物权法关于财产权的规定

《中华人民共和国物权法》第一章第二条规定:本法所称物权, 是指合法权利人依法对特定的物享有直接支配和排他的权利, 包括所有权、用益物权和担保物权。第四章第四十条规定:所有权人有权在自己的不动产或者动产上设立用益物权和担保物权。第十章第一百一十七条规定:用益物权人对他人所有的不动产或者动产, 依法享有占有、使用和收益的权利。第十章第一百二十条规定:用益物权人行使权利, 应当遵守法律有关保护和合理开发利用资源的规定。所有权人不得干涉用益物权人行使权利。

所以分别设立小型水利工程所有权和使用权, 分别行使、分开管理是符合物权法的规定的。

物权法第五章第五十八条规定:集体所有的不动产和动产包括集体所有的建筑物、生产设施、农田水利设施;第六十条规定:属于村农民集体所有的, 由村集体经济组织或者村民委员会代表集体行使所有权;属于乡镇农民集体所有的, 由乡镇集体经济组织代表集体行使所有权。第十章第一百一十八条规定:国家所有或者国家所有由集体使用以及法律规定属于集体所有的自然资源, 单位、个人依法可以占有、使用和收益。

所以将财政补助或者农民集体建设的小型水利工程的所有权交由乡政府或行政村持有, 是符合物权法的规定的。

物权法第二章第九条规定:不动产物权的设立、变更、转让和消灭, 经依法登记, 发生效力;第十条规定:不动产登记, 由不动产所在地的登记机构办理。国家对不动产实行统一登记制度。统一登记的范围、登记机构和登记办法, 由法律、行政法规规定。第二百四十六条规定:法律、行政法规对不动产统一登记的范围、登记机构和登记办法作出规定前, 地方性法规可以依照本法有关规定作出规定。

所以, 一方面建立小型水利工程权属登记制度是物权法对产权管理的要求;另一方面物权法也规定行政机关可以通过行政法规规定不动产统一登记的范围、登记机构和登记办法。

4.3 土地法关于土地权属的规定

《中华人民共和国土地管理法》第一章第二条规定:中华人民共和国实行土地的社会主义公有制, 即全民所有制和劳动群众集体所有制。任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。第四章第三十一条规定:国家保护耕地, 严格控制耕地转为非耕地。第三十四条规定:国家实行基本农田保护制度。第三十五条规定:各级人民政府应当采取措施, 维护排灌工程设施, 改良土壤, 提高地力, 防止土地荒漠化、盐渍化、水土流失和污染土地。

从以上可以看出, 我国实行土地全民所有和集体所有, 国家实行严格的土地管理制度, 对耕地和基本农田实行保护制度, 要求采取措施维护农田排灌工程设施。因此, 在小型水利工程产权制度设计时, 不改变土地的所有权、使用权, 维持土地原来的权属和性质不变, 是符合土地法精神的。

土地法第二章第八条规定:农村和城市郊区的土地, 除由法律规定属于国家所有的以外, 属于农民集体所有。第九条规定:国有土地和农民集体所有的土地, 可以依法确定给单位或者个人使用。第十条规定:农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的, 由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理;已经属于乡 (镇) 农民集体所有的, 由乡 (镇) 农村集体经济组织经营、管理。第十五条规定:国有土地可以由单位或者个人承包经营, 从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。农民集体所有的土地, 可以由本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营, 从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。

从以上可以看出, 在维持土地原来的权属和性质不变, 将农村土地上附着的小型水利工程的所有权和使用权交由相关单位或者个人行使, 不违反土地法的规定。

4.4 国家关于农村改革的有关政策要求

中共中央、国务院2014年中发1号文件印发了《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》。文件提出:深化水利工程管理体制改革。开展农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点, 落实小型水利工程管护主体、责任和经费。探索农田水利基本建设新机制。允许财政补助形成的资产转交合作社持有和管护, 有关部门要建立规范透明的管理制度。推动农村集体产权股份合作制改革, 建立农村产权流转交易市场, 加强农村集体资金、资产、资源管理。本文提出的小型水利工程产权制度设计完全符合中央文件精神。

4.5 水行政主管部门关于小型水利工程管理的要求

《水利部关于深化水利改革的指导意见》 (水规计[2014]48号) 提出:加快农村小型水利工程产权制度改革。按照“谁投资、谁所有, 谁受益、谁负担”的原则, 明确小型水利工程所有权和使用权, 落实管护主体、责任和经费。允许财政补助形成的小型农田水利设施资产由农民用水合作组织持有和管护。

水利部、财政部《关于深化小型水利工程管理体制改革的指导意见》 (水建管[2013]169号) 要求:明晰工程产权。落实小型水利工程产权。个人投资兴建的工程, 产权归个人所有;社会资本投资兴建的工程, 产权归投资者所有, 或按投资者意愿确定产权归属;受益户共同出资兴建的工程, 产权归受益户共同所有;以农村集体经济组织投入为主的工程, 产权归农村集体经济组织所有;以国家投资为主兴建的工程, 产权归国家、农村集体经济组织或农民用水合作组织所有, 具体由当地人民政府或其授权的部门根据国家有关规定确定。县级人民政府或其授权的部门负责工程产权界定工作, 向明晰产权的工程所有者颁发产权证书, 载明工程功能、管理与保护范围、产权所有者及其权利与义务、有效期等基本信息。

本文提出的小型水利工程产权制度设计完全符合水行政主管部门关于小型水利工程管理的要求。

5 结语

从以上分析可以看出, 小型水利工程产权制度改革是农村经济社会发展的需要, 是小型水利工程建设、管理的需要, 小型水利工程产权制度设计符合有关法律法规, 符合国家关于农村改革的有关政策要求, 符合水行政主管部门关于小型水利工程管理的要求, 在实践中也有探索, 有利于促进小型水利工程投资、建设和管理。应当积极推进这一改革。

摘要：针对当前农村水利改革的实际, 对农村小型水利工程产权制度进行了设计, 提出维持土地原来的权属不变, 实行小型水利工程所有权和使用权分离, 分别颁发小型水利工程所有权证和小型水利工程使用权证, 建立小型水利工程权属登记制度和权属流转制度。分析了农村小型水利工程产权制度设计的必要性、合理性和合规性, 提出了推进农村小型水利工程产权制度改革的具体建议。

关键词：农村,小型水利工程,产权制度,设计

参考文献

[1]《中华人民共和国物权法》编写组.中华人民共和国物权法[M].北京:中国方正出版社, 2007.

小型美容院规章制度 篇3

【关键词】农业；农田水利；问题；发展对策

1 农田水利的发展历程及其存在的主要问题

新中国成立以来，我国农田水利发展具有明显的阶段性特征， 按各个时期农田水利的建设重点 发展目标和组织方式 大致可分为 4 个阶段：分别为改革开放前 1949～1977 年、改革开放初期 1978～1987 年 、深化改革时期 1988～2000 年、新世纪以2001年至今。其中，改革开放前为农田水利快速发展期兴建了一大批水库灌区，当前运行的农田水利工程大多是这一时期建设的。改革开放初期为新中国成立后农田水利发展的第一个低潮期，受包产到户影响出现了“徘徊的十年”深化改革时期为农田水利发展的又一个高潮期，实行了“ 两工制度”。新世纪以来中央政府不断加大对农田水利的投入，但因取消“两工”农田水利总投入，在 2004 年之前出现了滑坡，2004 年之后滑坡势头得到了有效遏制。

当前，我国农田水利工程总体上已有大的改善，但也存在一些突出问题，主要表现为两个方面：一是各类工程发展不平衡，大中型灌区骨干工程面貌逐步改善，但小型灌区及小型农田水利工程的状况普遍较差，小型水库、山塘的淤积、病险情况最为突出；二是工程标准低 配套差、老化失修严重。据统计，灌区末级渠道衬砌率仅为 11%左右，建筑物配套率约为30%，小型农田水利工程完好率不足50%。

农田水利制度方面存在的突出问题可以概括为“三难”：资金筹措难、落实主体难、建管组织难。主要表现在三方面：一是农田水利投入严重不足，“两工”取消后，新的投入主体没有落实到，巨大的投入缺口尚未有效弥补，财政投入大幅度增加，但规模太小，按当前投资强度，要完成大中型灌区骨干工程改造规划任务至少需要 30年；二是农田水利管护机制不健全、工程产权不明晰、维修养护责任和经费投入主体界定不清。有人用、没人管的现象还比较普遍；三是组织方式滞后，传统组织方式与当前形势不相适应，新机制尚未建立。

2 发展对策

当前我国正处在进一步发展的重要战略机遇期，形势还可能发生新的变化，农田水利发展面临新的机遇和挑战，我们要主动适应形势的变化，勇于变革，大胆创新，建立农田水利建设与管理新机制。

2.1 确立政府主导、农民参与、社会支持的工作方针

农田水利是一项以公益性为主的系统工程，要抓好这项工作，离不开政府主导，也离不开农民群众的积极参与社会各界的全力支持，这是由我国的基本国情、工情所决定的农田水利作为提高与稳定农业综合生产能力，促进农村经济发展，保障国家粮食安全的重要基础设施，政府必须发挥主导作用，这是政府义不容辞的责任。目前，政府的主导作用日益明显，随着国家经济社会持续发展、财政收入不断提高，政府应当而且有能力发挥主导作用，但是我国农田水利点多量大面广，由政府包办不现实。此外，在政府资金的引导下，采取更加民主的组织决策方式，农民有参与农田水利建设的积极性，在激励政策的引导下，提供更加优惠的条件，社会有支持农田水利建设的积极性，因此，应尽快确立政府主导、农民参与社会支持的农田水利工作方针。

2.2 建立中央决策、省级统筹、县级实施的管理体制

贯彻上述工作方针，必须要合理界定政府与农民的责任，明确划分各级政府的事权，创新管理体制，考虑现实可能性与合理性，责任田内的工程建设与管理由农民负责责任田外的工程建设与管理由各级政府负责。考虑到农田水利基础性、公益性特点，省级以上政府特别是中央政府应承担更多的责任，同时。农田水利也是一个地区改变生产条件、生活环境的重要手段。传统上农田水利主要以县为基础开展，农田水利建设离不开县级政府，县级政府仍是农田水利重要的组织实施主体，因此，应建立与完善中央决策、省级统筹、县级实施的管理体制各级政府事权划分建议如下。

中央政府：统一领导和组织全国的农田水利建设与管理工作，编制总体规划，拟定建设与管理标准，承担主要投入责任，开展农田水利建设与管理绩效评价工作 建立激励约束机制，督促地方政府认真开展农田水利工作。

省级政府：统筹辖区内农田水利建设工作，审核年度农田水利建设项目，从省级财政安排农田水利建设与管理专项资金，组织验收纳入基建程序或财政重点建设工程的项目，对辖区内县级政府开展农田水利建设情况进行考评。

县级政府：主要负责组织相关部门编制县级农田水利建设总体规划，确定并上报年度农田水利建设的计划和重点工程，组织工程建设与管理。

2.3 合理划定中央政府、地方政府和农民群众的投入责任

按照各级政府、农民在农田水利建设与管理中承担的责任，确定各主体的投入责任，根据中央与地方的财政收入分配比例，确定投入责任。中央政府承担主要投入责任，建立专项资金逐步弥补，取消“两工”造成的农田水利投入缺口，省级政府按照其财政收入分成比例承担一定的投入责任，按照2009 年中央一号文件要求，取消中西部县级政府对农田水利建设的配套资金投入责任，对东部地区财力较雄厚的县级政府安排一定资金用于农田水利建设与管理，农民承担自己责任田内工程建设的投入责任，超出农民承受能力的，政府采取以奖代补等方式给予补助。

2.4 加强农田水利立法

加强农田水利立法是当前农田水利工作最为紧迫的任务。当前我国正在全面实施依法治国方略，要求加快农田水利立法，尽快改变农田水利无法可依的局面。农田水利建设与管理存在法律空白，需要立法填补；农田水利作为农村经济社会发展的重要基础设施，需要立法保障；现行政策不完善，需要立法规范；大量成功经验做法，需要立法推广。因此，必须尽快出台农田水利方面的法律法规，确立新时期农田水利的工作方针，健全农田水利建设与管理体制，明晰投入责任，建立农田水利长效管护机制，将农田水利工作纳入法制化轨道。

小型美容店活动方案 篇4

每个美容院的地理位置、环境等都不一样，要了解美容院的环境，以及竞争对手动向，人流的走向，美容院的翻床率等等。如果美容院附近是住宅区我们该采取那种形式，工厂区、商业区又采取那种形式。住宅区我们是否可以用皮肤护理来做主题?商业区是否可以用紧跟时尚、小小花费做个时尚达人来做主题呢?

二、了解专业发廊要针对的活动对象;

要了解活动方案要针对什么?是针对美容院的人气，还是高端消费群体、还是火爆营业气氛，都必须要了解清楚，有目的进行策划活动。如需要人气，美容院可以做一系列的户外宣传，来提升专业美容院在当地的知名度;如果是高端消费群体，美容院可以邀请策划公司协助做一些派对或引进一些卖点足、品质高的项目促销;如果是火爆气氛，那美容院可以举办一场大型的免费抽奖活动或限时超低价美发优惠活动。

三、活动的目的明确，思路明晰;

活动目的在策划方案中必须清晰，让美容院所有员工能够瞬间了解这个活动的意义，这个活动能够为为发廊以及员工解决什么问题，同时又能为美容院附带些什么样的效益。

四、美容院策划的执行、分工;

美容院活动主要分为大、中、小型活动，大型的活动一般很少见，涉及到很多方面的事情，所以专业美容院都会以中型活动为主。大型活动:比如与周边的商场共同举办一场顾客狂欢晚会，拉近顾客与专业美容院的距离;中型活动增加美容院的人气营销氛围;小型活动—XX项目体验活动，皮肤护理护理等等。

但无论是大型活动还是中型活动，都要将活动细节化，操作简单化，分工明细化。方案中特别要详细的提到如何分工执行方案，员工培训谁负责，现场推销协助谁负责、员工激励方案等等，以上又如何执行都要清清楚楚的列出来。

五、美容院活动的投资与回报。

这一点是美容院比较敏感的区域，譬如说，这次活动美容院要投5000元进去，那是否可以给发廊赚回5000元。美容院活动不比商场的活动，不比促销活动，美容院活动是持续性的。美容院5000元投进去了，不一定能马上得到5000元的回报，而是体现在将这5000元转化成了什么效果。

六、时间的选择

美容院管理规章制度 篇5

1、保持稳定的情绪和愉快的心情，以清新靓丽的形象，端庄大方的仪表面对客人。

2、员工要提前30分钟内到岗，首先换好工作服，上岗前要花淡妆。要求涂浅色唇膏、发型要求束发，不可散发，不可散乱披开，在15分钟内完成。迟到1分钟1元，一小时以上80元。

3.工作服要洁净，下身要求肉色丝袜。前台按公司要求统一着装。每天早晨检查着装，不净者扣10元。

4.严禁私自动用公司任何产品据为己有，严重者视为盗窃行为，送交公安机关处理。

5.公司环境卫生，每周日大清扫一次，每组主管应带领本组人员认真清扫，包括：地面、台面、楼梯、玻璃、床位、设备等。早班人员9：00以前搞好卫生（如：早班美容师有活，本组主管负责分配、协助做好，主管有活，主管有权指派本组人员完成）晚班人员下班前一定要将设备、床位、产品用具收拾干净归位，水、电一定要关闭，否则出现事故追究晚班人员，特别是主管责任。

6、不许坐在美容床上，白天工作时不许睡觉，严禁大声说话、嬉笑，不许到处放杂物，无活时，美容师要在指定的休息室内休息，不得在美容室内闲坐、闲聊。

7、客人走后，要及时将床单、被整理好，设备管好，电源归位，美容车、地面不得有面膜、头发、水印、洗面盆及小碗小勺洗刷干净、归位。如果下班时间到，请送走客人后再更衣下班。

8、不准私自拒绝顾客，在预约的情况下，以第一时间客人为准，客人超过预定时间30分钟后不予等候。在上班时间没有任何理由拒绝接活，但没有顾客时，美容师可以准时下班。

9、做到四轻：走路轻、关门轻、说话轻、取物轻。除有必要项目或解答顾客需求外，美容室内要保持安静，如有个别人长期不注意细节，公司将予除名。

10、要爱护公司物品，养成节约材料、水电的习惯，对有损财物、故意浪费、谋取私利的现象，除按原值赔偿外，并给予警告或除名。

11、严禁工作期间吃带异味的食物，如：韭菜、蒜、葱及零食等。工作期间要带口罩。12客人在接受服务时，要求美容师从始至终留在客人附近，随时听候客人的召唤，与客人交谈时，要低声、热情有礼貌，不要影响其他客人的休息。

13、同事间团结互助、互相尊重，形成一种和谐的工作风气，遇事不争吵，协商解决。

14、认真学习公司要求的业务内容，看一些有关美容知识方面的书籍，积极参加业务培训。

15、有事要提前一天请假，不要让别人代传。除负责人外，其他人没有权力准假，病假超过三天请出示医院的证明，同时扣除当月的工资。事假一天可换班补假，事假两天扣除当月基本工资，事假三天扣除当月基本工资的2倍，严禁私自换班和休息，不请假罚款100元，婚丧假按国家规定不扣工资和奖金。

16、美容师每月有两次做美容待遇，除此之外，不得擅自动用公有物品洁面、护肤等。违者视情节轻重给予扣罚处理。

18、全体员工持身体健康证上岗。

5、推车放回原处，车面清理干净，抽屉干净整洁，不乱堆乱放。

6、喷雾机不使用时，关闭电源，拔掉插座，三天1换水，1清洗，（用白醋浸泡）

7、床罩、沙发套应勤洗勤换，保持干净整洁。

8、客服不能和毛巾混在一块洗，数量不多，用手洗，甩干。

9、产品展柜应保持干净，玻璃应擦干净

10、地面、桌面、台面、电话、音响、vcd，仪器必须全面保持干净整洁，爱护花草及时浇水。

11、卫生间镜面、水池、窗户、地面、洗衣机、消毒柜、便池保持干净，物品摆放整齐。

12、梳子一定要保持干净。

13、地面、窗台、玻璃、木桶、淋浴房等要保持全天干净，不准在木桶和淋浴房倒水洗头，洗衣服，违者每次50次/罚款。

14、大厅窗台、镜子、地面、沙发、展柜、桌子、保持全天干净、衣服应每天扫尘整理。

15、饮水机应勤清洗，勤换水、勤加水、以免造成机器损伤。

16、大厅、地面、墙面、玻璃、门、桌子、花瓶、电话、皮肤测试仪、vcd、功放，每天必须擦干净，顾客档案整理整齐，台面不乱堆乱放。

17、拖鞋应做到每天清洗，轮流值日，保持鞋柜干净无异味。

18、工服和工鞋不得随便乱扔，美容床下面不得乱堆杂物，及时清理，做到无异哧。

19、随手关门，轻关轻开，不得发出声音。

20、节约水电、做到人走关灯、关水。

21、不准坐在床上聊天，吃饭，睡觉。

22、吃完饭，电饭锅、碗盘收拾干净。

四、考勤制度

1、员工须遵守店内的规章制度，按规定的时间上下班，不得迟到、早退和旷工。

2、每个星期1公休，提前1星期安排，节假日照常上班。

3、每月事假不得超过2天，一年不得超过7天，否则扣除当月底薪，不打招呼者按自动离职处理。

4、有事须提前请假，如遇特殊情况，需第一时间电话通知管理人员，否则视为旷工。

5、员工不得私自调班、换班，需提前和有关管理人员申请，批准。否则，按旷工处理。

6、请自觉遵守规章制度，不可谎报军情，互相隐瞒，一经发现，双方各扣50分。

五、顾客管理制度

1、对待客人要热情，有礼貌，使用文明用语。如“欢迎光临”、“请”、“谢谢”、“对不起”、“谢谢光临”、“欢迎下次光临”等。

2、定期打电话给客人，提醒客人护理时间和下次护理的时间。

3、对新客人和特殊情况的客人，护理的第二天必须电话跟踪。

4、节假日打电话或短信问候，加强客人对本院的印象，让她觉得有一种重视感。

5、列出每月过生日的客人名单，进行电话或短信问候，必要可申请生日礼物或共同庆祝

6、对于第一次来咨询的顾客，应配合客人认真填写顾客档案，安排合理的流程。

7、认真对待每一位客人，认真完成每一道程序，不可偷工减料，应付客人，一经发现重罚。

8、如接到客人投诉，是员工自身原因造成的应当面和客人赔礼道歉，第一次记警告，两次以上，停薪培训，合格后方可上岗。

做活轮牌，点牌不走牌，不准挑客人，一经发现，扣除当天的工资和提成，屡教不改者，视开除处理。

10、如果是员工操作程序不当而引发的任何事宜，而带来的一切损失，责任人全权承担。

11、热情对待每一位客人，不准分高低贵贱，不得对客人无礼，不得和客人顶嘴，同等对待。

12、对客人认真负责，不准强买强卖，尊重客人的意见，合理地安排流程及家居使用产品。

六、财务制度

1、除收银员以外，任何人不许私自收钱。

2、客人买单时，应带客人到前台交付货款，须开收据，客人签字，并注明卡号和排工号。

3、客人如欠款，应在档案上注明，服务的美容师签字，并在流水明细账上注明。

4、美容师离职前所有工作需交接好，美容师全权承担。

5、如发现收银员玩单，罚5000元，开除，并交往公安部门处理。

6、如发现员工玩单、多收款，少开单或没做开单，处罚XX元，视开除处理，情节严重者交往公安部门处理。

7、如发现收银员私自玩单，扣除当月工资，开除处理，情节严重者，交往公安部门处理。

8、收银员如账目不对，按实际金额全权赔付。

七、库房管理制度

1、库房管理人员。应及时盘点，做好出库、入库账。

2、每月的15日上交货物盘点表，如发现短货现象，按实际金额赔付。

3、应每天做好销售状况表，每出一瓶产品，美容师应签字确认，以便日后查账。

4、保持货物充足，特殊情况，应和美容师提前打招呼，以免工作脱节。

5、每月一瓶产品。需经手人填出库单，库管和店长签字方可生效。增送产品，需有签字方可出库。否则视为缺货。按实际金额赔付。

6、发现仓库管理人员私自卖货或拿货的视开除处理，扣除当月工资，情节严重者，交往公安部门处理。

八、奖励制度

1、全勤、无请假、无迟到、无早退，奖20分。

2、爱岗敬业，视店如家，提出好的建议公司采纳了，并给公司带来效益，奖20分。

3、每月评出一名优秀美容师奖1朵红花，连续累计3朵红花，奖200元现金或产品。

4、销售达XX元客装产品（需现金），奖50元。

5、每月销售达3000元客装产品（需现金），奖100元。

6、连续2个月超额完成任务，奖金100元，（如第3个月没超过，奖金没有）。

九、惩罚制度

1、迟到、早退每分钟1元，超过30分钟，扣当天工资及提成及奖金。

2、每月迟到3次，按旷工论处，旷工1次扣3天工资，连续旷工3次，按自动离职处理。

3、上班时间擅自离岗，不坚守岗位，一次扣10分，超过3次，按旷工论处。

4、上班时间接听手提电话，发私人短信，玩手机和做跟工作无关的事情，1次扣50分。

5、不准用美容院电话打私人电话，违者1次扣10分（市话），长话以实际金额的5倍罚款。

6、不服从上级领导分配，一意孤行1次扣10分，超过3次，按开除处理。

7、上级分配的作业没按时完成的，扣除当天的工资和提成。

8、卫生包干区不干净，1次扣5分，连续3次不合格，按旷工论处。

十、解聘和辞职

1、解聘：

（1）、在职期间表现差，心态不端正，不服从分配和调动，与同事之间矛盾恶化，不进取，欺蒙上司，损坏企业形象，偷东西等一切不良行为，经多次教育劝说无效的一律解聘，情况严重者，扣发当月工资及提成，并送往公安部门处理。

（2）、解聘后，未经上级领导同意，不准在美容院和宿舍逗留。由同事陪同，收拾好自己的行李，所有事情交接完以后。立即离开。

2、辞职

（1）、需提前3个月递交辞职报告，经领导同意批准方可生效。

（2）、辞职期间，工作不得懒散，不准带情绪影响其他员工，坚持到最后一天。违者扣除当月工资。

（3）、辞职期间，不得做出任何有损企业形象的事，盗取顾客档案，一经发现，扣发工资，情节严重者，送往公安部门处理。

注：（1）、以上各项规章制度，大家须严格遵守。

（2）、愿意接受以上各项条款，请签字确认。◦

一、美容师仪容仪表

1、每天着装整洁，淡妆上岗，微笑服务。

2、头发应经常清洗，不得有异味、烫夸张的颜色做夸张的发型，不留披肩发。

3、不配戴任何饰物，一天保持好妆容，不浓妆艳抹，不涂指甲油。

4、勤洗澡，勤换衣，保持身体无异味。

5、工服和工鞋应保持干净整洁，不留污点，保持清新亮丽。

6、站姿、坐姿、走姿要自然大方，端正优雅，面带微笑，热情，使用礼貌用语。

二、员工日常行为规范

1、员工须严格遵守本店的各项规章制度，按时上下班，不迟到，不早退、不旷工。

2、坚守岗位，未经批准不得擅自离岗，违者按迟到处理。

3、上班时间不得在美容院大声喧哗，吵架，睡觉。

4、上班时间不准吃早餐、吃零食，违者按迟到处理。

5、上班时间无紧要事情，不得多次接听私人电话，每次接听时间不得超过5分钟。

6、上班时间，不准将手机带进操作室，玩手机，发短信和接听手提电话。

7、爱护公共物品，仪器设备，不操作时处于关闭状态，拔掉电源，以免造成机器损伤。

8、严禁在顾客面前发生争吵，讨论美容院及其他顾客问题，时时注意自身修养，保持良好形象。

9、员工之间应团结互助，不得恶意伤人，不准扎堆聊天，背后议论其它人和事。

10、不得与顾客发生争吵，要耐心与客人沟通解释，了解客人发牢骚的原因，以便更好地处理问题，树立企业和自身的形象。

11、遵守店内规章制度，轮流值班，头牌值班如发现没值班，扣除当天的工资及分成。

12、实行岗位责任制，保持各自岗位的清洁卫生，做好岗位工具的保养工作。

13、树立强烈的责任心，爱护公共财物，不得偷盗和浪费，操作完毕，物归原处，摆放整齐。

14、树立良好的职业道德，未经同意，不准私自给客人用超出护理范围的物品，一经发现按超出部分的5倍赔偿。

15、不得在客人面前谈论工资待遇，和店内的问题，给工作带来不必要的麻烦。

16、维护好自身形象，语气柔和甜美，微笑服务，物品轻拿轻放。关门开门注意不要发出声音，以免惊醒客人。

17、认真配合工作，服从领导安排和调遣，违者视开除处理。

18、自觉遵守各项规章制度，做到领导没在和在一个样，很好维护企业形象。

19、员工之间不得互相包庇隐瞒，违者重罚。

20、树立团队精神，不勾心斗角，不排挤他人，不损人利己，共同发展，共同进步。

21、维护美容院利益，不得带情绪上班，应创造良好的工作氛围和环境。

22、尊敬上司及领导，尊重同事，见面要问候，互敬互爱，保持良好的企业形象。

23、树立良好思想品德，公共物品丢失，客人物品在本院丢失，如果顾客直接交与美容师负责，负责人承担一切责任，如没有直接责任人，则美容院全体承担。

三、卫生制度

1、实行卫生岗位责任制，分区划片，保持店内环境卫生，做到全天整洁干净。

2、保持整体环境卫生，不乱堆乱放，不乱扔垃圾，物品摆放整齐，每星期一大扫除，不得将私人物品随便乱放。

3、操作完毕，将物品擦干净，放回原处，摆放整齐。

4、关闭仪器，拔掉电源，清洗干净，做到操作前和操作后两次消毒。

美容院管理规章制度 篇6

2、发扬团队精神，整体观念，不分彼此，以到达顾客满意为目的，提高美容院的销售额。

3、员工应时刻持续用心向上的工作态度，发扬团队精神，用心参加店里组织的一切活动。

4、在工作时间内务必做好顾客档案记录工作，保存好所有的顾客资料，务必做好顾客服务及售后服务工作。

5、顾客至上，努力让每一位顾客满意，严禁挑客、拒客，如发生此现象将对当事人进行停牌处理。

6、上班时间之前所有员工将自我的准备工作做好，工作时应全面招呼顾客，以示热忱的服务态度，接待顾客务必礼貌和亲切微笑，并多说“多谢，欢迎光临”等词语，并上茶水，当顾客离开后应送之门外，并收拾茶杯以维持整洁，力求尽善美之工作精神。

7、工作时间在指定位置站好或坐好，不得在美容院内随意走动，不得串岗，亦不得在工作时间吃零食。

8、员工之间不得拉帮结派，不得散布有损美容院和同事的谣言，尊重上司，服从上司安排，不得对顾客谈论美容院内部事物。

9、美容院为员工带给的午餐、晚餐只能在规定的`餐厅就餐，除规定的用餐外不得食用其它食物，严禁员工食用零食或在就餐时间以外进食;所有员工的水杯务必集中放置在休息室，不得在大厅内喝水，不得使用美容院一次性纸杯喝水，不得在店内吸烟、吃零食及其它饮料或食物。

10、工作过程中(即为顾客服务过程中)员工之间不许互相聊天、嚼口香糖、打闹、做鬼脸和探讨任何技术及时尚问题。

11、员工不允许在休息室或大厅内议论任何有关顾客的问题(保密、价格、身体相貌)、对顾客指指点点，技术问题可在技术研讨会或晨会上研讨。

12、全体员工严禁私人处理所有工作当中发生的问题，严禁指职责何同事，任何问题由店长公正严明、认真、谨慎负责处理。

13、非工作人员严禁进入前台、办公区域、休息室及美容院宿舍。

14、员工上班不允许有任何情绪化，应全心全意的投入工作，冰箱严禁存放个人物品。

15、美容师电话预约顾客务必到前台，由前台接待，任何员工不得给顾客留私人电话、名片。

16、员工进美容院后须将自我形象整洁后方可签到上岗，签到后不得再化妆、洗头、搞个人卫生，否则按迟到计算;违者罚款10元;全体员工禁止上班时间着牛仔裤和运动休闲时装，应服装整洁合身，时尚，每日更新。

17、所有员工不得在大厅及休息室睡觉，谈论一些与工作无关的事，违者扣罚。

18、上岗后不准随意接打电话，若有事打电话须经店长同意并签字，要把手机交前台保管，有预约顾客，听候前台安排。不交手机者，违者扣罚。

19、员工上班时间不得随意脱岗，外出务必与主管请假，请假半天以上务必向美容院申请，美容院批准后方可离去，否则按旷工处理，并扣罚薪金。

20、任何员工患传染性疾病、皮肤病务必自动离职。

21、所有员工不得以任何理由与客人发生冲突和争吵，违者开除。

22、所有员工在美容院内不允许向客人介绍非美容院所经营项目及产品，如发生此类问题引起的后果由当事人负责。

23、以上各项规章制度请各位员工严格遵守，违者将理解10—500元罚款、停牌、辞退等处罚。

小型美容院规章制度 篇7

一、建立健全企业财务管理制度的背景和必要性

(一)国家法律法规的通知和要求

一是根据财会[2008]7号文的通知要求[4],上市公司自2009年7月1日起开始施行《企业内部控制基本规范》,鼓励非上市的大中型企业执行。

二是财会[2010]11号文[5]:财政部会同证监会、审计署、银监会、保监会制定了《企业内部控制应用指引第1号———组织架构》等18项应用指引、《企业内部控制评价指引》和《企业内部控制审计指引》(以下简称企业内部控制配套指引),要求自2011年1月1日起在境内外同时上市的公司施行,自2012年1月1日起在上海证券交易所、深圳证券交易所主板上市公司施行;在此基础上,择机在中小板和创业板上市公司施行。鼓励非上市大中型企业提前执行。

三是根据财政部关于征求《小型企业内部控制规范(征求意见稿)》意见的通知[财办会[2016]12号文][6],为大力支持小型企业发展,保障广大小型企业持续运营,促进国民经济健康发展,财政部研究起草了《小型企业内部控制规范(征求意见稿)》,向各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)等单位,以及企业内部控制标准委员会委员和咨询专家征求意见,要求结合本地区(部门)小型企业实际情况提出修改意见和建议。

(二)企业经营管理的需要

尽管我国现在有《会计法》、《会计基础工作规范》和《企业会计准则》等法律法规对企业财务管理工作做出了一些规定,但这些法律法规多侧重于规范企业基础会计核算工作,并不能有效的防范可能面临的财务管理上的风险,且目前我国小企业面临的突出问题如责权不清、不相容职务没有清晰划分、岗位轮换机制的实施也比较困难,导致财务核算也存在多处不规范的地方,这就要求小企业必须建立规范化的制度、标准化的流程,确保企业财务管理工作的顺利开展,能与时俱进的进行创新和调整。

二、建立健全企业财务管理制度的流程

对于如何建立健全适合企业的财务管理制度,目前并没有标准的流程和方法,在开始实行内控规范的上市公司和大中型企业,多数委托风险管理咨询公司或者会计师事务所提供内控建设服务,小型企业如也采用委托的方式,必将导致实施成本高的问题。通过多方面的学习和经验积累,笔者总结了建立健全财务管理制度需要进行的如下六个步骤[1,2]:

(一)重大风险识别与评估

识别财务业务活动方面可能对公司层面产生影响的重大风险,多采用问卷调查的方法,根据调查结果建立风险数据库,评估重大风险发生的可能性和影响的重要性,对风险进行排序。

(二)全面梳理财务业务控制框架

通过访谈、审阅现行的管理制度,整理搭建企业财务制度框架。(三)梳理财务范围内关键业务流程

编制会计核算、资金管理、预算管理、成本费用管理等业务流程体系文件。

(四)对财务流程层面可能存在的风险进行评估

结合流程体系,挖掘财务具体的业务风险,对财务业务流程的风险进行评估。

(五)通过制度匹配与控制评价

评价并优化财务活动关键控制点,评价现行的财务管理制度,并对制度进行修订。

(六)定期组织开展财务制度评价活动

通过评价活动,及时发现制度存在的缺陷,不断的进行优化。

三、小企业财务管理制度包含的内容

健全的财务管理制度,应能覆盖企业所有的财务活动,防范可能对企业财务报告产生重大影响的风险,而流程又是内部控制与全面风险管理的基础,因此,小型企业根据其性质和经营业务,制定的财务管理制度至少应当包含以下几项或全部业务流程[1,2,3]:基本财务管理、资金管理、预算管理、成本管理、财务报告和财务分析。

(一)基本财务管理

企业应以制度化的形式保证财务管理工作贯穿于经营管理的全过程,建立健全内部财务管理制度,夯实财务管理基础工作。基本财务管理类制度主要是为了规范企业的财务行为,加强企业的财务管理和会计核算工作,维护各方利益主体的合法权益,适应企业战略发展的需要,根据《中华人民共和国会计法》及国家统一的企业会计准则等财经法规,结合企业生产经营特点和管理要求来制定的,它至少应当包财务管理的体制、各部门各岗位的职责权限、财务管理的基础工作、预算管理、资金的筹集和管理、资产和负债管理、收入和成本费用管理、利润及利润分配管理、财务会计报告与财务评价、会计档案管理和企业清算管理等内容。

(二)资金管理

资金管理在企业财务管理中占有重要的地位,加强货币资金的内部控制和管理,可以保证货币资金的安全,提高资金的使用效益,制订资金类管理制度的依据有《中华人民共和国会计法》、《现金管理暂行条例》和《支付结算办法》等法律法规,企业同时需结合自身的实际来考虑。资金管理主要包含资金收支管理、资金计划管理两方面,资金收支管理覆盖资金审批流程管理、货币资金管理(现金、银行存款和其他货币资金)、票据和印章管理等,资金计划管理主要规范资金计划的编制、审批、执行和分析管理工作。

(三)预算管理

建立科学、高效、有序的预算管理体系,可以加强企业生产经营计划管理,进一步完善责任机制和考核机制,促进企业实现经营目标和发展战略。通常制定全面预算管理体系的依据主要是《公司章程》及企业的实际情况。全面预算,是指企业对一定期间经营活动、投资活动、财务活动等作出的预算安排,全面预算管理体系又可进一步分为以下三部分:业务预算,业务预算作为全面预算的有机组成部分,制定相关管理制度应考虑业务预算包含的业务范围、编制的流程和采用的方法。投资和筹资预算(小型企业如涉及),筹资预算是指企业在预算期内需要新借入的长短期借款、经批准发行的债券、股票及对原有借款、债券的还本付息、股票的股利支付等所编制的预算,其主要依据公司有关资金需求决策资料、期初借款余额及利率等编制;投资预算是指企业为了实现发展战略,获取更大的投资回报,针对企业长期投资决策编制的资本支出计划,包括但不限于固定资产投资预算、权益性资本投资预算和股票等交易性金融资产投资预算等。财务预算,是指反映企业预算期内现金收支、经营成果和财务状况的各项预算,主要包括现金预算、预计利润表和预计资产负债表。

(四)成本管理

成本管理应当加强成本核算和成本管控两项基础工作,包含成本的基本内容、成本核算方法和成本分配方法的确定,以及成本预测、决策、控制、分析和考核过程的管理,成本管理制度需要结合企业生产工艺、产品特点、成本控制的目标和所能采取的管理措施等方面综合考虑制定,规范的成本管理流程应能提高成本核算的及时性和准确性,有效降低产品生产成本。

(五)财务报告和财务分析

财务报告,是指反映企业某一特定日期财务状况和某一会计期间经营成果、现金流量的文件,财务报告和财务分析制度主要内容包括财务报告的编制流程、财务报告分析的工作流程和内容两方面。因小型企业多数不涉及合并财务报告的业务,财务报告的编制流程较为简单。财务分析制度依据企业管理和决策需求,可以对财务评价主要指标、财务分析方法等内容做出规定。

四、结束语

总体而言,小企业业务流程单一,机构和人员配置简单,只要能应用系统的流程和方法,以国家的法律法规和内控规范为依据,结合企业的实际情况,构建自身的财务管理内部控制体系实际并复杂,但由于大部分小企业不重视管理,对风险管理以及内部控制的认识不足,整体内控环境薄弱,内控建设还是存在一定的困难和阻力,小型企业在进行内部控制体系建设前,还需多进行内控基本知识的宣贯。

参考文献

[1]刘永泽,池国华.《企业内部控制制度设计操作指南》,大连出版社,2011.1.

[2]李三喜,须荣才.《基于风险管理的内部控制设计流程设计实务设计模板》,中国市场出版社,2013.1.

[3]朱荣恩.《企业内部控制规范与案例》,中国时代经济出版社,2009.8.

[4]财会[2008]7号,关于印发《企业内部控制基本规范》的通知.

[5]财会[2010]11号,关于印发企业内部控制配套指引的通知.