用工管理股工作.doc（共11篇）
用工管理股的主要工作职能是根据全县经济发展和市场需求，对全县各用工企、事业单位的从、就业人员进行职业技能培训和鉴定的指导、监督、管理工作，本着提高劳动者职业技能，促进就业，推动社会经济发展的原则，督促、指导各用工单位及相关行业组织，结合生产技术需求和发展趋势，制定本行业技能人才需求计划和培养规划，指导和推动本行业开展职业技能培训和鉴定，增强劳动者的就业能力、工作能力和创新能力，并按照规定指定我县就业和技能培训基地承担就业和职业技能鉴定培训的组织实施工作。要求用人单位应当保障职工参加职业技能培训和鉴定的权利。
一、2011年工作安排和目前完成情况
根据省、市有关文件精神，结合我县经济发展需求和农村劳动力转移培训的具体情况，制定了2011年的工作计划。我们确立了以服务地方经济为宗旨，以促进就业为导向，结合职业技能培训和就业培训开展职业技能鉴定工作。2011年我们计划安排职业技能培训和鉴定任务1200人次。在市鉴定中心、县财政局及相关部门的关心支持和具体指导下，半年来的工作有了突破性的进展，取得了良好的社会效益。目前，已协助培训基地完成电焊工、计算机操作、客房服务、香料香精制造等工种职业技能培训951人，相当于全年任务的80%。经市职业技能鉴定中心考核鉴定，其中的363人取得了职业资格证书，588人要求参加技能鉴定的报告及相关材料已报市技能鉴定中心。
二、主要做法和措施
（一）树立服务意识，促进地方经济发展。为保证按时完成全年的职业技能培训任务，上半年我们股克服各种困难，用了相当长的一段时间，深入基层用工的企、事业单位，走访企、事业单位120多家，大力宣传国家的劳务政策、就业及用工等相关的法律法规，以期提高 1
企、事业劳务用工的法律意识。同时，对全县用工情况进行调查摸底排查，重点抓住我县用工量大、用工人数多的用工单位，如兴安炸药有限公司、希力药业、雾灵药业以及各矿山、建筑等企业。力求做到心中有数，工作有序。对职业技能培训和鉴定工作，本着服务于我县经济发展、服务于用工单位的原则，组织、协助、配合相关单位根据轻重缓急情况，制定出培训和鉴定的顺序时间表。为了充分发挥县职教中心培训基地的教学场地和师资力量的优势，积极撮合职教中心与天利海香精香料有限公司的合作。期间，由于香料香精制造工的培训教材购买困难，我们经请示市鉴定中心的同意，邀请职教中心在短时间内编写了《香料香精加工》教材，有效地提高了培训质量和培训效率，为按期完成培训任务打下了坚实的基础。经过职业技能培训培后，参加市里统一组织的技能考核鉴定，使120余人走上了比较稳定的工作岗位。受到求职者、学校和企业的好评。
（二）注重实效，狠抓培训质量。我们在组织和协助技能鉴定培训的过程中，自觉接受市、县财政和鉴定中心的监督检查，培训前进行报告审批、培训中邀请有关领导和人员到点指导、培训后及时进行考试鉴定。同时就业办公室的同志们在业务上给予了很好的指导，解决了培训中存在的问题。我们要求做到培训过程管理规范，严格训练，严把教学质量关，特别是针对农村劳动力转移的培训务求学有所长，学有所获。结业考试，鉴定考核要求严格遵守考场纪律，遵守安全操作规程。每期鉴定考试要有专人亲临考试现场监督，确保考试成绩真实性，实际操作技术有过硬本领。
（三）强化管理，技能培训见成效。农村劳动力转移培训和技能鉴定也不是一帆风顺的。特别是下岗失业人员、农村剩余劳动力，相对而言，大多数文化基础差、思想素质低，可算是弱势群体，主动参加学习专业技能的人还是很少，而不少村委会，老年活动中心，麻将桌上争高低，长城脚下论英雄的闲杂人员却不少。为了使“培训有质量，输出有保障”，在实施培训工作的过程中，除了严格执行各项管理制度外，我们还实行了划片管理、包干负责的办法，定人、定责、定目标。从宣传、组织、办班、收集资料、填报表册，建立台账、发放证书、推荐就业、跟踪服务，实行“一条龙”管理。因此，大大提高了工作效力。通过培训使参训人员进一步了解党中央、国务院的惠民政策，进一步明确劳务经济在新农村建设中的重要作用，掌握了一定的职业技能，有力地推动了职业技能培训和鉴定工作的进展。
三、存在的困难和不足。
一是参训人员的综合素质较低，就业观念意识有待强化。根据已培训学员的文化程度统计，农民工的文化素质普遍偏低，许多农民工缺乏进取的意识和吃苦耐劳的精神，适应能力差。由于受传统农村经济、长期农村生活方式的影响，农民普遍存在生活比较松散，时间观念、制度意识都很淡薄。
二是就业后的跟踪服务还有待于加强。由于技能培训工作的两个重要环节一个是培训，另一个就是就业。农民工在整个转移、培训、就业过程中都会遇到各种各样的问题，尤其是第一次转移就业中，由于受各种因素的影响，就业的稳定性往往较低，对于这类就业问题以及就业过程中出现的问题和面临的困难需要政府部门及相关部门帮助解决，这就需要一定的业务经费，才能保证各方面服务到位。三是要让参训人员学到一技之长，培训的时间都必须在1个月以上，每办一个证的费用就在180元左右，因此人均补助标准相对较低。四是培训的资源不足，培训的方法有待创新。由于对贫困劳动力的职业技能培训工作是近几年才开始的，专业也是根据市场需求才开设，所以不少专业的培训教材、设备还不够齐全，师资力量也有待于加强，培训内容和教材还有待完善。
五是企业对职业资格认证的认识程度不够，一人多证现象突出，用工企业用工不规范，没有按要求实现持证上岗。
四、下一步的工作打算。
一是正确判断形势，积极应对转移输出劳动力过程中可能出现的 种种问题，随时关注市场对劳动力需求变化情况，以市场为导向，确 定职业技能培训和技能
鉴定的工种和人数，疏通与各用工单位的关系，以保障持证上岗的实 际要求和用工储备。特别是要根据目前企业用工减少的状况，大力实 施失业返乡农民工的技能培训和技能鉴定。
二是进一步加大对劳务扶贫培训的宣传力度，动员和鼓励更多的 农村剩余劳动力参加技能鉴定培训，让他们掌握一定的专业技术技 能，为劳务开发工作奠定人才基础。
三是创新机制，探索劳动力转移技能鉴定培训为构建社会主义和 谐文明新农村，为实施发展全民经济战略的新经验、新途径、新办法 努力创新技能鉴定培训和技能鉴定新思路。
总之，我们有信心、有能力完成2011年的工作任务。今后还要 加大职业技能培训和职业技能鉴定的工作力度，主动与局内各股室配 合，加强与有关部门之间的工作协调，切实把就业和培训工作做得更 好。让更多的农民工和失业人员能够稳定实现就业。
就业管理股
关键词：劳动用工；风 险；防范；规避
随着国家法律法规的日益健全和完善，员工法律维权意识的逐步增强，依法规范管理逐步成为劳动用工管理的重中之重。劳动纠纷不但增加了企业的用工成本，同时也加大了企业的用工风险。如何有效避免劳动风险，在源头上有效的控制和预防，建立和谐稳定的劳动关系，已经成为人事管理要解决的重要问题之一。现结合天然气公司实际，从三个方面分析讨论，如何有效规范用工管理。
一、劳动合同与用工风险的防范
劳动合同是企业用工过程中与劳动者建立劳动关系的首要环节，规范的劳动合同管理程序是防范用工风险的第一道关。完善劳动合同过程管理可以从源头上规避劳动用工风险。以劳动合同管理为抓手，强化劳动关系过程控制，从员工入职劳动合同签订、管理合同过程中劳动合同续订、变更和中止，到员工劳动合同解除（终止），对每个环节严格把关，通过规范用工主体、明确签订合同年限、规范劳动合同文本等工作，进一步完善劳动合同过程管理，尤其是对涉及员工利益的工作内容、工作地点、工作条件、职业危害、安全生产状况、劳动报酬等内容重点审核，并对员工履行好告知义务。《劳动合同法》第4条规定：“用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示，或者告知劳动者。”企业履行好告知义务并妥善保存相关证据，将为劳动争议提供有力的保障。同时建立企业劳动合同库，收集并及时更新签订人的相关信息，如常住地址及联系方式等，提高劳动合同管理的规范性和有效性，实现劳动合同管理及时有效和动态监控，规避用工风险，为企业用工增加一道防火墙。
二、人事档案与用工风险的防范
对于现代企业来讲，规范化的档案管理具有重要意义，特别是人事档案可以为企业提供员工个人经历、业务水平、工作表现、工作变动等情况，便于企业合理使用人才。除此以外，其法律意义也尤为重要，在发生劳动争议时，规范的档案可以帮助企业规避因不能举证导致的败诉风险。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第6条规定：“与争议事项有关的证据属于用人单位掌握管理的，用人单位应当提供；用人单位不提供的，应当承担不利后果。”《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十三条规定：“在劳动争议纠纷案件中，因用人单位作出开除、除名、辞退、解除劳动合同、减少劳动报酬、计算劳动者工作年限等决定而发生劳动争议的，用人单位负责举证责任。”也就是说企业在劳动管理过程中，必须经过合法的程序，且保留书面的证据。没有合法的程序，档案管理的价值也就无从谈起。因此，企业在作出涉及劳动者切身利益的重大决定时，应当经职工代表大会讨论，提出具体方案和意见；然后与工会或职工代表平等协商确定，最后将决定公示或者告知劳动者并保留劳动者本人的签字回执。履行了合法的程序，再加上规范化的管理，人事档案就能够成为企业维权的法宝。
三、劳动管理与用工风险的防范
2007年以来在街道党工委和办事处的领导下在上级业务部门的大力指导和帮助下在街道、村社区干部的通力协作、齐抓共管下街道的劳动用工管理工作取得了一定的管理成效。现总结如下
一、实行网格式管理 2007年初以来街道实行劳动用工网格化管理模式按网格管理要求成立了以主要领导为组长的劳动用工 领导小组与各办公室、管理处、社管办、签订劳动用工目标责任书层层落实责任。制定关于劳动用工管理目标责任考核实施意见对网格管理员劳动合同签订、年底工资清欠和劳动用工日常管理等内容进行考核并与年底经济考核相挂钩。管理网络从原来的单一机关干部联系企业责任制延伸到社区、村并分别建立劳动关系协调小组。
二、签订好劳动合同 签好劳动合同是劳动用工管理的基础今年我们街道办事处充分发挥社区干部、村一级干部作用做好调查摸底工作采用多种宣传形式大力宣传签订劳动合同的目的和意义以各管理处为单位开好动员大会对规模较大的企业上门对企业职工和企业管理人员进行培训做到不留死角。签订劳动合同18560份企业405家合同签订率和签订面基本完成上级要求合同签订率达100并全部输入电脑实行微机化管理。
三、依法调处矛盾纠纷 街道设立劳动管理站以来在业务主管部门的指导下对劳动管理人员进行了专职培训做到持证上岗依法行政。劳管站人员做到底子明情况清发现问题及时解决。今年来共解决劳资纠纷案子365只其中10人以上案子26次为企业职工追讨工资142万元。没有发生由于处
理不当发生群体性上访事件维护了社会的稳定。
四、开展劳动用工大排查。在日常检查的基础上9月底对城区所有企业进行一次大规模的非法使用童工专项整治清查共查处童工嫌疑人和无合法证人27人次。
五、抓好宣传培训工作。利用报纸、电视、广播、标语、宣传栏等形式进行广泛宣传增强劳资双方法律意识和诚信意识。针对2008年新《劳动合同法》实施组织500万元以上企业参加了市组织的培训街道针对自身实际通过举办各类培训发放宣传资料增强用人单位与劳动者对《劳动合同法》的了解预防和减少劳动争议的发生。同时做好做好企业养老保险、工伤保险扩面工作宣传鼓励企业积极参保2007年企业基本养老保险基金、失业保险基金、医疗保险基金都比上年有所增长工伤保险参保人数比上年末增加5800人。
大唐甘肃发电有限公司规范劳动用工
管理工作指导意见
按照国家、集团公司关于规范企业劳动用工有关规定，为进一步规范和加强企业劳动用工管理，解决目前企业劳动关系中存在的问题，促进劳动关系的和谐稳定，适应《中华人民共和国劳动合同法》及相关法律法规的要求，进一步理顺劳动关系，切实防范企业劳动用工风险，结合大唐甘肃发电有限公司（以下简称“公司 ”）实际，制定本指导意见。
一、目的和意义
通过开展规范劳动用工管理工作，确保公司系统各企业的劳动用工管理符合国家相关法律法规规定，保障企业和员工双方合法权益不受损害；进一步提升人力资源管理水平、降低管理成本，防范用工风险；努力营造和谐劳动关系，增强企业凝聚力，树立企业良好的社会形象，为实现公司安全生产稳定和经营发展提供人力支持。
二、基本原则
（一）严格遵守法律法规规定
此项工作是企业做好劳动用工管理，防范劳动用工风险的基础，各企业必须严格按照《劳动合同法》和《劳动合同法实施条例》等相关法律、法规的规定执行。
（二）规范工作全面到位
要通过清晰人员归属和岗位职责，理顺管理关系和合同关系，规范动用工及劳务用工管理；对照《劳动合同法》和《劳 动合同法实施条例》，建立和完善有关配套制度，确保公司系统各企业劳动用工管理依法合规，避免和消除劳动用工风险。
三、合理确定用工形式，防范用工风险。
（一）各企业应在清晰主业人员及为主业提供劳务人员的归属、清晰主业生产经营岗位上适用劳务人员独立工作的场所和具体的岗位、清晰主业及劳务人员现行工资保险制度的基础上，加强岗位动态管理，细化岗位名称和岗位层次，杜绝同一岗位出现来自隶属于不同企业员工的用工形式。
（二）继续完善企业“三定”工作，扎实推进“两全管理”，合理拉开收入差距。进一步深化三项制度改革，全力实施“人才森林”计划，建立岗位能上能下、收入能升能降、员工能进能出的动态管理机制，以建设一支充满生机和活力的人力资源队伍。
（三）各企业要积极稳妥地做好临时用工的清理工作，电力生产、经营工作岗位应充分挖掘、原则上利用系统内全民职工人力资源来完成，各企业特别是相关的非发电产业一律不得直接聘用临时工，一律采取劳务派遣或劳务外包方式。要依法与有资质、信誉好的劳务派遣单位签订劳务派遣或外包协议，并有效监督劳务派遣单位的劳务派遣协议履约情况。
（四）根据企业不同特点，确需以劳务派遣形式满足企业辅助生产岗位工作需要的，由各企业每年年初统一向大唐甘肃公司申报，申报劳务派遣公司材料包括：营业执照、近三年工作业绩、派入人员简历、数量、期限、劳动合同及身份证明等。
（五）各企业要根据自身的实际情况确定不同的用工形式，要在经过必要法定程序的前提下，灵活采用非全日制用工和以完成一定任务为期限等的用工方式，确保各种用工方式合法合规。
（六）各企业要成立业主与劳务派出机构共同组成的安全生产委员会，把劳务派出机构在辅助生产岗位上的安全管理纳入主业统一管理，严禁以包代管。要建立对劳务派出机构的管理人员实行定期考核制度，对考核不合格者，按照双方签订合同的约定条款进行调整，直至重新选择劳务派出机构。
四、清理整顿“混岗”用工问题
企业应本着积极稳妥、合理合规原则，严格规范本企业与相关的非发电产业之间的经济关系，进一步理顺和明晰企业与相关的非发电产业之间的产权关系，规范和完善各类企业法人治理结构。解决本企业与相关的非发电产业，全民工与集体工、临时工“混岗”用工问题。
（一）坚决清理主业岗位混岗人员，杜绝主业岗位上的“混岗”现象，规避“同工不同酬”的法律风险。
（二）各类企业特别是非发电产业都要严格执行定员标准，切实合理设置和严格细化各岗位的层次，明确岗位规范和标准。严格实行岗位动态管理，避免在企业中同一岗位、同一工种因用工身份不同存在的“同工不同酬”现象。
五、规范非发电产业劳动用工、薪酬管理
（一）各企业要加强非发电产业的劳动用工管理，妥善处理好在非发电产业工作人员的劳动关系。非发电产业要制定符合市场规律和自身发展特点的用工制度，并设计相应的薪酬体系 和绩效考核体系，各企业与相关非发电产业员工的薪酬要分开管理。
（二）各企业要加强非发电产业的工资管理。合理控制工资总额和工资发放水平，任何企业不得超计划、多渠道发放工资。规范工资来源，明晰工资列支渠道，规范人员成本支出。各企业未派到相关的非发电产业的工作人员不得在相关的非发电产业领取薪酬。
六、具体要求和措施
（一）加强领导，健全组织
各企业要建立由行政正职负总责，分管领导协助，工会、安全生产管理、检修管理、多经后勤管理、人力资源管理等部门的专业人员组成的专门机构，加强对企业劳动用工规范管理工作的组织和领导。由人力资源部门牵头，相关部门紧密配合，周密部署、协调联动，严格办事程序，稳步推进规范工作，避免出现员工队伍不稳定现象。
（二）加强管理，落实责任。
坚持“谁管理、谁负责、谁落实”的原则，各企业相关部门要切实履行相应的管理监督职责。安全生产管理、多经后勤管理、检修管理部门负责主要生产和辅助生产系统的工作场所和工作岗位的界定、劳务派出机构的资质审查，负责劳务人员上岗前理论和实际操作技能的考试认证工作，负责劳务人员日常工作质量、工期进度等监督检查。人力资源管理部门牵头组织相关部门（组织）审核并签订劳务承包协议、审核劳务人员从业资质、监督检查劳务人员与劳务派出机构的劳动合同签订 情况以及工资保险待遇执行情况；监督检查劳务人员的岗位培训、安全培训、持证上岗情况，确保劳务人员进出作业场所同时持“出入证”和“上岗证”，即“双证”制度；负责辅助生产工作岗位的劳动定员、岗位规范、工作标准等管理工作。
（三）完善基础工作，规范管理程序。各企业要在完善基础工作的基础上，规范劳务准入和管理的各个环节。各企业要对劳务派出机构的资质进行严格审查，并记载审查过程和审查结果存档备查。要建立劳务派出机构和劳务人员动态管理数据库档案或台帐，对为企业提供劳务服务的机构和人员情况要做到心中有数，对劳务服务机构和人员的监督管理要做到及时到位。
七、高度重视，严肃企业劳动用工工作纪律
（一）各企业要严肃劳动组织工作纪律，注重执行劳动用工政策的合理性和连续性。通过开展此项工作，严格企业组织机构和定员管理，切实理清岗位层次，严格规范用工管理。过清理整顿，进一步提升管理水平，降低管理成本，防范用工风险，营造和谐劳动关系，增强企业的凝聚力。
为保证学校正常教学秩序，保护学生健康成长，确保国家（校产）不受损失，杜绝或尽量减少安全事故的发生，遵循“注意防范、自救互救、确保平安、减少损失”的原则，根据本地实际情况，制定本管理制度。
１、校长是学校安全工作的第一责任人，分管领导是直接责任人。一把手对安全稳定工作负总责，亲自抓，一级抓一级，层层落实，要把学校安全防范部位和重点问题落实到人。所有组织、人员都成为责任体系上的重要组成部分，形成人人参与安全工作的基本格局。
2、学校每月要对学生进行有关安全方面的知识教育，让学生牢固树立“时时讲安全、处处讲安全、安全第一”的思想意识。要对学生进行紧急突发问题处理方法、自救互救常识的教育。紧急电话（如110、119、122、120等）使用常识的教育。
3、建立重大事故报告制度。校内外学生出现的重大伤亡事故半小时以内报告教育中心；学生出走、失踪要及时报告；对事故的报告要形成书面报告一式三份，一份报教育中心，一份报教体局，一份报公安部门，不得隐瞒责任事故。
4、建立健全领导值班、教师值日、中青年教师护校队制度；加强学校教育、教学活动的管理，保证学校的教学秩序正常；负责学校安全保卫的人员要经常和辖区的公安保持密切联系，争取公安对学校安全工作的支持和帮助。
5、加强对教师的师德教育，树立敬业爱生思想，提高教学水平和质量，随时注意观察学生心理变化，防患于未然，不得体罚和变相体罚学生，不得将学生赶出教室、学校。
6、未经教育中心、教体局批准，不得擅自组织参加外单位借用学生上街宣传或参加庆典活动以及参加其他社会工作。不得组织学生参加救火、救灾等。
7、学校还要教育学生遵守学校规章制度，按时到校、按时回家，防止意外事故发生。
8、学校要定期尤其是假前和开学前对校舍进行安全检查，发现隐患及时消除，情况严重的，一时难以消除要立即封闭，并上报人民政府和教育中心。
9、学校要每月检查校内围墙、栏杆、扶手、门窗、以及各种体育、课外活动、消防、基建等设施的安全情况，对有不安全因素的设施要立即予以维修和拆除，确保师生工作、学习、生活场所和相应设施既安全又可靠。
东方学校
东方学校消防安全制度
为加强消防安全工作、保护公共财产、师生的生命及财产安全，把消防安全工作纳入学校的日常管理工作之中，现特制定以下消防安全制度。
1、加强全校师生的防火安全教育。按《消防法》的要求，做到人人都有维护消防安全、保护消防设施，预防火灾，报告火警的义务。要做到人人都知道火警报警电话119，人人熟知消防自防自救常识和安全逃生技能。
2、保障校内的各种灭火设施的良好。做到定期检查、维护、保证设备完好率达到100%，并做好检查记录。
3、教室、办公室、学生宿舍安全出口、疏散通道保持畅通，安全疏散指示标志明显、应急照明完好。
4、学生聚集场所不得用耐火等级低的材料装修。
5、易燃、易爆的危险实验用品、做到专门存放、由化学实验员两人同时加锁开、关负责保管，在室内必须有沙池、灭火器等。在利用易燃、易爆化学药品做实验时，教师必须在做实验前向学生讲清楚注意事项，并指导学生正确使用，防止火灾事故发生。
6、图书馆、化学实验室、物理实验室、机房等场所严禁吸烟及使用明火，下班后工作人员要及时关好门窗，确保安全。
7、消防栓、防火器材等消防设施，要人人爱护。任何人不得随意移动和损坏，违者要严肃处理。
8、加强用电安全检查，电工必须经常对校内的用电线路、器材等进行检查，如发现安全隐患，要及时进行整改、维护、确保安全。
9、食堂必须使用合格的压力容器、锅炉，每年要检测，要定时检查，锅炉工要持证上岗，严格按操作规程操作，液化气罐与灶头应有1.5米的安全距离，严防事故发生。
10、对因无视防火安全规定而造成不良后果者，要从重处罚，直至追究法律责任。
东方学校
东方学校周边环境安全治理制度
1、学校周边环境治理涵盖师生人身、食品卫生、文化活动等方面，系综合性治理，应取得社会各界的广泛支持与通力配合。学校对周边环境应密切关注与监控。
2、学校在做好内保工作的同时，重视学校周边环境的安全治理工作，主动联系辖区的公安、城管、工商、文化等部门共同抓好治理工作。
3、值日人员除做好校内的巡视工作，还应注意对校园外附近环境的巡查，发现社会盲流、歹徒对学生骚扰及各种事故，要针对不同情况及时报告“110”、“120”、“122”或附近派出所，保护学生的安全。
4、每天放学前，教师要提醒学生，注意交通等各项安全。
5、要教育学生自觉遵守社会公德以及各类法规，维护社会公共秩序，敢于与坏人作斗争，并掌握正确的维护方式和方法，提高学生的自护能力。
6、建立学校突发事件教师救护队，高度警觉，随时出动。
东方学校 东方学校集会、会操、军训安全管理制度
1、学校集会、做操应由学校专人负责统一指挥，保证集会、做操的纪律。
2、学校集会、做操应以班为单位，不要拥挤，不催促学生快跑，要有教师负责疏散管理，进出会场要有序，严防挤压事故的发生。
3、学校集会、做操应以班为单位，指定安排座位或站队，由班主任负责，防止学生乱窜，避免意外事故的发生。
4、各校组织学生开展军训活动，应制定周密的实施方案，并与协办部门负责人共同商定。
5、对军训的场地应事先考察，确保学生军训安全进行。
6、军训的强度应根据学生的年龄、身体状况而定，对患有不适合军训活动疾病的学生应进行劝阻，避免不必要的事情发生。
7、学校领导及安全领导小组必须对集会、会操、军训活动实行全过程监控，以防意外事故发生。
东方学校
东方学校组织师生外出活动安全管理制度
1、组织师生外出活动（社会实践、社会调查、春游、秋游、参加公益活动、义务劳动、参观访问等）必须经教育中心和教体局批准，必须制定周密的活动方案、安全措施，确保学生人身安全。
2、每次活动应有具体的责任人，注意人员年龄、身体状况搭配。
3、活动的路线、地点，事前应进行实地勘查。
4、活动来往的交通工具应向专业运输部门租用，遵守乘车安全要求，行前要求营运部门对车进行检修。
5、每次活动都要有安全、保卫、意外事故的应急预案。
6、野炊、爬山、野餐要注意防火、防食物中毒、防摔伤事故发生
7、活动地附近有河流、水库的，没有组织措施或不具备安全条件的，不能让学生下水。
8、凡外出参加各种活动，学校领导及安全小组成员必须对活动全过程进行监控。
9、在活动中实行责任追究制，如遇安全事故，追究相关责任人的责任。
东方学校
东方学校门卫安全防范工作规范
1、学校大门设专职门卫，门卫工作有专人管理，门卫工作制度健全，责任明确。门卫值班室，位置适当，视线开阔，墙体、门窗牢固。
2、大门坚固安全，开启灵活，锁定方便。门区有照明设备，便于夜间观察。门卫值班室配备必要的值班用品、防卫器械和消防、应急照明器材。
3、门卫值班室应安装报警电话，门卫人员要坚持24小时值班。
4、门卫人员要求具有初中以上文化程度，身体健康，工作责任心强，年龄不超过50周岁。
5、门卫人员值班时佩戴相关证件，文明执勤，行为规范。
6、门卫人员按学校规章制度认真检查出入本单位的人员、车辆、物资等。对非本单位人员进入本单位的，要逐个查验身份证件，严格登记手续。
7、年度内门卫人员无违纪、失职行为。
东方学校
东方学校门卫安全管理制度
1、门卫人员必须时刻提高警惕，严防不法分子混入学校进行犯罪活动
2、来人、来客均须办理登记手续，门卫人员应认真查验来人的合法身份证件，无身份证件、未经领导同意不得进入学校。
3、任何人从学校内携带物资出门，应主动出示出门证件，否则门卫人员有权查问、查看。对可疑物资可以暂时扣留，及时报告有关部门处理。
4、自行车进出校门，应主动下车推行，机动车减速慢行，外来车辆进校门，门卫人员应先问明来意再开门，随车人员必须办理来客登记手续。
5、外来人员会见学生必须在课余时间进行，如果正在上课，必须先在传达室等候。
6、严禁小摊小贩进入校园卖东西。
7、门卫人员昼夜做好校内巡逻工作，及时检查办公室、实验室、电教室防盗门的关锁、用电设备是否关闭、火炉是否熄火等。
东方学校
东方学校办公室安全管理制度
1、办公室门窗牢固，重要的办公室要安装防盗门及技防设施。
2、办公室安全管理制度健全，相关人员安全保卫责任落实。
3、工作人员都必须提高警惕，防止不法分子闯入室内。重要的文件、资料要及时送学校档案室保存，个人存放文件、资料要妥善保管，不要乱放乱丢，严防泄密。
4、办公室的钥匙不得转交本室以外的人员使用，严禁将外人或学生单独留在办公室内看书、学习或玩耍。
5、个人办公桌上的钥匙要随身携带，人离时注意关锁门窗。有报警器装置的要接通电源，并落实专人负责此项工作。
6、个人的现金、贵重物品不得放在办公室桌抽屉、橱柜，以防被盗。
7、进办公室随带的小包、脱卸的衣服内应取掉个人手机、现金等归宗物品，防止被外来人员顺手牵羊造成损失。
8、不准在办公室内焚烧杂物、纸张，不准乱接电源、烧电炉，人离时注意关闭电源，认真做好防火工作。
东方学校 东方学校突发灾害安全防护工作制度
1、学校应在各类灾害发生前做好信息收集和预测工作，化被动为主动，实行全员监控。
2、在遭遇不可预见的火灾、地震、等灾害时，应有序组织学生紧急疏散和撤离现场，保证学生的生命安全
3、加强对学生进行防灾、抗灾的教育，传授遇灾后的自救、互救办法，培养学生的生存能力。
4、要及时向有关部门报告，请求有关部门和社会的援助，全力保护学生的安全。
5、未经上级有关部门批准，不得组织学生参加救火、救灾等。
6、组建稳定的教师护校、护生救护队，学校拨付专项资金，加强救护队的建设。
东方学校
东方学校食品卫生安全管理制度
1、建立完善的食品卫生工作领导小组，加强学校食品卫生管理，责任到人，杜绝校内发生食物中毒或其他食源性疾患。
2、学校食品生产经营场所要依照《食品卫生法》要求到市卫生防疫站申领《食品卫生许可证》，并每年年审一次。要保持内外环境整洁，有相应的防蝇、防鼠、防尘、清毒、更衣、盥洗、污水排放、存放垃圾和废弃物的设施。
3、食堂从业人员应每年一次到当地卫生防疫部门进行健康体检，领取合格的《健康证》后方可上岗工作，平时应保持个人卫生，穿戴清洁的工作衣帽，销售直接入口食品时，必须使用售货工具。
4、所提供食品应无毒、无害，符合应当有的营养要求，具有相应的色、味、美等感官性状。严禁购入腐败生虫、过期变质、假冒伪劣或其他感官性状异常、可能对师生健康有害的食品原料。
5、用水必须符合国家现定的城乡生活饮用水的卫生标准。
6、学校食品设备布局和工艺流程应当合理，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，餐具和盛放直接入口食品的容器使用必须清洗、消毒。
7、存放食品的仓库应当干燥、通风，采取消除苍蝇、老鼠、蟑螂和其它有害昆虫及其孳生条件的措施，贮存食品的容器必须安全、无害，防止食品污染。
东方学校 东方学校疾病防治安全管理制度
1、各班要按照《学校卫生工作条例》和有关法规性文件的规定，依法管理学校卫生及学生常见病、传染病群体性防治工作。
2、对学生实施群体性防治措施（国家规定的计划免疫接种除外）必须经区卫生局、教体局批准，并由区卫生防疫站统一组织实施。
3、学校若发现3例以上相同病例，必须在当日报教育中心，同时上报区卫生防疫站。学生疾病防治用药统一由区卫生防疫站提供。
4、传染病防治实施预防接种时，预防接种专业人员必须严格执行“一人一针一筒”，并确保医疗器械的卫生及操作的规范，学校卫生分管领导及校医有责任对接种全过程进行监督。
5、开展学生常见病、传染病群体防治工作，应遵循学校管理的有关规定，妥善安排好预防接种及其他群体防治措施的时间，以维护学校正常的教育教学秩序。
6、未经区教体局、卫生局、卫生防疫站批准，任何单位和个人不得擅自组织学生实施群体性防治措施。违者要对当事人予以严肃处理，并追究其单位领导人的责任；造成严重后果的要依法追究有关人员的法律责任。
东方学校 东方学校学生日常安全管理制度
1、进出校门要自觉下车，进入校门后要按规定停放自行车。
2、进出教室要有序，不推搡、不拥挤。
3、严禁在教室内追逐打闹和奔跑，以免滑倒和摔伤。
4、严禁攀爬学校任何一处的的围墙，门窗、围栏、树木、球架，不准上房。
5、不准携带易燃、易爆、有毒物品及管制刀具等进校。
6、若照明灯和电风扇等电器发生故障，不得私自动手排除，应报告教师或总务处，由学校安排专人进行故障排除，不得打开配电箱，触摸电器开关。消防器材未经许可，不得随意搬动。
7、大扫除时注意安全，对高处的玻璃窗，不要组织学生擦拭。
8、不准私自外出游泳。
9、做文明学生，不要有任何故意伤害他人、窃取他人财物的行为，不允许在任何场所参与打架斗殴。
10、察觉到有不安全因素应及时报告师长。遇事冷静，以保全自身安全为重，不冲动蛮干。
11、上实验课要严格遵守实验室的有关安全要求完成实验。
12、课外活动和体育锻炼，要按有关安全规则进行。
13、在往返家校的路上，要注意交通安全，行路要严格遵守交通规则。
14、参加学校组织的校外集体活动，要严格遵守活动纪律，不得擅自离队个别行动。
东方学校
东方学校学生人身安全管理制度
1、学生人身安全受法律保护，任何人不得侵害学生人身安全。
2、学生在校园任何人不准体罚或变相体罚，严禁老师、员工打骂学生。
3、学生之间应团结友爱，严防发生斗殴打架事件，伤害他人要负一切经济法律责任。
4、学校任何部门不准组织学生开展有害学生身体健康的活动。如擅自组织造成后果的由组织者负全部责任。
5、学校任何人无权对学生进行人身搜查、限制人身自由、扣压学生正常书信，更不准私拆他人信件、包裹。
6、不准歧视个别生理有缺限和“特殊”学生，所有学生在政治上一律平等。
7、学校应适当组织学生参加力所能及的劳动，对于有危险的劳动项目不得安排学生参加。
东方学校
东方学校校园机动车安全管理制度
1、机动车进入校园一律不准鸣号，并减速慢行，载重车辆一律不准进入校园。
2、机动车进校园应服从校门卫人员的指挥，按指定位置停放，严禁乱停乱放。
3、机动车的车门，驾驶员应及时将其关锁好，钱包、贵重物品不要放在车内。除重大活动外，平时车辆均由车辆持有者自行看管。
4、校园内人员较多，行车时驾驶员应特别注意安全，防止撞人、撞物。
对于企业而言，曾经强势的劳动关系，正在被90后强大的自我意识觉醒而打破。无论是“我不是来订盒饭的”强势实习生，还是“世界那么大，我想去看看”说走就走的情怀老师，都在给管理者以警视：必须重视年轻人对工作需求的变化。
对于90后来说，不再为生存温饱奔波，只为“自我”而存在。他们不太会“看在金钱的份儿上”，而委屈于求全一份工作，他们要的是工作体验和感觉。感觉对了，一切就都对了，甚至不在乎薪酬待遇。
“90后对于管理者最大的挑战，莫过于领导力的挑战。”北大纵横资深合伙人、Kronos劳动力研究院委员会成员朱宁对《中外管理》深有感触地说。
同时，当劳动力成本日益提升，劳动力资源并不冗余的当下，在这种“人贵、人少”的时代背景下，企业必须要在劳动力管理上，创新新型的劳动关系、创新管理方式，这将是一个所有企业必须正视的课题。
就在近期由Kronos主办的“2015劳动力管理年会暨Kronos中国用户大会”上，朱宁特别强调：唯有尊重人作为劳动者，又是消费者，更是一个独立人格的个体和社会群体的一份子，创造出更多元的劳动关系，才会有积极和谐的劳动关系。
那么，创新劳动力关系怎样去实现呢？
“碎片化用工”时代到来
你是否注意到，碎片化学习、碎片化时间管理、碎片化渠道等正在被不断挖掘，甚至已经产生了大量的价值和生产力。但企业对于“碎片化用工”，却还关注得不够。
伴随着产业升级，中国经济从低成本的制造业向服务型经济转型，且人口红利已成过去时的现实下，人才很贵、人才短缺是服务业的普遍共识。“事实上，很多劳动者的价值还处于待开发状态。”朱宁告诉《中外管理》。
他用一个公式表达了“碎片化用工”的逻辑。
劳动力供给
=劳动者人数×劳动时间
=（全职雇佣的劳动者+非全职雇佣的劳动者）×（8小时工作时间+加班+碎片时间）
很明显，前者是传统的管理模式，而后者是碎片化用工的逻辑。我们没有再说“员工管理”，而是劳动力（者）管理，原因就在于此：劳动者并不一定是我的员工，却是可以为我所用的人。特别是在互联网思维的冲击下，企业的边界正在被打破，企业也正在更多地使用那些交易成本更低的兼职、项目制等形式的“临时工”。
最典型的，像传媒业、互联网、创新产业等知识劳动者密集的组织，通过雇佣外部人才、专家，或者建立临时的项目组，可用更低的成本创造更高的绩效价值。甚至于，附近社区的上班族，都可能成为企业的雇员。比如：一个人一周有两晚的空闲时间，完全可以做一份咖啡店的兼职。同时，这也满足了90后体验式的心理需求。为什么不能这样用工呢？
“很多组织追求去中心化，打造灵活的小团队，企业管理者应该更重视碎片化用工和碎片化管理的价值。”朱宁说。
信任成为第一领导力
许多管理者感慨，年轻人越来越不好管。他们不会因为谁是管理者，谁是权威，就无条件信任他。所以，管理者难免感觉，自己手中的权杖，正在渐渐失去力量。“对于领导力的首要挑战就是信任。”朱宁说。
有的老板说，为什么要管理？就是因为不信任嘛！因此，需要辅以考勤、考核、监控等管理手段。因此，处于强势地位的组织与劳动者在劳动关系中，建立“互信”就更难。而这样没有互信的雇佣关系，随时可能分崩离析。
为此，许多企业开始尝试将劳动者与企业的命运捆绑在一起的做法。无论是“让员工做自己的CEO”，还是鼓励内部创业、建立合伙人制度，还是采用员工持股计划等，都希望更加牢固的将人和组织“粘合”在一起。
“事实上，人和人之间的规模化协作，在当前的经济状态下，主要是靠两种形式黏合：一是资本，二是雇佣。”朱宁说。从主流趋势来看，企业内部资本+雇佣的模式会越来越多的被采用。而这些管理机制和实践，也更利于信任机制的建立。
“管理游戏化”是未来趋势
为什么很多人喜欢玩游戏？
因为这是一种充满体验感，并能获得及时反馈的快乐之旅。“游戏本质上就是激励。游戏过程充满乐趣、反馈和分享，可以让人获得放松的乐趣、挑战的乐趣、社交的乐趣和穿越的乐趣。”朱宁对此深有感触。
当70、80后已经成为管理层，他们所热衷的社会认同、自我实现，以“爱拼才会赢”为态度的工作理念，俨然已经完全不符合90后的工作诉求。他们不会甘愿做苦行僧式的工作，如何让工作更有乐趣，才是他们的一致追求。
对企业而言，“管理游戏化必将成为一个未来的趋势。”朱宁说。比如：设置游戏化的制度，像咖啡厅的服务员，如果一天可以和三位帅哥合影，那么可以获得晚上班一小时的奖励。事实上，如果服务员做到了和三个顾客合影，说明顾客对他的服务应该是满意的，即使有些不满意也会因为合影这个动作而有所改观。类似游戏化的工作流程、工作方式和管理制度，都会让年轻人对工作产生期待。
为什么有些人喜欢做一份与自己工作完全不同的兼职？因为90后是活在体验经济的一代，他们有很强的参与感，似乎每个人身上都有无限可能被激发的能量。
“劳动力管理，不应该只靠管理，而是基于人性需求的不断探究的领导力实践过程。”朱宁这样总结。
劳动力管理需要多元化
我们一直在谈劳动力管理，其核心诉求是什么？
朱宁说：第一，是劳动力价值释放的最大化，这取决于劳动者要有“平台、能力和意愿”；第二，是劳动力满意度最大化，特别是对自身满意度的最大化。这两个诉求是相互促进、螺旋式上升的关系。
没有压力、更自我的新生代员工，他们不会拘泥于一份工作、一个行业、一条职业生涯轨迹。同时，随着传统雇佣制的打破，企业已经在开始尝试创新更多元化的劳动力关系。
如今，互联网平台和新技术的应用，改变的不仅仅是信息和资源的交换方式，更改变了劳动者的工作方式。像人们熟知的项目合伙人、专栏作家、淘宝店主，新兴的酒后代驾、专车司机、58上门等服务的劳动者，都在快速地适应灵活的工作模式。
“这不仅解决了社会就业问题，他们本身还获得了更大的自我满意度。同时，这也符合‘大众创业、万众创新’的方针。在我看来，原来的个体户概念需要修订，要在政治上给予自我雇佣者社会地位，在社会福利和保障上有所创新。”朱宁补充道。
不仅如此，随着互联网、大数据等信息技术的发展，劳动力管理工具已经可以最大限度地整合劳动力资源，帮助企业更精准地在合适的地点，找到合适的人进行协作。事实上，不管时代如何发展和变化，只要有人劳动，劳动者的获取就不应该是个问题。只是，你创新思路和做法了吗？
责任编辑：朱丽
为认真落实全县校车安全管理工作会议精神，岑阳镇近期对辖区内各幼儿园校车管理工作进行了专项检查，对接送学生上下学车辆进行了集中整治，现将有关情况汇报如下：
一、基本情况：
岑阳镇有小学校1 所，无校车，民办幼儿园6所，其中有校车5所，现有校车 5辆，需接送幼儿 约150 名。
二、校车安全管理工作开展情况：
1、加强领导，明确安全职责
镇政府苏剑镇长于2013年2月16日，2月21日分别召开了全镇各完小校长（幼儿园园长）会议，传达了上级有关会议精神，要求各中小校幼儿园主要领导牢固树立学生交通安全“责任重于泰山”的思想，把中小学幼儿园交通安全管理工作作为当前工作的重要内容，以高度的政治责任感，抓紧抓实抓好；要安排专人负责中小学交通安全管理工作，督查落实各项安全措施。同时岑阳镇人民政府制定了《岑阳镇加强幼儿管理实施方案（试行）》，成立了以镇长苏剑任组长的幼儿园管理机构。明确职责，加强责任追究制，对工作落实不到位的，将追究学校（幼儿园）主要负责人的责任。会上镇政府与中心学校签订了学生交通安全责任书，中心学校与有校车幼儿园负责人签订了安全行车责任书。镇政府同时建立了以镇长为主要责任人，分管副镇长具体负责，各校（园）主要负责人为本单位第一责任人的责任网络，建立“谁主管，谁负责”、“谁主办，谁负责”、“谁审批、谁负责”的责任追究制，形成了完善的中小学幼儿园交通安全管理机制。
2、全面排查，严格校车整治
各中小学（幼儿园）在镇政府的统一安排下，自12月31日起对本校学生上下学交通安全情况进行了全面自查，有校车幼儿园与驾驶员签订安全行车责任书，认真登记接送学生上下学车辆基本情况和乘坐学生名
单及行车路线，并将自查中发现的安全隐患及整改措施于上报镇政府。
岑阳镇政府组织岑阳中心小学、铺前中心小学和镇有关部门的人员
对辖区内中小学幼儿园周边交通标志及交通安全设施进行了全面检查，对校车及接送学生上下学车辆进行了集中整治。检查中，对发现接送学生的非法营运、超载的车辆驾驶员进行批评教育，并按相关规定予以相应处罚。3月 日，镇政府配合县交警大队、县交通局、县教育局等部门联合对我镇所有校车进行了全面检查，检查内容包括车辆年审、购买保
险、环保检测、年费、路桥费及校车的维护和保养。对检查过程中发现的座位安全带、安全锤及灭火器设施不齐等问题要求学校立即整改。认真做好校车的安全检查、日常维修，做到小问题不放过，检查不合格不上路。
3、扩大宣传，强化安全教育
为了提高孩子们的安全意识，我们将完小(幼儿园)安全工作纳入班
级日常管理，将安全教育渗透到课堂教育教学中，为了让教师上好每一节安全课，我们还订购了相关的光碟。通过情境游戏开展了“交通安全
知多少”手抄报比赛等安全教育活动，激发了孩子的学习兴趣，提高了
自我保护的能力。镇、校（园）通过召开会议、广播、印发宣传单、板报等各种有效形式，加大对学生及其家长交通安全和生命至上的教育，教育家长不租用不符合安全规定的车辆接送学生，教育中小学生坚决不乘坐拼装改造、超载超速车辆上下学，教育步行上下学的学生遵守交通规则，主动安全避让行驶车辆，进一步强化广大师生和家长的交通安全意识，养成良好的交通安全习惯。
三、存在问题：
1、校车及接送学生车辆超载现象严重，有的达两倍以上，存在重大安全隐患。
2、接送学生车辆多为学生家长合租或学生自行集中乘坐，学生及家长与驾驶员未及时签订安全责任书，学校也难以管理，一旦出现安全事故，责任方难以界定。
3、多数学校（幼儿园）依路而建，校门紧邻道路，道路交通警示不明显或污损，接送学生车辆停放混乱，存在交通安全隐患。
四、后期工作：
镇政府将协同交通监管部门进一步加大对校车及接送学生上下学车辆检查力度，严厉打击非法营运、严重超载的车辆和当事人。同时，建议上级政府加大投入，尽快建立以政府投入为主，社会和学生家长合理分摊费用的学生有序安全乘车上下学的新机制。
综合管理部经理****
尊敬的各位领导、各位同事：
大家好！
借此机会，首先，我要感谢联社党委对我的信任，感谢联社领导班子以及前任经理对我工作能力的培养。我感觉身上的责任重大，我深知，这意味着联社对我的厚爱和信赖，更意味着考验与责任。我一定不辜负联社党委领导的信任, 将全力以赴，兢兢业业的工作, 努力完成全年的工作任务。
新的一年是我县农村信用社抢抓机遇谋求发展的重要一年，作为联社综合管理部的负责人，在此，我向联社党委，经营班子以及全体员工表态：
1、不断明确工作职责。担任综合管理部经理期间，我本人首先要做到以身作则，严格要求自己，认真履行工作职责，积极充当参谋助手，充分发挥承上启下，联系左右，协调各方的中心枢纽作用。将对所在部门人员将进行明确分工，各尽其责，带领成员努力完成领导交办的各项事务，为联社整体工作的顺利推进发挥积极的职能作用，2、努力提高文字综合水平。针对2010年综合部在公文处
理上存在的诸多问题，2011年我们将加强自身学习，总结经验，保持严谨的工作态度，对上报、下发文件做到认真核查校对，做到文件文体规范、准确，收到文件时，我们将及时处理，确保领导和各部门传阅、了解上级各项文件精神，使公文处理和文字工作再上一个新台阶。
3、做好内外宣传工作。综合管理部是联社的服务部门，宣传报道是综合管理部服务联社的中心工作，2011年我们将积极办好联社工作简报，及时将联社的近期动态进行发布，让广大职工和相关部门在第一时间得到了解，并将对一些好的活动开展、企业理念和先进经营经验及时做好向省联社及其它报刊的投稿工作，以达到宣传企业及促进发展的目的。
4、做好内控制度的完善工作。由于近年来从上到下，业务、规模的迅速发展，联社一些管理制度存在着滞后的现象，2011年我们将严格遵循联社的指导方针，适时协同各部门完善联社内控制度，强化各类业务、机关车辆、人员管理等方方面面的制度完善和落实。
5、做好催办事务工作。综合部急事、急电、催办事务较多，我们将对工作进行明确分工，及时做好上传下达，第一时间落实上级部门、联社领导的批示事项和要求办理的事务，努力做到件件有落实，事事有回音。
6、加强与领导和各部门的交流。综合部是联社的枢纽部门，我们将继续加强与联社领导、各部门和各网点之间的交流、沟-2-
通工作，使领导能及时了解各类事务的进展情况，使各部门、各网点能得到准确的信息，力争做到领导满意、部门满意，基层满意。
7、做好党建和企业文化建设工作。2011年是中国共产党建党90周年，综合部将在联社党委的组织下，在全员中开展一系列的党员教育活动，丰富党建内涵，提升员工的向心力。今年，围绕省联社提出开展“质量年”活动为契机，我们计划在2011年协同各个职能部门，开展一系列的培训、演讲、文艺演出、职工运动会、拓展训练等活动，大力弘扬企业文化，全面提升企业内外形象，增进团队合作意识，增强职工的向心力和凝聚力。
8、努力做好上级部门、联社党委和经营班子交办的其他工作。
总之，综合管理部将在2011年的工作中，继续发扬吃苦耐劳的团队精神，围绕联社2011年发展方向及工作思路，强化工作主动性，进一步提高工作效率，为联社的快速、健康发展做出应有的贡献。
关键词：企业用工缺口 劳资关系 文化管理
中图分类号：F272.92 文献标识码：A
文章编号：1004-4914(2007)11-174-02
一、企业用工缺口的概况
2004年春开始，我国部分地区如广东、福建、浙江等地出现了企业招工难的现象，目前，这 种现象并没缓和，反而在范围与程度上有不断扩大趋势。以东莞、深圳为代表的珠三角，以 宁波、苏州为代表的长三角，以大连、烟台为代表的环渤海地区，以武汉、长沙为代表的中 部地区，都存在着不同程度的招工难现象。据调查，广东珠三角地区的企业用工缺口超过10 0万人，浙江、福建等地的企业用工缺口为50万人左右，行走在广东珠三角，到处是招工的 广告，人们把这种现象称为“民工荒”。这种现象打破了农村剩余劳动力无限供给的神话。
根据对企业缺工情况最严重的珠三角的调查，企业用工缺口有以下特征：第一，劳动密集型 企业用工缺口较大，如制衣、家电、电子、玩具业的用工缺口达企业总用工需求20%左右， 同时，劳动强度大、安全系数较低的工种，如冲压、磨工、抛光等工种的企业，普遍反映存 在招工难问题。第二，招工难与失业并存，从全局看，当前我国劳动力总体上仍然供大于求 ，农村仍可转移出数以千万计的剩余劳动力，城镇的实际失业率也在5%以上，就业压力大。 第三，企业用工缺口的结构性矛盾突出，企业用工缺口的对象主要为１８～２５岁的年轻女 工和有一定技能的熟练工。
企业招工难影响了企业的正常生产经营活动。有些企业因招不到足够的员工，而无法完成生 产任务，不敢接单。劳动力供应不足问题，也一定程度上扰乱了正常的劳动力市场。一些制 衣、电子行业因为缺工而互相“挖角”，引起劳动合同纠纷案件增多。有些劳工经常在劳务 市场上游动，遇到出工资高的企业就马上转工。中小型企业如制衣行业，因规模小，用工短 缺，生产具有较大的不稳定性和季节性，每当接到数量大或时间紧的订单后，为完成任务不 得 不以更高的工资雇佣“炒更队伍”。企业招工难及员工队伍的高流失率，严重困扰企业的正 常生产经营活动，增加了企业的生产成本，不利于产品质量的稳定及提高。
二、管理滞后是形成企业用工缺口的重要原因之一
导致企业用工缺口的原因从表象看，是劳动力供给减少与需求增加，劳动力供给减少的原因 主要有福利待遇低、工作条件差、输入输出地的工资差异缩小等。劳动力需求增加的原因主 要是经济的快速增长，特别是劳动密集型产业仍然占据整个产业结构重要比重的条件下的经 济增长。更深层次看，企业用工缺口是经济结构不合理、经济增长方式粗放、城市本位主义 的必然结果。这里着重从企业管理的角度分析形成企业招工难的原因。
企业管理观念滞后导致管理方式滞后。不同的管理行为是基于对人性的不同假设基础上的。 目前，对我国企业管理影响最大的人性假设有两种，一种是市场经济理论奠基人亚当•斯密 提出的“经济人”假设，这种假设认为，人们之所以劳动，就是为了经济利益，因此，经济 利益是激励员工主要甚至是唯一手段。与这种人性假设对应的管理方式是泰勒的科学管理。 另一种是行为科学的主要代表人物埃尔顿•梅奥提出的“社会人”假设，该理论认为，人不 是孤立存在的，而是属于某一工作集体并受这一集体影响的。他们劳动不是单纯追求金钱收 入，还要追求人与人之间的友情、安全感、归属感等等社会的和心理的欲望的满足。梅奥认 为：“人是独特的社会动物，只有把自己完全投入到集体之中才能实现彻底的‘自由’。”
目前，我国大多数企业，特别是中小民营企业的管理者，对员工的态度仍是“经济人”假设 ，认为农民工进城打工的唯一目的就是为了钱，只要基本满足了他们的经济需求，就能吸引 并留住工人。基于这种人性假设，管理方式是胡萝卜加大棒的办法。一手是靠金钱的收买与 刺激，另一手是靠严密的控制、监督和惩罚迫使其为组织目标努力。企业关心的是如何提高 劳动生产率，完成任务，管理者主要是运用职权，发号施令，使下属服从，而不考虑在情感 上和道义上如何给人以尊重，以金钱报酬收买员工的效力和服从。甚至于把工人看成是会说 话的机器，只能按照管理人员的决定、指示、命令进行劳动，在体力和技能上受最大限度的 压榨。正是在这种“经济人”的人性假设及泰勒制的管理方式下，目前我国企业中普遍存在 侵犯农民工利益的现象，如福利差、工作时间长、劳动强度大、侵占法定节假日、加班不按 法定发放加班工资、拖欠农民工工资等，导致企业员工流失率高、招工难。
“经济人”假设及泰勒科学管理在企业中的具体生产组织方式就是目前我国普遍采用的手工 生产线，工人长期重复从事一种简单劳动，工作单调乏味。过去20多年，我们依靠这种高 效率、低成本生产方式，推动了经济的高速发展，然而在一定程度上也导致了人的异化。随 着社会经济的发展，人们在解决了其基本的物质生活需求之后，越来越关注自己心理上、精 神 上的需求，特别是上世纪80年代后出生的新一代民工，经济压力较小，需求更具有多样性。 当前企业的管理模式明显滞后劳动者需求的变化，使一些企业对农民工的吸引力下降，员工 流失率 高，招工难。
三、企业用工缺口为企业提升管理水平提供了良好契机
1.企业用工缺口的出现，为改善劳资关系提供了现实基础。近几年出现的企业用工缺口，说 明我国农村剩余劳动力远没有想象的那么多，我国正在由劳 动力过剩向劳动力相对短缺的时代转变，由买方劳动力市场转变为卖方劳动力市场，这个转 变会带来劳资关系的改善。
在买方劳动力市场中，资本相对稀缺，而劳动力供给相对充足，形成劳动力追逐资本的局面 ，相对于劳动者而言，资本所有者具有主导地位，处于强势和主动状态，他们想雇佣多少工 人就可以按照需要雇佣到多少工人；而作为卖方的劳动者，处于弱势地位，在谈判中缺乏讨 价还价的能力，这就使得劳资谈判的结果对资方更有利，而劳动者被迫接受在工资水平、工 作时间、劳动强度、工作环境方面不利于自己的条件。
企业用工缺口的出现，使劳动者具备了“用脚投票”的权利，可以通过工作流动等形式向资 方施加压力，迫使企业主开始关注劳动力资源的获取与维持。资本对劳动力的追逐，使得劳 动者相对于资方的地位得以提高，资方必须通过主动提高工资或改善劳动条件来吸引劳动者 。近几年农民工工资的明显提高，如2004～2007年，珠三角农民工的人均工资增加了30%左 右，体现与顺应了我国劳动力供求由无限供给向有限供给转变的形势。
实际上，劳动者地位的提高，不仅仅是有利于劳动者，而是能够达到劳资双赢的效果。以往 的不少企业主习惯于追求短期经济利益的最大化，缺乏以人为本的理念，漠视员工的权利， 使员工缺乏主人翁意识，缺乏对企业的归属感，缺乏积极主动的工作态度，这种员工队伍， 势必不利于企业的持续发展。劳资关系的改善，和谐劳资关系的形成，企业主承担起更多的 社会责任，最终能提高企业的竞争力，形成劳资双赢的结果。特别是在落实以人为本的科学 发展观和构建社会主义和谐社会的过程中，善待农民工更具有现实针对性和发展含义。
2.企业用工缺口的出现，促使企业的管理方式从科学管理向文化管理转变。随着企业管理理 论对人的假设从“工具人”、“经济人”向“社会人”、“自我实现人”的 发展，对应的企业管理经历了经验管理、科学管理到行为关系管理、文化管理的发展，人本 管理正成为管理的新潮流。
出现企业用工缺口的主要是中小民营企业，这些企业管理大多处于科学管理阶段，甚至少数 还处于经验管理阶段。目前我国多数中小民营企业采用了泰勒科学管理中的做法，如加强定 额和定员管理、标准化管理、计量管理、人员培训、现场管理等，使企业管理走上了规范化 、制度化和科学化的道路，其典型生产组织形式就是流水线生产。这种管理方式极大地推 动了生产效率的提高，并成功地造就了工业化。同时，在实践中，这种管理模式也充分暴露 出其本质——对职工的忽视。生产高效化的附属物是人的工具化，以及工人对工作的厌烦等 。
在市场经济发达国家，于20世纪60～70年代管理的主流完成了从科学管理向行为管理的转化 ，这种转化一定程度上纠正了科学管理的缺陷。20世纪80年代兴起的企业文化理论，90年代 兴起的学习型组织理论，标志着文化管理的来临。这种转变主要体现在以下三方面：一是人 性假设从“经济人”向“社会人”、“自我实现人”转变，把员工看成是企业最重要的资源 ；二是管理中心从以物为中心转变为以人为中心，在文化管理下，人既是管理的出发点，又 是管理的落脚点，尊重人、培养人、激励人、开发人的潜力，成为企业管理的关键，学习成 为企业持续发展的基础与动力；三是管理手段从以外部控制主为转变为以自我控制为主，从 强制的约束转变为共同的价值认同，从“要我做”转变为“我要做”。因此，把管理模式由 高效率策略调整为“高情感”、“高参与”策略，使越来越多的人真正像一个人，而不是作 为机器的附属物那样去工作和生活，使工作成为生活的重要组成部分，而不再仅仅是谋生的 手段，已成为世界管理的大趋势。2004年开始的企业用工缺口的存在，促使企业转变管理方 式，从经验管理、科学管理向行为 管理、文化管理转变。企业用工缺口的出现必然会使企业反思自己的用人观念，要想使企业 继续发展，不但要创造好的工作环境，还要尽可能改造民工，对他们进行定向培训，给他们 应得的待遇，让他们由民工彻底变为职工，形成稳定而可靠的劳动力资源，真正做到以环境 留人，以待遇留人，以感情留人。近几年，许多企业想方设法留住工人，除了较大幅度提高 农民工工资外，还采取了许多人性管理手段如年终奖、带薪休假、夫妻房、培训员工、更新 设备、为工人购买各种商业保险等，工人的福利待遇和工作条件因劳动力短缺而逐渐改善。
3.企业用工缺口的出现，促使企业加强技术创新、品牌建设，重塑企业核心竞争力。 20世纪后20年，我们可以观察到在充裕的廉价劳动力供给下，企业安于简单重复低端制造 ，并无真正技术创新、降低成本、提升企业竞争力的内在动力，众多的企业更是认识到廉价 劳动力带来的成本收益比要高于机器大生产，从而出现“宁用人，勿用机器"、看似与现代 经 济发展相背、实则深谙经济学根本原理的现象。近几年企业用工缺口的出现，充分暴露了我 国劳动密集型产业在增长方式上的弊端和缺陷，过度倚重廉价劳动力，压低人力成本已成为 部分企业的经营惯性，而在技术创新、品牌建设方面严重滞后。我国经济最活跃、同时也是 企业用工缺口最严重的地区——珠三角地区的发展经验深刻地反映了这一点。
农民工劳动价值的合理回归，农民工工资的较大提高，一定程度上改变了劳动力价值低估的 局面，促进企业寻求更多的劳动力以外的成本降低方法，如技术革新、现代化管理方法的应 用等等，以期能更少地使用劳动力，更多地使用机器来降低成本。企业之间的竞争将由建立 在廉价劳动力基础上的价格竞争，转变为建立在以创新为基础的以质量取胜、以服务取胜、 以速度取胜，通过品牌建设，重塑我国企业的比较优势与核心竞争力。
参考文献：
1.中国人口与劳动问题报告№•8——刘易斯转折点及其政策挑战 ［C］.社会科学文献出版 社，2007
2.约翰•科特著.成中，李晓涛译.企业文化与经营业绩［M］.华夏出版社，1997
3.章铮.论劳动密集型制造业的就业效应——兼论企业用工缺口. ［EB/OL］http://www. ccrs.org.cn/，2006.7.8
引进外国专家来校工作是贯彻对外开放政策，加强国际化交流，增进友谊，寻求合作的一项重要工作，对促进我校教学、科研和科技产业工作的发展有着重要的作用。为做好此项工作，特制定如下管理条例：
一、外国专家的管理体系：
学校的外国专家管理工作由校外事处总体负责，实行校、院（部门）两级管理，共同参与，做好管理服务使用工作。聘有长期外国专家的学院（部门）由分管外事的院长或副院长（部门负责人）负责外国专家工作，并由学院指定一名院（部门）办工作人员专职或兼职具体处理外国专家事务。学院（部门）还应为外国专家配备政治素养好，业务素质高的合作教师，与外国专家保持经常的密切的联系，帮助解决生活、工作中的问题，及时向学校和学院（部门）反映他们的意见和要求，协助做好外国专家的管理工作。
二、外国专家的聘前管理：
校外事处、学院（部门）有关人员要积极联系，多渠道、多方位物色国外学者专家来校工作。
1.应聘来校工作的外国文教专家、外籍教师应具备的条件：
（1）外国文教专家应具有硕士以上学位，二年以上教学经验，口齿清楚，语音语调规范。
（2）外籍教师应具有学士以上学位，二年以上教学经验，口齿清楚，语音语调规范。
（3）身体健康。
2.应聘者须提供的材料：
（1）个人简历：
*个人姓名、性别、国籍、出生日期及地点、护照号、婚姻状况、现工作单位和详细家庭地址。
*学历情况：大学本科、研究生专修课程、最终获取学位。
*工作经历。*健康状况。
*来校工作期限。
*懂何种语言。
（2）证件要求：
*护照复印件、学历证书、毕业文凭、学位证书。
3.聘请程序：
（1）学院将拟聘的外国文教专家的必要材料、外国专家申请来校工作意向书及聘请意见书面上报校外事处。经校外事处审批后，拟文上报主管外事校领导批复。校领导批复后发上海大学聘文。
（2）同应聘的外国专家签署“合同书”。按照国家外专局的有关规定，聘用单位必须同所聘的长期专家（半年以上）签署合同书。合同书通常应在专家来华或到职前签署，以保证在聘用期间工作的正常进行。“合同书”必须是外国专家局统一印发的标准合同书，并按规定签署合同。
（3）外事处将外国专家的相关材料以及聘文等上报市外国专家局、市外办，办理外国专家来华工作许可和签证通知。经市有关部门批准后，学院将外国专家来华工作许可、签证通知和邀请信函寄外国专家本人，外国专家凭该文件去我驻外使（领）馆办理签证。
三、外国专家在校的工作和生活管理：
1.工作安排、教学管理及评估考核：
外国专家来校前，学院（部门）应作好工作计划，到校后的工作应由聘请学院按照合同切实做好具体安排，配备好合作教师，并经常关心外国专家的生活。外事处将定期向外国专家征求对工作安排的意见和要求，并了解和检查他们在各学院的工作情况。聘请外国专家的学院（部门）应在第一学期结束时，进行一次教学考核评估，由学生和外国专家分别填写教学评估表，听取反馈意见，帮助专家改进提高工作。在此基础上由学院（部门）向外事处写出书面材料，报告外国专家的工作及效益情况。学校将对优秀的外国专家进行表彰和奖励。在外国专家结束任期时，有关学院（部门）应再进行一次综合考核评估，各学院（部门）在外国专家离任后的一个月内，写出工作及效益情况报告交外事处。
2.外国专家证、居留许可、上海大学工作证的办理： 外国专家到任后，由学院（部门）到外事处为其办理上海大学工作证，并由学校外事处到市外国专家局办理“外国专家证”，再由学院（部门）协助外国专家本人到市公安局外管处办理“居留许可”。
3.外国专家的外汇管理：
根据国家有关规定，外国文教专家工资的70%、外籍教师工资的30%可调换成外汇。凭护照、《外国专家证》及校外事处出具的“非贸易外汇申请表”以及合同等去中国银行外汇管理局兑换。
4.生活管理：
校外事处、有关学院（部门）应经常关心外国专家的生活，切实做好生活管理工作。
（1）外国专家来华前，校外事处、有关学院（部门）应与专家取得联系，通报当地生活情况。
（2）外国专家抵华时，校外事处、有关学院（部门）应协同安排好机场接机工作。
（3）外国专家抵校后，由校外事处牵头组织岗前培训，校外事处、有关学院、系领导及合作教师等应在培训中与外国专家会谈一次，介绍学校情况，告知有关工作安排，以及进行外国人入出境及居留管理法教育，参观上海大学各校区等。
（4）外国专家抵校后，有关学院（部门）应安排合作教师陪同他们熟悉居住地情况，向他们介绍有关购物、医疗、交通等情况。
（5）在日常生活工作中，有关合作教师应经常与外国专家保持联系，每星期至少接触一次，关心他们生活、工作情况，反映他们合理要求，帮助解决外国专家生活工作中的问题，维护他们的应有权利。
（6）在重大节假日时，校外事处应会同有关学院（系）组织必要的庆祝活动。“五一”、国庆时应组织外国专家参加招待会或由学校举办的庆祝活动。平时应定期组织春秋季旅游以及外国专家生日时的生日庆祝活动等。自筹经费聘请计划外的外国专家的学院（部门），在学校组织活动时，应安排其学院（部门）的外国专家、外籍教师参加学校组织的活动，并按参加人数支付活动的费用。
（7）校外事处及有关学院（部门）应做好外国专家申请继续工作的事项。如果外国专家、外籍教师希望在合同期满后继续留在我校工作，应由聘请学院（部门）提出是否续聘意见并上报校外事处。经学校批准后，有关学院（部门）再与外国专家签订新的合同书，并办理延长签证和居留许可手续。
（8）校外事处及有关学院（部门）在外国专家期满离任时做好离校送别工作。有关学院（部门）应收回外国专家在我校工作期间领有的工作证、外国专家证并将证件交还发证单位注销。有关学院（部门）应做好送行工作，如举办欢送会、赠送纪念品等，并落实机场送机工作。
一、法规制度
第一条：本查新站从总体上严格遵照执行科技部制定的《科技查新机构管理办法》和《科技查新规范》（国科发计字[2000]544号）。参照执行科技部推荐的《查新程序》和《查新质量评价指标》。使用科技部推荐的查新合同及查新报告格式。遵照执行科技部、国家奖励办、教育部科技发展中心有关科技查新工作的法规、政策、管理办法和规定。
第二条：学习并遵照执行以下与科技查新相关的法律法规：《科技技术成果鉴定办法》、《科学技术保密规定》、《国家科学技术奖励条例》、《中华人民共和国合同法》、《技术合同认定登记管理办法》、《关于促进科技成果转化的若干规定》、《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国科学技术进步法》、《中华人民共和国知识产权法》、《中华人民共和国专利法》。
第三条：当某一科技计划就本计划课题申报和鉴定时对出具查新报告有明确的要求时，且这些要求与以上各种法规制度不相矛盾时，可按该计划的查新要求来出具查新报告。其它科研管理部门、行政机构、用户不能影响查新工作的独立性和客观性，查新站可不接 受其不合理要求。
二、治理结构
第四条：本查新站接受中华人民共和国教育部资质审查、年检及业务领导。
第五条：本查新站接受福州大学及福州大学图书馆的行政领导。福州大学图书馆为查新站提供必要的资源和条件。包括：设置3名以上专职查新岗位，五名以上兼职查新岗位，支持查新人员的业务培训，提供计算机网络环境，购置与查新业务密切相关的文献资源（包括印刷版、光盘版、网络版及国际联机检索系统）。福州大学作为查新站的法人机构，监督查新站的工作，并为查新站提供经营发票。
第六条：本查新站设主任、副主任各一名，负责服务中心的岗位设置、制度建设、业务协调和服务监督，日常查新项目管理、业务培训、资源建设及其他日常管理工作
第七条：本查新站对查新项目实行三级管理制，查新员、审核员、咨询专家。查新员负责查新全过程，听取审核员的修改意见，与审核员共同选择咨询专家并向咨询专家请教。审核员对查新程序、文献资源、检索词、相关度、对比分析、查全率及查准率、查新结论等方面进行审查并提出修改意见。咨询专家就查新项目的技术内容提供相关背景资料、文献线索、新颖性判断。
三、性质
第八条：本查新站属鉴证咨询机构，非普通文献信息服务机构。查新站提供的查新报告属鉴证咨询产品，为鉴定、证明类文件，故应具备真实性和客观性，查新站及查新人员应对查新报告的内容及观点承担法律责任。第九条：查新站及查新人员的资质是保证查新站作为鉴证咨询机构的充分必要条件。查新站应及时接受国家相关部门的资质审查，查新人员应积极参加权威部门组织的查新人员资格培训。不符合查新资格的工作人员不能进行独立查新。
第十条：本查新站要在本查新站被授权的学科范围类进行查新，不得接受其它学科的课题查新。查新专用章仅限于查新报告、查新合同及本查新站开展的引证咨询检索报告使用，不能在其它文件中使用。
第十一条:查新报告向科技计划管理部门、成果鉴定部门、科研奖励部门、项目验收部门、各级科研管理部门、专家评审组等机构负责。因此，查新站及查新人员有义务接受以上部门就所属课题查新报告的质询。查新员有义务向专家评审组汇报查新过程及查新结论。
四、查新人员管理
第十二条：查新员资格要求：1)熟悉《科技查新机构管理办法》和《科技查新规范》；2)接受过国家有关查新业务的正规培训；3）未接受过培训的人员应具有从事文献检索与信息咨询服务工作的经验，并与正式查新人员联合进行查新工作；4）具有一定的外语和计算机水平； 5）具有良好的职业道德；6）本科（含）以上学历，具有中级（含）以上专业技术职称。
第十三条：审核员资格要求：1)熟悉《科技查新机构管理办法》和《科技查新规范》；2)接受过国家有关查新业务的正规培训，具备从事查新工作的资格；3)具有五年以上与查新业务相关的工作经历；4）具有较高的外语和计算机水平； 5）具有良好的职业道德；6）本科（含）以上学历，具有高级专业技术职称。
第十四条：咨询专家资格要求：1)对查新项目所属专业有丰富的理论知识和实践经验，在本专业具有一定的权威性；2)熟悉查新判断与分析的原则与要点；3）副高级职称以上；4)对查新报告的技术内容严格保密，尊重同行的知识产权。
第十五条：人员培训：凡国家奖励办、科学技术部、以及教育部委托组织的查新培训班，本查新站将派查新人员参加，争取使所有查新人员参加培训，并获得资格证书。查新站每年定期或不定期召开由所有查新人员参加的查新工作研讨会，组织学习有关查新的法律法规，学习兄弟查新单位的先进经验，交流查新体会。鼓励查新人员撰写查新方面的学术论文。进行必要的业务考核以提高查新、检索、外语等综合水平。
第十六条：对违背职业道德、有故意弄虚作假行为的查新人员，取消其查新资格。对业务素质低，不能出具合格查新报告的查新人员，暂停其查新资格。对不能遵守查新工作独立性原则，依用户要求做出查新结论的查新人员，将予以警告，警告三次以上，取消查新资格。对科研评审部门或专家组提出异议的查新报告，查新站在审查后，认为查新报告不合格，可另换查新员，重新出具查新报告，若认为查新报告合格，可向评审部门或专家组解释，坚持独立性原则。
第十七条：鼓励查新人员向专业化方向发展，每一位查新人员应确定
一、两种专业作为自己的查新专业发展发向。查新站及福州大学图书馆应为查新人员进修、听课和自学提供方便条件。查新人员在专业化方面的要求是：熟练掌握本专业检索工具、工具书、科技期刊、协会及专业会议；具备本专业基础知识；能看懂本专业的综述性文献；熟悉本专业的学术网站；了解一定量的本专业国内外学术权威；掌握本专业一定量的专业术语；了解本专业的最新研究动态及热点问题。
五、查新档案管理
第十八条：查新站设专人管理查新档案。查新档案包括查新合同、查新报告及其附件。一个查新课题形成一个档案记录，每条档案记录保存其电子版和印刷版，建立查新档案数据库。
第十九条：查新档案数据库应包括查新题目、委托单位、查新类型、查新人、查新时间、课题所属科研计划、编号等数据。查新数据库为永久保存档案，查新报告为长期保存档案，一般保存不少于五年。
第二十条：查新报告完成后应及时将复本提交国家有关管理部门的全国查新报告数据库。
第二十一条：查新档案还包括和查新站有关的文档：申报查新站的材料；年检材料；科研管理部门或用户对查新工作的反馈意见；有关查新工作的争议和法律文件；查新人员培训计划及培训证书复本；查新文献资源建设计划；国际联机服务合同及帐目等。以上材料属永久保存档案。
第二十二条：查新档案的用途：查新档案应在查新站内部公开，以利互相学习，取长补短，并互相监督。查新档案是接受查新管理机构审查，评定和质询的文本。查新档案是查新机构发生法律纠纷时的文字证据。查新档案不能对外公开。
六、查新资质证书及查新专用章管理
第二十三条：查新资质证书应妥善保管，丢失资质证书，有关人员应当承担责任、并负责善后工作，需在全国性报刊上声明作废后，方可在认定机关申请补领。不得伪造、涂改、出租、出借、转让、出卖查新业务资证证书。
第二十四条：查新专用章有专人管理，每次盖章应有登记，查新专用章仅限于本查新站查新人员签订查新合同、所做查新报告及引证咨询检索报告的盖章，不得用于其它用途。
七、查新项目管理
第二十五条：查新专业分工：本查新站各查新员按承担的学科咨询馆员所对应的学科作为查新的分工重点，并兼顾其他相关学科的查新工作。
第二十六条：查新项目分类：国际鉴定查新，查新目的是课题鉴定或报奖，文献检索范围是国内外各种类型文献及必要的其他公开产品与技术信息。国内鉴定查新，查新目的是课题鉴定或报奖，文献检索范围是国内各种类型文献及必要的其他公开产品与技术信息。国际立项查新，查新目的是申报课题，查新范围是国内外各种类型文献。国内立项查新，查新目的是申报课题，查新范围是国内各种类型文献。专利文献查新，查新目的是申报863及专利二次开发等项目，查新范围是国内外专利文献。其它查新，根据某一项目课题申报指南规定的查新要求。
第二十七条：反馈制度：建立查新用户反馈调查制度。调查内容主要有三方面，一是立项课题是否获得项目，鉴定课题是否通过鉴定，是否获奖。二是用户及专家对查新报告提出了什么意见。三是对查新员工作质量及工作态度的反馈意见。调查方法，电话调查、E-Mail调查、通信调查、网络查询等相结合。调查时间，集中调查与随时调查相结合。
八、查新文献资源建设
第二十八条：凡科技部、国家奖励办、教育部科技发展中心编辑的有关科技查新方面的工具书、文件汇编、手册应及时购买，保证每个查新人员人手一册。与查新业务相关的图书及期刊，包括情报检索、科研管理与评价、科技创新理论、科学技术史、科技动态类，由查新组组长列出采访计划，提交给福州大学图书馆采访部及时购买。
第二十九条：连续订购DIALOG公司的数据库和服务。
第三十条：查新站建立自己的主页，在主页上提供与查新相关的各种法规制度，并链接与查新相关的网站，如科技部、国家奖励办、教育部科技发展中心、国家重大科研计划网站、各级科研管理部门网站。同时，链接本馆订购的各种网络数据库和互联网上的免费科技文献网站。链接国内其它查新站的网站。
九、查新收费
第三十一条：科技查新属于有偿、非盈利服务，收费标准由查新站提出，经福州大学图书馆及福州大学同意并公示无疑义后执行。
第三十二条：制定收费的依据：1)参照兄弟查新站的收费标准，并考虑本地经济发展水平及市场需求情况；2)按查新项目的类型分别定价；3)国际联机检索按成本收费；4)每查新项目总收费区间在550－1850元之间；5)查新收费价目表每年根据实际情况调整并上报；6)收费点包括：检索费、报告费、加急费和复本量费。
第三十三条：对读者明码标价，收费要有明细表，收费后开具发票，每笔收费要登记交款单位、付款人，课题名称、收费金额及查新员。所收款项悉数上交福州大学。
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