加强政协机关党建工作(通用9篇)
杨绍碧(四川 南江)
近年来,县政协机关党支部坚持按照“狠抓机关党的建设,推动政协工作不断发展”的思路,不断创新开展机关党建工作,使之更好地服务于、服从于政协工作大局。
一、加强政协机关党的建设的主要做法
1、在党员干部配备上坚持调进、提拔、交流三结合。一是广纳人才。在2007年县政协领导班子换届后,我们遵循有利于政协工作的原则,有意识的从党政主干线选调了9名能力较强、踏实肯干、相对年轻的党员干部充实到机关中层干部的岗位上,激发了政协机关新的活力。二是大胆提拔。近年来,机关党组积极向县委建议和推荐人才,政协机关有2名同志被提拔,办公室主任1名、专委会主任1名,打破了政协有史以来中层党员干部,只从机关外部调入的常规。三是积极推荐,向县委推荐条件较好的同志到党政主干线担任重要职位,2名干部到市县部门任职,其中推荐1名副主席到市卫生局担任一把手,1名专委会主任到县统计局任局长。
2、在党员干部培训上坚持灌输、自学、实践三结合。近年来,我们结合党的先进性教育、学习实践科学发展观和学王瑛等活动,一方面,通过中心组学习、政协理论知识讲座、政协委员培训、党校培训、《政协章程》学习等,有意识地灌输机关党员干部政协知识;另一方面,通过订阅政协报章与杂志、将政协有关文件汇编成册等,有意识地引导机关党员干部自学;同时,组织机关党员干部外出考察、1深入村社、企业、学校、社区调研,向实践学习、向群众学习。三种形式有机结合,达到四个方面的效果:一是政治坚定。通过学习、培训、实践,使机关广大党员干部打牢政治思想基础、坚定政治立场、严守政治纪律,保持政治本色,自觉做好政协各项工作。二是作风优良。在机关党员干部中大力弘扬求真务实的作风,进一步增强机关干部的事业心和责任感,使每个党员干部做到围绕中心、用心想事,服务大局、用心谋事,履职尽责、用心干事。三是学识丰富。以调研、考察、培训、讲座等为载体,不断深化机关党员干部的文化历史科技知识、政治理论业务知识、经济社会法律知识、政协统战知识的学习,勤于思考、勇于探索、敢于创新,进一步增强机关党员干部分析判断、综合协调、识别是非的能力。四是业务熟练。通过学习培训,每名机关党员干部对自己的业务工作都能比较熟练掌握,围绕全县经济、社会、文化、政治建设等建诤言、献良策。如2009年县政协机关组织人员先后3次对灾后重建工作进行了专题视察和调研,提出了诸多建议和意见,被县委、县政府采纳。
3、在党员干部管理上坚持纪律、制度、自律三结合。一是坚持以纪律约束人。以党章和政协章程为统领,以党纪政纪为要求,在政治纪律、组织纪律、工作纪律、廉政纪律、保密纪律等方面加强对机关党员干部的教育、管理、监督。二是以制度管理人。近年来,县政协党组和党支部特别注重在机关的规范化、制度化、程序化建设上狠下功夫,先后出台了数十条规章制度,对机关干部高标准、严要求。今年换届后,进一步建立和完善了政协机关各项规章制度,机关干部队伍形象得到了进一步提升。三是以自律提高人。要求机关党员干部用心思考、用心学习、用心干事、用心做人,引导大家坚持“自重、自省、自警、自励”,严格执行党员干部廉洁规定,勤政廉政,对政协事业负责、对政协机关负责,努力成为合作共事的模范、发扬民主的模范、廉洁奉公的模范、勤奋工作的模范。
4、在党员干部使用上坚持压担、指导、鼓励三结合。一是大胆使用。在用人上坚持德才兼备的原则,不拘一格,不论亲疏,唯才是举,努力营造良好的用人机制,机关形成了一种人心思进、人心思上的良好局面。同时,按照高标准、严要求,尽可能多地给机关党员干部压担子、交任务,在政协机关形成“勤勤恳恳工作,认认真真办事,堂堂正正做人”的良好风尚。二是具体指导。对政协机关每一项工作认真研究,具体指导。机关党员干部踏实苦干、干中提高。三是积极鼓励。对机关党员干部坚持在工作中多鼓励、感情上多投入、待遇上多照顾、生活中多关心的原则,该表彰的表彰、该提拔的提拔,从而形成 人人热心、用心、专心政协工作的良好氛围。
二、进一步加强政协机关党的建设的思考
1、建设一个团结和谐的班子。按照新时期、新阶段对政协提出的新任务、新要求,切实抓好政协机关党的建设。党员领导干部带头牢固树立正确的世界观、人生观、价值观,树立正确的权力观、地位观、利益观,打牢思想政治基础,筑牢思想政治防线,按照“同志加兄弟,原则加感情”要求,增强团结,做到“原则问题不含糊,细枝末节不纠缠”,依靠集体的智慧和力量,保障发展,促进跨越。不断强化大局意识、团结意识,相互尊重,相互支持,补台不拆台,形成团结民主、坦诚相见、精诚合作的良好氛围,做团结和谐的表率,做和衷共济的表率,做和睦相处的表率,做顾全大局的表率,树立起奋发有为、廉洁奉公、团结高效的形象,进一步增强凝聚力和战斗力,从而带领全体政协委员为构建和谐大竹做出应有贡献。
2、培养一支亲民爱民的队伍。政协领导班子成员、政协机关干部和政协委员均要争当群众的知心人、贴心人,关心群众的疾苦,倾听民声,反映民意,敢为群众鼓与呼。切实做到为民立言,为民建言,为民办事。领导班子成员要认真参与县级领导信访接待活动,积极化解社会矛盾。政协机关领导干部要结合挂联乡镇、企
业工作和机关联系乡镇政协联络组工作,帮扶困难弱势群体,维护群众利益。要充分发挥政协委员中的民营企业家的优势,积极参与光彩事业,实实在在为社会、为老百姓做一点事情。同时,开展对执纪执法部门的民主评议,促进转变作风,提高履职水平,使党的惠民政策公开、公平、公正落实到位,促进社会和谐发展。
3、树立一种求真务实的作风。进一步树立强烈的事业心和责任心,把个人的人生追求融入党和人民的事业中,把做好本职工作作为成就事业追求的目标,大力弘扬求真务实的作风,坚持深入基层、深入群众、深入实际,进行深入细致的调查研究。在改革的攻坚时刻,在农业生产的关键季节,在抗灾救灾的紧急关头,在困难和问题较多的地方,坚持与党政领导一道深入到基层,战斗在一线,鼓舞士气,化解矛盾,寻找对策,促进工作向前推进。同时充分发挥全体政协委员的作用,积极为大竹经济又好又快发展、社会和谐进步贡献自己的聪明才智。在具体工作中,办好政协网站和《社情民意》简报,对全县政治、经济、文化和社会生活中的重要问题和人民群众普遍关心的问题,深入开展调查研究,反映社情民意,进行协商讨论。通过调研报告、提案、建议案或其他形式,向县委、县政府提出意见和建议。
4、打造一个学习创新型的机关。一是加强学习,不断提高综合素质。以政协机关党支部学习为载体,进一步加强机关党员干部职工的政治理论、专业知识和科技知识的学习,切实提高政协机关党员干部的理论素养和履职能力。二是强化管理,努力建立高效、规范的管理机制。进一步完善政协机关各项规章制度,对机关各委室严格实行综合目标管理,开展“比学习、比纪律、比效能、比奉献”活动。进一步强化激励约束机制,切实做到政治纪律过硬、组织纪律过硬、工作纪律过硬、廉政纪律过硬、保密纪律过硬,确保整个机关的快速、高效、有序运转。三是以人为本,努力营造友好和谐的人际关系。坚持以团结和民主推动政协机关各项工作,关心每个干部职工的疾苦。四是求实创新,努力创建一流的业绩。根据新形势、新任
一、以促进中心工作为主线, 加强机关党的思想建设
㈠发挥政治核心作用
高校机关党组织要把加强领导班子建设摆在重要位置, 以理论武装为先导, 以建设和谐、务实、高效的机关为目标, 不断加强领导班子思想政治建设, 注重发挥班子的整体功能。党建工作要有计划、有措施。及时召开会议, 理顺机关各方面的关系, 一般高校机关党组织委员既是本部门的主要负责人, 又是所在支部的书记, 在基层党组织建设与日常管理中, 在处理政治和业务的关系中, 要牢固树立政治意识、大局意识、服务意识, 在完善部门管理的同时, 积极做好基层党建工作, 促进机关党建工作与行政工作的协同发展, 做到目标一致, 互相协调, 分工不分家, 工作一盘棋, 确保各项工作的有序发展。
㈡加强思想政治工作
高校机关党组织要根据职工思想实际, 有针对性地开展思想政治工作, 指导和引导各支部把思想政治工作渗透到教学、科研、管理等各项工作中, 组织和带领党员群众围绕学校党委的中心工作, 完成好部门各项工作任务。落实和完善党员联系群众制度, 加强党员与群众的沟通、交流。在教职工中以工作部门为主, 在工作接触较多的党员和群众中互结对子, 党员认真倾听群众的意见和建议, 关心群众的学习、工作和生活, 各方面给予指导和帮助, 增强思想政治工作的针对性、时效性。
㈢加强党员的教育与管理
高校机关党组织要把开展创建学习型机关作为落实科学发展观、构建和谐校园、促进各项工作的一项重要任务来抓。把加强理论学习作为提高党员理论素养与思想觉悟的有效途径。年初要制定党员教育计划, 对全年的理论学习做系统安排根据学习部署和学习安排, 认真学习新形势下党的路线、方针、政策, 坚持理论学习“贴近思想、贴近实践、贴近业务”, 注重学习领会精神实质, 解决实际问题, 指导工作实践。
积极探索新形势下加强党员管理的新办法。建立党员管理责任制, 形成机关党组织抓支部, 支部抓党员, 层层抓落实的党建工作格局。并进一步明晰科研系统、党群系统、行政后勤系统党员发挥模范作用的具体标准, 使其在各自岗位上更好地发挥先锋模范作用。
二、以规范化管理为内容, 加强机关党的制度建设
为进一步加强高校机关党的制度建设, 建立党员教育管理的长效机制, 以制度规范和约束党员干部的行为, 高校机关党组织要在原有党建工作管理办法和制度的基础上, 根据工作需要, 按照民主集中制的原则, 及时完善新形势下的各项规章制度。在完善各项工作制度的同时, 对原有制度的落实情况进行检查指导, 使各项工作制度的完善和落实, 为机关党建工作的顺利开展奠定坚实的基础。
三、以基础工作为根本, 加强机关党的组织建设
㈠以支部建设为重点, 加强机关党的组织建设
按照“班子健全、制度落实、活动正常、作用明显”的要求, 根据学校实际情况, 及时作好支部调整。积极做好支部成员的业务培训, 使其尽快熟悉工作, 提高工作能力。引导各支部成员分工明确, 各负其责, 各尽所能, 团结务实, 积极完善各项工作制度, 与行政领导协调一致, 相互配合, 相互支持, 真正发挥党组织在行政工作中的思想政治和精神文明建设的领导作用, 促进各项工作的顺利开展。真正做到凡是有党员的地方, 就有党组织在教育管理;凡是有群众的地方, 就有党员在发挥先锋模范作用, 从而使党支部真正成为贯彻落实科学发展观、团结带领群众完成工作任务的坚强集体, 真正起到战斗堡垒作用。
㈡以组织建设为重点, 提升机关党建工作水平
按照“坚持标准, 保证质量, 改善结构, 慎重发展”的原则, 积极做好在优秀青年教职工中的发展党员工作, 发展过程中严格程序、严格把关、保证质量。在把好“入口”关的同时, 变坐等为主动, 把那些在学校日常管理中工作业绩突出、思想道德素质和科学文化素质全面发展、符合党员标准的优秀同志吸收到党内来。
专人负责党员基本信息管理工作, 应用《中国共产党基本信息管理系统》, 及时对党员信息进行维护, 在信息管理系统化、信息化、科学化的基础上及时上报各种党内统计报表。
四、以反腐倡廉为重点, 加强机关党的作风建设
㈠加强党风廉政建设
贯彻落实中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》, 结合高校机关的工作实际, 制定具体的实施意见, 建立健全惩治和预防腐败体系, 加强反腐倡廉教育。高校机关党组织要加强对《中共中央纪委关于关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》的学习, 定期召开以述职、述廉为主要内容的领导班子民主生活会。开展党风廉政宣传教育, 加强对人、财、物的管理和使用的监督工作, 针对商业贿赂、不正当交易行为、利用职务上的便利谋取不正当利益等方面, 认真进行了深刻剖析和检查。坚决杜绝以权谋私、权钱交易等各种违纪问题的发生。
㈡加强机关作风建设
机关作风是党风在机关的具体体现, 是机关及其工作人员精神面貌、领导水平、办事效率、服务质量、工作纪律的外在表现。高校机关党组织要充分履行职责, 强化监督, 严格考核, 进一步梳理工作流程, 规范办事程序, 强化岗位责任意识和服务意识, 积极探索部门之间工作协调机制, 提高机关服务质量、管理水平和工作效率。
五、以提高素质为核心, 加强机关党的工作创新
㈠加强群团组织工作与统战工作
充分发挥工会组织在推进机关政务公开、民主管理等方面的作用, 支持机关工会依法独立负责地开展工作, 履行职责, 活动经常化。坚持以“党建带团建”, 支持机关团总支开展团的活动, 鼓励机关团员青年积极参与健康向上、生动活泼的各种文化和教育活动, 充分发挥党的助手和后备军作用。对无党派、民主党派人士全面调查, 并对统战人员情况进行统计。加强对机关各民主党派的政治领导, 支持他们按照各自的章程开展工作, 充分发挥他们参与学校建设、管理和民主监督的作用。
㈡开展文明单位创建及普法工作
文明单位创建工作是新时期党建工作的一个重要组成部分。高校机关党组织要以文明单位创建为重点, 认真组织党员学习贯彻公民道德建设实施纲要和和学校文明单位创建计划, 结合机关实际制定文明单位创建实施方案, 把思想道德教育作为主线, 贯穿到各项工作中去。在党建工作中, 从思想建设、制度建设、组织建设、作风建设等方面, 围绕学校党委的中心工作, 积极开展文明单位创建活动。制定普法工作计划, 组织广大党员、教职工认真学习法律知识, 增强法律意识。开展党风廉政教育、职业道德教育、普法教育等系列活动, 充分调动机关党员的积极性和创造性, 增强基层党组织的凝聚力和战斗力。
高校机关党组织要始终抓住“围绕中心抓党建, 抓好党建促发展”这个党建工作主流, 团结务实, 勤奋工作, 把广大党员的积极性充分调动起来, 凝聚起来, 促进各项工作不断提高。紧紧围绕学校党委的中心工作, 切实抓好高校机关党的建设, 充分发挥其政治核心和协助、监督作用, 发挥机关党的先锋模范作用。
参考文献
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进入新世纪,伴随着“两个率先”的伟大实践,我省政协事业蓬勃发展,政协组织建设日益加强,委员队伍不断壮大,政协工作空前活跃,为各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士充分表达利益诉求提供了重要渠道和保障。
加强和改进新形势下人民政协工作,是发展社会主义民主政治的重要方面,是提高党的执政能力、扩大党的执政基础的重要途径,是构建社会主义和谐社会的内在要求,是为又好又快推进“两个率先”凝聚智慧力量的迫切需要。
开展政治协商、民主监督、参政议政,是人民政协的主要职能,也是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的重要内容。各级党委政府要按照中央和省委的部署要求,支持人民政协围绕团结和民主两大主题,更好地履行职能、发挥作用。
要切实把政协政治协商纳入决策程序。严格按照省委《关于进一步加强和改进人民政协工作的意见》中明确规定的协商内容和程序开展政治协商。党政主要领导要亲自部署、协调和组织政治协商工作,主动参加政协的协商活动,虚心听取、认真吸纳各党派团体和各族各界代表人士的意见,使协商成果真正成为决策的主要依据。要根据中央和省委的要求,进一步完善党委议事规则和政府工作规则,把人民政协的政治协商作为决策的重要环节予以明确,细化协商内容,完善协商形式,规范协商程序,确保政治协商取得实实在在的成效。要建立完善政治协商的检查考核机制,定期开展督促检查,确保把政治协商纳入决策程序的要求落到实处。要进一步完善政协民主监督机制。大力推进政协民主监督制度建设,完善政协委员行使民主监督职权的保障机制,以及知情沟通反馈机制、意见建议整改落实责任机制。积极支持政协探索新的监督形式,加强政协民主监督与党内监督、法律监督、行政监督、社会监督的协作和配合,形成不同渠道的监督相辅相成、互为补充的格局。要主动为政协参政议政创造条件。支持政协开展调查研究和建言献策活动。重视做好政协参政议政成果转化工作。对政协民主监督提出的意见、提交的提案和调研视察报告、反映的社情民意信息,党政领导要高度重视,有关部门要认真研究、积极采纳。
要充分发挥人民政协在推动实施“八项工程”中的重要作用。人民政协人才荟萃,是推动实施“八项工程”的重要人才库和智囊团。各级政协组织要围绕实施科教与人才强省、创新驱动、城乡发展一体化、经济国际化、区域协调发展、可持续发展六大战略,推进转型升级、科技创新、农业现代化、文化建设、民生幸福、社会管理创新、生态文明建设、党建工作创新工程,重点选择具有综合性、前瞻性、全局性的重大课题,深入开展调查研究,精心组织协商议政活动,建睿智之言,献务实之策,谋发展之道,为党委政府有效实施“八项工程”提供决策依据和参考。要充分发挥政协联系各界、渠道通畅的优势,及时反映社情民意和各方面利益诉求,切实加强思想政治引导,积极协助党委政府做好群众工作、处理好各方面利益关系,多做统一思想、理顺情绪、排忧解难、凝聚人心的工作,继续在促进社会和谐中发挥重要作用。
加强新时代人民政协党的建设工作是以习近平同志为核心的党中央立足新时代新要求,坚持党对人民政协工作的全面领导,推动人民政协事业发展做出的重大部署。为全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,深入贯彻落实新时代党的建设总要求,切实加强区政协系统党的建设,结合我区实际,提出如下实施意见。
一、准确把握加强新时代人民政协党的建设的总体要求和遵循原则
1.重要意义。人民政协作为统一战线的组织、多党合作和政治协商的机构、人民民主的重要实现形式,是国家治理体系的重要组成部分,是具有中国特色的制度安排。加强新时代人民政协党的建设,对于更好坚持人民政协这一制度安排,坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度这一新型政党制度,巩固和发展最广泛的爱国统一战线,坚持和巩固中国共产党的领导地位和长期执政地位,不断推进国家治理体系和治理能力现代化,坚持和发展中国特色社会主义,具有重大而深远的意义。
2.总体要求,全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,以党的政治建设为统领,全面推进区政协系统党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,深入推进反扇败斗争,不断提高党的建设质量,发挥区政协党组在政协工作中的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用、政协组织中中共党员的先锋模范作用,为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚凝聚智慧和力量。
3.遵循原则。坚持党的领导,确保党的理论和路线方针政策贯彻落实;坚持全面从严治党,落实管党治党责任,把政协党组织和党员队伍建设好;坚持民主集中制,确保政协党组织的活力和党的团结统一;坚持政协党组发挥领导核心作用与政协组织依照法律和政协章程履行职责相统一,把党的主张通过民主程序转化为政协组织的决定;坚持从实际出发,突出政协特色,积极探索创新,以党的建设推进新时代人民政协事业发展。
二、坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领政协党的建设工作
4.自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。区政协党组要把强化理论武装摆在更加突出的位置,把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为政协党的建设的首要政治任务,深入持久开展习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想学习研讨活动,持续在学懂弄通做实上下功夫。坚持和创新学习制度,以政协党组理论学习为引领,主席会议集体学习、常委会会议集体学习、委员学习培训等相配套,形成内容丰富、方式多样的学习制度体系。坚持理论联系实际,把学习教育同协商议政、视察考察、专题调研、民主监督等履职实践结合起来,感受新成就、领悟新思想。大力弘扬马克思主义学风,推进不忘初心、牢记使命常态化制度化,用党的创新理论武装头脑,做到学思用贯通、知信行统一、5.始终坚持党对政协一切工作的领导。区政协党组要全面肩负起实现党对人民政协领导的重大政治责任,发挥好把方向、管大局、保落实的重要作用,确保把党中央大政方针和决策部署不折不扣贯彻落实到政协全部工作之中,确保中央和省委、市委、区委对政协工作的要求落地生根、开花结果。政协组织中的共产党员要时刻牢记党员身份,牢固树立“四个意识”,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
6.严格执行重大问题请示报告制度。区政协党组要严格遵守党章和党规党纪,严守党的政治纪律和政治规矩,主动将政协工作置于党的绝对领导之下,自觉及时向区委请示报告重大事项,主要是深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想情况,坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位,维护党中央权威和集中统一领导情况,执行党中央和地方党委重大决策部署以及上级政协党组重要指示和决定情况,履行全面从严治党主体责任情况,落实党建工作责任制、执行党组民主集中制和议事规则、全面加强党组织建设和党员干部管理情况,执行党风廉政建设责任制、全面落实中央八项规定及其实施细则精神情况,落实意识形态工作责任制情况,中央、省委巡视和市委、区委巡察整改落实情况以及以案促改等情况,要专题报告。政协党组工作要点、政协协商工作计划、常委会工作报告要提交区委常委会会议讨论审议,全体会议和常委会会议、党组重要工作等要向区委请示报告。上级政协在XX召开的重要会议、举办的重大活动,上级政协领导班子成员来XX参加的重大督查、调研活动,学习贯彻上级政协重要会议精神、拟召开的系统性重要会议、专题议政和重要协商活动、重点提案办理、政协委员履职评价考核、重大事件处置等,要及时请示报告。
三、以改革创新精神推进政协党建任务落地落实
7.建立习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度。以委员组为依托,根据需要吸收代表性强的党外委员参加,组成学习座谈小组,制定计划,以自学为主,定期组织集体学习座谈会。政协党组每年年底前听取1次学习座谈会情况汇报。
8.推进政协系统党的组织和党的工作有效覆盖。以委员组为依托,设立功能壁党支部,政协重要会议期间,要设立临时党支部。建立党组成员联系界别和委员组制度,加强对界别和委员组党的工作的领导,指导政协机关委室加强周无党派人士界宗教界的联系。探索建立党员委员联系党外委员制度,每名党员委员联系1-3名党外委员,听取对党委、政府工作的意见,宣传党的主张,贯彻党的部署。
9.充分发挥政协各级党组织的作用。按照党章和《中国共产党党组工作条例》等有关规定,认真贯彻落实新时代党的组织路线,坚持民主集中制原则,坚持集体领导制度,完善议事规则,明确各项职责,保证政协紧紧围绕大局依法依章程履行职能、开展工作、发挥作用。认真研究制定党的建设工作计划,加强督促检查,严格考核评价。落实政协党组党建工作责任制,政协党组书记履行抓党建第一责任人职责,其他党组成员抓好职责范围内党的建设工作。各功能型党支部要履行对委员组党的建设的领导责任,组织引导党员委员自觉接受政协党组织教育管理。政协机关党支部要负起机关党的建设组织实施和服务保障责任,推进党支部标准化、规范化建设,发挥战斗堡垒作用。
10.建立党员委员参加双重组织生活制度。严格党的组织生活,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。探索实行党员委员组织关系一方隶属、参加双重组织生活的办法,组织和引导党员委员自觉接受政协党组织教育管理和参加政协党组织活动、加强党性锻炼。
11.建立寓思想政治引领于团结民主之中的谈心谈话制度。区政协党组成员和党员常委要坚持与党外委员开展谈心谈话,倾听心声、交换看法、沟通思想、解疑释惑,促进合作共识。要把谈心谈话作为召开民主生活会和组织生活会的重要环节,广泛听取党内外委员的批评意见和建议。
12.建立党员常委履职建言点评制度。区政协党组成员要依托有关专委会,不定期对每位党员常委的履职建言情况进行点评,引导党员委员正确认识和处理党内民主和人民民主的关系,把握好协商议政的边界和底线,在政协活动中决不允许发表任何与党中央大政方针相违背的言论。
13.推动作风建设严起来实起来硬起来。严格贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神和省、市、区相关要求,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。大力弘扬焦裕禄同志的“三股劲”,倡树“清新简约、务本责实”的作风导向,发扬“钉钉子”“剥洋葱”“透竹竿”精神,高标准高质量高效能推动各项工作落实。
14.持续深化正风肃纪反腐。切实担负起全面从严管党治党政治责任,加强党风廉政建设和反腐败斗争,强化对政协党员干部队伍和委员队伍的教育管理,做到真管真严、敢管敢严、长管长严。政协组织中党员领导干部和党员委员要自身正、自身净、自身硬.坚决防止利用政协影响力和委员资源谋取私利,支持纪检监察机关派驻纪检组履行纪检监察职责。对违纪违法的,严格依纪依法依章程做出严肃处理,营造风清气正的良好政治环境。
15.建立党的建设工作专题会议制度。区政协党组每届至少组织召开1次政协党的建设工作座谈会,总结推广经验,推动改革创新,提高政协党的建设工作整体水平。坚持每半年召开1次专题会议,听取机关、各功能型党支部党建工作情况汇报。每年上半年召开1次政协机关党风廉政建设工作会议,研究部署和推进党风廉政建设工作。
四、以政协党的建设高质量推动政协履职高质量
16.牢牢把握政协工作的正确政治方向。以习近平新时代中国特色社会主义思想统领政协工作,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,自觉做到“两个维护”,确保中央和省委、市委、区委决策部署全面地、不折不扣地落地落实,确保政协一切重要工作都在党委的领导下组织实施。坚持求同存异、求同化异,把握好一致性和多样性、尊重包容和坚守政治底线的关系,对背离共同思想政治基础的“异”,要旗帜鲜明批评教育,决不能使其在尊重包容多样性名义下行其道、害根本。
17、坚持把思想政治引领落实到履职工作各方面和全过程。把加强思想政治引领、广泛凝聚共识贯穿政治协商、民主监督。参政议政的各项工作中,健全完善建言资政和思想政治引领双向发力机制。建立健全走访看望委员制度,党组。成员每年看望委员不少于30人,建立政协工作活动召集人制度、由区政协主席任活动召集人.健全完普住区的省、市政协委员活动召集人制度,建立委员联络机构、明确工作职责,和强联络沟通。建立住街道政协委员活动召集人制度,由街道党工委副书记乘在召集人,配备工作人员,实现对区政协委员联络管理的全覆盖。建立健全接待和处理委员来信来访接待制度,及时处理有关问题,积极回应委员关切。
18.全面加强自身建设。区政协要健全完善学习培训制度,做好委员培训工作。建立区政协委员分批次列席区政协常委会会议制度,每次常委会会议邀请5-10名界别委员列席。强化委员履职考核,每年年底对委员履职尽责情况进行综合考评。认真贯彻落实中央和省委、市委、区委关于深化机构改革的重大决策部署,调整完善专委会设置,与上级政协相互对应。扎实推进政协机关和机关干部队伍建设,不断提高机关工作质量,提升干部能力素质,争创一流政协机关、模范政协机关。编制部门要统筹安排,逐步解决政协人员编制较少的问题。
五、加强对新时代人民政协党的建设工作的领导
19.加强对政协党建工作的领导。将政协党建工作纳入区委工作总体布局,建立健全定期听取政协党建工作汇报制度,区委常委会每年听取1-2次政协党组工作汇报。区委每届召开1次政协工作会议,把党的建设作为重要内容进行部署。
20.坚持定期报告制度。区政协党组每年底前向区委作1次全面工作报告,政协党组书记每年年底前向区委作1次书面述职,报告坚持“四个意识”、贯彻落实党中央路线方针政策、落实区委决策部署、推进本职工作、落实全面从严治党主体责任和履行第一责任人责任情况。
21.重视发挥政协党组作用。坚持政协党组成员列席党政相关会议制度,区委全会、常委会会议和政府常务会议按相关规定邀请政协党组成员和有关同志列席。党政职能部门召开的重要工作会议,应邀请政协相关部门负责同志列席。区委有关部门在研究政协界别设置,委员、常务委员及专门委员会主任、副主任名额和人选,委员调整等有关问题时,要认真听取政协党组的意见。政协党组对政协委员履职情况的考评意见和有关建议,应作为政协换届时委员是否留任的重要依据。
汇报材料
为认真贯彻落实自治区、自治州、且末县“五五”普法规划和自治区、自治州“法治六进”活动总体部署及《且末县依法治理领导小组关于认真开展且末县“法治六进”活动的实施意见(试行)的通知》精神,加快推进依法治县进程,促进社会主义和谐社会建设,政协机关积极开展了“法治进机关”活动。现就工作情况汇报如下:
一、法治进机关方面
(一)成立机构、明确职责
为保证各项工作落到实处,成立了由政协主席吴旭任组长,副主席吴新勇任副组长,各专委会主任为成员的法治进机关领导小组,并下设办公室,由骆剑平兼任办公室主任,负责具体工作。同时根据机关实施情况制定了《政协机关 “法治六进”活动实施方案》、《政协“法治进机关”活动实施方案》。
(二)健全制度
加大领导干部法治理念教育工作力度,牢固树立依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导的理念,建立健全错案责任追究制度、执法案件评查制度、评议考核制度、干部法制培训等各项规章制度,实现了公职人员学法工作规范化,促使机关工作作风不断优化服务质量不断提升。
(三)、加强学习,改变服务意识
一是突出抓好领导干部的法制宣传教育,加强干部掌握法律知识和依法办事的能力。
二是“法治进机关”紧密结合专业法的学习。在学习《
宪法》、《行政许可法》和《信访条例》、《公务员处分条例》的基础上,对政协章程进行重点学习。通过组织集中学习及自学等形式,促进广大机关干部“学法知责”和“依法履责”,进一步提高法律素质和依法行政能力。
三是进行法治进机关知识测试。
二、“五五”普法方面
(一)、加强领导,责任落实
今年3月,政协成立了以主席为组长,各专委会主任为成员的普法依法治理工作领导小组,制定了工作计划、法律法规学习计划、“五五”普法依法治理工作重点和2007年切实加强了对政协普法依法治理工作的领导。领导小组下设办公室,落实专人负责普法依法治理工作。每季度召开一次普法依法治理工作会议,对普法依法治理工作进行了全面安排。形成了主要领导亲自抓,分管领导具体抓,各有关部门分工协作,全体机关干部共同参与的格局,把普法依法治理工作真正落到了实处。年初与机关干部签订目标责任书,层层落实责任,确保了普法依法治理工作顺利开展.(二)、强化宣传,大造声势
充分利用广播、电视、会议、简报和开展法律咨询等多种形式,加大了对普法工作的宣传力度。按照政协制定的实施意见,制订了普法制度;组织集中学习6次,工作简报三期。
以上就是政协2007年法治进机关及普法工作进展情况,有不到或不妥之处,请批评指正。
2011年,县政协机关党委要继续深入贯彻党的十七大和十七届五中全会精神,围绕党委、政府中心工作,深化学习,提高素质,完善制度,夯实基础,改进作风,积极进取,探索新的工作方式,丰富新的工作内容,争取新的工作成效,充分发挥好政协机关党委在履行政协职能方面的重要作用。主要工作计划如下:
1、加强学习,努力提高机关干部的业务水平和综合素质。及时组织机关同志认真学xxx省、县委重要会议及文件精神,学习政协统战理论、经济、法律、计算机等各项知识。通过学习不断更新观念,开阔视野,丰富知识,紧跟时代的步伐。引导机关同志内强素质、外树形象、苦练内功,树立正确的人生观、世界观、政绩观,不断提高工作能力和水平。
2、加强规范化、制度化、程序化建设,确保“学习型、服务型”机关建设取得新突破。我们将在已有成绩的基础上,进一步加强“学习型、服务型”政协机关建设,以机关内部“规范化、制度化、程序化”建设为抓手,大力推进机关思想建设、组织建设、制度建设和作风建设,努力锻造一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的高素质的机关干部队伍。
3、以完善和落实基层党建有关制度为重点,进一步规
范和加强机关党员管理工作和党支部工作。继续加强对入党积极分子的培养、教育和发展工作。继续规范做好党费收缴管理工作。加强对支部工作的指导,积极发现有创意、见实效、可坚持的支部活动方式。
4、继续加强对机关工会工作的指导,促进机关工会的自身建设和工作水平的不断提升。开展形式多样的学习活动和文体活动,逐步提升活动的文化性和层次性,注意了解困难职工的家庭生活状况,积极开展“送温暖”活动。
5、继续加强机关党委领导班子的自身建设。完善制度,规范程序,提高素质,改进作风,完成好重点工作,处理好日常事务,树立好工作形象。
6、以反腐倡廉教育为重点,加强党风廉政建设,搞好机关党员干部的反腐倡廉教育,不断提高党员干部廉洁自律的自觉性,优化工作作风,培育风清气正的工作氛围,逐步培育具有机关特色的廉政文化。
7、继续认真做好“三服务”、牵手致富和结对帮扶工作。
8、深入开展创先争优活动。按照《实施意见》内容,按步骤、按计划地开展创新争优活动,真正把活动落到实处,取得实效。
一、基层检察机关司法会计工作开展存在的问题
(一) 缺少专业培训机会
第一, 在基础检察业务当中, 由于缺少相应的培训, 司法会计一直处于被动的位置。司法会计人员对于工作流程熟悉程度不足;第二, 由于缺少专业的培训, 司法会计人员在司法会计工作当中无法将其本质作用发挥出来, 无法取得明显的成效, 使得司法会计人员得不到应有的重视, 司法会计人员无法认识到自身的工作性质。
(二) 缺乏业务发展的前瞻性
新的刑事诉讼法对于证据的要求、对于人权的保障更加严厉, 在侦查经济案件时, 已经否定了先录口供后取证的方法, 在收集证据和线索时都是通过财务会计资料来检查的, 并且也进一步分析相关的财务会计问题, 等待犯罪事实查明之后再进行预审处理。这也是司法会计所面临的另一个技术协作的新形势。在新形势下, 想要保持司法会计工作的与时俱进, 就应该将侦查环节的技术协助作为工作重点。
(三) 专业力量不足
第一, 基层检察机关专业司法会计人员严重不足, 往往是由财务人员兼任;第二, 侦查部门委托技术协助的程序不够严密。主要表现在:其一, 司法会计协助没有形成正式的书面性委托;其二, 对于具体的委托鉴定不够明确, 常常是要求:“对某某案件进行司法会计鉴定”, 这样的提出过于笼统, 将所有问题解决的希望都寄托在司法会计身上, 认为只要有要求司法会计都应该满足, 这样就使得对司法会计整体性的认识不足。
二、基层检察机关司法会计工作有效开展的途径
(一) 完善组织机构, 加大人员投入
基层检察院因人员编制有限, 多以财务人员兼职司法会计。为提高技术协作效率, 应配备专职司法会计并将其纳入技术部门, 负责开展司法会计鉴定工作。对于部分存在条件的区域, 还应该同审计部门或财政部门共同建立协作机制, 专门从事司法会计鉴定工作, 才可增大司法会计的准确性和权威性, 将重复鉴定、一案多家鉴定的弊端消除, 如此才能将诉讼时间缩短, 减少鉴定花费的资金, 为打击犯罪提供有力证据。
要改变上述状况, 首先, 适当增加检察机关司法会计人员编制, 特别是超过百万人口城市的基层诉讼机关, 至少应配备两名司法会计;其次, 省、市诉讼机关的司法会计技术人员既要办理本单位的经济案件, 又要指导基层的工作, 同时还担负着大要案的会审、会鉴工作, 技术力量更应加强;第三, 在人员配备上, 应当遴选具有财会、审计基础学历和具备一定法律工作经验的人员充实司法会计队伍。
(二) 适应业务需求, 提高整体素质
随着改革开放不断深入, 经济建设取得的明显进步, 使得经济领域的犯罪行为逐渐趋于智能化, 手段越来越高明, 很多使用方法都非常的隐蔽。作为基层检察机关的司法会计鉴定人员, 就应该迎合新形势的发展需求, 将自身的专业素质不断提高, 通过快、准、狠来打击经济犯罪, 不给犯罪分子任何的可乘之机。
为了确保司法会计工作能够顺利的开展下去, 司法会计工作应该分析经济犯罪的新特点, 定期举办培训班, 加强司法会计人员各个方面的综合能力培训, 使得司法会计人员能够对新的会计准则、财务通则等都有新的掌握, 明确新的会计制度的特点, 明确新旧衔接中存在的问题, 弄清各类会计制度、汇率、税率等, 以便今后应用到司法会计工作当中去。
科技进步使得财务管理中计算机技术应用的越来越频繁。在会计核算中, 犯罪分子也会利用计算机来实施犯罪, 这样也给司法会计摆出了一个新课题。这要求司法会计人员密切地注视高科技发展之后存在的新问题和新情况, 尤其是要掌握会计电算化等相关方面的知识, 懂得电脑会计的基本原理、使用方法以及编制操作程序, 这样才更能够轻松地掌握犯罪的特点、手段以及技术方法, 如此, 无论犯罪分子利用何种技术手段, 都逃脱不了法律的制裁。此外, 司法会计人员还应该多多掌握法律知识, 比如:刑法、刑事诉讼法、宪法、经济法、民事诉讼法等等。除开会计原理之外, 司法会计人员还应该掌握外语知识以及专业会计知识, 这样才能够适应当前经济体制下的检察工作需求。
(三) 加强司法会计理论研究
就目前国内的司法会计以及司法具体实践的现实情况来看, 司法实践同司法会计理论之间还存在明显的差距, 使得司法会计的发展会受到司法理论或多或少的制约。所以, 加强理论方面的研究可谓刻不容缓。对于司法会计的理论研究来说, 需要考虑到基本理论和应用技术两个方面, 如此, 才能够在理论上获取更多的发展空间。此外, 针对理论建立相应的平台, 也有利于理论研究的开展。
(四) 基层检查机关案件侦查中司法会计的具体应用
1. 明确侦查方案, 搜集证据
司法会计接受委托的案件一般来说都是挪用公款、贪污等案件, 虽然说案件的性质上较为单一, 存在一定的共性, 但是每一个案件的作案手段和表现形式都存在明显差异。一般出现挪用公款或者是贪污的单位, 都存在明显的内部控制环境缺陷, 也表现在单位内部缺少控制制度执行力, 管理层失去诚信, 会计凭证与账簿的完整性、合法性等方面都会出现问题。犯罪嫌疑人往往会通过篡改账目、销毁凭证、伪造凭证等手段, 来达到非法转移资产的目的。司法会计人员通过分析与假设所获取的线索, 搜集相应的会计资料, 将经济犯罪的过程重现, 进一步明显侦查方法。
2. 获取犯罪事实, 审查证据
司法会计通过侦查与审计等相应的技术手段来审查所获取的会计资料的完整性、合法性以及真实性, 将犯罪嫌疑人篡改账目、销毁凭证、伪造凭证等手段、时间等进一步明确, 细致地审查每一个可能存在的线索, 避免疏漏的地方。相比一般的审计业务, 经济案件司法会计鉴定工作属于一项诉讼的活动, 它需要将侦查技术同审计手段相互的结合使用。比如:办案人员在提供相应的涉案资料的时候, 有时候可能不足以得出相应的结论, 对于存在疑问、疑点的事项, 司法会计人员就应该亲自到现场了解, 并且同案件知情人或者是犯罪嫌疑人面对面的询问, 从司法会计的角度上找准方向, 准确的搜集证据, 将证据固定, 进而对犯罪事实加以证实。
3. 辅助司法建议书, 出具司法会计鉴定报告
通过调查取证, 司法会计可以查明事实真相, 将经济犯罪作案手段确认, 认定挪用公款、贪污等具体的犯罪数额, 确认重大责任事故, 玩忽职守所产生的经济损失, 并且对财务管理当中相关人员的失职与渎职问题加以确定, 出具公正、公平、公开的司法会计鉴定报告, 作为最主要的调查依据。在司法会计的具体实践当中, 发案单位的会计控制、内部控制等方面都会存在一定的缺失, 财务处理不够规范, 财务管理过于混乱, 这样也容易给司法会计人员的鉴定工作带来困扰, 影响其取证与核实。所以, 司法会计人员就应该对发案单位中的风险评估、控制环境、监督、信息与沟通、控制活动这五个方面的内部控制有全面的认识与了解, 就能够对内部控制以及财务管理方面存在的问题出具司法建议书。
三、结语
作为基层检察司法会计人员, 应该做到与时代同步, 永不停歇, 不断地掌握新的技能、新的知识, 及时地做好会计、法律、审计、税务等方面知识的更新, 吸取足够的“营养”, 才能够面临更大的挑战。
参考文献
[1]宋艾华.我国司法会计存在的主要问题及完善对策[J].环渤海经济瞭望, 2011 (10) .
[2]张军立, 李霞.我国司法会计工作存在的问题及对策[J].河北法学, 2009 (07) .
[3]陈旭东.司法会计鉴定实务中亟需解决的几个问题[J].中国司法鉴定, 2009 (01) .
一、认真学习内部审计相关法律法规,强化认识,建立健全内审机构的设置
2006年2月28日修订的《审计法》第29条规定:“依法属于审计机关审计监督对象的单位,应当按照国家有关规定建立健全内部审计制度;其内部审计工作应当接受审计机关的业务指导和监督。”2003年5月1日起施行的《审计署关于内部审计工作的规定》第3条规定:“国家机关、金融机构、企业事业组织、社会团体以及其他单位,应当按照国家有关规定建立健全内部审计制度。法律、行政法规规定设立内部审计机构的单位,必须设立独立的内部审计机构。”按照规定,各地检察院应建立健全内部审计机构,有效地监督和预防检察机关内部的违纪违规行为,真正达到从源头上预防检察机关自身腐败的目的。
检察机关内审机构,要根据法律法规的规定,明确以下职责任务:对本单位的财政收支、财务收支包括预算资金及非税收入资金的管理和使用情况、固定资产投资项目、经济管理和效益情况进行审计;对本单位内设机构及所属单位领导人员的任期经济责任进行审计;对本单位及所属部门的内部控制制度的健全性和有效性以及风险管理进行评审。
二、提高检察机关内审人员职业道德水平和业务水平,满足内审工作的发展需要
内审项目质量的高低不仅取决于审计程序的完善与否、审计手段的先进与否,还取决于内审人员的综合素质。
三、提高内审工作质量,使内审成为检察机关加强内部监督管理、提高资金使用效益的有利手段
在审计准备阶段提高内审工作质量,需要检察机关内审人员根据《内部审计具体准则》的规定,在考虑组织风险、管理需要及审计资源的基础上,做到事后审计与跟踪审计相结合,制定目标明确、内容详实完整的审计计划。
在审计实施阶段提高内审工作质量,检察机关内审机构首先要了解审计对象的情况,测试审计对象的内部控制。可以采用抽样审计等方法,对内部控制全部或部分要素分别调查、研究,并测试其运行状况,审查和评价审对象内部控制的适当性、合法性和有效性,提出改进建议和意见。如果经过测试发现,审计对象固定资产长期未执行定期盘点制度,内审机构应指出审计对象的固定资产内控制度尚待完善,应建立健全固定资产定期盘点制度,防止使用已报废的固定资产而发生风险和账外固定资产的存在而导致国有资产流失现象。
在审计实施阶段提高内审工作质量,检察机关内审机构一定要采用先进的审计手段,采取有效的措施,把具体审计事项的事实弄清楚,数字搞准确。根据《内部审计具体准则第3号—审计证据》、《内部审计具体准则第4号—审计工作底稿》的规定,在审计发现问题时,取证过程要符合法定程序。审计证据要具有充分性、适当性,即审计证据要足以支持审计问题定性的需要,确保审计对发现问题处理的合法、合理、适当。审计工作底稿要详细记录审计过程、审计发现的问题、审计结论。审计结论要适当合理,引用的法规要准确、完整,以提高内审工作质量,实现审计目标。
检察机关在审计终结阶段提高内审工作质量的措施有:内审人员在审计实施结束后,以经过核实的审计证据为依据,充分总结、提炼、利用审计收集的第一手资料,形成审计结论和建议,出具审计报告。审计报告应具有客观性、完整性、清晰性、及时性、实用性、建设性、重要性;内审机构应与本院负责人、审计对象就审计概况、依據、结论、决定或建议进行审计结果沟通;内审机构应及时将审计报告提交给本院负责人和审计对象,并要求审计对象在规定期限内落实审计报告,充分利用审计成果,有效发挥内审的“免疫系统”功能。
区政协各委办:
为进一步推进区政协机关创学工作,根据市、区创学办精神,结合机关工作实际,特制定本规划。
一、指导思想
以“xxxx”重要思想和党的xx届四中全会精神为指针,以提高和增强学习能力、参政议政能力、创新能力为核心,以激励和推动全体机关干部勤奋学习、勇于创新为目标,牢牢把握创学导向,切实强化工作措施,不断拓展学习领域,真正提高个人素质,全面提升机关工作水平,为更好履行政协职能、建设“和谐xx”提供智力支持。
二、工作任务目标
1、抓好英语、电脑、普通话的学习考核。按市、区创学办要求,年内机关工作人员要强化英语、电脑、普通话学习培训工作,并通过考核全部达标。
2、加强政治理论法律法规学习培训。一是抓好形势教育。通过报告会、讲座等形式,掌握台海局势、国际国内形势等。二是抓好保持共产党员先进性教育活动。通过积极参与,严格要求,进一步增强党性观念,提高觉悟。三是抓好法律法规的学习。学习相关法律法规,重点学习《反~国家法》、《公务员法》。四是抓好政协~知识的学习等。
3、开展学历教育和英语、电脑、普通话基本技能的运用。鼓励机关参加学历教育,提升学历水平。抓好机关工作人员英语、电脑、普通话等基本技能的运用,推行日常英语会话、机关办公普通话口语会话,逐步推行无纸化办公,提高办公信息化水平。
三、具体措施
1、切实加强领导。区政协机关成立创学工作领导小组,组长:xx具体负责创学工作事宜,并与创学习型领导班子、学习型干部工作结合。进一步明确工作目标,突出工作重点,狠抓工作落实。同时,定期召开工作调度会。
2、充分利用学习资源。充分利用区政协机关现有图书、电脑、电教设施等学习资源,精心组织开展个人学习和集体学习。进一步加大学习阵地建设力度。
3、精心组织学习活动。每月组织2次学习活动。通过开展读书活动、调研活动、业务知识竞赛、学习报告会等形式多样、丰富多彩的活动,增加学习的吸引力,营造学习氛围,落实学习效果。
4、及时总结创学成果。要不断总结经验,推介典型,进一步大兴学习之风。对先进典型要予以表彰推介,对机关学习成果资料及时汇总,并组织宣传报道,扩大影响。
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