建设工程挂靠法律关系研究

建设工程挂靠法律关系研究（推荐10篇）

建设工程挂靠法律关系研究 篇1

挂靠现象的普遍存在，与我国现行法律监管存在不足有着莫大的关系。无论从立法、司法和行政监管视角来看，都存在着对挂靠行为规制不足的地方，甚至于说放纵了挂靠行为的发展。挂靠施工行为不仅仅挑战了我国现行的法律制度，尤其以资质准入制度，也威胁到了工程质量安全。针对建筑领域的乱象，我国也出台了多部法律、行政法规和部门规章加以规制，在一定程度上也有效的遏制了挂靠行为。但是，由于随着建筑行业的发展，挂靠行为形式也在不断发生变化，产生了众多新形式，立法却依然滞后，跟不上时代发展，使得该违法行为仍然横行于建筑业之中。立法上的不足，也使得在司法和行政上想要更高效的规制挂靠行为显得有些捉襟见肘。

第一节 立法的缺陷

一、立法缺乏科学性

在本文绪论部分，已经对我国当前立法现状展开了分析。立法中虽然很少出现“挂靠”等字眼。但是在立法语言表述中，“借用他人资质”和“企业不得超越资质或使用其他企业的资质进行建筑活动”虽然没有直接用“挂靠”这个词，但其实质上规范了挂靠行为。从目前立法现状来看，我国已经初步建成了建设工程法律体系。建设工程法律体系以《建筑法》、《合同法》、《招标投标法》等法律为主体，住建部门颁布的部门规章和最高法发布的司法解释为辅助的体系。其中，有关挂靠行为的法律规范散布于各类法律法规之中。但是，这些法律法规效力位阶不尽相同，规范内容也都各自为政，没有统一的立法思想，缺乏体系性。这就造成了对挂靠行为的规制虽然有法可依，但是究竟适用哪部法律却成了问题。同时，规范挂靠行为的法律规制大部分过于原则化，缺乏具体可以操作的方案。例如在《建筑法》中的规定就过于抽象，难以在实践中适用。在住建部颁布的《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法（试行）》中规定了挂靠行为的具体情形，但是由于法律位阶较低，一般只针对住建部门的行政执法行为具有指导作用。

同时，我国有关立法还具有滞后性。改革开放以来经济的快速发展，带动了建设工程领域的繁荣。工程建设领域不断出现新现象。但是法律的规制却往往跟不上现实的变化。在实践中，出现了越来越多的转包、分包和挂靠的现象。但是迄今为止，法律上未有专门的条款对三者加以区分。同时，工程内部承包在建设施工实践中逐渐成为了一个普遍现象，但是法律对其规制依然是空白。法律的

滞后性导致大量的实践问题在法律上找不到解决的办法和出路。

二、不完善的资质管理制度

在计划经济年代，一切都是分配的，建筑行业自然也不例外。建设工程往往是由政府统一安排的。由有关部门编制计划，将工程项目按照计划分配给有能力且合适的建设单位。为了方便管理和合理分配工程项目，给不同企业授予一定的等级资质。这一种利用资质管理企业的办法一直延续至今。

在社会主义市场经济建立后，资质管理制度也进一步完善和发展。为应对新的形势，建设部出台了新的资质管理规定和标准。其主要内容是：“在资质的评价标准上取消了以前以财务为单一评价标准，更加注重全方位考察企业的资信能力，采取了增加银行授信额度指标和企业营业税指标等措施。同时新标准还对企业创新、员工构成和素质提出了要求。”1在2015年，住建部出台了《建筑业企业资质等级标准》进一步放宽了资质的条件，在对企业财务的要求上取消了注册资本金和结算收入的规定，增加了净资产的规定。同时，劳务资质不再分类和区分等级。

资质管理制度是法律家长主义的体现。法律家长主义认为：“个人的理性是有限的，通常政府是 “智者”和“善意”的，因此在特定情形下，政府可以帮助个人进行选择。”2具体到资质管理制度上而言，便是国家为了工程质量安全等公共利益需要，设置资质等级制度来规范和管理建设施工企业。从上述我国资质管理制度演变来看，国家对资质的管理是在逐渐放宽，法律家长主义色彩在消退，但并未完全消失。现行的建筑资质管理制度赋予了住建部门权力，可以将建筑企业分为三六九等。在行使权力过程中，政府不可能做到理论中所宣称的“智慧”和“客观”，因为信息的不对称和权力寻租的存在，也必然无法将资质公平的分配。

在当前建设工程领域，资质就代表着工程资源。在资质分配上无法做到公平分配，也意味着建筑资源分配的不合理。这也就是挂靠行为产生的主要原因。因此，我国过于严格的资质管理制度，使住建部门掌握着重大的权力，可以支配着建设工程资源的分配，这是导致挂靠问题普遍存在的原因，这也是解决挂靠问题的主要障碍。

王东波、刘力作：《我国建筑业企业资质管理的发展历程和成就》，载《环渤海经济瞭望》2010年第7期，第66页。黄文艺：《作为一种法律干预模式的家长主义》，载《法学研究》2010年第5期，第3页。

第二节 司法的难题

一、缺乏统一的认定标准

法律制度上的不完善，也使得挂靠行为的认定成为了司法上的难题。虽然《建筑法》和《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》中，对于借用资质行为作出了规定。但是，这些规定不够具体，只是简单的把挂靠定义为“借用资质”，这使得法官在认定挂靠行为时存在一定的困难。虽然住建部在2014年颁布的《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法（试行）》第十一条中列举了挂靠的具体情形，但是其属于部门规章，在司法裁判中只属于参照适用的法律规范。同时，实践中挂靠行为总是会采用各种隐蔽的行为来规避法律，手段层出不穷，这也使得列举式的立法模式始终无法穷尽挂靠行为形式。为了统一认定标准，各个省级法院也不断在司法实践中总结审判经验的基础上，出台了相关司法文件。比如，“北京市高级人民法院出台的《北京市高级人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件若干疑难问题的解答》在第二条、《江苏省高院关于审理建设工程施工合同纠纷案件若干问题的意见》第 4 条、《安徽省高级人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的指导意见》第4点等。”3这些司法文件细化了对挂靠行为的认定，以及挂靠行为所衍生的各种法律关系的效力问题。但是，这些司法文件只能在一省范围内适用、效力层阶较低，且各省高院在具体规定上还有相互冲突和抵牾之处。

司法文件的混乱，也使得的在具体司法实践中，各个法院适用的标准也不一致。以挂靠行为中与第三人发生法律行为而产生的责任承担问题，实践中就呈现出以下三种截然相反的几种认定标准：（1）将挂靠行为认为是挂靠企业的内部行为，认定挂靠人为被挂靠方的内部员工，由被挂靠人承担责任。4（2）以挂靠人承担主要责任，被挂靠人承担补充责任。在这种思路下，认定挂靠人是合同权利和义务的实际承担者，被挂靠人出借自己资质存在过错，应当承担相应的补充责任。5（3）由被挂靠方和挂靠方承担连带责任。这种思路是认定挂靠方和被挂靠 3 唐芬、岳建民：《挂靠施工合同的司法适用问题研究》，载《河南科技大学学报（社会科学版）》2015年第6期，第104页。在“ 江苏诚达建筑有限公司与陈浩买卖合同纠纷上诉案”中法院认为虽然王勇和诚达公司存在内部承包施工关系，但相对于整个建设工程而言，作为众鑫工程实际施工人的王勇，在其承包的工程范围 内实施施工、买卖等商事行为应当视为诚达公司同第三人发生的外部法律关系。在“广州市天河建发贸易商行、清远允建房地产开发有限公司与湖南省第三工程有限公司、刘永保、邵神富、何跃武”一案中，法院认为刘永强在《钢材购销合同》上签字，且刘永保、邵神富、何跃武三人

方在工程领域中均有过错，均需承担责任。6法官在适用法律时，之所以会对类似的事实作出不同处理结果，是因为缺乏统一的认定标准。这也正是在对挂靠行为的司法规制过程中的一大难题。

二、挂靠行为的隐蔽性

没有统一的认定标准造成了审判实践中法律适用的困难，挂靠行为的隐蔽性则使得对事实的认定往往存在偏差。如前所述，挂靠行为总是随着实践发展不断变化着自己的形式。为了规避监管，挂靠行为的方式变得越来越隐蔽。

就挂靠行为性质本身而言，其就是挂靠方和被挂靠方追求共同利益的一个结合。在挂靠关系中，双方合作的目的是为了实现“共赢”，挂靠方利用了被挂靠方的资质和名气，而被挂靠方则节省了人力成本和时间成本。在进一步的施工合作中，挂靠方为了追求利润，尽可能的将工程项目做好，被挂靠方由于自身资质和承担的风险，也希望项目能够顺利进行。7两者的利益在施工过程中也达到高度统一。挂靠行为本身是违法行为，被我国《建筑法》所明令禁止。挂靠方和被挂靠方作为利益共同体，自然要想方设法隐蔽挂靠关系，以防止被监管部门所发现。同时，由于挂靠关系只发生在挂靠方和被挂靠方之间，能够证明挂靠关系存在的证据也很难收集。因此，除非发生挂靠方和被挂靠方为了相互推诿责任，自证挂靠关系存在，否则，在司法实践中很难认定挂靠关系的存在。

第三节 行政监管的缺位

一、行政机关监管现状

由于司法的被动性，很多挂靠行为无法进入司法领域，由法官进行裁判。因此，行政监管在规范挂靠行为中的地位就显得尤为重要。行政机关具有天然的主动性，对违法行为应当积极介入、主动查处。面对建设施工领域内的挂靠行为普遍存在，也正是行政机关施展拳脚，主动作为，规范建筑市场的机会。从住建部每季度公布的建筑工程施工转包违法分包等违法行为查处情况的数据来看：“2018年第一季度共排查出1307个项目存在各类建筑市场违法行为，其中，存 是合同的实际买受人，应当由他们三人承担清偿货款的责任，作为被挂靠方的湖南省第三工程有限公司承担补充责任。在“阳东县第二建筑工程公司与广州市南围建材有限公司买卖合同纠纷上诉案中”法院认为，合同是陈进晓以阳东二建的名义签订的，虽未盖阳东二建的印章，但是合同涉及的混凝土是为阳东二建承揽的工程所提供的，并且陈进晓在合同履行中，三次出示阳东二建开具的《委托书》，因此，陈进晓与阳东二建负连带清偿责任。参见陈琦：《建筑行业中挂靠施工法律问题探究》，西南政法大学2013年硕士论文，第19页。

在挂靠行为的项目15个，占违法项目总数的1.15%。8在2018年第二季度，共排查出2312个项目存在各类建筑市场违法行为，其中，存在挂靠行为的项目16个，占违法项目总数的0.69%。”9由此可见，住建部门也是规制挂靠行为的主力军。不过，从住建部公布的数据来看，所查处的挂靠行为并不多，在各类建筑市场违法行为中仅仅占到了1%左右。对此，我们可以通过数据比较来发现一些端倪。从住建部2014年公布数据显示，查处的挂靠行为占各类建筑违法行为的15%。10数据的变化，显示出住建部门执法取得的效果。但是，这也不能说明住建部门的执法已经完全遏制住了挂靠行为。而且，每年查处的其他建筑违法行为依然很多，且占据很重的比例。近几年曝光出来的安全生产事故来看，不少问题工程都有挂靠施工的现象存在，挂靠行为在这类问题工程中占比居高不下。从这一角度来看，住建部门查处的只是全部挂靠行为很小的一部分。由此，我们可以得到一个完整的结论：住建部门这几年加强执法，一定程度上遏制了挂靠行为的出现，但是对于普遍存在的挂靠行为，住建部门所查处的只是冰山一角，并且挂靠行为并不是住建部门查处的重点。

二、原因分析

行政机关对挂靠行为漠视，是有着复杂原因背景。在实践中行政机关对于查处挂靠行为总是缺乏动力，主要是受以下原因影响：

第一，挂靠行为具有隐蔽性，难以被查处。挂靠行为往往只发生在挂靠人和被挂靠人之间，外人难以知悉其挂靠行为这一事实。因此，除非发生工程质量问题或者内部人员举报，一般行政机关也难以发现挂靠行为的出现。

第二，行政机关与挂靠双方结成利益共同体。作为建设施工领域的住建部门经常与建筑企业打交道。在缺乏有效的监管前提下，住建部门有关人员很容易被建筑企业所腐蚀，放松了监管。在未发生重大安全事故的情况下，挂靠行为本身又无明显的危害性，同时，地方政府考虑到一些工程建设关系到GDP和政绩，也使行政监管人员默许这种行为的存在。

第三，从一种经济学分析视角来看，政府监管可以分为事前监管和事后监管。所谓事前监管是政府事前对招投标、分包合同和企业、人员资质进行监管，将挂 8 住房城乡建设部办公厅：《关于2018年一季度建筑工程施工转包违法分包等违法行为查处情况的通报》，http://l，2018年9月24日最后一次访问。

9住房城乡建设部办公厅：《关于

2018年二季度建筑工程施工转包违法分包等违法行为查处情况的通报》，http://，2018年9月24日最后一次访问。参见李初望：《建设施工企业的“挂靠”法律风险及防范》，江西财经大学2018年硕士生论文，第18-19页。

靠行为扼杀在萌芽中。事后监管是当有人举报或者发生工程质量问题时，对挂靠行为进行监管。在事前监管中遇到的困难较大，因为打击对象多，覆盖面广，监管部门难以应对。同时，取证也十分困难。在事后监管中，则打击成本极大的降低了，能够事半功倍的达到监管效果。11因此，监管部门倾向于选择事后监管，而缺乏动力进行事前广泛的监督。

建设工程挂靠法律关系研究 篇2

关键词：挂靠,支配,法律责任

一、挂靠关系的界定

挂靠关系是指一方给对方交纳一定的管理费用, 挂靠在对方名下, 利用对方的资质或资格进行生产经营活动, 造成实际支配人与名义支配人不是同一主体的形式。接受他方挂靠的企业称为被挂靠方, 挂靠在他方名下给对方交纳管理费的企业或自然人称为挂靠方。挂靠者与被挂靠者之间大多签有挂靠协议, 挂靠关系的双方是一种契约关系, 主要在建筑工程、交通运输、医疗等领域。被挂靠人的收入是对自己提供管理服务的一种劳务支出、资源支出所应获得的回报, 挂靠人的收入是借助他方的资质或资格所进行经营活动而赚取得收入。

二、挂靠关系的特征

结合挂靠的性质, 总结出挂靠的特点如下:

( 一) 挂靠人没有从事某种活动能力的主体资格, 或者虽然有从事某种活动能力的资格, 但不具备从事某一活动要求相适应的资质等级。以建筑工程为例, 现实中大量存在的包工头或者掌握一定社会关系资源的企业, 他们要么没有施工资质, 或者仅有专业分包资质或劳务分包资质, 或者仅有低级别的总承包施工资质, 根本无法参与只有高等级资质施工企业才能入围的工程投标。

( 二) 被挂靠人具有从事某种活动要求相适应的资质等级证书, 但往往缺乏承揽该活动的能力, 或者即使具备该能力但由于一些特殊原因致使其无法承揽到该活动, 因此挂靠方需要有实力有关系的挂靠人合作。

( 三) 被挂靠企业在进入某项活动领域需要交纳的费用均有挂靠人进行筹措并以被挂靠人的名义缴纳。

( 四) 挂靠人需要向被挂靠人交纳一定的管理费。并需要承担被挂靠人进入生产经营活动现场的费用。一旦挂靠人与被挂靠人达成合作协议, 则被挂靠企业以自己名义对外订立承揽合同及办理相关手续, 但被挂靠企业基本不对实际施工活动实施管理, 或者所谓管理也是停留在形式上。

( 五) 挂靠方的经营方式是独立核算, 自负盈亏。这表明挂靠与被挂靠方之间是平等的民事法律关系, 不存在行政上的隶属关系。

( 六) 挂靠方没有独立承担责任的能力。实践中挂靠方多为个人、合伙、资质较差的主体, 除企业外, 大多没有一定的资金和场所, 没有固定的组织机构和场所, 即使是企业也没有独立承担责任的能力。

( 七) 挂靠一方在对外时往往以被挂靠人的分支机构和代表人出现。如某某工程处, 这种外化的表象特征容易使人误认为挂靠双方是内部的承包关系或是委托关系。

三、目前对挂靠关系的责任承担的主要学说

由于挂靠关系性质的特殊性, 导致对挂靠的责任承担主体和责任承担方式在实践中有很大的争议, 主要学说有如下三种:

( 一) 连带责任说。连带责任说认为, 第三人在与被挂靠方签订协议时候, 是对被挂靠的信任而签订的协议, 第三人若知道挂靠方与被挂靠方之间的关系时候可能不会选择与被挂靠方签订协议。同时挂靠方以被挂靠方的名义与第三人签订协议时候成立表见代理。挂靠方与被挂靠方的特殊关系也需要被挂靠方做好监督管理责任, 当挂靠方出现违约或侵权时, 被挂靠方也没有尽到自己的监督管理义务。因此, 为了减少市场交易的成本和维护市场秩序的安全, 当挂靠方对第三有违约或者侵权时, 被挂靠方应该承担连带责任。

( 二) 有限连带责任说。有限责任连带说认为, 挂靠人对自己的生产经营管理活动自主经营、自负盈亏, 被挂靠单位不能直接支配第三人与挂靠单位的生产经营活动, 也不能从挂靠单位与第三人的实际生产经营活动种获得利益。挂靠单位是真正的所有人, 挂靠单位对第三人直接造成的侵权或违约应该由自己承担。被挂靠单位只有在向挂靠单位提供资质和资格的过程中违反法律规定的范围内承担责任, 或者在未尽到管理、监督义务的相应过错范围内承担有限赔偿责任。

( 三) 被挂靠单位不承担责任说。被挂靠单位不承担责任说认为, 只有法律明确规定的责任才承担, 而现行法律中没有规定挂靠单位承担连带责任的规定。法律中只对共同侵权规定了连带责任, 如最高人民法院《关于审理人身损害赔偿责任案件适用法律若干问题的解释》第3 条第1 款规定: “二人共同故意或者共同过失致人损害, 或者虽无共同故意、共同过失, 但其侵权行为直接结合发生同一损害后果的, 构成共同侵权, 应当依照, 民法通则第一百三十条的规定承担连带责任。”比如被挂靠单位在交通事故中没有实施具有的侵权行为, 建筑工程中的被挂靠方没有因工地的施工对他人造成的损害有侵权行为。因此被挂靠方与挂靠方不构成共同侵权, 当然也没有共同承担连带责任一说。

四、结论

权利和义务一致性要求, 谁享有权利, 谁就应该承担责任。每个主体都对自己所享有的利益承担相应的义务, 每个主体应该对自己的行为负责, 只有自己义务明确了才会尽到更大的管理义务, 有法律的制约有利于规范自己的行为。因此, 控制及利益和义务相联系。对于挂靠关系在产权关系、财务管理、社会保险及劳务关系的过程中, 所引起的违约行为和侵权行为, 谁承担责任也应该有明确的界限。

对于民事行为没有直接作用, 也不是危险制造者的挂靠单位不应成为承担者。针对挂靠关系引起的侵权或违约行为, 其法律责任的承担应该由实际控制者和直接利益者承担。如在建筑合同中挂靠关系所引起的, 在建筑工地上给工人造成的人身损害, 其实际控制者和直接利益者为挂靠单位, 其责任由挂靠单位承担。在交通事故中所造成的损害由实际控制和实际利益支配人即司机自己 ( 也有可能是司机的雇佣单位) 承担。建筑工程中, 挂靠单位以被挂靠单位的名义与第三人订立的合同违约后, 因为挂靠单位是实际控制者和直接利益者, 在所订立的合同中获益者为挂靠单位, 被挂靠单位并不能从中获益, 其责任也应由挂靠单位承担。而被挂靠单位在资质审查、提供服务性事务的过程中, 被挂靠单位是实际控制者和直接利益支配者, 办理事务过程中的责任由被挂靠单位承担。

参考文献

[1]彭万林.民法学[M].北京:中国政法大学出版社, 2007.

[2]王泽鉴.民法概要[M].北京:中国政法大学出版社, 2003.

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[4]杨立新.侵权法论[M].北京:人民法院出版社, 2004.

[5]逢颖颖.连带责任制度研究[D].山东大学硕士论文, 2008.

3、挂靠、走票”的法律责任 篇3

“走票”行为不一定进行了“挂靠”，但“挂靠”行为必定伴随着“走票”，上述两种行为都应当认定为无证经营，属于违法行为。

接受“挂靠、走票”者违反了《药品流通监督管理办法》第十四条规定，即“药品生产、经营企业不得为他人以本企业的名义经营药品提供场所，或者资质证明文件，或者票据等便利条件”，依据《药品流通监督管理办法》第三十六条之规定，应按照《药品管理法》第八十二条规定：伪造、变造、买卖、出租、出借许可证或者药品批准证明文件的，没收违法所得，并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款；没有违法所得的，处二万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，并吊销卖方、出租方、出借方的《药品生产许可证》、《药品经营许可证》、《医疗机构制剂许可证》或者撤销药品批准证明文件；构成犯罪的，依法追究刑事责任予以处罚。

“挂靠、走票”者未取得药品经营行政许可情况下，本身并不具有药品经营资格，而以被“挂靠、走票”者的名义销售药品，属未取得《药品经营许可证》经营药品行为，应依据《药品管理法》第七十三条规定：未取得《药品生产许可证》、《药品经营许可证》或者《医疗机构制剂许可证》生产药品、经营药品的，依法予以取缔，没收违法生产、销售的药品和违法所得，并处违法生产、销售的药品（包括已售出的和未售出的药品，下同）货值金额二倍以上五倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任予以处罚。

建设工程挂靠法律关系研究 篇4

根据《建筑法》、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》(以下简称司法解释)、《建筑工程质量管理条例》 《建筑业企业资质管理规定》 的规定，挂靠属于法律、法规、规章禁止的行为，对于挂靠人与被挂靠企业签订的《合作协议》、《分包协议》等合同一般都认定为无效。关于被挂靠企业与发包方签订的施工合同效力，按照司法解释 的规定，只要是确有证据证明没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义与发包方签订总承包施工合同，则该施工合同也是无效合同。

一、被挂靠企业的法律风险

1、对建设工程的安全质量承担连带赔偿责任。

一是对建设工程本身不符合质量标准造成的损失，被挂靠企业与挂靠人承担连带赔偿责任;二是在建设工程施工过程中造成他人生命、身体、财产损失的，被挂靠企业与挂靠人承担连带赔偿责任。伤亡等安全事故一旦发生，往往给被挂靠企业带来非常严重的损失，有时完全可以带来毁灭性的后果，所收取的管理费可能远远不足以弥补所承担的损失。

2、对建设工程的对外债务承担法律责任。

被挂靠企业作为法律上的承包主体，是该建设工程的债权的享有者和债务的承担者。如果是以被挂靠企业的名义对外签订采购合同，在工程施工中往往出现挂靠人与供应商等第三人之间的债务纠纷，法院将会判决被挂靠企业承担给付责任，当被挂靠企业再向挂靠人行使追偿权时，也往往会因为前者的承担能力欠缺而落空。

3、因劳动、工伤争议损害经济利益和社会形象。

因为在施工过程中，挂靠人往往会大量招聘建筑工人，虽然挂靠人与被挂靠企业之间可能会在协议中明确约定建筑工人的工资以及一切工伤事故均由挂靠人承担，但是此约定会因为违反劳动法律而归于无效，最后被挂靠企业仍为责任承担者。另外，更多的情况是挂靠人与建筑工人之间根本不会签任何合同，工人只知道自己在这个工地上班，直接招聘他的人是谁都不知道，一旦拿不到工资，就只有找登记备案的工程承包人也就是被挂靠企业，被挂靠企业承担用人单位应承担的所有责任。民工的过激讨薪等行为还会损害被挂靠企业的社会形象。

4、管理费可能被没收。

司法解释第4条规定，没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工公司名义与他人签订建设工程施工合同的行为无效，人民法院可以收缴当事人已经取得的非法所得。被挂靠企业的“非法所得”即指向挂靠人收取的管理费。

5、可能面临行政处罚，甚至被降低资质等级或吊销资质证书。

《中华人民共和国建筑法》第66条规定：“建筑施工企业转让、出借资质证书或者以其他方式允许他人以本企业的名义承揽工程的，责令改正，没收违法所得，并处罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级;情节严重的，吊销资质证书。”因此，被挂靠企业面临行政处罚的法律风险。如果在施工中监控不严，还会引发诉讼，影响以后投标时的资格审查;另外，如果发生重大质量安全事故，挂靠人当然难逃刑事制裁，但被挂靠企业资质可能被降低甚至被吊销，这对被挂靠企业来说就是灭顶之灾。

二、被挂靠企业法律风险的防范

1、采用内部承包方式。

被挂靠企业防范法律风险的根本之策就是不采取挂靠方式承包建设工程，而是采取内部承包协议的方式，因为内部承包是法律所允许的，将挂靠项目实实在在地转变为被挂靠企业的自有项目。

(1)将挂靠人聘为被挂靠企业员工。内部承包协议的签订双方是施工企业和企业项目经理，也就是说只有企业的项目经理才能与企业签订内部承包协议。因此，被挂靠企业应当先与挂靠人(需有项目经理资质)签订劳动合同、建立劳动关系、购买社会保险。如果实际挂靠人并不具备项目经理人资质，最好与有资质的项目经理签订内部承包协议，实际挂靠人作为合同的担保人承担连带责任，这样被挂靠企业的权益更能得到保证。

(2)由被挂靠企业或者项目经理组织、派谴项目的具体管理人员。建设工程的项目负责人、技术负责人、核算负责人、质量管理人员、安全管理人员等人员均由被挂靠企业与其签订劳动聘用合同，其工资以挂靠企业名义进行支付。

(3)加强工程款的管理。现实中挂靠人常常以各种方式套走工程款但又不用于项目本身，从而给项目的运作带来很大的障碍。因此，项目的建设资金应由被挂靠企业进行具体管理。在建设项目资金的管理上要有一套行之有效的规则，以确保项目资金完全用于项目支出。

2、采用材料委托采购与劳务分包相结合的方式。

这种方式实际上是将挂靠施工合同分为如下两个合同：一是建筑材料委托采购合同，被挂靠企业将建设工程的材料全部委托给挂靠人采购;二是将建筑劳务合法地分包给有劳务资质的挂靠企业完成。两个合同标的加起来就是该建设工程的所有工作。由于将施工任务分解为材料和劳务两部分，分别签订合同，比较隐蔽，若不同时发现两个合同存在则挂靠关系就不会被揭穿。否则，仍然存在双方被认定为挂靠或者转包关系的风险。

3、严格控制合同履行过程中的风险。

(1)被挂靠企业要成立专门的项目管理组，严格控制工程质量。甚至可以要求比工程监理更严格，因为质量一旦出现问题，被挂靠企业所受的损失将比所获得的利益大得多，甚至会危及被挂靠企业的生存。

(2)严格财务管理。即将项目管理纳入到被挂靠企业正常的财务管理中，严格防范挂靠人拿到发包人支付的工程款后挪用、占有甚至携款潜逃，必须监督挂靠人将款项用于项目建设。

(3)完善劳务管理。被挂靠企业应积极督促挂靠人为各自招聘的建筑工人购买保险，以减少工伤事故发生时的风险承担。完善挂靠人与其招聘的建筑工人的劳动合同，让劳动争议发生后，工人第一时间追索的是挂靠人而不是被挂靠企业。

4、发生纠纷后，被挂靠企业应当审慎选择是否暴露挂靠关系。

总包合同的效力取决于中标企业与建设工程发包方签订总包合同时是否已经存在挂靠关系。如果在签订总包合同时已经签订挂靠合同(合同名称多种多样)或者虽未签订书面挂靠合同但由实际施工人组织投标，实际施工人纯粹只是借用了名义上的投标企业的资质，则投标企业与实际施工人之间是挂靠关系，总包合同无效、挂靠合同也无效;如果在签订总包合同时以自己名义参与投标、后来中标的企业还没有与其他企业或个人达成一致意见或签订合同，约定中标后由该企业或个人实际施工，则中标企业与实际施工人之间是转包关系，总包合同有效、转包合同无效。

在现实中，挂靠和转包在相当多的情况下实际上很难界定，很多挂靠都是以转包或分包的形式出现的。当前国内很多施工企业采取挂靠方式承接工程时，一般都会在投标前事先和挂靠方签订一份内部协议，约定挂靠方和被挂靠企业在投标过程中的各自分工，一旦工程中标，则挂靠方在和被挂靠企业再签订一个正式的合同，当然，这些协议都不会对外透露，一切都蒙在鼓里的发包方很难知悉，往往是施工合同履行过程中发生纠纷后，发包方才发现其中的玄机，只能在诉讼或仲裁过程中通过庭审进一步查清相关事实。

因此，一旦与发包方发生纠纷，选择总包合同有效或无效的决定权实际上在被挂靠企业或实际施工人，而非发包方。因此当总包关系发生纠纷时，被挂靠企业和挂靠人可以选择主张总包合同无效或者有效。如果实际施工方存在违约，则可以主张总承包合同无效，被挂靠企业可以拿出证据证明实际上是挂靠人借用其资质承接工程(而被挂靠企业与挂靠人合作举证他们之间签订有挂靠合同、双方是挂靠关系是很容易的)，因为即使合同无效，也可以按照合同约定的结算条款办理结算手续，对被挂靠企业和挂靠人都没有法律风险。但对于发包方而言，总包合同无效，就意味着发包方不能依据合法有效的总包合同条款追究被挂靠企业的工期、质量或安全等违约责任，因为总包合同无效，违约条款也就随之无效。反之，如果发包方存在违约，被挂靠企业和挂靠人想对发包人进行索赔，就可以继续隐蔽两者之间的挂靠或转包关系，主张总包合同有效。

三、挂靠人的法律风险

根据前文所述，一旦挂靠关系得以认定，则意味着总包合同、挂靠人与被挂靠企业之间签订的合同都归于无效。因此，挂靠人的法律风险由此产生：

1、工程质量不合格将无法获得工程款。

根据司法解释的相关规定，如果挂靠人所施工工程经验收不合格，意味着施工合同目的无法实现，发包方自然没有任何义务再向被挂靠企业支付任何工程款，还可以追回此前已经支付的工程款，且挂靠人与被挂靠企业均应向发包方承担连带赔偿责任。至于挂靠人与被挂靠企业之间，则应根据双方过错程度大小对已经发生的工程投入损失承担相应比例的责任。

2、总包合同无效后如果涉及“黑白合同”则丧失按“白合同”主张有利价款的依据。

司法解释第二条 规定如果施工合同无效，“承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持”，但并没有明确指出应该参照哪份合同。在现实中，发包方与承包人签订“黑白合同”的情况极为普遍。虽然司法解释 规定的“应当以备案的中标合同作为结算工程价款的根据”，被视为挂靠人的一根救命稻草，但该条解释得以成为裁判依据的前提显然是中标备案的施工合同有效。如果中标备案的施工合同由于涉及“挂靠”问题被法院或仲裁机构认定为无效，而双方又另行签订了一份“黑合同”，究竟应该以哪份合同作为双方结算的依据呢?司法解释对该问题并没有作出明确规定。实践中，有的是依据实际履行的合同结算、有的是根据导致合同无效当事人过错大小分配合同之间的差价、有的是按照实际施工人的资质等级来结算工程造价，方法不一，对于挂靠人来说就存在风险。

3、“非法所得”可能被收缴。

司法解释第四条规定挂靠合同无效后，法院可以收缴当事人已经取得的非法所得。挂靠人获得的非法所得就是挂靠人获取的施工纯利润，通常高于被挂靠企业收取的相应比例的管理费用。挂靠人的非法所得就是挂靠人获取的施工纯利润，即指挂靠人收到的该工程全部工程款减去挂靠人的实际投入(包括材料、设备及劳务费支出、自身管理费、被挂靠企业收取的管理费、被挂靠企业代扣代缴的税收)的差额。如果法院判令收缴，而挂靠人实际投入中的自身管理费部分又往往鉴定不实，说不定挂靠人会亏损。

4、与被挂靠企业关系处理不好将影响到挂靠合同的签订和履行。

实践中，挂靠人找好了项目以被挂靠企业的名义投标的事情并不少见，而被挂靠企业在中标后不将工程交给挂靠人施工的事情也时有发生。在施工过程中，因为种种原因挂靠人被被挂靠企业赶出施工现场的情况也是有的，一旦发生这种情况，挂靠人往往处于劣势。

四、挂靠人法律风险的防范

1、狠把质量关，守住生命线。

由于工程验收合格是挂靠人主张工程价款的前提条件，所以挂靠人必须格外重视工程质量问题。如果质量验收不合格，总包合同和挂靠合同中的价款条款虽然不因该合同无效而无效，但根据司法解释的规定挂靠人却丧失了主张支付工程款的法律依据。如果质量合格，就增加了挂靠人主张自己合法权利的底气，获得相应工程款的可能性大大增加。

2、善于运用司法解释直接向发包人主张权利。

挂靠人实际上就是司法解释第二十六条 所称的“实际施工人”，“实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理”，从该规定可以看出，挂靠人既可以起诉被挂靠企业索要工程款，也可以直接起诉发包方要求其偿还，但发包人仅需在欠付工程款范围内承担还款责任。如果发包人拒不付款而被挂靠企业又不予配合、被挂靠企业停业、破产等情况出现后，挂靠人可直接向发包人提起诉讼。

3、审时度势地公开与总承包人之间的转包关系。

如果总包合同有效对实际施工人有利、与承包人签订的合同有效对实际施工人可能不利，比如总包“白合同”约定的价款合理或偏高，而承包人与发包人另行签订的“黑合同”约定的价款极低(承包人与实际施工人签订的合同价款必然极低，导致实际施工人可能不能获利，并且实际施工人

在质量、工期等关键点上又必须符合发包方的要求)。实际施工人如果不公开其与承包人之间是违法关系，继续履行两者私下签订的合同，在该工程中可能不会获得利润。如果实际施工人举证证明其与承包人之间在工程中标之后签订合同，则两者之间是转包关系而非挂靠关系，那么双方私下签订的合同就会因转包违法而无效。但转包合同的无效并不影响总包合同的效力，而总包合同既有“白合同”又有“黑合同”，依法应适用已经备案的“白合同”，这样实际施工人就可以按照“白合同”的约定获得对自己有利的工程价款。

苏发钧律师，四川发现律师事务所合伙人、党支部书记，谈判律师网(http://)创办人，擅长公司、合同、建筑工程、知识产权诉讼及非诉法律实务。

工程挂靠协议范本 篇5

甲方： _ 乙方：_______________________________________

甲、乙双方依照《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》及其他有关法律、法规，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则就_________________工程事宜协商一致，订立本合同。

一、工程概况

工程名称：___________________________________ 工程地点：___________________________________ 工程内容及规模：_____________________________ _________________________________________________ 工期要求：工期为____个工作日。

二、双方的权利和义务 甲方：

1、审核乙方的资质、营业执照、施工业绩、质量保证能力、技术能力等，并留存相关资料。

2、审核乙方的各种报表、签证、变更、报告等，在此基础上转呈业主办理有关手续。

3、按________________公司（以下简称“发包人”）审定的工程量及决算，支付乙方工程进度款及结算款。

4、参加分项工程、分部工程质量检查及单位工程施工质量竣工验收。

5、甲方在该合作项目及该项目相关的工作范围内对乙方具有管理权。

乙方：

1、严格按照现行有关法律法规组织施工管理，确保工程质量、安全、工期及文明施工、资金回收等目标的实现。

2、不得将工程转包给他人。

3、编制承包工程的施工组织设计或施工方案，当采用新材料、新工艺、新技术、新设备时，报送相应的施工工艺措施和证明材料。

4、编制承包工程的预（决）算、施工进度计划等。

5、配合甲方办理竣工验收手续和决算手续。

6、乙方对工程质量终身负责，并按规定负责项目竣工后的保修和回访工作。

7、乙方终身负责并承担该项目由于各种原因引发的各种纠纷、诉讼案件及所形成的一切责任与费用。

三、项目组织机构

甲方派驻施工现场的代表：________（项目经理）乙方派驻施工现场的代表：________（承包负责人）

1、甲方如更换施工代表，后任继续行驶本合同约定的前任的职权，履行前任的义务。

2、甲方若要求乙方更换其认为不称职的施工现场代表，乙方必须执行。

3、施工过程中甲方派驻的代表由乙方支付每月3000元工资，停工和放假期间不计工资。

四、工期

施工工期为_____个工作日。

五、工程质量

1、乙方认真按照标准、规范和设计图纸要求施工。

2、工程质量达不到约定标准的部分，乙方应按发包人的要求返工、修改，承担相应费用。如乙方未按要求返工、修改,甲方可派第三方代替乙方完成此项工作，因此发生的费用由甲方从结算中扣除。

六、安全施工

如发生安全事故，其责任和费用由乙方承担。

七、工程款与支付

不付工程预付款，在发包人未付进度款之前，乙方所发生的一切费用由乙方自行垫付。

八、资金管理及费用结算办法

（一）资金管理办法

1、当工程款支付时，甲方在收到发包人开出有效支票的当日出具正规发票，计算并扣除国家规定税金，余款在当日向乙方开转账支票，以保障项目所需资金及时到位。

2、甲乙双方协作，共同搞好拖欠工程款的回收工作。

3、乙方对外采购材料、设备、机具租赁、工程分包等，均由乙方与分供方或分包方签订协议。

4、凡该项目发包人要求办理工程履约保函、预付款保函等银行出具的保证性文书，无论是支付保证金、抵押资金或发生的银行手续费，均由乙方负责。

5、劳保统筹费按省、市劳保统筹办规定，办理结算后全额返还乙方。

（二）费用结算办法

1、乙方向甲方支付项目管理费为施工合同总价款的4%。按发包人支付工程款批次，逐次按比例扣除。

2、工程施工中乙方与发包人和社会发生的费用均由乙方负担。

九、竣工验收与结算

（一）竣工验收

1、工程具备竣工验收条件，乙方按国家工程竣工验收有关规定，向甲方提供完整的竣工资料及竣工验收报告肆份。

2、甲方接到验收报告后组织有关单位验收，并给予认可或提出修改意见。乙方按要求修改并承担由自身原因造成的修改费用。

（二）竣工结算

1、工程验收报告经甲方认可后，乙方向甲方递交竣工结算报告及完整的结算资料，进行竣工结算。

2、甲方收到乙方递交的结算报告及结算资料进行核实，呈交发包人审核确认。

（三）质量保修

1、乙方必须按照法律、法规和国家关于工程质量保修的有关规定，对交付使用的工程在质量保修期内承担保修责任。

2、甲方与发包人签定的《工程质量保证书》中甲方的各项义务由乙方顺延承担。

十、违约责任

1、乙方不能按期竣工，所有延期损失由乙方负全责。

2、由于政策性调整、不可抗力的因素，导致工程停建或缓建，直至解除合同，乙方应采取积极有效的措施，使损失将至最低点。

3、乙方未按合同要求进行施工，造成损失，甲方勒令乙方停工修改，如修改后仍达不到要求，甲方有权终止合同，所造成的费用由乙方承担。

十一、合同生效与终止

1、本合同自签定之日起生效，待工程竣工、价款结算完毕，除保修内容外，本合同自行终止。

2、乙方如未按合同规定执行，甲方有权中止合同。

3、合同的权利和义务终止后，甲、乙双方应当遵循诚实信用的原则，履行通知、协助、保密等义务。

十二、其他条款

1、本合同未尽事宜，以甲方与发包人签订的《__________施工合同》内容为准，必要时可在协商补充。

2、本合同一式肆份，自双方盖章之日起生效。

甲方（章）乙方(章)

工程资质挂靠合作协议 篇6

甲方：

乙方：身份证号：

乙方以甲方名义承包淮安地区居配及其相关工程，经双方协商，达成如下协议：

一、协议期限：日至日

二、乙方以甲方名义承接淮安地区居配及其相关工程，甲方提供相应的资质资料及业务资料，出具授权委托书，并配合乙方和项目业主签约。

三、甲方定期或不定期向乙方传达业务经营信息及所涉及的相关法律法规，公司的规章制度，乙方必须严格履行。甲方有权监督乙方的经营活动，并有权制止乙方的违规违法等行为。

四、甲方指定专人与乙方保持工作联系，并及时提供业务、生产等服务。

五、乙方负责承建工程的所有事宜。严格按照廉政建设相关规定执行并按甲方的规章制度管理，塑造和维护甲方的企业形象和利益，承担由此引起的一切经济、法律责任，并负责善后。

六、乙方承接的项目，具备开票条件的由乙方向项目业主开具发票，所取得的工程款应及时解缴甲方，甲方在扣除乙方应缴的各种税费及工程管理费后，应及时全额拨付给乙方。工程管理费按开票金额的6%计算。所有税金子由乙方自行承担，在取款时内扣。乙方必须向甲方提供所有施工人员的身份证复印件。

七、严格执行甲方安全施工的相关规定和制度，发生安全事故和其它非正常损害事件时，乙方必须及时处理，并由乙方承担一切经济责任和法律责任。

八、乙方如违反上述协议，例如第五条和第七条相关规定时，并需乙方承担经济责任时，先按双方签订的抵押合同中规定的抵押数额承担经济赔偿责任，对超出部分由双方协商解决。

九、本协议履行中，发生争议时，应协商解决，协商不成，由甲方所在地人民法院管辖。未尽事宜，双方可再行商议。如有变更，经双方协商同意另行签订补充协议，补充协议与本协议具有同等法律效力。

十、本协议一式贰份，甲、乙双方各执壹份。

甲方：（代表）

挂靠工程师证协议 篇7

甲方：

乙方：（身份证号码：）因公司发展需要，经过双方协商，本着平等、互利、自愿的原则，甲、乙双方经友好协商，就甲方使用乙方工程师证资格证书事宜达成如下协议。

一、协议期限自年月月起至年月日结束，为期壹年。

二、乙方义务

1乙方的工程师证书、毕业证书、身份证复印件、一寸彩色照片同意用于甲方资质证书年检、升级。甲方年检、升级时，乙方同意甲方使用本人第二代身份证原件，将信息扫描进入资质管理系统。在签订协议之日起，乙方须将其《工程师》资格证原件，毕业证、身份证复印件给予甲方保管至合同结束。

2在协议期内，甲方在办理资质年检或升级时需要用到乙方的毕业证、身份证等原件，乙方应及时提供给甲方。乙方所有证件仅用于甲方在本协议有效期内进行资质升级、年检之用。

3协议有效期内乙方因考试或者面试等需要用到《工程师》资格证原件的，在不影响甲方使用的前提下甲方应予以支持，乙方在用证完毕后应当在三日内尽快将证件交回甲方保管。

二甲方义务

1履约期间甲方每年给予乙方证件使用费¥5000元（大写：伍

仟元整）。

支付办法：乙方将职称件原件、毕业证、身份证扫描件、一寸彩色照

片给予甲方，在甲乙双方签订合同后，甲方一次性支付乙方使用费元，如甲方在办理资质年检、升级时核对原件由于乙方原因（如证书

不真实或不可用）导致甲方无法正常使用，则乙方将甲方所支付给乙

方的所有费用全额退还给甲方，同时甲方退回全部证书给乙方。

2甲方保证乙方所提供的上述证书原件的安全并仅用于甲方办

理资质年检、升级用途，在合同期满后3日内将原件返还乙方。

3甲方将妥善保管乙方的证书原件，如有丢失，甲方将负责为

乙方重新办理相关证件，并赔偿损失。

三、相关续约约定本协议期满前一个月，双方应以书面形式通知对方

是否续签协议。

四、协议的解除

1协议期满或双方协商同意解除本协议。

2甲方如不按时支付乙方费用，乙方有权终止本协议

五、本协议一式两份，甲乙双方各执一份，自双方签字盖章后生效。

甲 方（盖章）：、乙方：

联系 电 话：联 系 电 话：

建设工程中的资质挂靠及其特点 篇8

资质挂靠就是没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义，或者是低资质的建筑企业借用高资质企业的名义签订建设工程合同，进行施工的违法行为。众所周知，建设工程施工领域的资质挂靠已经成为业内的潜规则，出于各种各样的原因，这种经营行为的出现都是现实的需要。但从事建筑行业多年，具有丰富经验的张律师提醒大家：作为一种违法行为，挂靠有风险，行为要谨慎！最好要有律师的参与，以防不测。

资质挂靠具有如下几个方面的特点：

第一，挂靠人没有从事建筑活动的主体资格，或者虽有从事建筑活动的资格，但不具备与建设项目的要求相适应的资质等级。即挂靠人没有施工资质，或者不具备与建设项目要求相适应的资质等级。

例如现实中大量存在的包工头或者掌握了一定社会关系资源的企业，他们要么完全没有施工资质，或者仅有专业分包资质或劳务分包资质，或者仅有低级别的总承包施工资质，根本无法参与只有高等级资质施工企业才能入围的工程投标。

第二，被挂靠的施工企业具有与建设项目的要求相适应的资质等级证书，但往往缺乏承揽该工程项目的能力，或者即使具备施工能力但由于大量工程招投标的暗箱操作导致其自行投标并中标的机会几乎为零，因此施工企业需要和有实力并且有关系的挂靠人进行合作。第三，被挂靠企业在投标过程中所需缴纳的投标保证金，以及中标后需要缴纳的履约保证金或银行履约保函所需资金，均由挂靠人负责筹措并以被挂靠企业名义缴纳。

第四，挂靠人需向被挂靠的施工企业交纳一定数额的管理费，并需承担被挂靠企业派驻施工现场的几个管理人员的工资。一旦被挂靠的施工企业与挂靠人达成所谓合作协议，则被挂靠企业以自己名义对外订立总承包施工合同以及办理有关手续，但被挂靠企业基本不对实际施工活动实施管理，或者所谓管理也仅仅停留在形式上，往往象征性地派几个管理人员，双方签订的合作协议一定都约定被挂靠企业不承担工程的工期、质量及安全责任，且由挂靠人自负盈亏。

第五，挂靠方的经营方式是独立核算、自主经营、自负盈亏。

这表明就与被挂靠方的关系来讲，挂靠方是一个独立的民事主体，与被挂靠方的民事法律地位是平等的，不存在任何行政上的隶属关系。挂靠方是实体义务的履行者和权利的最终享有者，它对工程进行独立核算，独自组织工程施工，是盈亏的终结承受者。

第六，挂靠方一般没有相应的独立承担民事责任的能力。

司法实践中挂靠方多为个人、合伙、资质差的建筑企业。除企业外大多没有一定的资金和设备，没有固定的组织机构和场所，没有稳定的施工队伍。即使是建筑企业也没有足够的资信独立对所承接的工程承担民事责任。

第七，挂靠一方在对外时往往以被挂靠人的分支机构或代表的身份出现。

挂靠工程合同协议书范本 篇9

甲方（管理方）：贵州中建伟业建设工程有限责任公司

乙方（挂靠方）： 吴高隆

为了进一步深化企业改革，发挥甲方的宏观调控职能，增强企业活力，提高企业的经济效益，甲方经与乙方充分协商，一致同意就乙方挂靠在甲方公司下的有关事宜签订以下协议书：

一、工程概况

工程名称：黎平县九潮镇至茶寨河道治理工程 工程造价：壹仟陆百肆拾壹万元整（￥： 1641万 元）工程地点：贵州省黔东南州黎平县九潮镇

二、经营管理甲方同意乙方挂靠在甲方公司下进行九潮镇河道治理工程的经营，乙方挂靠期间以甲方项目经理部名义自主经营、独立核算、自负盈亏。工程任务自行承揽。挂靠期间因乙方以甲方的名义承建工程项目，所以甲方有责任对工程负责，凡以甲方名义签订的施工协议，乙方必须无条件执行甲方与建设方签订的施工协议条款及本工程相关的其他协议。挂靠期间乙方实行大包干施工，包质量，包工期，包安全，包材料采购，包人员与施工组织。施工期间乙方必须自觉维护甲方的企业信誉，严格按照国家现行的施工技术规范和验收标准以及施工图纸进行施工，确保工程质量，安全施工，文明施工和按期完工。甲方向乙方提供承接工程任务的公司资质，向乙方提供工程报建所需要的有关资料，协助乙方办理工程协议签订和办理工程开发，凡须由施工单位负责交缴的费用和资料等有关费用均由乙方负责。甲方同时协助乙方办理收付工程款和协助协调与工程管理部门以及建设方的关系。甲方为乙方提供公司工程

项目部”印鉴壹枚，用于工程资料。本工程竣工验收合格后，乙方应将该印鉴交还甲方。乙方承诺该印鉴仅用于该工程资料。乙方不得使用该印鉴对外出具财务手续，不得使用该印鉴对外出具债务凭证。若因使用该印鉴对外出具财务手续或债务凭证所引起的经济纠纷和法律赔偿责任由乙方承担。甲方有权对正在施工的工程项目和施工地盘进行的监督指导。对发现有违反质安操作规程施工的或发现有质安隐患的，甲方有权责令停工整顿。乙方挂靠甲方下经营期间，对所属施工队的管理必须严格各项管理规定和有关综合治理的管理条例；严格按照规定用工，依法办理所聘员工各种手续，特殊工程要持证上岗。配备足够的人员若干人以及施工员、质安员、材料员要配足持证上岗的管理人员。

三、财务管理

乙方在本工程施工中发生的停工、返工和拖欠人工工资、发生工伤事故以及拖欠材料款所引起的一切经济纠纷，概由乙方负责。否则，甲方有权扣留乙方建设资金用于解决和处理上述问题，同时用于赔偿由此给甲方和其他方造成的经济与社会损失，并追究乙方法律责任。

四、税、费管理

本工程在乙方施工中实行乙方全额包干缴纳本项目所涉及的一切税和费，乙方必须执行国家和行业以及当地行政部门和税务部门的相关税、费缴纳规定，乙方必须合法经营，及时照章纳税。缴纳税、费的主体为甲方、乙方承担税、费缴纳的全部款项。否则，甲方有权扣留乙方建设资金用于补缴税、费，同时用于赔偿由此给甲方和其他方造成的经济和社会损失，并追究乙方法律责任。

五、管理费及履约风险金收取 本工程乙方向甲方缴纳合同总价款 3.3 %的管理费。管理费共计人民币约（大写）：伍拾肆万壹仟元整（￥： 54.1万 元），每次建设方拨款到账交纳当期管理费，管理费按每次拨款到账金额的 3.3 %收取，当拨款达到工程款总价款的85%时，乙方必须在20日内提供已完成工程价款的税、费发票，否则甲方有权扣留乙方建设资金。

六、安全责任

本工程在乙方施工中实行乙方负责项目全部安全责任，乙方必须执行国家和行业以及当地行政安全管理部门相关规定，在保障一切安全的条件下实施本工程项目。本工程在实施中所发生的一切安全事故，以及引起的经济赔偿、民事诉讼和刑事责任，概由乙方承担全部责任。否则，甲方有权扣留乙方建设资金或乙方向甲方缴纳履约风险保证金用于工程质量事故处理，同时用于赔偿由此给甲方和其他方造成的经济和社会损失，并追究乙方法律责任。

七、工程质量

本工程在乙方施工中实行乙方负责本工程全部质量责任，乙方必须执行国家和行业以及当地工程质量管理部门的相关规定，达到工程质量合格要求，承担质保期的缺陷责任和质量返工等责任，本工程所发生的一切质量责任事故概由乙方负责，因质量事故引起的经济赔偿和民事诉讼、刑事责任由乙方全部承担。否则，甲方有权扣留乙方建设资金或乙方向甲方缴纳履约风险保证金用于工程质量事故处理，同时用于赔偿由此给甲方和其他方造成的经济和社会损失，并追究乙方法律责任。

八、甲方权利

本工程所有招投标文件原件、中标通知书原件、备案原件、施工合同原件、竣工验收报告原件、竣工备案书原件以及施工各类签证原件等文体和电子文档资料，全部交由甲方存档备查。

甲方有权对正在施工的工程项目和施工过程进行全方位的管理和指导，不定期进行巡视抽查，发现不规范问题乙方必须无条件接受甲方的整改建议。对发现有违反质安操作规程施工的或发现有质安隐患的，甲方有权责令乙方停工整顿。对不服从管理建议的视为蓄意损害甲方企业信誉，甲方有权更换施工队伍，乙方不得有异议。

九、乙方对本工程协议外产生的全部民事和刑事纠纷承担全部法律责任。

十、甲乙双方对本协议产生纠纷，双方可协商解决，解决不了，双方可向对本工程有管辖权的人民法院提起诉讼。

十一、本协议一式肆份，甲、乙双方各执两份，双方签名盖章且乙方交齐风险保证金后生效。双方债权债务结清以及乙方结清以挂靠单位名义在外的债务后自动失效。

甲方：

（盖章）

乙方：

（盖章）

代表：

（签字或盖章）

代表：

（签字或盖章）

协议订立地点：

协议订立时间：

建筑工程挂靠协议书 篇10

乙方：

甲乙双方因“ ”开展此协议。

因乙方无投标施工资质，现甲方同意乙方挂靠经营。经甲、乙双方协商并经该工程实际承包人 同意，该项目由乙方实际负责施工运营，甲方负责提供资质及税务处理，为明确甲、乙双方的责任、权利，特订立本合作协议。

一、工程概况

工程名称

建设单位

工程地点

工程造价 (最终核算以实际合同额为准)

承包责任人

质量等级 符合国家质量验收标准

安全目标 无事故

二、甲方责任权利

1、甲方提供资质，提供项目经理等投标所必需的人员名单和证书，协助乙方完成项目投标。中标后以甲方名义与建设单位签订《工程总承包施工合同》。

2、与建设单位进行工程款的资金往来和工程的结算。

3、甲方向建设方出具合同全额增值税专用发票，乙方向甲方提供项目过程中发生的材料、设备购置税票并有效抵扣。

4、甲方不得无故扣留项目款，保证专款专用的原则，否则由此造成乙方的经济损失由甲方承担。

5、如乙方在施工中因工程质量、安全生产等原因影响甲方企业信誉时，甲方有权采取必要的行政措施进行对乙方的整改。因乙方在施工质量和安全生产中影响企业的信誉业绩而造成的一切经济损失由乙方承担。

三、乙方责任权利

1、乙方为该约定项目的实际施工承包人。

2、乙方必须自觉遵守国家法律、法规，遵守省、市、区主管部门的有关规章制度，精心组织施工。对项目中技术、质量、安全、民工工资、材料款、工期等奖罚条款负有全额责任，安全、文明施工，确保工程质量。

3、乙方完成该项目后，工程质量验收必须达到业主方质量验收标准的要求。施工过程中，如发生质量、安全事故，乙方全权处理，其处理过程中所发生的费用及责任均由乙方负责承担。

四、财务管理

1、建设单位付款后，所有工程款汇入甲方指定的银行账号，建设方因本工程而支付的工程款项甲方应在扣除挂靠管理费用(合同总额的3%，按付款比例逐次扣除)后1日内向乙方支付。

2、甲方必须严格执行财经纪律，遵守双方约定，不得将工程款挪作它用。甲方无正当理由扣留乙方工程款，自乙方向甲方发送请求付款7个工作日后任然不履行付款义务的，以应支付资金月5分计算资金占用利息。

3、建设方要求甲方提供全额增值税票后，乙方向甲方提供项目过程中发生的材料、设备购置发票进行抵扣，甲方核算税务成本并在进度款中扣除相关费用后，向建设方提供全额增值税票。

本协议一式两份，双方各执一份。本合同经甲乙双方盖章签字后生效，即具有正式法律效力，双方必须严格履行。

本合同未尽事宜，经甲、乙双方协商同意，可签订补充协议，补充协议与本合同具有同等法律效力。

甲方：(盖章、签字) 乙方：(盖章、签字)