村民小组自治章程

村民小组自治章程（精选7篇）

村民小组自治章程 篇1

第一章 总则

第一条：为加强村级民主政治建设，构建和谐社会，壮大集体经济，实现自我管理、自我教育、自我服务，使全村逐步达到生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整理、管理民主。根据《宪法》、《村民委员会组织法》，制定本章程。

第二条：本村实行民主选举、民主决策、民主监督和政务、村务公开制度。在村总支委员会的领导及上级组织指导下由村民委员会管理本村的公共事务和公益事业。

第三条：本章程适用于本村全体村民。凡居住在辖区内的机关、团体、企事业组织、流入人口都应遵守本章程。

第二章 村民会议、村民代表会议和村民委员会会议 第四条：村民会议：凡属本村户籍18周岁以上的村民或每户选一名代表参加，必要时可以邀请驻村的企业、事业单位和其他群众组织派代表列席会议。

第五条：村民参加村民委员会重大事务决策会议。村民代表由每15户选举一名。村民代表应做到坚持原则、作风正派、办事公道、率先垂范、密切联系群众、充分听取和收集群众意见。任期和村民委员会一致。

第六条：村民大会和村民代表会议由村民委员会组织召开，村民会议在本村、组需要解决的事务可随时召开，实行一事一议；村民代表会议每半年召开一次，必要时可随时召开。由村委会主任向大会报告本村的政务、村务和经济发展工作情况。

第七条：村民委员会会议一月召开一次，总结前期工作，研究安排下步工作。

第三章 村民组织

第八条：本村设村民小组、监督领导小组、理财小计划生育协会、民兵、妇联、共青团、调解等有利于社会进步，经济发展的群众性组织。

各组织应接受村总支委员会领导，认真履行职责，相互配合、协助村两委完成各项任务，反映群众诉求，提出工作建议和要求。

第四章 村民委员会的职责及村民的权利和义务

第九条：村民委员会应广泛向村民宣传法律和法规，维护社会稳定，帮助村民发展生产，向上级人民政府和相关部门反映村民意见和建议。办理本村的公益事务和公益事业。

第十条：村民享有宪法规定的一切权利，有参与讨论村务，反映诉求，提出建议，向上级人民政府和相关部门反映问题的权利。

第十一条：村民应遵守法规、村民自治章程、村规民约、以个人利益服从集体利益，由协助村民委员会完成各项工作的义务。

第五章 村级事务 第十二条：凡户籍在本村，年满18周岁以上至60周岁的每一位村民（除在校学生、军人、服刑人员外），经过一事一议的公益事业和基础设施建设都有平等投工投劳、集资的义务。

第十三条：本村的一切土地（除国有土地外）属村民委员会所有，未经村委会批准，任何人不得将承包土地随便转变用途或转让，公益事业、村民宅基等用地，都应接受审批程序审批后方能使用。

第十四条：合理开发利用现有水资源，按照先保证人畜饮水，其次灌溉用水，再次工业用水的顺序，逐步改善生产生活条件。

第十五条：村民委员会应本着群众自愿的原则，对群众提供科技信息等培训方面服务，推广实用技术，办好试点，逐步实现产业结构调整。

第十六条：以分类指导、分期推进、喜闻乐见、易于接受、评比表彰、务求实效的原则，对村民进行崇尚科学、反对邪教、爱国、敬业、诚信、友善、婚育新风教育。

第十七条：提倡移风易俗，推行喜事喜办、丧事从简，厉行节约，不滥办酒席和违规吃酒。

第十八条：爱护环境，保护生态，搞好家庭环境和公共卫生，不乱倒垃圾，协助村民委员会做好本村的整脏治乱，改变村容村貌。第十九条：加强安全防范，注意防火、防盗，严禁野外用火，房前屋后不准乱堆杂物。

第二十条：稳定低生育水平，控制违法生育，实施“三大工程”（避孕节育、出生缺陷干预、生殖道感染干预），开展“关爱女孩、关注母亲”活动，严禁非医学需要的人工终止妊娠，全面推行计划生育优质服务，实行村民自治，村组干部在计划生育工作中不得违背工作纪律的行为。

第二十一条：遵循婚姻自由、男女平等、尊老爱幼的原则，建立团结和睦的新家庭。

第二十二条：做好人民调解工作，把矛盾解决在萌芽阶段，做好小事不出村，禁止违法集体上访。

第二十三条：本村事务、财务实行每季度公开制度，由监督小组负责检查监督。

第二十四条：建立健全财务管理制度，加强村级财源建设，逐步壮大村级积累，村级账目应接受监督小组的检查监督。

村民小组自治章程 篇2

2015年中央一号文件提出,“在有实际需要的地方,扩大以村民小组为基本单元的村民自治试点”。清远市是该试点的先行者。其中,英德市西牛镇2012年11月被确定为清远市农村综合改革试点镇,是“三个重心下移”、“三个整合”的典型和缩影。2014年10月广东省政府发展研究中心农村处曾在《清远市“三个重心下移”创新基层治理体系的实践与思考》一文中对清远的试点改革做了总结。今年,为准确把握清远在村民小组开展自治的创新实践,我们于2月再次赴英德市西牛镇开展专题调研。调研发现,西牛镇以村民小组为基本单元的村民自治对调动村民参与自治的积极性、建设新农村、维护基层稳定具有显著成效,建议我省按照因地制宜、依法依规、强化监督的要求,在行政村管辖范围过大、村民小组自治虚化、集体“三资”权属清晰的地区进行推广。

西牛镇推进村民自治体系改革的做法

2012年以来,西牛镇按照清远市深化农村综合改革工作的统一部署,推进“三个重心下移”(党组织建设、农村公共服务、村民自治)以及“三个整合”(农村土地资源整合、财政涉农资金整合、涉农服务平台)。其中,村民自治下移是核心,党组织和公共服务下移是配套,“三个整合”是重心下移后的工作内容。主要做法如下:

(一)重新构建乡村治理结构。将“乡镇-行政村-村民小组”治理结构改革为“乡镇-片区-村(原村民小组或自然村)”。改革前,西牛镇下辖13个村(居)委,有302个村民小组,农村党员1133名。改革后,按照历史渊源、宗族感情、利益基础、发展需要等因素,将1个或若干个村民小组为单位设立村民委员会,原302个村民小组调整为130个村民委员会,原13个村(居)委改为片区。

(二)配套改革党组织、公共服务下移。一方面,将农村基层党组织设置由“乡镇党委-行政村党支部”调整为“乡镇党委-党总支-党支部”,设立10个党总支,130个村党支部,与130个村民委员会相对应。另一方面,在行政村建立13个片区社会综合服务站,由原13个村(居)委会“两委”成员担任,作为政府派出机构,承担上级政府部门延伸到村级的党政工作和社会管理实务。

(三)重点推进“三个整合”。村民自治重心下移后,主要引导村民自主开展农村土地资源整合、财政涉农资金整合、涉农服务平台整合。小湾片区新城村128户整合300亩水田,按照“一户两田”进行抽签定田重新分配,解决土地细碎化问题;整合村中300亩水田共4万多元的种粮直补资金,统筹用于公共基础设施建设;金竹片区服务站具有行政事项代办、卫生站、生活超市、农机服务、淘宝购物、电商培训等生产生活综合服务功能。

西牛镇推进村民自治体系改革的成效

西牛镇关于村民自治的改革解决了农村基层组织弱化、村民自治虚化、农村社会矛盾突出等问题,农村呈现新的气象。主要成效如下:

(一)有效调动了村民自治积极性。西牛镇农村集体“三资”集中在村民小组,行政村所辖的自然村之间缺少共同利益联系,原行政村的村委会疲于完成乡镇政府交办的工作,村民自治基础薄弱。村民自治下移后,村民的自治意识和积极性都大幅提高,宅基地分配、村民纠纷调解、村务管理、发展集体经济等得到有效落实,村容村民得到明显改善,西牛镇近年来都是“零上访”。

(二)有效发挥了基层党组织的领导作用。村民自治下移前,西牛镇农村基层党建基础薄弱,302个村组当中,无党员的村组有54个,不足3个党员的村组有83个。通过党支部设置在村民小组,将村中有威信、有群众基础的能人发展为党员,扩大了党在农村基层的组织覆盖和工作覆盖,增强其领导核心地位。

(三)有效提升了农村公共服务水平。西牛镇农村人口居住较为分散,行政村管辖范围较广,群众办事难成为普遍问题。将行政村改为片区,主要承担行政管理和公共服务职能,解决了乡镇管辖范围过大、公共服务不到位的问题。村民通过自我管理,组织筹资筹工筹劳,完善生产生活基础设施,建设美丽乡村。

关于推广以村民小组为单元的村民自治的看法

清远村民自治模式缩小了自治范围,并依法在村民小组构建由村委会、党支部、理事会、集体经济组织组成的完整的自治体系,是提高自治能力的有益探索,值得在有需要、有条件的地方推广,但要注意因地制宜、依法依规、强化民主监督。

(一)以村民小组为单元的村民自治能有效提高村民自治能力。相对于其他地方通过在村民小组建立村民理事会、乡贤理事会来解决自然村自治虚化的问题,清远试点“三个重心下移”按照《村民委员会组织法》、《党的农村基层党组织工作条例》等法律法规,从制度上在村民小组建立了完整的村民自治体系,形成“村党组织提事、村民理事会议事、村民代表大会决事、村委会执事”的民主决策机制,创新了村民自治模式。根据利益共同体和生活共同体重新组建村民自治单位,并从制度上赋予自治机构权责,激发了村民的主体意识,为发展农村公共事业和公益事业提供更加多元的投入。

(二)村民自治体系改革需要相应的配套改革。随着改革的深入,西牛镇改革村民自治模式的探索遇到了一些困难与问题。村民委员会倍增,机构运行成本增加。西牛镇原有13个村(居)委“两委”人员转为片区服务站的工作人员,待遇不变。新增的130个村民委员会按照《村民委员会组织法》关于“村民委员会由主任、副主任和委员共三至七人组成”的要求,新增几百个村委会成员,缺少资产和办公经费。干部人选难以保障。农村常住人口以“三留守”(留守老人、留守儿童、留守妇女)居多,西牛镇新增130个村民委员会的“两委”班子配备整体素质不高,初中及以下学历的约占90%,大多数村组干部都不是党员。宗族势力影响扩大。西牛镇的自然村一般是按照传统的宗族、姓氏形成的居住区域来划分,村组间人口、经济、资源发展情况不均衡。村民小组自治的强化了宗族观念、家长势力。这些问题可以在试点过程中逐步解决。构建村集体收入自我保障为主、政府购买和村民自筹为辅的机制解决经费问题,加大素质培训、发展一批年轻优秀党员并向留守妇女倾斜解决人才问题,完善监督体制加强法治宣传引导宗族势力发挥正面作用。

(三)以村民小组为单元组建村委会具有一定的适用范围。一是集体“三资”主要集中在村民小组并且权属清晰。清远试点的背景之一是因为农村集体“三资”基本集中在生产队(自然村),行政村没有多少集体资产。如果大部分集体资产、资金、资源在行政村,行政村本身就是一个大的利益共同体,在这种地方将行政村改为承担服务功能的片区,在自然村成立村委会,必然涉及集体“三资”的分割,增加利益纠纷矛盾。二是行政村管辖范围过大且自治缺失。地域广、人口多、分布散的行政村往往鞭长莫及,“两委”主要承担行政职能,村民公共事务等自治弱化。特别是所辖自然村文化差异大、自行其意,未形成合力的行政村。三是基层党组织建设薄弱且凝聚力不强。因为党员结构不合理、老龄化、能力不足,或者缺少党员,基层党组织威信不高,出现“政府管不好、干部管不了、社会无人管”的地方,急需激发村民自治的主体意识。

(四)村民自治要始终坚持依法依规办事。2015年中央一号文首次把“加强农村法治建设”摆在了突出位置,要求农村重大改革都要于法有据,实践条件还不成熟、需要先行先试的,要按照法定程序作出授权,引导农民增强学法尊法守法用法意识。村民自治必须在法律框架内进行,不违反法律、不违背政策。在村民小组设置村委会并没有改变“乡镇-村”这一纵向基本治理架构,而是缩小村的治理规模,增加片区服务站。但在推广过程中,应重点关注村民自治下移后开展的活动是否违规。当前,西牛镇整合财政涉农资金存在争议。该整合是将政策要求发放到每位村民手上的补贴进行整合,与《决定》关于从财政预算编制环节清理和归并整合涉农资金不同,尽管守住了“不能把农民利益损害了”的底线,但仍具有擦边球的嫌疑。

村民自治章程 篇3

（第六届村民委员会第一次村民会议通过）

第一章 总则

第一条 为深入贯彻实施《村民委员会组织法》，加强民主政治建设，保证村民实现自我管理、自我教育、自我服务，调动村民建设社会主义新农村的积极性，促进物质文明和精神文明建设，特制定本章程。

第二条本章程依据《村民委员会组织法》第二十条和《江苏省实施<村民委员会组织法>办法》第十二条规定，经村民反复讨论，由全体村民会议讨论通过。

第三条实行村民自治，要在村党支部领导下接受镇政府的指导，在党的现行政策和国家法律规定范围内，由村民委员会具体组织管理本村的政治、经济、文化及其他社会事务。

第四条本章程是全体村民的行为规范，无论是干部、党员，还是普通群众，章程面前人人平等，都必须严格遵守。

第五条本章程由村民委员会具体组织实施，村民代表会议监督执行。

第二章村民组织

第一节 村民会议和村民代表会议

第六条村民会议由本村十八周岁以上的村民组成，凡涉及村民切身利益的大事，村民委员会必须提请村民会议讨论决定，村民会议具有决策权、立约权、监督权、罢免权。

人数较多或居住分散的村可以推选产生村民代表，组成村民代表会议，在村民会议闭会期间，讨论决定村民会议授权的事宜。

村民代表会议由全体村民代表组成，村民代表一般15至20户推选人，其中村民小组组长和村委会委员应推选为当然代表。

村民代表要具有一定的政治觉悟和参政议政能力，作风正派，办事公道，热爱集体，关心群众，坚持原则，主持公道。

第七条村民代表会议由村民委员会负责召集和主持。村民代表会议每年召开一至两次，必要时有十分之一以上的村民提议或三分之一以上的村民代表会议成员提议，村委会可随时召集村民代表会议。

第八条 村民代表会议的职权

村民代表会议经过村民会议委托授权后，可行使下列职权：

（一）听取和审议村委会的工作报告，并提出意见和建议；

（二）讨论和审议村级经济和社会事业发展规划，并作出相应的决议；

（三）制定和修改村民自治章程；

（四）讨论决定涉及全村村民利益的重大问题；

（五）监督和审查村财务收支情况；

（六）否决和修改村民委员会不适当的决议和决定；

（七）对村民委员会成员及其下属委员会成员的撤换作出决定，再提交村民会议讨论通过。

第二节 村民委员会

第九条 村民委员会是在法律规定范围内，由村民自我管理、自我教育、自我服务的群众性自治组织，具有法人资格。

村民委员会由主任、副主任和委员组成。每届任期三年，其成员可以连选连任。

第十条 村民委员会职责

（一）教育、组织村民认真贯彻执行党的路线、方针、政策，自觉遵守国家的法律、法规；

（二）向村民代表会议负责并报告工作；

（三）完成镇政府布置的行政、经济等方面工作；

（四）维护村民的合法权利，教育引导村民履行公民义务；

（五）组织村民发展经济，做好本村农副工三业经济的服务协调工作；

（六）办理本村公共事务和公益事业，调解民事纠纷，维护社会安定，向上级反映村民的意见、要求和建议；

（七）做好拥军优属、救灾救济、五保供养等社会保障工作；

（八）带领群众推进社会主义精神文明建设，搞好普法教育和社会治安综治治理工作。

第十一条 村民委员会工作制度

（一）学习制度。坚持每月双周日下午为学习日，由党支部统一组织，学习党的路线、方针、政策和上级有关文件；

（二）会议制度。村民委员会每月一次办公会，半年一次汇报会，年终一次总结会，工作需要时可以随时召开；

（三）分工负责制度。村民委员会主任和委员围绕村制定的三年任期目标要具体分工，明确责任，定期总结，年终考核；

（四）村务公开制度。依法需要向村民公开的村务都要以适当的形式公开。村务公开的内容包括：

（1）《村民委员会组织法》第19条规定的由村民会议讨论决定的事项；

（2）国家计划生育政策的落实方案；

（3）最低生活保障对象、保障标准的确定和救灾救济款物的发放情况；

（4）水电费等经费的收缴以及涉及本村村民利益、村民普遍关心的其他事项；

村委员会应当保证公布内容的真实性，并接受村民的查询。涉及财务的公布事项应及时公布。

第十二条 村民委员会议事原则：

（一）坚持依法议事；

（二）坚持局部利益服从整体利益；

（三）坚持完成上级任务；

（四）坚持村民自治；

（五）坚持少数服从多数。

第十三条 村民委员会下设经济建设、人民调解、治安保卫、社会保障、文教卫生五个工作委员会。

经济建设委员会职责是积极发展集体经济，提出经济建设规划，加强有关企业的管理，抓好为农副业生产服务的配套建设，探索农业产业化经营新路，管理和保护好本村土地。

人民调解委员会职责是抓好法治宣传教育，调解民间纠纷，协助政府和上级有关部门做好村民的思想稳定工作。

治安保卫委员会职责是发动和依靠群众搞好社会治安，协助政府和上级有关部门做好治安保卫工作。

社会保障委员会职责是做好优抚安置，五保供养，最低生活保障落实，老人退养等工作。

文教卫生委员会职责是做好文教卫生、计划生育、群众体育工作。

第三节 村民小组

第十四条 村民小组是村委会领导下、村民开展群众性自治活动的基层组织，是村民委员会联系村民的桥梁和纽带。村民小组长必须民主推选产生。

第十五条 本村划分11个村民小组，选举村民代表48人，其中村民小组组长11人。

第十六条 村民小组长职责：

（一）宣传和执行党的路线、方针、政策，国家的宪法、法律、法规依法履行应尽的义务；

（二）认真贯彻村委会和上级政府的有关规定，按时完成村委会交给的各项任务；

（三）发动和组织村民发展农副工三业经济、勤劳致富；

（四）负责召集村民小组会议，组织村民学习，经常向村委会反应村民意见、建议和要求。

（五）模范遵守村民自治章程，在两个文明建设中起表率作用。

第四节村民

第十七条 村民的权利

（一）依照《宪法》的规定，享有公民应享有的权利；

（二）参加村务活动，对村干部和村务工作进行监督；

（三）年满18周岁以上的村民有选举权和被选举权，（依法被剥夺政治权利的人除外）。有参加村民会议、讨论决定村中重大村务的权利；

（四）享有本村举办的各项公共事务和公益事业的权利。

第十八条 村民的义务

（一）遵守村民自治章程，执行村民代表会议和村委会的决议和决定；

（二）按时完成村委会分配的各项任务；

（三）团结互助，尊老爱幼，维护集体利益，同一切危害和破坏村民利益的行为作斗争；

（四）遵纪守法，移风易俗，计划生育，争创文明家庭。

第五节村干部

第十九条 村干部是全体村民的公仆，必须树立全心全意为人民服务的思想，立足本职，努力为村民造福。村干部必须做到：

（一）认真执行党的路线、方针、政策，坚持四项基本原则，坚持“三个代表”的重要思想，政治上同党中央保持一致；

（二）认真学习，不断提高政策水平和工作能力；

（三）坚持实事求是，讲求工作方法，发扬民主，尊重村民意见，善于做耐心细致的思想政治工作；

（四）工作勤奋，履行职责，廉洁奉公，办事公道，以身作则，不谋私利，敢于同不良倾向作斗争；

（五）坚持原则，维护集体利益，自觉接受群众监督。

第三章集体经济组织

第一节集体经济组织

第二十条村委会要尊重集体经济组织依照法律规定进行的各项经济活动，维护集体经济利益。

第二十一条村集体经济组织由一名村委会成员兼任，具体负责村集体经济的建设和发展，承担村农副工三业生产服务和协调工作。

第二节一事一议筹资

第二十二条根据上级规定，村民实行一事一议筹资制度，一事一议筹资有以下几个方面：

（一）农田水利基本建设；

（二）农村改水；

（三）植树造林；

（四）修建村级道路；

（五）集体生产和公益发展项目。

第二十三条18周岁以下，55周岁以上的男性和18周岁以下，50周岁以上的女性农村居民、现役军人、复员退伍的伤残军人、在校就读的学生、孕妇或分娩未满一年妇女、患有重病、残疾人员和丧失劳动能力以及收入水平在最低保障线以下的贫困户、特困户，由本人提出申请，经村民会议或村民代表会议过半数通过给予相应的减免一事一议酬劳。

第三节土地管理

第二十四条本村所有的土地，包括宅基地和耕地，都归集体所有，由村委会统一管理，承包者只有使用权没有所有权。

第二十五条土地一经承包除国家需用和发展经济以及公共事业用地外，没有新的政策长期不变。

第二十六条土地承包者有保护土地资源的责任，积极配合集体进行农田基本建设，增加收入，保护耕地。

第二十七条对不精心经营，造成土地抛荒的要教育，对弃耕抛荒的应采取切实措施确保复耕。

第四节生产服务

第二十八条生产服务，主要是农业生产服务，村委会要充分发挥农业服务作用，服务要做好以下几项工作：

（一）建设好农业示范园区，安排好农业生产示范户，推广科学技术；

（二）健全农业生产“五有六统一”服务体系，搞好各项农业服务工作；

（三）及时组织和协调有关部门及时供应农药、化肥。

第五节财务管理

第二十九条全村的所有经济，由村委会统一管理，配齐主办会计和出纳员，建立由领导、财会人员组成的财务管理小组，每季度对财务工作进行一次检查并及时公开，发现问题及时解决，并提出改进意见。

第三十条村成立由党员、老干部、村民代表组成的财务监督小组。对村中财务活动进行监督。

第三十一条财务人员职责

（一）村主办会计要严格履行财务管理工作职责，认真审核填报、单据，健全账册，记好帐。

（二）出纳员要加强现金管理，及时记好现金帐和银行账，严格报销手续，做到收有凭、支有据，不挪用公款，不私自外借现金，库存现金不超过规定标准。

第六节村级经济

第三十二条发展村级经济是村级各项工作的中心。要认真贯彻国家法律、法规和上级有关政策，为村级经济的发展创造条件，努力提高经济效益。

第三十三条村级经济的集体收入属于集体所有，由村委会行使管理权，任何个人和组织不得侵犯。村集体经济收入的使用，由村民会议委托村民代表会议决定。

第四章社会秩序

第一节社会治安

第三十四条搞好普法工作，每个村民都要学法、知法、守法，自觉地维护法律的权威和尊严，同一切违法犯罪行为作斗争。

第三十五条村民之间应团结友爱，和睦共处，严禁侮辱、诽谤他人、造谣

惑众、搬弄是非。

第三十六条自觉维护社会秩序，遵守社会公德，严禁偷盗、严禁赌博，不调戏妇女，不看黄色录像。

第三十七条严禁非法限制他人人身自由，严禁私拆他人邮件。

第三十八条严格用水用电管理，不经批准，不准私自安装用水用电设备，节约用水用电，严禁偷水偷电。

第三十九条对违反本节条款者，作如下处理：

（一）情节严重触犯法律的报政法机关处理；

（二）情节较轻的，进行批评教育，取消当年村级经济给予的各种补贴和福利待遇（如取消集体补贴的老人养老金、农业服务费减免等）

第二节村民风俗

第四十条提倡社会主义精神文明，移风易俗，不搞封建迷信。

第四十一条提倡勤俭节约，喜事新办，丧事简办，不铺张浪费。

第四十二条建立正常的人际关系，不搞宗派活动，反对家庭主义。

第四十三条违反本规定的轻者批评教育，重者取消当年村级给予的各种补贴和福利待遇。

第三节婚姻家庭

第四十四条全体村民都要遵循婚姻自由，男女平等，一夫一妻，尊老爱幼，建立团结和睦的家庭。

第四十五条夫妻在家庭中的地位平等，夫妻之间要互敬互爱，互谅互让，夫妻双方共同承担家务劳动，共同管理家庭财产。

第四十六条对丧失劳动能力的老人，其子女必须尽赡养义务，保证老人的口粮、零用钱和四季被服的供给。

第四十七条父母、继父母要承担未成年或无生活能力子女的抚养教育。不准虐待病残儿。

第四节计划生育

第四十八条符合婚姻法、计划生育条例对定，持有生育证的夫妻可以生育，生育后必须落实节育措施。

第四十九条计划生育是我国的基本国策，全体村民要认真执行，自觉控制人口增长，提高人口素质。

第五十条严禁弃婴、溺婴，违者报政法机关依法处理。

第五章附则

计划生育村民自治章程 篇4

（2012年 5月29日第七届村民代表大会第2次会议通过）

第一章 总则

第一条 为了控制人口增长，提高人口素质，稳定低生育水平，确保人口与计划生育工作目标任务的完成，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国人口和计划生育法》、《中国共产党基层组织工作条例》、国务院批准、国家计划生育委员会颁发的《流动人口计划生育工作管理办法》、《河南省人口和计划生育条例》及有关政策法规，结合本村实际，经村民代表大会讨论通过制定本《章程》。凡户籍在本村或居住本村的公民应遵守本《章程》。

第二条 村民代表大会是本村计划生育村级自治的最高权力机构，依法决定本村计划生育工作的有关事项。村民委员会负责本村的计划生育生育工作，村支部书记、村委会主任为本村计划生育工作的第一责任人。村民委员会下设计划生育村民自治工作领导小组。领导小组由村支书、村主任、村计生宣传管理员等两委班子成员组成。负责本村计划生育村民自治工作的开展，《河南省人口和计划生育条例》及本《章程》的贯彻执行；参与本村人口计划的制定。人口计划和生育指标的落实计划生育帐、卡、册管理及出生、节

育措施的落实情况；组织村民参加“遵纪守法户”、“五好家庭户”、“双文明户”、计划生育合格村创建及少生快富奔小康竞赛活动等。

第二章 权利与义务

第三条 村民委员会在抓好本村计划生育工作中，享有以下权利：

（一）组织村民参加计划生育学习，督促村民遵守计划生育政策。

（二）办理、审查有关计划生育证明、证件。

（三）收取履约金和违约金。第四条 村民委员会必须履行的义务：

（一）按时向村民宣传计划生育法律法规和优生优育、避孕节育知识。

（二）每年单月育龄妇女提供查环、查孕、健康检查服务，落实避孕节育及各项补救措施，做好避孕药具发放、指导和随访。

（三）为育龄人口提供生殖健康宣传服务。

（四）每季度张榜公布本村人口计划执行情况、优惠政策落实情况、社会抚养费征收及避孕节绝育措施落实情

况、违规违纪处理情况，公布内容要公平、公正，接受群众监督。

（五）及时退还遵守本《章程》的村民履约责任金。第五条 村民享有以下权利：

（一）接受计划生育基础知识教育。

（二）享受计划生育宣传教育生殖保健服务和各项优先优惠政策，接受避孕药具发放指导和随访。

（三）有参与本村计划生育事务讨论决定重大事项的权利。

（四）监督本村人口计划执行、生育关怀、社会抚养费征收管理以及避孕节育措施落实和村委会其他工作。

（五）遵守本《章程》的村民，有权要求村委会退还相关的履约责任金。

第六条 村民必须履行以下义务：

（一）严格遵守国家的计划生育法律法规和政策。

（二）男女双方结婚前，应自觉接受婚前检，接受计划生育法律法规教育。禁止非婚怀孕和无证生育。

（三）已婚育龄妇女必须按时参加村民委员会组织的相关计划生育的学习教育活动。

（四）已婚育龄妇女外出务工、经商、走亲访友3个月以上者，外出前需主动到镇村计划生育技术服务中心检查生育、节育情况，落实节育措施，办理流动人口婚育证明与村委会签订外流人口计划生育协议，缴纳履约责任金200元，外出后每季度按时寄回所在地县级以上计生部门出具健康检查证明。

（五）已婚育龄妇女户口迁出前须交纳户口迁移履约责任金200元，在开出证明一个月内办理迁移户口。

（六）为外来育龄妇女提供暂住房屋的，房主应在两天内向村委报告，并主动出示外来人员有关证件。

（七）生育一孩的夫妇，需缴纳落实节育措施履约责任金200元，生育一孩后当月向村委会申报，在90天内落实节育措施。

（八）凡符合照顾生育条件的夫妇办理二孩生育手续时，先须本人申请，经村委会张榜公布十五天后，群众无异议的，由村组加注意见，镇政府审查，报县计生委审批。准予生育二孩后，要并向村委会缴纳履约责任金200元，生后当月必须申报婴儿出生，并在50天内落实绝育措施。

（九）不得非法拾婴、弃婴。

第三章 违约责任

第七条 村民委员会的违约责任：不按时组织村民参加计划生育宣传教育及培训活动，赔偿每个育龄群众每次10元；不按时通知健康检查，赔偿每个育龄妇女每次20元。不按时兑现相关优惠政策，赔偿优惠对象5000元。

第八条 村民的违约责任：

（一）育龄妇女不按时参加计划生育学习培训，向村委会每人每天交纳宣传服务费10元。

（二）育龄妇女不按时接受“健康检查”的，村委会收取违约金每天10元，直到接受服务为止。

（三）应落实节育措施的夫妇，不按时落实节育措施收取违约金40元/天，直至落实为止，并将责任金转为违约金，其落实措施的手术费用自理。

（四）已婚育龄妇女外出务工、经商、走亲访友未按时寄回暂住地县级以上计生部门出具的孕（环）情证明，在履约责任金中扣除每人每次违约金50元。擅自外出的，由家庭成员承担履约责任，外出人员及其家属，不享受有关优惠政策。

（七）对收留外来政策外怀孕或生育的村民收取每次500元或1000元的违约金。

（八）对非法拾婴或弃婴的村民除按政策规定处理外，村委会收取违约金500元或1000元。

（九）外流人员政策外生育，除将履约责任金转为违约金和按《河南省人口和计划生育条例》处理外，加收违约金500元。

第四章 附则

第九条 村委会征收各种款项必须出据财政统一收据，否则交纳人有权拒交。

第十条 计划生育违约金、履约责任金由村委会收取，实行“村收镇管、财政监督”，开支主要用于计划生育宣传教育人员培训、优生服务、致富知识传授、独生子女父母表彰及工作费用等。

第十一条 村委会及其成员不得以任何理由截留、座支挪用任何计划生育经费。

第十二条 本《章程》自公布之日起施行，由村委会负责解释。

荆紫关镇魏村村 计划生育群众自治

章

计划生育村民自治章程 篇5

第一章 总则

第一条

为全面贯彻落实计划生育基本国策，推进计划生育服务管理改革，坚持“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”方针，增强村级卫计工作的自我教育、自我管理、自我服务、自我监督的能力，促使村级计划生育工作上新水平，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、和《江西省人口与计划生育条例》（以下简称《条例》）有关法律、法规，结合本村实际，特制定《计划生育村民自治章程》，以下简称（章程）。

第二条 本章程建立以全面优质服务为核心，以群众自觉参与为基础，行政管理与群众自治相结合的计划生育工作新机制，维护群众合法权益，围绕广大群众的生产、生活、生育开展服务。

第三条 本《章程》经村民代表会议审议通过，是全体村民实行计划生育的行为规范，凡本村村民和流入本村的外地流动人口，都必须遵守《章程》。

第四条 本章程在上级党委、政府的指导和村党总支部的领导下，由村民委员会负责组织实施，并由村民代表会议监督执行。

第五条 本章程经村民代表大会审议通过，报乡、镇（办）人民政府、人大主席团备案。

第二章 组织职责

第六条 实行计划生育村民自治，是在党委、政府的指导下和村党支部的领导下，由村民委员会负责组织实施，村计划生育协会等群体组织民主参加和民主监督。

第七条 村民委员会在计划生育村民自治中的职责是：

（一）完成乡人民政府下达当年的计划生育工作责任目标。确保本村无违法生育、无大月份引产、无早婚早育、无溺婴弃婴、无非法收养、无瞒报、错报、无“两非”行为、无重大突发事件和恶性事件；

（二）成立计划生育领导小组，依照本《章程》规定，负责全村计划生育管理服务的组织、协调工作。计划生育领导小组设组长1名，由村党总支部书记担任；副组长2名，由村委会主任和村委分管计划生育的副主任担任；成员4-5名，由村委其他干部和村民代表担任；

（三）建好村卫生计划生育服务室、计生协会活动室、计划生育宣传专栏等阵地；

（四）起草和修改《计划生育村民自治章程》、征集计生协会等群众组织意见，经过村党支部和村委会讨论同意，提交村民代表大会审议通过；

（五）与育龄群众签订和履行《计划生育基层群众自治协议书》；

（六）配好村计生专干和组信息员（中心户长）；

（七）定期向村民代表大会报告本《章程》的执行情况，接受村民监督；

（八）筹措计划生育活动经费，落实计划生育工作人员（含计生办协会会长、副会长）的报酬待遇；

（九）落实计生家庭的优待和奖励措施，支持村计生协会项目经济实体。第八条 建立村计划生育协会，由会员大会或会员代表大会选举产生理事7-8名、会长1名、副会长2名，会员人数达到村委总人数的10%以上。村计生协会要有一名专职副会长负责协会日常工作。村计划生育会应当参与计划生育村民自治，协会村委会做好计划生育工作。其主要职责：

（一）组织会员管好自己一家人，帮好联系户，帮好左邻右舍引导群众自觉遵守本《章程》；

（二）协助村委会为育龄群众开展生育、生产、生活、生殖健康服务，参与计划生育各项奖励优惠政策的落实，积极创办计划生育项目经济实体，做好计划特困家庭、节育手术并发症家庭的帮扶工作；

（三）参与计划生育村民自治章程的制定和实施、生育政策的落实、计生经费管理；

（四）成立村计划生育村民自治监督小组；监督村委会员和计生工作人员依法行政，监督村委会对本章程的实施，听取和反映群众意见和要求；维护育龄群众合法权益。

第九条 村委会配备计划生育专职干部1名，并兼任村计划生育避孕药具发放管理员，负责村计划生育日常工作。村专干待遇不低于村委会其他副职干部的待遇。

村民小组按30名以内育龄群众重点服务对象配备1名计划生育组信息员（中心户长），负责掌握本小组内育龄群众的婚姻、生育、节育情况，协助育龄群众落实各项计划生育管理和服务措施，带领会员做好本组群众的计划生育工作。村委会合理解决计划生育组信息员中心户长的报酬。

第十条 村妇代会、共青团支部等群众团体和民兵组织要动员本组织成员带头遵守本《章程》、积极参与计划生育村民自治。

第三章 权利和义务

第十一条 村民在计划生育、生殖保健中的权利

（一）有依法生育的权利。提倡一对夫妻生育二个子女，符合《条例》规定经过批准可以再生育一个子女；无生育能力的符合《收养法》和《条例》规定，可以依法收养一个子女。

（二）有实行计划生育男女平等的权利。

（三）有接受计划生育、生殖保健、宣传、教育、服务的权利。

（四）有获得知情选择安全、有效、适宜的避孕节育措施服务的权利。在计划生育技术服务人员指导下，自愿选择节育措施，选择一种安全、有效不避孕方法。因节育手术引起并发症的，经鉴定确定的，有权要求给予免费治疗。

（五）有民主参与和民主监督权。审议本村有关计划生育的重大决策，监督计划生育村务公开，推选本村计划生育工作人员，并对其工作情况进行评议，检举揭发违反计划生育的人和事。

(六)有享受法律、法规和政策规章及本村规定和各项优待和奖励的权利。

（七）对计划生育合法权益受到侵犯和行政处理等具体行为不服，有请求法律给予援助的权利。

第十二条 村民在计划生育中的义务有

（一）有依法实行计划生育的义务。必须依法进行结婚登记。不得提前生育、多生或者婚外生育。不得违反《收养法》的规定非法收养孩子。

（二）夫妻双方有共同承担实行计划生育的义务。

（三）有接受计划生育知识教育和优生优育指导义务。不得近亲结婚。育龄夫妻一方患有医学上认为不应当生育疾病的，应当禁止生育，已经怀孕的，必须落实补救措施。

（四）有及时落实有效的避孕节育措施，按时接受孕情、环情检查的义务。出现政策外环孕的，必须落实补救措施。

（五）流动人口有接受计划生育管理的义务，外出一个月以上的已婚育龄妇女必须签订流动人口计划生育管理服务合同，申请《流动人口婚育证明》，外出务工流动人口可在网上办理。外来已婚育妇女应及时交验《流动人口婚育证明》，享受本村人口的同等权利和义务。

（六）有支持计划生育的义务。不得阻碍计划生育工作人员依法执行公务；不得阻碍育龄夫妻采取节育措施；不得虐待歧视女孩或生育女孩的妇女；不得遗弃、买卖、残害婴幼儿；不得容留、包庇违反计划生育的人员；不得伪造、骗取计划生育证明；不得进行非医学需要的鉴定胎儿性别的选择终止妊娠。

（七）有按规定承担法律责任的义务。政策外生育应当按《条例》规定接受社会抚养会征收；扰乱计划生育管理秩序，阻碍计划生育工作的应当承担相应法律责任。

第四章 实施制度

第十三条 学习宣传制度

(一)注重发挥村各种培训班平台的作用，与上级有关部门定期举办育龄群众生殖保健学习班.。

（二）村广播应定期或不定期开展计生工作的宣传教育活动，同时利用墙报、板报等宣传形式，开展计划生育专题宣传。

第十四条 计划生育村务公开制度。每个月在村务公开栏张榜公布：生育证发放名单；新婚、婴儿出生名单；避孕节育措施落实名单；奖励扶助对象的支出情况等内容。每年公布一次《章程》兑现情况。

第十五条 民主议事制度

（一）每月召开计生工作例会。党支部书记、计生专干、计生协会常务副会长的组织信息员参加，汇报计生工作情况和计生协会开展活动情况，分析存在问题，研究解决问题措施。

（二）每季由村计生领导小组主持召开一次村党支部委员会、村民和发员会和村计生协理事会联席会，研究解决计划生育村民自治中的重点、难点问题。

（三）每年召开村民代表大会。审议通过村委会关于计划生育村民自治实施情况和下年度实施方案的报告；评议村委会成员和计生工作人员情况；审定表彰名单；讨论决定其它有关重要事项。

第十六条 计划生育协议制度。村委会与育龄群众签定人口与计划生育基础群众自治协议书，明确双方的权利、义务和责任。

第十七条 评比表彰制度。每年召开一次表彰大会、表彰奖励“少生快富文明幸福家庭”、先进个人、先进计划生育协会小组和优秀会员。

第五章 奖惩

第十八条 本村对自觉实行计划生育的村民实行优待和奖励。

（一）符合计划生育家庭奖励扶助和特别奖励的对象可享受国家奖扶政策和养老补贴。

（二）免费为育龄群众开展生殖健康检查和“两癌”普查，免费为育龄群众落实各种避孕节育措施。

（三）对计划生育特殊家庭开展免费体检，建立“3+1”帮扶关系制度，节假日进行走访慰问。

（四）对0-6周岁爱心保险和农村7-22周岁独生子女家庭意外伤害进行保险。第十九条 村民凡有违反计划生育的行为，除按省《条例》进行征收社会抚养和行政处理外，村委会按照下例规定进行处理：

（一）育龄夫妻无正当理由未落实避孕节育措施而导致意外妊娠的，终止妊娠费用自负。

（二）凡出现违反规定怀孕，拒不采取补救措施而导致违反生育的，除按《江西省人口与计划生育条例》规定处理外，必须承担村委会为寻找其所花去的有关工旅费食宿等费用。

（三）凡藏匿外来躲避违规生育对象，刁难、围攻、谩骂、威胁工作人员，除报告上级政府依法处理外，对当事人的违法行为进行通报批评。

第六章 附则

试议农村村民自治法律制度 篇6

一、村民自治的概念

村民自治是农村基层群众性自治组织,是广大农民群众直接行使民主权利,依法实行自我管理、自我教育、自我服务的一项基本社会政治制度。根据《村民委员会组织法》中第2条规定可以得出其核心含义是:有关村集体生产生活的各项事务,均由村民自治组织进行解决,任何组织或者个人非依法不得进行干预。自治的内容为本村的公共事务和公益事业,即村务。自治的目的是使广大农村居民在本村范围内实现自我管理、自我教育和自我服务,处理好与村民利益密切相关的公共事务,保证国家对农村基层社会的有效管理。

二、村民自治的特征

村民自治作为社会主义基层民主政治发展的重要成果,是农村的民主政治实践的产物,是具有特定内涵的基层自治,因此具有其自身的固有特性和基本特征。

(一)村民自治具有民主性特征。

村民自治的主体是全体农村居民,《村民委员会组织法》第13条规定,年满十八周岁的村民,不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限,都有选举权和被选举权(依照法律被剥夺政治权利的人除外)。因此,作为村自治组织的成员,都可以平等地参加该自治组织,行使法律赋予的权利。此外,村民自治的民主性不仅体现在选举环节,还体现在为决策、管理、监督等环节。如《村民委员会组织法》第19条规定了对村内重大事项的决定程序;第30条规定了村民委员会实行村务公开制度。可见,村民自治主要依靠广大村民,也只有依靠广大村民才能得到更好的利用和发挥,因此具有民主性特征。

(二)村民自治具有自治性特征。

法律明确规定,村民委员会的成员组成由村民直接选举产生,对全体村民负责,向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。村委会和乡级政府的关系是:它协助乡、民族乡、镇的人民政府工作,而不是对乡政府或者任何一级政权负责;乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助,但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项。如果乡、民族乡、镇的人民政府进行非法干预的,由上一级人民政府责令改正。党组织对村委会的领导主要体现在确定村委会的工作方向、工作方针、工作规划这类大事上,而不是表现在一些具体琐细的执行事务上。村委会的自身职责是只能忠于法律和它的选民,管理本村事务,从而充分体现了农村自治组织的自治性。

(三)村民自治具有直接性特征。

村民自治组织在管理相关事务上,都是直接参与、直接决策。例如在选举上,《村民委员会组织法》第11条规定,村民委员会主任、副主任、委员,由村民直接选举产生,任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员;第15条规定,选举村民委员会由登记参加选举的村民直接提名候选人;第16条又规定,本村五分之一以上有选举权的村民或者三分之一以上的村民代表联名,可以提出罢免村民委员会成员的要求,并说明要求罢免的理由。可见,农村基层的选举是直接选举而不是间接选举,村民享有直接的选举权和被选举权。同时,直接性还体现在民主决策中,广大农民和村干部一起直接讨论、决定涉及村民利益的相关事项,村民直接参与和管理村内事务;实行村务公开,村民有权监督村委会工作和村干部的行为。

(四)村民自治具有时代性特征。

村民自治制度是我国农村经济体制改革和社会发展的必然产物,是新的历史时期农村群众的直接民主制度。在历史已进入21世纪的新时期,新形势给村民自治提出了新要求,只有充分明确村民自治的历史意义,加强和推进村民自治制度建设,才能把农村基层民主政治建设提高到一个新水平。

三、村民自治制度的基本内容

村民自治的核心内容是“四个民主”,即民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。其中,民主选举是村民自治的基础,民主决策是村民自治的关键,民主管理是村民自治的根本,民主监督是村民自治的保证。实现村民自治,推进农村基层民主化的关键,是要加强落实“四个民主”的制度化建设。只有把村民在实践中的好经验、好做法,用制度化形式固定下来,才能使村民自治做到制度化、规范化、科学化,才能提高村干部和村民的民主政治素质。村民自治制度的基本内容如下:全面推进以直接选举村干部为主要内容的民主选举制度;全面推进以村民会议和村民代表会议为主要形式的民主决策制度;全面推进以村规民约和村民自治章程为重点的民主管理制度;全面推进以村务公开为主要内容的民主监督制度。

当然,实行村民自治是一个渐进的过程。在具体实施中,村民自治肯定会遇到各种难题。既有工作经验和工作方法的问题,又有人的意识观念和文化素质的问题。因此,实行村民自治任务将是一个长期的历史过程。村民自治在发展中,要不断进行探索和摸索,逐步总结经验,树立典型,推广成功做法,正确处理自身与乡政府、基层党组织的关系,确保该项民主制度在基层生活中发挥起应有的作用。

摘要：村民自治是我国在社会主义制度下的一项特色制度,是社会主义基层民主政治发展的重要成果。作为农村民主政治实践的产物,有其自身固有的鲜明特征和基本内容。随着时代的发展和民主意识的不断加强,它将在基层民主生活中发挥着不可替代的作用。

村计划生育村民自治章程 篇7

第一章

总

则

第一条 为切实推行计划生育，维护公民的合法权益，促进家庭幸福与本居委会三个文明建设，增强居民计划生育自治、民主管理意识，使计划生育工作逐步纳入自我管理、自我教育、自我服务的轨道，变行政主导型管理向居委会民自治、民主管理方向转变，根据《人口与计划生育法》、《浙江省人口与计划生育条例》和绍兴县计划生育有关政策规定，结合本居委会实际，特制定本自治章程。

第二条 本居委会的计划生育工作在镇党委、镇人民政府的指导下，实行“居委会两委会负总责，居委会计生协会具体抓”的模式，依法实行居委会民自治、民主管理。

第三条 本办法适用本居委会各种组织及全体居委会民。全体居委会民必须遵守执行，外来流动人口根据情况参照执行。

第四条 本办法由居委会民委员会组织实施，全体居委会民监督实施。居委会计划生育协会为常设执行机构。

第二章

居委会党支部职责

第五条 居委会党支部是党在居委会的基层组织，是居委会各种组织和各项工作的领导核心。居委会党支部必须领导支持和保障居委会民依法实行计划生育居委会民自治、民主管理。统筹、协调做好计划生育工作。

第三章

居委会民委员会职责

第六条 居委会民委员会应当依法制定计划生育自治章程，实行居委会民计划生育自我教育、自我管理、自我服务。居委会民委员会负责贯彻落实党和国家的计划生育方针政策、法律法规，为居委会计生工作筹措资金，提供保障。按法定程序委托计划生育协会具体负责计划生育工作。并定期检查、考核计划生育协会目标责任制完成情况，听取协会抓好计划生育工作的情况汇报，研究并解决计划生育工作重点、难点和热点问题。

第四章

居委会计生协会职责

第七条 居委会计生协会是实行计划生育工作自我教育、自我管理、自我服务的主要力量，受居委会两委会委托，承担居委会计划生育具体工作。及时向居委会两委会汇报计划生育工作，反映群众要求，严格按责任制规定履行职责。

第五章

居民实行计划生育民主自治的权利

第八条

依法生育的权利。第一胎生育，居民在领取《结婚证》后可按自己的意愿安排生育子女。并可随时领取《一孩生育证明》。凡符合《浙江省人口与计划生育条例》规定条件可以生育第二个子女的，由夫妻双方提出申请，经街道人民政府受理、审核，县人口与计生局复审、批准后，方可怀孕生育第二个子女。

第九条 实行计划生育男女平等的权利。

第十条 获得计划生育、生殖健康信息和教育的权利。可以根据自身需要参加居委会计生协会组织的法律法规及计划生育科普宣教活动。

第十一条 获得避孕节育技术和生殖保健服务的权利。可以根据自身状况要求进行查孕查环查病的服务。

第十二条 获得知情选择安全、有效、适宜的避孕节育措施服务的权利。育龄夫妇可以根据自身的特点，在计生部门的指导下，实行避孕节育方法“知情选择”，选择适合自身特点，安全、适宜的避孕方法。

第十三条 获得法律、法规和政府规章规定的奖励、优待、社会福利、社会保障、社会救助的权利和平等发展的权利。

第十四条 实行计划生育，其人身权、财产权不受侵害的权利。

第十五条 有获得法律援助的权利。

第十六条 有获得居委会集体经济奖励和补贴的权利：

（一）一孩育龄妇女49周岁内，20年以上无引流产史，一次性奖励

元，到年底经公示核实后兑现。

（二）生育一胎落实上环节育措施的每人补贴

元；符合法定条件生育二胎后落实结扎措施的结扎街道补贴500元，居补贴215元 ；一孩育妇计划外怀孕主动人流（放环失败怀孕）补贴

元；

（三）参加居委会组织的培训班每天补贴 40 元；一孩育龄妇女参加B超查孕查环和妇科检查每次补贴 5 元或相当于 5 元的实物。

（四）居委会居民年老发放退休金每年100元。

（五）计划生育家庭父母或子女发生意外伤残伤失劳动能力的，视情况轻重一次性补助100—1000元，补助对象及标准由居委会两委会讨论后确定。

（六）双农独女户父母参加养老保险的每年奖1000元，连续补助 15 年。

（七）困难户补助，如是计划生育家庭发生困难的，可增加20—50%。

凡在发挥协会会员作用明显；评选上计划生育文明家庭户；举报他人违反现行计划生育政策调查属实；外来流动人口自觉服从和执行计划生育的等对象到年底经评选后分别给予精神和物质奖励。

第六章

居委会民实行计划生育民主自治中应履行的义

务

第十七条 居委会民有依法实行计划生育的义务。结婚要依法办理结婚登记手续。凡申请结婚的，男不得早于22周岁，女不得早于20周岁，推迟三年为晚婚。未领《结婚证》即同居的属非法同居，凡生育的一律视为不符合法定条件生育。

第十八条 夫妻双方在实行计划生育中负有共同的责任。第十九条 居委会民有依法规范生育行为的义务。第二十条 居委会民有自觉落实避孕节育措施，接受计划生育技术服务指导的义务。育龄夫妇要在计生部门的指导下，选择适合自身特点的避孕节育方法，并及时落实避孕节育措施。

自觉参加孕情环情检查，接受科普知识宣教、药具发放及随访服务。

第二十一条 居委会民有协助政府开展人口与计划生育工作的义务。凡外来育龄流动人口到本居委会居委会民租用房屋的户主，必须与居委会委会签订流动人口计划生育管理责任书，负责督促居住人到便民服务中心办理暂住证、和交验《流动人口婚育证明》已经怀孕的育龄妇女应提交《一孩生育证明》和《再生育证明》等证件，证件不完备的不得出租房屋。房主有督促已婚育龄妇女按时参加孕环情检查和向居委会委会举报无证怀孕对象的责任和义务。房主应自觉配合和接受居委会委会及上级有关部门对出租房的检查和督促。

第二十二条 违反法律法规规定条件生育子女的居委会民，有依法缴纳社会抚养费的义务。

第二十三条 法律法规规定的其他义务。

第七章

计划生育合同

第二十四条 为宣传和落实本章程确定的居委会组织、居委会民在实行计划生育中的权利和义务，根据本章程内容，制订《计划生育合同》，居委会民委员会和居委会民通过合同的形式，相互监督实施。

第二十五条 违反《计划生育合同》的居委会民和家庭，不得享受居委会集体经济奖励和补贴的权利。已经享受的，视情追回部分或者全部的居委会集体经济奖励和补贴。

第八章

附

则

第二十六条 本章程在实施过程中有与上级的政策和法律、法规相抵触的，按上级政策和法律、法规规定执行。

第二十七条 本章程执行情况，每年年底进行总结、公开。第二十八条 本章程由居委会民委员会负责解释。第二十九条 本章程经2009年 3 月 10 日的居委会民代表大会讨论通过，自通过之日起施行。

会 长 职 责

1、代表理事会全面领导协会的工作；

2、召集并主持理事会重要会议；

3、履行理事会授予的其它职责。

4、做好协会的外联宣传、协调工作。筹措协会活动经费。

副 会 长 职 责

1、副会长在会长领导下工作，由专职的副会长主持日常工作。

2、协调协会组织发展、宣传教育、权益维护三个组的运作。

3、组织会员活动、培训、服务等工作的开展。

秘 书 长 职 责

具体组织落实理事会的决议，定期召开会员小组长会议，指导会员小组开展活动，培训会员，发挥会员作用,反馈、收集、汇总信息。

会 员 小 组 长 职 责

1、组织会员学习计划生育的方针、政策、法规、生殖健康等知识；

2、掌握、了解会员中已婚育龄妇女的生育情况、节育措施，帮助指导已婚职工选择安全有效的避孕措施，及时做好补救落实措施；

3、及时建立和调整本小组的流动人口档案，发放好各种宣传资料；

4、督促小组成员及时交验《流动人口婚育证》，未办理的督促其在规定时间内补办；

5、收集、反映会员的意见和建议。

6、主动为本协会的会员服务，维护会员的合法权益。

组 织 发 展 组 职 责

1、发展会员，收缴会费；培训会员，提高会员素质；按排会员活动。

2、健全各项规章制度，协调各级组织。

3、及时为育龄职工提供计生服务信息，积极开展协会活动。

4、对外来职工与镇内职工同宣传、同管理、同服务、主动为外来职工办理或查验《婚育证明》，并满足外来职工计划生育和生殖健康的需要。

教 育 组 职 责

1、宣传贯彻人口与计划生育法律法规和党的各项方针政策，宣传人口与计划生育基础知识，定期出好宣传窗和黑板报。

2、组织职工树立婚育新风和重大节日计生宣传活动。收集、反馈信息；

3、运用多种形式的文艺宣传、知识竞赛等职工活动，营造舆论氛围。

4、实施零距离的宣传服务，传递知识、信息，送宣传品到职工手中。

维 护 权 益 组 职 责

1、宣传公民在计划生育方面享有的权利、义务；维护会员的权利、义务。

2、负责落实职工中的有关婚育和计生手术方面的福利待遇。

3、组织会员小组定期收集职工对计生工作的意见和建议，并把意见和建议整理后，及时反映给公司计生协会或上级有关部门。

会员 联 系 户 制 度

1、由会员小组长负责，每季度召开会员小组会议，汇报交流信息及职工需求，共谋对策。

2、传播技术和致富信息，帮助所联的计生联系户家庭克服困难，走上富裕之路。