同安区特殊教育学校学生安全责任书（精选16篇）
为使学校安全责任制和安全责任追究制得到全面落实，依法保护学生、学校的合法权益，根据上级有关文件精神，结合本校的实际，特制定本责任状：
一、家长应配合学校做好学生安全防护工作：
1、家长不要让学生携带玩具、刀、针、火柴、打火机、珠子等任何危险物品入校，以免发生意外。
2、遵守学校制度，周一早上生管人员未到校（7:30分之前）不能过早地把学生带到学校，否则后果自负。
3、学生不能自带零食如：果冻、泡泡糖、棒棒糖等入校，以免发生意外。
4、每位新生入校要持体检表，如有病症（如：癫痫病、先天心脏病等）或其他特异体质情况应向班主任和生管说明，否则发生意外由家长自负。
5、学生在接送途中的安全由家长负全责，特强调遵守交通规则。
6、家长给学生带药时，要当面跟负责学生的生管人员或班主任交代清楚：学生姓名、服药日期、时间和方法，口服或外用等详细信息，以免误服或错服。
二、家长应配合学校做好学生安全教育工作：
1、防溺水安全教育：家长要对孩子加强游泳安全教育，严禁孩子私自下水，严禁孩子到池塘或建筑工地遗留下的水坑等地方玩耍，避免事故的发生。
2、防火、防电安全教育：要叮嘱孩子不能玩火，不燃放烟火爆竹；严禁野外用火；不乱摸插座开关及各种电器设备，严禁私自拉线用电，要让孩子懂得防火和逃生知识，做到时时提醒，防患未然。
3、交通安全教育：要加强对孩子的交通安全知识教育，督促孩子不要在马路上玩耍，培养孩子自觉遵守交通规则的良好习惯。
4、防拐骗教育：要向孩子进行一些“警惕教育”，要教会孩子记住家长姓名、家庭地址、电话号码；不接受陌生人的东西，不跟陌生人走等，预防上当受骗，增强学生自我保护意识。
5、饮食卫生安全教育：注意饮食卫生，不乱吃零食，不吃路边摊食品，不购买“三无”产品，防止疾病产生和食物中毒。
班主任：
学生姓名：
学生家长：
同安区特殊教育学校
我们举行第十七个“全国中小学生安全教育日”暨海南省第四个“学校安全教育月”活动, 其目的在于通过广泛宣传安全知识, 培养广大师生的安全意识, 增强应急避险技能, 提高安全防范能力。开展好这项活动具有十分重要的意义, 是抓好学校安全工作的一项重要举措。在此, 我提三点意见。
一是充分认识开展此次活动的重要意义并加强组织领导。这次活动范围广、规模大、时间长, 对提高学校安全工作水平, 增强学生安全防范能力都有巨大的促进作用, 各地各校要充分认识这次活动的重要意义, 将其纳入学校重要议事日程, 成立专门的组织机构负责开展活动, 主要领导要亲自抓, 分管领导具体抓, 明确专人负责, 确保领导到位、措施到位、责任到位。二是结合实际制定具体的实施方案, 确保取得实实在在的效果。各地各校要按照省教育厅的统一部署, 认真抓好活动的组织开展工作, 要结合实际, 制定具体的实施方案, 进一步明确开展活动的重点内容和基本要求, 并把活动的主要精神传达到各级各类学校, 扎实有序地开展各项活动, 不搞形式, 不走过场, 确保活动取得实效。三是重点强化应急演练, 着力提高学生防范风险能力。各地各校要随着活动的深入开展, 进一步完善应急预案, 明确责任, 做到有章可循, 一旦发生突发事件、自然灾害或其他安全事故, 能够得到及时有效控制。同时要开展部署周密、规模适度、形式多样的火灾、地震等突发事件自救应急演练活动, 着力培养师生面对突发安全事故时的逃生自救能力。特别是在易发生安全事故的项目上, 要组织进行多次演练;在低年级的学生中, 要针对其年龄特点, 多安排演练次数, 直到学生熟练掌握为止。
一、加强对城郊学校中小学生交通安全的意义
随着现代科技技术的不断发展，中小学生的交通安全问题一直受到社会的热切关注。主要是因为中小学生还处于健康发展阶段，对今后国家科技的创新以及前沿的发展起着至关重要的作用。中小学生的健康成长是一个国家发展前进的动力，假设中小学生的交通安全没有得到有效的保证，则国家在控制交通安全问题上没有采取应急策略。
根据现有阶段进行分析，世界上许多国家在城郊结合学校中小学生交通安全问题上采取了适当措施，例如：美国和日本已经把中小学生交通安全问题列入国家法律当中，并且在教学课程中也添加了交通安全的知识，保证每个学生都能够对交通安全问题有所了解，在法律面前的措施主要是提醒社会相关人士，对中小学生交通安全问题引起足够的重视。在交通教学任务上有些国家在孩子上幼儿园时，便培养这种安全方面的知识，一直到上大学为止。在今后出现中小学生交通事故中概率逐渐减少，甚至降为最低。
二、城郊结合学校中小学生交通意识和交通行为特点
中小学生在启蒙阶段没有接受良好的交通法规的学习，使对后期在交通规则上产生模糊性的认识，主要是因为学校只注重培养学生的课本知识对其他一些无关性的教学知识没有列入教学大纲内，令学生不知机动车在交通道路中的驾驶规则，即使明明违反了交通法规，也不明白为什么，这样使交通安全事故率大大增加。主要的表现方式如下：
1.活动性强，思想意识浅薄
中小学生还处于健康生长阶段，个性开朗，活泼好动。对一切新事物存有的思想观念浅薄，所以这些助长点，加大了城郊结合学校中小学生的危险性，由于中小学的合并，在放学阶段人员流量大，车辆往往在不经意之间已发生交通事故，并且在学生行走道路方面，思想意识浅淡，可能会在交通道路上进行追打，这样的行为也加大了事故的风险性。
2.好奇心强，敢于冒险
根据中小学生的性格分析，此时正处于启蒙时期，对于一切都是新的感知。并且中小学生好奇心强，敢于对一切新事物发起新的挑战，参与一些冒险性的活动，这就造成了交通安全的事故。比如：在上学路上几个同学进行扒车、超车等行为，都是造成中小学生安全事故的主要问题。其中扒车这一行为存在着极大的安全隐患，假设在扒车途中，由于机动车及时性刹车，可能就会导致中小学生被甩出车外，造成重大的交通安全事故。其次便是超车行为，由于自行车的控制性高于机动车，但是机动车在转弯时，没有注意到右方或左方的自行车，就会把中小学生碾压在车身底部，造成意外性的重大伤害事故。
三、加强现阶段城郊结合学校中小学交通应急措施
在中小学交通安全解决措施上首先要从根本入手，制定详细的交通安全规则。现有阶段国家对中小学交通的安全措施没有完善的制度，所以应在这方面加大投入力度，确保中小学生交通安全制度拥有足够的保障。在教学方面应该把中小学生的交通安全问题列入教学大纲中，让每个学生从幼小时期便能接受到良好的交通安全知识。只有这样才能从思想上转变中小学生那种童真、幼稚的心理。在资金投入力度上也应该有足够的保障，大力建设模拟场所，为学生提供更为直观的交通安全教育，比如在上学的道路上建设一些动画电子屏幕，这样既能吸引学生们的眼球，又能提高交通安全的教育知识。最后，在学校方面加大力度，组建教育小组，由各个老师负责专属的分配任务，保证学生在上学道路上的安全，由老师负责派送学生回家，在道路的拐弯处或交叉口处，都由老师护送，保证学生过马路的安全。
通过对城郊结合学校中中小学生交通安全的探讨，在采取措施上通过对法律体系的健全、教学体制的改革、资金的投入力度以及学校的应急措施的改进，能够为后期中小学生交通安全问题提供有力的保证。
我校教学楼校建工程已开工并有序进行，为有效保障学生的生命财产安全,保证学校正常的教学生活秩序,本着“安全第一”的原则,现将父母、学校保护学生安全应尽的责任告知您，请您和学校积极配合，认真负责，确实保障学生的人身安全，强化他们的安全法制意识，共同为学生的健康成长创造一个良好的环境。结合我校的实际情况,特订立校建期间学生安全责任书:
一、学生安全要求
1、自觉接受学校的安全法制纪律教育，保证遵守学校安全制度。
2、学生要高度重视个人人身安全，提高自己的安全防范意识，做到“人人想安全,人人讲安全”。
3、严禁学生靠近安全禁区，远离危险地带以及建筑工地周围的安全护拦和安全警界线。
4、严禁进入施工场地，不得在施工场地边缘逗留、观看、玩耍、游戏，更不得攀爬沙堆、石堆和其它材料堆。
5、学生课间休息或活动，必须在划定区域活动，不得到校园禁区地方游戏、玩耍。且活动时要注意观察周围事物，提防拉料车辆以及建筑设施发生故障引发的事故伤害。
6、学生在学校或上学、回家途中，不得围观、追尾、攀爬建筑工地的拉料车辆等建筑设施。
7、在校期间，一定按照学校设置的安全通道行走，看清警示标志，远离防护网，远离施工现场。
8、涉及集体活动带队路过施工区域附近，队伍要整齐，不大声喧哗，防高空坠物、防路面障碍、防施工车辆，做到一慢二看三通过，要慎重经过。
9、室外课，必须在班级前集合队伍，听从跟队护导老师的指挥，有序行进。
10、严禁学生双休日、节假日私自来校玩耍。
若学生不遵守以上之要求，由此引发的不良后果、事故，责任自负。
二、温馨提醒家长：
1、要按照“学生安全要求”的条款对子女进行经常性的教导，严格遵守。
2、要经常性地和学校、老师联系，随时了解子女在社会、学校的表现，有针对性的加强安全教育。望家长切记切记!
学生家长签字盖章： 学生签字：
班主任签字：
大夼中心初级中学
学生安全工作是学校学生管理工作的重要组成部分，学生在校期间的人身安全及财务是否能妥善保管直接关系到学生切身利益；关系到学校的教学、管理和其它各方面的工作是否能够正常开展，是学校学生管理工作部门的重要职责。因此，为了认真贯彻落实教育部12号令《学生伤害事故处理办法》，进一步帮助学生明确规范要求，增强安全意识，提高防范能力，堵塞漏洞，防患于未然。根据学校安全管理的相关规定，特与学生本人签订《安全责任书》。
一、卫生安全管理
1、注意饮食卫生，预防疾病发生；
2、增强食品的安全意识，不吃过期变质食品，不喝生水，生食瓜果一定要洗净去皮，如有肠胃不适，及时就诊；
3、保持个人卫生，勤洗头、勤洗澡、勤剪指甲、勤换衣服被褥；如有同寝室出现传染病，应及时向单位主管和学校领导汇报，并主动配合有关部门采取隔离措施；
4、要做好宿舍通风、保洁工作；
5、上班期间不允许吃零食。
二、交通安全管理
1、外出办事应注意安全，不违章快速骑车，严禁无证驾驶机动车辆，不乘坐无证“黑车”等非客运车辆、超员车辆；
2、实习生外出应严格遵守交通秩序，服从交通警察及交通信号灯的指挥；
3、严谨骑车冲陡坡；
4、不乘坐运载货物的车辆。
三、财务安全管理
1、实习生必须妥善保管好自己的物品、存折和现金等。其他随身物品不要随意乱放；手机、手提电脑等贵重物品一定要随身携带或寄存，交通工具应按规定安全有序的停放；
2、不人为拆装单位、宿舍原开关、插座、不私拉乱接电源。以防漏电、漏气现象发生；
3、不违章使用热水器、电炉等大功率电器，不准在单位及宿舍吸烟，不准在床上点蜡烛，严禁在单位及宿舍内使用明火，防止火灾；
4、严禁玩弄、破坏灭火器、消防栓等消防器材；
5、随手关好门窗；
6、如所在宿舍发生撬、窃等案件时，请保护好案发现场，并及时报告单位负责人或报警。
四、人身安全管理
1、自觉增强人身安全意识，不得擅自进入建筑工地，禁止下海、下河游泳，到河边、海边、公路边等外出活动，必须结伴同行；
2、单位及宿舍附近严禁攀爬墙、窗或走偏僻小道避免意外伤亡事故发生；
3、不准单独外出玩耍，女生尤其做到夜不独行，不要随意去会友，外出活动一定要请示单位负责人，切勿不辞而别；
4、严禁携带管制刀具或斗殴器械进入单位或宿舍。不准在单位或宿舍酗酒、赌博和打架斗殴；
5、严禁收看、传阅、复制、张贴淫秽物品和画册；
6、宿舍一律不得留宿外来人员，严禁留宿异性；
7、外出时必须携带本人的有效证件，严禁将有效证件和房间钥匙借他人使用；
8、不准在单位走廊或大厅进行体育类活动；
9、不准在窗户、走廊、楼梯口等地方向下抛投物品、垃圾；
10、晚上10点前应在宿舍休息不准外出，严禁夜不归宿；
11、若发现对单位、个人生命及社会安全有威胁时，要设法报告单位负责人或者向警方报案，对超越自己能力范围的应急事件（如：火灾或发现溺水者）不要贸然施救，要及时拨打119、110或120急救电话，协助有关部门采取适当的应急措施；
12、要严格执行单位治安和消防安全管理规定，服从单位负责人的管理，不准违章作业；
13、若违反上述规定，出现意外事故者，责任自负，触犯刑法的应交由公安部门处理，同时视情节按有关规定处理。
《安全责任书》明确规定学生个人安全责任，为了保证日常学习生活必须按章办事，严格遵守履行。因违反上述规定产生的一切后果由学生本人负责，并愿意接受学校和相关部门的处理。
注：本责任书一式两份，双方签订后各执一份以备后查。
学校： 学生（签字）：
篇一：学校与学生家长签订的学生交通安全责任书
学校与学生家长签订的学生交通安全责任书
为进一步加强学生交通安全管理，增强学校、学生和学生家长的交通安全意识，保证学生上学放学的路途安全，依据道路交通法规，特与学生家长签订安全责任书。
1、家长要严格学生上、放学时间，掌握好上、放学时间，防止孩子过早出门和过晚回家。
2、家长要严禁学生骑车上学，教育孩子放学一律靠道路右边，需要横穿马路的，必须按信号灯或从斑马线穿过，不得在公路上玩耍、嬉戏、追逐等。
3、家长接送学生时不得进入校园，不得挤占主体道和堵在校门口。
4、家长要监督学生坚决禁止乘坐农用车、载货车、报废车和无牌、无证、无保险的“三无”车辆。禁止乘坐有超员、超速或7座以下的小面包车辆。
5、家长要与学校一起教育孩子上学、放学乘车，一定要看清前后左右，在确定无车辆通过时快速穿过公路；放学乘车时，要站在公路边以外等候，排队上车。
6、家长要与学校一起教育孩子不满12周岁，禁止骑自行车上路，更不得骑摩托车。一定要遵守交通法规，不抢行、不逆行，不占用机动车道，不骑车带人。过路口、穿公路，要下车。确定安全后通过。要主动避让机动车辆，不赛车、不超速，确保自己和行人的安全。
7、家长要教育孩子双休日、节假日出行，亦应遵守上述规定。
8、家长要和学校密切配合，加强对学生交通安全的教育和乘坐车辆的监督，如家长发现学生乘坐不符合要求的车辆，及时汇报交通运输部门和教育部门。家长要积极配合学校的教育监管，共同培养学生守法、文明的交通行为，确保你们的孩子------高高兴兴上学，平平安安回家！
学生签字： 家长签字：
随县环潭镇小学
2016.2.17 篇二：学生交通安全责任书
学生交通安全责任书
为了确保学生交通方面的人身安全，形成学校、社会、家长交通安全教育一体化网络管理，增强安全工作的责任感，彻底杜绝各类安全事故的发生，使学生高高兴兴上学，平平安安回家，特签定本交通安全责任书：
一、学校成立以校长为组长的学生交通安全领导小组，加强学校安全工作常规管理，明确分工，落实责任，牢固树立学校安全工作无小事思想，做到安全工作时时有人抓，事事有人管，增强大家的责任感，切实避免各类安全事故的发生。
二、继续加大对学生的安全教育力度，学校、班主任利用班队会、黑板报等各种形式经常对学生进行交通安全知识教育、警示教育，提高学生的安全意识和自我防范能力，教育学生要严格遵守交通规则，雨、雪、雾天更要加倍注意；教育学生注意乘车安全，不在车内嬉戏打闹、向外探头伸臂等，听从司机、乘务人员的管理，文明乘车，不乘坐无牌无证车辆。
三、学生家长是学生交通安全的主要责任人。要对学生的交通安全高度重视，要经常教育孩子遵守交通规则，时时警示孩子提高安全防范意识，要做好孩子交通安全、文明乘车等方面的教育工作，与学校、社会共同构筑起交通安全管理网络，确保孩子的交通安全。
四、学生本人要自觉遵守交通规则，自觉遵守乘车纪律，时时注意交通安全。要听从家长的教育，接受学校的教育，服从交管（或乘务）人员的管理。交通安全要时刻铭记在心、体现在行，来去平安。
五、任何学生坚决不乘坐无牌无证车辆，凡学校教育不听，仍继续乘坐无牌无证车辆的，一切后果由学生家长本人自负。
以上几点，需各方面通力协作，各司其职，各负其责，以保证学生的交通安全。学
校（盖章）：学生家长（签章）：
班主任（签章）：学生（签字）：
2004年11月1日
篇三：学生上下学交通安全责任书
金龙学区岭羊完全小学
学生上下学交通安全责任书
为了加强学生交通安全教育，家校联手确保学生上下学交通安全，强化学生交通安全意识，培养学生养成自觉维护道路交通秩序，遵守交通法规，保护自身出行安全的良好习惯，杜绝交通事故的发生，特与家长签订学生上下学交通安全责任书。学校在加强学生上下学交通安全教育的同时，希望家长能配合学校做好以下各方面的安全教育。
1、学生须在人行道上行走，没有人行道的靠右边行走。
2、横过马路先看清是否有来车，并要按交通指示灯行走人行道；不准在车辆临近时，突然横穿硬闯。
3、不准在公路上追逐、嬉戏、猛跑。
4、不准边走路边看书。
5、不准扒车追车，不准强行拦车，不准抛物击车。
6、不准跨越或倚坐人行道、车行道和公路上的护拦。
7、家长保证孩子上下学乘坐车辆的安全。不包、租车上下学，不要乘坐“三无”车辆（无牌、无证、无保险），不要乘坐“三超”车辆（超速、超载、超员），不要乘坐“三违”车辆（违法行车，摩托车、农用车载人，有危险品车辆载人，报废车辆），及其他存在安全隐患的车辆。家长接送学生的车辆严禁在校门口乱停乱放，应远离校门接送，不阻塞学生行走通道，保证学生路队畅通。
8、按照就近入学的原则，家校距离一般不远，因此学生一律不准骑车入学。
9、不要在出租车临近时突然招手，不要在路口、机动道路、人行横道线上招呼出租车。
10、学校地处S308线旁，车辆多、车速快，学生要格外注意上下学交通安全。
家长教育学生按时上下学，养成放学及时回家的习惯，不要在回家途中玩耍，确保上下学交通安全，保证学生健康成长。
学校（盖章）：
年级班学生（签字）：
学生家长（签字）：
2011年11月28日
回
执
金龙学区岭羊完全小学：
我已经阅读了贵校印发的《学生上下学交通安全责任书》，知道了其中的内容。家长（签名）： 学生所在年级 班 姓名：
2011年11月日
经过反复论证，学校确立了四维互动阳光大课堂《校园文化与特色建设的研究》这一课题，决定走“学校内涵发展，教师专业化发展，学生全面发展”之路，以山阳文化、诚信文化为大背景，形成了学校物质文化、精神文化、制度文化、行为文化四个层面的特色文化。
学校文化展板学校文化展板是体现学校文化特色的重要载体，发展素质教育提倡用墙壁说话已被众多教育工作者所重视，为改变以往墙壁上单一的科学家画像，名人名言，使学生们在课余时间潜移默化受到科学的熏陶，增长知识，开拓视野，并集美化校园环境为一体。为此，我们用图文并茂的形式按照德、智、体、美、人文五大部分组成百余种主题、数千幅展板系列。
１、宣传舆论
①充分发挥校园网站、黑板报、广播站、校报和宣传橱窗的主阵地作用。
②引导校园文化气氛健康向上，开展形式多样的宣传活动。
③扩大宣传阵地、宣传设施和宣传内容。结合“学习党章”“一法一条例”活动，把文明校园建设与学校的中心工作紧密结合起来。（转载自本网，请保留此标记。）
2、校园文化：
①本着“自主发展、和谐发展、全面发展”的宗旨组织开展丰富多彩学生课外活动。
②举办艺术节、文化节、科技节、教师论坛、青年教师才艺大赛、学术报告、专题讲座等活动，丰富校园文化。③开展各种健康向上，生动活泼的体育比赛和文娱活动。
综观人类社会发展的历史，文化既表现在对社会发展的导向作用上，又表现在对社会的规范、调控作用上，还表现在对社会的凝聚作用和社会经济发展的驱动作用上。
软实力这一概念说起来好像很新鲜，实际上其内涵对于我们，特别是对于我们中国共产党人来说也不新奇，以往我们说以科学理论武装人、以正确舆论引导人、以高尚精神塑造人、以优秀作品鼓舞人，强调加强思想道德教育，树立良好的国际形象，大力发展文化产业，以德治国等等，其实都是在进行文化软实力建设。在社会主义核心价值体系当中，无论是马克思主义指导，还是中国特色社会主义理想信念，无论是以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，还是社会主义荣辱观，这些理念确确实实对于我们先进文化建设能够发挥非常积极、非常重要的作用。这些理念本身都是在增强文化软实力。
我们要想真正把中国的文化软实力做大做强，不断赢得国际话语权，占领国际舆论的制高点，就应当按照六中全会《决定》的要求去做。六中全会关于文化建设的指导思想、指导方针、战略部署，同样也适用于文化软实力的建设。
中国上下五千年创造了博大精深的传统文化，我们不否认传统文化当中也有一些糟粕，但总体来看，我们的传统文化确实是博大精深的，其中充满着很多的智慧，有些东西非常符合社会发展规律的。比如说我们老祖宗讲的“礼义廉耻、忠孝节义”、“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”等等，在现时代仍然具有生命力。对于传统当中毕竟有丰富的文化软实力要素，我们应该好好挖掘、梳理，丰富今天的文化。
文明与文化的关系，学术界主要有如下3种意见： 其一，文化和文明没有多大差别，甚至可以说，两者是同义的。不少人类学家和民族学家持这种意见，尤其是在19世纪的法国和英国，两者的意义几乎等同，“文明”这一词的“意义精确地或几乎精确地等同于?文化”?。
其二，文化包括文明，即文化所包含的概念要比文明更加广泛。不少学者认为，文明是文化的最高形式或高等形式。
一、学校安全责任风险概述
要想了解学校安全责任风险,首先要了解学校安全责任的概念,根据我国《教育法》和《未成年人保护法》 的界定,学校依法对学生人身安全承担着教育、管理和保护的责任。也就是说,中小学校没有在职责范围内尽到相关义务给学生的身心带来伤害,学生就可以从学校这里获得赔偿。从大的方面来说,学校的安全责任可以分为物质设施与制度保障两个方面。物质设施指的是学校的校舍及其附属设施,学校提供给学生进行教学活动的一切设备设施要符合国家的相关标准,如学校的护栏、窗户、教具及体育运动设施等等都要符合国家的规定,此外还包括附属于学校的其他设施或物质,如学校食堂中的食品。而制度保障方面则指的是学校有责任建立和推行一系列规章制度,用以保护在校学生。如学校的门禁管理制度、学生到校离校制度、体育运动保护制度等等。
而风险这个词的原意,人们普遍认为来源于航海业。因为在航海时,风的存在意味着损失的可能性,是危险的根源之一,风往往意味着风暴、触礁等灾难性的航海结果,所以用风险来指代可能出现的伤害事故。在此基础上,我们可以得知,学校安全责任指的就是学校在承担保护在校学生这一责任时所同时面临的学生可能出现伤害事故的不确定性。
我国目前正处于社会转型时期,学校作为社会的重要组成部分,面临的风险问题更为突出,如果校园的安全得不到保障,就不仅仅是一个学校的正常教学秩序、师生的生命安全受到威胁,而是由学生所联结的一个个家庭受到风险问题的侵扰,会极大地影响社会秩序的稳定。由于在校学生多为未成年人, 自我保护能力和对社会的认知能力很差,风险事件所带来的伤害往往要更高。正是由于学校所面对的安全责任风险更高、伤害更大,所以学校更应该树立和加强风险意识, 把风险降低到最低,在教育好学生的同时,也要保护好学生,同时维护好自身的合法权益。
二、学校安全责任风险现状
1.安全教育的责任风险表现
一直以来,学校教育偏重于学生知识能力的提升,忽视了对其情感态度价值观的培养,尤其是如何在城市化背景下接受安全教育,往往是学校教育的软肋。
【案例一】范某为天津市某中学学生 ,在上体育课期间,教师赵某要求学生自由活动,范某在和同学打篮球过程中受伤,经鉴定为十级伤残。
在事件发生过程中,体育教师赵某在宣布学生进行自由活动后,就离开了活动现场,结果不幸酿成了悲剧。在学校组织的自由活动中,可以安排一些与学生的认知能力和身体发展水平相适宜的活动,同时对于体育教学活动也应该有具有相应资质的教师在现场进行指导与保护。范某在体育课期间受伤,且体育教师离开活动场地,所以学校负有一定的责任。
这是一个非常典型的由于教师责任心不强所造成的校园安全悲剧。在这起事故当中,体育教师赵某没有考虑到青少年发展过程中的局限,忽视了对于青少年的保护,这种事故是完全能够避免的。
【案例二】梁某为辽宁省某中学学生 , 在校期间,因琐事与同学魏某发生口角,魏某扬言要找人殴打梁某。梁某找到自己和魏某的班主任老师,班主任老师在简单调解之后没有采取进一步举措,在放学之后, 魏某协同几名同学共同殴打了梁某,致使梁某出现严重肌肉组织损伤,被送往医院接受治疗。
在这一案例中, 虽然主要责任在学生魏某,但因为班主任老师没有对学生之间的矛盾引起足够的重视,说明学校的管理仍然有漏洞存在,应该承担一定的责任。
目前我国学校安全教育的责任风险不仅表现为个别教师责任心不强,同时也体现在个别教师素质不够上。而责任心不强与素质不够又彼此产生影响,加重了学校安全教育的隐患。
2.安全管理的责任风险表现
与人为的安全教育缺失相比,更为严峻的是学校安全管理制度上的缺失。学校目前的安全管理在很多领域存在漏洞,给了校园安全隐患以生存的土壤。
【案例三】2010年3月 ,福建省某小学门口发生特大凶杀案件,这起凶杀事件死亡8人,受伤5人,伤亡人员均为该小学学生,后经警方调查,该小学早晨7点30分打开校门,在此之前,已经有大量学生和家长在校门口等候开门,犯罪嫌疑人正是利用这个时间段作案,造成了无法挽回的结果。
类似事件近些年多次出现,主要责任当然是那些加害未成年人的杀人恶魔,但学校同样也有不可推卸的责任。学校每天开门之前聚集了很多没有自我保护能力的学生, 这就给实施犯罪留下了机会,如果学校能够根据实际情况变通一下,或者将具体的开门时间定的更早一点,或者在早上有专门的保安负责维持门前秩序,那悲剧都是有机会避免的。
【案例四】甘肃某小学某日中午五十余名学生在校午饭之后,出现肚子疼、呕吐、头昏等食物中毒状况。后经当地医院诊断,这五十多名学生确诊为急性食物中毒,经公安机关调查,学生食物中毒的原因是吃了学校食堂中的不洁食品导致。
随着城市发展速度加快,越来越多的学生不能像过去一样中午回家就餐, 这就需要学校提供午餐。而有相当一部分学校则是把学校食堂承包给私人,虽然制定了一系列的规章制度用以保障食堂的食品安全,但监管却没有跟上。这表明学校不仅需要制定严格的安全管理措施,而且要监督这些措施的执行,缺乏执行和监管的制度形同虚设,所以在本次事件中,学校负有不可推卸的责任。
3.安全保护的责任风险表现
上文提及,我国已经从法律层面规定了学校对于学生有保护的责任与义务,这就要求学校内的一切设施都要符合国家规定,不能危害学生的身心安全,比如学校的教学楼、校车、操场、体育器材等等。但在实际教学生活中,由于硬件设施不合格而导致的校园安全保护责任事故却时有发生。
直至今天, 我国中小学的危房比例仍然高达7.6%,面积1300万平方米[1],并且这些危房大都在较为贫困的西部地区。除了危房之外,更值得注意的是即使在东部发达地区的学校之中,学校消防设施不足或陈旧,学校的照明、供暖、楼梯扶手等存在安全隐患的也并不在少数。此外,校车安全事故频发也是城市经济快速发展的表现之一,随着我国农村生源的减少,农村大量中小学撤点并校,使得很多中小学生的上学距离变远了,出行方式由步行或自行车变为汽车。个别学校把校车承包给私人进行运营,私人运营商为了获得最大利润,往往私自改装车辆,加大安全隐患,这种行为不仅必须承担安全责任,还应受到法律的严惩。
三、规避学校安全责任风险的对策
1.从理念层面上规避学校安全责任风险
要想成功规避学校安全责任风险,首先应该从理念上明确学校安全责任风险的范围以及概念,即普及学校安全责任的法律和法规。普及学校安全责任的法律和法规,首当其冲的是对教育工作者的要求,这就要求师范类院校在培养学生时,以及教师资格证的考试科目中,都应该增加学校安全责任的法律法规的内容。同时,要正视我国教育发展不均衡的现实情况,对目前在校的中年教师,也应该分期分批进行学校安全责任的继续教育,从根本上做到知法、懂法和守法。
其次,应该加强家校合作。家庭与学校是学生最为重要的两个学习场所,只有这两个学习环境同时对学生提出要求和期望,教育的力量才能够事半功倍。尤其是处于青春期的学生,他们对于危险的预知力和感知力不足,家庭和学校要同时给学生上好安全教育的“保险丝”,这样才能够保证学生清楚地认识到安全的重要性,提升自我保护能力及综合素质,遇到安全问题及时反馈,共同保护学生的身心安全。
2.从制度层面上规避学校安全责任风险
在上文所提到的诸多案例中, 我们不难发现,大部分校园安全事件中, 学校之所以必须承担责任,往往与学校没有制定或执行具体的安全制度密不可分,因此必须首先从制度方面着手,结合本地本校的具体情况,制定出一个科学可行的校园安全制度,防范校园安全风险。
由于我国各地发展情况差距较大,各校的学情校情不尽相同,具体制度或多或少存在差异,但首先应该着手建立一个校园安全领导集体并设立专门的机构用以维护校园安全。把校园安全纳入到学校的重要工作中来,施行责任落实制度,并针对可能出现的突发事件制定好应急措施,要做到居安思危,校园安全无小事。
其次,要加强教师团队的塑造。习近平总书记在2014年教师节北京师范大学的座谈会上说道,“对这些害群之马要清除出教师队伍 , 并依法进行惩处,对侵害学生的行为必须零容忍”[2],习总书记所说的侵害学生行为,当然包括安全侵害,而“害群之马”也包括对于校园安全毫无责任感的教师。这就给新时期的教师提出了更高的要求。那就是不仅仅要做一个知识的传授者,还要做一名学生安全的保护者,要时时刻刻把学生的安全放在心上,领悟师生之间的安全关系,提升发现和解决校园安全风险的能力等等,学校也应该加强对于教师安全责任风险的教育,完善对于教师的安全纪律要求。
最后,要制定适应新时期、新情况的校园安全管理制度。现阶段的校园安全责任风险多集中在学校食堂、校车等近十年来大量出现的校园新兴职能中,而相应的配套制度的缺失正是这些领域校园安全事故增多的原因。
3.从策略层面上规避学校安全责任风险
在理念和制度上建立起规避学校安全责任风险的屏障之后, 下一步就是要通过在策略上的调整,适应时代的发展潮流,借鉴国外学校处理安全责任的先进经验,并结合我国国情,采取符合自身发展的策略,“在履行好教育教学职责的同时,最大限度地保护学生的人身权不受侵害,以便更好地履行学校职能,才是当前学校工作的重中之重”[3]。
比如利用风险分担原则,将学校风险事故转移至保险机构, 当前社会保险的观念已经较为普及,学校可以把自己的一些职能让位于社会机构,与社会共同分担安全责任风险。实践证明,通过保险这种形式来分担学校的安全责任,既能够有效规避学校安全责任风险, 又能够解除家长的后顾之忧,是一种很好的规避学校安全责任的方式。
此外, 还可以在学校开设一定的安全教育课程。校园安全由于其特殊性,所面对的是对风险了解甚少的未成年人,这就需要校方利用学生在校期间普及一定的安全教育知识。如部分学校已经开始在校园内开展消防安全教育课程,由消防安全部门配合开设,不仅有知识讲解,还有让学生实践演练的机会,收到的效果也非常好。除了消防安全外,其他诸如防暴、地震、急救等安全课程,也可以视情况在校园内开设,这些都能够有效补充学校安全责任风险在策略层面上的不足。
参考文献
[1]胡继梅.中小学校安全责任风险及其规避研究[D].沈阳师范大学,2013.
[2]习近平.要清除教师队伍害群之马[OL].http://news.youth.cn/gn/201409/t20140910_5728484.htm,2014-09-10.
【关键词】责任教育 天职
【中图分类号】G511 【文献标识码】A 【文章编号】1001-4128(2009)12-0007-01
教育学生要为自己的言行负责,为自己的今天、为自己的明天、为自己的一生负责;要为殷殷企盼的、拳拳而望的父母负责;要为民族振兴、为国家昌盛负责;为当今世界的和平与发展负责,是学校教育的天职。
责任教育要采取“全体发展”、“全面发展”、“全程教育”的原则与贴近生活,联系实际结合起来,关注每一位学生的全面发展,将责任教育贯穿于学生责任感形成的知、情、意、行的始终;把主体性原则与启发引导,主动参与结合起来,使小学生走上自我教育之路,充分认识到自己的责任角色,主动承担应该承担的责任;根据不同学生已具备的责任感发展水平,使每一个学生都在原基础上得到完全、自由的发展;把学校、家庭、社会贯通起来,营造适合学生责任感培养的氛围,共同强化学生的责任意识与行为。以激励自己、面向未来、心想父母、功在国家、利在人类为目标,
“法制宣传教育月”、“爱护环境教育月”、“自我管理教育月”等专项活动,教育学生负起合格公民的责任,负起环境保护的责任,负起文明生活的责任,负起自我管理的责任。通过主题升旗仪式,各项竞赛活动,校园文化建设,参与公益活动等形式,对学生进行潜移默化的责任教育,使学生真正认识到自己是集体中的一员。自己的形象与表现与班级的声誉、学校的威望,家乡的风貌,国家的形象,息息相关,紧密相连。
对学生进行以对社会负责为主要内容的公德教育。让学生谈谈社会上一些不良现象,这些不良现象的影响与危害,错误的根源、不良反响,明确责任的深刻内涵与社会意义,弄清人与社会之间的责任与利益关系,让学生真正认识到时时有责任,事事有责任。
开展“少先队入队仪式教育”活动来对学生进行“学会关心”、“学会参与”、“学会负责”的教育。把学生培养成爱国家、爱人民、爱劳动、爱科学、爱护公共财物、富有道德责任感和社会责任感的合格公民。
根据新课程的要求,注重探索在教学中实施素质教育的新思路。努力培养学生主动学习的积极性,促进学生主动参与到学习过程中来,充分认识到学习是自己的责任。学习老一辈无产阶级革命家为中华掘起而读书的崇高思想境界。学习中华民族的传统美德,充分认识到“先天下之忧而忧,后天下之乐而乐”是一种崇高的对国家、对民族、对社会、对人民的责任感。
为了强化学生、家长和学校的安全意识，增强安全责任，保障学生的身体健康，现根据国家教育部关于《学生伤害事故处理办法》有关条款，按照职责分明，责任落实的原则，特与学生家长签订本责任书。家长要教育学生做到如下要求：
1、自觉遵守交通规则，不在公路上跑闹、玩耍。横穿公路要走斑马线，不得随意横穿。不得在马路上骑自行车教育学生做到。
2、遵守公共秩序，文明乘车，主动让座。不坐无证车辆，注意乘车安全。
3、不得到水库、河边、池塘等有水的地方玩耍、洗澡、滑冰。
4、不要乱动电线、灯头、插座等。要在家长的指导下逐步学会使用普通的家用电器。不要在标有“高压危险”的地方玩耍。
5、不要玩火，以免发生火灾。小心、安全使用煤气、液化气灶具等。发现火灾及时拨打119，不得逞能上前扑火。
6、注意饮食卫生，不暴饮暴食。购买有包装的食品时，要看清商标、生产日期、保质期等，“三无”食品、过期食品一定不要购买食用。
7、不随身携带火种，不玩火，不随便燃放鞭炮，注意消防安全，不玩仿真枪械或容易造成他人伤害的玩具与弹弓、弓箭、管制刀具等。
8、加强自我保护意识。遇到敲诈勒索、拦路抢劫及时告诉父母或打电话报警。不接受陌生人钱财及物品，不被陌生人的甜言蜜语所迷惑，防止被拐骗、拐卖。
9、禁止到游戏厅、网吧等不健康场所玩耍。
10、严格按照学校要求时间到校，不得提前在学校周围游荡；按时回家，不得随便在外逗留。
家长朋友，为了您孩子的安全与幸福，请将孩子的安全教育作为头等大事来抓。
父亲（母亲）签字： 学生签字：
班主任签字： 马寨乡欧庙小学
为进一步落实我校安全责任制，创建“平安校园”，构建完善的学校安全防控系统，使学校的安全工作落到实处，坚决杜绝意外事故的发生，按照“部门管理、分级负责、一岗双责”的原则和要求，学校与您签订本责任书。具体职责如下：
1、协助政教处主任做好相关文件、记录等材料的收集整理，以防文件和材料的丢失。
2、认真做好政教处学生请假印章的管理，以及学生请假手续审核工作，严防学生请假过程出现漏洞或不按程序要求请假。
3、带领学生会利用晨检，清查每班出席情况、仔细查看学生精神和身体状态，发现异常，及时与主管主任汇报。
4、协助政教主任安排政教安全员的轮值工作，及时安排好安全员临时请假的串班。
5、负责组织政教值班员，在班主任开会或学校召开各种会议时，楼内秩序和安全巡护工作。
6、协助政教主任做好学生矛盾调解的临时接待、安抚工作。
7、参与政教安全员日常值班工作。
以上各条，作为学校对政教干事安全工作目标的考核依据。如因工作疏忽，造成安全事故的，将按照《县教育系统安全责任追究办法（试行）》追究相关责任；情节严重的，直至追究法律责任。本责任书一式两份，政教干事和学校各执一份。签订之日起生效。
政教主任签字：干事签字：
（盖章）
作为教师, 我们面对的是一群活生生的孩子, 往长远说, 祖国未来的希望掌握在我们手中。正因肩负如此重大使命, 所以在教育教学中, 特别是在学生管理中, 我特别重视思想品德的教育, 重视德育思想的渗透。
下面是我在十年中, 在学生思想品德教育中的一点体会, 希望与大家共享。
一、教师特别是班主任要以身作则, 当好学生的榜样, 在潜移默化中给学生以影响
所谓“学高为师, 身正为范”, 教师只有自己先具有高尚的品质, 在教育教学活动中严格规范自己, 才给学生以深刻影响。十年中, 我带着青年人的热情, 每天总是第一个到校, 最后一个离开。受我的影响, 我们班的学生早自习从来没有过迟到的。三年下来, 很多同学虽然不在我的班了或升入了高一级学府, 但他们都养成了早起的好习惯, 以至多年以后还津津乐道。
我校是一所农村中学, 垃圾池比较简易, 而我班就恰在垃圾池旁边, 一遇刮风天气, 教室门前纸屑纷飞。因此, 只要教室内外有杂物, 我随手就会捡起, 特别是在多风季节, 我一有空就事先把垃圾池内的纸屑等物捡起, 极力保持教室内外卫生。而渐渐地, 我发觉教室内外的卫生越来越好了, 原来随处可见的纸屑、矿泉水瓶等杂物没了。后来我才知道, 在我的带动下, 我们班的学生都行动了起来, 随手捡起纸屑杂物已形成了我班一道美丽的风景线。
二、多方面开辟思想品德教育课堂, 对学生进行经常的、长期的思想品德教育
作为班主任, 我非常重视每周一次的班会课, 每次班会课我都会精心准备, 或选取古代圣贤的故事, 或对当代楷模进行歌颂, 或借鉴一些优秀中学生的典型范例, 或评论, 或畅想, 或憧憬, 或讴歌, 在前人今人的高尚品质中陶冶学生们的情操。并且, 每次班会课结束, 我都会要我的学生全体起立, 在黑板上边的国旗下许下自己的诺言:“我自信, 我成功;我努力, 我能行。”
除此之外, 我鼓励学生积极参加社会公益活动, 让他们在社会这个大家庭中丰富阅历, 去培养自己良好的道德情操, 努力使自己成为一个对社会有用的人才。
三、走进学生中间, 与学生进行心与心的接触, 善
待问题学生, 用真情去融解他们内心的冰霜, 用爱使他们感受温暖
有人说, 教育事业是爱的事业。我认为这句话说得非常好。只有带着一颗爱心, 去接近学生, 才能真正地了解学生, 才能够进行真正意义上的沟通, 才能使自己的教育得到应有效果。特别是在对待问题学生的时候, 更要对他们进行充分了解, 把爱的天平尽可能多的向他们倾斜, 只有这样才能唤起他们内心的苏醒, 使他们内心充满光明, 使他们能像其他同学一样健康、乐观、充满自信地面对生活, 面对未来。
在我们班内有过这样一个学生, 他整日也不会像其他同学一样中规中矩地遵守纪律, 迟到、逃课、旷课、上课捣乱是常有的事, 我也多次苦口婆心地相劝, 但效果并不明显。有一次, 他上课时用火柴把前面女生的辫子点着了, 我听了后大发雷霆, 随口骂了句“缺少教养, 为你爸你妈丢人”, 没想这个平时一向玩世不恭的“顽子”竟会哭着跑回家, 并接连几天没来上学, 当我去家访时才了解到他是一个孤儿, 家只有一个奶奶时, 我悔恨了。事后我向他郑重道了歉, 并多次与他谈心、聊天, 给他帮助。渐渐地, 他变了, 开朗了, 自信了, 懂事了, 这不就是爱的效果吗?
四、组建一支优良的学生干部队伍, 充分发挥学生自己的主动性、积极性
组建一支优良的学生干部队伍, 充分发挥学生自己的主动性、积极性, 让他们自己去处理自己的事情, 这样不仅能使有些事情达到事半功倍的效果, 还能使他们的道德情操在无形中得以提高, 进而带动全体同学积极向上。
为确保学生上下学交通安全，使学生高高兴兴上学，平平安安回家，学生家长要积极配合学校做好子女安全教育工作，真正担负起监护责任。现就学生交通安全，制定学校与家长交通安全目标责任书。学生家长必须按以下要求做好工作，如违反责任自负。
1、家长要认真学习交通安全法规，教育孩子自觉遵守交通安全法规，上下学途中不得嬉戏打闹，更不准并排骑车，注意来往车辆，要靠右行走。
2、家长要教育学生骑自行车不准带人，提高学生交通安全意识和自我防护能力，有效防止交通事故的发生。
3、学生家长不得使用或租用拼装车、报废车、无牌无证车、三轮车、低速载货汽车和拖拉机等存在安全隐患的车来接送学生上学、下学。
4、家长在学校门口接送学生时，务必严格遵守公安交通管理部门和教育部门的管理规定，不要把自己驾驶的车辆停在校园内，以免造成交通堵塞或引发交通事故。
5、家长必须保证自家孩子所骑车辆性能完好，对自发组织合伙租用接送学生上、下学的社会车辆交通安全自负。
6、由于学校周围路况差道路窄等情况，针对不住校的学生、家长要及时接送，特别是雨雪天气，否则安全责任自负。
7、本责任书一式两份，学校和家长各存一份。自签订之日起执行。学生家长（签字）：
学生（签字）：
班主任（签字、盖章）：
条河第一中心小学
为了有效地防范学校安全事故的发生，严肃追究安全事故的责任，保障广大师生生命、财产安全，根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国教师法》、《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《教育行政处罚暂行实施办法》、《中小学幼儿园安全管理办法》、《学校食物中毒事故行政责任追究暂行规定》和国家相关法律法规，结合我市学校实际，制定本办法。
一、学校安全工作主体责任
学校建立、健全安全工作责任制度，明确主要负责人、分管负责人、职能部门负责人、班主任教师、科任教师的责任内容和考核奖惩等事项。
（一）责任内容
１、建立学校安全工作保障体系，全面落实安全管理工作责任制和事故责任追究制，保障学校安全工作规范、有序进行；
２、建立健全校内各项安全管理制度和安全预警机制，制定突发事件应急预案，完善事故预防措施，及时排除安全隐患，妥善处理学校各类安全事故；
３、宣传贯彻国家有关安全管理工作的方针政策和法律法规，加强对师生进行安全教育及管理，提高师生安全意识和防护能力；
４、争取和配合社会有关部门，建立校园周边整治协调工作机制，维护校园及周边环境安全，创建良好的办学治安环境，确保学校师生人身安全和公共财产不受损失；
５、强化学校安全工作检查制度，重点加强防范，及时排除安全 1
隐患，妥善处理各类校园突发事件和事故；
６、建立安全工作档案，记录日常安全工作、安全责任落实、安全检查、安全隐患消除等情况。安全档案作为安全工作目标考核、责任追究和事故处理的重要依据。
（二）校长职责
校长是学校安全工作第一责任人。
1、建立、健全本单位安全工作责任制；
2、组织制定本单位安全工作规章制度；
3、保证本单位安全工作投入的有效实施；
4、定期研究安全工作，向教工代表大会或者教职工大会报告安全工作情况；
5、依法设置安全工作管理机构，配备安全工作管理人员；
6、督促、检查本单位安全工作，及时消除安全事故隐患；每年检查不少于4次；
7、定期组织本单位突发事件应急救援预案演练；
8、及时、准确、完整报告安全事故，组织事故救援工作；
9、法律、法规规定的其他职责。
（三）主管安全副校长职责
1、组织制定学校安全管理工作计划和目标，进行考核，并组织实施；
2、组织制定安全工作资金投入计划和安全防范措施计划，并督促相关部门落实；
3、组织制订或者修订安全制度，并对执行情况进行监督检查；
4、负责本单位安全事故隐患的排查及整改，每年检查不少于12次；
5、组织实施安全工作宣传教育培训，总结推广安全工作先进经验；
6、配合安全事故的调查和处理，履行事故的统计、分析和报告职责，协助有关部门制定事故预防措施并监督执行；
7、本单位规定的其他安全管理职责。
学校应当支持安全管理小组和安全管理人员履行管理职责，并保证其开展工作应当具备的条件。
（四）各组室负责人及相关人员职责
各组室主任为所管部门安全工作的主要负责人，管理好本部门安全工作，如因工作不力、措施不当而造成事故的，直接追究部门主任责任。
各年级主任为本年级安全工作的负责人。做好上传下达、配合学校有关部门开展安全教育工作。如因工作失误，造成本年级安全事故，直接追究年级主任责任。
班主任为本班学生安全工作第一责任人，负责对学生进行安全知识宣传教育工作，要加强学生的养成教育，经常检查，发现问题及时解决，不能解决的及时上报。如因班主任教育监管不力而出现学生事故，将追究班主任的责任，根据事故情节给予相应的处分。
当堂教师为所教本节课的安全工作主要责任人，课堂教学始终要有教师，不得脱岗。发现本节课有异常情况及时向班主任报告或向有关领导报告。本节课发生安全问题由当堂教师负责。
全体教师必须加强师德师风建设，严禁对学生进行体罚和变相体 3
罚，一旦发现由体罚和变相体罚引发的安全问题，将依据有关规定追究其责任，并由本人负责导致出现的一切后果。
二、学校安全事故认定
（一）教育教学事故
1、因旷职（包括公、私假不履行请假手续，教务处未安排串课而导致课未上）影响正常教育教学工作，造成学生伤害的；
2、体罚、变相体罚学生，造成学生身心伤害的；
3、上课期间教室外抽烟、接打电话影响正常教育教学工作，造成学生伤害的；
4、品行不良，行为不端，猥亵侮辱学生，造成学生伤害的；
5、上班期间酗酒影响正常教育教学工作，造成学生伤害的；
6、室外体育课因保护不当或不力造成学生严重运动伤害；体育课未按原定计划随意改换活动内容而造成学生运动伤害和造成影响的；体育课期间因教师不在岗，学生无人监管造成学生伤害的。
（二）校内外集体活动安全事故
1、未执行校内外大型活动报批制度，造成学生伤害事故；
2、未制定校内外大型活动安全应急预案或制定的安全应急预案职责不明确，在活动过程中安全管理不善，导致学生安全事故的；
3、因安全教育不到位，造成学生缺乏自我保护意识和自护自救能力，出现安全事故的。
（三）交通安全事故
1、上学、放学期间，因管理不善造成学生在校门前出现交通安全事故的；
2、学校未实行校园封闭管理，导致机动车辆进入校园造成学生伤害事故的；
3、允许进入校园的车辆，因指挥不当或未按指定路线行驶造成学生伤害事故的。
（四）设备设施安全事故
1、因防护设施不完善等原因造成学生伤害事故的；
2、设备设施管理人监管不到位，造成学生伤害事故的。
（五）校园治安事故
1、平时值班值宿、节假日值班值宿不到位或到位不尽职，且当日校内发生重大治安问题，造成安全事故的；
2、学校保安人员不在岗位或在岗位不尽职，导致外来人员入校造成学校财物损失或造成师生伤害事故的。
（六）消防安全事故
1、对学校在防火、用电、用煤及房屋防雷等方面消防安全器材设备设施保管、修缮、维护不及时造成损失的；
2、未经允许擅自使用电器、私自接电线、安装电器造成事故的；
3、发生火灾后组织疏散不及时，造成学生踩踏或学生伤害的；
4、在校内点燃明火、吸烟、随地丢烟头造成事故的；
5、校内用火点、线路因管理不善造成火灾事故的。
（七）食品卫生安全事故
1、未建立学校食品卫生安全校长负责制的，或未设立专职或兼职食品卫生管理人员的；
2、师生在校内食堂就餐、饮水、卫生保健等方面，未建立学校食 5
品卫生安全管理制度或管理制度不落实的；
3、学校食堂未取得餐饮服务许可证和卫生许可证，为师生提供就餐服务的；
4、学校食堂从业人员未取得健康证明或存在病症未调离食品工作岗位的，以及未对从业人员进行食品卫生知识培训的；
5、由于食堂门未锁、窗未关或安全保卫措施不完善等而导致投毒事件发生的；
6、对食品药监部门或教育部门提出的整改意见，未按要求的时限进行整改的；
7、发生食物中毒瞒报、迟报或没有采取有效控制措施和组织抢救工作，致使食物中毒事态扩大的；
8、未配合食品药监部门进行食物中毒调查或未保留现场的；
9、食堂小卖部不执行《食品卫生法》和市食品药监局、教育局文件规定，购进、出售腐烂变质及“三无”食品造成中毒事故的；
10、食物中毒事故责任追究按卫生部、教育部联合下发的《学校食物中毒行政责任追究暂行规定》执行。
（八）危险药品和化学危险品安全事故
主要是对有毒、易燃、易爆药品和化学危险品保管使用不当造成药品丢失和学生伤害事故的。
（九）流行传染病安全事故
主要是发生传染病疫情瞒报、迟报或没有采取有效控制措施和组织救治工作，致使传染病疫情事态扩大，造成严重社会影响的。
（十）外来暴力侵害安全事故
1、由于学校未执行校园封闭管理制度，致使社会闲散人员进校造成暴力侵害安全事故的；
2、未定期对学生进行管制刀具清理，造成暴力侵害事故的；
3、对流失生、学困生、行为偏差生、有暴力倾向的学生帮教不力或监管不到位造成暴力侵害安全事故的。
三、学校安全事故等级划分
根据《教育部教育系统突发公共事件应急预案》、《公安部关于修订道路交通事故等级划分标准的通知》和《火灾管理统计与规定》、卫生部《学校食物中毒事故行政责任追究暂行规定》等文件内容，按事故的严重程度，从低到高分为IV级到I级四个等级：
（一）一般安全事故（Ⅳ级）：对师生个体造成损害，对学校教育教学秩序产生影响，对学校财产造成一定损失的事故。
（二）较大安全事故（Ⅲ级）：一次食物中毒99人及以下，未出现死亡病例；交通一次造成重伤1-2人，或者轻伤3人以上，或者财产损失不足3万元；火灾死亡1-2人，或重伤10人以下，或经济损失30万元以下。
（三）重大安全事故（Ⅱ级）：一次食物中毒100人及以上，或出现死亡病例；交通一次死亡1-2人，或者重伤3-10人，或者财产损失3-6万元；火灾一次死亡3-9人，或重伤10-19人，或死亡、重伤10-19人，或直接财产损失30-100万元。
（四）特大安全事故（Ⅰ级）：一次食物中毒100人以上并出现死亡病例，或出现10例及以上死亡病例；交通一次死亡3人及以上，或者重伤11人及以上，或者死亡2人，同时重伤5人以上，或者财产损 7
失6万元以上；火灾一次死亡10人及以上，或重伤20人及以上，或死亡、重伤20人及以上，或直接财产损失100万元及以上。
学校发生传染性疾病、校舍坍塌、拥挤踩踏、溺水、教育教学活动等事故参照以上标准划分等级；地震灾害、地质滑坡、洪水、雷击、台风等自然灾害性事故，重大食品药品、突发公共卫生及突发性群体性事件，按照相关规定执行等级划分。
四、学校安全事故责任追究办法
教职工违反本办法，未依法履行安全工作主体责任的，给予通报批评、并写出书面检查、取消当年评选先进资格等处分,并追究相关责任人的责任。
１、学校发生一般安全责任事故，给予主管人通报批评，对主管副校长进行诫勉谈话、在全校大会上检讨处理。
２、学校发生较大安全责任事故，给予主管副校长、相关责任人通报批评、调离岗位处理。
３、学校发生重大、特大安全责任事故，给予主管副校长、相关责任人通报批评、免职处理。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
4、学校发生安全责任事故，在追究主管副校长、相关责任人责任的同时，由相关部门依法依规追究相关责任人的责任。
国家和省、市的有关法律法规另有规定的，依照国家和省、市的法律法规执行。
本办法从即日起执行。
问:制定《规程》和《守则》的背景是什么?
答:党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》 (简称《决定》) 明确提出要“强化国家教育督导”。开展中小学校责任督学挂牌督导, 是落实《决定》要求的具体体现。
2012年5月, 教育部印发《教育部关于加强督学责任区建设的意见》 (简称《意见》) , 明确了督学责任区的设立原则和职能、责任督学的任务和工作要求。同年9月, 国务院颁布《教育督导条例》 (简称《条例》) , 明确规定县级人民政府督导机构要指派督学对学校教育教学工作实施经常性督导。为更好地贯彻落实《条例》和 《意见》的有关精神和要求, 今年9月, 国务院教育督导委员会办公室印发了《中小学校责任督学挂牌督导办法》 (简称《办法》) , 对责任督学经常性督导工作做出进一步规定。在这样的背景下, 制定并出台《规程》和《守则》, 对责任督学如何开展督导工作进行详细的规定和说明, 有利于进一步规范中小学校责任督学挂牌督导工作。
国际上美国、法国、英国等教育强国, 都将责任督学实施经常性督导或随访督导作为规范学校办学行为、促进教师发展、提高教育质量的重要举措。我国目前很多省市, 如湖南、重庆、山东潍坊等地, 对责任督学如何开展督导工作有了非常详细的规定, 在工作实践中探索总结出很多经验。及时提炼各地经验, 形成科学规范制度的条件已经成熟。在这样的背景下, 出台《规程》和《守则》, 是对中小学校责任督学挂牌督导制度的补充和完善, 有利于指导各地责任督学更好地开展挂牌督导工作, 确保《办法》的有效落实。
问:制定《规程》和《守则》有什么重要意义?
答:一是有利于规范中小学校责任督学挂牌督导工作, 确保《办法》有效落实。《办法》规定了中小学校挂牌督导的性质、责任督学的选聘配备、职责任务、工作要求、培训考核以及 工作条件保障和督导结果运用等, 它的出台标志着我国中小学校责任督学挂牌督导制度正式建立。但仅有《办法》还不够, 需要相关配套文件作为补充和完善。《规程》和《守则》对如何开展督导工作、对责任督学有哪些具体要求等进行了详细的规定和说 明, 为责任督学更好地实施挂牌督导提供了指导和规范, 有利于推动《办法》的有效落实。
二是有利于加强对学校的监督和指导。责任督学挂牌督导强调依法对中小学校进行监督和指导, 督导事项多、要求高、专业性很强, 《规程》和《守则》规定了开展中小学校挂牌督导工作的内容、方式、程序和步骤, 对责任督学做什么、不做什么、怎样做进行了较为详细的说明, 有利于指导责任督学依法、科学地对学校实施常态化、公开化的监督和指导, 规范学校办学行为, 提高教育质量, 切实解决教育热点难点问题。
三是有利于转变政府教育管理职能, 落实党的群众教育实践活动基本要求。深化教育管理体制改革, 转变教育管理方式, 必须在简政放权、尊重学校办学自主权的同时, 强化对学校的监督指导。在《办法》的基础上施行《规程》和《守则》, 有利于责任督学对学校管理、教育教学等各个环节的监督、检查与指导, 提高了督导的针对性和有效性。此外, 《规程》和《守则》明确了如何在群众中调查走访, 如何对待督导对象等内容, 贴近了责任督学与学校、师生、家长之间的联系, 使得教育督导工作很好地贯彻落实了党的群众路线教育实践活动的具体要求。
问:《规程》主要规定有哪些?
答:《规程》共十八条, 明确了制定规程的目的, 详细规定了开展中小学校挂牌督导工作的内容、方式、程序和步骤, 并对责任督学走访调查、反馈意见、督促整改、撰写督导报告、上报工作情况、接受检查考核等提出具体要求。
问:《规程》对挂牌督导工作的方式是如何规定的?
答:《意见》明确指出督学在教育督导部门的指导下, 采取随机听课、查阅资料、列席会议、座谈走访、问卷调查、校园巡视等方式开展督导工作。《规程》规定的挂牌督导工作方式 是和《意见》一致的, 并且对每种方式如何开展工作进行了具体说明。比如, 校园巡视应认真检查教学楼、办公楼、实验室、学生宿舍、食堂、厕所等设施设备, 注意了解管理、使用、安全、卫生等情况, 及时发现问题, 排除安全隐患;推门听课应在不影响正常教学秩序的情况下进行, 责任督学可随机进入课堂, 通过听课了解教学内容、教学方法、授课方式、课堂互动、教学效果等教学情况, 应做好课堂记录, 并在课后与教师沟通, 提出意见;查阅资料包括了解学校校务管理、财务管理、教学管理、人事 管理、后勤管理等方面的规章制度, 以及学校有关会议和活动记录、学生学籍档案、财务账目、教师 教案、学生作业等。
问:《规程》对挂牌督导工作的程序是如何规定的?
答:《规程》规定, 责任督学每次开展督导, 应制定具体方案, 明确督导任务和督导重点, 填写学校督导备案表, 包括督导学校、时间、目的和内容。实施督导应出示督学证, 可通过校园巡视、推门听课、查阅资料、问卷调查、座谈走访等方式了解情况、发现问题, 以记录、拍照、录音、复制文件等方式, 对现状、问题、意见等进行记录。督导结束后, 责任督学应针对发现的问题提出改进建议, 形成反馈意见, 及时和学校沟通交流。对在督导中发现的重大问题, 应书面报告教育督导部门, 提出整改意见, 由教育督导部门向学校及相关部门发出《整改通知书》, 明确提出整改要求和整改时限。责任督学应根据《整改通知书》要求, 督促学校或有关部门认真整改。
问:《规程》对责任督学开展督导工作还有哪些规定?
答:《规程》第八条对责任督学查阅资料做出规定, 要求尊重学校办学特色, 不宜公开的信息要严格保密; 第十条对责任督学座谈走访做出规定, 要求责任督学必要时可通过暗访、单独访谈、相关人员回避、匿名问卷、保密承诺等方式进行访谈, 要保护走访调查对象隐私, 鼓励说真话、讲实情;第十五条对责任督学每月报告工作情况、每年进行督导工作总结、接受教育督导部门检查和考核等做出了明确规定;第十六条对责任督学完成督导报告提出要求, 同时对督导报告内容进行了规范。
问:《规程》对学校提出了哪些要求?
答:《规程》规定责任督学在实施督导前, 可提前要求学校就有关事项进行准备, 协助开展工作, 这是对学校配合责任督学开展工作提出了要求。《规程》还要求学校应根据督导意见认真进行整改。对在期限内没有 及时处理或整改落实不到位的, 责任督学应及时报告督导部门负责人。
问:《守则》主要规定有哪些?
安全工作责任重于泰山。为确保学校师生员工生命财产安全，维护学校和社会稳定，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，严格按照“一岗双责”“责任包保”和“属地管理、谁主管谁负责”的原则，教育管理中心与各中小学（幼儿园）签订2014安全稳定工作责任书，内容如下：
一、积极推进《沿河土家族自治县学校安全规范化管理制度》。
二、建立和完善学校校长安全工作第一责任制度和各级各类学校安全工作管理制度，实现教
育系统安全责任追究制度。
三、指导和督促所辖学校建立和完善安全工作应急预案，并适时开展演练；根据县教育局安
全工作目标任务、管理制度和考核办法实施考核。
四、强化防“六灾一渗透”工作，即防范水灾、火灾、路灾、人灾、山灾、食灾和防邪教渗
透，有效预防校园暴力、侵害、溺水、踩踏、食物中毒、传染病、触电、道路交通等事故发生；实行和落实学校大型活动报批制度；认真做好留守儿童安全管理工作。
五、加强校园网管理，及时封杀删除有害信息，教育学生文明上网。
六、建立和实行学校隐患定期排查制度，建立隐患台账，落实整改责任人、时限和销号制度；
消除D级危房，严格执行隐患报告制度和学校安全工作月例会制度。
七、加强校车管理，全面落实交通安全社会化管理的各项制度要求。
八、继续加强学校警务室标准化建设，完善“三防”设施。
九、主动协调相关部门开展校园及周边治安综合治理，认真做好校园周边矛盾纠纷排查调处
工作，有效维护国家、学校和社会安全；深入持久地开展安全法制教育和安全演练，邀请法制副校长（辅导员）每年适时到学校开展2次以上法制教育讲座和开展2次以上安全演练。
十、继续做好校方责任保险工作，按规定全面纳入市局统一管理，做到应保尽保，参保率达
100%；及时报告安全责任事故，及时化解矛盾纠纷，及时协调赔付；不断总结经验，有效转移学校风险。
十一、严格学校安全常规管理，切实开展对学生管制刀具的清缴，严防社会不法分子进入校园对学生的伤害。
十二、加强学校危化药品管理、严格药品领取、回收登记制度，严防药品遗失和外流。
十三、完善学校安全管理档案（安全工作机制与制度、学校安全设施建设、安全日常管理、安全教育和成效等）。
十四、深入开展“安全文明校园”、“安全文化建设示范学校”、“放心食堂”、“消防安全示范学校”、“毒品预防教育示范学校”等五项创建活动，认真组织实施“优秀校园保安”、“优秀驻校警察”评选申报工作。
十五、继续开展“平安校园”创建工作，深入开展平安校园“护校行动”。
十六、加强安全信息队伍建设，及时上报各类安全工作信息，严格实行月报制。
十七、保障安全工作经费“公用经费不低于5%），按时完成上级部门交办的各项工作任务，切实履行学校安全隐患和安全管理工作职责。
教育管理中心主任三片两校一园负责人
签 名：签 名：
上海市静安区南阳学校是一所为智障儿童、少年提供教育服务的九年一贯制特殊教育学校，占地2076平方米，建筑面积2415平方米。学校现有5个教学班（其中1个为送教班），35名学生。28名教职工（包括区特教指导中心教师），教师大专及本科学历占92%，研究生学历占4%，中学高级教师占4％，小学高级教师占64％，学校设各类专用教室20余个。
学校针对智障学生发展的严重不足，坚持“按需施教、充分发展、融入社会、快乐生活”的办学理念，努力培养他们成为一名肯学习、能锻炼、会生存、品行好的快乐小公民。
学校坚持以科研为先导，建立了生活化菜单式校本课程与教学，得到了市区教科研部门和华东师范大学特教专家的认可。为了提高智障学生的生活质量，学校积极与医学界及残联等部门配合，引进康复设备，培训师资，采用多种方式，开展对脑瘫、自闭症、语言障碍等儿童的康复训练。学校还实行送教上门，到行动困难的学生家中进行教学和康复训练，真正实现了教育“零拒绝”。
南阳学校是华东师范大学学前教育与特殊教育学院实验基地。学校建立了“弱苗助长”工程，“家长工作室”，与社会教育、家庭教育形成了合力，为智障学生充分发展教育提供了有力保证。学校“弱苗行动队”被评为区道德示范群体，获“上海市小公民保洁队”称号；“特奥小使者团”被评为首届“上海市百佳红领巾小社团”。学校还先后被评为上海市巾帼文明岗、上海市特奥工作先进集体、上海市红旗大队、静安区爱心助残先进集体等荣誉称号。学校连续三届被评为“上海市安全文明校园”，2007年至今被上海市人民政府命名为上海市文明单位。
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