社区戒毒(康复)工作规范（推荐7篇）
社区戒毒（康复）工作主体
根据《禁毒法》和《戒毒条例》的规定：
乡（镇）人民政府、城市街道办事处负责社区戒毒、社区康复工作
社区戒毒（康复）工作机构
社区戒毒（康复）工作领导小组
1、由乡镇人民政府、街道办事处分管领导任组长。
2、综治、公安、卫生行政、民政、司法行政、人力资源和社会保障、教育、劳动等部门为成员单位。
社区戒毒（康复）工作办公室
按照乡镇、街道登记在册吸毒人员数30∶1的比例配备专（兼）职工作人员, 登记在册吸毒人员数不足30名的，至少配备一名专(兼)职工作人员。
社区戒毒工作小组
由社区戒毒专（兼）职工作人员、社区民警、社区医务人员、社区戒毒人员的家庭成员以及禁毒志愿者组成
社区戒毒适用对象
1、对吸毒成瘾人员，县级、设区的市级人民政府公安机 关可以责令其接受社区戒毒，并出具责令社区戒毒决定书，送达本人及其家属，通知本人户籍所在地或者现居住地乡（镇）人民政府、城市街道办事处——社区戒毒（康复）工作办公室。
2、社区戒毒的期限为3年，自报到之日起计算。
3、社区戒毒的执行地点是户籍所在地或者现居住地所在县（市、区）
4、社区戒毒自期满之日起解除。社区戒毒执行地公安机关解除社区戒毒通知书送达社区戒毒人员本人及其家属，并在7日内通知社区戒毒执行地乡镇人民政府、城市街道办事处社区戒毒（康复）办公室。
社区康复的适用对象
1、对解除强制隔离戒毒的人员，强制隔离戒毒的决定机关可以责令其接受不超过3年的社区康复。
2、社区康复参照社区戒毒的规定实施。
社区戒毒（康复）工作办公室工作流程
督促报到
1、以15日内按时报到人员，办公室及时进行登记。
2、对未在15日之内按时报到的人员要进行督促。（1）有正当理由的，社区戒毒办公室应该督促戒毒人员尽快报到执行社区戒毒。可以采取《社区戒毒（康复）逾期报2 到通知书》的形式。
（2）无正当理由的，社区戒毒工作人员应当及时向执行地公安机关（派出所）报告。
正当理由包括：不可抗力，配偶、子女、父母去逝，本人重大疾病或事故，近亲属因重大疾病、事故戒毒人员系唯一抚养人或赡养人的。
签订协议书
1、告知其权利义务及相关法律后果
2、与其签订戒毒协议
3、落实社区戒毒工作小组开展跟踪服务管理工作 定期检测
（一）应由派出所具有吸毒检测资质的民警担任此项工作
1、社区戒毒人员的定期检测第一年每月检测不少于1次，第二年每2个月检测不少于1次，第三年每3个月检测不少于1次，共计22次。
2、社区康复人员的检测第一年每2个月检测不少于1次，第二年每3个月检测不少于1次，第三年每6个月检测不少于1次，共计12次。
（二）社区戒毒（康复）工作办公室根据检测结果如实填写《社区戒毒（康复）人员定期吸毒检测记录表》。
（三）社区戒毒（康复）工作小组也可根据工作需要在检测次数内进行不定期抽检。定期帮教、劝诫
1、由专职戒毒工作人员和社区民警承担此项工作。
2、定期在社区开展面向社会和社区戒毒人员的毒品预防宣传教育，发现社区戒毒人员有违反社区戒毒协议或者其他轻微违法行为、有复吸毒品倾向时，及时予以劝诫，这是预防社区戒毒人员吸食、注射毒品的有效手段。在开展帮教、劝诫工作中应注意方式方法，注意对戒毒人员及家庭的隐私保护。
3、每月开展一次，对及时发现问题的要及时帮教、劝诫。
4、形成帮教记录。戒毒知识辅导及心理疏导
由社区戒毒专（兼）职工作人员或社区医务人员承担。戒毒知识的的辅导主要是向社区戒毒人员传授戒毒的基本知识，引导他们树立正确的戒毒观念，坚定戒毒的信心，提高对戒毒治疗的依从性，主动配合社区戒毒工作小组开展工作。
定期家访（谈话）
1、主要由社区戒毒专职工作人员或社区民警承担此项工作。
2、社区戒毒（康复）办公室每月找社区戒毒人员谈话（家访）不少于1次；每2个月找社区康复人员谈话（家访）不少于1次。
3、目的是要及时掌握戒毒人员的生活、学习、工作及戒毒等情况，要根据国家政策落实帮扶保障措施。
4、家访不仅限于对戒毒人员本人及其亲属的走访，同时可对其邻居、村社干部进行走访。
5、填写家访（谈话）表。帮扶保障措施
社区戒毒（康复）工作办公室要积极协调人力资源和社会保障、民政、卫生等部门落实帮扶保障措施。
基本的原则：贯彻《禁毒法》第五十二条，戒毒人员在入学、就业、享受社会保障方面不受歧视。
1、加强就业登记和失业登记，开展职业培训，对符合就业困难人员认定条件的戒毒康复人员按规定给予政策扶持，采取集中安臵、分散安臵、提供公益性岗位、自主就业等多种形式促进戒毒康复人员实现就业。
2、按规定将戒毒康复人员纳入社会保险范畴，对符合条件的戒毒康复人员纳入社会保险补贴。
3、按规定将生活困难的戒毒康复人员家庭纳入最低生活保障或特困人员供养范围，对因特殊原因导致基本生活暂时困难的戒毒康复人员家庭给予临时救助。
定期报告
1、社区戒毒人员至少每月向社区戒毒（康复）办公室报告戒毒情况１次；社区康复人员至少每２个月报告１次。
2、报告的内容应涉及戒毒情况，生产生活情况，心理状况，家庭情况等）
3、报告内容要书面形式记录，可折合见面访谈次数。定期评估鉴定
1、社区戒毒（康复）工作小组要每个季度对社区戒毒（康复）人员的戒毒情况进行评估鉴定，每年要对社区戒毒（康复）人员进行评估鉴定。三年总的次数应为16次。
2、评估内容包括配合程度，表现情况等为内容，康复的情况，是否有违反规定的情况）
3、填写鉴定评估表。告诫
1、告诫的情形：社区戒毒（康复）人员在社区戒毒（康复）期间，逃避或者拒绝接受检测，擅自离开社区戒毒执行地所在县（市、区）的
2、填写《告诫书》
正确使用、规范填写《告诫书》是认定社区戒毒（康复）人员严重违反协议的前提和基础
社区戒毒（康复）期间其他戒毒措施的运用
1、社区药物维持治疗（美沙酮维持治疗门诊）：吸食阿片类毒品、多次被强制隔离戒毒、本人丧失戒毒信心的戒毒人员，在自愿的前提下，社区戒毒（康复）工作办公室可以动员、监督其赴当地美沙酮维持治疗门诊参加社区药物维持治疗。登记参加戒毒药物维持治疗的戒毒人员的信息应当及时报公安机关备案。（美沙酮维持治疗门诊见附件）
2、自愿戒毒：对吸毒成瘾且经济条件允许的社区戒毒人员，在其自愿的前提下，社区戒毒（康复）工作办公室可动员其到正规的自愿戒毒医疗机构接受戒毒治疗。（自愿戒毒医疗机构见附件）
3、戒毒康复场所：对居无定所、生活无着落的社区戒毒、社区康复人员，社区戒毒（康复）工作办公室可以动员其到戒毒康复场所戒毒康复、生活和劳动。（戒毒康复场所见附件）
戒毒地点变更
社区戒毒（社区康复）人员要求变更社区戒毒（社区康复）地点的，应当填写《社区戒毒（社区康复）人员变更戒毒（康复）地点审批表》，并提供接收地社区戒毒（社区康复）工作部门(街道、乡镇一级)同意接收的证明，向执行地社区戒毒（社区康复）工作部门进行申请，经审核后，报县级禁毒部门审批。审批应当在15个工作日内完成。审批同意前，社区戒毒（社区康复）人员不得擅自脱离原执行地的管理。
审批同意的，执行地社区戒毒（社区康复）工作部门出具《关于社区戒毒（社区康复）人员变更戒毒（康复）地点的函》，向接收地办理移交手续。社区戒毒（社区康复）人员应当自《关于社区戒毒（社区康复）人员变更戒毒（康复）地点的函》出具之日起15日内前往接收地街道、乡镇报到。接收地社区戒毒（社区康复）工作部门应当按规定重新签定社区戒 毒（社区康复）协议，继续执行社区戒毒（社区康复），时间自报到之日起连续计算。
社区戒毒(康复）的中止
社区戒毒措施中止的情形，即社区戒毒人员被依法拘留或者逮捕。此处所规定的“拘留”，包括《治安管理处罚法》规定的行政拘留和《刑事诉讼法》规定的刑事拘留。此处所规定的“逮捕”，是指《刑事诉讼法》规定的逮捕强制措施。对在社区戒毒期间被依法拘留或者逮捕的戒毒人员，社区戒毒措施中止，期间需要戒毒治疗的由羁押场所给予必要的戒毒治疗。其释放时，到原社区戒毒的执行地继续执行社区戒毒剩余的期限。
社区戒毒（康复）的终止
社区戒毒人员被依法收监执行刑罚或者被采取强制性教育措施。此处规定的“收监执行刑罚”是指依照刑事诉讼法和监狱法的有关规定，由监狱对被判处死刑缓期执行、无期徒刑、有期徒刑的罪犯执行刑罚。对被判处有期徒刑的罪犯，在被交付执行刑罚前，剩余刑期在一年以下，由看守所代为执行的，以及被判处拘役的罪犯在拘役所中执行刑罚的，也属于“收监执行刑罚”。“强制性教育措施”指的是劳动教养。社区戒毒（康复）终止无需出具解除社区戒毒通知书。
请假外出程序
1、社区戒毒（社区康复）人员在社区戒毒（社区康复）8 期间如需暂时离开社区戒毒（社区康复）执行地所在区、县（市）3日以上的，须提前一天向社区戒毒（社区康复）工作小组报告，填写《社区戒毒（社区康复）人员外出请假审批表》在社区戒毒（社区康复）办公室同意，发出《社区戒毒（社区康复）人员外出准假通知书》后，方能外出，并必须按时返回销假。
外出期间，需要进行定期检测的，要按协议规定，凭《社区戒毒/社区康复人员外出准假通知书》，主动到外出地公安机关进行检测，并按期寄回外出地公安机关检测结果证明。
解除社区戒毒（康复）
社区戒毒（康复）人员戒毒（康复）期满，社区戒毒（康复）办公室提出意见,报送相关材料，由当地派出所报送县级公安机关批准，予以解除。社区戒毒执行地公安机关应当开具《解除社区戒毒／社区康复通知书》，并将解除信息录入吸毒人员动态管控系统，同时7日内通知社区戒毒（康复）本人、家属、作出社区戒毒（康复）决定的公安机关。通知书复印件交社区戒毒（康复）办公室存档备查。
社区戒毒（康复）工作档案制作 《社区戒毒（康复）人员档案》要按照“一人一档”的要求建立，有条件的要建立电子档案。内容包括：
1、责令社区戒毒/社区康复决定书
2、社区戒毒（康复）人员登记表
3、社区戒毒（康复）协议书
4、社区戒毒（康复）计划
5、社区戒毒工作小组成员名单
6、定期见面/谈话、家访记录
7、社区戒毒（康复）人员吸毒检测通知书
8、社区戒毒（康复）人员检测记录
9、社区戒毒（康复）人员告诫书
10、请假审批表
11、社区戒毒（康复）人员变更戒毒地点审批表
12、季度、现实表现评价
1 广州市的吸毒问题与艾滋病疫情
广州历史上就是毒品的重灾区,改革开放之后,毒品问题死灰复燃。由于地理上毗邻港澳台,有着四通八达的海陆空交通优势,以及国家政策的激励和日益频繁的经贸交流,形成较为优越的经济条件。在各种因素刺激下,吸毒人数逐渐增多,吸毒人员也从高收入阶层向低收入阶层扩散,吸毒人员构成日益复杂。广州的毒品问题呈现出以下的特点:一是吸食毒品的种类增多,从传统毒品海洛因到冰毒、麻古、K粉等新型毒品;二是吸毒人员低龄化,青少年吸毒人数逐渐增多;三是女性吸毒人数比例增大。由于静脉注射毒品及女性吸毒者卖淫而引起的艾滋病问题也较为严重。为有效预防和控制广州的吸毒及艾滋病问题,广州市于2006年开始美沙酮维持治疗试点工作,2008年开始社区戒毒和社区康复试点工作,经过几年的摸索,逐渐积累工作经验,现全市已开设9家美沙酮维持治疗门诊,3家社区戒毒和社区康复试点。
广州市从1986年在来穗外国人中发现首例HIV感染者,到2009年艾滋感染者累计9654例,艾滋病人2500例,死亡587例。新增艾滋感染者1449例,其中艾滋病人522例,死亡65例,2008年广州新增艾滋感染者1390例,其中艾滋病人461例,死亡57例,疫情仍呈上升趋势。截至2009年10月31日,广州市艾滋病在治人数达1167人,居广东省首位,保持率达到63.3%,居广东省第四位。
广州艾滋病疫情呈上升趋势,但主要传播途径有所变化,以前主要以静脉注射吸毒传播为主,现在主要以性传播为主,并且通过母婴传播艾滋病的病例数也在增加。2008年经性传播艾滋病约40%,经注射吸毒传播约30%,2007年仍以静脉注射吸毒为主占60.08%,性传播占33.46%,2006年,注射吸毒占55.69%,性传播占14.57%。
2 毒品与艾滋病之关系
毒品是一个法律意义上的词语,如《禁毒法》第二条之规定:本法所称毒品,是指鸦片、海洛因、甲基苯丙胺(冰毒)、吗啡、大麻、可卡因,以及国家规定管制的其他能够使人形成瘾癖的麻醉药品和精神药品。而艾滋病是医学名词,即获得性免疫缺陷综合征(又译:后天性免疫缺陷症候群),英语缩写AIDS(Acquired Immune Deficiency Syndrome)的音译,是人体感染“人类免疫缺陷病毒”(HIV - human immunodeficiency virus)(又称艾滋病病毒)所导致的传染病,HIV分为HIV-1型和HIV-2型两种。艾滋病主要有三种传播途径,即性传播、血液或血液制品传播和母婴传播。虽然毒品不能直接传播艾滋病,但毒品与艾滋病的三种传播途径都有着密切的联系。
2.1 注射吸毒是经血液传播艾滋病病毒的主要途径
2009年12月,世界卫生组织指出,吸毒,特别是通过静脉注射吸毒是导致许多亚洲国家艾滋病毒感染者数量增加的原因。2005年是我国艾滋病传播途径的转折年,当年艾滋病病毒感染者和艾滋病病人中,经注射吸毒传播占44.3%,经性传播占43.6%,经采供血制品传播占10.7%,母婴传播占1.4%。而在新发生的艾滋病病毒感染者中,经性传播占49.8%,经注射吸毒传播占48.6%,母婴传播占1.6%。而这一艾滋病主要传播途径从注射吸毒到性传播的变迁也是符合国际艾滋病传播规律的。2007年,全国累计报告艾滋病病毒感染者和病人中,注射毒品传播占38.5%,2009年占32.2%,可见,虽然近年来感染艾滋病者性传播的比例高于静脉注射吸毒,但在未来相当长一段时间里,静脉注射吸毒依然是传播艾滋病的主要途径之一。
吸毒者与静脉注射吸毒方式关系极为密切。从吸毒者对毒品的选择来看,尽管近几年来吸食新型毒品(如摇头丸)的人数在逐年增多,但由于传统型毒品(国内以海洛因为主)的依赖性和耐受性更强,吸食新型毒品者会逐渐感觉“不过瘾”,而多数最终转向吸食传统毒品。从吸毒方式来看,吸食海洛因的吸毒者最初多以口吸或鼻吸方式吸食,但随着对毒品依赖性的增强及吸毒史的延长,吸毒成瘾者多会寻求反应更加快速且节约成本的吸毒方式,即注射吸毒。注射吸毒者中多有共用针筒、针头的行为,一旦其中有人感染H I V,注射器便成为HIV传播的“通道”。据报告,在共用针具的某些吸毒小团体中,6个月内HIV的流行率可达50%。
2.2 毒品是艾滋病性传播途径的重要诱因
中国卫生部与联合国艾滋病规划署、世界卫生组织对中国2009年艾滋病疫情的联合评估结果显示,截至2009年底,估计中国现存艾滋病病毒感染者和艾滋病病人约74万,其中经异性性接触传播占44.3%,同性性传播占14.7%。可见,我国进入艾滋病高发期后,性传播逐渐取代静脉注射吸毒跃居为艾滋病传播的首要途径[3]。
2.2.1 新型毒品容易诱发不安全性行为
据香港《文汇报》报道,中国内地滥用冰毒、氯胺酮合成毒品人员在逐年增长,由2005年不足6万人,迅速攀升至2009年的36万人。所占吸毒人员比例也由2005年的6.7%上升至2009年27%。尤其是滥用冰毒人员上升较快,2009年各地公安机关在执法活动中共发现吸食冰毒人员75505名,占该年新登记吸毒人员总数的37.9%。冰毒属于苯丙胺类兴奋剂,在吸食的最初阶段会使性功能增强。在夏国美教授对730名新型毒品使用者的问卷调查发现,使用新型毒品后,兴奋感、发泄欲和性冲动等药效反应被报告的比例高达53.7%;冰毒和摇头丸被报告具有明显的性刺激作用的比例分别达到46.2%和44.5%。调查者中,有34.1%的人承认,调查前一个月内与配偶之外的人在使用新型毒品之后发生过性关系。因此在新型毒品的影响下,吸毒者的性行为频率趋高,且没有保护,从这个角度来说,吸食兴奋剂类毒品会增加感染艾滋病的危险。
2.2.2 吸毒人员的不安全性行为比例较高
一份云南瑞丽吸毒人群安全性行为KAP调查显示,吸毒人员婚前性行为比例是32.1%,婚外性行为比例是41.6%,安全套使用比例仅为2.1%。这份调查数据清楚地告诉人们,吸毒者中HIV的高感染率,决不仅局限于吸毒者的小圈子,而是蔓延到主流人群中,即使婚前性行为和婚外性行为本身并不足以构成不安全性行为的充要条件,不使用安全套的性行为却能很清楚地说明这一点。另外,女性吸食毒品之后多“以卖(淫)养吸”,因此从事卖淫的吸毒女性,一方面面临通过静脉注射吸毒和性传播途径感染HIV的双重危险,另一方面也可能会成为通过无保护性传播向一般人群传播艾滋病的媒介。
2.3 毒品与艾滋病母婴传播有一定关联性
艾滋病的各种传播途径是相互影响的。女性HIV/AIDS的孕妇可以将HIV通过胎盘传播给胎儿,也能够在分娩时传播胎儿,也可能通过哺乳传播给婴儿。目前尽管母婴传播艾滋病的比例较低,但应引起高度重视。且女性HIV/AIDS的吸毒者,不仅可能使下一代感染HIV,而且也会使下一代成为先天的毒品成瘾者。
3 广州市社区戒毒工作中防艾机制现状
广州市2006年以来大力推进以美沙酮维持疗法。2008年《禁毒法》实施后,又大力推进社区戒毒和社区康复戒毒模式,逐渐形成一套较为完善的社区戒毒防艾机制。
3.1 综合防治措施
首先,高度重视,统一部署。广东省重视艾滋病防治工作,为保障防艾工作开展,省财政每年投入2000万元经费。在省委、省政府的统一部署下,各级政府及卫生、教育、财政、公安等有关部门齐心协力,着重做好艾滋病的防控工作,近年来初具成效。其次,广泛动员,全民参与。有关部门动员“红丝带关爱中心”、“爱之关怀”等40多个非政府组织参与艾滋病防治工作,积极招募防艾自愿者,动员全社会力量来共同防治艾滋病。第三,积极参与各类国内外禁毒防艾项目。现已开展了第六轮全球基金艾滋病项目和中盖艾滋病项目。通过近年来的努力,广东省形成了政府组织领导、部门各负其责、全社会积极参与的艾滋病防治机制。
广州市作为广东的省会城市,更加重视禁毒防艾工作。近年来,结合地方经济实力进一步增强和艾滋病防治形势,市财政逐年加大艾滋病防治投入,仅2005年就安排防治经费900万元,同比增加600万元,增长200%。防治经费主要用于艾滋病监测、行为干预、关怀随防、医护人员补助和各区县级市免费咨询检测点建设补助等。广州市民间组织积极参与艾滋病防治工作,“爱之关怀”即是有代表性之一,2006年广州的“爱之关怀”荣获“红丝带奖”,这也是中国艾滋病民间组织首次获此殊荣。
3.2 高危人群行为干预
3.2.1 美沙酮维持治疗
为尽快有效遏制艾滋病在吸毒人群中的传播,减轻吸毒者对阿片类物质的依赖,减少因吸毒造成的社会危害,促进和维护社会稳定,我国于2003年开始美沙酮维持治疗的试点工作。广东省是第二批全国试点省份,广州于2006年开始试点工作。至2009年底,广州已有9家美沙酮维持治疗门诊,覆盖全市70%的地区和人口,开诊率达100%。现广州美沙酮维持治疗门诊已累计收治受治者两千多人,治疗维持率在70%以上。针对海洛因成瘾者住户分离的情况,为促进入组治疗和依从性,增强社区药物维持治疗服务便利性,提高药物维持治疗受治者治疗服务利用率,减少因服务便利性而造成的患者脱失,提高治疗工作成效,广州市还开展了跨区收治工作,符合条件的受治者根据便利原则选择靠近住址或工作场所的治疗点提出治疗申请,经审批后即可接受跨区入组治疗。
3.2.2 安全套推广和性行为干预
安全套的推广和性行为干预工作不仅在社区戒毒和社区康复中进行,已经在全社会进行推广,并取得很好成效。2009年广东省安全套使用得到进一步推广,共干预暗娼人群约9万人次,男男同性性行为人群3.4万人次,流动人口104.7万人次,共发放安全套150多万只。针对男男同性恋人群HIV感染率逐年上升的势头,积极探索男男同性行为干预工作。广州启动了男男性行为人群艾滋病综合防治试点工作,取得初步成效。据调查,广州市男男同性恋人群艾滋病知晓率、干预覆盖率和HIV检测率分别从2008年的91.8%、75.7%和16.4%提高到2009年的95.5%、88.0%和66.4%。
3.3 检测监测体系
目前,广东省的艾滋病检测体系较为完备,已建立艾滋病抗体检测省级确认中心1个,确诊实验室19个,初筛实验室581个,初步形成了覆盖全省的HIV检测网络。CD4检测用流式细胞仪的配置进一步加快,省内19个地级市具备了CD4检测能力。各地充分调动基层医疗卫生人员,积极探索艾滋病病人管理机制,防止二代传播。全省病例随访率从2008年的23.7%上升到2009年10月的31.9%。
广州市社区戒毒(康复)中HIV抗体阳性者的检测和治疗有完备规范。社区戒毒的措施之一美沙酮维持治疗,其开展的目的即是减少阿片类物质滥用,减少艾滋病传播相关危险行为,减少违法犯罪,恢复滥用阿片类物质成瘾者的社会功能。申请美沙酮维持治疗的病例在审批入组治疗前都必须进行体检,经初筛HIV抗体阳性者,各区疾控中心会对其进行鉴定。经诊断为艾滋病病人的,可根据其临床症状进行对因治疗(即高效抗逆转录病毒疗法、鸡尾酒疗法)和/或对症治疗(即抗感染等治疗)。
3.4 受治者家庭干预
在美沙酮维持治疗中,利用与受治者接触的机会,向受治者宣传艾滋病防治知识、推广安全套使用。同时,在社区戒毒(康复)工作中,工作人员不仅担负着对戒毒(康复)人员进行普及性的艾滋病防治宣传教育,而且还担负着指导危险行为干预与家庭护理的工作。对HIV感染者或AIDS病人及其家属进行安全行为(避免传染别人或染上新毒株)和家庭护理指导,重点做好安全行为(包括安全性行为,如正确使用安全套;避免捐献体液,如血液、精液、乳汁、器官;不共用针具、牙刷、剃刀)指导,并提供相关的宣传折页、安全套等材料。
3.5 救助政策惠及范围
《广州市艾滋病及常见机会性感染减免费药物治疗实施方案(试行)》规定,对具有广州市户籍的农村居民及城镇居民中经济困难的艾滋病病人免费提供抗病毒药物及必要的相关检测;对常见机会性感染(艾滋病引起其他感染病)住院治疗每人每年在7000元以内、门诊治疗每人每天在20元以内的费用额度实行减免。超过额度的治疗费用,参加了基本医疗保险或享受公费医疗的人员,按有关规定执行。广州市传染病医院(市第八人民医院)是广州市目前首家艾滋病及常见机会性感染减、免费药物治疗定点医院。广州市妇幼保健院为广州市首家为感染艾滋病病毒的孕产妇提供免费母婴阻断药物及婴儿随访监测诊断的定点收治医院。
4 广州社区戒毒中防艾机制之发展构想
在艾滋病领域,《联合国发展援助框架》的期望成果是:降低艾滋病病毒感染和艾滋病的发生;改善对感染者的关怀和支持;保护感染者的权利。因此艾滋病防治的三个重点领域是:加强领导,促进多部门应对艾滋病的规划、监督和协调能力;提高对艾滋病的认识,减少歧视并降低艾滋病的危险行为和脆弱性;加强对艾滋病感染者和病人的治疗和关爱。目前各部门之间的综合防治机制已不断完善,且各民间组织积极参与。但对于对毒品、艾滋病的认识,及对吸毒和艾滋病人群的关怀和支持仍显逊色。
4.1 广泛推进反歧视运动
夏国美教授曾说:艾滋病在今天的出现,不只是对医学科学的挑战,还是对现存社会法则和道德理念的挑战,更是对人性觉悟和文明素质的挑战。在医学尚未最终战胜HIV这个病毒之前,我们首先要战胜的是现代社会和人性的弊病--源于社会制度、文化、道德、法律和政策的不合理;源于人性中的无知、自私、堕落和狭隘。从社会学的角度来看,如果说艾滋病病毒造成了人的机体的免疫缺陷,那么艾滋病病毒的传播则是利用了社会的免疫缺陷。因此,艾滋病的防治不仅要建立完善的综合防治机制,而且要通过各种途径推广公共教育运动,消除歧视。受传统文化影响,在公众心中,多认为吸毒者、艾滋病患者或病毒携带者是具有不道德行为的人,对这些人怀有歧视。澳大利亚在1992年开始推行公共教育运动,取得良好效果。此运动是在感染者同意的前提下,在电视台的黄金时段,展示个人不幸的生活写照,之后如何获得亲戚朋友的关爱和理解。澳大利亚推行此运动的成效一是艾滋病的流行趋势很快得到控制,感染人数逐年下降;二是吸毒人群和性服务者等高危行为人群中HIV感染率迅速下降。
《禁毒法》的实施已经在法律层面上转变了对吸毒人群的定性,认为吸毒成瘾是一种脑疾病,吸毒人员的身份也从单一的违法者更加客观地定位为病人、受害者和违法者。这种转变更加体现了立法以科学事实为基础的理念[6]。因此,在国外反歧视运动取得显著成效的今天,我们要借鉴其成功经验,将其本土化。借助电台、电视台、网络、报纸等媒体向公众广泛宣传,消除公众对吸毒、艾滋病的恐惧和歧视,客观认识;以学校、社区、单位为平台,向特定人群深入宣传。近年来,禁毒防艾宣传备受重视,但宣传的广度和深度仍需进一步提高。由于人们头脑思想意识的转变需要长期、经常性地巩固,因此需提高宣传教育的频度,不能仅仅依靠“禁毒日”、“艾滋病日”的一日宣传。消除公众的歧视,客观认识毒品和艾滋病,消除因歧视而欺瞒造成疫情的扩散,把传染病控制模式转变成涵盖所有相关方面的全社会防治模式。
4.2 改善对吸毒和艾滋病人群的关怀和支持
社区戒毒(康复)、美沙酮维持治疗是控制吸毒行为和艾滋病疫情的有效手段,借助与受治者每日治疗接触的机会,坚持连续教育,对特殊人群的干预定能取得成效。吸毒成瘾者、感染艾滋病者,不论其因何吸毒、因何种途径感染艾滋病病毒,都是受害者,都不足以用生命为代价来接受惩罚,他们需要医治、关爱和支持。《艾滋病防治条例》中“四免一关怀”政策规定:县级以上人民政府应当对艾滋病病毒感染者、艾滋病病人、感染艾滋病病毒的孕产妇采取关怀、治疗和救助措施;对生活困难的艾滋病病人遗留的孤儿和感染艾滋病病毒的未成年人减免相关的教育费用;对生活困难并符合社会救助条件的艾滋病病毒感染者、艾滋病病人及其家属给予生活救助;对有劳动能力的艾滋病病毒感染者和艾滋病病人,扶持其从事力所能及的生产和工作。“四免”惠及广大,效果好,相比之下“关怀”稍显逊色,非人性
关怀之浅薄,而是提供给被关怀人群生产和工作的机会相对较少,其原因可以追溯到公众对吸毒和艾滋病的歧视。消除歧视,公开身份,积极应对,提供机会,是客观现实的做法。
摘要：吸毒与艾滋病传播具有非常密切的联系。2008年我国禁毒法的颁布施行,确立了社区戒毒和社区康复这一崭新的戒毒模式。在社区戒毒和社区康复中推行艾滋病防治工作具有重要意义。广州市在近年来逐渐形成了一套较为成熟的社区戒毒工作中的防艾机制。要完善该机制,可以从广泛推进反歧视运动和改善对吸毒和艾滋病人群的关怀和支持等方面入手。
关键词：毒品,吸毒,艾滋病,社区戒毒
参考文献
[1]穗今年新增艾滋感染者1449例[N].信息时报,2009-11-29(A8).
[2]俞顺章.中国艾滋病的社会流行病学.艾滋病的“社会免疫”[M].复旦大学出版社,2005.51.
[3]李彦昌,王.试论禁毒法对艾滋病防治的积极作用[J].中国性科学,2009,18(8):10-13.
[4]俞顺章.中国艾滋病的社会流行病学.艾滋病的“社会免疫”[M].上海:复旦大学出版社,2005.54.
[5]俞顺章.中国艾滋病的社会流行病学.艾滋病的“社会免疫”[M].复旦大学出版社,2005.67.
关键词禁毒法；社区禁毒；建议
中图分类号D916.8文献标识码A
2007年12月29日，中国十届全国人大常委会第三十一次会议审议通过《禁毒法》，并于2008年6月1日起施行。《禁毒法》确立了我国新的戒毒制度，改革完善了中国戒毒工作体制，由原来的主要靠强制戒毒、劳教戒毒为主，改变成有社区戒毒、有强制隔离戒毒、有社区康复和场所康复，还有其他的像自愿戒毒、美沙酮维持治疗等等多种措施，体现了以人为本的戒毒理念。社区戒毒作为一种全新的戒毒措施提出，是充分吸收近年来各地在戒毒工作实践中创造出来的新鲜经验，并加以固定。
社区戒毒彻底改变了以往实行的“凡吸毒必强戒”的禁毒措施，更加体现了执法上的人性化和以人为本的理念，但也面临诸多挑战。本文基于执行过程中碰到的实际情况，对些许问题进行评析，并提出相应对策。
一、社区戒毒基础性地位的质疑
长期以来，鉴于公安部门的强制戒毒、司法部门的劳教戒毒给人们造成的心理定势，很多政法部门同志认为，理所当然延续下来二者整合而成的强制隔离戒毒措施是戒毒体系的基础和核心。确实以往强制戒毒和劳教戒毒在一定程度上减少毒品的需求，降低毒品消费的非法支出，降低发案率，减少与吸毒相关的传染性疾病的传播，教育、挽救了部分吸毒人员，也对吸毒者的警示教育起到了不可估量的作用。但是，全国人大法工委刑法室黄永等很多学者认为：“与社会隔离的戒毒方法虽然能够在一定期限内有效地阻止吸毒成瘾人员接触毒品，在短期内消除生理依赖，但不利于戒毒人员巩固戒毒效果，顺利回归社会，恢复正常的社会生活”。
《禁毒法》视野下的社区戒毒工作，应准确把握好这个定位。各种戒毒措施不是之前“各自为战”的形势，而是相互配合，各有所侧重。社区戒毒工作作为措施之一，若为一般的戒毒流程：先社区戒毒、次强制隔离戒毒、再社区康复，它属于“龙头”引领的基础地位。从禁毒法看，社区戒毒是整个戒毒体系的基石，尤其是第三十八条强制隔离性戒毒的四个基本条件都是以社区戒毒为前提的，第一款规定：吸毒成瘾人员有下列情形之一的，由县级以上人民政府公安机关作出强制隔离戒毒的决定：拒绝接受社区戒毒的；在社区戒毒期间吸食、注射毒品的；严重违反社区戒毒协议的；经社区戒毒、强制隔离戒毒后再次吸食、注射毒品的。对于吸毒成瘾严重，通过社区戒毒难以戒除毒瘾的人员，公安机关可以直接作出强制隔离戒毒的决定。社区戒毒在重构戒毒体系后的基础性地位毋庸置疑。
二、措施设置的先天不足
社区戒毒与自愿戒毒、强制隔离戒毒措施衔接上的暇疵。《禁毒法》第三十六条确立的自愿医疗戒毒是对戒毒形式的重要补充，但关于自愿医疗戒毒与社区戒毒、强制隔离戒毒的衔接规定，《禁毒法》却只字未提。《禁毒法》这一疏漏，极有可能使自愿医疗戒毒成为吸毒者逃避带有强制性戒毒措施的“避风港”。另外，禁毒法第三十八条第二款规定，对于因吸毒成瘾严重，通过社区戒毒难以戒除毒瘾的人员，公安机关可以直接作出强制隔离戒毒的决定，实施强制隔离戒毒。也就是说，法律没有要求对第一次发现吸毒成瘾的就一定先要其社区戒毒，然后才强制隔离戒毒，而是倾向于对第一次发现吸毒成瘾人员，先使用社区戒毒这一方式，但是对于成瘾严重的吸毒人员，必须完全切断其与毒品接触的非法渠道，否则通过社区戒毒很难取得预期的戒毒效果的，即可以不经过社区戒毒而直接作出强制隔离戒毒的决定。那么怎样判断成瘾严重，怎样判断通过社区戒毒难以戒除毒瘾，标准如何确定，由谁评估，中间有较大的主观性，同时也给予公安机关较大的自由裁量权。
依据《禁毒法》三十九条第二款规定，怀孕的妇女或者正在哺乳自己不满1周岁婴儿的妇女以及不满16周岁的未成年人，吸毒成瘾的，虽然不适用强制隔离戒毒，但应当依法接受社区戒毒。即由公安机关责令其接受社区戒毒，与城市街道办事处、乡镇人民政府指定的有关基层组织签订期限为3年的社区戒毒协议，作为社区戒毒的特殊对象，落实有针对性的戒毒措施。试问，这部分吸毒人员如果成瘾较重，在社区戒毒期间又吸毒，有什么教育处罚措施。同样，有严重疾病也无法收治进强制隔离戒毒场所的吸毒人员进行什么戒毒措施呢，显然也只能社区戒毒，再有吸毒行为时也无法进行教育惩治。这部分特殊人群利用法律对他们的“保护”，进行吸毒等违法行为，社会负面影响很大。那么基于提高戒毒实效的目的对于这两种特殊情形的吸毒人员是否无法实现。社区戒毒在这两种特殊情形的条款规定，处于人道主义的考虑和立法惯例要求，雷同于以往《强制戒毒办法》中有关限期戒毒的规定，但也留下了法律缝隙。
社区戒毒措施是一种开放的环境中进行戒毒，戒毒效果很大程度上取决于社会的帮教和戒毒人员自身戒毒的决心和自觉性。社区戒毒人员的权利和义务在《禁毒法》三十五条第一款中规定：接受社区戒毒的戒毒人员应当遵守法律、法规，自觉履行社区戒毒协议，并根据公安机关的要求，定期接受检测。社区戒毒协议成为约束戒毒人员在接受社区戒毒过程中的权利和义务的法律文书，但目前社区戒毒协议书并没有规范样本。参与社区戒毒的工作人员没有执法权，只有在其严重违反协议或者又吸毒情况下，报告公安机关进行处理。两方面综合起来，仅仅通过一纸社区戒毒协议，加上批评、教育和转化为强制隔离戒毒的威慑，对于吸毒成瘾者究竟发挥多大约束力是显而易见的。正因为如此，社区戒毒也被尖锐地批评为“纸上谈兵”。
《禁毒法》第三十三条规定对吸毒成瘾人员，公安机关可以责令其接受社区戒毒。是哪一级公安机关有权行使社区戒毒，是派出所还是其上一级公安机关?可惜的是，我国《禁毒法》对社区戒毒的法律程序没有作出太多规定，也没有规定在社区戒毒中如何进行法律监督的问题。在执行过程中公安部门实际上同时也是对社区戒毒决定执行的重要组成部分。这种缺乏应有的制约和监督的办案制度日后必将直接导致社区戒毒审批的随意性，为行政权力的扩张和滥用大开方便之门。
三、执行中的薄弱环节
《禁毒法》贯彻实施以来，各地掀起学习宣传的高潮。执行过程中，发现了一些薄弱环节，试以上海市为例做一简要论述：
一是对社区戒毒工作的认识偏差。少数地区和部门领导对社区戒毒以人为本的理念认识不深，部分禁毒工作者在实际操作过程中仍有打击惩罚为主的思想。另外确实由于基层禁毒工作力量薄弱，工作措施落实难度增大，实际操作中对社区戒毒采取从严把握，从严控制的原则。6月1日至9月21日，社区戒毒仅66例，而9月一个月强制隔离戒毒1000余例。
二是戒毒工作力量薄弱。在区县层面上，以2008年3月统计的数字看，全市19个区县、224个街道乡镇共有禁毒工作人员398人，其中专职从事禁毒工作的人员115名，全市还用政府购买服务的形式，配备500余名禁毒社会工作者。目前上海禁毒形势非常严峻，现有吸毒人员达3.5万，15个区县吸毒人数超过千人。2005年以来，平均每年新发现吸毒人员5000人、新滋生吸毒人员近千人。但基层禁毒工作力量未随着毒情形势的发展得到合理的加强。《禁毒法》实施以后，市委政法部门从退居二线的政法干警中选调近100名干部作为街镇禁毒专职干部，各街镇也都成立了社区戒毒工作小组。基层戒毒工作力量得到加强，但对于严峻禁毒形势，数量急剧攀升的戒毒人员来说，仍然总量不足，且专业性有待进一步提高。
三是执法过程不规范。虽然结合《禁毒法》和实际情况，上海制定了暂行办法，确定了社区戒毒的适用范围、决定执行和脱毒治疗和期限计算。但在执行过程中，对吸毒成瘾标准、疾病的严重程度、家庭监护条件标准等，理解上的不相同导致采取决定的戒毒措施也不一样。少部分戒毒决定书开具时缺项、错填，送达时间的迟缓，戒毒协议书的填写，帮教工作人员的确定等都还有待规范。
四是跟踪帮教还有待进一步落实。过去由于缺少法律依据，承担社会监控、帮教的工作力量不落实，成为长期困扰戒毒工作的带有普遍性的问题。根据《禁毒法》的规定，明确规定由城市街道办事处、乡镇人民政府负责监督落实社区戒毒措施，还规定各相关部门都要职责分工参与社区戒毒的管理，提供服务。但在实际工作中，个别职能部门不积极履责，动辄伸手要人要钱，社区帮教网络不健全。还受人力、财力的局限，戒毒人员的抵触、不配合，社会动员和帮教的专业化程度、干预体制的不健全等等相关因素，帮教仍有很多不落实的地方。社会对戒毒人员的容忍、接纳程度的不断提高，也需要我们不断加强禁毒法律和政策的宣传。
五是戒毒经费的短缺。目前，虽然政府加大了对戒毒工作的投入，但依然难以满足戒毒工作实际发展的需要。经费保障是年初预算的，当时《禁毒法》还未正式实施，社区戒毒过程中必要的戒治措施、心理辅导、法律咨询、就业援助等问题因受场所设施欠缺、经费匮乏，而难以正常开展。
四、建议
与其他重大法典的制定不同，禁毒法的出台并没有经过长期和扎实的学理论证。在正式提出禁毒法立法设想到启动立法程序之前，理论界和实务部门基本上都没有对这部法律作深入探讨。《禁毒法》将社区戒毒作为一项重要的戒毒手段，但具体的规定却不多，专门规定仅有三条，而且较为笼统、原则。笔者建议从以下几个方面对《禁毒法》进行补充，更一步加强其操作性：
1明确成瘾标准。在社区戒毒的规定中多次提到吸毒成瘾严重的字样，作为可排除社区戒毒的前提条件之一，那么何为成瘾严重，应有具体的表述。已往的法律法规也没有解决这个问题，建议后面的司法解释中予以明确，并且具有操作性。这里提供上海的具体操作标准，以供参考。吸食、注射鸦片、杜冷丁或海洛因等传统毒品的，对有证据证明其吸毒，且查获时经二级甲等以上医疗机构的检验部门尿样毒品检测为阳性的，认定为成瘾。吸食、注射“摇头丸”、冰毒或氯胺酮等新型毒品的，对有证据证明其吸毒，且一年以内第二次以上，或者三年以内累计第三次以上被查获，经二级甲等以上医疗机构的检验部门尿样毒品检测为阳性的，认定为成瘾。
2明确社区戒毒的适用要件。注重特殊对象的治疗处理，关注与自愿戒毒措施和强制戒毒相关措施的衔接。笔者认为，适用条件为：吸毒成瘾被初次查获或者从未经过强制性戒除毒瘾，并有稳定生活来源和具备家庭监护条件的；年龄未满16周岁或者已满70周岁以上；怀孕或者正在哺乳自己未满一周岁婴儿的；因患有严重疾病或者残疾，且生活不能自理的；自愿戒毒人员在戒毒治疗期间吸食、注射毒品的；强制隔离戒毒期间，因病需在外救治的；其他不适宜强制隔离戒毒的。
3规定适用程序。第一，决定执行。社区戒毒由公安派出所或同级公安禁毒部门提请，县级人民政府公安机关在3日内审查决定。决定社区戒毒的，县级人民政府公安机关出具《责令社区戒毒决定书》，送达社区戒毒本人，同时在3日内通知社区戒毒执行地所在城市街道办事处、乡镇人民政府和社区戒毒家属，承办单位并负责移交被责令社区戒毒人员。社区戒毒人员变更社区戒毒地点的，由原作出决定的公安机关在7个工作日内移送或移交给接受地公安机关，由接受地公安机关按照社区戒毒程序通知社区戒毒工作部门。社区戒毒工作部门与被责令社区戒毒人员签订社区戒毒协议，明确告知其义务、权利和法律责任，并落实有关社区戒毒措施。第二，决定解除。被责令社区戒毒人员执行期限届满前十五日，执行地公安派出所和城市街道办事处、乡镇人民政府应当根据社区戒毒工作小组对其戒毒康复、实际表现、社会功能恢复等综合评估情况，提出决定解除建议，经执行地的人民检察院和区县禁毒办审批后，予以批准解除。第三，被责令社区戒毒人员在社区戒毒期间，因其他违法犯罪行为，被依法予以处罚或者追究刑事责任的，其责令社区戒毒决定自行中止。第四，期限计算。根据《禁毒法》第三十三条规定，责令社区戒毒的期限为三年，自被责令社区戒毒人员与执行地街道办事处、乡镇人民政府社区戒毒工作小组签订社区戒毒协议之日起计算。
4完善社区戒毒工作机构，健全社区戒毒帮教网络。城市街道办事处、乡镇人民政府要建立社区戒毒工作领导小组，按照一定比例配备专职人员。社区戒毒工作领导小组下设工作小组，由社区专职禁毒工作人员牵头，吸收社区医务人员、负责社区管理的公安派出所人民警察、社保人员、戒毒人员家庭成员或监护人、志愿者、社会工作者等参加。志愿者和社会服务机构在毒瘾治疗和回归社会帮教服务应扮演重要角色，他们为戒毒人员提供法律咨询、替代治疗、戒毒康复和心理矫正等服务。
一、指导思想
以党的会议和xx届三中、四中、五中全会精神为指导，认真贯彻落实党中央、国务院关于加强禁毒工作的系列重要决策部署，广泛动员各方面社会力量，全面推进社区戒毒(康复)工作，建立集生理脱毒、心理康复、就业扶持、回归社会于一体的戒毒(康复)模式，形成政府统一领导、有关部门齐抓共管、街道具体实施、社会力量广泛参与的工作格局，维护社会稳定，减少毒危害，遏制新吸毒人员滋生，积极帮助吸毒人员戒除毒瘾、融入社会，最大限度减少毒社会危害。
二、工作目标
通过组织实施社区戒毒(康复)工作实现如下具体工作目标：
一是对辖区所有的社会面上的吸毒人员一律纳入管控，对符合社区戒毒(康复)条件的吸毒人员，全部纳入社区戒毒(康复)。
二是吸毒问题得到有效遏制，新滋生吸毒人员逐年下降30%以上。
三是吸毒人员得到有效管控，根据吸毒人员的不同风险类别，实施不同等级管控，特别针对个人极端、高风险吸毒人员，重点防控，防止实施社会危害。
四是社区戒毒(康复)执行率达到70%以上，社区戒毒(康复)人员年内复吸率控制在30%以下。
三、实施步骤
(一)排查试点阶段(20xx年4月上旬)。街道成立工作机构，制定方案，对辖区实有吸毒人员进行全面核对梳理，建立台账，如期完成水店和雷南两个重点社区的试点示范点建设工作。
(二)全面铺开阶段(20xx年4月10日至4月30日)。以点带面，全面铺开全街道其余六个社区戒毒(康复)工作，全街道社会面上的吸毒人员一律纳入有效管控。
(三)总结提高阶段(20xx年5月1日开始)。在全街道开展社区戒毒(康复)工作基础上，针对工作中的薄弱环节，查缺补漏，强化措施，完善各项工作制度，规范工作流程，努力探索出一条符合我街道实际、规范有效的社区戒毒(康复)工作新路子。
四、工作措施
(一)健全管理机构
街道党工委、办事处是开展社区戒毒(康复)工作的责任主体。
1.街道层面：街道成立由党工委副书记、办事处主任黄光腾为社区戒毒(康复)工作领导小组组长，党工委副书记邓广杰、新城派出所所长卓堪龙为副组长，相关部门负责人为成员，禁毒办主任王勇任社区戒毒(康复)工作领导小组办公室主任，陈海姣同志为专职干部，具体负责本辖区的社区戒毒(康复)工作。
2.社区层面：各社区治保主任为本社区戒毒(康复)工作联络员，配合街道做好本社区戒毒(康复)工作。
(二)严格创建标准
街道必须严格按照“七有”(即：有办公场所、有工作经费、有专职社工、有宣传橱窗、有管理制度、有责任制度、有工作效果)标准开展社区戒毒(康复)工作。
1.有办公场所。街道设立禁毒办公室，按社区戒毒(康复)办公室、学习活动室、谈心谈话室、心理咨询室、资料(档案)室、图书阅览室、尿检室等功能安排场所。社区办公场所要有专门的禁毒工作站及管理制度上墙。街道按雷州市标识标牌为“雷州市新城街道社区戒毒社区康复工作站”，配备文件柜、电话、电脑、打印机等办公设施。
2.有工作经费。除市区政府将社区戒毒(康复)工作经费列入财政预算，保障人员招聘及办公设施经费外，街道要保障宣传教育、咨询培训、谈心帮教、必接必送等日常工作经费，保障相关帮教、管控力量;公安机关要保障吸毒人员的尿检材料费用。
3.有专职社工。根据工作实际需要，通过聘用社工、内部调配等方式，20xx年5月底前至少按照辖区实有吸毒人员60：1的比例配备有一定社会经验及沟通协调能力的禁毒专职工作人员，然后逐步实现30：1的比例配齐禁毒专职工作人员，专门从事辖区吸毒人员管理和服务工作。其中辖区有女性吸毒人员的，必须配备女性禁毒专职工作人员。
4.有宣传橱窗。办公场所设有固定的、统一制作的禁毒宣传橱窗，组织开展经常性的禁毒宣传教育活动，普及禁毒知识。
5.有管理制度。建立健全完备的吸毒人员信息登记管理制度，出所衔接制度，谈心、谈话制度，尿检制度以及社工管理，社区戒毒(康复)工作程序等管理制度，并将所有制度按规定制作上墙。
6.有责任制度。建立和健全社区戒毒(康复)成员单位工作责任制，并按规定制作上墙。
7.有工作效果。吸毒人员得到有效管控，户籍地吸毒人员全部建档，并逐一落实管控力量、措施，不出现因失控漏管导致吸毒人员发生个人极端暴力事件。社区戒毒(康复)执行率达到70%以上，新滋生吸毒人数与去年相比下降30%以上。
(三)明确法定职责
街道各有关部门和社区要把社区戒毒(康复)工作列入本单位工作议事议程，认真履行工作职责，切实加强协调配合，确保各个环节有序衔接、各项措施有效落实，共同努力建立集动态管控、戒毒治疗、心理矫治、帮扶救助、就业指导、宣传教育等“六位一体”功能的社区戒毒(康复)服务中心。
1.街道职责：一是组建社区戒毒(康复)工作组织机构，制定社区戒毒(康复)工作制度，根据自身实际情况聘用禁毒专职社工，为社区戒毒(康复)工作提供必要的人、物、财力保障;二是牵头组织落实辖区吸毒人员管控措施;三是广泛开展宣传教育，筑牢社区戒毒(康复)工作及吸毒人员管控工作的群众基础;四是鼓励社会力量以各种形式参与社区戒毒(康复)及吸毒人员管控工作;五是要立足社区，运用集中或分散就业安置、提供公益岗位、鼓励自主创业等方式，积极帮助戒毒康复人员寻找就业机会，解决生活困难。
2.新城派出所职责：一是负责对吸毒人员进行检测登记，网上动态管控数据维护;二是责令吸毒成瘾人员接受社区戒毒和决定强制隔离戒毒，责令解除强制隔离戒毒人员接受社区康复;三是参与社区戒毒(康复)人员的日常管理;四是开展强制隔离戒毒工作;五是配合卫生部门开展阿pian类物质成瘾者社区药物维持治疗工作。
3.新城卫生中心职责：要充分利用戒毒医疗资源，支持做好社区戒毒(康复)人员的戒毒治疗和身心康复。
4.社会事务办职责：将社区戒毒(康复)工作纳入和谐社区建设和农村社区建设试点工作的重要内容，落实各项有关低保、生活救助等政策。
5.中心小学职责：做好学校禁毒预防教育工作，提高学生识毒、防毒和拒毒的意识和能力。
6.人力资源和社会保障服务所职责：要把社区戒毒(康复)等吸毒人员纳入就业培训工作规划，按规定落实各项就业扶持政策。
7、工会组织职责：要结合开展“职工拒绝毒‘零计划’行动”，加强对吸毒职工的法制教育和帮扶救助。
8.共青团组织职责：要加强青年禁毒志愿服务项目建设，依托青少年事务社会工作专业队伍开展志愿活动。
9.妇联组织职责：要依托社区妇女之家、妇女维权站，结合“平安家庭”、“无毒家庭”创建工作，做好吸毒人员家庭的关怀教育。
五、管控工作程序
(一)社区戒毒(康复)人员的管控
1.社区戒毒对象：公安机关依法责令接受社区戒毒的吸毒成瘾人员。
2.社区康复对象：对解除强制隔离戒毒人员，公安机关可以依法责令其接受社区康复。
3.社区戒毒(康复)工作程序
(1)作出决定：对符合社区戒毒(康复)条件的吸毒人员，由市公安局作出责令社区戒毒(康复)的决定，出具责令社区戒毒(康复)决定书，进行为期三年(自报到之日起计算)的社区戒毒(康复)。
(2)报到接收：根据我市禁毒工作的实际情况，对全市社区戒毒(康复)人员报到接收协调工作由市公安局禁毒大队专人负责，及时通知执行地街道社区戒毒(康复)工作站，工作站要立即成立由社区民警、专职社工、治保主任和家属组成“四位一体”的帮教小组，及时派人到强制隔离戒毒所将离所的吸毒人员接回社区戒毒(康复)。
(3)签订协议：社区戒毒(康复)工作站与社区戒毒(康复)人员在强制隔离戒毒所或工作站及时签订社区戒毒(康复)协议，明确社区戒毒(康复)的具体措施、社区戒毒(康复)人员应当遵守的规定以及违反协议应当承担的责任。
(4)戒毒康复：社区戒毒(康复)工作站应当认真履行社区戒毒(康复)工作职责，对每名社区戒毒(康复)人员对应一个帮教小组，根据每个吸毒人员实际情况，制定针对性的帮教措施与计划，建立详实的资料台帐，通过尿检、谈话、戒毒知识辅导、法律援助、就学就业援助、告诫、戒毒(康复)情况定期评估等方式和途径，对戒毒、康复人员进行管理和帮助，恢复其正常的心理和社会生活能力，力争早日回归社会。
①生理脱毒：对尚未生理脱毒人员，由本人申请，经公安机关禁毒部门同意，可以到指定的戒毒机构(门诊)进行脱瘾或参加社区药物维持治疗。
②定期尿检：社区戒毒(康复)对象要按照协议规定，定期到指定地点接受尿样现场检测，检测结果载入个人档案并及时录入动态管控系统。3年内社区戒毒人员的定期现场尿样检测次数不少于22次(第一年每月1次，第二年每2个月1次，第三年每3个月1次)、社区康复人员的定期现场尿样检测次数不少于12次(第一年每2个月1次，第二年每3个月1次，第三年每6个月1次)。
③谈心谈话：工作站的社工至少每月找社区戒毒(康复)人员谈心谈话1次，并将每次谈话情况形成记录。
④报告评估：社区戒毒(康复)对象每月至少向社区戒毒(康复)管理工作站报告戒毒情况1次;社区戒毒(康复)管理工作站每季度对戒毒、康复人员的戒毒、康复情况进行1次小结，每半年进行1次综合评估。
(5)程序中止：社区戒毒(康复)人员有下述情形之一的，由社区戒毒(康复)管理工作站向辖区公安派出所书面报告，由派出所报经县以上公安机关批准，作出强制隔离戒毒决定。社区戒毒(康复)管理工作站在收到公安机关强制隔离戒毒决定后，终止本次社区戒毒(康复)。
①无正当理由未按期到社区戒毒(康复)执行地报到的;
②拒不报告戒毒、康复情况，经公安机关两次书面告诫，拒不改正的;
③逃避或者拒绝接受检测3次以上的;
④擅自离开社区戒毒(康复)地点3次以上，或者擅自离开社区戒毒(康复)地点累计超过30天的;
⑤在社区戒毒(康复)期间吸食、注射毒。
(6)期满解除：社区戒毒(康复)对象戒毒、康复期满，由社区戒毒(康复)管理工作站提出意见，报市公安局批准后，予以解除。
(二)其他社会面上吸毒人员的管控
街道在全面摸排掌握底数的基础上，要对辖区吸毒人员按照高、中、低风险三个等级逐一进行风险评估，加强登记，严格落实分级管控措施。
1.高风险吸毒人员。一是有暴力犯罪、肇事肇祸前科的;二是拒绝接受社区戒毒(康复)或严重违反社区戒毒(康复)协议的;三是已有2次或2次以上强制隔离戒毒经历的;四是被查处有“毒驾”被查处前科记录的;五是其他社会危害性大，需要纳入高风险类管控的。对高风险类人员，要逐一指定社区民警、专职社工、治保主任和家属组成“四位一体”的管控小组，全方位落实管控，密切掌握其活动动向，一旦发现复吸，立即予以收戒收治，发现有精神病症状或有肇事肇祸行为苗头的，要进行跟踪管控，并督促和协助其亲属落实治疗看护措施。对拒绝执行社区戒毒社区康复或严重违反社区戒毒社区康复协议人员，要开展追查工作，收集固定相关脱失证明材料，并及时上传至“全国吸毒人员动态管控系统”，落实查找和依法处置等措施。除脱失以外的高风险类人员，每周至少1次走访调查，每月至少1次风险评估，每季至少1次突击尿检。
2.中风险吸毒人员。一是末次吸毒被查获时间不满3年或解除强制隔离戒毒不满3年的;二是自愿戒毒结束不满3年的;三是高风险类人员落实相应管控措施1年以上，经评估风险减轻，类别可以下调的;四是其他社会危害性一般，需要纳入中风险类管控的。对中风险吸毒人员，要逐一落实社工、村居联络员掌握其日常情况，开展动态监管。每季度至少1次走访调查，每年至少1次尿样抽检，每两年至少1次风险评估。
3.低风险吸毒人员。3年以上未复吸的吸毒人员。低风险类人员为关注对象，主要由社工、村居联络员做好信息跟踪和动态监管，了解其活动情况和现实表现，每半年进行1次走访调查，发现违法犯罪线索及时报告当地公安机关。
六、工作要求
(一)提高认识、加强领导
各社区及街道禁毒办相关成员单位要切实加强对社区戒毒(康复)工作的领导，主要领导必须承担起禁毒工作第一责任人的责任，根据职责确立目标任务，把社区戒毒(康复)工作放在禁毒工作的重要位置，强化措施，加大力度，推动工作高效开展。
(二)密切协作，形成合力
各单位要认真落实禁毒工作责任制，在街道党工委、办事处和街道禁毒办统一领导下，牢固树立全街道工作一盘棋思想，各司其职，协同作战，形成社区戒毒(康复)工作综合治理格局和强大合力。
(三)抓好典型，总结经验
社区戒毒康复工作职责制度
社区戒毒康复工作职责制度
一、社区戒毒(康复)指导委员会工作职责制度及工作责任追究制
负责对社区戒毒（康复）工作进行指导、协调、督查，建立和发展社区戒毒（康复）专业队伍，制定社区戒毒（康复）工作规划，组织社区戒毒（康复）专职人员进行专业培训。
（一）有下列行为之一的,由社区戒毒(康复)指导委员会对直接负责的主管人员和直接责任人员,给予行政处分:
1、未与戒毒人员签订社区戒毒（康复）协议，不落实社区戒毒（康复）措施，导致戒毒（康复）人员继续吸食、注射毒品的。
(来源：
http://）2、对戒毒（康复）人员严重违反社区戒毒（康复）协议，不履行报告和教育义务，或者发现戒毒（康复）人员在社区戒毒（康复）期间又吸毒而不向公安机关报告，导致严重后果的。
3、在办理变更社区戒毒（康复）执行地点过程中，公安机关对申请人资格审查不严格，监督不力，导致严重后果的。
4、有其他不履行监督职责，造成严重后果的。
（二）劳动和社会保障部门对无职业且缺乏就业能力的戒毒（康复）人员，没有提供必要的就业技能培训、就业指导和就业援助，以及生活帮助，导致严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，给予行政处分。
（三）教育、劳动和社会保障等部门及其工作人员在入学、就业、享受社会保障等方面歧视戒毒（康复）人员及其亲属的，由上级部门责令改正；给当事人造成损失的，依法承担赔偿责任。
二、社区戒毒(康复)指导委员会办公室工作职责制度
（一）认真落实《禁毒法》和《贵州省社区戒毒工作实施细则》的工作要求，制定办事处社区戒毒（康复）工作职责制度和工作规划，组织实施社区戒毒（康复）工作。做好安排布置、检查和落实，定期组织社区戒毒（康复）工作小组成员召开工作会议，听取社区戒毒（康复）工作情况汇报，协调处理社区戒毒（康复）工作中的困难和问题。
（二）组织和指导社区戒毒（康复）工作小组，依据公安机关责令《社区戒毒决定书/社区康复决定书》，对符合社区戒毒或康复条件的吸毒人员开展为期三年的社区戒毒（康复）工作，并对社区戒毒（康复）人员的现实表现和脱毒情况作出综合评估。
（三）深入社区督导，调研社区戒毒（康复）工作，及时查找问题、总结经验、制定整改措施，推广先进经验。
社区戒毒康复工作计划篇一
27日在孔集派出所召开电视禁毒会议后，为进一步深入开展创建“无毒社区”工作，有效遏制毒品的蔓延趋势，努力构建和谐社区，根据镇综文件精神要求，结合我社区实际情况，现就做好社区戒毒工作，制订计划如下：
一、指导思想
认真学习贯彻上级文件精神，在镇综治办的统一领导下，全面开展社区戒毒和社区康复工作，形成全社会共同参与的工作格局，为深入开展禁毒人民战争，构建平安社区、和谐社区做出积极的贡献。
二、工作原则
坚持以人为本、依法管理、科学戒毒、关怀救助的原则，帮助吸毒人员戒除毒瘾，回归社会。
三、成立领导小组
社区党总支书记任组长，社区主任任副组长，成立社区戒毒和社区康复工作站，负责组织本社区的社区戒毒和社区康复工作。
四、目标任务
积极配合社区民警，以社区吸毒人员全部纳入社区戒毒、强制戒毒、社区康复、社区药物维持治疗、自愿戒毒范围，建立戒毒治疗、康复指导、救助服务功能兼备的禁吸戒毒工作体系，遏制吸毒人员的新滋生，降低吸毒危害为总目标。
五、成立社区戒毒社区康复专兼职队伍。
由社区工作人员、各支部书记、楼栋长、综治信息员、社区民警、社区自愿者成立康复小组，落实对戒毒人员的管理和服务。
社区戒毒康复工作计划篇二
为认真贯彻落实《中华人民共和国禁毒法》，帮助和监督吸毒成瘾者戒除毒瘾，根据国务院《戒毒条例》规定，结合我市实际，制定本工作方案。
一、总体要求
坚持以人为本，规范管理，注重实效，按照《禁毒法》、国务院《戒毒条例》和《贵州省社区戒毒工作实施细则》的规定，深入开展社区戒毒(康复)工作。
二、组织领导
为认真做好社区戒毒(康复)工作，成立赤水市社区戒毒(康复)工作指导小组，负责组织指导、协调全市开展社区戒毒(康复)工作。
组
长：张集智
市委副书记、市长、市禁毒委主任
副组长：汪洪林
市委、副市长、市禁毒委副主任
向定勇
市委、政法委书记、市禁毒委副主任
陈小猛
市公安局局长、市禁毒委副主任
成员：市公安局、市法院、市检察院、市卫生局、市司法局、市民政局、市人劳社保局、市教育局、市疾控中心、团市委、市妇联、市总工会、市财政局、各乡镇人民政府、街道办事处主要负责人组成。
市社区戒毒(康复)工作指导小组下设办公室于禁毒办，市公安局副局长、禁毒办主任雷勇同志任办公室主任，市公安局禁毒大队大队长伍裕强、市公安局禁毒大队教导员黄世彬同志任办公室副主任。
三、时间安排
(一)20XX年8月10日前，建立组织机构和工作机制，规范档案资料。
(二)20XX年9月10日起，在各乡镇、街道全面开展社区戒毒(康复)工作。
四、任务目标
(一)建立健全社区戒毒(康复)工作组织机构、工作机制和经费保障制度。
(二)公安、卫生、教育、民政、劳动保障等部门，对社区戒毒(康复)人员在就医、就业、就学、入组社区药物维护治疗到指定的和有资质的医疗机构自愿戒毒、生活保障等方面给予支持和帮助。
(三)在市人民政府统一领导下，由乡镇、街道负责组织实施社区戒毒(康复)工作，以社区(村)为基础，以社区(村)戒毒(康复)专职人员为主干，以吸毒成瘾人员个人及其家庭为主要工作对象，帮助和监督吸毒成瘾人员戒除毒瘾。
五、工作措施
(一)成立社区戒毒(康复)工作组织机构。成立赤水市社区戒毒(康复)工作指导小组，各乡镇、街道成立社区戒毒(康复)工作指导小组。各社区、村根据社区戒毒(康复)人员的多少成立若干个监护小组;监护小组人员由社区戒毒(康复)专职人员、社区民警、社区医生、社区工作者及禁毒志愿者、监护人或家属、所在单位代表等人员组成;监护小组与社区戒毒(康复)人员签订社区戒毒(康复)协议，针对不同的社区戒毒(康复)人员对象，制定不同的社区戒毒(康复)工作计划，并按照工作计划开展社区戒毒(康复)工作。
(二)明确工作职责，认真开展社区戒毒(康复)工作。
市公安局：一是组织基层派出所对辖区吸毒人员进行摸底调查，及时与戒毒场所联系;掌握辖区内适用社区戒毒(康复)的吸毒人员底数情况，及时向社区进行转戒，防止符合社区戒毒(康复)的吸毒人员失控。二是对参加社区戒毒(康复)的吸毒人员身份、健康状况、固定住所、家庭情况、技能情况、经济状况和现实表现等严格进行调查、核实，对符合条件的，下达《责令社区戒毒(康复)决定书》;对不符合条件的吸毒人员，及时采取有针对性的管控措施。三是加大对社区群众《禁毒法》、《戒毒条例》和《贵州省社区戒毒工作实施细则》等禁毒法律法规的宣传力度，组织动员群众参与社区戒毒(康复)工作。四是对辖区内的吸毒人员实行严密管控、动态管控，随时随地掌握行踪，防止漏管失控。加强流动人口管理，全力查找下落不明吸毒人员。五是按规定对社区戒毒(康复)人员严格实行“6.4.2”尿检，即第一年至少每两月一次、第二年每季度一次、第三年至少每半年一次，对重点人员经常尿检;对可疑人员进行尿检及时发现戒毒(康复)人员偷(复)吸毒品行为，及时发现新增吸毒人员、流窜吸毒人员。六是对社区戒毒(康复)人员落实帮扶措施，实行真情关爱，尽力帮助他们解决生活中遇到的困难。七是对拒绝接受社区戒毒、严重违反社区戒毒协议和在社区戒毒期间吸食、注射毒品等符合强制隔离戒毒的吸毒人员，依法将其进行强制隔离戒毒。八是及时对辖区内的毒情进行分析，发动群众对吸贩毒犯罪进行举报，及时发现掌握涉毒违法犯罪线索。九是依法严厉打击辖区毒品违法犯罪活动，净化社区戒毒(康复)环境。
社区戒毒康复工作计划篇三
为认真贯彻落实《中华人民共和国禁毒法》，帮助和监督吸毒成瘾者戒除毒瘾，根据国务院《戒毒条例》规定，结合我市实际，制定本工作方案。
一、总体要求
坚持以人为本，规范管理，注重实效，按照《禁毒法》、国务院《戒毒条例》和《贵州省社区戒毒工作实施细则》的规定，深入开展社区戒毒(康复)工作。
二、组织领导
为认真做好社区戒毒(康复)工作，成立赤水市社区戒毒(康复)工作指导小组，负责组织指导、协调全市开展社区戒毒(康复)工作。
组
长：张集智
市委副书记、市长、市禁毒委主任
副组长：汪洪林
市委、副市长、市禁毒委副主任
向定勇
市委、政法委书记、市禁毒委副主任
陈小猛
市公安局局长、市禁毒委副主任
成员：市公安局、市法院、市检察院、市卫生局、市司法局、市民政局、市人劳社保局、市教育局、市疾控中心、团市委、市妇联、市总工会、市财政局、各乡镇人民政府、街道办事处主要负责人组成。
市社区戒毒(康复)工作指导小组下设办公室于禁毒办，市公安局副局长、禁毒办主任雷勇同志任办公室主任，市公安局禁毒大队大队长伍裕强、市公安局禁毒大队教导员黄世彬同志任办公室副主任。
三、时间安排
(一)20XX年8月10日前，建立组织机构和工作机制，规范档案资料。
(二)20XX年9月10日起，在各乡镇、街道全面开展社区戒毒(康复)工作。
四、任务目标
(一)建立健全社区戒毒(康复)工作组织机构、工作机制和经费保障制度。
(二)公安、卫生、教育、民政、劳动保障等部门，对社区戒毒(康复)人员在就医、就业、就学、入组社区药物维护治疗到指定的和有资质的医疗机构自愿戒毒、生活保障等方面给予支持和帮助。
(三)在市人民政府统一领导下，由乡镇、街道负责组织实施社区戒毒(康复)工作，以社区(村)为基础，以社区(村)戒毒(康复)专职人员为主干，以吸毒成瘾人员个人及其家庭为主要工作对象，帮助和监督吸毒成瘾人员戒除毒瘾。
五、工作措施
(一)成立社区戒毒(康复)工作组织机构。成立赤水市社区戒毒(康复)工作指导小组，各乡镇、街道成立社区戒毒(康复)工作指导小组。各社区、村根据社区戒毒(康复)人员的多少成立若干个监护小组;监护小组人员由社区戒毒(康复)专职人员、社区民警、社区医生、社区工作者及禁毒志愿者、监护人或家属、所在单位代表等人员组成;监护小组与社区戒毒(康复)人员签订社区戒毒(康复)协议，针对不同的社区戒毒(康复)人员对象，制定不同的社区戒毒(康复)工作计划，并按照工作计划开展社区戒毒(康复)工作。
(二)明确工作职责，认真开展社区戒毒(康复)工作。
市公安局：
一是组织基层派出所对辖区吸毒人员进行摸底调查，及时与戒毒场所联系;掌握辖区内适用社区戒毒(康复)的吸毒人员底数情况，及时向社区进行转戒，防止符合社区戒毒(康复)的吸毒人员失控。
二是对参加社区戒毒(康复)的吸毒人员身份、健康状况、固定住所、家庭情况、技能情况、经济状况和现实表现等严格进行调查、核实，对符合条件的，下达《责令社区戒毒(康复)决定书》;对不符合条件的吸毒人员，及时采取有针对性的管控措施。
三是加大对社区群众《禁毒法》、《戒毒条例》和《贵州省社区戒毒工作实施细则》等禁毒法律法规的宣传力度，组织动员群众参与社区戒毒(康复)工作。
四是对辖区内的吸毒人员实行严密管控、动态管控，随时随地掌握行踪，防止漏管失控。加强流动人口管理，全力查找下落不明吸毒人员。
五是按规定对社区戒毒(康复)人员严格实行“6.4.2”尿检，即第一年至少每两月一次、第二年每季度一次、第三年至少每半年一次，对重点人员经常尿检;对可疑人员进行尿检及时发现戒毒(康复)人员偷(复)吸毒品行为，及时发现新增吸毒人员、流窜吸毒人员。
各乡（镇）人民政府，县级各部门：
根据《中华人民共和国禁毒法》、《＊＊市人民政府关于加强社区戒毒和社区康复工作的意见》（眉府发〔200＊〕35号）的精神，为确保我县社区戒毒和社区康复工作的顺利实施并取得实效，结合我县实情，提出如下意见。
一、充分认识禁毒工作面临的严峻形势
当
前，国际、国内毒品多类型、多样性、多渠道的复杂局势对我县构成日益严重的威胁，毒品犯罪已经到了最危险的时候，形势相当严峻。目前我县境内在册吸毒人员149人，其中青城镇最多，在册吸毒人员为79人，占我县总吸毒人数的53%。目前我县禁毒工作形势严峻：
一是吸毒人员低龄化，最小年龄15岁左右，且呈大幅攀升态势。
二是艾滋病毒携带者及“三残”人员增长较快，我市数百名艾滋病毒携带人员散游于市内各地，我县境内也有分布，给社会造成极大的恐惧性和危害性。
三是打防（控）并举的机制严重缺失。目前，我县社区戒毒和社区康复机制尚未形成，特别是艾滋病毒携带者和传染病等严重疾病患者、怀孕或哺乳期的吸毒妇女、未成年吸毒人员，无收治场所,无救治经费，无责任主体。
各乡镇有关部门要充分认识当前禁毒形势的严峻性和复杂性，充分认识毒品危害已经到了最危险的时候，充分认识到禁毒工作是关系子孙后代和中华民族复兴的伟大事业，充分认识禁毒工作是对法律赋予政府部门必须履行的责任，是人民群众的根本利益和构建平安＊＊、和谐＊＊的源头工作和基础工作。
二、明确禁毒工作目标和工作重点
（一）工作目标：通过开展社区戒毒和社区康复工作，促进我县社区戒毒和社区康复工作全面实施，使禁毒工作进一步得到巩固，戒断巩固率不断提高，吸毒人员逐年减少，社会面上无失控漏管吸毒人员，戒毒工作体系不断(来源：公务员在线 http://）健全完善。
（二）禁毒工作是全社会的共同责任。公民、法人和其他组织都应该履行职责和义务，积极参与禁毒人民战争。各相关部门应当经常组织开展多种形式的禁毒宣传教育，特别是青少年远离毒品的教育。
（三）禁毒工作要立足于防控吸毒危害。家庭、学校、机关和全社会都要预防青少年吸毒，控制吸毒人员危害社会、危害他人。各政府部门要依法开展社区戒毒（康复）工作，乡镇（街道）要切实依法承担并履行社区戒毒（康复）的法律责任。
（四）禁毒工作要严厉打击毒品犯罪。毒品犯罪和吸毒危害是社会治安问题的源头。各相关部门要从源头入手，继续深入开展打击毒品犯罪的专项斗争，特别要针对我县中心城区，常抓不懈，打早打小打了。
三、依法履行禁毒工作职责
各相关部门要在县委县政府的统一领导和县禁毒委员会、禁毒办的组织协调指导下，依法履行法定职责。
县公安局：在打击毒品犯罪的同时，对吸毒人员进行登记、尿检，协助乡镇（街道）进行监管，责令吸毒成瘾人员接受社区戒毒和决定强制隔离戒毒，责令解除强制隔离戒毒人员接受社区康复，加强戒毒康复人员的日常动态管理，配合卫生等相关部门开展戒毒药物维持治疗工作。
县司法局、法制办：对戒毒康复人员开展法制宣传和矫治教育工作，并配合县公安局开展人员登记。
县卫生局：负责指导医疗机构和社区卫生服务机构参与戒毒康复工作，会同县公安局等相关部门开展戒毒药物维持治疗工作，组织开展戒毒科研工作和有毒监测工作，为戒毒康复人员提供戒毒医疗服务和心理干预辅导并建立康复档案。
县民政局：指导基层组织将戒毒康复工作纳入社区建设和管理，促进和社会戒毒康复工作。对通过帮助教育的吸毒人员的家庭成员，且符合条件的纳入城乡最低生活保障范围。
县发改委：会同县公安局、司法局、卫生局等部门规划建设戒毒医疗和戒毒康复场所。
县财政局：负责禁毒和社区戒毒（康复）工作等经费保障。
县工商局、国税局、地税局：按照有关政策规定对接纳戒毒康复人员就业、培训的企业和个体工商户，以及自行创业的戒毒康复人员在免除办理工商营业执照费用、税收优惠等方面予以支持。
县劳动和社会保障局：对戒毒康复人员提供必要的职业技能培训和就业服务。
县教科局：从青少年学生入手，把禁毒宣传教育、净化校园风气、预防青少年吸毒纳入教学内容，切实担当起教育青少年学生远离毒品的责任。
县委宣传部、广电局、新闻中心：对我县社区戒毒和社区康复工作进行积极宣传，坚持正面报道，营造良好的社会舆论氛围。
县总工会、共青团、妇联：发挥自身优势，积极参与戒毒康复工作。
四、狠抓禁毒工作措施的落实
（一）本行政辖区内吸毒成瘾且公安机关登记在册人数在50人以上的乡镇（街道）（目前为青城镇），必须建立政府为主导、行政第一责任人为组长、相关职能部门共同参与的社区戒毒（康复）工作领导小组，并确定专人负责本辖区内社区戒毒（康复）工作，做到专门机构、专职人员负责专项工作。
（二）健全和完善社区戒毒（康复）保障机制。各乡（镇）、县级相关部门要依照《中华人民共和国禁毒法》落实禁毒工作专项经费，列入财政预算，逐年递增。用于保障乡镇、社区戒毒（康复）开展尿检、体检、药物维持治疗费、禁毒宣传、必要办公设备购置和人员经费等，保障公安专项打击办案等。
（三）强化学校及其周边环境净化。县教科局和县公安局要定期不定期整治校园及其周边环境。
（四）积极探索禁毒志愿者服务。团县委、妇联要积极探索建立禁毒志愿者组织，招募禁毒志愿者，为戒毒（康复）人员提供志愿者服务。
【社区戒毒(康复)工作规范】推荐阅读：
社区戒毒(康复)工作人员纪律02-20
社区戒毒工作方案09-15
社区戒毒者个案工作03-22
社区戒毒人员档案10-22
戒毒所工作计划09-22
戒毒人员就业工作方案03-23
社区禁毒康复工作总结11-12
戒毒标语怎么写07-11
戒毒医生年终总结11-11
戒毒人员信息采集系统11-09
