政协法制委员会工作经验交流会材料(精选7篇)
莲山 课件 w w w.5Y k J.C om 8
政协法制委员会工作经验交流会材料
一年来,xx区政协二届委员会法制委员会在市政协重视、关心和市政协法制委员会的指导下,在区政协常委会、主席会的领导下,认真学习贯彻党的十七大、十七届三中全会精神,努力践行科学发展观,紧紧围绕区委、区政府的中心工作,从加强民主法制建设,维护社会和谐与稳定入手,积极组织委员开展各项活动,为推动xx经济社会又好又快发展建言献策,切实履行政治协商、民主监督、参政议政的职能作用。
一、组织委员开展调研活动
今年四月下旬,在区政协陈xx副主席的带领下,区政协法制委组织了部分政协委员对区检察院近三年来的反腐败工作进行了视察、调研。通过调研,委员们认为,近几年来,区检察院反腐败工作取得了较大成效:一是把握法律界限,注意处理执行法律与执行政策的关系,注重策略方法,注重维护企业声誉和生产经营秩序,努力追求法律效果、经济效果和社会效果有机统一,为xx经济建设保驾护航。二是力办大案要案,深挖窝案串案,通过办案为国家和集体挽回经济损失千万余元。尤其是一批查办的“大要窝串案件”让群众拍手称快,党风廉洁得到了正本清源。三是深入开展了预防宣传、预防调查、预防咨询等工作,加强宣传教育,筑牢预防堤坝,为巩固反腐成果奠定基石。
针对腐败涉及领域日趋广泛、犯罪行业特征日趋明显、作案手段日趋复杂狡猾、以及检察机关自身建设尚存在不足和困难,委员们在调研报告中建议:要高度重视反腐败工作,深入贯彻落实科学发展观,坚持标本兼治,综合治理,惩防并举,注重预防,进一步加强党风廉政建设和反腐败工作力度,为全区经济发展和社会稳定作出积极贡献。要加强宣传教育,促进源头治腐。要杜绝“家长制”,避免权力绝对化。要加大办案力度,有效惩治腐败。要重奖举报人,拓宽举报渠道。要加强队伍建设,夯实保障体系。要加强业务培训、法律培训,不断提高办案人员的业务水平和综合素质。要加大财政投入力度,改变检察系统办案基础设施简陋、侦查技术装备落后以及办案经费不足的现状。检察机关也要不断改进工作,以强烈的政治责任感,高效的办事作风,赢得区委和上级检察机关的支持和人民群众的拥护,为推动党风廉政建设,维护社会稳定,实现xx经济快速发展作出积极贡献。
二、组织委员开展视察活动
为深入贯彻落实学习实践科学发展观活动精神,切实掌握xx“五五”普法工作开展情况,4月17日,区提案法制委员会组织特邀组的全体委员对xx“五五”普法工作进行了视察。委员们详细听取了区司法局关于“五五”普法工作情况的汇报,并就如何推进xx普法工作进行了深入探讨,形成了很多好的意见和建议。通过视察,委员们认为:xx区“五五”普法工作自启动以来,按照“五五”普法总体规划要求,精心组织,周密部署,在巩固以会代训、开设法制讲座、悬挂标语挂图、设置展板橱窗、赠送法律书籍等传统普法宣传形式和手段的基础上,不断加大宣传力度、拓宽宣传平台、扩大宣传范围,在全区形成了浓厚的普法学法氛围;结合实际情况,着力抓好领导干部、行政执法人员、青少年、企业经营管理人员等重点对象的法制宣传教育,突出重点,确保普法工作整体实施;紧紧围绕全区工作大局和人民群众关注的热点、难点问题,以推进依法行政、民主法治管理工作的规范化,促进社会和谐与稳定为目标,不断完善工作载体、深入开展“创满意”活动、推进基层民主法制建设。几年来,全区普法人数达x万人,占应普法对象总数x万人的x%;组织党政机关、教育卫生及厂矿企业人员普法统一考试达x万人,全区普法工作取得了一定成效。
针对普法工作中一些领导干部对“五五”普法工作重视不够,工作开展不力;经济欠发达、班子战斗力不强的村(居)相对滞后,企业与部门、乡镇比相对滞后,协作部门与主管部门比相对滞后,对下岗失业职工、失学青少年、社会闲散无业人员、流动人口的普法教育仍存在一些“死角”和“盲区”;以及普法工作经费不足、普法队伍力量薄弱等问题,委员们也提出了许多可行的建议:一是要加大对普法工作的重视力度,健全组织保障、领导责任机制和评估考核、监督、激励等长效机制;要理顺管理体制,完善考核机制,加强对普法依法治理工作的监督、检查和指导。二是要坚持从实际出发,不断创新普法工作方式方法,紧密联系群众生产生活,消除普法“死角”和“盲点”,深入推进普法工作;要进一步动员全社会力量参与全民普法,整合各类普法资源,加强网络和阵地建设,形成全社会齐抓共管的“大普法”、“大治理”新工作格局,扩大普法教育覆盖面,将普法活动不断推向深入。三是要加大对普法工作的经费投入,切实改善普法机构的条件;加强普法队伍建设,以满足普法工作不断发展的需要。
三、组织委员开展论坛活动
执政为民,实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益是我们党的根本宗旨。政协作为广泛联系各界群众的组织,了解民情、反映民声、排解民忧、议政为民是政协义不容辞的责任。而以论坛的形式参政议政,也是政协履行职能的重要形式之一。今年3月开始,区政协法制委配合区政协办,就人民群众关注的政府职能部门行政执法方面工作,精选课题,精心组织,率先在全市举办了六期政协委员参政议政论坛活动:《如何征收城市生活垃圾处理费》、《如何有效打击套牌、假牌、无牌车辆》、《文明社区创建》、《社会治安整治》、《建国六十周年话国旗、国徽》、切实加强摩托车交通秩序整治活动》。其中,牵头举办了《切实加强摩托车交通秩序整治活动》,并形成的调研报告送有关部门参考。
四、配合市政协法制委做好消防工作调研
今年四月份,市政协法制委员会组织部分市政协委员对城区重点消防单位的消防工作进行调研。区政协法制委员会积极联系区政府办做好xx区片视察点的联系、汇报材料的撰写、联系领导汇报消防工作,安排汇报座谈会等一系列工作,并陪同市政协领导走访了雁东商场、华正商业城、阿平发廊、和平小区、临江路社区、葵花里社区、苗圃街道、广东路街道。通过本次调研,市政协领导了解到:xx消防工作认真吸取“11.3火灾”的教训,时刻绷紧消防安全这根绳,基本上形成了“政府统一领导、部门依法监督、单位全面负责、群众积极参与”的消防工作长效管理机制;加大了对基础设施建设的投入,先后从紧张的财政中,拨付保障经费x万元;既注重抓好城乡消防工作有机结合,更注重在发展消防队伍、提高全民消防安全方面谋求突破;围绕“平安奥运”、“两节”“两会”等重大活动,组织消防、公安等部门对全区大、小旅馆进行x次消防安全大检查,发现隐患146条排查整治火灾隐患132处,确保重大节日及非常期安全稳定;严格执法,对建筑工程、宾馆酒店、超市网吧开展了x次大型消防完全专项治理行动,对不合格的单位进行了整改和处罚。同时,通过调研,市政协法制委刘主任也提出许多宝贵的建议:要加强消防知识的宣传;要加大旧城改造力度;要加大城区消防业务经费投入;要进一步完善消防体制,落实消防责任。
五、配合机关学习,举办政协知识竞赛活动
为了配合区政协机关抓好委员和机关干部的学习活动,庆祝人民政协成立六十周年,鼓励全区干部群众、政协委员学习、了解人民政协知识,支持和推动人民政协事业向前发展,法制委牵头举办了全区政协知识竞赛活动,编撰了人民政协竞赛试卷,并将政协知识、相关法律知识融入竞赛内容,参赛人员达x人,收回政协委员、机关干部、各民主党派成员试题答卷x份,评出了一等奖十名,二等二十名,三等奖六十名,并分别发放了奖品。同时,积极了参加市、省政协举办的庆祝人民政协六十周年知识电视竞赛活动。
六、开展工作的几点体会
1、坚持围绕中心,突出重点。一年来,区法制委员会围绕区委区政府的中心工作和人民群众所关注的重大问题,深入开展调研视察工作,为全区经济社会发展、健全法制、维护社会和谐稳定建言献策。我们把群众关注的热点难点问题作为工作重点和切入点,积极协助党委和政府做好协调关系、化解矛盾、凝聚人心、维护稳定的工作。
2、坚持少而精,注重质量。调查研究是政协专门委员会履行职能的一项基础性工作,同时也是政协参政议政的一种重要方式。在年初工作安排,调研、视察内容的选择上,按照常委会和主席会议的要求,围绕建设和谐xx、打造小康社会的宏伟目标,从依法治国、维护社会稳定和关注民生、构建和谐社会等方面选准选好课题,力争提出切实可行,富有效率,具有可操作性的意见和建议,为区委区政府决策提供参考依据。
3、调动委员积极性,发挥委员的主体作用。政协委员是政协履行职能的主体,发挥好委员参政议政的积极性、主动性和创造性,是提高政协履行职能水平和成效的基础和关键。我们在平时工作中,注意加强同委员的联系,充分发挥委员来自于不同界别,不同党派的作用,从不同层面不同方面集中反映社情民意。有些委员工作比较繁忙,有时不能参加活动,我们就动员他们结合各自工作实际,尽可能提出书面意见和建议,也同样可以发挥作用。在组织委员开展调研视察工作中,事前,我们尽可能将有关材料提供给委员,为委员知情创造条件。到各地调研视察时,我们鼓励委员尽可能多了解一些真实情况,积极提出意见和建议。在报告形成过程中,多次组织委员进行讨论修改,充分尊重委员的意见和建议,从而提高了报告的质量,也充分发挥委员参政议政的作用。
4、主动加强联系与合作,保障工作顺利开展。在开展活动中,重视与党政对口职能部门的联系,主动取得他们的支持和配合。我们也利用法制委与提案委员会同属一个机构的优势,在提案办理过程中,主动加强与司法、交警、公安、检察以及相关职能部门的联系,互通情况,交换信息,为法制委员会开展工作创造条件。同时,我们还注意加强与兄弟县市区政协法制委员会之间的联系,虚心学习他们的工作经验,互通情况,交流成果,努力把区法制委员会的工作提高到一个新的水平。
一年来,xx区法制委员会在履行政治协商、民主监督、参政议政职能方面做了一些工作,进行了一些有益探索,但还存在一些薄弱环节:一是理论武装的深度不够,履职的能力和水平有待进一步提高;二是围绕中心、服务大局,发挥专委会作用方面有待进一步研究;三是关注热点,服务建设和谐xx方面研究不够;四是工作经费无来源,自身建设与外界联系有待加强。在今后的工作中,我们将虚心向兄弟县市区政协法制委员会学习,在市政协法制委的指导下,在区政协常委会的领导下,努力工作,创造新的成绩。
文 章来源提案工作是政协一项具有全局意义的工作,是政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能最直接、最经常、最便捷、最有效的形式之一。在政协工作中占有特殊的重要地位。近年来,我市政协在提案工作中,从实际出发,认真总结实践经验,积极探索开展提案工作的新方法、新途径,引导各族各界政协委员和政协各参加单位运用提案形式履行职责,为我市的物质文明、政治文明、精神文明建设作出了贡献。我们的主要做法是:
一、提高认识,在提案质量上下功夫
质量是提案工作的生命。我们在提高提案质量、注重实效上下功夫,坚持一流标准,严格把关,以质取胜,多出精品。
(一)坚持会前培训制度,提高政协委员对人民政协性质、地位、作用的认识。〖从2003年3月我市政协换届以来,根据新委员多的特点,为了让委员对人民政协性质、地位、作用有充分的认识,我们先后举办了三次委员培训活动,邀请自治区政协领导、市政协领导给委员讲课,提高委员对人民政协性质、地位、作用和职能的认识,调动委员参政议政的积极性。(二)积极创造条件,帮助委员“知情”。政协委员是政协工作的主体,最大限度地调动政协委员的积极性,支持和鼓励委员多提提案,多提高质量的提案,是我们工作的落脚点,知情参政重要。为此,一是建立定期通报制度。在年中和年底,邀请市长向委员通报___市经济和社会发展情况;二是充分利用我们自办的《政协信息》简报,选编党和国家出台的大政方针和本市出台的一些重要工作部署、重大决策以及和人民群众息息相关的有关政策,让委员了解“上情”和“市情”;三是在每年全会前,发出通知要求政协委员进行个人视察、调研,充分了解社情民意和关注人民群众关心的“热点”、“难点”问题。把党委、政府关心,人民群众迫切需要解决的问题,了解清楚,撰写出论据充实,建议切实可行的提案。(三)认真做好提案的征集工作。为了全面提高提案数量和质量,我们采取多种形式和途径,对提案工作进行宣传、组织和引导。一是抓好委员提案的征集。每年在政协全会召开前一个月,给委员印发《致委员的一封信》、《怎样撰写提案》等材料,要求委员通过调研,提出高质量的提案;二是抓好党派团体提案的征集。在每年政协全会召开前,召开各民主党派、工商联、有关人民团体和政协各专委会负责同志参加的座谈会,安排部署党派团体提案征集工作;三是抓好由大会发言转化为提案的工作。每年政协全会都安排十几份大会发言,这些大会发言是各民主党派、工商联、有关人民团体、政协各专委会和政协委员经过深入、细致和艰苦的调研所形成的真知灼见。为了使大会发言所提意见、建议得到市委、市政府及有关部门的重视与采纳,并进入相关的决策程序,在政协全会之后,我们就征求发言人的意见,能作为提案的直接作为提案,并按办理程序及时转交有关部门办理;四是抓好平时提案的征集。在政协全会闭会期间,我们紧扣市委、市政府的中心工作,及时向政协各参加单位和全体政协委员印发专题调研提纲,征询提案调研课题,使提案征集工作经常化。
二、加大跟踪督办力度,提高提案办理质量
实践证明,一件好的提案,如果没有承办单位的认真办理,就不会起作用,相反,还会挫伤委员参政议政的积极性。为促进提案的落实,我们每年都组织相关委员深入到各承办单位检查督办提案工作,听取承办单位办理提案情况的汇报,对办理提案中存在的问题交换意见,共同商量解决问题的办法,对一些难度较大难以解决的问题,政协通过了解情况,还可以政协专报的形式向市政府反映。这样,既了解了提案的办理的情况,又可以促进所提提案问题的解决。
三、做好重点提案的办理
选择一些影响大、可操作性强的提案作为重点提案,并进行督办,对于调动委员的积极性有着重要的意义。2005年,我们制定了关于重点提案确定和督办的暂行办法,每年确定3-×××件重点提案,由主席、副主席、秘书长领衔督办,提高了提案的督办层次和效果。如去年,关于加强物业管理的提案,由一名副主席督办,通过组织委员视察、召开座谈会、听取汇报等形式进行督促办理,房产局采纳了委员的建议,相继出台了物业管理暂行办法、物业管理规范化标准等文件,提案办理取得了较好的效果,在社会上产生了较大影响。
四、委员视察与督办提案相结合,探索办理提案的新方法
在各专委会制定工作计划时,与重点提案结合起来,把委员视察与督办提案有机的结合,取得了较好的效果。今年,我们组织委员对市重点项目建设、煤矿安全生产、职业技术教育、宗教管理、屯垦戍边新型团场建设进行了视察。这些视察,都是委员提案所涉及的内容,通过视察,既帮助委员了解了情况,又有效地督办了提案。
五、建立定期汇报提案办理情况机制,促进提案办理工作从去年开始,我们组织委员在10月份听取政府办公室关于提案办理情况汇报,12月,听取×××个职能部门办理提案情况的汇报,通过这种形式,提高了各承办部门对提案工作的认识,委员也面对面地了解了情况。
六、强化服务意识,把满意率作为衡量政协提案工作的标准努力提高服务水平,做到领导满意、委员满意、承办单位满意是我们的工作目标。我们主要采取了以下措施:一是坚持走访制度。提案交办后,我们组织提案委员会成员走访承办提案大户,沟通情况,帮助承办单位解决办理中的有关问题;二是严把复文关。提案办复后,逐件对提案的办理答复内容进行审阅,复文格式不符合要求的,及时商请承办单位限时重新办理;三是广泛征求意见。召开提案人座谈会,征求提案人对办理答复提案的意见,对不满意的答复,商请承办单位重新办理;四是个别征求意见。对部分因各种原因不能参加征求意见座谈会的委员,通过个别走访或电话联系的方式进行征求意见,把征求委员覆盖面力求达到×××。在做好以上工作的同时,我们坚持每年评选优秀提案、承办提案先进单位和先进工作者,进行表彰。我们还商议机关党工委把机关部门办理政协委员提案列入党建双百分考核目标中,形成了全方位、多环节关心、支持政协提案工作的局面。
七、提案工作主要体会
(一)领导重视是做好提案工作的前提。市政协领导对提案工作的指导思想和工作思路比较明确,能把提案工作作为政协的一项重要工作列入议事日程,政协主席和驻会副主席经常参加提案委员会召开的提案审查会和提案交办会;分管提案工作的副主席在每年的提案交办会上,对提案办理工作都提出具体要求,在提案的征集和办理过程中,经常同有关方面协调,主持和参加提案的调研、跟踪督办、视察等活动,使许多提案得以落实。主席会议、常委会议也经常研究提案工作。
除了政协领导重视提案工作外,我们还积极争取市委、政府领导的重视和支持。市政府转发了中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发《全国政协办公厅关于办理政协提案的意见》的通知,并根据___市的工作实际,制定了《___市办理人大代表议案、建议、批评、意见和政协委员提案办法》,要求各职能部门必须按照政协的要求,保证质量,按时完成提案答复。市政府主要领导亲自参加主持政协提案交办会,并与各承办单位共同研究提案办理办法,提出要求。正是由于市委、政府、政协领导的重视,所以政协提案办理工作在规范化、制度化方面才逐年有新的进展。
(二)服从和服务于市委、政府的中心工作,是做好提案工作的基础。提案工作只有围绕市委、政府的中心工作,才能有效发挥作用。在工作中,我们注意抓好三个结合:一是提案工作同市委、政府中心工作紧密结合,紧紧抓住改革开放,经济建设中出现的新问题、新情况,发挥委员专长和聪明才智,多方位、多层次、多侧面提出提案,为三个文明建设献计出力;二是提案工作同本地实际紧密结合。通过举行报告会、座谈会和组织委员调查、视察等活动,为委员知情创造条件;三是提案工作同提高委员素质紧密结合。运用多种形式,组织委员学习党的政策和统战理论、政协知识,增强委员履行政协职能的责任感和使命感。
(三)牢牢把握提案工作的政治方向,是做好提案工作的关键。坚持党的基本路线,牢牢把握提案工作的政治方向,这是做好提案工作的关键所在。一是会前致函委员和政协各参加单位,要求认真学习、认清形势、明确方向、分清是非,保持政治上的坚定性,严把提案政治关;二是抓好团体提案。每年在政协全会召开前,我们都召开政协参加单位领导联席会议,安排部署专题调研,提出政治性强、内容翔实、建议有据,具有较强的科学性和可行性,能为推进决策民主化、科学化起到积极作用的提案;三是坚持按《政协章程》、《全国政协关于政治协商、民主监督、参政议政的规定))和《提案工作条例》办事,要求委员写提案、提建议、反映社情民意,都自觉服从党政工作的大局,从有利于加强和改善党的领导、有利于维护安定团结、有利于促进经济发展的大局出发,献良计,出良策。
(四)努力提高“三个质量”,是做好提案工作的保证。做好提案工作的重要标志,是看“三个质量,即提案质量、办理质量和服务质量。如何使“三个质量”有新的提高、新的突破我们采取的办法是:一抓源头。要求委员撰写提案应达到“三有”和“三要”。即有情况、有分析、有对策;要深入调研,确把握撰写提案的原则要求,要精雕细刻多出精品提案,要锲而不舍,促进建议早日解决。“四性”,即思想性、现实针对性、可操作性;过好“五关”,即知情关、调研关、论证审查关、撰写关;增强六种意识,即促进发展的中心意识,以民为本的群众意识,精益求精的质量意识,与时俱进的创新意识,尽职尽责的责任意识,善谋实干的服务意识。二抓跟踪督办。提案交办后,我们组织力量进督促检查,既看回复是否中肯,程序是否规范,更看解决措施是否具体,行动是否落实,一改以往那种答复客客气气,行动上不予落实的现象。三抓重点。对重点提案的办理,主动与政府职能部门协商,采取联合办案的形式,邀请提案人、承办单位领导和有关部门领导参加,专题协商,落实解决的措施,保证了提案办理的质量。
近三年来,我校坚持以中国特色社会主义理论为指导,紧密结合实际,坚持不懈地开展“法律进校园”法制教育活动,取得了初步的成效。通过教育,广大青少年学生法律素质有了明显提高,良好的校风、教风和学风进一步形成,教学质量有了明显提高。广大师生依法保护自身合法权益的自觉性明显增强,有力推动了我校的依法治教工作。具体做法如下:
一、提高思想认识,加强对法制教育工作的组织领导
这些年来,我们有些家长由于生活环境的改变和生活水平的提高,头脑里渐渐滋长了安于现状、追求享乐的思想,艰苦奋斗的观念淡薄了,不注意言传身教,不严格要求自己,对子女也带来了消极负面影响。面对这种情况,我校高度重视青少年学生的法制教育工作,把这项工作摆上重要议事日程,不断加大了工作力度。一是建立健全法制教育的领导机构和工作机制,确保了对我市青少年法制教育工作的组织领导。由分管领导亲自挂帅,有关部门参加,并明确各部门的职责,及时研究和解决青少年学生法制教育中出现的重大问题。二是制定一系列有关青少年法制教育的规章制度,形成了有法可依、有章可循的法制教育环境。三是不断加大青少年学生法治思想渗透,设立法制咨询办公室,有专门教师为学生答疑,解决心理和精神上各种疑惑。
三、转变教育方式,丰富教育手段,增强青少年学生法制教育的及时性、针对性和科学性
通过多年来的实践和总结,我们感到,对于中小学生的法制教育,仅靠单纯的说教和条文灌输效果十分有限,甚至还会在学生当中产生厌烦上法制课的心理,因此,我们要求在对中小学生的法制教育工作当中,必须在形式上贴近、适合他们的心理和生理特点,采取“法制教育与思加强法制教育 牢树法制观念
培养遵纪守法时代新公民
想品德教育相结合;条文灌输与诱导形象教育相结合;法制教育与校园文化相结合”等方法,经过不断探索和实践,收到了非常好的效果。
一是采取以正面教育为主,反面教育为辅的方法。青少年学生模仿力强,凡事不管好坏,都想试一试,他们的思想尚未定型,还不能以较为成熟的思想方式和判断能力来分辨是非曲直,因此,我们坚持以时代主弦律和遵纪守法的先进典型教育学生,用正面的事例占据学生的思想领域。比如:开展“法制宣传手抄报”比赛、“做遵纪守法好学生”演讲比赛、编排法制文艺小品、学生带法回家、国旗下誓言等活动,达到了于教寓乐的目的。在运用反面事例教育学生时,我们尽量不把违法犯罪的经过和手段详细暴露给学生,面是重点落在警示学生前车之鉴,后事之师,提高他们的防御能力。这些生动、直观、形式多样的法制教育手段,既激发了学生学习法律知识的兴趣,又增强了他们明辨是非,自觉抵御不良社会影响以及依法维护自身合法权益的意识和能力。
二是采取以一科为主,多科渗透的方法。在学科教学的普法活动中,我们除了要求政治教师、班主任利用政治课、班会、团队会以思想政治教材、《中小学生法律知识读本》为主,结合《中小学生守则》、《中小学生日常行为规范》开展法制教育,让法制教育进入学校教育的主渠道,通过课堂教学,使学生系统地学习《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》等法律知识外,还要求其他学科的教师必须承担对学生法制教育的义务,充分利用其他学科的教材优势有意识地提取法律信息,收到了意想不到、潜移默化的特殊效果。例如:历史学科中有世界各国法制史和重大犯罪案,学生可以学到世界各国的历次革命一旦成功,都无不非常重视立法,特别是宪法的制定,可以学到法律对于维护 国家独立和长治久安的意义;从地理学科和生物学科中,学生可以学到人类与自然的和谐共处是多么的重要,通过立法保护环境、防止污染是人类生存和幸福所必需等等,有针对性地把法制教育渗透进去。开展多种形式法制教育,成效显著。
近一年来,我在开展法制教育活动中,立足于提高学生的法制素质,围绕学校工作中心,采取多种形式,加大宣传法制教育力度,概括起来为“一学二讲二活动”。
一学:即组织学生学习有关法规,如订阅《青少年法制教育辅导读本》、《法规汇编》、《中小学生安全须知》、《自我防范安全常识》做到人手一份。有针对性地组织学习贯彻《中小学生守则》、《中小学生日常行为规范》,搜集印发新时期英模人物的先进事迹材料,进行学习,正面教育,重在引导,激励上进。
二讲:一是通过每学期我开展两堂法律教育讲座,让师生接受法律教育。二是发挥学科教育主渠道作用。如政治课结合《刑法》、《宪法》、《义务教育法》、《治安管理处罚条例》、《末成年人保护法》、《预防末成年人犯罪法》等,地理课结合《矿业法》、《环境保护法》等,生物课结合《野生动物保护法》、《森林法》等,对学生进行遵纪守法教育,增强法制观念。此外,引导班主任在班级有意识地举办主题班、团会,辩论会,如“民主与法制”、“法律面前人人平等吗?”、“纪律与成才”等,帮助学生澄清是非,提高认识。
二项活动:(1)利用黑板报、墙报开展宣传法律教育活动。学校黑板报每学期安排两期出版“法律知识专刊”,内容主要有“法制教育常识”、“法律知识问答”等。还印发有关材料,各班级黑板报予以刊载、出版。其次,学生广播站配合普法活动,及时播送法规条文,加大宣传力度。在校园的显要处,张挂大幅宣传标语,使师生耳濡目染,增强了法制意识。(2)举行“法律知识普查”。“法律知识普查”是检验学生是否有较强的法制观念,是否有掌握一般法制知识的一种有效措施。每学年我们都要进行一次普查,在深入学习、宣传的基础上,采取“知识竞赛”、“测验”等形式,进行摸底透视,及时发现问题,注意补缺补漏。
第一、以教师培训序列为基础,将教师参加普法学习纳入教师继续教育内容,通过组织专题讲座、听法制报告会。按学校统一布置的自学提纲自学、召开研讨会、经验交流会、参加普法知识竞赛、进行普法考试等形式,开展以普及教育法律法规为中心内容的法制教育活动,提高教师的法律知识、法制意识和法制教育水平,为加强学生法制教育奠定良好的基础。
第二、以家长培训序列为先导。主要是依托家长学校、家长座谈会等开展教育活动。如通过专题讲座、组织讨论、经验交流等形式,使家长了解教育政策,懂得教育法规,重点是了解《义务教育法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》的有关内容,提高家长主动配合学校教育子女的能力。
坚持每年寒暑假,向学生家长印发《致学生家长的一封公开信》,向家长提出假期中如何引导孩子遵纪守法,参加社会实践活动等各项要求,促进家庭教育与学校教育协调一致。学校每学期请家长评教,进一步促进教师的行为规范的好转。确保教育质量、教育过程的健康发展。加强对留守儿童的关爱和教育,教他们学法、懂法,学会用法律保护自己。
四、第四,开展军、警、校共建,强化校园法制教育。我校与武装部、派出所开展警校共建工作,请他们参与到学校的法制教育中来,充分发挥他们的自身优势,把中小学的法制教育纳入他们的职责范围,让政法干警与教师一样,走上讲台,走到学生中间,通过讲授生动的案例,以案释法。通过讲座,把法律、道德教给学生,让学生真正学法、懂法、用法、守法,提高他们的认识能力,让他们树立正确的审美观,学会辨别美丑、美恶,学会用法律武器保护自己。
开展校园周边环境的治理,营造良好的育人环境。
组织学生广泛参与社会宣传活动。通过学校与社会的互动,促进社会环境与学校教育同步协调。每年4月,我校都要组织法制教育月活动,团总支宣传守法、守纪、严格要求,做祖国好公民,班主任利用班会时间对学生进行学校法制教育,加强学生法制观念,每周一国旗下讲话具体内容安排学法、知法、守法、法制宣传。每年“6·26”禁毒日让学生观看禁毒图片展、进行“珍爱生命,拒绝毒品”签名仪式并且写出观后感。
结合学校采取预防在校学生旷课、逃学,游荡在社会上,减少和杜绝辍学学生的措施,防止他们过早地流入社会,染上不良习气,将导致未成年人违法犯罪的隐患消灭在萌芽状态。总之,我校在过去法制教育工作中,尽管我们做了很多工作,但是有许多需要改进的地方,同时我们也衷心的希望上级有关部门能够给予我们更多的支持,加大对学校周边环境的整治力度。共同教育好学生,让学生有一个和谐、安定、舒适的学习环境。不断增强未成年人的法制观念,预防未成年人违法犯罪,保护他们的合法权益,为教育事业作出我们德育工作者应有的贡献。
在全校教职员工的共同努力下,我校法治建设工作取得了一些成绩,先后获得“依法治校示范校”、“平安学校”等荣誉。但我们也清醒地认识到,我校法治建设工作与领导的要求相比还有一定的距离,依法治教工作水平与人民群众的期望相比还有较大的差距。在今后的工作中,我们将以普法依法治理工作总体规划为目标,以创建“依法治校示范校”活动为载体,以法制队伍建设为根本,加大力度,进一步提高教育管理水平,为宣汉教育事业又好又快地发展出一份力。
====年==月==日
几年来,**县人大常委会紧紧围绕科技兴县战略、社会事业全面协调发展和群众关心的热点、难点问题,把教科文卫监督作为一项重点工作来抓,努力在增强监督实效上下功夫,取得了较好成绩,有力推动了全县教科文卫事业的发展,为经济建设和社会进步做出了贡献。
一、关
注热点,加强监督
教科文卫事业涉及千家万户,与广大人民群众的切身利益密切相关。近年来,我们仅仅围绕人民群众普遍关心的热点问题实施监督。====年初,为了迎接自治区评估验收团对我县的“普实”和“普九”工作进行验收,受人大常委会的委托,教科文卫工委组织了一个调查小组,在分管副主任的带领下,历时一个多月,就全县“普实”和教育工作情况,对全县十二个乡镇中小学校进行调查,全面掌握了**县教育工作基本情况特别是学生辍学的情况,在县人大常委会第十六次会议上,教科文卫工委负责人做了专题调查报告,提出了许多很好的意见和建议。会上,委员们根据调查组的调查报告,建议县人民政府把“普实”和“普九”攻坚工作列为====年工作的重点,作为为民办实事的重要内容和检验开展保持共产党员先进性教育活动成效的重要依据。县人民政府高度重视,立即成立领导小组,制定方案,召开动员大会,全面开展各项迎检准备工作。同时委员们还建议县政府,在争取上级资金支持外,克服困难,挖掘县财力,同时要发动全县干部群众捐资助学,做好学校基础设施建设。在控辍问题上,一要加大教育法律法规的宣传力度;二要建立寄宿制学校,确保边远山区学生上学;三要关心学生实际问题,对因家庭困难而面临辍学的学生给予===—===元的生活补助。政府积极采纳我们的意见,取得了良好的效果。今年以来,教科文卫工委不定期多次深入各乡镇对“普实”和“普九”工作进行督查。在督查中,我们积极配合学校搞好工作,解决了不少问题,我们把了解到的问题及时向常委会领导汇报,领导与分管联系的县直单位进行磋商协调,要求他们为基层学校捐款捐物,解决实际困难,为此,县人民法院捐资=.=万元帮助**乡扳门完小建成一座===多立方米的蓄水池,解决了该校师生===多人的饮水难问题;县防疫站捐资=.=万元建设**中心小学宣传文化长廊,投入=.=万元为该校铺种草坪===多平方米;县财政局捐资=万元帮助**中心小学建成一条排水沟,等等。由于我们督促及时,政府采取的措施有力,在今年财政非常困难的情况仍划拨===万元用以“普实”和“普九”工作的经费。全县办学条件得到了进一步改善,校园得到了绿化、美化、净化,校貌焕然一新。在今年的==月初,经自治区“普实”及“普九”验收专家的评审,**县“普实”及“普九”工作各项指标均达到了要求,得到了验收专家的高度评价,顺利通过了“普实”及“普九”验收。
二、注重实效,加强监督,近年来,为了解我县贯彻执行国家法律法规执行情况,受县人大常委会的委托,教科文卫工委狠抓执法监督工作,对有关法律法规的执行情况进行执法检查。在执法检查前,我们首先组织工作人员学习有关法律法规,制定执法检查方案。在执法检查中检查组深入各有关部门和全县==个乡镇,开展调查研究。发现问题决不含糊,促其整改收到良好效果。如====年==月开展对《计生法》、《食品卫生法》、《义务教育法》、《职业教育法》等四部法律在我县的执行情况,在检查时发现了许多问题,在食品卫生方面,我们发现有些生产经营单位没有卫生许可证,工作人员没有健康证,生产食品的卫生环境极差;在计生方面,由于群众观念跟不上,重男轻女思想严重,在妊娠时利用B超等高科技仪器识别胎儿性别,致使一部分孕妇被终止妊娠,造成了婴儿出生比例严重失调;在义务教育方面,基础设施落后,教学仪器不足等等。在常委会上,执法检查组作了汇报,在肯定成绩的基础上,如实地汇报存在问题,会上常委会委员提出了整改意见和建议,责成教科文卫工委跟踪督办。会后,经过督办,县防疫站对这些单位下达了==多份《责令改正通知书》要求这些单位停业整改。县计生局、卫生局、工商局组成工作组联合执法,取缔违法门诊,对乡镇计生站、卫生院负责管理B超违规人员作出严肃的处理,收到了良好的社会效果。
三、认真履职,敢于监督
为了普及九年义务教育,提高全民素质,解决“三农”问题,减轻农民负担,促进经济发展。近年来,国家对教育方面出台了一系列的优惠政策,三令五申严禁教育乱收费。去年我县中小学校收费执行“一费制”后受到广大人民群众的称赞,教育乱收费得到了遏制。但是,====年=月,教科文卫工委收到群众来信来访反映,**一中还有收取毕业班补课费、试卷费等现象。教科文卫工委接到群众这一来信来访后,立刻把情况转到县教育局、物价局,督促他们调查核实,并在==内以书面形式向教科文卫工委汇报。经过调查核实,**一中确实存在这种乱收费行为
。教科文卫工委责成县教育局督促学校把收到的补课费全部退还给学生,受到群众的好评。
四、热情接待,做好*工作
近年来,县人大把*工作作为与人民群众联系,倾听呼声、反映民意的一个窗口,因此,*工作服务意识和工作质量不断提高,群众到人大*越来越多。教科文卫工委作为人大常委会的办事机构,把维护人民群众的合法权益,为人民群众排忧
解难作为本工委的主要责任,当好人民的“公仆”、全心全意为人民服务是我们工作的出发点和归宿点。对待来访人员,我们热情接待,对来信来访,认真督办。切实为群众办好事实事。如今年=月上旬,教科文卫工委连续接待群众*,一是**镇霞秀中学一位家长带着其儿子苏某来反映,其儿子在上晚自修与其他同学到街上游玩,半夜后翻过学校围墙回宿舍,为此班主任黄某非常生气。第二天上午还没到放学时间,苏某和其他同学已到学校饭堂门口等候开饭,班主任见后命令苏某回教室上课,但苏某没有听从,于是两人就发生口角,班主任动手打了苏某,过后苏某逃学回家不敢上学,要求人大替他作主;二是**镇马某反映县计生局认为他违反计生条例,而对他执行强制行政拘留,他觉得被冤枉,要求人大依法监督,督促县计生局依法办事,还给他一个公道。教科文卫工委接到群众来访后,立即责成县计生局、教育局领导到教科文卫工委进行专题汇报,并责成两局深入调查。县教育局很快深入调查并作出对黄某调离该校区的决定,我们认为作为一个人民教师在公共场合动手打学生,态度比较恶劣,违反了教师法的有关规定,损坏了教师的形象,在社会上造成了不良的影响,教育局只对其作出调离该校的处理决定,我们认为处理过轻,建议重新处理。教育局采纳了我们的意见,最后该教师被全县通报批评;关于下冻马某反映的情况,经调查其确实违反了计生法的规定,只因该镇计生站工作人员工作不够负责,没有向他解释清楚,造成他的误解。在旁人的怂勇下,频频到县甚至到**市计生局*,当我们把县计生局调查得到的原始材料给他看时,他心服口服,我们又对他做了思想工作,使其心中疑惑终于解开,并表示回去后把罚款给交了。
**市政协办公室
市政协机关秉承和弘扬“以和邦国,以谐万民”的理念,把创建“和谐家园”服务品牌与政协履职相结合,精心搭建服务载体,着力打造“和人”、“和智”、“和力”的和谐文化,致力构建包容并蓄、和而不同、民主团结的“和谐家园”,为政协委员和社会各界人士热忱投身于经济社会建设提供充分的人文环境、政治氛围和精神支撑,进而汇聚各方力量,为助推我市“弯道超越、和谐发展”做出了贡献。
高度重视,精心打造
(一)以树立精品意识为先导,不断提升机关凝聚力和向心力,为打造“和谐家园”形成强大合力。政协机关自2006年创建优秀服务品牌以来,从政协党组成员到机关干部,牢固树立“品牌就是精品、品牌就是品位、品牌就是形象”的理念,自觉地将品牌创建贯穿到机关各项工作中去。政协机关努力以对政协委员的人文关怀,细致入微的服务,不断激发政协委员**协组织活力和履职热情。
(四)以增强服务能力为重点,加强机关队伍建设,为打造“和谐家园”提供智力支撑。为增强政协工作的质量和成效,推动品牌建设落到实处、取得实效,政协机关先后开展了服务创新年、服务绩效提升年以及创建“学习型、文化型、健康型”机关活动,以创新的载体加强机关建设。多年来持之以恒每周一集中学习,坚持每周一交流点评、每季度一总结、半年一检查、年终一考核;利用《学习园地》、电子显示屏、张挂育人书画等让人耳濡目染**以及政协文化的深厚底蕴,不断提升机关人员的人文修养和精神境界。**创建“学习型、文化型、健康型”机关的做法被**政协介绍推广。
扎实推进,成交显著
政协机关通过一项项实实在在的举措,一份份细致入微的关怀,科学化、人性化、亲情化的服务,拉近了政协组织与政协委员的距离,增强了政协组织的感召力和凝聚力,让委员们备感亲切和温暖,打造出具有强大向心力、凝聚力、战斗力的“和谐家园”。全体委员积极响应、热情参与协商议政、视察调研、民主监督等各项活动,充分显现了打造服务品牌的作用与效果。
(一)发挥了凝聚人心、促进团结的作用。政协创建优秀服务品牌两年来,通过一系列扎实有效的措施,逐步擦亮了“和谐家园”的品牌,在政协委员、各界群众中树立了良好形象。全市390多名活跃在社会各界别、各层次的委员主动反映群众心声,表达群众诉求,协助党委、政府妥善理顺群众情绪,做好解疑释惑工作,促进全社会形成谅解宽容、团结互助的良好风尚和平等友爱、融洽和谐的人文环境,营造团结民主的和谐氛围。随着**政协服务形象不断提升,越来越多的外地政协来如参观考察,两年来,我们接待上级政协和全国各地政协来如考察学习60批次,愈千人。2008年长三角十三县市政协工作研讨会在**召开,**的工作经验和做法受到与会者一致称赞。
(二)发挥了服务大局、促进发展的作用。政协机关带领全体政协委员以“努力加快发展、全面建设小康、促进持续腾飞”为己任,积极为经济社会的全面、协调、可持续发展献计出力。参政议政奏实效。本届政协以来,共向市委、市政府提交调研报告20多篇,所有调研报告都得到了市委主要领导批示,为党政决策提供重要依据,书写了**市政协在科学发展舞台上的重要一笔。委员论坛谏诤言。去年举办了 “深入学习实践科学发展观”委员论坛。委员们从自身工作出发、从所在界别特点出发、从我市经济社会发展现状出发,各抒己见,发表论点,内容涉及经济、文化、社会事业等各个方面,反映的问题切实中肯,提出的建议务实可行,体现了委员们较高的政治理论水平和参政议政能力。市委分管领导到会听取了委员们的发言,并对论坛活动和委员们的意见建议均给予充分肯定。一些优秀论文引起市委、市政府有关领导和相关部门高度关注,产生较大的社会影响。
齐抓共管
创建绿色校园
近年来,我局高度重视青少年法制教育工作,广泛动员和组织全社会力量,积极探索法制教育的新途径,扎实推进青少年法制宣传教育工作,通过多年来的不懈努力,我县青少年法制教育取得了显著成效。我们的主要做法是:
一、加强组织领导,为法制教育提供有力保障
我局高度重视青少年普法宣传教育工作,将其纳入重要议事日程,列入教育工作计划中,定期研究有关工作。成立了以局长高东拴为组长、局科室负责人为成员的普法工作领导小组,并对小组成员工作职责及任务进行了分解,使任务落实到人。各学校也成立了由主要负责同志担任组长的法制宣传教育领导小组及其办公室,统筹领导、协调和督查普法的安排部署和落实工作,充分发挥法制工作机构和人员在教育法制宣传教育工作中的主导作用。局机关和各学校分别制定了《青少年法制教育考核细则》,使各项计划、要求和任务落实到位,为我县青少年法制教育工作的顺利开展提供了强有力的组织和制度保障。
二、推进依法治教,发挥榜样作用
我局把依法治校、依法治教工作作为开展青少年法制宣传教育工作的前提,不断加大工作力度,取得了较大的进展。
1、落实好局机关学法用法工作制度。局领导带头深入学习以《教育法》为核心的各项教育法律法规,紧紧围绕县委、县政府中心工作牢固树立以人为本的理念,全面落实科学发展观,按照依法治教基本方略的要求,深入开展法制宣传教育,进一步提高了全局干部职工的法律意识和法律素质,强化了社会主义法治理念,提高了依法行政的能力和水平;做到了依法决策、依法行政、依法监督、依法管理。
2、加强学校校长、教师的普法学法工作,增强法制观念,提高法律素质,使他们成为青少年学法守法的榜样。各校组织广大教师学习了《教育法》、《义务教育法》、《教师法》、《预防未成年人犯罪法》、《未成年人保护法》等法律法规,每年举办法制专题讲座一次以上。进一步建立健全了符合法律原则与规定的内部管理制度,形成具有法治理念的校园秩序和文化氛围,使学校成为青少年学生参与法治实践、培养法制观念、提高法律素质的重要场所。教育局做到依法行政,学校做到依法治校,教师做到依法执教,学生做到遵纪守法。
3、评优树模,推动法制教育工作稳步发展。我局及时对各校开展青少年法制教育工作进行总结、评比,对开展法制教育行之有效的做法加以固立,形成法制教育的有效机制。近年来,先后创建“普法先进校园” 3所,表彰奖励“优秀法制副校长”10人,“青少年法制教育先进个人”25人。
三、学科渗透,发挥课堂教学主渠道作用 我局把培养青少年的社会主义法治观念与法律素质,作为各级各类学校特别是中小学教育教学中的一项重要任务来抓,坚持把法制教育列为学校的必修课,根据不同年龄阶段学生的生理、心理特点和接受能力,坚持品德教育与法制教育并重、理论教育与实践活动并行,形成科学、系统的学校法制教育课程体系,有针对性地开展法制教育,使学校法制教育逐步走上制度化、规范化、经常化轨道。目前我县学校法制课堂教育主要以中学的政治课、思想品德课,小学的品德与生活课程为主阵地,以历史、地理等课程为两翼阵地,分阶段普及基本法律常识,切实发挥课堂教学主渠道作用。我们为全县各级各类学校配备心理健康和法制教育教师40名,并按要求开足课时,同时集中一周时间为安全(法制)教育周,组织学生学习《教育法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《学生伤害事故处理办法》等法律法规,加强青少年学生守法的养成教育,使他们懂得应该遵循的基本行为准则,养成学法、知法、守法、用法的行为习惯,不断提高法律意识。
四、开辟第二课堂,拓展法制教育的途径
通过各学科教学渗透,班团队活动以及举办法制讲座、法律知识竞赛等多种形式,注重青少年学生法律素质的养成教育。
1、充分发挥法制副校长作用。聘请了专兼职法制副校长30名,基本上做到了中心小学以上学校都有法制副校长,所聘请的法制副校长均为公安、司法等部门在职专业人员。进一步规范和落实法制副校长、法制辅导员制度建设,进一步明确法制副校长、法制辅导员工作职责,切实发挥法制副校长在加强师生法制教育,维护校园治安稳定方面的作用。
2、通过家长学校,利用周末时间对家长进行培训,充分发挥家长学校的老师与学生家长之间互相沟通和家庭教育能力培训的双重作用,指导和鼓励他们运用科学的教育方法,树立现代家庭教育观。同时引导家长规范自己的行为,对子女的行为起好潜移默化的引导作用。通过提高家长的自身素质、净化家庭环境,构筑起青少年法制教育的第一道防线,形成学校、家庭、社会 “三位一体”的法制预防网络。
3积极开展交通安全法制教育。配合公安交警部门,在全县中小学校中深入开展学习宣传《中华人民共和国道路交通安全法》活动,并以“道路交通安全在我心中”为主题,发动中小学校师生踊跃参加征文比赛,为《道路交通安全法》的实施营造了一个较好的社会氛围。活动期间,民警还将《道路交通安全法》释图制作成板报,在校园内巡展。
4、全面开展禁毒法制宣传教育活动。根据《中小学生预防毒品专题教育大纲》,按照从小学五年级到高中二年级每学年“禁毒知识两堂课”的要求,加强禁毒师资力量的培训,切实做到计划、教学材料、课时、师资“四到位”,确保专题教育课的落实。“6〃26”国际禁毒日期间,在全县中小学集中开展禁毒宣传教育月活动。
5、我局要求各学校充分利用县教育平台、校园广播电视网等先进设施,安排专门时间组织青少年学生学习法制知识、了解法律案例,并为各学校购置有关法制宣传教育光碟100余套。同时在全县各学校建立图书室12个,新购置图书10万册,其中有关法律类图书约5000册,并设置了专门的法律图书角,确定阅览时间,面向教师和学生开放。通过集体学习、交流心得体会、举办法律知识竞赛和考试等多种形式,提高法律类图书的使用效率,增强广大教师和学生学法、懂法、用法的能力。
6、各学校以安全教育月、安全教育周、安全教育日等活动为载体,利用校园广播、班会、法制讲座,开展演讲、组织知识竞赛、刷写标语、举办了“禁毒知识讲座”、给学生作法制案例分析报告等形式开展法制教育课。通过法制教育宣传工作提高广大青少年的法律维权意识和安全防范能力,教育局在校长履职考核中通过听、看、查、访等形式评估学校及校长法制教育宣传工作。
五、今后工作思路
今后,我们将继续全面开展青少年法制宣传教育工作。
1、积极开展青少年法制教育示范基地工作,树立法制宣传教育工作先进典型学校,总结先进成功经验,推动全县青少年法制教育工作的全面开展。
2、大力加强法制副校长制度建设。进一步推动和规范法制副校长、法制辅导员制度建设,明确法制副校长、法制辅导员工作职责,建立法制副校长培训和考核制度。
努力促进我市政协工作实现新发展
——在全市政协主席读书会暨政协工作经验交流会上的讲话
(2006年9月6日)
同志们:
这次全市政协主席读书会暨政协工作经验交流会,在苏州市政协的大力支持下,经过大家的共同努力,圆满地完成了预期的各项任务。这次会议是在全市上下深入学习《江泽民文选》和胡锦涛总书记重要讲话,认真贯彻市委五届十次全体(扩大)会议精神,全面实施“十一五”规划纲要的新形势下召开的。会议期间,大家学习了理论,实地考察了苏州市的发展情况,交流了工作经验,提出了致力于我市政协工作新发展的不少好建议。
大家感到,这次会议虽然时间很短,但收获很大:
一是提高了思想认识。大家认真学习了胡锦涛总书记《在学习<江泽民文选>报告会上的讲话》精神,进一步加深了对学习《江泽民文选》重要性的认识,进一步增强了高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜的自觉性和坚定性。认真学习了胡锦涛总书记《在庆祝中国共产党成立85周年暨总结保持共产党员先进性教育活动大会上的讲话》,进一步加深了对“什么是党的先进性、怎样加强党的先进性建设”这个重大而紧迫的历史性课题的理解。认真学习了《中共中央关于加强人民政协工作的意见》,进一步深化了对人民政协性质、地位和作用的认识,明确了人民政协肩负的历史任务,工作原则,履行职能的程序和机制,进一步增强了做好政协工作的信心和决心。特别是在听取了苏州市关于经济社会发展情况和“十一五”目标任务的介绍,实地考察了苏州城市建设和工业园区后,切实感受了苏州市迅猛的发展势头和独具魅力、日新月异的城市面貌,从而对如何实践“三个代表”重要思想,如何全面贯彻落实科学发展观有了更直接、更深刻的认识,进一步树立了做好政协工作的责任感和使命感。
二是交流了新鲜经验。大家结合这几年来的工作和实践,就如何发挥政协特点和优势,如何加强政协的调研工作,如何发挥专委会作用,如何加强政协的自身建设等问题,从不同侧面、不同角度,总结交流了各自履行职能的新做法、新经验,使大家在交流中得到了提高。昨天,苏州市政协还给我们介绍了他们围绕倡导“理直气和”,推进和谐苏州建设的经验,特别是他们敢于说话,议政为民,维护群众利益;坚持讲大局、有特色、可操作,服务中心工作;畅通民主渠道,调动各界人士积极性;高度重视民主党派的批评监督,维护民主权利的工作理念和方式使我们深受启发,受益匪浅。
三是拓宽了工作思路。大家在深入学习“三个代表”重要思想,学习中共中央《意见》精神基础上,围绕在新形势下如何使政治协商更有成效、民主监督更加有力、参政议政更为活跃等重大课题,从理论与实践的结合上进行了深入的研究和探讨。通过对这些问题的研讨,大家进一步拓宽了工作思路,把握了工作规律。
总之,这次会议对我们进一步学习理论、提高工作水平起到了很好的推动作用。下面,我结合学习和大家的发言,就深入贯彻“三个代表”重要思想,努力促进我市政协工作实现新发展,讲三个方面的问题:
一、深刻领会胡锦涛总书记重要讲话精神,扎实开展《江泽民文选》学习活动
8月15日,中共中央举行了学习《江泽民文选》报告会,胡锦涛总书记在会上发表了重要讲话。讲话深刻阐述了《江泽民文选》出版的重大意义,系统归纳了“三个代表”重要思想富有独创性的理论成果,高度评价了江泽民同志作为党的第三代中央领导集体核心和“三个代表”重要思想主要创立者的重大贡献,并对全党全国学习运用《江泽民文选》提出了明确要求。深刻领会胡锦涛总书记的重要讲话精神,深入扎实开展《江泽民文选》学习活动,是当前和今后一个时期人民政协的一项重要政治任务。政协的各级组织、广大政协委员和机关干部要深刻领会胡锦涛总书记重要讲话精神,充分认识开展《江泽民文选》学习活动的重要意义,自觉把思想认识统一到胡锦涛总书记讲话和《中共中央关于学习<江泽民文选>决定》上来。要根据政协的特点,作出具体安排,制定周密的学习计划,充分利用各种学习载体,扎实深入地组织开展学习活动,迅速兴起学习热潮。
学习《江泽民文选》,必须贯彻胡锦涛总书记强调的“要把一至三卷作为一个整体来把握,花大力气研读原著,做到真学、常学、深学,勤于思考,善于运用,真正学通弄懂”的要求,努力在中央《决定》提出的“九个深刻领会”上下功夫,切实把握《江泽民文选》的丰富内涵和精神实质,更好地用“三个代表”重要思想武装头脑、指导实践、推动工作。具体来说:
一要研读原著,融会贯通,全面把握“三个代表”重要思想的科学体系。“三个代表”重要思想涵盖了社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设以及国防和军队现代化建设、祖国统一、国际战略和外交工作等各个领域,涉及改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个方面,是一个完整的科学的思想体系。《江泽民文选》全面反映了“三个代表”重要思想形成和发展的历史过程,深刻阐述了“三个代表”重要思想的时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质和历史地位,是我们用“三个代表”重要思想武装头脑、指导实践、推动工作的最好教材。学习《江泽民文选》必须认真研读原著,全面系统地学习。必须围绕什么是社会主义、怎样建设社会主义这个根本问题,进一步深刻认识建设中国特色社会主义是 “三个代表”重要思想的主题;必须围绕在长期执政的历史条件下建设什么样的党、怎样建设党这个根本问题,进一步深刻认识坚持党的先进性是“三个代表”重要思想的核心;必须把握解放思想、实事求是、与时俱进这个活的灵魂,坚定不移地贯彻执行党的思想路线,努力提高运用马克思主义世界观和方法论研究新情况、解决新问题的能力;必须把握立党为公、执政为民的本质要求,切实把实现人民愿望、满足人民需要、维护人民利益作为一切工作的根本出发点和落脚点;必须充分认识科学发展观是对邓小平理论和“三个代表”重要思想的坚持和发展,牢固树立和全面贯彻落实科学发展观。通过全面系统地学习,切实提高思想理论水平,进一步把“三个代表”重要思想深入贯彻落实到政协工作的实践中去。
二要突出重点,抓好结合,学深学透江泽民同志关于人民政协的新思想、新观点、新论断。江泽民同志关于人民政协的论述,是“三个代表”重要思想的重要组成部分,为人民政协事业的发展指明了方向。如关于中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度;关于马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想是人民政协的指导思想;关于人民政协在我国政治体制中具有十分重要的地位和不可替代的作用;关于团结和民主是人民政协的两大主题;关于坚持共产党对统一战线的领导,坚持党在政协中的领导核心地位等一系列重要思想,都是人民政协继往开来的重要行动指南。政协和统战部门工作的同志,在全面系统掌握“三个代表”重要思想科学体系的基础上,还要突出重点,深入学习江泽民同志关于人民政协的这些新思想、新观点、新论断,切实以科学理论武装头脑,指导实践。《中共中央关于加强人民政协工作的意见》是建国以来第一次以中共中央名义颁发的全面加强政协工作的纲领性文件。我们要把学习《江泽民文选》和学习《意见》结合起来,把学习江泽民同志关于人民政协的论述和学习马克思列宁主义统一战线理论、政党理论和民主政治理论结合起来,努力做到认识上有新提高,运用上有新收获,不断提高履行人民政协职能的能力和水平。
三要联系实际,深入思考,切实做到学以致用、用以促学、学用相长。学习的目的全在于运用。学习《江泽民文选》和《意见》精神,要弘扬理论联系实际的马克思主义学风,联系改革开放和社会主义现代化建设的实际,联系本地区本部门的工作实际和干部群众的思想实际,联系政协和统战工作的实际,努力做到学以致用、用以促学、学用相长,着力提高思想认识水平,着力推进政协工作实现新的发展。特别是要结合我市实际,在认真总结经验基础上,对如何丰富拓展政协工作的内容、创新政协工作的方法、完善政协工作的制度和机制、加强自身建设的规律和举措等等进行深入思考。通过对理论的学习、对实践的思考,切实在思想上不断有新解放、思路上不断有新拓展、工作上不断有新举措。
总之,全市政协系统要深刻领会胡锦涛总书记重要讲话精神,迅速兴起学习《江泽民文选》的热潮,把“三个代表”重要思想深入贯彻到政协工作实践中去。
二、深入总结实践经验,不断提高履行人民政协职能的能力和水平
这几年来,我市各级政协坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持以科学发展观为统领,围绕中心,服务大局,与时俱进,开拓创新,积极探索履行职能的新途径新方法,政治协商更加有效,民主监督更加有力,参政议政更加活跃,提案质量全面提升,信息宣传成效明显,文史工作成果丰硕,联络联谊不断拓展,“三化”建设日益完善,自身建设积极推进,各项工作都取得了新进展、新成效,为我市加快全面小康社会建设作出了积极贡献。
回顾这几年政协工作的实践和所取得的成绩,我们感到有这样几个方面的经验体会,值得深入总结。
1、始终坚持用科学理论武装头脑,确保政协工作的正确方位和思路。任何组织要完成所肩负的历史使命,首先必须坚持用科学理论武装头脑,明确工作方位,理清工作思路。这几年,我市各级政协组织积极运用读书会、中心组理论学习会等形式,认真组织学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、构建和谐社会和建设新农村等一系列重大理论、重大部署,不断提高思想理论水平。根据《宪法》、《政协章程》和中央有关文件精神,深入把握人民政协在中国特色社会主义政治体制中的独特地位、明显优势和历史使命,按照“献策不决策、立论不立法、议政不行政、宽松不放松”的要求,准确处理好与党委、人大、政府在组织性质和工作职能等方面的联系与区别,进一步明确了政协工作的方位。遵循“尽职而不越位、帮忙而不添乱、切实而不表面”的工作原则,按照“少而精、专而深、求实效”的工作思路,围绕团结和民主两大主题,认真履行三项职能。实践证明,只有坚持用科学理论武装头脑,准确把握工作方位、明确努力方向、创新工作思路,人民政协事业才能在富有特色的生动实践中创造新业绩、取得新成效。
2、始终坚持加强和改善党的领导,努力形成党委重视、政府支持、政协主动、各方配合的良好工作格局。加强党的领导,始终是搞好人民政协工作的关键。政府的支持,是政协富有成效地开展工作的重要条件。这几年,我市各级党委按照总揽全局、协调各方的原则,切实加强和改善对人民政协的领导,把政协工作纳入重要议事日程。各级党委政府坚持把政治协商纳入决策程序,自觉接受政协的民主监督,大力支持政协参政议政。各部门认真办理政协提案、调研报告和意见建议,特别是形成了重点提案“政府领办、政协督办、部门承办”的工作机制。各县区同样高度重视政协工作,如德清县委、县政府还专门成立提案办理督查室,进一步加强了对政协委员提案办理情况的督查考核工作。实践证明,只有坚持加强和改善各级党委对政协工作的领导,切实形成党委重视、政府支持、政协主动、各方配合的工作格局,才能确保政协工作的正确方向,确保政协各项工作积极有效。
3、始终坚持围绕经济建设中心,自觉服务于改革发展稳定这个大局。围绕中心、服务大局是人民政协履行职能必须遵循的重要原则。这几年,我市各级政协牢固树立中心意识和大局意识,坚持把促进发展作为履行职能的第一要务,充分运用专题调研、重点视察、政协提案等方法和途径,积极参政议政,广泛建言献策,就产业结构调整、建设文化大市、建立新型农村合作医疗制度、水环境治理与保障、“四城联创”、“六个百亿工程”、“市区工业产业发展”等事关全局、影响长远、惠及百姓的重大问题,提出许多富有前瞻性的意见建议。各县、区政协也积极围绕当地党委、政府的中心工作,积极献计出力。如安吉县政协提出的《建立“生态家园日,大力弘扬生态文化”》、政协南浔区工委《依托产业集群优势,努力打造“中国木地板之都”》的调研报告、政协吴兴区工委提出的《吴兴区工业经济发展的现状及下一步发展的对策》中许多意见建议都进入了党委、政府的决策。今年长兴县委、县政府主动出题目,专门拨款40万元,把“工业经济结构调整”和“开发区二期选址”这两个重点课题,交由县政协进行调研论证。实践证明,政协工作只有始终坚持围绕经济建设这个中心,自觉服从服务于改革发展稳定这个大局,想大事、议大政、出实招、办实事,政协才能有作为、有地位。
4、始终坚持团结和民主两大主题,着力促进和谐社会建设。团结和民主,是人民政协性质的集中体现。这几年,全市各级政协组织始终把团结和民主两大主题贯穿于政协事业发展的全过程,落实到政协工作的各方面,充分发挥人民政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商重要机构的作用,积极创造条件、协调关系,为各民主党派、无党派代表人士参政议政搭建平台。充分发挥人民政协联系广泛、位置超脱的优势,积极做好团结各界、凝聚人心的工作。通过建立约谈走访委员制度,了解和反映不同群体、不同阶层、不同界别群众的真实愿望和诉求。特别是去年,市政协组织各民主党派、工商联、各人民团体,围绕“为我市构建和谐社会献计出力”这一议题,选择了完善企业职工最低工资保障机制、建立乡镇矛盾调解处理机制等当前和谐社会建设中反映比较突出的问题,深入调查研究,开展协商讨论,为党委、政府准确把握社会脉搏,及时妥善解决各种矛盾和问题提供了参考。实践证明,人民政协只有根据新时期人民内部矛盾的新变化、新特点,牢牢把握团结和民主两大主题,充分发挥好人民政协的特点和优势,主动协助各级党委、政府多做解难释疑、理顺情绪、化解矛盾的工作,才能真正发挥好人民政协在构建社会主义和谐社会中的独特作用。
5、始终坚持把“三化”建设摆在重要位置,不断完善工作机制。推进政协履行职能的制度化、规范化、程序化,是社会主义民主政治建设的内在要求,也是政协自身建设的一项重要内容。这几年,我市各级政协坚持以《宪法》和《政协章程》为准绳,以中共中央、全国政协、省政协和市委有关文件精神为依据,结合工作实际,建制度、立规范、定程序,进一步健全完善了政协履行职能的工作机制,初步形成了政协工作制度体系,提高了政协履行职能的成效。实践证明,要使人民政协这架机器运作得更好,必须加强政协履行职能的制度化、规范化、程序化建设。
以上这五个方面的经验和体会,是我市各级政协组织、广大政协委员和政协工作者,积极探索、勇于实践的结果。这些宝贵经验来之不易,我们应该倍加珍惜,在今后我市政协工作中继续加以发扬光大。
三、解放思想,实事求是,与时俱进,努力推动我市政协工作实现新发展
学习理论是为了推动实践,总结过去是为了开拓未来。当前我市进入了全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段,无论是增强“三力”,实现率先崛起,还是提高党的执政能力、发展社会主义民主政治、构建社会主义和谐社会,都对进一步加强政协工作,充分发挥人民政协的作用提出了新要求、新任务。我们必须进一步高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,全面贯彻落实科学发展观,坚持解放思想,实事求是,与时俱进,切实认清新形势、把握新要求、明确新任务,不断研究新情况、拓展新思路、解决新问题,努力推动我市政协工作实现新发展。
1、全面贯彻落实科学发展观,着力在推动增强“三力”、率先崛起上有新作为。坚持科学发展观,促进发展是人民政协履行职能的第一要务,是深入贯彻“三个代表”重要思想的首要任务。目前,“十一五”规划已经明确了全市今后一个时期的发展目标和任务,现在关键是要紧紧抓住重要战略机遇期,充分调动各方面的积极性,抓好各方面工作的推进;关键是要充分凝聚各方面的智慧,着力解决发展中的要素资源保障、生态环境保护、利益分配调整等突出问题,确保全市经济社会又快又好发展。在这一发展时期,政协工作只要方向正确、思路对头、方法得当,一定会大有作为。结合政协的特点,围绕增强“三力”、率先崛起战略的实施,重点应该在三方面下功夫:一要牢固树立中心意识。各级政协组织和统战部门都要牢固树立中心意识和大局意识,坚持把促进发展作为履行职能的第一要务,始终做到站在全局的高度想大事、议大事,围绕促进加快发展这个中心强服务、优服务。二要科学建言献策。要在科学发展观的指导下,围绕 “十一五”期间市委市政府要着力推进的社会主义新农村建设、现代化生态型滨湖大城市建设、法治建设、文化大市建设等重点工作,针对经济社会发展中的突出矛盾和问题,选择一批具有综合性、全局性、前瞻性的课题,深入开展专题调研,提出有见解、有分量的意见和建议,为党委政府提供决策参考。三要切实做好凝心聚力工作。要充分发挥人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织的作用,通过全市各级政协组织,通过全体政协委员,把不同党派、不同阶层、不同民族、不同信仰的人凝聚起来,把各方面的积极性和创造性充分调动起来,为全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设作出更加积极的努力。当前,各级政协组织,特别是各级工商联尤其要积极组织和引导民营企业通过多种形式广泛参与我市社会主义新农村实验示范区建设,为全市新农村建设走在前列作出新贡献。
2、充分发挥政协优势,着力在构建社会主义和谐社会中发挥新作用。构建社会主义和谐社会是全面建设小康社会的一项重大战略任务。今年10月份,中共十六届六中全会还将专门研究构建社会主义和谐社会问题。做好新形势下政协工作,必须认真研究如何充分发挥人民政协的作用,为构建社会主义和谐社会服务的问题。要进一步促进参加人民政协的各党派和无党派人士的合作共事,巩固构建社会主义和谐社会的政治基础。和谐的党际关系,是社会和谐的前提和基础,是构建和谐社会的重要政治保证。长期以来,我们充分发挥人民政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要政治形式和组织形式的作用,妥善处理了各党派、各阶层的关系,形成了团结和谐的良好局面。下一步我们要始终坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针,继续深入研究坚持和完善我国基本政治制度和发扬党派民主的途径和方法,进一步通过平等对待、民主协商的方式,积极寻求共识、协调关系,促进各党派、各阶层在全面小康建设、构建和谐社会的共同目标下团结合作。要进一步发挥界别作用,增进全社会各阶层和不同利益群体的和谐。政协界别是党和政府密切联系群众的重要渠道,每个界别、每个界别的政协委员都是党和政府联系群众、团结各界的桥梁和纽带。特别是在当前经济结构加快转型,社会结构加快变动,不同阶层、不同群体的政治诉求、利益诉求日趋多元的情况下,政协一定要进一步高度重视和深入研究更好地发挥界别作用的新途径、新方法、新机制,切实通过界别渠道,把群众分散的、个别的呼声汇聚成系统的、集中的意见,使党委政府更好地了解民情、把握民情、做好工作。同时,还要充分发挥界别作用,大力宣传法律法规和党的方针政策,帮助党委政府做好群众工作,努力做好团结鼓劲、解疑释惑工作,做好协调关系、化解矛盾的工作,增进全社会各阶层、各群体的和谐。
3、牢固树立履职为民观念,着力在实现和维护最广大人民群众的根本利益上取得新成效。人民政协必须始终坚持把实现和维护最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。坚持这一原则,实现和维护最广大人民的根本利益,要进一步把履职为民的工作理念贯穿于政协工作始终。政协工作履职为民,既是实践“三个代表”重要思想的本质要求,也是由人民政协的性质所决定的。政协的一切工作,无论是视察调研、提出建议,还是开展监督、参政议政,都要以是否符合最广大人民的根本利益为最高标准,以最广大人民满意不满意为根本准则。要把履职为民落实于反映社情民意和为民办实事之中。人民政协“履职为民”,重点就是要高度重视民心、民意的决定性作用,积极收集和反映好社情民意。要进一步完善反映社情民意的机制,针对人民群众关心的热点难点问题,深入实际、深入基层、深入群众,倾听群众呼声、反映群众诉求、集中群众智慧,从而使党委、政府充分掌握真实情况,使作出的决策、采取的举措、推行的工作,更加符合客观实际和规律,更加符合广大人民的愿望和利益。同时,还要认真总结推广这几年我市各级政协组织和各参加单位,通过帮扶结对、项目援助、智力扶贫、医疗义诊等活动,帮助群众解决实际困难的好做法,进一步发挥政协的人才优势,整合各方力量,创新工作载体,扎实为人民群众办实事、办好事。
4、坚持一切从实际出发,着力创新政协履行职能的新方法。政协的工作具有自己的显著特点,如不像党委政府那样能够直接拍板作决策,主要是更多地开展讨论协商,如程序性比较强,必须按照政协章程和有关制度来开展,这些特点都要求政协履行职能必须更加重视正确有效的工作方式和方法。这几年,我市各级政协组织结合工作实践,积极探索创新履行职能的新形式新方法,取得了很好的效果。同时,我们也要看到,我们的工作与所处的环境、所面临的形势和任务还有许多不相适应的地方。这要求我们要坚持一切从实际出发,根据发展变化了的形势,不断创新工作方式方法,着力提高工作的针对性、实效性。比如,如何把会议开得更好,特别是进一步完善常委会议的运作程序和参与范围,使常委会议更有成效;如何拓展和优化政协工作的领域,进一步贴近党委政府工作大局;如何变“四处找活干”为党委政府主动“交任务、出题目”,进一步增强调研建议的针对性、实效性;怎样才能更有效地抓住事关我市发展大局中的重大问题进行协商,力争做到在事前和决策前协商;怎样才能更有效地抓住重点难点问题,开展民主监督,维护好、实现好最广大人民群众的利益;怎样才能更有效地健全激励机制和约束机制,更好地发挥委员的主体作用,等等。这些问题,有些我们已在探索实践,有些正在研究,有些则刚刚看到问题。总之,我们要在科学理论的指导下,对这些问题进行深入的研究和积极的探索实践,不断提高工作水平。同时,要善于总结自己的成功经验和做法,善于把握工作规律,善于把经过实践检验行之有效的方式方法,通过制度建设固定下来,形成工作机制,进一步推进政协履行职能制度化、规范化和程序化建设。
5、全面把握“四位一体”的总体格局,着力推进人民政协自身建设跃上新水平。中共中央《意见》提出了以促进党派合作、突出界别特色、发挥委员主体作用和加强政协机关建设为重点,全面推进人民政协的自身建设的要求,形成了加强政协自身建设“四位一体”的总体工作布局。如何在新形势下整体推进“四位一体”建设,是保障人民政协事业实现新发展的基础工程和重要课题。一要充分发挥好各民主党派和无党派人士在人民政协的作用。促进党派合作,充分发挥好各民主党派和无党派人士在人民政协的作用,主要是在保证各民主党派在政协全体会议、常委会议、常委专题座谈会等各类会议上能够充分发表代表本党派的意见和建议的同时,针对闭会期间民主党派参加政协的活动还比较少的问题,认真研究如何充分发挥民主党派在人民政协开展经常性工作的运行机制,为支持民主党派和无党派人士参与重大方针政策的讨论协商及其履行职责创造更好环境。特别要以课题为纽带,积极组织民主党派和无党派人士参与联合调研,努力形成调研活动统筹、资源信息共享、咨询论证合力的良好工作机制。各民主党派和各人民团体要以换届为契机,按照坚持标准、优化结构、提高能力的要求,切实加强党派团体的自身建设,进一步提升参政议政能力。二是切实加强界别建设。人民政协从成立起就注意体现自身的界别特点。充分体现和发挥政协界别特色,使政协具有了组织上最广泛的代表性和政治上最大的包容性。推进政协工作实现新发展,必须加强界别建设、突出界别优势、发挥界别作用。改革开放以来,我国经济和社会结构发生了深刻变化,产生了许多新的社会阶层,统一战线的结构也相应地发生了巨大变化。经过多次调整,我市政协目前设置的27个界别基本上适应了全市经济社会发展和统战工作的实际需要,但仍存在一些亟需研究和改进的地方。如针对民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员等新的社会阶层,还没有比较科学合理地设置界别。因此,要着眼于扩大团结面、增强包容性,认真研究政协界别的合理设置和调整问题,最大限度的把新的阶层和各方面的代表人士吸纳到政协组织中来。要研究建立政协界别活动的组织机制、党政有关部门与政协界别的联系机制、政协机关为界别活动提供服务的工作机制,广泛开展界别联谊、视察、调研、座谈等多种形式的界别活动,积极探索发挥界别作用的方法和途径,使政协的各种界别活动更加经常、更加规范、更加有效。三要充分发挥好政协委员主体作用。政协委员是政协工作的主体,充分调动政协委员履行职能的积极性、主动性和创造性,对提高政协履行职能的水平和成效有着关键作用。各级政协组织要利用多种形式,切实组织好委员的学习和培训工作,不断提高政协委员的政治素质和参政议政的能力水平。特别是要积极推动政协委员认真学习政协章程,自觉遵守章程,切实贯彻章程,坚决维护章程,认真履行职责,进一步增强履行职能的积极性、主动性和创造性。要结合明年换届,进一步探索完善政协委员的产生办法,规范委员推荐提名程序,切实把那些热爱政协事业、政治素质高、代表性强、社会影响大和参政议政能力强的各族各界代表人士推荐到政协委员队伍中来。四要大力加强政协机关建设。政协机关是政协的日常工作机构,也是为政协委员履行职责服务的政治机关。要着眼于统一战线和人民政协事业的长远发展,切实加强政协机关干部队伍的思想建设、作风建设、制度建设和组织建设,不断提高政协机关干部的政治把握、促进发展、调查研究、团结合作、组织协调等各方面的能力,努力造就一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的高素质干部队伍,为政协事业的发展提供有力的组织保障。
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