“百镇建设工作计划”政府工作计划（精选11篇）
（一）指导思想。
以增强城镇经济实力，强化发展基础、改善民生为目标，坚持规划促动、投资拉动、产业带动、政策推动、各方互动，进行科学规划、合理布局、综合开发、配套建设，使“百镇建设工程”发挥辐射和带动周边地区的经济和社会发展作用，促进我市城镇化水平的提高，实现城乡一体化发展，为我市建设小康社会打下良好的基础。深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七届三中全会、省委九届六次全会和州九届党代会精神。
（二）功能定位。
镇定位为“工业主导、多业并举、城市近郊型镇”
进行城镇扩容，镇要抓住“百镇”建设机遇。向城镇化方向发展，积极构建产业园区，建设市场体系。充分充分利用电厂粉煤灰、余热和 煤矿煤矸石等资源，积极发展循环经济工业区，形成建材、农产品加工型产业链群。
敬信镇定位为“生态、旅游、文化、口岸镇”
完善旅游发展格局。重点放在一带、三区、十八景”建设上，敬信镇要突出边境旅游、湿地公园、少数民族风情旅游等有较大影响的特色旅游。力争用10年左右时间将敬信镇建设成为东北亚地区知名的旅游强镇。
（三）总体目标。
争取到 年，经过努力。镇人口达到10万人；敬信镇人口达到5万人；经济总量年均增长18%以上，力争翻三番；城镇居民人均可支配收入达到4万元以上。通过“百镇建设工程”将 镇和敬信镇建设成基础设施完善，公共服务配套，产业特色鲜明，人居环境整洁优美，经济实力较强，具有较高的生活幸福指数和较强吸纳辐射能力，适宜居民生活的工业主导、多业并举、城市近郊型镇”和“生态、旅游、文化、口岸镇”
（四）实施原则。
1.居住、环境与产业协调发展的良好格局。敬信镇突出边境风光旅游、湿地公园、少数民族风情旅游等有较大影响的旅游特色，坚持城乡统筹、协调发展的原则。镇的发展是兼顾生产与生态发展。完善旅游发展格局。
2.完善社会公共服务设施，坚持社会经济并进原则。加快经济发展的同时。提高服务水平，改善人居环境和质量。
3.坚持规划统领、突出特色的原则。镇定位为“工业主导、多业并举、城市近郊型镇”敬信镇定位为“生态、旅游、文化、口岸镇”
4.当前与长远结合，坚持可持续发展原则。开发与保护并重。合理配置资源，充分挖掘资源的效率，城镇建设的各个环节中节约土地、水利、能源等资源。
二、主要任务
（一）加大基础设施建设力度。
（二）提高社会事业发展水平。
重点改造或新建学校、幼儿园、医院、福利中心、文化体育设施等建设。全面普及农村合作医疗制度，以提高利用率原则。构筑新型农村医疗卫生体系。
建设福利院500平方米，镇建设文化娱乐广场10000平方米。镇中小学及幼儿园3000平方米，影剧院100平方米。
（三）培育特色产业。
主要围绕乡村特色风景区、少数民族乡土风情旅游区，大力发展旅游业。假日渡假村等旅游景区，积极开发红色旅游－大荒沟珲春革命党史教育基地、边境旅游－中朝断桥旅游风景区、生态旅游－北山大庙公园生态旅游区。建设农家生态旅游村项目，年接待10万人次；建设大荒沟漂流游项目。
水路（江航线）与公路联合组成风景区的观赏带，敬信镇：加快实施“一带、三区、十八景”建设。一带即 江沿江风景带。将所有的景区联结成有机的整体；三区即包括 湖景区、景区以及 景区。湖景区以观光旅游、品尝美食、科学考察为主； 景区以休闲、度假、探险、森林生态游等为主； 景区以边境观光、民俗风情、森林生态浴等为主。重点抓好望海阁、朝鲜族和满族民族风情园、公园、洋馆坪大堤等景点建设。十八景即包括鸟瞰景点的规划建设。
以为游客提供休闲娱乐、观光旅游、餐饮住宿、购物的区域。建设九沙坪中、俄、朝三国风情园，重点建设旅游接待服务区。建设五道泡湿地野生动植物园等。
以强化生态功能和社会服务功能为主线，合理利用农业资源。以生态环境改善为重点，优化产业布局，突出发展以“敬信”牌咸鸭蛋、肉牛、苹果、食用菌、绿色有机蔬菜深加工，争创肉牛、食用菌、绿色有机蔬菜等敬信镇绿色名牌产品，重点发展肉类、绿色有机蔬菜、食用菌精深加工终端绿色产品。建设蛋鸭加工项目、牧业小区建设项目，养殖黄牛500头，改造中低产田1万亩，野山猪养殖项目等。
（四）强化“百镇”市场体系建设。
将在市区内的一些批发市场转移到 镇，镇将承接市区一些市场转移。如建材批发市场、果菜批发市场等。建立两个具有一定规模的商业区，一是电厂前的青年路两侧建立商业区；二是城北、中华、新明、高产、东关建立环城商业区，兴办各类餐饮服务网点，形成环城商业带。扩建镇区商业一条街。
敬信镇谋划建设绿色农产品和旅游纪念品市场。
三、实施步骤及阶段目标
第一阶段：启动阶段
明确部门职责。二是完成经济社会发展规划（须确定城镇发展方向）三是组织“百镇”项目库建设。一是建立组织领导机构。
第二阶段：起步阶段
规划重点产业，加大基础设施、社会事业的投入和建设。加快产业发展，增强经济实力，提高“百镇”各项功能。
实现翻一番，阶段目标：各具特色的产业基础和城镇文化初步形成。经济总量年均增长20%左右。地方财政收入年增长23%左右。镇人口达到5万人；敬信镇人口达到1.5万人。
第三阶段：快速发展阶段
完善总体功能，继续加大投入。提升发展质量，提高产业发展层次和水平。
财政收入年均增长28%左右。镇人口达到7万人；敬信镇人口达到3万人。阶段目标：百镇”成为县域经济新的增长点。经济总量年均增长26%起步阶段基础上翻一番。
第四阶段：稳步发展阶段
进一步谋划发展，继续完善和加强总体功能。实现总体规划目标。
五年再翻一番，阶段目标：百镇”成为我市经济新的增长点。经济总量年均增长15%左右。财政收入年均增长18左右。镇人口达到10万人；敬信镇人口达到5万人。
四、推进措施
各有关部门要进一步认清形势，百镇建设工程”实施是市城乡统筹发展的一次重大机遇。围绕百镇建设工程”总体要求、重点任务和战略目标，加强组织领导，创新思路，突出重点，狠抓落实。
（一）加强组织领导。
负责两镇规划的实施和项目的推进，建立健全机构。成立由 市长为组长的珲春市“百镇建设工程”领导小组（成员名单见附件）领导小组下设办公室。谋划各种国家及省投资产业政策，争取各种专项资金及日常工作。
（二）用好省级扶持政策。
（三）积极谋划项目
结合现有基础，围绕两镇功能、产业定位。抓紧项目库建设。
（四）多种渠道筹集资金。
根据两镇规划确定的产业发展目标和项目的实施，充分利用各种政策。吸引更多域外资金。
（五）深化改革。
从实际出发进行改革和操作。按省政府明确的政策。
营造舆论氛围。通过舆论宣传和引导，抓住实施“百镇建设工程”发展机遇。充分发挥新闻媒体对实施“百镇建设工程”宣传推动作用，协调 江报、珲春电台、珲春电视台及政府网站等新闻媒体，通过开辟专栏、专题访谈等形式，跟踪报道“百镇”建设进展及成果，营造舆论氛围，推进“百镇”建设工作。
五、工作要求
加强组织领导，围绕“百镇建设工程”总体要求、重点任务和战略目标。创新思路，突出重点，狠抓落实，确保建设目标的顺利实现。
（一）以新思路、新举措扎实做好推动“百镇建设工程”各项工作。各个部门要进一步解放思想。强化改革创新，树立科学发展意识，用新举措新办法解决新问题，坚定信心，克难攻坚，抓住省委、省政府推进“百镇”建设的有力时机，扎实有效的推进我市两镇建设。
（二）加强协调配合。涉及面广，任务繁重。各有关部门要根据实施方案落实的工作任务，切实增强全局意识，加强配合，密切协作，形成合力，全力推进。
（三）做好开行贷款项目对接的各项准备。
1两镇要建立项目业主平台。明确建设项目、资金额度和用途。市政府准备可抵押的资产清单及权属证明，做好与省投资集团沟通准备。
2做好提款准备。开行开帐户。提供担保函和还款承诺函。市政府、项目业主平台与省投资集团签订委托借款及资金使用协议；项目业主平台与省投资集团签订委托建设协议；市财政局与省财政厅、省投资集团签订委托扣缴转移支付代为偿还借款本息的三方协议；市政府明确还款来源并向省投资集团提供担保函；市财政局向省投资集团出具还款承诺函。
为落实城乡一体化发展战略, 科学指导“百镇建设工程”, 推进新农村村镇建设, 今年黑龙江省将重点编制完成10个县域村镇体系规划、80个小城镇总体规划、1118个村庄建设规划以及50个1到3万人口的农垦小城镇建设规划, 进一步深化对小城镇作为统筹城乡区域发展重要载体和推动县域经济发展重大作用的认识, 坚持实施“撤并自然屯、建设中心村、发展小城镇”战略方针, 持续开展村镇环境综合整治, 大力改善村镇面貌, 力争在最短的时间内, 实现小城镇建设思路上有创新, 工作上有突破, 发展上有亮点。
据了解, 目前黑龙江省已初步形成了一批“产业带动型”、“口岸边贸型”、“旅游观光型”、“舒适宜居型”的小城镇, 为统筹城乡区域发展、促进农村劳动力转移、加快农村城镇化进程起到了重要的示范和带动作用。
——越西县中所镇“百镇建设行动”相关政策落实情况自查报告
依据《四川省住房和城乡建设厅关于对百镇建设行动相关政策落实情况进行摸底调查的通知》，我局就中所镇“百镇建设行动”相关政策落实情况开展了自查，现将自查情况报告如下：
一、中所镇基本情况
中所镇是四川省第二批“百镇建设试点行动镇。中所镇位于越西县县城南部，距县城7公里，海拔1600-1700米，年平均气温13.3℃，有独特、优美的水观音河、金马山等自然景观，是文昌帝君——张亚子的出生地。省道S208线乌金路自北向南穿中所镇境内。中所镇是汉彝两族混居区域，幅员面积14.17平方公里，全镇12个行政村1个社区居委会、19个驻区级企事业单位，人口1.24万人，日常流动人口0.34万人，每月逢三、六、九日集中逢场，逢场天各类商贸流动人口日均达3.2万人。越西县的第三大镇。镇域内国民生产总值8000万元，年均递增16%；主要农作物有水稻、玉米、油菜等，是全县现代烤烟农业标准化示范基地，四川省无公害蔬菜生产基地。境内彝汉杂居，历史悠久，古镇建筑保存完好，是文昌帝君张亚子的诞生地，文昌文化的发祥地，文昌文化、彝族文化、古南方丝绸之路遗迹——零关古道、红色文化等多元交相辉映,独特的自然景观和深厚的历史文化相互融合，正打造国家AAAA级文昌文化旅游景区建设。
二、相关政策落实情况
结合文昌故里〃水镇中所旅游开发推进“百镇建设试点行动”，整合相关资源，合力推进试点镇建设。
（一）建设用地落实情况。分三个批次征用试点镇建设用地593.51亩,第一批次征地95.125亩已完成，第二批次31.39亩正在征用，第三批次466.995亩已经完成勘测定界工作并报省政府审批。其中落实试点镇计划单列用地指标60亩。
（二）建设资金落实情况。整合落实建设资金旅游开发、道路建设、水利工程、彝家新寨建设等项目资金，近期计划落实建设资金XXXX万元，其中省级专项资金XXX万元、州级补助资金XXX万元，县财政投入XXXX万元。
（三）机构队伍成立情况。成立了越西县文昌故里〃水镇中所旅游开发建设领导小组，领导小组由县政府县长肖正权任组长，相关领导和部门负责组成，下设了办公室。以中所镇政府为主，成立了中所镇百镇建设试点行动领导小组，由中所镇镇镇长任组长，落实了7名兼职人员，下设办公室，负责百镇建设城镇管理、土地征用、房屋拆迁等相关工作。
（四）棚户区改造情况。已经制定城镇棚户区改造计划，纳入棚户区改造项目库，计划5年内投资1.2亿元完成400户棚户区改造(含城中村危旧房)。
（五）拆迁安置情况。制定《水镇中所房屋拆迁安置补偿方案》，通过货币补偿、产权调换、易地自建等方式，拆迁安置17户。
三、主要的做法
（一）县镇联动。在百镇建设试点行动建设项目推进中，坚持县镇联动，县委、县政府成立领导小组，统一指挥，统一协调，县规划建设住房保障局、县国土资源局、县交通运输局、县水务局、县广电文体局分别牵头，中所镇全面参与，合力推进项目建设。
（二）规划引领。突出“文昌故里〃水韵越西”这个理念，坚持高起点规划，抓好规划的协调性，完整性，完成《中所镇总体规划》、《中所镇土地利用总体规划》、《中所水镇旅游发展总体规划》、《越西县文昌故里旅游景区详细规划》、《中所镇东街、街区风貌整治修建性详细规划》、《水观音文化公园修建性详细规划》等6个规划，拟于今年7月前完成《中所镇控制性详细规划》编制，构建完善的试点镇规划体系。
（三）多元融资。整合项目资金，发挥县财政投入的放大效益，在土地征用、房屋拆迁、水观音碧潭扩容、水观音环湖景观建设、沿河景观和科甲长街一期建设、污水处理站等前期工作和基础设施建设中，投入启动资金XXX万元，之后通过市场运作、招商引资XXXX多万元，实施文昌神庙古迹恢复等旅游景观项目建设，落实试点镇建设资金XXXX多万元。
（四）做强产业。突出打造特色旅游镇这个定位和主题，依托水观音河、金马山等独特的自然景观，挖掘“文昌文化发源地”、零关古道等深厚的历史文化，依据规划，用5年左右的时间建成国家AAAA级文昌故里旅游景区，做强试点镇发展的特色产业，做强做牢试点镇发展的产业基础。
（五）以人为本。坚持以人的城镇化为核心，在土地征用、拆迁补偿安置等方面，充分考虑“失地农民”的生产和生活问题，就地安置、就近安置、门市安置，通过“一转四保”（即被征用土地的农民转为城镇居民，解决养老保险、医疗保险、失业保险、生育保险）就地就近吸纳农村转移人口，让失地农民充分享受试点镇建设发展的成果。
（六）强化督查。把试点镇建设进度纳入重点督查内容，开展专项督查，每周五定期对土地征用、拆迁安置、环湖景观、景区道路、水库扩容、污水处理站、文昌神庙古迹恢复等项目建设进程专项督查，出专项督查通报，分析问题，及时解决。
四、存在的不足
（一）配套政策落实不到位。在试点镇建设中，国土、规划建设、编办、试点镇党委、政府等沟通协调不到位，在落实试点镇扩权、争取建设用地、机构设置、人员编制等方面创新不足，在改革创新方面政策落实不到位。
（二）规划与建设不够协调。因打造国家AAAA级文昌故里旅游景区方面，规划起点高、标准高，因我县是少数民族地区贫困县，财政困难、招商引资难，建设资金缺口大，试点镇的未能完全按规划的标准实施，规划和建设不够协调。
附件：百镇建设行动相关政策落实情况调查表
越西县城乡规划建设和住房保障局
（一）人防建设经费筹集的范围
人防建设经费筹集的区域范围是指区所辖开发区、科学园等开发园区和各街道规划区。
（二）人防建设经费筹集的对象
1各类企业（含中央、省、市、部队驻江宁企业）应缴纳的人防建设经费。
2实行自收自支和企业化管理的事业单位应缴纳的人防建设经费。
3个体工商户应缴纳的人防建设经费。
4结合民用建筑修建防空地下室应建而未建应缴纳的易地建设费。
不论单位性质、投资来源，凡在规定区域范围内所有的新建、改建、扩建（新增面积）各种民用建筑。都必须按规定修建战时可用于防空的地下室。如确因地质条件和其他因素，不能结合民用建筑修建防空地下室的经人防部门批准，建设单位或个人应按规定缴纳易地建设费，由人防部门用于统一修建防空地下室。
5人防工程平战结合的使用费收入。
二、人防建设经费筹集标准
（一）地方财政安排的人防建设经费。
按照城市人口人均1元，区财政应依法每年安排人防建设经费。并列入财政预算。各级人防指挥所的建设、使用和管理经费由当地政府部门安排解决。
（二）企业和实行自收自支以及企业化管理的事业单位缴纳人防建设经费。列入各单位的生产成本或经营费用。
（三）个体工商户每户每年缴纳60元。
（四）结合民用建筑修建防空地下室应建而未建应缴纳的易地建设费。
按照地面建筑总面积4%比例配建防空地下室，新建除第1项规定以外的其他民用建筑。每个单体人防工程面积不得小于1000平方米。因地质、地形、施工等条件限制不能修建的经区人防主管部门批准后，按该项目总建筑面积缴纳易地建设费，每平方米50元。
超出部分可不需兼顾设防，新建民用建筑的地下空间面积超出该项目核定的必建人防工程面积。改为缴纳易地建设费，每平方米50元。
三、人防建设经费筹集办法
（一）区财政每年按规定安排的人防建设经费。列入当年财政预算，拨给同级人防部门。
（二）由区人防部门委托地税局代征，所征经费在10日内划转同级财政部门设立的人防建设经费专户。
（三）区内新建民用建筑。应同时下达人防工程建设任务。按规定应建而未建防空地下室的建设单位和个人，经区人防办公室审签后，由规划部门核发规划许可证，建设主管部门核发施工许可证。凡不按规定修建防空地下室或缴纳易地建设费的规划部门和建设主管部门按规定不得发给规划许可证和施工许可证。
（四）人防工程平战结合的使用费收入由区人防办公室负责收取。
四、人防建设经费管理
（一）区人防办公室是人防建设经费的主管部门。各项人防建设经费由人防办公室统一筹集，专款专用，并对经费使用效果负责。
（二）人防建设经费是人防战备建设的专项经费。免征各类税费和基金。
（三）人防建设经费应纳入财政专户。实行收支两条线管理。由区财政局根据人防工程建设的实际需要及时拨付。
（四）应缴人防建设经费的单位和个人必须足额按时缴纳。任何部门和个人无权批准减免。对按规定应当缴纳而未缴纳人防建设经费，一经查实，区人防主管部门有权依法追缴人防建设经费，并从逾斯之日起每日加收应缴数额2‰的滞纳金。
（五）人防建设经费的筹集单位。须办理收费许可证，亮证收费，并使用财政部门统一印制的票据。
（六）区人防办在筹集人防建设经费过程中。给予代征单位3%?5%手续费。
（七）区人防办公室对人防建设经费的收取、使用要加强管理。健全各项管理制度，认真执行人防财务管理规定，严格遵守财经纪律，并接受区财政局、区物价局和区审计局的监督检查。
筹集人防建设经费管治计划责任编辑：陈老师 阅读：人次一、组织建设工作
乡、镇、街残联要做到有专职干部、有办公场所、有服务载体、有服务网络”乡镇、街道残联由同级政府领导，依照国务院残疾人工作协调委员会印发的《关于加强基层残联建设的决定》通知精神。设在编的专职理事长主持日常工作，残联主席由主管乡镇长、主任担任，专职理事长担任副主席，村、社区应建立残疾人协会或小组”规定，结合我市实际情况，具体设置如下：
1主管民政工作的乡镇长、市区街道办事处主任担任残联主席。
2各乡镇、街民政助理兼任残联理事长。
3建立健全社区残疾人协会。做到社区建设与社区残疾人工作同步发展，力争100%社区建立残疾人协会，60%社区残协有活动场所。村（居）委会残疾人协会（小组）由村（居）委会分管民政工作的干部担任。
二、多渠道筹集经费
1要加大财政经费投入。各乡镇政府、市区街道办事处要依照国家及省、市的有关要求。落实精神病防治康复专项经费，并列入年度财政预算，精神病防治康复经费主要用于专兼职残疾人工作者和精神病防治医生的补贴、调查摸底、建档立卡、宣传、培训、检查评估等。
2多渠道筹集社会资金。通过社会募集、慈善救助等渠道。加大乡、镇、街残疾人工作力度。
三、康复工作
1精神病防治康复工作。要全面掌握本辖区精神病人的自然状况。各乡、镇、街要指定一名精神病防治医生负责此项工作，定期为设立家庭病床的精神病人免费送药；要掌握精神病人的病态发展，随时为重症急性期的精神病人免费送精神病院住院治疗。
2康复训练与服务工作。乡、镇、街、村及社区要设立残疾人康复训练与服务指导站。力争使更多的残疾人就近得到康复训练与服务。
3对各项康复报表要及时上报。
四、法律援助工作
各乡、镇、街司法所要切实维护残疾人合法权益，要开展好“残疾人权益保证法知识进社区行动”广泛宣传残疾人保证法。为残疾人提供优先、优质、优惠的法律服务。
五、扶贫解困工作
1依照《 省农村残疾人扶贫开发计划》要求。切实将残疾人扶贫解困工作纳入政府扶贫开发工作的全局，统筹布置，同步实施。
2要动员和组织社会力量。解决特困残疾人的生产、生活资金，要做到有任务、有措施、有检查、有总结、有创新。
3对城镇符合“低保”条件的残疾人要应保尽保。但生活确实困难的通过社会救助的渠道解决其基本生活问题。对生活困难的农村残疾人，乡、镇、街要优先给予救助。
4依照民政部、卫生部、财政部共同下发的《关于实施农村医疗救助的意见》各乡、镇、街要积极做好工作。使贫困残疾人及时得到医疗救助，外地制定的实施方法中，要将农村贫困残疾人明确到救助对象之中，确保他成为新型农村工作医疗的直接受益者。
下面，我就全市政府网站建设工作进展情况和下一年全市政府网站建设活动的开展及全市政府网站建设的重点工作讲几点意见。
一、认清形势，深化认识，进一步增强做好政府网站建设工作的责任感和紧迫感
首先，推进政府网站建设，是政府转变职能，提高行政效率的重要手段。党的十六大已经明确提出，要“进一步转变政府职能，改进管理方式，推行政府网站建设，提高行政效率，降低行政成本，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。”这是第一次把推行政府网站建设写入了党的代表大会报告中。胡锦涛总书记在党的十七大报告中强调：“要加快行政管理体制改革，建设服务型政府，制定行政管理体制改革总体方案，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。”可见党中央、国务院对政府网站建设的重视程度。随着社会主义市场经济体制的逐步建立，市场在资源配置中的基础性作用不断增强，对政府职能的转变和政府管理经济社会的方式方法提出了新的更高的要求，传统的管理方式，传统的工作手段，已经远远不适应经济社会发展需要。政府网站建设，就是充分利用现代化信息技术，提高行政管理能力，提高机关工作效率，提高工作透明度，提高服务水平，实现高效、务实、勤政、廉洁的政府。
第二，推进政府网站建设，是实现政务公开、建设“阳光政府”的有效措施。我们的政府是人民的政府，我们的管理和决策需要人民的参与和监督，实行政务公开、建设“阳光政府”是建设社会主义政治文明的一项重要内容，也是我们人民政府的努力方向。如何实现为人民服务，对人民负责，接受人民监督，让人民满意，在这一方面，政府网站开辟了政府深入了解民情、充分倾听民意、广泛集中民智的新渠道，为密切政府同人民群众联系创造了条件。实施政府网站建设，及时将政府工作向人民群众公开，向社会开放，就能使更多的群众通过信息网络及时了解政情，及时提出建议、意见，及时开展监督，使政府真正成为阳光政府、公众政府，使政府工作人员真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
第三，推进政府网站建设，是实现社会公众资源共享、提高社会资源利用效率的重要途径。随着信息社会的到来，信息资源呈爆炸式增长，传统的信息传播和管理方式已经无法满足公众对信息日益增长的需求。推进政府网站建设，能够为社会提供一个高效率的信息平台，将政府掌握的大量经济、政治、法律法规等信息与公众的需求紧密结合起来，将政府的活动与企业、居民个人的活动联系起来，实现公众信息资源的社会共享，为公众提供多样化的信息服务，提高整个社会的运行效率。
第四，推进政府网站建设，是促进全市实现跨越式发展、加快现代化建设步伐的重要举措。事实表明，我市经济发展与东南沿海省市相比，仍属于经济欠发达地区，无论是经济基础以及技术基础都相对落后。改进并实现全市经济跨越式发展，就目前来说要做的工作很多，但其中一项最直接、最快捷、最有效的工作，就是推进信息化建设。加快信息化发展步伐，以信息化带动工业化是实现全市经济跨越式发展的重要途径。政府网站建设是信息化建设的龙头，政府网站建设已成为国民经济和社会信息化的切入点和突破口。实现信息化，政府必先行。大力推进政府网站建设，带动全市信息化建设快速发展，就必将为发展绥化经济社会，创造更充足、更有利的条件和空间。
总之，加快政府网站建设，对于加强政府对经济和社会事务的管理，提高政府行政服务能力，实现社会信息资源共享，增加行政透明度，加强社会监督，降低社会运行成本，提高政府效能，促进勤政廉政建设等都具有非常重要的意义。各地、各部门一定要按照市委、市政府的要求，从转变职能、提高效率、改进服务的角度，进一步深化认识，增强推进政府网站建设的紧迫感、责任感。
二、把握原则，突出重点，加快推进全市政府网站建设进程
（一）全市政府网站建设的现状
经过十年的不懈努力，全市政府网站建设工作已取得一定成效，基本形成了“一个网络、一个平台、一个管理中心”的政府网站建设模式、政府网站网络框架。十个县（市、区）都建立了自己的政府门户网站，市直各单位网站建设不断升级完善。市农委、林业局、建设局、中小企业局、食品药品监督管理局、检察院、发改委等２2个单位网站建设良好。遍布全市的各级各类
网站，已经成为信息发布、网上互动、网上监督等多种功能的公共服务平台。信息网络安全建设工作得到进一步加强。政府网站建设的各项应用全面展开，在提高行政效率，加强监管，改善服务等方面发挥了重要作用。省政府网站对全市政府网站建设给予了充分肯定，全市的政府网站建设水平、功能和发挥的作用已经走在了全省前列。
全市政府网站建设的特点：一是统一建设平台；二是各类部门网、专业网和市政府网站实现了联通；三是政府网站向下延伸到县（市、区）正在往乡镇发展。目前，全市政府网站已经形成一个中心平台，横向和专网联通，纵向连接到国家、省、县级的体系。四是各县市（区）政府网站建设各具特色：庆安绿色物产；安达的奶牛经济；兰西的亚麻；望奎的万寿菊、月苋草；北林突出和谐北林建设与招商引资工作；肇东政府网站突出宣传招商引资项目，成为对外宣传第一窗口、对内指导工作重要媒体、网民互动的平台，连续两年被评为全省十佳县级网站。总的看，各地、各部门网站都围绕各地、各部门的中心工作向世界展示自己，为全市经济和社会发展服务。
全市政府网站建设工作虽然取得较大进展，但仍存在着一些不容忽视的问题。一是重建设、轻应用的现象比较突出。相对于网络建设，全市的应用系统开发、推进力度还不够，在线服务、网上互动、网上审批工作有待于进一步加强。二是信息资源共享、整合程度不高，资源比较分散，共享利用率低。三是信息公开程度不高，为公众服务的功能还比较缺乏。政府网站建设，除了通过提高资源共享率和使用效率来提高行政效率之外，很重要的一条就是只要不是涉密的信息一定要向社会开放，通过我们的网络渠道、网站向社会公开，这一点我们做的还有不足。
（二）今后一个时期全市政府网站建设的基本原则和主要任务
政府网站建设是顺应世界科技、经济发展趋势，提高全市综合实力的必然选择，也是全市实现赶超经济发达地区的有效途径。全市政府网站建设今后一个时期应遵循的基本原则是：安全可靠、公开高效，互联互通、急需优先，资源整合、信息共享，适度超前、注重应用。首先要保证安全可靠，公开高效；在安全可靠的前提下做到互联互通，重要和急需的先办；资源要共享，适度超前，要更注重应用。
围绕上述原则，当前及今后一个时期应着力做好以下几项工作：
一是加强日常维护，落实保障责任。加强政府网站的日常维护，是提高网站服务水平的基本要求。以提高政务信息公开的规范性和及时性、确保在线服务的有效性和实用性、提升公众参与效果等为重点，各级政府应建立健全网站的日常维护机制，确保网站建设内容落到实处。
二是加强宣传工作，扩大服务范围。政府网站的服务受众范围是衡量网站服务水平的标志之一。应结合公众实际需求，加强政府网站服务内容、服务功能的社会宣传工作。通过电视、广播、报纸等媒体开展宣传，积极组织政府网站服务入社区、下基层、进农村等活动，让城乡居民能够切实体会到政府网站服务的实用性和便捷性，拉近社会公众与政府网站的距离。
三是贴近公众需求，提升便民服务水平。按照省政府网站建设要求，继承“百件实事网上办”活动的服务理念和做法，对于进一步扩大公共服务，满足公众实际需求具有重大意义。倡导各级政府按照“以需求为导向、以整合为核心、以政府网站为平台”的服务理念，深入分析、认真总结人民群众最根本和最显著的利益问题，加大公共服务资源的整合力度，不断丰富政府网站服务内容、创新服务方式，提升网站的便民服务水平。
四是编制信息公开目录，提高信息公开规范性。编制信息公开目录，既是《政府信息公开条例》的明确要求，也是完善政府网站信息公开功能的必要措施。在全面梳理政务信息的基础上，按照科学分类体例编制信息公开目录，建立完善的信息公开制度和处理机制，提高信息公开的规范性。以信息公开目录为核心，加强对各部门、各地区政务信息资源的整合，与目录体系建立关联关系，提升政务信息资源的开发利用水平，更好地满足公众对政务信息资源的需求。
五是加强资源整合，提高服务人性化水平。在线服务是政府网站的核心内容。加强资源整合、完善服务框架、丰富服务内容，是提高政府网站服务能力的有效做法。深入研究用户的类型和需求，全面梳理政府业务事项，逐步丰富网站服务内容、完善服务框架，并按照办事服务流程整合资源，提高“一站式”的服务水平。结合用户使用习惯，不断改进和创新服务功能，为用户提供直观有效的导航方式，提高服务人性化程度，方便公众在线获取政府服务。
六是健全公众参与渠道，增强互动效果，保障公民权利。政府网站为公众参与政府公共管理和公共决策提供了有效途径，是政府保障公众民主权利的重要举措。政府网站应高度重视在促进政民沟通中的作用，加强网站互动资源的整合，完善公众参与渠道。以切实保障公众权利为出发点，不断健全保障机制，加强对责任主体的监督问责，督促相关部门积极参与网站互动，加强言论引导，不断提升互动效果。
三、加强领导，强化措施，确保政府网站建设的各项任务落到实处
政府网站建设是一项非常艰巨复杂的系统工程，涉及方方面面，难度大，要求高，因此，必须加强领导，搞好组织协调，确保各项工作任务完成。
一要加强领导，强化配合，构筑合力。各县（市、区）、各部门要高度重视政府网站及部门网站建设工作，切实纳入重要议事日程，强化组织领导。网站建设和信息资源的开发利用工作，要纳入部门的工作职能、工作目标、工作流程。有任务、有目标、有检查、有总结。主要领导要经常听取工作汇报，及时指导工作运行。分管领导要具体抓，要深入实际，及时掌握网站建设情况，及时解决工作中遇到的问题。要加强督促检查，有计划、有力度地搞好工作推进。各部门要落实专人，全程抓好本部门网站建设工作。要集中人力、物力、财力保障本部门网络、应用系统、网站的健康运行。
二要加大政府网站建设的资金投入。资金是政府网站建设中的重要保证。政府网站的建设、维护和发展需要持续的资金投入。政府网站建设投入不是一劳永逸的，各县市（区）对政府网站资金投入要持续。目前，有些县市对政府网站建设资金的投入很不到位，无法满足网络互联互通的需要，在一定程度上影响了全市政府网站的发展。这里涉及县级财政的实际问题，但可以采取市场运作的办法。推进政府网站建设，必须首先解决资金投入不足的问题。没有一定的资金保障，加快政府网站建设步伐就很难落到实处。为此，各市县（区）、各部门要加大资金投入力度，把网站建设、维护资金纳入各县市（区）国民经济计划和财政预算，确保资金到位。同时，要加快市场化运作机制步伐，拓宽筹资渠道，广泛吸纳社会资金，确保政府网络互联互通，确保全市政府网站建设规划顺利实施。
三要强化对政府网站建设项目的管理。加强政府网站建设项目管理是确保政府基础设施建设顺利实施的重要措施。要按照规范化、制度化、公开化原则，逐步形成一体化的政府网站建设项目管理机制，逐步建立政府网站建设项目立项审核、采购招标、工程监理、系统测评和验收评估的“一条龙”管理流程。要抓住审核、招标、监理、测评、验收等关键环节，建立健全规章制度，优化工作流程，完善监督体制，努力使政府网站建设项目做到管理科学，合理有序，健康发展。
四要建立网站测评体系，规范政府网站建设框架。主要是三个方面：一是透明。信息公开是提高政府的透明度，以“公开为原则，不公开为例外”，保障公民知情权，是政府网站内容的基础。二是服务。在线办事是提高政府服务水平，不应仅成为政府的宣传阵地，更应当服务好企业和社会公众的办事需求，提供“一站式，一体化”“人性化、个性化、专业化”的服务，是政府网站内容的核心。三是民主。公众参与是扩大公民参政议政的范围，保障公民参与权、监督权，提升政治文明程度。市政府网站内容的重要组成。一个政府网站应该同时做好这三件事，这是一切政府网站工作的出发点和落脚点！
一、工作情况
(一)安排法治工作，落实方案要求
按照《龙凤区落实“法治政府建设年”工作任务实施方案》的通知要求，我局高度重视法治政府建设，围绕全面推进依法治国总目标，坚持依法执政依法行政共同推进，通过多种措施，扎实推进行法治政府建设。
(二)依法全面履行农业部门职能
1、开展农产品质量安全专项执法。年初以来，我们围绕重点环节、重点品种、重点区域，通过开展督导检查、拉网式排查等多种形式，强化薄弱环节管理，及时整改、查处各类风险隐患。严格落实农产品生产经营者主体责任，建立健全生产记录档案;坚决杜绝在蔬菜生产中使用甲胺磷等禁用高毒农药等有害物质的违法行为。共出动执法人员20人次，车辆5台次，检查农资经销网点、生产基地共10家，肥料生产厂5家，配合市农委农监局对辖区内5家农药经销点所经销的农药进行抽样检测，保障了农资市场正常秩序。
2、组织实施转基因种子检查。本着不让一粒非法转基因种子下地的原则，重点开展打击非法转基因农作物种子工作。共举办禁用转基因种子培训班1次，培训人员30多人，发放宣传单6000份，悬挂条幅30条，出动宣传车辆10台次，加强转基因种子整治力度。采购了检测试纸，粉碎机等设备，各村设立检测点，组建了专项检查组，开展滚动式检查，检测玉米种子80个样本，检出非法转基因玉米种子7个。对所检测出的非法转基因种子进行登记造册，并帮助农户联系销售商调换，并进行了二次检测，确保农户用种安全。同时，加大5家农资商店日常巡查力度，并对所销售的农资进行了随机抽样检测。
3、加大农机安全监管力度。利用春秋时期全面深入排查治理农机安全生产隐患，堵塞安全监管漏洞，强化安全生产措施，将检查督导贯穿于全年农机工作的全过程。一是开展了安全生产宣传教育活动。为防止农机事故的发生，坚持从源头消除隐患，让广大农机使用者更多地认识到安全生产的重要意义，使广大驾驶员认真学习有关农机安全生产的法规、规章、努力提高安全驾驶技术，组织编写、印制了《农机安全生产宣传教育材料》、《农机驾驶员安全操作常识》宣传单份，印制宣传条幅18条，开展了2次宣传检查活动。二是开展了农机修理部专项整治活动。组织了2次农机维修行业清理整顿工作，进一步排查农机修理部现状，对区域内的正在营业中的农机修理部进行了全面的排查，整理发放农机修理部相关的文件材料，工作程序和主要要件资料20份。三是整章建制规范农机行业管理。制定了《龙凤区农机生产安全风险分级管控和隐患排查治理标准》、《农业机械安全生产源头管控和安全准入工作制度》，从制度建设上规范管理、强化服务。
4、有效推进林业执法能力。一是完成了国家林业局**省专员办下达的7块森林督察变化地块的调查。二是在**省测绘局地理信息中心指导下，初步完成了我区7794公顷湿地的调查，并对湿地基本状况进行了汇总分类上报。三是对龙凤镇两起盗伐林木举报案件进行了调查，已组卷移交到市林业公安局处理。四是对我区自以来的4300亩退耕还林地块现状进行了核查。五指导农户扩大林业苗圃50亩，林下养殖30亩，规划植被恢复面积150亩。
5、开展农村饮水安全检查。开展集中供水水源安全检查1次，对检查中发现的问题进行了整改。配合卫生监督所完成了农村水质提升工程卫生许可办理的前期工作。完成了永泉社区及陆达小区拖欠水费引起的群众上访的调查工作，聘请会计师事务所对代收代缴单位恒庆物业公司的代收代缴账目进行了审计。
二、下步工作打算
1、扎实推进农业综合执法。坚定不移推进农业执法体制改革，以农业投入品和农产品质量安全为重点，理顺执法体制，整合执法力量，加大执法力度，变季节性、运动式执法为经常性、主动式执法，在保障农产品质量安全方面发挥了重要作用。
2、加大农业执法力度。坚持问题导向，从群众切身利益的农业投入品、农产品、农业资源环境等重点领域执法力度出发，针对假冒伪劣、药品残留、非法添加、违禁使用等问题，部署开展农资打假专项治理行动，加大巡查检查和监督抽查力度，依法查处违法案件。
3、加强执法规范化建设。继续强化农业综合执法规范化、信息化建设，有力提升农业执法的水平和效率。切实加强执法队伍建设，严格执行农业执法“六条禁令”，努力建设一支政治信念坚定、业务技能娴熟、职业操守良好、人民群众满意的农业执法队伍。
2019 年，我县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大以及十九届二中、三中、四中全会精神和《法治政府建设实施纲要（2015-2020）》以及《达州市人民人政府 2019 法治政府建设工作安排》，严格按照市委、市政府关于法治政府建设的工作部署，坚持把法治政府建设贯穿于政府工作始终，不断完善工作机制，依法规范行政行为，有效推动我县高质量发展和社会和谐稳定。现将本法治政府建设工作开展情况报告如下。
一、工作开展情况
（一）加强统筹、压实责任，强化法治政府建设保障
1.认真贯彻落实中央、省、市法治政府决策部署。及时调整充实了开江县人民政府法治建设领导小组，落实领导小组办公室人员和办公场所，根据《法治政府建设实施纲要（2015-2020 年）》总体要求，制定了《开江县 2019 年法治政府建设实施方案》，为 2019 年法治政府建设制定了时间表、路线图、任务书。
2.加强党对法治政府建设的领导。连续 5 年将法治政府建设工作列入县委常委会议题，主动向县委常委会汇报法治政府建设工作情况，并就法治政府建设过程中的重大问题积极向县委汇报，及时消除制约法治政府建设的一系列体制机制障碍。
3.压实法治政府建设第一责任人责任。出台了《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责述法工作方案》等文件，充分发挥领导班子的“头雁作用”，推动各级领导干部在坚持法治、反对人治上树标杆、作表率。同时，层层签订法治政府建设“目标责任书”，进一步将任务细化落实到各乡镇各部门。
（二）健全机制、严格审查，科学规范依法行政体系
1.强化重大行政决策审查。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，始终坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查作为重大行政决策的法定程序。全年，共出具重大决策审查意见书 150 余份。
2.强化规范性文件审查。严格执行行政规范性文件“三统一”制度，对全县行政规范性文件实行统一登记、统一编号、统一公布制度。始终坚持合法性与可行性并重的原则，加强对规范性文件的审查、备案和清理，确保县委县政府政令合法合规。全年，共审查规范性文件 61 件。
3.充实法律顾问团。及时调整补充县政府法律顾问团，完善顾问团成员票决制等制度，为决策提供法制保障。
4.加强备案审查纠错问题的跟踪督导。对提出的审查意见，坚持定期回访，特别是针对一些重大合同等涉及政府核心利益的合法性审查意见，严格规范合同审查备案程序，确保依法决策，有效防范法律纷争。
（三）改革创新、优化服务，加快政府职能转变
1.深化“放管服”改革。有序开展“证照分离”改革工作，全年共发放“多证合一、一照一码”营业执照 1306 份，发出企业登记全程电子化营业执照 519 份；持续推进“减证便民”，全年取消不合理证明 135 项。
2.深化行政审批制度改革。扎实推行行政审批事项划转，将 19 个部门 208 项行政审批事项划转至县行政审批局，划转比例 82%。暂不划转事项进行归并整合，实行“一窗受理、内部流转、限时办结、一窗发证”。全县 256 项行政许可事项进驻政务大厅 251 项，进驻率 98.04%；333 项公共服务事项进驻 274 项，进驻率82.2%。
3.推进行政执法体制改革。全县综合行政执法工作的统筹协调、检查指导、督办考核均统一归口至县综合执法局，形成了管理、执法、服务为一体的管理格局。进一步理顺市场监督、交通管理、环境保护、农业农村和文体旅游 5 大领域的执法事项和队伍，减少执法层级、加强执法保障、提高执法效能。深化经济发达镇行政管理体制改革，印发《关于深化开江县任市镇行政管理体制改革的实施方案》，下放行政许可事项 164 项。
（四）公正文明、严格规范，提升行政执法公信力
1.加强行政执法队伍建设。组织全县 1300 余名执法人员参加行政执法法律知识培训，行政执法队伍的整体素质和执法水平明显提升。加强行政执法人员证件验审和申办工作，全面落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度。
2.强化行政复议应诉。建立健全政府负责人出庭应诉机制，扎实做好行政复议和行政应诉工作，及时纠正制止违法或不当的行政行为。强化府院联动，加强信息共享和个案协调，实现行政与司法良性互动。全年共办理行政复议案件 18 件，行政应诉案件 7 件。
3.强化行政执法监督检查。扎实开展行政执法监督检查专项行动，加强对食品药品、环境保护、劳动保障等重点领域行政执法监督力度，全年共发出执法监督整改通知书 20 余份。开展执法案件评查比赛，随机抽查执法案卷，邀请一线执法人员参加评查比赛、集中交流，提升执法水平。
4.全面推行行政执法“三项制度”。相继印发了《重大执法决定法制审核实施方案》和《重大执法决定法制审核办法》，持续开展法制审核制度试点工作专题培训，扩大审核主体、拓展审查内容、创新审查方式，试点工作有序推进。制定了《开江县行政执法公示办法》，全面推行行政执法全过程记录制度。
（五）健全机制、矛盾化解，保障社会公众合法权益
1.加强矛盾纠纷化解。深化新时代“枫桥经验”实践，认真落实“清单制+责
任制”，针对 12 个重点领域和 8 类重点人员等特殊敏感群体，共排查各类矛盾纠纷 2862 件，成功化解 2816 件，化解率达 98%。探索创新“三人四级矛调机制”“五访四谈三结合”“有事情找我”等典型经验，切实为群众搭建民生服务、意见诉求和矛盾纠纷的解决平台，真正让群众找得到人、办得了事、顺得了气。
2.强化法律援助工作。大力整合法律服务资源，开启法律援助绿色审批通道，设立“12348”法律援助咨询服务热线，全年接待法律咨询 750 余人次，办理法律援助案件 268 件。
3.完善公共法律服务体系。建成县级公共法律服务中心 1 个，乡镇公共法律服务站23个，村级公共法律服务室20个，全县公共法律服务实体平台和热线平台基本建成。建立网络服务平台，在县政府官网开辟依法治县和法律服务专栏和链接，线上受理和解答群众法律疑问 140 余人次。
（六）强化意识、示范带动，夯实法治政府建设基础
1.建立健全领导干部学法长效机制。全面落实县政府常务会会前学法制度，认真开展乡镇、部门会前学法活动，积极举办法治专题讲座、法治教育培训，着力提高领导干部法治思维和依法行政能力。全年乡镇、部门开展会前学法 300 余场次。
2.营造浓厚法治氛围。结合“七五”普法，深入开展法治宣传教育，实行“谁执法谁普法”的普法责任制，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，自觉履行法定义务、社会责任，增强全社会厉行法治的积极性和主动性。全年通过多种形式开展法治宣传 300 余场次，参与群众三万余人。
3.开展法治政府建设示范创建活动。积极申报国家级法治政府建设单项示范创建项目，组织全县各乡镇、各部门上报法治政府建设示范创建项目。
二、2020 年重点工作安排
（一）依法全面履行政府职能。加大对疫情防控相关政策措施、通告公告等规范性文件的法治审查审核力度，确保所有疫情防控措施于法有据。加强涉疫医疗、民生等重点领域的执法力度，加强行政执法监督，强化防疫违法行为法律责任。充分发挥人民调解、行政调解作用，做好涉疫矛盾纠纷预防、化解工作。全面落实《四川省深化“放管服”改革优化营商环境行动计划（2019—2020 年）》和 5个专项行动方案，开展民营企业“法治体检”，不断优化营商环境。深化“放管服”改革。实行依申请事项“办事不出乡”，切实方便基层群众办事。动态调整权责清单，全面实施市场准入负面清单制度。持续推进“最多跑一次”改革，全面实行“一窗受理、集成服务”，完善“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”服务模式，继续推进“证照分离”“多证合一”改革。
（二）不断提升制度建设质量。加强规范性文件管理，坚持规范性文件“三统一”制度和有效期制度，做好规范性文件备案和审查工作，确保法制统一和政令畅通。开展规范性文件清理工作，及时公布清理结果和现行有效规范性文件目录，并实现动态调整。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》《四川省重大行政决策程序规定》，强化公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的法定程序的刚性约束。提高法律顾问参与重大行政决策力度，推动司法所参与属地党委政府行政决策及重大项目、重点工程法治审查，督促合法性审查制度落地落实。
（三）严格规范公正文明执法。推进市场监管、生态环境保护、文化市场、城市管理等领域综合执法体制改革，进一步完善行政执法体制机制，提高行政执法效能。开展“行政执法整顿规范年”活动，深入推进行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度落地落实。开展行政执法主体及人员清理工作。建立行政执法人员常态培训机制，加大行政执法能力培训力度，切实
提升执法人员执法水平。贯彻落实新修订的《四川省行政执法监督条例》，组织开展公开选聘特邀监督员活动。建立行政执法典型案例通报制度，开展行政执法案卷评查、行政执法社会满意度调查，对人民群众最不满意的行政执法突出问题进行整改，推进行政执法机关依法履职、依法执法。
（四）严格行政权力规范透明运行。严格执行向本级人大及其常委会报告工作制度、接受询问和质询制度、报备政府规范性文件。完善社会监督和舆论监督机制，落实群众投诉举报登记制度，及时核查投诉举报和信访事项，依法处理违法行政行为。强化审计监督，推进审计监督全覆盖。持续推进基层政务公开标准化规范化工作，重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开。完善政府新闻发言人、突发事件信息发布、政策解读等制度，及时回应人民群众关切。
（五）依法有效化解行政争议。健全人民调解、行政调解制度，进一步完善诉调对接、公调对接、访调对接。加强专业性、行业性人民调解组织建设，丰富人民调解组织结构。依法开展行政复议和行政应诉工作，进一步规范行政复议案件审理程序，根据案件的法律性质、复杂程度、涉案金额以及影响力等因素实行不同的审理程序，探索建立行政复议案件开庭审理制度，规范行政复议调解和解程序。严格执行行政诉讼案件行政机关负责人出庭应诉制度。严格执行行政复议和行政应诉队伍“准入”门槛，强化业务学习培训，提高办案能力。
（六）积极推进城乡基层依法治理。深入实施“法律七进”，认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，建立重点执法部门普法责任制履职评议机制。建立村（社区）“两委”成员集中学法制度。推进城乡基层治理，探索“三治融合”的城乡基层治理体系。推进党政机关、事业单位、群团组织、国有企业、乡镇（街道）及所辖村（社区）法律顾问全覆盖。加快乡镇（街道）和村（社区）公共法律服务站（室）
篇二
201X年，在区委、区政府的正确领导下，在区法制办关心指导下，全局紧紧围绕我局今年工作目标任务：狠抓法治建设，全面推进依法行政、创建法制型机关，不断提高全局法治化综合管理水平和工作能力，为我区经济的健康发展提供良好的法治保障。现将有关工作情况报告如下：
一、主要做法和取得的成效
(一)加强组织领导，稳步推进依法行政工作
201X年，我局把推进依法行政作为政府工作的重要任务来抓，建立健全由主要领导牵头的推进行政执法工作领导小组，认真部署依法行政工作，局行政执法工作领导小组办公室认真履行工作职责，加强日常督促检查，将依法行政工作与局中心工作同谋划、同部署、同落实、同考核，有力推进了依法行政工作，及时向局主要领导报告工作进度情况。
(二)优化法治服务法治保障，加强执法力度
建立科学高效的行政管理体制，增强政府社会管理与公共服务职能，提高行政效能。依据国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县依法行政的决定》以及《xx规范行政裁量权办法》要求，进一步明确法治型、服务型政府建设的下阶段工作目标。深化了行政审批制度的改革，成立了行政审批股，清理了行政审批项目，规范了行政审批程序，公示了行政审批事项办理程序和所需材料，在区政务服务中心设立了行政审批事项办理窗口，规定了法定许可办理期限及办理该事项所对应的股室，公布了联系咨询电话及办理责任人。
201X年，我局组织了以分管副局长带队的检查小组对全区工贸企业全面进行了安全生产监督检查，行政执法检查85个企业，出动人员275人次，出动车辆23次，限期改正38个;成品油行政执法检查22个企业，出动人员76人次，出动车辆20次，限期改正4个。
(三)提高全员法律素养
我局高度重视法制宣传教育工作，认真贯彻落实上级精神，切实把搞好法制宣传教育、促进法治政府建设工作作为提高全局机关干部的法律素质，增强遵纪守法自觉性的重要举措，切实把此放上重要议事日程。10月分组织干部职工专题学习4次，认真学习《行政许可法》、《国家公务员法》、《食品安全法》等知识，加强业务培训，积极组织参加各类培训活动，鼓励干部职工利用干部自学相关法律知识，以此不断提高全局干部职工的法治观念和法律意识，增强依法行政、为民办事的能力和水平。
为了强化教育宣传力度，我们发现、培育、推广各类普法典型，以带动本局普法工作。及时宣扬各类先进典型。我们切实抓好《公务员法》、《行政许可法》、《合同法》等法律法规的宣传。同时通过各类媒体和普法阵地，采取多种形式广泛宣传法律的基本精神和主要内容，促进我局各项防治工作依法开展和社会的和谐稳定。我们还加大专业法的学习和宣传力度。坚持和完善我单位的各项学法制度，组织本单位多形式多渠道的学习有关维护社会稳定、守法维权、公务员管理、社会热点问题等与依法行政和干部群众生活密切相关的法律法规，鼓励干部职工网上自学相关法律知识，通过开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主题的法制宣传教育活动。
(四)加强监督考核，行政权力透明规范化
201X年，我局按照区委区政府关于进一步转变政府职能、深化行政管理体制改革的指示精神，加大了对依法行政工作的监督考核力度，同时，在严格执行重大决策程序制度、民主集中制、领导干部戒勉谈话、勤政廉政公示等制度的基础上，积极探索长效机制，注重实效：设立了12312商务举报投诉服务中心，12312投诉电话、举报信箱等多种举报投诉渠道;开展绩效考评工作，通过机关评议、集中考核和督查暗访等方法，客观、公正、科学地评价被评对象的绩效情况等。通过一系列的措施来提高全局干部职工服务经济的自觉性，加强党风廉政建设的主动性和提高服务质量的紧迫性。严格按照《xx规范性文件监督管理办法》的要求制定规范性文件，制定过程严格遵守征求意见、集体讨论和合法性审查等程序要求。制定的规范性文件无违法设定行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费等事项，无违法增设当事人义务、限制当事人权利的内容，制定的规范性文件均及时报送市法制办备案。按照省、市、区要求行政权力网上透明运行新的规范，经过局领导研究决定对本局职能逐条梳理核对行政权力事项，调整汇总成新的行政权力事项清单，制作了行政权力运行流程图。并按照规定通过网络向社会公布。
回顾今年我局依法行政工作情况，总体上较好的完成了区委区政府下达的各项工作任务，取得了积极的进展：局机关的法律意识明显增强，依法行政观念深入人心，现在全局内部已达成共识，对于来我局咨询办事的，都做到热情接待，用语文明，耐心解释，认真办理，碰到新问题，要主动为咨询者解释各项新政策、新法规，切实帮助解决他们的实际困难。
但是不可否认，在推进依法行政过程中还存在着受诸多因素制约，离区委区政府、区法制办对我们的要求还有一定距离等问题。
二、存在问题
我局法制建设在局领导高度重视和各股室、事业单位的大力支持下，取得了一定成绩，但与上级的要求还有差距，主要表现在：
一是执法队伍人员少、素质和执法水平仍须进一步提高，执法装备，取证设备还需添制。
二是加大商务法律法规的宣传力度，强化依法行政，依法办事的意识，进一步提高全局干部职工的法制素质。
三、下一步工作思路
今年以来，我局按照县政府法制政府建设工作总结，结合城固法治政府建设实际，紧紧围绕全县果业工作重点，加强领导，与时俱进，扎实工作，为推进可持续果业的发展，构建和谐社会营造了良好的法制环境。现将我局法制政府建设工作开展情况汇报如下：
一、工作进展
一是健全组织机构。为切实做好法制政府建设工作，我局专门成立了法制政府建设工作领导小组。领导小组组长由局主要领导兼任，成员由局内设各职能科室负责人组成。领导小组每年不定期召开会议，解决工作中遇到的问题。领导小组下设办公室，具体负责各项日常工作。
二是制定规划和年度实施计划。按照县上法制政府建设工作要求，结合果业工作实际，制定了城固县果业局《法制宣传教育第七个五年规划》的通知，分年度制定工作计划，明确了法制政府建设的`指导思想、目标、对象、主要任务、工作重点、组织领导、方法步骤以及保障措施等内容。做到年度有计划、有安排，平时有检查，年终有总结。使法制政府工作有目标，有步骤，稳步推进。
三是建立健全制度。积极推行法制宣传教育工作领导责任制，建立了党组中心组学法制度、领导干部学法用法制度、民主议事制度、督办工作制度、干部职工学习培训制度等。各项制度的建立，为我局普法和依法行政工作的顺利实施提供了有力的保障。
四是加强考核监督。我局以考核监督为手段， 实行目标管理，建立依法行政、法制宣传绩效考评机制，将法制宣传工作纳入年度目标，建立责任制，进行目标分解，抓好责任延伸，做到责任明确，目标具体，并通过目标任务督促检查等多项制度，保证工作目标落实到位。
二、工作成效
围绕政府的中心工作，服从并服务于市经济建设和改革、发展、稳定的大局，是普法和依法治理工作的基本出发点。我们在普法宣传教育工作中坚持几个结合：
一是坚持法制政府建设和依法治理宣传教育工作与做好本职工作相结合，促进果业事业全面发展。增强干部职工的法治观念，做到依法行政。
二是坚持法制政府建设和依法治理宣传教育工作与处理信访，矛盾纠纷排查，调处工作相结合。在信访工作上，做到件件有答复，不允许推办、拖办、不办的现象发生。在矛盾纠纷排查调处方面，对可能发生的事件进行认真分析，并研究了预防矛盾纠纷和可能引发事件的处置措施。
三是坚持法制政府建设和依法治理与法律进机关相结合，不断提高干部职工的法律法规知识水平、理论水平，增强干部职工法律责任意识，有力地促进普法了依法治理工作的正常开展。
三、创新举措
以多种宣传形式为载体，大力开展普法和依法治理宣传教育活动，在全系统形成宣传农业法律法规和果业知识的浓厚氛围和声势。
一是采取举办学习园地、专栏等形式积极开展法律法规和依法治理的宣传工作，使之深入人心，不断增强本单位干部职工法制意识、参与意识和达标意识。
二是以会代训，加强全系统干部职工的宣传教育。每年结合春训会，深入推进“七五普法”，广泛开展法制宣传，提高全民尊法、学法、守法、用法意识，重点学习了与业务工作相关的法律法规知识。组织领导干部参加学法用法培训班，并不断提高全局的普法依法治理能力和专业知识水平。
三是大力宣传《XX省果业条例》。成立《条例》宣传贯彻工作领导小组，通过印发《条例》宣传贯彻实施意见、发送手机短信，在县电视台、县政府信息网、县农业信息网进行广泛宣传，提高《条例》知晓率。同时，在局机关、局属各单位和龙头企业、合作社、家庭农场悬挂横幅、召开座谈会，对果农进行宣传，要求他们严格按照《条例》要求，做好农药肥料使用，确保果品质量安全。
四、存在问题和新一年的工作打算
一是依法办事、用法守法的法律素质尚需进一步提高，普法活动还要在形式和手段上注重实效，不断创新。
二是合理安排普法内容，加大普法宣传教育的深度，增强普法内容的科学性、合理性和感染力，注重不同层面的宣传，力求通俗易懂。
（一）加强保障，全面推进工作落实 ......................2
1.加强组织领导。
............................2 2.全面推进落实。
............................3 3.加强考核督办。
............................3（二）深化改革，推动政府职能转变......................3
1.稳妥推进市政府机构改革。
..................3 2.持续深化重点领域“放管服”改革。
..........3 3.大力推进“一网一门一次”改革。
............4（三）严格程序，提高科学决策水平......................4
1.健全依法决策制度。
........................4 2.加强规范性文件备案管理。
..................5 3.全面推行政府法律顾问制度。
................5（四）定纷止争，依法化解社会矛盾......................5
1.依法办理行政复议案件。
....................5 2.切实做好行政应诉工作。
....................6 3.全力化解社会矛盾纠纷。
....................6（五）多措并举，规范基层执法行为......................6
1.强化行政执法资格管理。
....................7
2.规范行政执法行为。
........................7 3.深入开展教育培训。
........................7 二、存在的问题........................................7
三、2020 年推进法治政府建设思路.......................8
（一）全面组织推进。
..................................8
（二）突出工作重点。
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（三）强化监督落实。
..................................8
2019 年，在省委、省政府的坚强领导下，XX 市认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》和省委、省政府《XX 省法治政府建设实施方案（2016—2020 年）》要求，持续深化改革，着力推动政府职能转变，不断完善依法行政制度体系，全面提升政府依法履职能力，全市法治政府建设各项工作取得明显成效。现将有关情况报告如下: 一、主要工作完成情况（一）加强保障，全面推进工作落实 1.加强组织领导。
健全完善法治政府建设组织体系，针对机构改革及时调整全市法治政府建设工作领导小组成员，确保机构改革期间各地、各部门思想不滑坡、工作不断档、责任不落空，为全
面推进我市法治政府建设工作提供了强有力的组织保障。
2.全面推进落实。
一是制发《XX 市 2019 年法治建设工作要点》，要求各地、各部门结合职能，制定工作计划，认真组织实施。二是定期研究问题。坚持将法治政府建设摆在政府工作的重要位置，与经济社会发展同部署、同推进。市政府常务会议定期听取法治政府建设工作情况汇报，及时解决法治政府建设过程中的重大问题，加快推进法治政府建设进程。
3.加强考核督办。
将推进法治政府建设工作纳入各地、各部门目标责任考核体系，采取“年初制定标准、定期检查督办、年终综合考评”的方式，加强考核督办，层层传导压力，有效推动各地、各部门全面完成法治政府建设各项任务。
（二）深化改革，推动政府职能转变 1.稳妥推进市政府机构改革。
按照《XX 市机构改革方案》要求，调整优化市政府及工作部门职能，整合部门职责和内设机构，市政府工作部门由X 个减少到 X 个，积极构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系。
2.持续深化重点领域“放管服”改革。
及时调整推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组，将“放管服”改革作为推动政府职能转变的重要抓手。重点
实施“3550+100”改革，推进企业开办“一窗受理，并行办理”，将新开办企业的设立登记、公章刻制、申领发票、社保登记等 4 个环节的办理时限压缩至 2 个工作日内；设立工程建设项目审批服务综合窗口，出台配套制度 X 项，实现工业投资项目施工许可证办理 50 个工作日内完成、政府投资工程建设项目审批 100 个工作日内完成、一般社会投资工程建设项目审批 65 个工作日内完成。全面实施“证照分离”，惠及企业 X 户；全面实行“36 证合一”，办理“多证合一”营业执照 X 户。深化“互联网+登记”改革，推行全程电子化登记业务“一网办理”，共办理全程电子化登记业务 X 户。
3.大力推进“一网一门一次”改革。
一是实行“一网通办”。加快系统对接，事项上网，办事用网，推动服务从“线下”向“线上”转变，网上可办率X%，网办实现率 X%。二是实行“一门办理”。截至 2019 年底，XX 市行政许可事项入驻率达 X%。三是推进“一次办理”。梳理发布 XX 市“马上办”事项 X 项、“一次办”事项 X 项、高频事项 X 项，不断压缩审批服务时限，提高政务服务效率。
（三）严格程序，提高科学决策水平1.健全依法决策制度。
将依法决策事项列入市政府重要议事日程，建立健全重大决策合法性审查机制，对行政机关拟作出的重大决策，未经合法性审查或审查不合法的，不得提交市政府常务会议讨
论。同时，分别组建政府合同审查、规范性文件审查团队，采取政府购买法律服务方式，做好政府合同、规范性文件合法性审查，2019 年共审查政府合同、规范性文件 X 件。
2.加强规范性文件备案管理。
严格执行规范性文件制定程序，切实履行规范性文件备案审查制度，做到“有件必备、有备必审、有错必纠”，加强规范性文件备案登记管理，凡以 XX 市政府或市政府办公室名义出台的规范性文件均及时报省政府和 XX 市人大常委会备案。
3.全面推行政府法律顾问制度。
为充分发挥法律顾问在加快推进 XX 市法治政府建设中的重要作用，XX 市政府带头与 XX 得伟君尚律师事务所签订政府法律顾问合作协议，聘请 X 名专业律师担任政府法律顾问；全市 X 个市直部门和 X 个镇（办、场、园、区）分别聘请专业律师担任法律顾问，有效提升了依法行政整体水平。
（四）定纷止争，依法化解社会矛盾 1.依法办理行政复议案件。
不断加强行政复议规范化建设，严把行政复议案件受理、审查、结案关，将“协调撤回”作为办理行政复议案件的“优先结案”手段，努力把行政争议化解在行政复议案件办理过程中，实现定纷止争、案结事了。2019 年，全市共收到行政复议案件 X 件，受理案件 X 件，不予受理案件 X 件。
受理后已办结案件 X 件，其中，申请人主动撤回案件 X 件、作出确认违法决定案件 X 件、作出撤销决定案件 X 件、作出维持决定案件 X 件，作出驳回决定案件 X 件，行政复议案件纠错率 X%。
2.切实做好行政应诉工作。
成立由常务副市长任组长、X 家相关单位负责人为成员的 XX 市“行政诉讼与行政执法”协作机制领导小组，严格落实行政机关负责人出庭应诉，切实履行人民法院的生效判决、裁定，树立行政机关尊法守法的良好形象。2019 年，全市共有行政诉讼应诉案件 X 件，其中行政机关负责人出庭应诉案件 X 件，出庭应诉率 X%，未出现行政机关拒不履行人民法院的生效判决、裁定现象。
3.全力化解社会矛盾纠纷。
积极探索实践新时代“枫桥经验”XX 模式，以公共法律服务体系建设为抓手，加快推进 XX 市联合专业调解委员会建设，构建以人民调解为基础，仲裁、行政裁决、行政复议、行政诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制，从源头上及时高效化解各类矛盾纠纷。2019 年，全市共调处各类矛盾纠纷 X 件，调处成功率 X%。扎实开展信访积案攻坚，按照“五个一”要求，持续开展领导包案化解活动，共化解涉法涉诉信访积案 X 件。
（五）多措并举，规范基层执法行为
1.强化行政执法资格管理。
严格执行行政执法人员持证上岗制度，制定执法人员学习、培训、考核等相关制度，建立健全行政执法人员档案。按机构改革新要求，结合行政执法人员岗位调整、执法领域变化等情况，组织开展全市行政执法人员清理、换证、培训等工作。
2.规范行政执法行为。
一是开展案卷评查，对评查发现的问题，及时下达《整改通知书》，并督促整改落实。二是开展行政执法突出问题专项整治，组建工作专班，深入基层一线，重点整治执法不公、选择性执法、随意性执法等侵害群众切身利益的问题，进一步规范行政执法行为。
3.深入开展教育培训。
一是坚持把法治培训作为领导干部集中学习的重要课题，XX 市于 2019 年 6 月、8 月和 11 月，先后 3 次举办市委中心组（扩大）法治专题学习辅导报告会，分别邀请省司法厅一级巡视员侯江波、王利明教授、高圣平教授开展法治专题讲座，进一步提升全市领导干部依法执政能力。二是严格落实“谁执法谁普法”工作责任制，开展以案释法活动，不断提升全市行政执法人员行政执法水平。
二、存在的问题 2019 年，XX 市法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但与省委、省政府的要求和人民群众的期待相比，还存在一些差距和短板，主要表现在:一是少数领导干部对法治政府建设认识站位不高，推进工作缺乏自觉性、主动性。二是随着行政机关在履职过程中新情况、新问题的不断出现，依法行政工作面临的压力不断增加，行政执法人员依法行政能力有待进一步提升。三是法制机构人才不足，从事法制工作人员多为非法本专业，法律专业人才缺乏，法制机构队伍建设有待进一步加强。
三、2020 年推进法治政府建设思路（一）全面组织推进。
一是组织实施《XX 市法治政府建设责任任务分解工作方案》，全面推进 XX 市法治政府建设进程。二是组织开展推进法治政府建设进展情况专题调研、督办检查，对工作不力、推动迟缓的地方（部门）及时约谈、责令整改、通报批评。
（二）突出工作重点。
一是加快综合行政执法改革，进一步减少行政执法层次，整合行政执法队伍，提高综合行政执法效率；二是加强行政执法队伍纪律和能力建设，改进队伍纪律作风，提升队伍整体执法能力；三是全面落实政府法律顾问制度，充分发挥法律顾问在加快推进全市法治政府建设中的重要作用。
（三）强化监督落实。
一是充分发挥行政复议监督纠错作用，提升行政机关依
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