资产盘活几点措施（精选4篇）
几点措施
针对经济下行，园区“僵尸”企业、问题项目多等实际，近日，县工业园区瞄准目标、主动作为，统筹各方力量，积极为工业企业发展出点子、开“绿灯”、化难题。
一、完善激励政策。走出去，开阔视野，深入市县内兄弟园区认真调研，多方征求县级相关部门意见，大胆创新，与招商局、工信局等部门共同起草拟定《盘活工业企业闲置资产实施办法》《促进和盘活工业企业转型升级创新发展若干政策》等相关优惠政策文件；从县财政中安排一定的经费支持工业企业闲置盘活工作。对新引进企业通过股权转让、资产收购、兼并重组等方式盘活闲置企业，对新引进企业通过整体租赁盘活闲置企业的给予一次性补助。对盘活重大闲置资产且地方财政贡献特别突出的企业，采取“一事一议”方式给予支持；认真贯彻落实国家税收优惠和减税政策，对企业合并、分立、破产等依法给予相关税收优惠。
二、鼓励企业合作。对严重资不抵债的企业，尽力引入投资商通过资产收购方式盘活闲置资产；对停产、半停产企业，帮助其引进转型合作者，实现质量和效益的“双提升”；建立园区盘活企业信息库，实现网络化管理，开展租赁业务，积极寻求租赁市场；面向社会，公开拍卖，通过有效的拍卖转让达到企业的盘活的目的，从而进行资源的合理配置。
三、协调金融支持。针对中微企业流动资金不足、缺乏技改资金等问题，主动牵线搭桥，推动银企合作，突破建设资金瓶颈制约，整体盘活停产企业。园区成立以财政资金为依托的助保贷，充分发挥助保贷的作用，对那些企业发展前景好，财务管理完善的企业给与一定的资金支持，园区跟踪服务，定期督查资金的合理使用保障资金的安全。
一、就县级领域，制约不良资产经营发展的因素，应从内因和外因两个方面客观地加以分析。
内因方面：一是还没有真正站到“生命工程”和“饭碗工程”“的高度来认识，从思想上重视程度有待于进一步提高，全行上下还没有象抓存款那样重视清收盘活工作。二是经过多年的清收，清收的坚韧性越来越大，从业人员不同程度地存在着畏难发愁和厌战情绪；三是业务人员的综合素质相对滞后于清收工作岗位需求，有待于进一步充实提高；四是分帐经营尚未真正落到实处，考核管理不规范，没有从真正意义上实现由属地行向专业机构的真正转变；五是与营销部门的整体合力没有形成，缺乏有效的协调、互补、衔接、联动和有机的统一；[本文转载自[-http://找文章，到]六是在政策的倾斜力度和落实上，仍需进一步加强和明确。
外因方面：不良贷款的分布面广，涉及到各行各业，且背景复杂，年限长久，质量差；加之贷户的信誉观念和社会信用环境差；司法部门对案件的执行结案不规范，执行力度不够。案件执结率低，没有形成强大的震慑力，和地方保护主义不同程度的存在休戚相关。
二、实际工作中，机遇与困难同在。
2004年我行清收盘活工作可以说是机遇与困难同在，只要我们能够创造机会，抓住机遇，敢于挑战困难，那我们的清收盘活工作还是大有可为。
1、清收盘活工作也面临着难以回避的困难，一是随着该项工作的连年大力度的开展，清收盘活的空间和回旋的余地越来越小；二是从业人员的综合业务素质与工作的强度和难度不相对称；三是清收政策欠缺灵活性。有的客户，如若部分让利，可调动客户还款的积极性，达到清收的目的，否则，进退两难，得不偿失；四是绝大部分不良贷款企业由于多年处于关停、半关停状态，资产负债率高于100%，操作稍有不慎就有破产的可能。
2、当前工作中面临的机遇和有利因素：
一是在大的社会信用环境方面，十六届三中全会明确提出应建立以道德为支撑，以产权为基础，以法律为保障的社会信用制度体系，企业和政府的重视程度为我们提供了有利于清收的良好氛围和契机；二是上级行的重视程度和政策的倾斜程度较以前加大了，我们清收的内部环境更加宽松；三是清收工作的连续性，使得我们对这项工作的思路更加清晰了，方法措施更多了。四是通过多年来的清收，锤炼了队伍，磨练了意志，坚定了信念；五是外部环境，近年来随着招商引资力度的不断加大，企业规模的不断扩张，民营企业的不断扩展，为企业间的有效兼并、嫁接和重组提供了契机。
三、针对县级支行不良资产实际，可建立两种组织管理模式。
一种模式是：资产经营部由属地经营机构转向专业经营机构，在对不良资产经营机构的管理方面，上收经营管理层次，由市分行统一管理。从形式上，可以跨区域将临近的几个县支行不良资产经营机构划归为一个清收支行，统一经营，便于集中人员，集中精力，集中清收。同时，市分行对原不良资产属地行下达一个考核指标，并制定奖惩政策，以利于清收工作的配合与协调，提高清收效果。
第二种模式是：实现真正意义上的以县支行为单位的分帐经营，相对独立核算机制，并且加大考核力度，实行捆绑式考核，这样，考核时能够横向到边，纵向到底，责任任务到人，有利于调动支行及清收人员工作的积极性和创造性，有利于从管理型机构向经营性机构转变，有利于银企合作，向市场机制转变，有利于优良资产业务撬动不良资产业务的搭桥、嫁接、重组和兼并等。
四、不良资产清收盘活应采取的方式方法。
在清收盘活的方式、方法上进行的创新，在沿用以往好的传统做法和经验的基础上，应以“四个转变”为“纲”，重点突出由管理向经营不良资产的转变，真正实现“质”的转变，特别是政策的运用方面，应灵活多样，突破一些“框框”和瓶颈，一切为了经营而经营，在规避道德风险的前提下，解放思想，实现受偿最大化，损失最小化。如：因地制宜地开展债权转让，买断清收；面向社会采取招标代理，承包清收等措施和预按。
1、在对清收盘活的支持、奖励等政策倾斜方面的要求和建议。由于清收工作是一项集体力与智力于一身的复杂系统性的工作，在人员的配备上，需要懂业务、会经营、精明能干的从业人员，不应直观认为单纯为了清收而清收，无需脑力劳动，甚至冗员都可从事。首先，在舆论导向上，让全员深知这是一项农行事业的“生命”“饭碗”工程，使从业人员都有使命感、自豪感，使他们在人生价值上有所体现。这就需要不间断地在精神和物质两方面进行鞭策和鼓励，以此鼓励有清收专长、善打和会打硬仗的人员积极踊跃地融入到清收队伍中来。
2、优兼劣，重组退出。对那些企业经营不善，发展前景渺茫，不能正常还款但有一定数量的有效资产的劣势企业，该行积极牵线搭桥，寻找有实力、有兼并意向的企业，然后按照相近、相联、互利的原则，采取资产重组的方式，由优势企业予以兼并，实现劣势客户全身而退。
3利用第二还款来源，借力退出。对借款单位无还款能力，但担保单位有代偿能力的，让担保单位承担偿还义务。
4、在加强不良资产清收盘活先进经验、信息的传递交流方面，建议上级行定期召开经验交流会，风险管理部门统一建立清收盘活工作信息平台，进行典型交流，案例分析，经验介绍，对一些具体问题提出处理建议和方法。并对抵债资产的处置提供信息平台，有利于抵债资产的处置受益最大化。
省人民政府：
根据国务院、中国人民银行和农业部有关文件要求，以及省委、省政府的部署，我省农村合作基金会(以下简称农金会)分类处置工作结束后，将对未并入农信社的农金会实行清盘、关闭。为切实做好被清盘关闭农金会的资产保全和盘活工作，现就有关问题提出如下意见：
一、各地要继续提高认识，明确下一步工作重点
我省对农金会个人股金的兑付，主要是通过省政府向中央举债来解决。这笔借款由各级政府用财政信用做担保，到期一定要归还。因此，保全和盘活农金会的资产是关系到减少乃至消除财政风险，维护政府形象和信誉的大事，也是按照法制原则，重建信用，避免今后产生新一轮的信誉道德风险的大事。各级政府要以对党和人民高度负责的精神，把这项工作抓紧抓好。
农金会个人股金兑付工作结束后，各地要及时将工作重点转移到资产保全与盘活上，精心组织，狠抓落实。对清盘关闭的农金会，要按属地原则落实到具体部门，各地要从有关单位抽调人员组成清偿机构，制定工作方案，明确职责。清偿机构的主要任务是：全面接管农金会的债权债务和所有者权益;负责债权追收，加强资产监管;负责债务清偿，归还财政借款，制定管理办法，落实工作措施，处理其它相关事宜。
各地政府要组织对农金会全面审计，复核个人股金兑付的真实性和现有资产负债状况，审计确认后由有关部门监督移交给清偿机构。
二、抓好资产产权和债权认定工作，完善各项手续
产权认定是资产保全和盘活的基础，各地要在前阶段清产核资的基础上，对农金会的各项固定资产、专项投资、无形资产及其它资产逐项进行登记造册。产权手续不全的，要及时补办;对产权有争议的，在坚持谁投资、谁所有、谁受益的原则基础上，充分考虑资产形成过程，尊重历史与现实，实事求是地界定产权。一时难以界定的，要通过协商逐步解决或者通过法律程序解决。
农金会的各项贷款，手续不全的，要尽快补办。对贷款的各项抵押物要查清其名称、数量、质量、状况、所在地、所有权属，并逐项与借款合同记载的内容核对是否相符;要查清权利质押，主要包括债券、存款单、股金单、股票等。对抵(质)押物所有权属不清的，要及时作出处理。
各有关部门和单位在处理农金会问题时要特事特办、互相协作，尽快办理各项手续，对相关收费要尽可能减免。
三、采取行政、经济、法律手段，加大追收欠款力度
(一)政府及下属部门的借款，要千方百计归还。对行政违章干预的借款，借款单位应尽快归还，并责成有关责任人员做好追收、偿还等工作。对在农金会借款、担保借款的国家干部、党员和行政事业单位职工，要带头归还或协助农金会追回借款。对在限期内不还款的党员、干部和职工可采取必要的组织、纪律措施和经济手段。
(二)对没有还款能力且已基本停产的企业，由当地政府负责组织对企业进行资产变卖，归还农金会的借款;对暂时无还款能力，但有发展前途的企业，可通过股份制改造，将债权换为股权的办法，解决欠款问题。
(三)对社会上的借款户一时无法归还的借款，要和当事人订出还款计划;对重点欠款大户，要组织进行法制教育，要求限期还款;对拒不还款的赖帐户，依法向法院起诉。追款难度大的地方，在当地政府组织下，可从公安、纪检、监察、审计、国土、房产等部门抽足人力，成立专门办案工作组。对携款外逃、诈骗以及恶意赖债的要根据有关法律、法规，依法惩处。
(四)对用假抵押以及采用一物多押，向多家单位骗取贷款的单位及个人，由公安机关立案查处。对为假抵押提供资信证明单位，要追究有关责任人的责任。
(五)依法查封借款人及担保人的抵押物，及时处理查封的财物及农金会的自有资产。
(六)为了有利于清收欠款，凡在2000年无法回收的欠款，应公告后，由清偿机构与借款人重新登记，确认债权债务。
追款工作要充分发挥农金会大多数骨干的作用。要历史地全面地看待农金会干部，相信和鼓励他们积极工作，发挥他们熟悉情况的优势，充分调动其工作积极性，为追收欠款多做贡献。
四、加强对清收资金的管理
对盘活、变现的资金，要汇入同级财政部门指定的专户，实行专人管理、专户核算，不得挪作他用。各级政府要加强对清收资金的审计监督，确保专款专用。
并入农信社的农金会剥离出来的资产，参照以上意见管理。
各级人民政府要根据本意见精神，结合当地实际，制定农金会资产保全和盘活工作的具体办法。以上意见，如无不妥，请批转各地贯彻执行。
广东省整顿农村合作基金会
工作领导小组办公室
二000年三月三十日
位于玉苍路的老图书馆曾经带给我许多童年乐趣，作为一名老读者，本人对苍南县图书馆征集事业发展建议的做法表示欢迎和拥护，并以一名普通读者的角度就如何盘活图书资源发表拙见若干条，以资决策参考。
一、开设图书银行。总的思路是建立“个人存书一册，可以借阅五册”的工作制度，图书所有权归存书的人，县图书馆负责读者存书的保管、保养、经营。县图书馆开设专门窗口受理图书储蓄业务，为每位存书的读者进行登记、编号、归类、录入计算机数据库，以方便检索查阅。读者所存图书若有遗失，或者因为浸水、撕裂原因导致图书无法修复，图书馆当根据章程要求借阅人按照书的原价给予多倍赔偿或者购买同样的书一本进行赔偿，以提倡读者爱护书籍、尊重他人。同类图书若达到一定数量，图书馆窗口可以拒绝接受图书储蓄业务。为了吸引社会各阶层群众参与到“图书银行”活动中，县图书馆可以拟定实施方案以后，联合县团委、工商联、妇联、教育局共同发文，倡导社会各阶层都参与到活动之中。此举可得一箭三雕之效：于图书馆而言可以扩大图书来源、增加馆藏图书的数量、盘活图书资源，此一也；于全县读者而言，将自己图书存于图书馆内，犹如钱存于银行内，可免保管之烦，亦可不费分文借阅他人图书，利人利己，此二也；于县政府而言，借图书馆这个单位，以图书银行为载体，可以打出精神文明建设的一张金名片（文化苍南），此三也。
二、提倡个人捐书。总的思路是大力进行宣传，将社会上闲散的书籍收集到图书馆中，供资源再生。现在是市场经济社会，许多人或认为倡导捐书不可取，居民素质一般，宁愿卖废纸也不愿意白白把图书捐赠掉。本人认为只要宣传到位，居民还是会主动捐书的，因为温饱不愁的家庭基本上不会在乎卖书的蝇头小利，之所以没人捐书是因为政府没有开辟捐赠图书的渠道。在大多数居民不知道图书馆在哪，更不知道图书馆还有这么个业务，所以及时进行教育宣传很重要。首先，通过电视、广播、报纸提倡个人或者集体捐书，向广大居民灌输“善藏书者，不藏于私而藏于公”的理念，培养“捐书弘扬文化乃善行大德，其绩不逊铺路造桥”的意识。其次，图书馆对群众捐赠的图书登记造册，并在本地网站公布每一位捐赠者的姓名和图书名称和数量，必要时，图书馆可以拟订一捐书倡议书和捐书实施方案上报县府办，由县府办发文到各个单位，统一组织捐赠活动，对于活动期间大量捐书捐款的个人要篆刻石碑，立于显目位置，彪炳千秋史册，以鼓励大家捐书。最后，呈请县委宣传部要把为图书馆大量捐书捐款者纳入年终“学习型家庭”、“十大慈善之星”、“感动苍南人物”评选范畴，表扬好人好事，树立良好社会风气。
三、整合社会资源。总的思路是由县里出面协调社会各机关、企事业单位，说服他们的图书馆与县图书馆联网，并开通 “一卡通”工程，读者凭借一张卡片可以在任何一个网点实现借书、还书、驻点阅读。光只有一个县图书馆对外开放，那么点太少，服务的范围也很有限，图书馆的辐射能力不足。如果吸纳社会上的图书室、阅览室并入联网工程，则可以为读者提供更多的图书、更好的阅读环境、更便捷的阅读手续，大大改善我县读者的阅读环境，从而更好地促使我县读者好读书、爱读书，形成全民学习的浓烈氛围，从而提升城市的文化品位，提高群众的满意度。这项工作点多面广，并不容易做，即使实施后，图书衔接问题、人员管理问题都将暴露出来，但只要县政府认识到位，这项工作还是可以运做起来的，因为这项工作比之城乡居民合作医疗，这简直是小儿科，“城乡居民合作医疗”我县能够做得那么成熟，那么“阅读一卡通”工程也绝对能成功，起码吃财政饭的县图书馆与各学校、医院之间是可以实现资源共享的。
