2024计生办计划生育工作总结(精选6篇)
2013年全镇人口计生工作根据县府人口计生目标管理责任制考核要求及镇党委、政府年初工作思路,结合天凝工作实际,今年以来主要做了以下六大方面工作:
一、人口出生主要指标执行情况
2013年(1-10月)全镇人口出生313人,其中一孩出生262人,二孩出生48人,计划内出生310人,计划生育率达99.04%,怀孕预计今年生59人,预计全年人口出生372人左右。
其他各项工作指标也均达到了上级考核要求。主要工作总结如下:(一)、加强基础工作,实现固本强基
一是明确分工。我们计生办全体人员职责分工明确,联村包干责任落实。结合各自优点,进行了ab角、abc角、bac角、三类角色分工,同时对22个行政村、3个社区实行联村包干,以加快后进村转化。二是明确考核。今年年初,就对村主要领导、村(组)计生干部、相关部门、企业、私房出租户层层制定落实人口计生目标管理责任制考核。三是落实责任。今年以来,与企业法人代表签订计生目标管理责任书347家。与私房出租户签订计生责任书3533户,签订率均达100%。全镇累计有265名计生联络员签订2013年计生工作责任书。与25个村(社区)主要领导签订2013人口计生目标管理责任书。层层落实责任。三是开展检查,强化督查。今年上半年我们为期一周组织开展了全镇人口计生工作大检查,分别对全镇22个村、3个社区进行了地毯式的检查,对发现问题的重点列入强化督查范围。四是强化学习,提升素质。我们及时组织全镇计生干部举办业务知识培训班,开设“道德教育”课堂、参加先进事迹报告会、演讲比赛等不断提升广大计生干部履职能力和职业道德素养。
(二)、深化优质服务,提高群众满意度
一是计卫合作。积极为广大育龄妇女(本地和新居民)免费开展“三查”服务,今年特邀了xx市妇幼保健院妇科专家执掌为全镇已婚育龄妇女(本地和新居民)进行免费“三查”服务,累计受检人数达13200人次。查出患有各类妇科疾病2489人次。
并及时得到治疗。深受广大育龄群众好评。二是开展优生“二免”工作。(2012年10月-2013年9月),我镇免费婚检率达121.97%,免费孕检率达101.25%,这二项指标均超过了上级考核要求。已有10对夫妇参加国免孕前优生健康检查。三是加强随访服务,引导落实长效节育措施。到目前为止,全镇长效节育率达68.64%。在很大程度上降低了计划外怀孕率。四是开展镇“三优”指导中心活动,我镇“三优”指导中心已全面启动,不定期开展了新婚期、孕产期等“三优”知识培训10期,亲子活动6次,深受目标人群的欢迎。(三)、加强依法行政,维护群众权益
1、及时回应群众诉求。针对信访户反映的各类问题,我们做到事事有回应,件件有着落,避免越级或集体等非正常上访情况出现。今年以来,累计受理信访案件13起,其中有6起信访矛盾较为突出,我们计生办积极配合相关部门不厌其烦多次上门工作,最终使矛盾化解在萌芽状态.2、落实各项优先优惠政策。一是及时做好独生子女父母奖励费发放工作。2012年累计为2739户(14周岁以内)持有《独生子女父母光荣证》父母,发放14.712万元奖励费。二是按规定及时兑现计划生育家庭奖、特扶扶助金。2013年全镇符合奖、特扶对象共计1536人,需发放资金163.1880万元。(目前我们天凝镇享受人数最多),将于11月底全部发放到人。累计有2户失独家庭已享受到了每户4000元的计生公益金补助。三是对落实长效措施对象给予补助。有162名对象已享受到了6.42万元补助费。四是有3户农村独生子女家庭在审批宅基地时已享受到了一人按二人计算优惠政策。
3、坚实依法统计、规范生育审批程序。一是按时、准确上报各类报表。切实做到依法统计,无统计误差。二是严格执行《行政许可法》相关规定。按照法定程序办理一孩生育、受理再生育(特殊情况生育)。今年以来,累计发放一孩《生育证》319份,受理再生育(特殊情况)87份,无审核违法或不当行为发生。
4、依法征收社会抚养费。我镇进一步完善、规范法律文书,并独立完成违法生育社会抚养费征收工作,同时继续做好“六普”清理工作。今年以来,累计应征15户,应征金额41.8815万元。已征9户,已征金额16.4638万元,户数兑现率60%,金额兑现率39.31%。
5、加强流动人口计生服务管理。一是加强“三协作”机制。强化流动人口计划生育综合治理。(1)建立健全计生与新居所协作机制。(2)建立健全计、卫部门协作机制。(3)建立健全计生与企业单位、出租房主协作机制。二是便民维权、推动人口计划生育基本服务均等化。全面落实流动人口“三免费”服务,进一步完善免费避孕药具10分钟服务圈,共设避孕药具免费共应点83个,免费药具可及率达到100%。落实各项便民维权。(1)为新居民子女入学把好计生全程审核关。今年以来,累计审核652例。其中经审核无违法生育377例。(2)为新居民办理居住证把好计生审核关。今年以来累计审核52例。(3)为新居民生育对象告知参加优生两免,为新居民四项手术者予以办理相关报销、奖励手续。今年以来,累计新居民参加优生两免157人。办理报销、奖励共计69例,金额0.932万元。
(四)、加强生育文化,创新计生宣教
我镇在坚持“两拓展”,丰富计生宣教内容、实施“三转变”,创新计生宣教新途径的基础上,今年重点突出多元化宣传。我们重点开展了人口文化进家园活动等多元化的宣传。采取点上宣传、电话彩铃、qq平台、新增大型计生宣传广告牌、生育文化特色园的刷新等形式多样的宣教新途径。今年以来,累计举办计生各类培训班104期、发放各类宣传品、宣传资料40000余份。受宣传服务达11000人次。同时我们加强生育文化特色村(社区)、企业创建,到目前为止,全镇生育文化特色园建设率达39.29%。
(五)、加强计生协会工作
1、加强协会组织建设,努力融入网格化服务管理模式。一是加强企业计生协会组织建设。我镇企业计生协会联合会及时召开代表大会,进行换届选举,产生新一届理事会,建有一支以“老板娘”为骨干的计生协会队伍。二是积极融入“网格化管理,组团式服务”。我们重点开展生育文化进网格、生育关怀入网格、群众自治在网格等活动。
2、增进计生关爱,促进家庭幸福。我们重点开展了“六大行动”,从而提高家庭发展的“六个能力”。
3、拓展生育关怀行动,致力民生改善。一是我们继续深入发动企业和个人,做好“生育关怀”基金的筹措工作。2013年,累计筹措“生育关怀”基金2.5万元。慰问计生困难家庭23户,慰问金及慰问品达3.3万元。二是深入实施少生快富项目。扶持和带动35户计生困难家庭增加收入。四是开展独生子女安康保险工作。2013年,累计参保达6898人次,投入保费6.898万元。
二、工作中存在困难问题:
(一)、由于一些(网络)媒体炒作、社会传闻,加上生育政策逐步完善(主要是群众对政策容易造成误导),一方面也导致我镇违法生、孕时有发生原因(特别是早婚、早孕、早育、男孩户超生、非法收养现象日趋严重),给计生部门带来沉重压力。
(二)、一些个私老板超生、外来妇女婚配,他们的生育愿望日趋强烈,存在着有钱罚不怕,无钱不怕罚现象。
(三)征收社会抚养费难度仍较高(特别是老板超生,年收入、超生依据取证较难),(仅靠计生部门是力不重心的),缺乏综合执法机制。
(四)、流动人口计划生育服务管理难(主要是流入的不要你管、流出的无人管,同时缺乏一定服务管理经费,主要上级没有拨款),原因主要在于全国还未能真正纳入一盘棋管理。
三、2014年工作思路
总体要求:2014年全镇人口计生工作坚持以科学发展观为统领,按照“坚持计划生育的基本国策,提高出生人口素质,逐步完善政策,促进人口长期均衡发展”总要求,紧紧围绕全面推进“县域科学发展示范点”建设大局,以“均衡人口、科学计生、幸福家庭”为主线,进一步解放思想、锐意创新、关注民生、服务发展、力推转型,不断开创人口计生工作新局面。
主要目标:1.推进人口均衡发展。计划生育率不底于95%,统计误差率控制在0.5%以内,当年出生上报及时率达到99%以上;常住人口出生性别比达到正常范围,再生育全过程管理率达到98%以上。2.深化计生优质服务。全员人口信息覆盖率达到98%以上、主要数据项准确率达到98%以上;免费计划生育/生殖健康服务覆盖率达85%以上;国家免费孕前优生健康检查项目实现全覆盖,婚前医学检查率和孕前优生健康检查率达到85%以上;流入、流出已婚育龄妇女登记管理率达到96%以上。3.提高群众满意程度。深入实施幸福家庭关爱工程;全面落实法律法规规定的计划生育奖励优惠政策;无因行政执法不当引发的计划生育重大案件;人口计生工作群众满意率达到98%以上。工作重点:
1、要进一步提高依法行政水平。一要进一步健全依法行政工作机制,形成执法合力。二要加大对违法生育户社会抚养费征收力度,努力提高征收率、兑现率。以维护国策的严肃性。三要加大部门配合力度,认真落实出生人口性别比综合治理工作。四要加强执法人员培训教育,提高依法行政水平。
2、要进一步健全完善利益导向机制。一要全面落实法定的计划生育家庭奖励优惠政策。二要进一步修改完善体现计划生育利益导向的村规民约,要探索对违法生育实行制约分配等利益导向制度。三要提高落实长效措施的奖励标准。四要努力提高生育关怀基金额度,进一步扩大生育关怀行动的覆盖面和影响力。
3、要进一步深化拓展优质服务体系。一要进一步加强镇、村二级服务阵地标准化、规范化建设。二要全面实施优生新“两免”工程,努力提高新优生“两免”检测率。三要进一步加强随访服务工作,努力实现优质服务全覆盖。
4、要进一步建立均等化服务管理体制。一要进一步加大部门协作力度。深入开展计划生育基本公共服务均等化试点工作。二要加大考核力度,健全和落实人口计生与公安、卫生等部门人口计生信息通报制度。三要加强区域协作机制,强化双向管理,促进“一盘棋”机制建设。
5、要大力推进人口文化建设。一要树立大型公益性广告牌,大力宣传新型人口文化,使计生国策家喻户晓人人皆知。二要继续加强生育文化特色村(社区)、企业创建工作。力争到2014年建设率达45%以上。四要深入中小学、村(社区)广泛开展人口与青春期健康教育活动。深入企业、流动人口集聚点加强新居民计划生育宣传教育服务
【关键词】计生干部;计划生育;思想政治工作
随着社会的变革和思想的解放,人们对计划生育持有的传统观点也在不断的转变。在新的时期,要想取得计划生育既定的目标要求,相关思想政治教育工作必须要做好做精。只有这样,才能提高计划生育部门的服务水平,在民众的范围内取得好的口碑。计生干部作为上级工作的交接人员,既要领会上级部门的政策指示,还要多多倾听民众的呼声,这样才能使计生工作顺利地推进。因此本文重点讨论在实际的工作中,计生干部应该如何更好地做好计生工作。
众所周知计划生育是我国的基本国策,必须长期坚持,因为这不仅和民众的切身利益有重要的联系,还与国家的前途和命运息息相关,对经济的发展和社会的进步有着非常重要的作用。但是,在实际的开展过程中,往往会碰到诸多的阻碍和困难,也无法达到既定的目标,这是受诸多因素制约后的结果。计生干部的工作方法、工作态度以及他们的群众基础也会对工作的开展产生不同程度的影响。因此本文分析了目前计生干部思想政治教育工作中产生的一些问题,并分析了其中的原因,最后给出了解决这些问题的建议措施與方法。
一、思想政治教育工作的问题
(一)重视程度不够。随着国民生产总值的增加,经济的快速发展,在很多工作上都存在急迫达到目标的现象,表现在只重视下达的任务和目标是否达成,而思想教育工作作为计生部门的软实力文化,则得不到足够的重视,甚至往往被认为是影响业务进度的工作,且在短期内并不会对计生工作的开展产生大的影响。但是没有了软实力的支撑,计生工作开展得往往按部就班,缺少活力。
(二)忽视计生的法律法规。计划生育的开展是有相关的法律保障的,包括国家的法律和各个地区在此基础上衍生出来的法规,这使得计生工作的开展才有法可依。但是一些刚开始工作的新员工来说,无论是对各项法律的认识和理解程度都不到位,执行的方法也采取得不够恰当。因此计划生育的宣传工作经常抓不到重点,回答问题时也不全面和一步到位。这样给民众留下了不好的印象,失去对计生干部的信任。误解一旦产生,之后的计生工作就很难顺利进行,民众经常会不理解,不支持,甚至还会不配合计生工作。严重时民众还会出现超生、偷生的现象,一方面是他们对计划生育法律的藐视,另外一方面反映的是对计生工作和计生干部的否定。
(三)扩大计生工作的关注范围。社会的进步必然会导致思想的革新,以前计划生育工作的关注重点是偏远地区和农村地区的超生、偷生,但目前在城市中也开始面临了一些难题。在城市中辛苦打拼的工薪阶层,由于生活成本高、工作压力大,经常会做出晚婚晚育的决定。这间接地加剧了人口老龄化的问题。而这些现象还没有被计生部门认识到,也没有开始重视起来。这是不能审时度势,考虑问题过于片面所导致的。
(四)工作方式落后。创新不足是计生干部在工作方法和工作方式上面临的最大阻碍。过去的计生宣传工作经常以贴标语,发放通知单,挨家挨户的调研。虽然依靠着这些方法取得了一些成就,但是由于目前信息技术的发展,各项通知和各项政策的普及应充分利用这一先进科技,主要指的是和互联网相关的多种媒介手段,如开通官方微博、官方博客和公众号等,这样就不受时间和地域的限制,随时随地的给民众解惑答疑。
二、计划生育思想政治工作解决对策
(一)加强计生思想工作的宣传和教育。思想对行动具有能动的作用,因此要想在实际工作中取得一定的成就,思想要走在行动的前面。因此计生思想政治工作也是顺利开展计生工作的保障。由此,思想政治工作就是帮助计生干部和群众树立正确的计生观念,只有这样,才能减少具体工作开展的难度。以此为切入点,还要普及相关的法律法规常识,帮助他们建立起法律架构。学习法律时,不能死记硬背,要活学活用,提高工作效率。
(二)明确分工。计生工作是百年大计,因此它的开展和执行也是非常漫长的,要想取得好的成绩,就必须明确各单位和个人的职责,建立长期有效的责任分工。在聘用计生工作的人员时,必须加强对他们责任感的考察,这是一个计生人员需要具备的基本个人素养。同时还要分工明确,这样他们才能对自己的责任区域的群众婚育状况有着更为清晰的了解,及时施行国家的各项政策,监督是否存在偷生、超生现象。对于城市的中产阶级,还要做好督促工作,帮助他们消除存在的顾虑,让他们站在国家层面考虑问题,理顺这其中的利害关系。
(三)引进先进的现代技术。思想政治的教育的方式有很多,在保留以前好的教育手段的基础上,还要引进现代的信息技术,运用先进的科技手法才是一个现代人生存所应该具有的基本能力。扩大教育的人群,同时使思想政治教育的工作走向正规化。可以建立自己的网站,发布上级的政策指示,解决民众最关心的问题,如住房难、看病难等问题。无形间既完成了上级的任务,同时也拉近了和群众的距离,群众的思想政治觉悟在潜移默化中得到了提高。还可以开通新浪微博,虚心接受民众的建议和批评,开诚布公才能提高服务水平。或者建立公共邮箱,为群众提供必要的教育材料,还可以定期开展各种各样的培训等。
(四)提高服务水平。做好计生工作既利国也利民,对国家的经济发展、社会建设及福利等都会起到非常大的作用。对民众的生活、工作及人生规划也有很大的影响。比如女性的孕期和产期的相关知识普及,新生儿的落户工作。这都需要计生干部密切关注,及时了解他们所需,为他们提供深入人心的可靠的服务,这有这样,群众的情绪才能得到安抚,对计生干部的不良印象才能得到改善,最后才能欣然接受各项思想政治教育工作。同时,不光要对民众进行教育,计生干部的思想政治工作才是最重要和紧急的。要培养他们能吃苦耐劳的朴素工作作风,还要锻炼提高他们的工作效率和服务水平。群众在接受一项决定时往往需要一定的时间,因此计生干部要做好持续战斗的思想准备,还要具备持久重复一项工作的工作能力。要向民众宣传和解读国家的各项政策,充分发挥自己的纽带作用,不能有任何官架子,丢弃官僚的理念。工作要实事求是,不能徇私舞弊,给居心不良的群众以可乘之机。还要关心国家大事与社会的主流发展方向,这样才能与时俱进,并和其他方面有着合适的衔接。
总的来说,随着时代的发展,会使得问题不断出现,继而又不断被解决,计生工作也不例外,因此可以从计生工作的思想政治教育工作入手。提高计生干部的工作水平和办事效率,建立长期任劳任怨的服务意识,提升自己的法律法规解读能力,培养自身的责任意识。和群众的关系就会不断地被拉近,关系也会逐渐趋于缓和,工作才能得以开展。同时还有建立健全工作机制,还要保证其执行力。宣传是打开计生思想教育工作的主要手段,既要保留之前的合理方法,还要充分利用时代所赋予的便利,引入科技成分,进一步拉近和民众之间的距离。宣传的渠道开通了,也就意味着民众的话语权增多了,计生部门还要虚心听取群众的心声,对于确实存在的问题还要努力改正。在工作中,还要不断创新,改善工作的各项机制和措施。
参考文献
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为深入贯彻落实科学发展观,全面完成2012年人口和计划生育工作任务,统筹解决人口问题,促进人口与经济、社会、资源、环境的协调发展,现将2012年人口计生工计划如下:
一、狠抓基础业务工作,提高计生工作管理水平
1、继续抓好常规统计报表,及时准确的做好各项业务报表,使各项数据真实、准确,并及时上报。
2、坚持计生工作的入户制度。在每季度报表前将对全镇辖区内所有常住人口和流动人口进行入户清查,真正做到村不漏屯,屯不漏户,户不漏人,祥细清查所有人口信息和育龄妇女措施变更情况,把清查出来的各种数据及时上报。
3、坚持每季度的“三查一治”妇检制度。每季度将对全镇所有已婚育龄妇女进行妇检,利用计生办的先进仪器开展查环、查病、查孕工作。
4、规范流动人口服务管理,积极推进流动人口均等化服务,着力提高全员流动人口信息系统应用水平。加强区域协作,落实便民维权各项措施,维护流动人口合法权益。
5、配强配齐各嘎查的计生专干,让计生专干充分发挥信息员作用。
6、严厉打击“两非”行为,出生婴儿性别比控制在正常值范围内,建立和落实孕产期全程服务工作机制和有关性别鉴定及流引产定点管理制度和措施。
7、提高出生人口素质,积极推进出生缺陷一级预防工作,开展孕前风险评估项目,加快推进国家和自治区免费孕前优生健康检查试点工作,提高免费孕前优生检查覆盖率,按照旗局要求优生检查目标人群盖率达到80%。
二、开好月例会,及时沟通反馈计生相关信息。每月1号都召开计生月例会,各嘎查计生专干把每月发生的各项数据信息及时汇报,把发现的问题及时解决。
三、抓好计生宣传工作,促进良好的计生舆论氛围。1、利用每次入户和妇检的机会,深入到百姓家中进行宣传人口和计划生育相关法律法规。
2、及时发放宣传品,使每户家中都有3种以上宣传品,让人民群众真正懂得计生,了解计生。
3、利用各类媒体、报纸、网站来宣传我镇的计生惠民政策。4、利用生育文化一条街、生育文化大院、计生文化广场加强计生对外宣传工作。
5、完成图牧吉、双合两个嘎查新农村新农家试点创建活动。
四、强化技术优质服务工作。切实落实已婚育龄妇女综合避孕措施,综合避孕措施率达到87%以上,落实免费技术服务和推进“知情选择”。积极开展避孕节育、优生优育和生殖健康服务,切实提高优质服务先进单位创建水平,加强药具管理工作,拓展药具免费发放渠道。
五、提高流动人口管理水平
流动人口管理一直是计生工作的难点和薄弱环节,稳定低生育水平,严格控制政策外生育,就必须提高流动人口的管理与服务水平,既要坚持行之有效的措施,又要适应新形势的发展变化,就必须研究新思路,探索新办法。一要明确责任,与流动人人口签订管理责任书。二要强化管理、优化服务、简化办事程序。坚持管理和服务并重的原则。
六、认真做好自治区开展的全员人口信息资源库录入工作。
按时做好全员人口信息采集、录入、软件运行和参加相应的 培训工作。
南独乐河镇计生办2005年工作要点
一、加强孕前管理,严控违法生育,确保计生率达标
1、坚持对育龄妇女“双月查、月见面”。对一孩二女重点人先查、细查、重点查。利用送奖励费、入户随访、健康检查等方式进行孕情检查,突出服务性。对于孕检中发现的政策外怀孕人员,千方百计进行说
服教育,动员其采取补救措施。真正做到既不违法行政,又要完成人口控制指标。
2、严格执行孕检责任制。各村每逢双月上交一份孕检情况报告,列出本时段已经孕检和未孕检人员名单。村书记要在报告上签字,计生办包村干部进行入户抽查后签字。对没有孕检到的,要进行追踪孕检。因漏检而发生大月份引产或违法生育的,严格追究相关责任人的责任。
二、开展多种形式的宣传活动,转变群众生育观念,提高知晓率
1、积极开展计生知识培训,不留宣传死角。在讲大课的基础上,坚持集中宣传与个别辅导相结合,对未参加听课的人员逐一入户讲解,进行一对一的个别辅导,引导她们关注身心健康,积极参与计生管理与服务。
2、积极开展文体活动,寓教于乐。利用元旦、春节、母亲节、协会活动日、世界人口日、《人口法》实施日等节庆日、纪念日,开展多种形式的文体活动,吸引群众参与,让群众在潜移默化中接受计生知识,增长见识,扩大宣传面。
三、深化优质服务,提高满意率
一是坚持“三查一治”,使育龄妇女享有基本的生殖保健。继续与镇卫生院密切合作,认真开展查环、查孕、查体工作,为查出患有妇科病的妇女提供指导就医,并为每位育龄妇女建立《妇科病普查档案》。
二是坚持不懈地开展“五送、五服务”活动,加强对服务对象的定期随访,及时、准确地了解育龄群众的生殖健康情况,并做好活动纪录。通过为群众提供全方位的优质服务,增进与群众的联系和沟通,寓管理于服务之中,通过服务加强管理。
三是围绕生产、生活开展综合服务。与全镇经济工作相结合,采取科技扶持、小额贷款等措施,扶持独生子女户发展种植、养殖和民俗旅游项目,加快他们增收致富奔小康的步伐。
四、严格依法行政,及时兑现奖惩
1、保证独生子女父母奖励费落实到位。
2、做好违法生育户社会抚养费的征缴工作。
5、加强队伍建设,为全镇计划生育工作上水平提供组织保障
1、加强对计生专干的业务培训和技能练兵。使计生专干既掌握计划生育应知应会知识,又能够提高驾驭实际工作的能力,成为一专多能的“多面手”。
2、积极推行民主评议等考核机制。通过考核育龄群众的知晓率和满意率,增强计生专干的责任心和工作的主动性,建立起一支适应形势发展和群众需求的计生专干队伍。
南独乐河镇计生办
2004年11月5日
20**年,在省、市人口计生部门精心指导下,在区委、区政府的正确领导下,我局以实现省考核取得优异成绩,排名靠前,确保低生育水平稳定和不出恶性案件为目标,创新工作机制和工作方式、方法,人口计生各项工作取得明显进步。现将有关情况汇报如下:
一、主要指标完成情况
截止11月13日,我区共有户籍总人口325922人,20**年自然增长率为5.94‰;出生3114人,出生率为9.53‰,政策生育率为74.04%,排名全市第二;政策外多孩率为5.08%,呈逐渐下降趋势;出生人口性别比为111.08,达到省、市下达的控制目标;长效避孕节育措施落实率和及时率分别为77.39%和39.88%,分别排名全市第一和第四;第二次查环查孕率82.60%,全市排名第一位;免费孕前优生健康检查覆盖率为109.6%,提前完成了国家和省、市下达的目标任务;村(居)开展计划生育群众自治覆盖率达94.17%,基本实现全覆盖。
二、工作创新方面
(一)创新内部管理方式,加强计生干部队伍建设。
年初,我局制定出台实施了《XX区人口计生局加强政风行风建设机关工作人员岗位职责绩效考核方案(试行)》,将全体干部职工德、能、勤、绩的具体表现量化到每一个人的工作学习乃至生活的每一个环节,将绩效与福利和评优评奖挂钩,有效激发了全体干部职工的工作热情和积极性、主动性、创造性,基本杜绝庸、懒、散、奢的现象,干部队伍精神面貌焕然一新,工作效率明显提高。
(二)创新检查考核办法,充分发挥考核指挥棒作用。
为强化考核对促进工作的指挥棒导向作用,今年我区制定实施了《XX区人口计生目标管理责任制流动“红旗、黄旗”考评办法》(韶曲办联〔2013〕11号),同时,结合今年省、市考核方案量化指标要求,在下达每季度量化考评内容时,均将重点工作和薄弱环节作为考评的侧重点和高分值权重的比例进行分配。这个导向性的工作要求,营造了全区真抓实干、相互借鉴、相互促进的工作氛围,使全区形成了你追我赶,争先恐后抓计生的良好局面,计生工作成效明显提高。
(三)创新利益导向机制,关爱计划生育困难群众。
在认真落实计划生育各项奖助帮扶政策的同时,今年8月率先研究出台了《XX市XX区计划生育困难家庭挂钩帮扶工作方案》,将全区失独家庭、独生子女伤残家庭、计划生育手术并发症家庭、纯二女户困难家庭等163户计划生育困难家庭列为帮扶对象,与全区100多个副科以上单位建立“一对
一、点对点”的结对挂钩帮扶关系。同时重新修改完善了《XX区计划生育协会章程》,把计划生育困难家庭纳入帮扶救助对象,并设立“计划生育困难家庭扶助金”,每年筹集资金100万元以上用于帮扶计划生育困难家庭,让困难群众、特殊家庭感受到区委、区政府的关心和温暖。
(四)创新流动人口管理模式,提高流动人口管理水平。
为贯彻落实《关于充分发挥计划生育协会作用共同做好流动人口计划生育工作的意见》的文件精神,为切实解决流动人口管理难的问题,充分发挥计生协会在组织群众、动员群众、服务群众、参与社会管理和实现流动人口“自我教育、自我管理、自我服务、自我监督”的管理模式,我们想方设法努力与白土工业园区企业沟通协调,在全市率先成立了民营企业计划生育协会,为更好地开展流动人口计划生育管理建立了平台和阵地。
三、主要工作措施及成效
今年来,我区上下齐心协力,共同拼搏,人口计生各项工作取得了良好的成绩。
(一)坚持“一把手”负总责不动摇。区委、区政府高度重视人口计生工作,多次组织召开全区人口计生工作会议、人口计生联席会议及工作协调会,并多次在区委常委会及区政府常务会上研究部署人口计生工作,进一步完善了人口计生工作挂钩帮扶和层级动态管理责任制实施方案;市委常委、区委书记、区人大常委会主任黄劲东同志和区长范国文同志多次对人口计生工作作出重要指示和批示,区委、区政府分管人口计生工作领导刘小文、卜师带每月参加全区人口计生工作例会,并多次带队到相关镇、村(居)委调研指导人口计生工作;形成了区委、区政府总指挥、总调度,各镇、各单位齐抓共管的工作格局,人口计生工作综合治理成效明显,全区上下营造了狠抓落实、勇创佳绩的良好工作氛围。
(二)拓展阵地深化宣传教育。一是在充分利用区德育青春期教育基地、人口文化主题公园、婚育学校、宣传栏和“村村通”广播、电视台等宣传渠道外,新开辟婚姻登记处、人民公园大型户外广告等宣传阵地,新增声讯电话宣传平台,广泛宣传优生优育、避孕节育等政策知识。二是在区政府门户网、区广播电视台、电台、村村通广播等媒体,设立人口计生工作动态专栏,及时报道该区人口计生工作进展、动态。三是在立体式、覆盖式宣传的同时,利用元旦春节期间、5.29计生协会会员日、7.11世界人口日等时机,组织开展宣传咨询服务活动,进一步增强人民群众生殖保健意识和预防能力。今年4月,我区在人民公园登山广场举办“欢乐曲江”人口计生专题文艺晚会,采用群众喜闻乐见的形式开展计生宣传。今年以来,共向国家和省、市、区报刊网站投稿近100篇,上稿率达85%,其中国家级6篇、省级3篇、市级14篇,11月14日《韶关日报》曲江观察专版介绍我区人口计生工作。全年共发放宣传小折页近10000份、小册子近10000本、致准爸妈的一封信3000张,宣传挂历1000份。
(三)优化服务提升群众满意度。一是免费孕前优生健康检查项目全面开展、服务质量有效提升。截止11月13日,我区免费孕前优生健康检查覆盖率达109.6%,提前完成省、市下达的全年任务;今年新投入资金100多万元为免费孕前优生健康检查项目开展添置先进医疗器械,室间质量和服务水平得到进一步优化提升,20**年1月至今,共筛查出地中海贫血疑似病例风险人群7对,送省中心经基因诊断确诊率100%,为降低出生缺陷发生风险,提升目标人群优生健康水平提供有力保障。二是大力推广使用避孕节育、生殖保健新技术、新产品,推行避孕方法知情选择,开展育龄妇女常见病普查普治工作,健全育龄妇女生殖健康档案。三是依托已建成的115个免费避孕药具发放点,扎实开展免费药具发放服务,并坚持定期随访和定期质量分析制度,实行避孕药具“进、管、发、效果跟踪”的“一条龙”服务管理模式。今年,我区未发生计生技术差错和医疗事故,群众对计划生育优质服务满意度明显提升。
(四)强化措施保障依法行政。一是坚持规范执法、依法行政,联合公安部门和法院加强对计划生育案件查处和社会抚养费征收强制执行,7月份查处一宗伪造乡镇计生办公章案件,纠正了违法行为,维护我区人口计生工作法制环境。二是继续开展“阳光计生”活动,区、镇两级均实行人口计生信访工作领导责任制、包案制和定期接访制,并设置意见投诉箱和举报箱,办事窗口新装满意度调查设备,全区12356阳光服务热线保持24小时畅通,切实维护群众利益,全面提升群众满意度。三是及时调整社会抚养费征收标准和首期缴交标准,共印发调整公告1800张并在全区张贴公开,今年社会抚养费征收取得重大突破。四是积极开展计划生育群众自治工作,我区103个村(居)委中有97个完成了《村规民约》修订工作,覆盖率达94.17%,基本实现全覆盖。今年以来,全区共受理人口计生方面来电、来信、来访、网络问政400多件,办结率100%,没有发生计划生育方面的重大恶性事件。
(五)多举措推进信息化建设。一是先后制发《XX区全员人口信息数据互通共享实施办法》、《XX区全员人口信息采集录入和更新维护工作规范》等多个文件,实现人口信息互通共享,规范全员信息系统操作,确保数据信息质量。二是强化人口信息安全管理,成立信息安全领导小组,制定出台《XX区全员人口信息系统安全管理办法(试行)》,与各镇(企)签订系统安全管理责任书及保密个人协议,确保信息安全。三是建立信息通报专员制度,在区人民医院、妇幼保健院等医疗卫生部门设置信息通报专员,专门从事信息数据采集和通报工作,确保信息数据录入全面、及时、准确。四是每周五、每半月、每季度定期对统计和信息化建设情况进行督促检查,及时发出通报,力促人口计生各项指标数据真实、准确。五是确保人口计生信息化建设经费到位,用于网络维护、硬件配置,做到网络畅通、硬件齐全。今年,已先后投入近15万多元,进行信息化硬件建设,保障了区、镇、村三级信息化建设优质高效。
(六)加强治理性别比偏高问题。一是制定《XX区集中整治“两非”专项行动实施方案》,成立以专项行动领导小组,积极开展关爱女孩行动和打击“两非”宣传,先后开展打击“两非”联合执法行动10余次,依法查处“两非”案件1宗。二是为进一步发动广大群众积极提供案源线索,加大“两非”行为举报奖励力度,举报奖励金额由原来的10000元提高至30000元。三是在辖区内各镇、村(居)张贴《XX区打击“两非”行为举报奖励公告》近1000份,公布举报电话,充分发挥广大市民参与打击“两非”的积极性和主动性,在全区形成了全民参与、共同监督的打击“两非”氛围,取得性别逐渐下降的明显效果。
(七)实现流动人口服务管理“一盘棋”格局。一是出台《XX区流动人口计划生育服务管理实施办法》,为流动人口提供与户籍人口同等的均等化服务。二是开展集中服务活动及流动人口专项活动,加大流动人口查验证力度,强化对各镇、驻区企业流动人口清理清查,建立健全流入、流出人员等登记制度。三是与公安部门合作,加强对外嫁女等“人户分离”、“空挂户”人员的跟踪管理与服务,采用信息平台、网络、电话、信函等多种形式,不断完善流动人口已婚育龄妇女电子信息档案。四是在区内大力推动流动人口网络化服务管理,目前,我区流动人口网络化协查信息反馈率和反馈及时率分别为99.94%和99.83%,通报信息接收率、接收及时率均为100%,排在全市前列。
四、2014年工作思路和措施
今年,我区人口计生工作虽然取得了不小的进步,但形势依然严峻,不容乐观,仍存在一些问题和不足。一是漏卡、漏出生等现象仍然存在,数据质量有待提升。二是“四术”库存量较大,政策外多孩率偏高,控制政策外生育任务依然艰巨。三是育龄人群流动性大,外出人员相对较多,流动人口计划生育服务管理水平还需加强。为进一步促进全区人口计生工作常态、良性、科学发展。下阶段,我局将突出抓好以下八个方面工作。
(一)着力抓好政策外多孩生育控制工作。千方百计稳定低生育水平,对生育二孩、多孩未落实长效避孕节育措施的对象深入调查摸底,全面排查政策外多孩出生隐患,并通过建库立册,层层落实责任,加大跟踪力度,及时掌握对象生育动向,严控政策外多孩出生。
(二)着力抓好宣传教育工作。继续开展人口计生集中服务活动,大造声势,纠正群众对计划生育工作放松的错误认识。不断更新完善人口计生宣传标语、广告牌等宣传内容,使广大育龄群众耳闻目睹新型婚育文化的内容、内涵、精髓,推动群众计划生育观念由“要我实行”到“我要实行”转变。
(三)着力抓好责任考核工作。严格执行省、市考核方案,及时调整区考核方案,把清理“四术”库存、控制政策外多孩生育、免费孕前优生健康检查和杜绝弄虚作假、虚报瞒作为考核重点,加大考核分值和权重。坚决实行“一票否决”,对存在问题较多、造成严重后果的单位和个人,严肃查处,绝不手软。
(四)着力抓好依法行政工作。继续开展好定期执法检查,重点抓好对二胎审批、生育及违法生育者的党纪政纪处分和社会抚养费征收情况的检查、审查。强力打假治假,对出具虚假证明以及非医学需要的胎儿性别鉴定和非法选择性别的人工终止妊娠的医疗机构和人员,依法从严从重追究责任,切实维护人口计生工作法制环境。
(五)着力抓好利益导向工作。认真落实好计划生育各项奖励扶助政策,大力推进为计划生育家庭购买意外伤害保险工作,不断提高计划生育家庭抵御风险的能力。严格执行并督促各单位落实《XX市XX区计划生育困难家庭挂钩帮扶工作方案》,并在工作开展中不断完善挂钩帮扶机制。
(六)着力抓好性别比综合治理工作。认真开展集中整治“两非”专项行动,加大孕期超10个月重点个案的孕情跟踪,努力排查“两非”线索,坚决打击“两非”行为。落实和完善b超使用管理制度,严把b超检查关;落实好终止妊娠药品管理的相关制度,严把妊娠药品销售使用关;落实胎儿性别鉴定和终止妊娠审批制度,严把审批查验关。
(七)着力抓好流动人口服务管理工作。继续实行流动人口计划生育流出地和流入地同管理机制,逐步形成流动人口服务管理“一证通”、“一盘棋”工作格局。不断加大对辖区内流动人口的检查力度,采用信息平台、网络、电话、信函等形式,加强流出地与流入地的沟通联系。高度重视流动人口信息采集、核查、反馈工作,不断提高流动人口服务管理水平。
有困难,找协会
在焦作,如果你走进社区或乡村,向生活在那里的计生困难户问起近年来他们生活的最大感触,你听到的最多的一句话可能就是——“有困难,找协会。灵!”
据焦作市计生协田培恩副会长介绍,自河南省“生育关怀行动”启动以来,该市计生协以计生救助公益金、基层便民服务、爱心超市以及两户子女保险等四项工作为“抓手”,积极开展特色计生服务工作,已经在当地叫响了“有困难,找协会”的服务品牌。
崔长娥是焦作市解放区七百间街道陶瓷路社区的一名社工。前几年,她家境富裕,汽车就有3辆,但天有不测风云,一场变故让她家变得一贫如洗。协会的同志知道情况后,帮她联系了小额贷款,扶持她家开了间超市,其生活开始稳定好转。去年4月份,她做人流手术时,丈夫不在身边,又是社区的计生专干一直陪护她、照顾她。身体康复后,心存感激的崔长娥积极要求到社区上班,以实现反哺社会的愿望,用她自己的话说:“协会帮了我,我也要回报社会。”
居住在解放区焦西街道祥和社区的计生户车金香和爱人由于单位效益不好,双双下岗,他们想过种种途径来改变生活窘迫的局面,但最后都因为资金或场地的问题而告失败。“是社区和计生协在关键时刻帮助了我。通过他们的协调和资助,我在社区附近的月季农贸市场开了一家10平方左右的烧饼店。现在生意好了,我还雇了3个贫困户帮忙。”谈起现在的生活,车金香满脸笑意。
如今,在焦作市解放区还活跃着一支支 “姐妹工作队”和“爱心工作队”,他们是计生协联系群众的纽带和桥梁。其中,七百间街道计生协的“爱心服务队”,成员全由计生困难户组成,他们自发组织起来为辖区居民拆洗、缝制棉衣棉被,照顾老人儿童。
“多年来,我们一直接受街道的帮扶,没有他们的辛苦付出就没有我们的今天。昔日‘雷锋’帮助我,今天我要成‘雷锋’,这也是我们成立‘爱心服务队’的初衷。”面对记者的采访,他们几乎异口同声地说出了这样一番话。
爱心超市,涌出汩汩甘泉
“大嫂,来了?这次需要什么呢?我帮您挑。”
“呵呵。孩子大了,该上学了,这次想给他拿一个好看的书包。”
这是2008年8月的一天上午,发生在焦作市解放区七百间街道“爱心超市”里得一幕。经过一番挑选,这位妇女在办理完相关手续后满意地抱着一个漂亮的书包离开了。
2002年3月15日,河南省第一家“爱心超市” 在焦作市解放区民主街道开张,它的设立不仅得到了生活在附近的计生困难户的欢迎与一致好评,也引起了省、市相关领导和媒体的广泛关注。如今,焦作市城区内已建成28家“爱心超市”。 他们以生活扶助为手段、爱心超市为载体、社会力量捐助为来源、严格审批为保障,以社区为单位,通过“爱心卡”的形式将温暖送到了每一位需要帮助的朋友手中。
截至目前,这些“爱心超市”共收到各类捐助物资10万余件,帮助帮扶计生困难家庭12000余户,较好地实现了社会资源的整合。
独生子女助学奖,孩子就学的保险绳
孩子是家庭的希望。但现实情况是,当孩子如愿考上大学,数额不菲的学费又常使那些身处农村的父母一筹莫展。最近,焦作山阳区出台的《山阳区农村部分计划生育家庭独生子女助学奖励办法》,使这些计生户长长舒了一口气。
在山阳区新城街道办事处恩村二街独生子女户王召家中,面对记者,19岁的王召手捧烫金的大红录取通知书,脸上流露出兴奋的笑容。
据王召的母亲介绍,王召能顺利读完高中并考上大学,与政府的计生好政策有很大关系。3年前,王召因符合市里给予独生子女加分的优惠政策,顺利考入焦作第十一中学就读,为这个本不富裕的家省下了1.5万元的高额择校费。后来,王召的父亲因病去世,他们又享受到了政府每年1000元的计生困难家庭救助。现在,根据政策,考上大学的王召又得到了区里3000元的助学奖金和在校期间每年3000元的助学奖励。不仅如此,恩村二街也给考上大学的王召送来了3000元。
“原本我和妈妈还在为学费发愁,现在好了,可以安心上学了。到了学校,我一定努力学习,争取早日回报社会。”身受计生政策惠及的王召激动地说。
在山阳区新城街道苏蔺村,已考上海军航空工程学院的刘海蛟同学已经提前到学校报到。当刘海蛟的母亲从山阳区计生协常务副会长千煜成手里接过5000元助学金时,不禁喜极而泣:“国家的计划生育政策就是好。我一定给孩子打电话,让他在学校好好学习,不辜负党和政府的期望。”
据了解,在焦作市,除了山阳区外,其他三区及各县、乡都制定有类似的奖励办法。另外,对符合二胎生育条件而主动放弃二孩生育指标的夫妇,市、县两级可按照3∶2的比例一次性给予奖励5000元。目前,已有72对独女户夫妻受到了奖励,总额达36万元。
采访中,新城街道计生协成君毅会长向记者介绍,通过政府的生育关怀举措,计生家庭解除了后顾之忧,群众的生育观念大有转变。其中,仅新城街道办事处,今年就有4户家庭退回了二胎指标。这一可喜现象说明,焦作市“生育关怀行动”成效彰显,和谐计生渐露峥嵘。
计生公益金,造血新功能
“输血只能解一时之困,相比而言,造血更重要!”对于计生公益金的使用,焦作市计生协秘书长范建军如是说。
博爱县孝敬镇位于县城南10公里处,拥有人口46978人,其中育龄妇女10062人。为帮助群众致富奔小康,当地计生协先后建成了“孝敬镇计划生育小康工程培训基地”、“留村无公害蔬菜小康工程基地”、“界沟红提葡萄小康工程基地”等5个示范基地。据统计,这些基地共为当地培训计生家庭8000人次,带动了全镇3140个计生家庭发展日光温室蔬菜、食用菌生产。其中,“界沟红提葡萄小康工程基地”更以其产品个大、味儿足、品种丰富、绿色无污染而享誉市场,受到了水果批发商们的欢迎。
到过博爱县柏山镇马营村的人,大多都听说过这样一句话:要想富得快,多把澡巾卖;要想富得早,就让协会跑。这话说得就是马营村计生户互帮互助的致富故事。
司玉花、陈战备夫妇是柏山镇远近闻名的富裕户,也是计划生育双女户。前些年,在柏山镇政府、计生协和马营村两委的帮助下,他们筹资3万元,购置了两组捻丝车和两台澡巾机,当年即盈利2万元。此后,他们几度扩大生产规模,如今已办起了自己的一帆有限公司。在他们的带动下,村里的许多育龄夫妇开始转变生育观念,抛弃原来“不生男孩不罢休”的想法。如今,该村已有40户计生家庭通过镇计生协帮助安上了织机,当上了老板。
据了解,2007年,焦作市102个乡镇办事处就募集计生救助公益金572.58万元,救助计生困难家庭2524户,发放救助金83.04万元。仅2008年元旦、春节期间,焦作市就启动公益金84.85万元,慰问、救助救济各类困难计生户3779户。
贴心服务,方便你我他
作为焦作市计生协“生育关怀行动”的抓手之一,“基层便民服务”是其工作的特色和亮点。
山阳区光亚办事处计生协本着“为民、便民、亲民、爱民”的服务理念,邀请解放军第91中心医院的健康导航专家定期到协会坐诊,并联合其开展 “生育关怀亲情牵手”活动。此外,他们还深入社区,对流动人口困难家庭进行入户调查,了解他们的生活状况,解决他们的实际困难,先后为江苏籍育龄妇女吴秀丽等8位流动人口育龄妇女购买了全家福平安保险,同时对流动人口育龄妇女提供免费康检服务。针对失业人员逐渐增加的局面,光亚办事处还成立了计划生育失业协会,对辖区计划生育“零”就业家庭、困难家庭进行摸底排查,随后又定期聘请专家对他们进行培训,使他们能掌握一技之长,找回重新就业的信心。截至目前,失业协会共开展培训20余次,提供就业信息千余条,使600余人重新走上工作岗位。
“我们不但要关心育龄妇女的健康,也要关心计生家庭所有人的健康。面对记者的采访,成红宇,这位有着副主任医师高级职称的博爱县计生协副会长动情地说。基于此,自2004年以来,博爱县计生协分别开展了以“为计生家庭送健康”、“ 关注心血管疾病、关爱计生家庭”、“ 关爱女性,关注乳腺疾病”、“ 关注男性生殖健康,构建和谐幸福家庭”、“ 关爱计生老年,共享幸福晚年”为主题的一系列免费体检活动,共为计生家庭免费体检2314人次,并逐人建立了健康档案,受到广大群众尤其是计生家庭的一直好评。
闫春香是博爱孝敬镇留村的独生子女户。2006年5月10日,当村计生管理员去通知她体检的时候,她以“地里活太忙”为由不太情愿。经过劝说,她最终前去体检,没想到竟被检查出患有严重的乳腺增生病。正是这次体检,使她及早发现病情,赢得了治疗时间。从那以后,她逢人就说:“体检看似麻烦、耽误时间,可千万别不在意,那是为咱的健康着想呢!”
十年磨一剑。经过多年努力,焦作市各级计生协用难以车载斗量的心血与汗水,使该市计生协各项工作一直走在全省的前列。他们以开拓创新的精神和勤奋务实的工作,换来了无比崇高的荣誉:2006年被评为全国计划生育协会工作先进单位,2008年被授予"全省计划生育协会工作先进集体"光荣称号,受到省人事厅、省人口计生委、省计生协会的联合表彰。
记者手记:
2008年9月1日,秋风袭面,记者一行3人到达焦作。采访伊始,焦作市计生协秘书长、军人出身的范建军就给我们定下调子:采访期间我尽量少说,你们把看到的写出来就可以了,不要有虚的东西。说实在话,对范建军的这番言论,当时我们多少有些将信将疑。
在博爱县孝敬镇,采访即将结束,看到道路两旁绿油油的玉米、圆润的葡萄和红彤彤的石榴,看到当地百姓脸上溢出的自信与喜悦,我们慢慢品出了范建军那句话中的自信:春天播下希望的种子,秋天收获劳动的果实,这是一种自然规律,也是焦作市计生协各项工作的真实写照。
为了方便群众与协会联系,范建军将自己的手机号码留给了基层的每个计生工作者;解放区计生协秘书长张银娣平时将单位包装杂志的包装袋都收集好,下乡时再将它们送给辖区养鸡的计生户装饲料用……这些事虽小,却体现出焦作各级计生工作者对群众的炽热情感。
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