军官职业化及待遇

军官职业化及待遇（共3篇）

军官职业化及待遇 篇1

2016年军官职业化工资待遇改革方案最新消息 发布时间:2016-07-1

3八大以来，军官职业化制度会对广大部队干部、军转干部带来哪些影响?中公教育[微博]军转专家张红军老师深度解读军官职业化对军人福利待遇的影响，为广大军转干部指明方向。中公教育军转干考试网提供军转干考试信息、军转安置政策、军转干考试备考资料，助2015年军队转业干部华丽转身。

党的十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。《决定》提出，推进军队政策制度调整改革。健全完善与军队职能任务需求和国家政策制度创新相适应的军事人力资源政策制度。以建立军官职业化制度为牵引，逐步形成科学规范的军队干部制度体系。健全完善文职人员制度，完善兵役制度、士官制度、退役军人安置制度改革配套政策。

国防大学军队建设研究所教授于巧华大校指出，军官职业化是军队发展的重要趋势，其核心是专业化、事业化。从军队人力资源管理的角度出发，明确军官的职业分类、工作设计、岗位标准、资质认证、考核评估等，提升军官的专业化素质，是提升军队作战力和凝聚力的重要手段。

深度解读

军官职业化的目的是让军官能够长期服役，因此要不断完善相关政策吸引军官长期服役。改革军转改革军官工资福利制度和退役保障制度是其重要一环。不断建立并完善与军官职业化相符合的工资福利制度，形成科学的增资和保障机制，创造军官成长的优良环境，并吸引社会优秀人才从事军官职业。这是实现军官职业化的必要手段。

实现军官职业化要不断推进军人工资福利待遇法制化。当前我国军队工资福利存在，工资福利效能低下、激励作用不明显、调整机制不健全等方面的问题。实现官职业化，要不断建立健全军人工资福利待遇法规，保障军官权益。要不断优化军人工资结构，使军人工资结构与军人的生活需求构成、军人的劳动贡献、军人工资的功能构成相一致。要建立正常的增资机制、合理增加福利项目及合理的晋升幅度等来完善军人工资福利待遇。福利待遇的增长和合理的晋升资源能够极大调动和增强军人工作的积极性和责任心，对提高军人工作效率有重要作用。

实现军官职业化要促使军人工资福利待遇不断深化改革，实现统筹兼顾，突出重点。军人工资福利待遇制度改革是服从和服务于军队建设大局的基本要素。军官职业化能够不断的优化军队内部结构，实现岗位分类管理，突出职业化特点。军官职业化过程中，要保证广大官兵得到基本保障和更多实惠，避免“不患寡而患不均”问题的出现。也要重点向基层和特殊专业岗位的人员倾斜，实现统筹兼顾，突出重点，从而逐步建立有中国特色的军人工资福利待遇制度。建立科学合理的军人工资待遇制度体系，要在打基础，抓根本、保持久、管长远上下功夫，要坚持稳中求进的原则。同时，改革军队干部转业制度，逐步形成与社会主义市场经济人才配置规律相适应的军队干部转业与安置模式，解决部队军官后顾之忧。

最后，军转专家张红军院长提醒广大军队转业干部，建立军官职业化制度是党的十八届三中全会赋予军队的一项重要任务，军官职业化改革目前正处于研究论证之中。军官职业化不是一个能一蹴而就的过程，需要时间，国家将根据我国经济社会发展情况，并结合军人的职业特点，合理确定军官的工资待遇水平。以部分单位试点，或许会是军官职业化的最佳途径。

军官职业化是广大待转业军转干部迫切需要了解的政策动向，希望张红军院长的文章能为您答疑解惑，相关阅读：

军官职业化将实行高薪酬，工资待遇远超公务员

建立军官职业化制度是一个复杂的系统工程，外军经过军官职业化制度的长期探索和发展，积累了比较丰富的经验。其基本做法是：把建立科学的分类制度作为前提，把建立完善的任职资格制度作为基础，把建立规范的职业军官制度作为核心，把建立严格的军衔本位制度作为关键，把建立优厚的待遇保障制度作为重要支撑。

现代意义上的军官职业化制度萌芽于古代西方和中国的武官制度，产生于近代英、法等资本主义国家，成熟于现代西方发达国家，目前美国被看成是军官职业化制度建设最为完善国家。他山之石，可以攻玉。为了更有效地推进中国特色军官职业化制度建设，有必要全面系统研究国外军官职业化制度建设的基本经验和举措。军官职业化制度是一个极其复杂的制度体系，涉及军官的分类、征募、培训、考评、奖惩、晋升、轮岗、薪酬、退役等制度。因此，建立军官职业化制度需要系统设计。

一、科学的军官分类制度

军官职业化的实质是军官的专业化，因而首先需要依据专业化要求对军官进行分类。建立符合现代军队要求的军官分类制度，是建立军官职业化制度必要前提，没有科学的军官分类制度，就难以对军官征募、培训、考评、奖惩、晋升、轮岗、薪酬、退役等制度进行合理设计。所谓军官分类制度，就是按照专业化要求，以作战为中心对军官进行分类，并给予行政和法律认定。为了便于管理，通常还需相应的服饰标志对不同类别军官加以区分和确认，并建立必要的军衔序列和军官手册。实行军官职业化国家，无不把军官分类制度作为建立军官职业化制度的切入点。

实行军官职业化国家对军官的分类标准主要有:从军兵种上把军官区分为陆军、海军、空军军官及其各自的不同兵种军官;从服役特点上把军官区分为现役和预备役军官、职业和非职业军官、短期服役和长期服役军官;从等级上把军官区分为初级军官(少尉至上尉)、中级军官(少校至上校)和高级军官(准将至上将);从专业上把军官区分为指挥军官和特业军官(军需、工程、军医、军法等不同军官)。

为了更好地进行专业化管理，通常需对军官类别尽可能地进行细分。以美国为例，美军军官被分为陆军、海军、空军和海军陆战队四个军种。国防部对各军种军官的职位有一个总的分类方法，共分为将官和行政长官、战术行动军官、情报军官、工程和维护军官、科学家和专家、卫生保健军官、行政人员、供应，采办及相关军官、非职业的九种类型军官。各军种以此为依据，并根据军种特点再被细分为不同兵种和职能军官。如陆军军官包括机动、火力与效果、作战支持和作战保障3个专业军官，这3个专业军官再细分了27类兵种部门和16类职能领域，共43个具体职位类别军官。不仅如此，各专业中岗位性质相同的军官也作了进一步的归类，比如同为参谋的军官被分为一般参谋、特业参谋和侍从参谋。随着联合作战地位和作用的凸显，为了培养一批能更好地了解、熟悉和处理与联合职业有关事项的新型军官，1986年《戈德华特——尼克尔斯法案》和2007财年《约翰，沃纳国防授权法》分别提出了联合军官制度，从此联合军官便成了美军军官的一个独立专业。

目前，美军正在进一步对军官专业进行改革，重新划分专业，以便更好适应新环境下的作战需要。比如，美军依据不同层次军官任职需要将陆军军官重新划分为兵种部门专业、职能领域和专业领域、联合军种专业三个部分。其中，兵种部门专业主要是尉官阶段所选专业;职能领域主要是上尉军官所选专业;兵种部门专业和职能领域专业重新整合的专业领域主要是校官所选专业;联合军种专业主要是上校军官和将官所选专业。

二、完善的任职资格制度

凡是专业化程度较高的职业，都需要一定的从业资质或资格。因而，按照专业化分工要求所区分的不同类别军官，就需要相应的任职资格。所谓军官任职资格制度，是指通过建立军官岗位任职资格标准、军官个人任职资格认定、任职资格证书等制度，对不同类别军官的服役年龄和年限、任职经历和年限，以及所具有的学历、专业知识和技能、培训和业绩等做出的行政和法律规定。军官任职资格制度既是军官任用、考核、轮岗、调配、晋升和退役等的基本依据，也是指导各类军官职业生涯发展的基本依据。因而，建立军官任职资格制度不仅是军官职业化制度的必要制度，而且是建立军官职业化制度的一项基础性工作。只有在职业上做好准备，并且胜任与军衔相对应岗位的军官，才能更有效地完成任务。

随着军事专业化的深度发展，不同岗位对军官年龄、学历、专业、履历、心理和身体素质等有着特殊的要求，为了使军官能够更好地胜任和履行不同岗位职责，外军制定了完善和详细的岗位任职资格标准，为不同专业岗位设置了不同的技能要求、准入条件和等级标准，并就不同专业岗位军官需具备的军衔等级、教育水平、任职经验等作了具体规定。比如，美军陆军军官的任职资格中，不仅明确了所有陆军军官共同具备的才能和应有的行动，要求军官必须是一流的战斗员，应具备有效应用领导艺术的四个核心要素，即价值观、素质、技能和行动，而且明确了陆军军官应该具备的独特技能、知识和组织，其中的独特技能包括决策技能、战术技能和技术技能。不仅如此，还为不同专业陆军军官明确了具体的任职资格要求。比如，陆军军官学校的专职教官必须拥有陆军军官学校某个学术领域的博士学位。

为了提高军官专业化水平，国外还就军官发展不同阶段应取得的任职资格作了具体规定。比如，美军规定凡是刚进入军队的军官，必须首先在某个兵种服役，并取得该兵种资格，该资格通常伴随着军官整个服役期。当军官晋升到资深上尉和少校阶段，才可进入职能领域任职，因为职能领域职位需要特殊的教育、训练和经验。当军官取得任职资格并获得任命，只能在其所属职能领域反复任职或逐级任职，不得同时纳入两个以上职能领域。根据1986年美国《国防部改组法案(戈德华特一尼科尔斯法案)》制定的《联合军官管理条款》的要求，各军种的军官在晋升为校级军官后，必须担任联合军种职务。自1987年开始建立和实施了。为了更好地适应冷战结束和“9.11”事件后新的国家安全战略和作战方式的变化，2007年3月30日美国国防部公布《联合军官管理:联合资格制度》，决定用联合资格军官管理制度取代联合事务军官制度。另外，根据1986年美国国会通过的第99-145号《公法》规定，某个军官要成为主要武器系统项目主管，必须具备一定的采购经验，并接受相应的教育。

建立完善的任职资格制度，既有助于使每位军官根据自身的职业偏好和职业素养，明确最适合自己的职业岗位，并能较清晰地掌握自己未来职业发展的路径和空间，增加了职业发展的透明度和可预期性，同时也有助于帮助军队依据军事岗位任职资格要求对不同军官职业生涯进行有效规划和设计，从而有助于军队为不同军事岗位培养和选拔最适宜的军官。通过完善的任职资格制度，军官可以从培养某一专业领域的主要技能开始，通过随后专业的不断拓宽，最后发展为既有深度又有广度的“通才”军官。这个过程是职业军官专业能力与领导能力相结合的过程。

三、规范的职业军官制度

职业军官制度是军官职业化制度的重要标志，建立规范的职业军官制度就成为建立军官职业化制度的核心内容。职业军官是指志愿把从军服役作为职业选择，并经过考核、任命和具备相应资格，可在军队长期服役直至退休的军官。所谓职业军官制度是指对职业军官的征募、培养、考评、选拔、服役和退役等作出的行政和法律规定。实行军官职业化国家的职业军官数通常在军官总数中均占有较高的比重。比如，北欧国家实行的是全员职业军官制度，法国职业军官占90%以上，意大利职业军官占80%，德国职业军官占到75%。职业军官以军事服务为职业，虽然退役后可享受退休金待遇，但必须达到最低服役年限。比如，法国规定军官至少服役满15年才可享受退休金;美军规定需服役满20年才能领取退休金。同时，职业军官还有最高服役年龄规定。比如，美国规定准将以下军官最高不超过60岁，少将一般不超过62岁，军事院校教授不超过64岁。凡达到最高服役年龄军官必须退役或退休。

职业军官把服役作为终身职业，就需拥有一支高素质军官队伍。因此，建立职业军官制度首先需把好军官征募关。实行军官职业化国家，为了提高军官的来源质量，注重扩大军官来源渠道的同时，高度重视后备军官建设。比如，美军军官的最直接来源主要有五个渠道，即:陆、空、海军等正规军官学校;后备军官训练团(ROTC);候补军官学校和军官培训学校(OCS/OTS);特殊技术人员;优秀士兵。其中，军官学校是美国职业军官的主要来源。为了提高军官的来源质量，美国非常重视后备军官建设，不仅在地方大学设立了后备军官训练团，而且还在中学设置了初级后备军官训练团(JROTC)。陆、海、空军和海军陆战队等设置的初级后备军官训练团，需以军队为主设置建制单位对中学生开展军事训练。初级后备军官训练团不仅是美军后备军官重要来源，而且可使军人职业理想、文化、价值、道德和专业标准等得以提前树立，有助于职业军官培养和建设。

为了不断增强军官的职业意识、职业技能和职业道德等，确保不同军官更好胜任相应的岗位工作，实行军官职业化国家通过建立职业军官的教育培训制度，把军官职业教育与军官任职资格和军官职业发展等进行有机融合。外军规定军官新任或转任某一专业领域和岗位，必须进行相应的教育培训，要求做到训用结合和训用一致。美军军官职业教育分为军官任命前教育、初级军事职业教育、中级军事职业教育、高级军事职业教育和将官职业军事教育。美国采取的主要是渐进式的层级职业教育模式，明确要求军官在其发展不同阶段必须经过相应的教育培训。美军规定，军官在初次委任职务前，都需经过基层军官领导能力课程培训;任职后的4年期间，要参加上尉职业课程培训，提高营、连级指挥岗位任职能力;被选择晋升少校时，需接受指挥与参谋军官课程培训;晋升少校后的职业教育需分阶段融入军官的任职发展中，通过完善的教育体系期望培养更多未来“复合技能型领导者”，从而不仅为军队，而且为政府、企业培养了诸多的优秀领导者。

为了保持军官队伍活力，实行军官职业化国家还建立了职业军官的考评、“晋升-淘汰”(up-out)机制和调配交流制度。其中的军官考评是军官晋升、淘汰和调配的重要依据，是军官职业发展的评估基础。美国的军官考核制度，是一个层级明确、职责清晰、功能多样化，集咨询、评估、信息记录及其他人事管理功能为一体的完整系统，所有军官使用统一的考核表格。为了确保考评的权威性和公平性，美军军官的考核工作一般由考核官、第二考核官(担保官、中级考核官)和高级考核官(审查官)组织实施，一层一层地签署考核意见。军官档案向被考评者公开，被考评者可随时调阅档案，拥有对考评意见进行修改的申诉权。考评机构的鉴定意见具有权威性，没有考评机构签署的鉴定意见，鉴定结果没有达到晋升的考评等次的军官，不得晋升。美军实行的是考任分离制度，军官考核由军官所在单位上级主管负责，军官的选拔任用等则由各军种在其最高军官管理机构下设置的集中选拔委员会负责，军官的晋升通常采取主官推荐、专业考评和上级审选办法。从程序上讲，一个军官首先要通过由行政性委员会而进入职业生涯下一阶段的选拔，然后在职业发展特定阶段进入法定性委员会选拔程序。美军规定，军官在同一岗位任职时间一般不超过4年，最长不超过6年，在海外执勤的时间一般为1-2年，并规定所有军官均需在不同岗位调配交流。

四、严格的军衔本位制度

军衔是区分军官等级、表明军官身份的称号、标志，是国家给予军官的荣誉，也是军官特有的等级制度。通过建立军官职业化制度，旨在实现军官需由“官本位”转向“能力本位”，增强军官的职业意识、职业技能和职业道德。这就要求确立军衔本位制度，既要通过军衔等级来体现军官的职位、地位、权力、能力、资历和各种待遇等，又要把军衔作为军官任命、晋升、培训、退役、补偿等主要基础。因而，建立军官职业化制度的核心，就是要确立严格的军衔本位制度。

军官军衔有严格的法定限额和构成比例，美军规定，将、校、尉军官的比例为1:90:160，现役将军总人数不超过1073名。军衔本位制度首先体现为职位或岗位衔本位制，也就是按职位或岗位编制军衔，依照职位或岗位与军衔的对应关系，确定不同职位或岗位的军衔等级。实行军官职业化国家确立的基本上是“一职一衔”或“一岗一衔”的职位或岗位衔本位制。比如，美军规定：参谋长联系会议主席、军种参谋长、战区司令为上将，军种副参谋长、军长、航空兵或舰队司令为中将，师长、舰种大队司令、航空母舰特混部队司令为少将，副师长、独立旅长为准将，团长、空军联队长、舰长为上校，营长为中校，连长、副连长、排长分别为上、中、少尉。德军规定:总监察长为上将，军长为中将，师长为少将，旅长为准将或上校，营长为中校，副营长为少校，连长为上尉，副连长为中尉，排长为少尉。尽管各国军官军衔与职务或岗位对等关系有所区别，但都有一个大致对应关系:上尉—连长，上校—团长，准将—旅长，少将—师长，中将—军长，上将—战区司令官。

军衔本位制还体现为军官等级衔本位制度，即通过军衔等级来明确军官上下级关系，通过军衔晋升来体现军官晋升。国外“一职一衔”或“一岗一衔”的职位或岗位衔本位制，本身就是军官等级衔本位制。但现实中，当某一军衔等级军官由较低一级军衔岗位或职位晋升到更高一级军衔岗位任职，而其军衔的最低时间又未满，或某军官因工作需要从某一军衔等级较低岗位或职位临时调整到某一更高军衔等级岗位或职位时，就难以通过军衔等级来明确上下级关系。面对这一情况，一些国家就采取了委任军衔和临时军衔相结合的解决办法。比如，英军规定下述情况可实行临时军衔:一是职务需要。即某一职务的补缺需要某一军衔军官担任，但其基本军衔的晋升还需要一段时间，则先授予临时军衔。二是如某军官的军衔已被提升，但一时工作离不了或尚无新工作岗位，只能在原岗位，这时临时佩戴原军衔。三是外事需要。即某国要求派一位较高级军官(如准将)任武官，通常选有可能晋升准将的上校任武官，先授予临时准将军衔。

军衔本位制也体现为军官待遇衔本位制，即把军衔等级作为确定军官薪酬、福利和退役补偿等待遇的基本依据。实行军官职业化国家的军官待遇大多同军衔等级直接有关。外军军官待遇主要包括现金薪酬分、非现金福利以及延期福利(如退休)三个部分。其中的现金薪酬中的基本工资，大多实行的是单一军衔工资制，军官工资的高低直接同军衔等级及取得某一等级军衔的时间直接相关。其他待遇，如住房、退役和退休等待遇也主要是同军衔等级直接应对。

五、优厚的待遇保障制度

军官职业化奉行的是军官志愿服役原则，因而军官征募、保留等必然陷入同地方进行人才争夺的竞争。为了使军官把从军服务作为一种职业选择，帮助军官消除后顾之忧和安心服役，从而最大限度地发挥军官的积极性和创造性，实行军官职业化国家普遍对军官施行的是高薪酬、高福利等优厚待遇保障制度，使军官不仅服役期间家庭生活有保障，而且退役后基本生活无忧，并可通过自谋职业进入较高收入阶层，从而增强了军官职业吸引力。因而，优厚的待遇保障制度更好地支撑军官职业化制度。

实行高薪酬制度对军队吸收高素质人才和稳定军官队伍具有最直接的影响作用。兰德公司的研究报告指出，军人加薪10%，优秀青年的入伍率可提高40%。美军认为，提供与民间类似人员具有竞争力的薪酬是吸引和保留那些有技能人员的重要因素。因而，实行高薪酬制度是实行军官职业化国家的普遍做法。美军比照政府公务员和私营企业职员的工资水平制定军官工资标准，通常比同级国家公务员高20%-25%。美军《联邦薪金比较法》还规定，每年都要对军官和联邦政府雇员的工资标准与私营企业中从事同类工作雇员的工资标准进行对比、审查，按照一定比例同步增长。英军规定军官工资需按照高出政府同级公务员5%的比例增长。不仅如此，实行军官职业化国家还为军官设置了名目繁多津贴补贴。比如，德国职业军官除工资外，还享有《军人供给法》规定的较高标准的岗位补贴、家庭补贴、社会保险优待、勤务训练和服装、分居、差旅等各种补贴。虽然德国《官员选举法》规定，军官基本工资与相同级别、年资的政府官员、法官相同，但加上各种补贴和优待，军官实际收人比地方同级官员要高出20%。

实行军官职业化国家，还建立了比较完善的福利待遇。军官除了工资和津贴之外，可享受带薪假期、医疗住房优惠、交通优惠、子女教育优惠、军营设施服务等多种福利待遇。法国规定，军官可享受多种福利待遇，包括免费医疗;每年可带薪休假45天;休假或外出，飞机票减价30%，火车票减价75%;平时上、下班的交通费也可报销50%。美军规定，军官每年享受一个月的假期，平时累计假不得超过60天;军官休假可免费乘坐军用飞机，乘坐民航可享受25%-50%的优惠，乘坐火车和长途汽车也享受优惠;军官可在任何军队医院享受免费医疗，包括住院、药费、定期体检和牙科治疗，军官配偶、21岁以下子女也可享受大部分免费医疗;在军人服务社廉价购物，凡持军人身份证的现役军人、退役军人及其家属均可在军中商店采购，而且商品价格比地方同类商品的价格低廉等。

为了保障退役和退休军官利益，实行军官职业化国家，还建立了比较健全的退役退休保障。军官退役离队时，一般发给相应补助费，同时享受相应的退役金和退休金待遇。美军官退伍分为退役和退休。凡两次未能晋升或未服满规定服役年限而中途必须退出现役者为退役。服现役满20年的军官可退休，并按军龄军衔级别领取退休金。服现役不满20年的军人退役时，可领取一次性退役费。具体计算方法是，年基本工资的10%乘以军龄。军官服役20年后，可终身领取退休金。退休金为最后3年平均基本工资的50%，超过20年后每超过1年递增2.5%，但最高不超过工资的75%。英军规定，服役16年或服役到38岁军官，退休金为原工资的60%-80%。国外高度重视退役军人的安置工作，美国成立了专门的退役军人事务部，行政上同国防部并级。同时，还为退役军官制定了再就业支持和优惠政策。在就业上，退役军官可在进入与国防有关的预备役部队、改文职、进政府机关或国企任职等方面享有优先权，其中的“退役军人当教师”计划产生较好的效果。

相关文章：1.2015军人涨工资最新消息2.2015年军官自主择业涨工资方案最新消息3.2015军人工资待遇标准最新消息4.2016年自主择业军官涨工资最新方案5.中国人民解放军工资标准20156.2015军人转业最新政策标准7.2016各国军人每年挣多少钱? 解放军工资单曝光8.现役军人军官工资待遇9.2016现役军人军官工资待遇标准10.2015自主择业干部涨工资细则

军官职业化及待遇 篇2

1 美国陆军推进军官军事职业教育教学改革的主要做法

从现实情况看,近年来美国陆军主要从教学内容、教学方法、教员队伍建设等三个维度来推进军官军事职业教育教学改革,取得了明显成效。

教学内容改革方面。军事职业教育的一个突出特点就是“学以致用”,因此教学内容必须始终紧盯未来战场,做到战场上需要什么,在校期间就学习什么。教学改革中,美国陆军立足现实,特别注重加强军官指挥素质、战略素质和信息素质的培养。美军院校制定了统一的领导学教学计划,增设领导学课程,主要围绕如何培养学员具备精神、知识和行动三大要素进行,还教授学员如何履行职责、承担义务、行使权利,尤其是如何实施平时领导和战时领导,避免滥用职权。为适应信息化战争时代“小行动、大背景,小战斗、大战略”等特点,美军实施“军官战略领导教育计划”,开设“战略领导艺术课程”,不仅教授各级军官如何从战略角度思考本级部队行动的问题,而且还涵盖了如何在国会听证、与媒体打交道、参加外交谈判、为总统提供咨询等内容。同时,美国陆军还注重通过军事职业教育提升军官的信息意识和信息技能,使他们具备良好的信息素质,以适应信息化战争要求。

教学方法改革方面。美国陆军主动适应时代变化,大力推动教学方法的改革创新,在教学训练活动中推崇现代化手段,注重运用以信息技术为核心的方式方法。作为互联网的发源地,美军率先依托网络开展远程教学,自上世纪90年代以来,先后推出“自我发展考核计划”“远程学习计划”“高级分布式学习”等各种网络学习计划,还专门设立非传统教育保障处统一管理不同形式的非传统教育,由各级院校以及与军队签订合同的地方中、高级院校具体组织实施,有效整合了受训对象的“碎片化时间”。在开展军事职业教育的过程中,为增强模拟训练的逼真性,帮助参训者在虚拟环境中体验和学习战争,美军还倚重雄厚的科研实力,高度重视虚拟现实技术的应用,发展新的训练模拟系统、仿真器材和分布式交互作战模拟网,推进实兵模拟、器材模拟与计算机模拟的一体化,实现训练模拟系统、器材的多品种、多功能、高层次和系列化、标准化、智能化,组成全方位训练环境。美军还将教学训练与作战行动紧密结合,除课堂讲授外,依托训练基地针对即将担负的任务组织专题式训练配合理论教学,在教学计划中安排了大量的作战演习,如陆军步兵学校在陆军军官高级课程中就安排了约20次演习。

教员队伍改革方面。作为开展陆军军官军事职业教育的主体,美军对院校教官队伍建设高度重视,颁布了一系列优惠政策鼓励教官投身教学科研活动。近年来,更是采取多种改革措施,促进院校教员队伍结构不断优化、能力素质稳步提升。美军重视军职教员与文职教员的均衡,依据教学需要确定相关比例,在陆军院校中,这两部分分别占教员总数的40%和60%,从教学实践和人才培养效果来看,这一比例较为适当且均衡合理。同时,在军职教员选拔过程中,十分强调任职经历,特别突出在战场上与敌人面对面过招的实战经历。当然,出于胜任教学岗位的需要,院校对教员的职业道德、知识结构、身心素质、学术背景和实际任教能力也非常重视,在年龄、军衔、学历等自然条件方面都有较为严格的规定。而且,从部队选调教员,推动院校教员与部队军官之间有序轮换也是美军选拔教员的主途径。通过定期轮换不仅能使教员熟悉部队情况,增加实践经验,提高教学活动的针对性、有效性,还能确保院校与部队之间信息交流的及时性、经常性,做到“操场”与“战场”之间的有机衔接。

2 对改革完善我军人才培养体系特别是军事职业教育制度机制的启示

习主席指出,深化国防和军队改革要善于学习借鉴外军有益经验,结合我军实际和特点创造性地加以运用。探索总结美国陆军军官推进军事职业教育教学改革的有益经验,着眼直面我军“两个能力不够”“两个差距还很大”的实际,破解各级指挥军官“五个不会”的问题,可以得出以下三点有益的启示。

一是要树立开放办学理念,依托社会资源以军民融合方式合力育人。早在19世纪末,美国陆军就着手开展依托国民教育培养后备军官的工作,目前已在600余所地方院校设立了后备军官训练团。而我军在这方面起步较晚,尽管也有所成就,如依托地方签约高校培养国防生,直接招收地方普通高校毕业生入伍等。但总的来说,与部队需求还存在较大差距。要充分利用地方高校教学资源。对军地通用专业特别是那些军事特色不鲜明的专业,全部依托地方高校培养,军队院校集中资源承担军事特色鲜明或是不宜交由地方的培养任务,同时承担对国防生的任职培训和军事训练任务,讲授军事课程等,建立顺畅的军地联合培养机制,为培养军官的复合型能力素质奠定坚实基础。信息时代,大量军用技术和民用技术可以相互融合转化,为实施军民融合战略创造了有利条件。在军事职业教育领域,就是要充分发挥地方院校教学设备先进、师资力量雄厚、科研实力突出的优势,按地域或专业组建教学科研综合体,进行科研、技术开发等方面的合作,实现教学与科研的一体化、强军与富民的一体化,部队的需求能够得到地方的迅速回应,民用领域的科技创新成果以及好做法好、经验可以及时进入教学一线,助推教学质量效益不断提升。此外,我军开展军事职业教育还必须走出国门、放眼世界,不断拓展与外军交流的范围,具体来说,可以选送优秀军官到外军著名军事院校学习深造,遴选具有我军特色的军事院校对外国军事留学生开放,加强我军院校与外军院校之间在人才培养、学术研究等联系,定期组织并积极参与国际学员周、军事技能竞赛等活动,从而做到紧跟世界军事职业教育发展的最新趋势,在新军事革命的大潮中不落伍不落后。

二是要优化各类课程设置,确保始终紧跟世界新军事革命发展趋势。毛泽东同志曾经深刻指出:“没有文化的军队是愚蠢的军队,而愚蠢的军队是不能战胜敌人的。”这生动地阐明了文化的重要性。美军认为,面对信息化战争的时代挑战,基础科学文化知识是构成军官知识结构中最稳定、最持久的部分,它能够使军官适应不同工作和任务的需要,奠定未来任职发展与作战训练的基石。因此要重视打牢科学文化素质基础,着眼未来岗位需求设计好课程体系,确保所学的知识能够“用得上”“管长远”。要坚持面向未来战场组教施教。战场打不赢、一切等于零。课程设计要向着战场贴近贴近再贴近,不论是内容安排,还是教学方法的选择、教学环节的设计,都要以战场适用为标准。要突出联合意识联合能力培养,一体化联合作战是未来信息化战争最主要的作战样式,必须将在军事职业教育过程中将联合意识、联合观念融入教学对象的血脉之中,并通过合理的课程设计逐步提升他们遂行联合作战的能力,确保适应未来战场的需求。

军官职业化及待遇 篇3

刘 欣

(作者单位:68251部队69分队政治指导员)

[摘 要] 职业认同是指一个人对所从事的职业在内心里认为它有价值,有意义,并能够从中找到乐趣.基层军官是部队建设的基础,其职业认同感显得尤为重要.本文从积极心理学关注的角度出发,对提升基层军官职业认同感作了一些思考.[关键词] 职业认同感;基层军官;积极心理学

所谓“职业认同”,是指一个人对所从事的职业在内心里认为它有价值,有意义,并能够从中找到乐趣.职业认同,既指一种过程,也指一种状态.“过程”是说从业者从自己的经历中逐渐发展,确认自己的角色的过程.“状态”是说从业者当前对自己所从事的职业的认同程度.对于每个工作人来说,职业认同感都非常重要,因为只有从心底里认同并喜欢所从事的职业,才可能全身心投入.相反,如果对工作感到乏味甚至厌恶,则很难唤起内心的工作热情.军官,尤其是基层军官,是部队建设的基础,单位建设的主心骨,肩负着特殊的使命任务,其职业认同感显得更为重要.但随着社会的快速发展,军营已不再是独立于社会存在的一方“净土”.开放的世界没有封闭的军营,军营与社会的联系日益广泛与深入,基层军官面临工作任务重,生活环境差,竞争压力大等负担,同时还要面对来自社会的期望甚至质疑,种种因素综合,使部分基层军官的职业认同感有所弱化,有的同志职业兴趣逐渐淡漠,职业认识模糊,致使工作缺乏动力,能力下降,标准不高.在笔者单位的一项调查中发现,当前基层军官中有29.6%感到“工作压力极大”,有69.7%感到“有些压力”,85.2%的人认为工作压力是主要的生活压力源,有相当一部分基层军官,特别是连级基层主官,在自己的工作中没有感受到多少快乐和幸福.在势不可挡的社会发展进程中,新的社会秩序,价值观念和伦理意识使社会主流舆论已经将国防服役视为一种市场契约关系,造成了军人的社会地位,职业尊严,职业价值,职业认知和职业形象难以还原到传统的理想状态,基层军官不得不在一个新的社会环境里重新审视“军人”这一职业.如今,基层军官对正在逐渐丧失的职业身份和职业认同感产生困惑,质疑.这是一个危险的信号,应该引起高度的重视.本文从积极心理学关注的角度出发,对提升基层军官职业认同感作了一些思考.一,积极心理学的基本理念

积极心理学是20世纪末产生于美国的一场声势浩大的心理学运动.以美国着名心理学家塞里格曼(Martin E.P.Seligman)和西卡森特米哈伊(M.Csikszentmihalyi)为代表,对积极心理学的思想与理念进行了深入的剖析与研究.它摒弃了传统心理学在理论与实践探求中消极,悲观的研究路线与模式,以力图唤起人类的积极品质为出发点,对心理学重新进行了诠释,为心理学的发展与繁荣增添了新的动力与活力.这一思想与理念逐渐被人们理解与接纳.它正以一种全新的态势冲击着传统心理学,指引着人们尝试以积极,乐观,进取的心态与品质完善自我,发展自我.积极心理学主张心理学应对普通人如何在良好的条件下更好地发展,生活,具有天赋的人如何使其潜能得到充分的发挥等方面进行大量的研究.它认为,心理学不仅仅是一门关注疾病或健康的科学,同时也是一门重视人类幸福,快乐,满意和发展的科学.积极心理学的研究领域主要包括三个层面: 一是在主观层面上,研究积极的主观体验.包括幸福感和满足,希望和乐观主义,快乐和充盈,重点是强调人要满意地对待过去,幸福地感受现在以及充满希望并乐观地面对未来.二是在个人层面上,研究积极的个人特质.包括爱的能力,工作的能力,勇气,人际交往技巧,对美的感受力,毅力,宽容,创造性,关注未来,洞察力,才能与智慧等.三是在群体层面上,研究积极的组织系统.包括研究安定的社会,关系良好的社区,健康的家庭,有效能的学校以及有社会责任感的媒体等,从而使公民具有责任感,利他主义,有礼貌,有职业道德.积极心理学更加注重研究人性中的积极方面,研究人的优点与价值,它采取更加科学的方法来研究挖掘人的潜力与创造力,激发人的活力,帮助人们树立自信心,坚定生活信念,帮助人们寻求和掌握获得美好幸福生活的方法与途径.二,积极心理学对基层军官提升职业认同感的启示 积极心理学展示了一种新的理念,即积极心理理念.这种理念将心理学研究的重心放在人的积极品质和挖掘人的潜力上,无疑是心理学一项重要突破,势必会对心理教育产生积极的影响,使我们的心理教育也转向积极方面,进行积极心理教育.运用积极心理学原理解决职业认同感降低的问题,就是要将重心放在挖掘基层军官的积极品质上,帮助他们在主观层面上,个人层面上,群体层面上得到积极感受,获得幸福感和满足感,从而提升对职业的内化认同.(一)缔造阳光心态,让基层军官享受内心的幸福 1,认识自我,悦纳自我.积极心理学强调树立积极的自我概念,正确认识和评价自己,认清和挖掘自己的优点,增强自信心,同时又要敢于正视自己的弱点,接受自己的缺点和不足.由于性格气质不同,学历各有差异,基层军官在工作方式上会表现出各自的特点,如有的军官雷厉风行,有的军官耐心细致;有的不拘小节,有的以身作则;有的擅长政工,有的军事过硬等.基层军官首先要了解自我,对自己有一个清醒的认识和恰当的评价;在此基础上完整接受自我;然后是悦纳自我,体验自我存在的价值,以及这种价值带来的愉快感和满足感.2,关注愉悦体验.经常体验愉快情感的人更能够感觉自我能力,自我决定和自我人际关系等,这些感觉又会使他们将来更有可能接近更多新颖和有趣的体验,会产生“螺旋式上升的情感体验”.提升这些积极经验,一条有效的途径就是满意地对待过去,幸福地感受现在和乐观地面对将来.基层军官可以在基层生活中逐步体验军人身份带来的荣誉感和自豪感,学会从训练,工作,学习,生活中的细微之处寻找乐趣.3,培养积极心态.积极的心态看到的永远是事物好的一面,而消极的心态只看到不好的一面.积极的心态能把坏的事情变好,消极的心态会把好的事情变坏.积极乐观的心态能使我们具有克服困难的勇气,能够注意从多方面看问题,不但自己的世界里充满阳光,同时也给身边的的人带来阳光.要明白自己虽然无法改变人生,但可以改变人生观;虽然无法改变环境,但可以改变心境.从而在工作和生活中能够主动调整自己的心态,学会体验满足.4,发展积极人格特质.积极心理学家发现所有文化都推崇六种美德:智慧,勇气,爱,公正,自我节制和崇尚真善美的情操.基层军官就是要善于主动发现和培养自己在品德和能力上的长处,并在生活和工作中以不同的方式加以运用,这样就能经常地经历到“心流体验”,这是一种当人们积极地投入到某一项活动,且活动难度与其能力相匹配时,所产生的一种“幸福流”感受,类似于马斯洛的“高峰体验”.(二)和谐人际关系,让基层军官享受融和的幸福 1,多做利他行为.积极心理学家认为对他人友善,不论是朋友还是陌生人,都会使人感到大方和能干,从而带来强烈的归属感,赢得微笑,赞赏和善意的回报,产生快乐和胜任的内心体验.基层军官生活工作在战士当中,多做善意行为和利他行为,如主动关心战士,帮助同事等都能提升自己的快乐感受.2,建立积极关系.重视社会交往,人际关系,社会支持对获得快乐是非常重要的.最快乐的人身边总是不乏家人和朋友,他们追求个人成长和与别人建立亲密关系,从与他人的互动中得到积极的情感体验.对于基层军官来说,所处的特定工作环境要求军官不断与上下级进行沟通交流,与上下级融洽和谐的关系,可以增加自信和理解,也在心理上缩短了彼此的距离,能使基层军官更好地得到别人的认同和赞许,减少心理上的不适感,实现心理平衡,这对于基层军官来说无疑是一个动力,从而促使基层军官以更大的热情投入到工作中.3,积极融入群体.社会心理学研究表明,群体的幸福是个体认同群体的根据之一.集体威望和集体荣誉会给人带来一种自我价值实现的积极体验,从而对他们产生吸引;当然,若集体所发起的各种活动能够与人的诸多兴趣相结合,也会地他们产生吸引力.由于部队工作的群体性,工作过程往往不是个人或少数人可以完成的,对于每一位基层军官来说,都应该积极融入群体,培养自己健康向上的群体心理,战友之间互相包容,互相尊重,互相信任和谅解,有助于协调关系,化解矛盾,创造民主和谐,欢快团结的气氛,使人产生一种安全感和归属感,从而提升职业认同感.(三)实现人生价值,让基层军官享受成功的幸福 1,把握情境,自我决定.积极心理学家认为自我决定和自主性是人类的心理需要,对这一需要的满足可以从心理上产生幸福的感觉,这一需要的充分发展对于心理成长,心理健康和生活满意度和自我和谐的体验等具有非常重要的作用.科学地安排工作进度,制定有张有弛的工作计划;选择适当的工作方式,做自己最擅长的工作等等,都有利于基层军官提高有效处理个人生活与情境的能力,使自己感觉到能够掌控环境,增加自我决定性,体验到需要得到满足的幸福感.2,享受工作.要让基层军官学会享受工作,首先要懂得享受军营.军营是军人生命最重要的舞台,一个懂得享受军营生活的人,军营本身便自然会成为其享受幸福的重要舞台.然后要懂得享受士兵.基层军官职业幸福感最重要的源泉一定是战士的成功和他们对你的真情回报.3,不断学习.我们要引导基层军官不断延伸和拓展学习空间,不断研究和探索教育的艺术和魅力,因为人只有建立更高层次的精神追求,他才会有不断前进的“内驱力”,也才会在不断的进步中体会职场所带来的新鲜感和成就感.4,积极实现人生价值.积极心理学认为,快乐的实现需要的是生命的不断超越与人生价值与意义的实现,需要人的创造,奋斗和进步.创造和奋斗的人生是充实的,快乐的,从一定意义上说,创造和奋斗的的过程也是感受快乐的过程.也许基层军官的工作是平凡的,但既然选择了就要努力接受它,试着爱它,心理状态的转变,会使基层军官真地喜爱自己的工作,才能也就会在工作中得到充分的发挥.热爱自己的工作,投入地工作,工作必然出彩,就能在一点一滴的进步中感受到自己工作的价值,在一次一次的成长中享受到工作的快乐和满足.参考文献: [1] 江雪华.幸福与力量:积极心理学的启示.教育导刊.2009-10 [2] 张若舒/董莹莹.浅析积极心理学.昭通师范高等专科学校学报.2009-4 [3] 周杰民.强化初级军官职业认同感的对策.南京政治学院