市场管理调研报告

市场管理调研报告（精选8篇）

市场管理调研报告 篇1

县域能否发展出租车？经营出租车的审批权在哪一级？如何规范县域出租车的管理？笔者带着这些问题进行了调研，并结合实际作了一些思考与建议，意在提供决策参考，在决策中能惠及到其他县，笔者更是求之不得。

出租车是指取得道路运输经营许可权供乘客租用，由乘客按规定支付租费的道路旅客运输车辆。按照《安徽省道路运输管理条例》的规定，从事出租客运的，其批准机关为“县级以上道路运政管理机构”，根据法理的理解，其审批机构应包括“县级道路运政管理机构”。我县在交通部交公路发〔xx〕439 号文件下发前，根据交通部和省炕通厅的相关文件以及 xx 年的《安徽省道路运输管理条例》的授权，由县运管所批准轿车、小型面包车、中型客车从事客运出租业务。交通部交公路发〔xx〕439 号文件将《道路运输证》统一收归地级以上道路运政管理机构发放，从事出租客运的批准权上收合肥市运管处后，我县在出租车市场管理方面出现了有责无权的现象，形成较为混乱的局面，一直难以规范。一是“市场准入”被严把，使 200 多辆小汽车未能真正进入出租车市场；二是实际从事出租业务，却被市批准为“县内客运”，这样定性名不符实，造成管理混乱，既不能当作出租车进行管理，又不能当作一般的客运进行管理，因而我县一直未能出台相关的管理办法。我县的出租车市场颈需解决“市场准入”和规范管理问题。

一、××出租车市场的历史演变和存在的问题

为弥补客运力量的不足，我县交通部门自 xx 年始，一直鼓励发展出租车，到出租车的客运批准权上收市运管处之前，近20xx 间，根据省炕通厅《关于启用中华人民共和国道路运输证的通知》（皖交运〔92〕17 号）和《安徽省道路运输管理条例》的规定，县交通部门共发放出租车营运证 150 份，其中有 20 多辆出租车在县老汽车站、××剧场门前待客。这段期间，我县还批准成立县出租旅游汽车运输公司和××富安出租汽车出租公司。这 150 辆出租车的营运证在 xx年被市运管处收回换发成“县内客运”证件。批准经营的出租车实行自然淘汰，不准更新。

为缓解县城周边的运力，我县在 90 年代中期以招商引资的方式组建了县公交公司，方便了县城周边 5 个乡镇的村民进城。随着县城人口的集聚和县域经济发展步伐的加快，城乡的交往更加频繁，xx年 11 月，××县运管所下文批复同意成立××县大众出租车公司，该公司未取得市运管处核发的《道路运输经营许可证》和《道路运输证》，只从工商部门领取了《临时营业执照》后就开始经营。县交通部门口头同意大众公司发展 60 辆出租车，大众公司承诺为业主代办各种手续为诱饵，成批低价购置小汽车，加价卖给出租车业主，到20xx10 月，大众出租车公司出租车发展到 112 台，经过大众公司转手的小汽车以购进价的 2 倍甚至更高的价格出让给出租车业主。店埠镇居民和其他乡镇人员纷纷效仿无证经营之风，购置小汽车参与出租营

运，抢占出租市场，一段时间后包括大众公司在内的 270 多辆无营运证的小汽车在全县城乡的道路上营运，一度造成了全县客运市场的无序。××县多次开会研究对策，一方面划定车辆入户的截止日期，一方面积极与市交通主管部门联系，并将情况报告市政府请求协调解决。在市政府的积极关注和支持下，20xx1 月，市运管处答复我县 270辆从事出租营运的小汽车按“县内客运”由××县核发“县内客运”营运证，而在这之前，市运管处给我县 5 台车发了“县内客运”证件。

以控制总量和“县内客运”为标志的全县出租营运的小汽车虽然平稳下来，但也存在一些不容忽视的问题：一是出租车的道路运输经营许可证和道路运输证该由哪一级交通运管机关核发，市运管处执行交通部公路发〔xx〕439 号文件，又不履行自己的职责，是造成我县出租市场混乱的直接原因。二是市运管处把实际从事出租业务的小汽车定义为“县内客运”，不伦不类，此目的是限制辖区内三县出租车不得进入市区。而合肥市的出租车可以到三县送客、带客，这样规定仍是计划经济时期的做法，与统一市场相悖。《安徽省道路运输管理条例》的道路旅客运输分类只有：班车客运、定线客运、旅游客运、出租客运和包车（或租赁）客运，并没有“县内客运”的名词，市、县交通运管机构批准的“县内客运”实际上可视作为未作任何审批。三是由于定性为“县内客运”，对这些实际从事出租的车辆的管理是当作一般的客运车辆管理，还是当作出租车进行管理？主管部门因此模楞两可，而迟迟不便出台管理措施，如未设置计价器、顶灯，收费不规范，造成纠纷不断，主管部门因性质不清也显得力不从心。四是

经营权期限不明确，规定“县内客运”车辆开到报废年限或虽未到报废期但车辆损坏严重不能正常上路为止，不给更新车辆，这显然不符合《行政许可法》行政许可的延续等规定；同时为以后政府拍卖出租车经营权和增加新的出租车埋下了后患。五是存在私下交易行为。约有 50 辆“县内客运”车发生私自交易，其中 16 起交易行为办理了公证手续。因为“县内客运”的营运证交易后主管部门不予变更，造成交易后的车主对车辆的行车证和“县内客运”的营运证都不去办理变更手续，交易双方另有协议约定责任。其实这种约定不受法律保护，行车证和营运证不变更的车辆发生民事乃至刑事等方面的法律责任仍由原车主承担。六是经营权的有偿性不明确。这些问题的存在，目前已显现出对这些分散的车辆难以管理、驾乘纠纷多、收费不规范等；但更深层次问题还呈隐性，如经营期限和经营权的延续，延续经营权的方式，车辆更新（包括车辆毁坏和丢失后等意外情况导致车辆灭失的替换问题）等。一旦到车辆的报废期，这些问题都将集中显现出来，这次银川市客运出租汽车经营权有偿使用管理办法和出租汽车更新管理办法出台后遭遇出租车停运**，就是一个最好的例证。

二、出租车市场管理适用法律分析与思考

随着城镇人口的集聚、城镇化步伐加快和县域经济的快速发展以及人们对快速便捷的交通需求的高涨，县城已经具备发展城市出租车的条件。以县城店埠镇的人口来说，20xx 底常住人口达 12 万人，滤布有 2 万人从其他乡镇及县外到店埠镇上学，约有 1 万人到店埠镇陪护子女就读，店埠镇区约有 4 万日常流入人口（其中 18—49 周岁在店埠镇有暂住地约 0.8 万人）。政府应当本着对人民群众利益负责的态度，严格依法办事，并积极提供服务。城市出租车作为一种直接为社会提供公共服务、直接关系社会公共利益、涉及有限公共资源配置的公共行业，政府应该依法履行职责，既不能违法乱作为，更不能失职不作为。

××发展出租车也是建设现代化大城市的需要。××新城综合经济开发区作为合肥市现代化大城市建设的经济次中心，合肥市与××县应该顺应合肥“东拓”的要求，强化服务意识，为经济建设与社会发展创造良好的交通环境。

（一）对县域客运市场的思考

从以上分析可以看出，县域客运市场发展出租车的主、客观条件已经成熟，只能应势而为，决不能回避矛盾。再从客运市场的运力结构来看，仅有长途班线、短途班线、公交定线客运，远远不能满足经济社会发展、人员交往频繁的需求，没有出租车客运，××的客运市场必然“短腿”，这种运力结构上的不平衡，反过来制约经济和社会的发展。

当然，县里的出租车也不仅仅在县域范围内营运，它可以载客至合肥、南京等其他城市。合肥市运管处之所以自己不批准也不让××批准客运出租，而以“县内客运”的名义出现，其目的是把实际从事客运出租的车辆拒之于合肥的门外，担心××、肥西两个近城郊县的出租车冲击合肥市出租车市场，并带来管理上的连锁麻烦。

（二）对出租车经营许可的批准机关的法律分析

出租车是城市公共客运交通的重要组成部分和重要载体，按照《中华人民共和国道路运输条例》和《安徽省道路运输管理条例》的分类标准，应划归“道路旅客运输”之列。按照《安徽省道路运输管理条例》的规定及我省的原来作法，以及《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院第 412 号令）的规定，县域范围内经营出租车的审批权在县级交通部门，县级交通运管机构应该依法履行出租车营运的批准权，不应失职不作为，上级单位也不应干预属于县级交通部门职权范围内的事务。而交通部交公路发〔xx〕439号文件将“道路运输证”上收地、市级道路运管机构发放应该定性为越权行政，压滤机滤布严重违反了《行政许可法》行政许可的实施主体规定，应予以废止。再从交通部这份文件法律效力来看，在国务院出租车客运的管理办法未出台之前，应执行我省的地方性法规《安徽省道路运输管理条例》，而不应执行效力较低的部级规范性文件。这是解决“县内客运”的不伦不类的关键所在。一旦定性为出租车，也就能把这些车当作出租车进行管理，而不是行“出租之实”、名“客运之虚”的管理难的问题。同时，也希望合肥市修改或出台出租车经营管理方面的地方性法规或规章时，将三县通盘考虑，包括出租车经营权、经营权的有偿性、经营期限、经营权的延续等问题。县域范围内是否发展出租车，应以法律、法规的明文规定为准，不能因噎废食，允许三县存在出租车，三县的出租车以在三县内出租经营为主，只送客到合肥，不带客回三县，这也是全国各地普遍遵守的行规，合肥也不能例外。

三、规范××出租车市场管理的建议

（一）依法确认出租行为，依法批准道路运输经营许可证、道路运输证等相关证件。根据《中华人民共和国道路运输条例》和《安徽省道路运输管理条例》的规定，县级道路运管机构应依法核发道路运输经营许可证和道路运输证等相关证件，对未取得道路运输经营许可，擅自从事道路运输经营的单位和个人，严格按照《安徽省道路运输管理条例》的规定予以处罚。无论是今年 7 月 1 日实施的《中华人民共和国道路运输条例》，还是今年 7 月 1 日实施的安徽省人大常委会《关于修改安徽省道路运输管理条例的决定》，都赋予了县级运管机构的批准权和处罚权，这也符合《行政许可法》“谁许可，谁监管”的原则。

（二）明确出租车的经营期限，允许合法交易，适时更新车型。出租车的经营许可权涉及到有限公共资源的配置，应该参照道路旅客运输规定的 4—8 年的标准，规定经营年限，到期后可由经营权人申请延续。既然是有限资源的利用，就要采用招、投标或拍卖的方式取得经营权，就要明确经营权的有偿使用和有期性。这种越俎代疱式的“县内客运”，没有明确经营期限的行政审批，将会对以后经营权的延续和有偿使用经营权带来很大的后患。同样根据《行政许可法》的规定，出租车的经营权应允许合法交易，公安、交通部门应予以及时办理相关变更手续。明确经营期限，将减少市场的炒作因素，降低经营者投资的盲目性和投资风险，确保出租汽车行业稳定、健康和可持续发展。在经营期内，允许并鼓励发展新车型，适应不同经济阶层人

员的需求，实行同车型之间、不同车型之间的合理竞争。

（三）对全县的出租车容量进行测算。要通过认真测算，确定当前一段时间的出租车数量和种类，还要根据人口规模、经济发展、商贸、休闲度假等多方面的因素规划未来 10—20 年的出租车总量。例如，县城人口达到 20 万时，出租车总量需新增多少辆等。这样做既可控制出租车无序盲目增长，又能对城市的交通安全、文明创建、从业人员的收入等多方面起到积极协调作用，政府从宏观上来规范引导出租车行业良性、有序的竞争。

（四）鼓励和引导集约化经营。对目前分散在全县各地 270 多辆“县内客运”，一旦“转正”出租车，要鼓励经营者成立出租车公司，或为“公司”与“单个经营者”之间牵线搭桥，实现管理的集约化和公司化。政府要为成立这样的公司做好服务。只要具备条件，就要批准成立，真正做到“内行”管“内行”，降低行政管理成本。

（五）规范管理措施。要参照《中华人民共和国道路运输管理条例》、《安徽省道路运输管理条例》和《合肥市客运出租汽车管理办法》以及《城市出租汽车管理办法》（建设部令）的有关规定，结合我县实际，并吸取外地出租车管理经验，制定我县的相关管理措施，对我县从事出租经营的车辆和以后批准成立的公司或挂靠的运输管理企业实行严格规范的管理。在管理中，不能以乱收费、证件的频繁年检、换证来干扰出租车经营秩序，要加强对从业者的技能培训和安全教育，要宣传出租车经营的有偿性和有期性，要规范计价器和票证管理，对逃费、逃税和乱收费以及车容、车貌、拒载、宰客等方面都要规定

具体措施，保障我县出租车市场管理“有章可循”。

行“出租”之实，就要名“出租”之实，这是解决管理难的关键所在。出租车不是洪水猛兽，不管由哪一级批准，给其一个“出租”的名子恐怕要求不为过吧。解决好××的出租车问题，对其他县也是一个很好的借鉴，对合肥市的稳定和发展不无裨益。

市场管理调研报告 篇2

蔬菜是人们日常生活中必不可少的食物, 随着社会的发展, 人民经济水平的提高, 人们对食物要求已经不仅仅停留在温饱程度, 取而代之的是更加关注食品的营养和安全。在这种社会背景下, 高山蔬菜作为夏季无公害蔬菜逐渐受到广大市民的认可。高山蔬菜是最近几十年诞生的一种新产物, 因其种植在高山顶端而出名。高山顶端与平原地区存在着天然的温度差, 而且高山顶端土壤肥沃, 植物害虫少, 因此高山蔬菜具有反季节、安全无害、营养成分高等特性, 在全球暖化背景下产品市场潜力巨大。湖北高山蔬菜的产业发展早, 成熟快, 市场好, 基本可以满足夏季无公害蔬菜的供应, 同时对于致富山区百姓方面起着重要作用。

针对湖北高山蔬菜的市场效益情况, 笔者做出了进一步的调研工作, 并根据所调查的实际情况, 撰写本调研报告。

2 调研内容和基本技术路线

为了全面、准确地了解湖北高山蔬菜的示范实施情况, 深入了解高山蔬菜的市场经济效益, 笔者制订了实地调研思想线路。

本文的基本思路和技术路线如上图。 (1) 通过实地走访调查; (2) 拜访高山蔬菜专家组; (3) 调研相关科技部门, 从而进一步分析评价。

3 高山蔬菜市场分析

高山蔬菜, 顾名思义是种植在高山山顶的蔬菜, 由于夏季高山区域天然的冷凉气候条件, 使得蔬菜在适宜季节生产反季节蔬菜产品, 这种环境下生产出的蔬菜, 无需温控大棚, 无需催化农药, 植株无公害, 营养丰富, 口感绝佳, 因此高山蔬菜生产属于天然反季节蔬菜生产, 其成本低, 收益好, 产品市场竞争力强。

湖北是最早探索高山蔬菜种植技术并成熟的地区, 目前为止全国的高山蔬菜还是主要集中在湖北, 湖北有其独特的地理位置, 湖北西部多个市区是高山地区, 如恩施、宜昌、十堰等地区都在海拔1800米以上, 而且基本保持着原始的未被破坏的生态环境, 其夏季天然冰冷气候, 土壤积累丰富的养分, 天然缺少病虫害等特性最适合高山蔬菜的发展。。经过二十多年的发展, 高山蔬菜产业已逐渐成为鄂西山区的重要经济支柱之一。目前湖北高山蔬菜产量不仅能够满足湖北全省的蔬菜需求, 而且80%以上的产品销往外省, 像北京、上海、深圳等大型城市对湖北高山蔬菜的认可度相当高。由于高山蔬菜营养价值高, 安全无公害, 天然反季节, 逐渐成为市民的首选。高山蔬菜因成本低、产量高、销售市场广阔, 其生产规模仍继续扩大, 成为全国夏秋季节蔬菜产品大流通中的新亮点。

随着高山天然反季节蔬菜的知名度越来越高, 市场对其的需求也是越来越大。目前为止, 全国比较成熟的成规模的高山蔬菜只有湖北长阳的高山蔬菜基地, 长阳有二十多万亩高山反季节蔬菜, 但是这根本满足不了市场的需求, 根据1986年至2006年的市场销售统计数据, 每年长阳销售高山反季节蔬菜40万吨, 这只能满足湖北部分城市的需求, 根本满足不了上海、南京、南昌、长沙、广州、深圳、香港、海口等城市大量的高山反季节蔬菜的需要。根据信息统计, 仅长江以南方部分城市每年需要秋淡蔬菜高达500-600万吨, 即使湖北省高山蔬菜开发到25万亩后, 也只能投入市场商品量50万吨, 还远远不能满足市场需求。

4 高山蔬菜效益评价

在高山区域设立蔬菜试验站, 进行不同海拔的系列新品种种植试验, 因地制宜地熟化和完善高山蔬菜种植技术;建立代表性的高山范基田5000亩, 在高山蔬菜试验田建立之前, 高山蔬菜平均亩产值几乎为零, 因为山地高远, 交通不便, 过去人们不会浪费过多的劳动成本和时间成本去高山山顶种植蔬菜, 自从高山试验田建立以来, 第一年的平均亩产两就达到2000-3000斤, 经过技术熟化和完善, 计划平均亩产量达6000公斤, 在一个季节内, 亩产值从0元到两千多元, 计划一个季度的产值达到3000-4000元, 一年的平均收入预计达到10000元。目前为止, 基本上高山蔬菜在市场上的价格基本保持稳定, 在五年内, 价格的增长空间大概在两到三倍。

5 结语

湖北省一直致力于高山蔬菜技术公关和高山蔬菜标准化安全生产技术的研究, 经过几年的努力, 目前建立代表性的高山范基田5000亩, 在高山蔬菜试验田建立之前, 高山蔬菜平均亩产值几乎为零, 因为山地高远, 交通不便, 过去人们不会浪费过多的劳动成本和时间成本去高山山顶种植蔬菜, 自从高山试验田建立以来, 第一年的平均亩产两就达到2000~3000斤, 经过技术熟化和完善, 计划平均亩产量达6000公斤, 在一个季节内, 亩产值从0元到两千多元, 计划一个季度的产值达到3000~4000元, 一年的平均收入预计达到10000元

参考文献

市场管理调研报告 篇3

二季度，商业银行发行理财产品1.7万款，募集资金规模10.07万亿元。2014年二季度，189家商业银行共发行理财产品1.7万款，募集资金规模约达10.07万亿元人民币，产品数量环比微幅增长0.4%，资金规模下降7%，相比去年同期，数量和规模分别增长69.80%和74.1%，参见图1。过去的2014银行年中大考并未出现像去年一样的“钱荒”现象，总体来看银行理财产品收益率水平较为稳定，并未出现大幅度的波动，平稳的度过了年中考核。二季度产品总量较一季度虽然有所增加，但就二季度各单月表现来看，6月份产品发售数量不仅没有上升，反而较5月出现了6个百分点的小幅下降。主要原因如下：一、“余额宝”类互联网金融产品的横空出世对银行存款的分流和银行间隔夜拆借利率的飙升，共同导致了去年年中银行理财产品量价的非理性飙涨。今年银行对于流动性的管理更加合理和严格，产品期限错配较为合理。二、央行两次定向降准增加了部分银行的流动性。三、今年以来货币政策基本方向未变，货币市场的利率水平总体表现平稳。

从二季度银行理财产品数量和规模的发行机构分布来看，城市商业银行和农村商业银行的发售动力强劲，发售数量较上季度分别增长1.7%和3.1%，二次降准使得部分城商行和农商行受益。城市商业银行理财产品总量占据各类银行之首，比重达34%，但规模占比仅为15%，规模占比虽然较上季度有2.6个百分点的提高，款均规模仍旧较小。相较之下国有商业银行和外资银行的发售数量有所萎缩，数量占比较上季度分别下降0.9%和0.1%。国有控股银行和上市股份制商业银行理财产品发售数量占比基本持平。从产品规模来看，国有控股银行产品规模比重较上季度下降2.5个百分点，占比43%，上市股份制商业银行产品规模占比36%，二者占据了整个银行理财产品的市场近8成的规模。

收益率曲线走势平稳，收益率水平总体回落。纵观二季度收益率曲线，总体回落到2013年第四季度的水平上。鉴于央行“总量稳定、结构优化”的货币政策取向，今年货币市场的利率水平总体表现平稳。二季度银行理财产品收益率曲线走势较一季度整体下移，各个关键期限点收益率水平应声回落。参见图2（a）。可见，其中14天和2年期产品收益率环比降幅相对较大，分别为50个和74个BP（基点）。其余各期限降幅在50个BP以内，平均降幅为40个BP。

从今年上半年几个关键期限点的产品收益率的月度表现来看，进入1月份以后，随着年末揽储银行间资金争夺的告一段落，银行理财产品收益率纷纷掉头回调。相对于3个月和6个月产品的表现，1个月期产品的收益率回落幅度较小，除了5月出现了小幅跳水外，相对来说本季度的平均收益率水平维持在5%的水平，而3个月和6个月期产品收益率变化则是呈现了稳步的阶梯式回落，月均回落幅度均在10个BP左右。参见图2（b）。

从产品存续期限区间统计数据来看，二季度产品存续期在1个月以内和3个月以内的产品数量较一季度均有所下降，侧面反映出银行在产品期限配置上的变化，临近年中考核点市场对资金面充裕程度的预测相对来说更宽松，因此，在以往承担着冲节点重任的短期理财产品的数量相对减少，也说明银行理财产品的冲时点特征在微调的货币政策下对理财产品市场的影响正在弱化。在产品的存续期的设置上，银行也更加理性。同时，产品存续期在3到6个月（含）、6到9个月（含）和9到12个月（含）这三个期限区间的产品数量则较上季度有不同程度的上扬，银行在中长期锁定资金的意图明显。

2014年6月份到期收益：民生银行拔得头筹。2014年6月，共统计到98家商业银行1461款产品到期，未出现零负收益产品，其中人民币产品有1184款，平均到期收益为5.33%，较上月上升6个BP。

本月到期收益排名前十的产品到期收益率在6.8%-10.5%之间，其中5款由上市股份制银行发售，有4款均为城市商业银行发售，1款为农村商业银行发售。录得最高收益的产品是民生银行的“非凡资产管理远望谷股权收益权理财产品（T963）（B类）”，该产品到期年化收益率为10.5%，产品成立于2011年6月10日，存续期为3年，具体资金投向不明。

本月到期的产品中，平安银行的1款股票类产品未实现预期最高收益，产品名称为“平安银行‘聚财宝’结构类（挂钩股票）2013年23期人民币理财产品”。到期收益率为2%。

市场管理调研报告 篇4

新河交通管理所代晓璐

为维护我市客运市场的稳定有序发展，为市民出行提供安全便利的交通运输，近日，市交通局通过调查走访、召开座谈会等形式，对目前我市客运市场管理和发展情况开展了深入的调研活动，通过了解现状、查找问题、综合分析原因，为进一步改善我市客运市场管理、推动客运市场发展提出了好的意见建议。

一、目前我市客运市场管理和发展现状

近几年来，在市委、市政府的正确领导下，我市交通主管部门坚持把客运市场管理作为交通行业管理工作的重点来抓，不断强化措施，加强管理，客运市场得到了稳定有序的发展。特别是客运出租业和城市公交从无到有，从无序到有序，走向了规范发展、壮大规模的新阶段，呈现出良好的发展态势，极大地满足了群众需求，促进了全市经济社会发展。目前，我市有道路客运经营企业4家；全市道路客运线路64条，其中：市内线路13条，跨市地线路26条，跨省线路2条。全市现有道路客运班车411辆，其中：市内班车355辆，跨地市班车35辆，跨省班车21辆。全市现有客运出租汽车134辆，96年实施出租汽车经营权有偿使用，经营权10年期限。全市公交营运线路13条，营运车辆168部，线路总长度达160公里，1年营运收入达2000万元，固定资产已达2460万元，城市公交成为我市城市交通的主力军。为促进我市公交客运市场的良性发展，市交通局和城乡建设局等行业主管部门对我市客运市场的管理主要抓了以下四个方面：一是加强对运输企业的行业指导、管理，不断规范客运线路班车、出租车的经营行为。交通行业主管部门在主要客运汽车站设立驻站办公室，派驻工作人员协助企业进行管理。二是坚持不懈的打击“黑车”非法经营活动，净化客运市场。建立长效打黑工作机制，量化工作任务，采取机动灵活的工作方式对“黑车”进行查处。同时重点打击非法载客的二、三轮摩托车，2006年以来，共查处“黑车”365台，二、三轮摩托车260辆。三是加强对群众投诉客运车辆违章、宰客等违规经营行为的查办工作，完善各项投诉制度，采取谁处理，谁签字的责任制，确保群众举报投诉问题得到落实。在此基础上，推出举报投诉处理时限，保证事事都落实、件件有回音。四是大力扶持公交公司实行以“体制、机制、票制”改革为主的“三制”改革，通过建立现代企业制度、挂大靠强等措施，不断拓宽融资渠道，打造自身“造血”功能，平度公交走出了一条公益事业靠改革求发展，向市场要效益的全新发展道路。

二、目前我市客运市场管理和发展中存在的主要问题及成因

公交客运在满足群众生活需要，促进经济社会发展中发挥了积极作用。但在管理、收费和服务等方面存在的一些问题，严重影响了公交客运市场的正常秩序，阻碍了公交客运行业的健康发展，并成为社会普遍关注的热点、焦点问题，主要表现在：

（一）出租车从业人员服务质量参差不齐。客运出租从业人员文化水平、职业道德素质普遍较低，服务不规范，态度差，特别是在夜间经营的出租司机，无服务资格证上岗的情况比较普遍，由此引发的服务差、宰客现象严重，乘客对出租车的投诉也大部分集中在夜间。由于大部分出租车有主、副两个驾驶员，其为雇佣关系，为了经济利益，车主经常更换驾驶员，新驾驶员在不经培训、无服务资格证的情况下参与经营，违章现象时有发生。为了逃避乘客投诉、举报，很多出租车不按规定摆放服务资格证和采取种种办法遮挡牌照，给乘客投诉和有关部门对其进行查处增加了难度。大部分出租车还存在着车容车貌不整洁，车内环境脏乱差等现象。

（二）出租公司不能对出租车进行有效的管理。1996年，在实行经营权有偿使用的同时，个体经营者全部挂靠到出租汽车专业公司，但出租公司的实质是服务公司，公司和车辆之间的关系是松散的挂靠关系，所谓的企业管理人员仅仅几个人，仅为出租车提供证照办理、代收税费等一般

性服务，主要为收取挂靠费，对出租车基本上没有管理措施及实施管理。

（三）出租车候客站场少，影响交通秩序。我市出租车候客站场建设长期未列入城市基础设施建设规划中。现有的几处停车点，形不成规模，基础设施不配套，缺乏综合服务功能，造成出租车乱停乱靠、占道经营、各自为战的局面，影响交通秩序，并危及道路行车安全。

（四）城市公交缺乏规范化管理。目前，我市尚未出台对城市公交的管理及扶持政策，经营无法可依，依赖政府协调的随意性大，很不稳定。即使市政府提倡大公交思想和战略，也没有从条文上确定下来，各方面对城市公交的地位、作用及其意义的认识还有待于进一步提高。由于管理体制没有理顺，区域区划存在着矛盾，城市公交实现“城乡一体化”困难重重。

三、造成我市公交客运市场诸多问题的主要原因

（一）私下倒卖出租车经营权现象严重，出租车经营权价格不断上升，导致新购出租车经营业户的负担加重，经营不规范。1996年，我市实施了出租车经营权有偿使用，每辆车经营权1.5万元，使用期限为10年。随着城市规模膨胀和城市人口不断增加，出租车市场运量不断增长，但为保护出租车经营的利益，保持出租车经营群体的稳定，一直对出租车实行总量控制。经过几年的经营与发

展，出租车行业成为赢利较高的行业，出租车经营权的价格已被私下炒到了15--20万元。虽然交通管理部门严格清理私下转让出租车经营权，并处罚了一些经营业户，但一些人为了经济利益，还是想方设法蒙蔽过关。由于私下炒卖，导致出租车经营权价格的升高，出租车形成了投入高，回报慢的现象。

（二）企业管理和市场意识十分薄弱。运输企业普遍采取挂靠、承包、租赁等方式经营，“重收费、轻管理”，经营理念落后，企业缺乏市场意识、服务意识和发展的紧迫感。由于管理、经营能力不足，服务水平跟不上，也给交通部门管理客运市场增加了难度，使管理出现脱节，导致经营者违章经营现象时有发生。同时，由于历史的原因，客运市场一直未建立正常的退出机制，不能实现吐故纳新、优胜劣汰的良性循环，在一定程度上也阻碍了客运业的发展壮大。

四、整顿公交客运市场的措施和建议为进一步促进我市公交客运业的发展，为市民提供安全、便利、迅速、舒适的交通服务，建议采取以下措施，推动我市公交客运业的有序发展：

（一）不断提高企业管理水平和服务水平。要通过提高市场准入条件，加强企业资质管理，促进市场合理分工，促进企业规模化、集约化、规范化经营，逐步规范挂靠、承包、租赁经营行为，可以通过提高管理费、客运车辆入股经营等方式，实现客运企业及营运车主的责权利平衡。

（二）进一步改革客运线路审批制度。要简化审批层次，转变审批方式，规范客运线路审批程序，建立市场推出机制，实施客运线路使用权期限制，促进合理竞争，实现优胜劣汰。

（三）不断提高客运运力水平。以胶州市发达的高速公路、国、省道公路网为依托，构建高速客运网络，加大班车密度，牢固占领道路客运业的市场优势。加快中高级客车的更新速度，提高单车运载能力，提高舒适化程度，提高客运经济效益。

城乡客运市场管理工作的调研报告 篇5

一、基本情况

目前，全县拥有道路客运班线40条，其中：县内班线10条，长途班线30条。现有道路客运班车419辆，其中：县内班车124辆，班线覆盖全县十个镇部分行政村;长途客运班车86辆。全县现有公交车30辆，公交营运线路6条，总长度达52公里。客运出租车171辆，村村通班车8辆。

近年来，县交通部门坚持把客运市场管理作为交通行业管理工作的重点来抓，不断强化举措，充分发挥职能作用，取得了一定成效，极大地满足了群众需求，为群众出行提供了方便、快捷的服务，促进了县域经济的发展。

一是加强客运交通的宣传培训。利用广播、电视、宣传栏、举办培训班等多种方式在全县范围内进行宣传，提高驾驶员的驾驶技术职业素质，促进了各项法律法规的贯彻执行。

二是加大对运输企业的行业指导、管理，不断规范客运线路班车、出租车的经营行为。县交通局专门成立了出租车管理办公室，派专人协助出租公司加强对出租车行业的管理。

三是坚持不懈的查处无证经营出租业务车辆(俗称“黑车”)的非法经营活动，净化客运市场，建立长效工作机制，形成整治打击“黑车”常态化。

四是加大对群众投诉客运车辆违章、宰客等违规经营行为的查办力度,并逐步完善了举报投诉制度。

二、存在的问题

(一)城市间客运交通状况较好，农村客运市场有待完善。县目前已开通至南京、、合肥、上海、北京等长途班线，除个别线路班车运营不太规范外，大部分运营正常，较为规范。07年，城开通城市公交车，08年新增投放出租车，方便了城市民的出行。但农村绝大多数线路均无班车，通达能力严重不足，盲点多，矛盾多，群众反映强烈。如人大代表呼吁的卜集至孙堡段问题，无过境客车，群众出行主要靠拖拉机、摩托车等，工人上班、农民种田、学生上学很不方便。

(二)农村中小学生乘车存在极大的安全隐患。由于农村教学布局的调整，一些离校较远的中小学生特别是小学生乘车成为难题。接送学生的车辆大多为无证经营的中巴、面的，甚至机动三轮车，车况差且超载严重，存在极大的安全隐患，一旦发生车祸，后果不堪设想。

(三)“黑车”非法营运现象较严重。“黑车”擅自从事客运，不缴税费，更无行为规范可言。大量“黑车”与出租车、公交车争抢客源，侵害了合法经营者的切身利益。由于“黑车”具有隐蔽性、流动性、反弹性等特点，特别是在农村目前还有一定的生存空间，可以说“黑车”现象已成为客运市场管理中的“顽症”。

(四)城市公交管理有待加强。一是运力不足。随着城新区及建成区面积不断扩大，目前的线路班次已不能满足居民日常出行需要，班次不准现象时有发生，乘客对其信心不足。二是管理不到位。我县的公交公司规模小、管理水平不高，驾驶员待遇不高，服务意识较差。三是我县客运市场管理体制还有待探索。公交长、短途客运分属两个部门管理，公交线路由建设局规划，城乡客运班线由交通局审批，由于种种原因时常造成公交与县内客运之间发生矛盾冲突，不利于城乡一体化的建设发展。

(五)城内其它客运杂乱无规。一是汽车租赁公司缺乏监管。近年来，全县汽车租赁公司发展迅猛，已达60多家，这些公司注册手续简单、门槛不高，前置把关无据，一些黑头车、报废车挂靠公司经营，管理混乱，严重冲击了城乡客运市场的正常运行，相关法律法规对这块的监管规定尚处于空白。二是出租车经营模式有待完善。目前我县只有宏运出租公司一家，经营主要以承包挂靠为主，驾驶员因经营模式的不同导致经济利益不同，产生不正当竞争，出现了拒载、不打表计价、乱要价等违规现象，引发多起集体上访事件，影响了社会稳定。三是电动车(马自达)、人力三轮车(都装了电瓶)上路没有严格控制，无牌的“上路”，报废的不“离路”，在街上“横冲直撞”，挤占出租车、公交车市场且安全得不到保障。

三、几点建议

(一)提高认识，加强协调配合，促进客运市场的有序发展。县政府要进一步认识到抓好城乡客运市场的管理工作，是真正让老百姓得实惠，构建平安、谐县的的重要举措，明确领导职责，加强组织与协调。各镇及相关职能部门要强化责任意识，积极参与，齐抓共管，加快镇级客运车站的规划、建设步伐，强化路线、站、牌建设，各类营运车辆各行其道，实现人进点、车进站，加速推进客运市场规范化经营进程。

(二)进一步加强对多种客运交通的管理。一要加强对出租车市场的调控。严把市场准入关，对经营者的营运资格严格审查。二要严厉打击“黑车”非法经营。县交通局及有关职能部门，要综合运用经济、法律行政管理手段，堵疏结合，最大限度地打击“黑车”，维护出租车市场的稳定。三要加强对汽车租赁公司的管理，工商部门对其实施户籍化管理，建立健全基础台账，并做好变动更新工作，其他职能部门也要积极探索对此行业管理的有效方法手段。四是打击无证马自达、人力三轮车载客，制定上路载客条件并进行前置把关，形成多家职能部门联动管理机制。

(三)进一步加大对驾驶员的职业道德教育法律法规知识培训力度。部分驾驶员经济利益至上，服务意识不强，群众意见较大。特别是城市公交经常不能正点运行，很多市民对其失去信心，既损害了公交公司的形象，更有损县形象。要加强驾驶员的培训学习，建立高素质的从业人员队伍，提高整个客运市场的服务水平。

(四)加大对公共交通的投入。重点加强公共交通基础设施建设，更好地落实民生工程。政府对公交公司的政策性补贴要及时发放到位，提高公交公司的发展信心，并与其服务质量挂钩，充分发挥公共交通补贴效益。

(五)切实解决农村中小学生乘车安全问题。各级政府、各部门要高度重视，镇政府要主动牵头，交通、公安交警、物价等部门积极配合，对所辖区内的中小学校位置、学生上学的主要线路进行摸排，确定行车路线及票价，运用不同方式确定专人、专车进行按时接送，交通、公安交警部门要建立驾驶员车辆档案，进行动态跟踪管理,努力做好“保民生、保稳定”工作。

市场管理调研报告 篇6

为加快推动我市农贸市场改造步伐，提升市场的档次，我局组织了由陈体钰副局长带队的深、广市场考察团，对深圳、广州、中山、东莞虎门等地市场改造提升及市场管理情况进行了学习和实地考察。期间，考察团先后考察了深圳惠民街市、布吉农产品中心批发市场等8个市场，通过学习考察，开阔了视野，拓宽了思路，学到了许多好的做法和经验。现将考察情况及如何借鉴深、广等地发展农贸市场的做法报告如下：

一、深圳农贸市场改造提升及管理的基本情况和做法

深圳农贸市场改造提升主要是二种模式：一是农贸市场的改造升级，如深圳的惠民街市；二是“农改超”模式；在农贸市场改造提升模式基本定格的形式下，深圳农贸市场整体改造的超前理念给了我们很大的启示。

深圳惠民街市（荷花店）是深圳市集贸市场有限公司所属的连锁街市，该公司对其所属市场(10个连锁店)实行统一设计，统一改造，统一管理模式。荷花店是该公司投资130万元，面积2020平方米，上下两层。第一层主营蔬菜、水产，第二层以肉类为主。该市场主要特点是：

1、在市场布局上，由原来的长条式改为岛状式，疏散了人流、方便市民购物；

2、在摊位的设计上，采取大面积、独立式、开放式摊铺的设计方法，每个商位一般有五至六平方米，很好地解决了经营户商品摆放和杂物堆放的问题；

3、在货架设计上，由原来的平面式改为阶梯式，体现个性化，更具有适用性。蔬菜、瓜果、水产等商品摆放有序，保持外围的整洁；

4、在地面处理上，防水砖铺地，下水管道在通道面上实行封闭设置，防止异味上传，防水处理突出，较好地解决了地面潮湿和防滑问题，市场内卫生清洁，地面干燥，肉类食品交易区通风设施完备，无异味。

5、空中无拦板和拉线设计，视野较宽阔。这种改造模式，投资小，见效快，基本保留了原来农贸市场的经营方式。同时公司实行独具特色的蔬菜区绿白相间、水产肉区红白相间、熟食区黄白相间的磁砖贴面，以及店面统一标记设计，引进现代物流，连锁经营，在深圳市已打出了惠民街市的品牌。

深圳布吉农产品中心批发市场是全国首批农业产业化龙头企业，是国家级中心批发市场和深圳市“菜蓝子”重点工程。市场于1989年10月28日建成开业，占地面积15万㎡，建筑面积25万㎡。按交易品类分为A、B、C、D、E、F、K座，以及天光交易区和加工配送区等10个交易区，有固定商铺1200多个，简易摊档2000多个，吸引了全国30多个省、市、自治区3000多经销商在此经营。市场汇集了全国及世界各地7000多种农产品，其中名、优、特、新农产品700多个。经营的蔬菜、水果、粮油和土特产品，不但满足了深圳700万居民的生活所需，而且还辐射到整个华南地区（包括港、澳、台）乃至全国，并与东南亚、南非及欧美等市场建立了频繁的贸易往来。该市场连续13年居全国同类市场榜首，成为目前中国最大的农产品集散中心、信息中心、价格指导中心和转口贸易基地。布吉农产品中心批发市场为顾客提供集 交易、结算、加工、仓储、运输、通讯、信息、金融、住宿、餐饮及娱乐等全方位服务。经过15年的发展，市场现已成为集现货交易、直销展销、包装加工、连锁配送、运输仓储、电子商务于一体的功能齐全、万商云集的批发市场。布吉农产品中心批发市场不仅丰富了深港市民的“菜篮子”，而且带动和促进了全国农业产业化的发展，真正实现了“建一座市场、活一片产业、富八方群众”的目标，连年被国家统计局评为“全国百强农副产品批发市场第一名”。考察团对该市场的最深感触是市场管理相当到位，我们考察团在该市场参观期间，三次受到市场管理人员的盘问，足见该市场管理人员的责任心相当强，市场制度健全。

在激发市场主办单位改造积极性，确保农贸市场改造提升顺利进行的过程中，深圳市主要做法是：

1、政府重视，支持有力。深圳市政府对农贸市场的改造提升工作是从2003年底开始的，专门成立了市农贸市场升级改造工作领导小组，由分管副市长担任组长，各区政府、工商等12个部门为成员单位，对全市农贸市场升级改造进行统一领导、组织协调、督促检查。方法上精心组织，落实责任，强化管理，营造氛围，确保了全市农贸市场升级改造工作的顺利开展。对升级为“街市加超市”模式的市场，他们还采取了政府出一点，产权单位出一点，辖区街道办事处出一点，工商减一点，税收减一点，经营户拿一点的“六个一点”办法，全力支持农贸市场的改造。

2、工商牵头，各部门配合，措施得力。为贯彻落实市政府的指示，深圳市工商部门充分发挥自身职能，采取有力措施，认真组织，与各部门多方协调，积极推进。作为改造工作的具体牵头部门，他们先行组织调查，摸清底数，全面掌握农贸市场现状，制定分步实施方案，主动向政府汇报，当好政府的参谋，取得政府支持。在改造过程中，工商部门一方面组织市场举办者、市场管理者参观学习，更新观念，增强改革的信心，充分调动他们支持、参与升级改造的积极性。另一方面精心选择试点，到现场办公，密切关注改造进度，听取市场举办者意见，帮助解决改造中的困难和问题。同时，通过多种形式在社会上开展宣传动员，引导市民转变消费观念和消费方式，争取理解和支持，形成合力掀起升级改造的热潮，在全市农贸市场的改造提升工作中起了十分重要的作用。

二、市场考察的几点启示

1、思想观念的转变是推进农贸市场改造提升关健。在这次学习考察中，考察团深深感受到了深、广等地政府、有关职能部门以及企业在对农贸市场的改造提升过程中，理念比较超前，认识比较到位。他们已经意识到：（1）开展这项工作是改善城市环境，推进国际化城市建设的重要举措。随着城市化进程的不断加快，以及城市都市化程度的不断提高，代表现代物流之一的超市异军突起，传统的农贸市场模式将逐步被取代。而用先进的现代超市经营模式改造传统的集贸市场，对扩大经营规模，增强市场竞争力，降低政府管理成本和企业交易成本，增加税收，提高市场诚信度，改善城市卫生环境，减轻社会资历源配置的压力都有重要作用。（2）开展这项工作是落实“三个代表”重要思想的具体体现，是构筑食品安全体系的有准效途径。它不仅仅是改造几个市场这一简单的、数量上的问题，而是一种管理理念、管理模式、管理手段的转变，是一项重大的改革和创新，必须上升到关注民生，为民谋利的高度来认识。农贸市场与人们生活紧密相关，为广大人民群众营造一个整洁、舒心、放心的消费购物环境，实现对市场食品安全的规范化管理，推进食品安全体系的进一步完善，不断提高城乡居民和生活质量，是政府的职责所在，是政府坚持以人为本，为民办实事的具体体现，民心所向，应当毫不动摇地积极推进。正因为有了这种思想理念和认识，深圳等地农贸市场的改造提升力度大，步子快，经过多年的改造已初见成效，整项工作步入了一个比较规范的、正常的轨道。相比之下，我市虽然市场多，但农贸市场的档次普遍偏低，改造工作相对滞后。尤其在一些地方，部分农贸市场使用时间较长，硬件陈旧，模式落后，脏、乱、差现象已经成为人民群众反映的热点问题，在管理手段、服务理念和服务品质方面，已远远落后于我市经济发展和人民生活水平的需求，成为与城市发展不和谐的“盲点”，因此，升级换代改造工作已迫在眉睫，势在必行。

2、地方政府的引导和扶持是加快农贸市场改造提升的保证。农贸产品市场不仅仅是一个经济场所，也是一面折射社会热点、管理难点的透视镜，它所具有的社会意义远远高于其经济意义。改造提升农副产品市场是民心工程，关系到政府在人民心目中的地位。农贸市场的建设是保证老百姓“菜篮子”供应的重要组成部分，也是解决“三农”问题，解决再就业的有效途径。它不仅具有一定的社会性，而且还具有很强的公益性，与其它商业设施的功能相比，其社会价值取向更能体现政府的形象。因此，将农贸市场建设列为一个城市主要的公益设施进行投资管理，由政府统一规划调控，或政府采取对市场的公益性补贴投入是十分必要的。在这方面，深圳等地政府在农贸市场的换代提升中发挥了主导作用，工商部门在其中发挥了重要的牵头、组织、协调作用，以及优惠的政策和到位的措施，在很大程度上推动了改造工作的顺利进行。罗湖区政府扶持市场改造的实践已经证明，农贸市场的环境好了，卫生好了，菜篮子净了，由此带来消费量的上升，经营者的获利、消费者的满意、社会的稳定，政府和市场举办者实现了双赢。为此，建议我市的各级政府应当尽快对本地的农贸市场建设和发展进行一次理性的思考，将其列入“民心工程”或实事工程，确定一个长远的规划，通过建立农贸市场改造专项基金或贴息补偿等办法，痛下决心，舍得投入，力争在“十一五”期间，我市农贸市场能有一个明显的改观。

3、农贸市场改造提升要因地制宜，立足长远。农贸市场是城乡居民菜篮子供应的重要集聚地，它应当立足于购物方便、环境整洁、布局合理、种类齐全，功能完备，在提升改造上没有固定的模式。无论是“农改超”、“农加超”或是提升改造，都应当从本地主客观条件出发，坚持实事求是的原则，切忌一刀切，既充分考虑老百姓的需求和生活习惯，又要结合当地的实际，与城市的整体发展和整体规划相适应。首先，被改造主体的产权必须单一，这是成功与否的大前提。其次，必须要由有实力的、着眼长远的企业担当改造主体。第三，企业不能全然照搬超市的硬件标准改造市场，无谓地增加单店的改造成本。比如，下水道、地面、天花、摊档格局、通风排污设施这些确实应该重新修整，我们发现，惠民街市与超市的最大不同，就是没有空调，只有吊扇。其实，这也是改造者参考了街市开市、收市的规律有别于超市而作出的节省开支的做法。深圳等地之所以改造的比较成功，是因为它们充分分析了自身的主客观条件，并正确运用了这些条件，才使得改造工作运行顺利。如“农改超”模式，一般比较适合在大中城市或人群密集的居住区先行一步，加快提升城市品味和市场的档次步伐；而在一些人口不多的城镇，由于缺乏商业的幅射力和流动人口，改造农贸市场可能会面临高成本投入和低成本经以需求等问题，则可以改造升级原有市场的模式或“农加超”的模式，按照统一管理，经营产品标准化，经营服务规范化的要求提升市场的综合功能，满足消费者需要。

市场设计要注重科学性和瞻前性，要站在一个高的起点上从长计议。这次考察，大家感触比较深的是深、广等地市场科学合理的设计，以及市场软硬件上的超前构想。表现在顺畅的下水，良好的通风，解决了地湿、味异的问题；岛状的布局，宽大的商位，解决了人流、物杂的问题；明亮的灯光，艺术的装饰，解决了采光、氛围的问题等多个方面，按不同商品种类分别突出人性化、个性化设计，充分展示出以人为本的理念。对此我们要有效借鉴，以建立我市新型一代的农贸市场为目标，打破老的市场设计观念和模式，跳出农贸市场投入多，效益少的误区，改变那种先搞建筑再设计商位、设计下水通风的做法，避免年年搞装修，隔年就落后的“治表式”的改造方法，从根本上解决农贸市场的脏乱差问题，确保改造后的市场在经历了若干年，甚至几十年后仍不落后，并具生命力。

4、农贸市场改造提升要讲求工作方法，积极稳妥推进。建立新一代的农贸市场是一个新的探索和尝试，也是一项长期而艰巨的任务，从深、广等地的做法来看，为我们提供了很好的经验。我们应当在充分调查研究和论证的基础上，积极主动地向政府汇报，并提出建设性意见，选好试点，重点引导，重点突破。可以先选择在国有企业举办或产权明晰的市场中试行，之后以现场会的形式逐步推开，达到以点带面。努力争取地方政府支持，建议市政府将拟改造的市场列为重点改造项目，按“一事一议”的原则给予重点支持。

三、我市市区农贸市场的现状和今后提升改造的对策： 我市市区的农贸市场的业态发展经历了以自发形成的马路市场，大棚式市场再到固定室内封闭式市场三个阶段。九十年代以前我市农贸市场基本是处于自发形成的马路市场如：较典型的市区虹桥路市场、大砂堤市场、市心街市场等都是以路为市自发形成的市场。1990年望江菜市场建成并彻底搬迁了虹桥路市场，标志着我市农贸市场建设进入到大棚式市场时代，并在全市掀起以大棚式改造马路市场的高潮。而随着安阳菜市场，东门菜市场的建成，我市菜市场的业态逐步向室内封闭式市场转变。而与此同步的是我们工商部门根据中央有关精神全面介入市场的培育和建设，并逐步加强对各类市场的监管。这段时间是我市农贸市场的大发展时期，也使得农贸市场的经济效益和社会效益同步显现。

（一）当前我市农贸市场存在的主要问题：

随着我市城市化建设的不断推进，居民生活条件的改善，人民群众对生活服务质量的要求越来越高，菜市场在合理布局、设施配套，日常监管，食品安全等方面出现不少矛盾和问题。特别是在市场“管办脱钩”以后，这些矛盾和问题愈加突出，主要表现在以下几个方面：

1、市场规划滞后且不尽合理。菜市场和群众日常生活息息相关，所以市场的布局应考虑居民住宅区的规模，在尽可能方便群众购买的同时，兼顾周围居民的生活环境和经营者的经济效益。但从我市目前情况看，一是规划严重滞后，如市区滨江、望江等小区是居民较为集中的住宅区，但在小区建设时没有农贸市的规划，导致该区马路市场长期存在，有关部门虽多次整治，但屡禁不绝。但每年的“二会”都有涉及该马路市场的建议和提案。二是规划不合理，如市区解放三期旧城改建时，对原市心街（南门）菜市场的改造就很不合理，建成后面积只有400余平方，导致该市场一直空置到现在，而南门菜市场只能仍占道经营。三是规划之初盲目求大、不切实际，如城北、周松二市场建筑面积都达5000多平方米，而现在实际使用面积都不到三分之一，其余摊位都挪作它用，而规划之中的长春路（中银组团）菜市场，由于业主对市场经营信心不足，市场建成后一直没有投入使用。

2、市场设施简陋、设计不合理，“脏、乱、差”问题严重。市场“脏、乱、差”一直是市民对市场菜市场的普遍评价。这几年虽经市场主办单位努力，建设改造了一批马路市场和棚式市场，但改进却不大。一是马路市场、棚式市场依然存在，而且数量较多，如滨江、南门三期、新饭店前的马路市场、西门、花园、东山的棚式市场。这些市场棚顶严重老化，连基本的遮风挡雨的功能都无法保证。市场的地下排水系统已基本丧失功能，经常出现污水横流的状况。这是市场“脏、乱、差”的一大成因。二是设施简陋，功能不健全。市区市场最突出的问题是硬件设施问题。棚顶式市场结构、通道式摊位格局，面积狭小的节约型摊位设计是我市农贸市场设计特色。市区这些市场商位设计不合理。活禽宰杀没有专门设计，熟食商位设计没有防蝇设施，水产商位设计排水不科学等等。例如投资1亿元的三圣门望江菜市场由于内部设计不合理，导致场内“脏、乱、差”现象严重，经营户和消费者怨声载道。三是场外经营屡禁不止。市区大部分市场不管是硬件设施好的还是差的，市场外临时设摊经营还是屡禁不止，场外经营不但严重影响了场内经营户的正常营业，还严重影响了交通，也是造成市场环境卫生“脏、乱、差”的重要因素。

3、由于偏面追求经济效益，导致市场管理混乱。农贸市场是带有公益性功能的农副产品交易场所，一些市场投资者只注重经济效益，造成了市场的无序和混乱。一是一些市场主办者社会责任意识不强。在日常管理中重收费、轻管理，得权利、轻责任，把注意力集中在摊位费的收取上。对市场内环境卫生、占道、搭建、扩摊或流动经营等行为视而不见，使脏、乱、差现象普遍存在。二是一些市场主办者只注重眼前利益，经营理念陈旧，短期行为严重，几乎不进行必要的市场维修。政府部门规定应设立的食品安全的检测点，他们就不愿投入或尽量少投入。对市场的发展缺少竞争、创新的意识，这在一定程度上制约了我市农贸市场的提升改造、更新换代。三是一些市场业主为追求利润的最大化，将农贸市场的经营管理权包给个人或老人协会管理，承包者往往不愿承担或推卸社会责任，通过裁减必要的管理人员、克扣管理成本减少支出，由于管理的不到位导致市区市场脏、乱、差问题突出。四是外部利益群体的介入，造成市场管理无序。如南门菜市场由市场开发服务中心管理，但虹南社区强行介入该市场管理，并驱逐市场开发服务中心管理人员，并收取摊位费，交易费。再如三圣门老人协会在望江菜市场处设置摊位，收取摊位费、交易费，给市场内的经营活动造成很大负面影响，并扰乱了望江菜市场正常的管理秩序。

4、场内经营业主、市场经营主体整体素质不高。目前在市场经营的基本上是个体工商户、私营业主，其人员构成比较复杂，文化素质相对较低。一是经营者缺少必要的商品知识、法律知识，食品安全存在隐患，且大量无证经营；二是经营者与市场业主的矛盾时有发生，由招投标、摊位安排、市场环境等原因引起，往往影响市场的消费者正常消费；三是场内经营方式传统单一，多是小规模小本经营，因经营作风不良引起的争议，侵害消费者权益、常常闹大矛盾，致使广大消费者对菜市场的满意度不高。

5、政府对农贸市场的控制弱化。去年10月1日实施的《浙江省商品交易市场管理条例》，淡化了政府和有关部门在市场建设及其布局规划方面的作用，强调政府转变经济管理职能，改革投资体制，确立企业投资、决策、受益、承担风险的市场竞争机制。《条例》规定“工商行政管理部门负责市场名称登记和市场交易秩序的监督管理”，取消了对市场开办、关闭等调控的职能。导致农贸市场的社会公益功能逐渐被忽视，政府对农贸市场的控制力减弱。一是由于近年来农贸市场的建设费用越来越高，导致主办单位的投资收益比呈下降趋势，使部分业主失去了对市场投入的愿望。二是政府没有出台新的对农贸市场的优惠政策，而原有的政策对市场业主改造提升市场的吸引力不大。三是政府没有出台农贸市场的激励机制，如对创星级规范市场的业主单位没有物质奖励而对管不好的市场业主也没有惩罚措施。

（二）加强农贸市场建设管理及改造提升的建议及对策

1、制订全市食用农产品市场布局规划，以增强规划的严肃性。

政府规划部门要“根据方便居民生活的原则，结合全市的城乡建设总体规划，土地利用规划，编制全市食用农产品市场设置布局规划，抓紧制订市区农贸市场改造、提升、规划，改变目前农贸市场建设规划滞后、设置不尽合理的现状。

抓紧改造提升马路市场适当新建迫切需要的农贸市场；对已按规划批准实施改造和建设的农贸市场，决不允许擅自改变规划用途，已经改变用途的，必须按原安规划要求恢复市场功能。今后凡新建上一定规模的住宅小区，在小区建设中要预留市场建设用地，鼓励社会各方面积极投资农贸市场建设，积极倡导配建净菜副食品中心。

现有农贸市场进行改建，必须经规划部门批准同意，并能够满足附近地区居民日常生活的消费购买；正常营业的农贸市场不得随意停业歇业，不得利用农贸市场土地改建其他用途的建筑物。规划、国土、建设等部门要加强对规划建设项目的监督管理和违反规划行为的查处。未经上述部门批准，擅自改变农贸市场用途的，工商部门不予变更营业执照和市场登记证。

2、重视农贸市场的合理配置，增强政府的调控力。

加快市区农贸市场新建规划，改造提升现有部分农贸市场。今后按规划确定的市区农贸市场新建、改建，主管部门要督促市场举办者按照《浙江省各类商业市场用房面积和基础配套设施最低标准指导意见》的规定，城市农贸市场商业用房面积不低于2000平方米，场内商品分类划行归市，合理布局交易区。要加强对农贸市场的停车场、公共卫生设施、物业管理用房、消防等配套设施建设的审核和验收把关。防止新市场出现老面孔，留下管理的后遗症。

市政府应出台市区范围内菜市场建设及改造提升的优惠政策。加快市区现有菜市场改造提升和新建规范化菜市场的步伐。

3、实施农贸市场的全面监管，增强监督的有效性。

农贸市场监督管理涉及政府各部门和市场业主的主管部门，需要通力合作，应进一步明确职责，齐抓共管。

落实市场主办者的第一责任人制度，建立健全市场经营长效管理机制。同时，建立第一监管人制度。根据市场业主单位的不同性质，落实市场的物业监管责任。市国资委、玉海、安阳等街道办事处、新区管委会分别对其辖区内农贸市场落实牵头监管的责任，杜绝市场业主放任自流现象。针对农贸市场的物业监管问题，我们可参考深圳惠民街市的做法，今后凡新、改建农贸市场，市场业主单位在保证其收益的前提下，由政府牵头将市场物业监管权委托给一个集贸市场有限公司，在市场主办权和市场管理权分离的前提下，由该集贸市场有限公司向社会招聘有一定市场管理经验和能力的人员来担任市场管理人员，实现统一的管理模式，改变现在我市农贸市场管理人员素质低下、管理能力差及管理不到位的形状。

工商行政管理部门平时要加强对农贸市场经营监督管理。一要健全市场巡查制，查处各类市场违法案件，及时处理消费者投诉，建立经营户信用记录制度，有效实施对农贸市场的日常监管；二要加强对市场商品的流动检测，及时公布检测结果、查处不合格商品，引导安全健康消费；三是督促和检查符合条件的农贸市场业主建立商品质量检测点，配置食用农产品安全快速定性检测设施，配备检测人员，提供检测服务；四是牵头组织市区“群众满意市场”的评选、考核、检查和表彰活动。

卫生、农业等政府行政部门要按照各自的职责，履行农贸市场的监督管理职能，确保市场商品的质量可靠和场内经营有序运行。

市场所在街道、社区要将市场周边环境卫生纳入统一管理，建立联系制度，确定专人检查考核，用经济的手段促进农贸市场日常的保洁工作。

4、健全市场协会的组织机构，增强业主的自律性。

市场管理调研报告 篇7

一、市场综述

泉州市地处福建省东南部, 是福建省三大中心城市之一。北承省会福州, 南接厦门特区, 现辖鲤城、丰泽、洛江、泉港4个区, 晋江、石狮、南安3个县级市, 惠安、安溪、永春、德化、金门5个县和泉州经济技术开发区。全市土地面积11 015平方公里, 常住人口752万人。

泉州经济主要来源于农业、石材、陶瓷、服装加工等。另外, 泉州是全国著名侨乡, 长期以来, 旅外乡亲投资办厂、兴学育人、兴办公益等, 一定程度上推动了泉州的经济发展, 经济的发展在很大程度上提升了空调在当地的销量。

2008年下半年, 由于石狮晋江区域服装加工, 受到出口经济影响, 失业人口大量增加, 消费降低, 再加上房地产的低迷、凉夏等因素的影响, 泉州整体市场容量有所下滑。泉州北部德化、永春、南安、安溪等地区受经济影响较小, 下滑幅度不大。近3年泉州空调容量2006年为3.5亿元, 2007年为4亿元, 2008年为3.5亿元。

泉州市场连锁销量占比不到10%, 没有任何优势, 渠道分销商占据了很大市场份额, 淡旺季非常明显。品牌方面, 国产品牌占主导, 当地消费者对合资品牌的忠诚度较高。

二、渠道特征

2008冷冻年度, 泉州空调市场国产品牌海尔、格力、美的表现突出, 合资品牌松下、三菱电机、沈阳三洋表现较好。其他品牌奥克斯、海信、志高、格兰仕也占有一定的市场份额。在泉州市场, 志高、奥克斯、海信、美的、松下等大部分品牌都由厦门代理商来代理。

格力在泉州市场销售额为9 500万元。其主要代理商有晋江安海益民、安溪南大、泉州鑫源、石狮正大、惠安华友、石狮江南电器、泉州友谊。其中泉州友谊销售额为1 400多万元。主要直营商有泉州国美, 其销售额为500万元, 泉州苏宁销售额为650万元。

美的在泉州市场由厦门销售公司来操作, 销售额为6 500万元, 当地的主要代理商泉州友谊销售额为300多万元。主要直营商为泉州国美销售额为330多万元、泉州苏宁销售额为380多万元。

海尔在泉州市场通过厦门工贸来操作, 经营模式主要以专卖店为主。主要专卖店有泉州华联、石狮海尔专卖。主要直营商有泉州国美、泉州苏宁。

志高在泉州市场由志高厦门产管中心来操作, 销售额为1 100万元。经营模式主要是代理加直营。志高在泉州区域由厦门鑫天凤来代理。主要直营商有泉州国美、泉州苏宁。

奥克斯在泉州市场由厦门营销中心来操作, 销售额为1 800万元。奥克斯在泉州的主要代理商厦门三峡, 其除代理泉州外还代理厦门、漳州、龙岩地区, 以及全国性连锁卖场 (苏宁、国美、永乐) 。

海信在福建由海信科龙电器股份有限公司福州分公司管辖整个福建省, 操作模式为渠道代理加直营加连锁, 2008冷冻年度在泉州市场海信的销售额为1 400万元。海信在泉州市场主要由厦门三峡来代理。主要直营商为泉州苏宁, 其销售额为280万元。

科龙在福建成立福建科龙空调销售有限公司, 负责整个福建省。在泉州区域科龙实行直营, 销售额为1 100多万元。主要直营商有泉州苏宁、泉州海天。

格兰仕在泉州市场由厦门格兰仕电器销售有限公司操作, 其销售额为800万元, 经营模式为小区域代理加直营。主要代理商有南安市洪濑志成家用电器商行、晋江群兴电器城。主要直营商有晋江安海益民、惠安华友、石狮景泰。

松下在泉州市场由泉州办事处来操作, 销售额为3 500万元。松下在福建采用大户代理模式, 主要代理商为厦门开元。

三菱电机2008年在泉州市场主要有厦门三峡来代理, 销售额为2 300万元。沈阳三洋在泉州市场的销售额为750万元, 主要代理商为厦门三峡、惠安华友。

另外, 长虹空调在福建的操作模式为代理加直营加连锁。2008年11月12日, 长虹成立福州双虹电子有限公司, 代替长虹福州产管中心操作长虹在整个福建的销售 (表1) 。其中, 长虹由泉州办事处来操作;TCL由厦门全虹工贸来代理, 主要直营商为泉州苏宁;春兰由泉州鑫源电器代理;三菱重工由泉州红树林家电代理;LG由厦门三峡来代理。

渠道方面, 泉州市场一级代理商很少, 大部分都是二级批发商。格力的二级批发商有安溪风城南大空调电器商行、泉州鑫源电器、惠安县华友电器。

泉州友谊贸易有限公司2008年主要代理泉州的日立, 销售额为400多万元, 同时是美的、格力的直营商, 并向当地的小卖场和二级代理商供货。

泉州鑫源电器主要代理泉州地区的松下、大金、三菱重工、海尔、格力、春兰, 另外除零售以上品牌外, 还零售三菱电机。

连锁方面, 目前五星电器还没有进驻泉州市场, 泉州永乐都已改为泉州国美。当地比较大的零售商有泉州轻工电器城、泉州鑫源电器、惠安县华友电器等。伴随2008年整体市场的下滑, 连锁下滑更大。当地零售商原来很强大, 市场份额占20%以上, 但是2008年表现都不是太好, 有些只做工程机, 零售很少。

苏宁电器2005年10月进驻泉州市场, 目前在泉州有6家门店, 分别是泉州市区1家、惠安1家、石狮1家、晋江2家、南安1家。2008年12月20日泉港又增开1家门店, 这样苏宁在泉州市场门店达到7家。2008年表现好的品牌有松下、格力、美的、三菱电机、海信、海尔, 其中格力为650万元、海尔为240万元、美的为380万元、松下为260万元。2008年泉州苏宁总销售额为2 400万元。

国美电器2004年5月进驻泉州市场, 目前在泉州市场共有13家门店, 南安1家、石狮2家、晋江4家、泉州市区4家、安溪1家、惠安1家, 水头店和德化店已关闭。2008年表现好的品牌有格力、松下、美的、海尔、三菱电机、奥克斯、海信、志高, 其中格力为500万元、海尔为270万元、美的为330万元、松下为150万元。2008年泉州国美总销售额为2 500多万元。

泉州轻工电器城目前有4家门店, 2008年零售格力、美的、海尔、科龙、海信、志高、长虹, 合资品牌有松下、三菱电机、三星、LG。2008年总零售额为7 000多万元。

石狮正大电器城是原石狮市育兴电器有限公司、劳务五交电器经营部整合后的新公司, 2003年7月正式对外营业, 是一家专业性家用电器商场, 主要经营的品牌有松下、格力、美的、海信、长虹、三菱电机、格兰仕等。

惠安县华友电器有限公司2008年主要经营格力、美的、松下、三菱电机、海尔、志高、长虹 (表2) 。

江苏扬州市场

一、市场综述

扬州是苏中门户, 现辖广陵、维扬、邗江3个区和宝应、高邮、江都、仪征4个县 (市) 。地处江苏省中部, 东与泰州、盐城市交界;西与南京市六合区和安徽省天长市接壤, 历来是水陆交通枢纽、南北漕运的咽喉。扬州总面积6 634平方公里, 总人口454.29万人。

苏南市场经济基础较好, 具有两极化的特点, 国产一线品牌和合资品牌平分秋色;苏北市场经济基础较弱, 品牌影响度较高的国产一线品牌独占鳌头;而处于苏中地区的扬州市场, 品牌集中度并不高, 国产品牌和合资品牌均有自己的市场。2008年度, 扬州市场的空调容量在3.5亿～4亿元。其中格力、美的和合资品牌的三菱电机是当地消费着最偏向的品牌, 此外, 在工程机的销售上, 格力、美的、志高销售较好, 占据大部分工程机销售。

二、渠道特征

扬州市场的品牌集中程度不是很高, 格力、美的占据市场55%的份额, 海尔、志高、奥克斯、长虹、科龙占据市场30%的市场份额, 合资品牌三菱电机、松下、大金、三洋也有10%的市场份额, 弱势品牌扬子、新飞等有5%左右市场份额。而所有品牌中, 格力、美的、海尔、三菱电机、志高等表现较好。

格力在扬州市场表现最好, 年度销售额约2亿元, 由扬州恒信负责高邮和市区的批发, 而在宝应、江都和仪征各有自己的一级代理商。只在扬州汇银和苏宁电器卖场销售, 没有进驻五星和国美。扬州金宏制冷设备为扬州区域较大的格力专卖店, 除零售外, 也做一些工程机销售。

美的在扬州市场表现也不错, 年度销售额1.2亿元左右。扬州汇德公司负责扬州市区以及仪征、高邮、江都地区的批发 (包括国美的供货) , 而宝应地区由宝应明都代理。五星电器主要由南京星普供货, 苏宁由南京销售公司直接供货。美的2009年度开盘以后, 在扬州地区的宣传力度加大, 主要体现在广告投入加大, 经销商网络更清晰, 到2008年12月为止, 美的在扬州的专卖店已有20多家。

志高扬州区域主要由南京产管中心管辖, 主要代理商为扬州百信, 负责扬州和泰州地区的批发, 整体销售情况良好, 此外志高在卖场的表现也不错。

海尔扬州区域属于海尔南京工贸管辖, 其在扬州区域的操作主要由扬州汇银负责批发和零售, 2008年的年度销售额达2 000万元。

奥克斯扬州区域由奥克斯南京销售公司管辖, 由扬州万年鑫负责除江都区域以外的扬州区域的批发, 年度销售额达800万元, 而江都区域主要由江都商城负责, 年度销售额在300万～400万元。

三菱电机是扬州区域表现最好的合资品牌, 主要由扬州新力负责扬州区域的批发, 扬州金宏制冷设备除是格力的专卖店, 还零售三菱电机。

除了这些品牌, 其他品牌也有一定表现。海信主要由扬州销售公司直接操作, 科龙由江都商城批发, 格兰仕由扬州宏城负责批发, TCL由江苏星普科技批发。

扬州市场的渠道格局中, 本土家电卖场扬州汇银家电, 凭借多年的本土优势, 表现比较强势, 而全国大连锁五星、苏宁、国美也毫不示弱, 尤其是五星表现良好, 与扬州汇银势均力敌 (表1、表2) 。

扬州汇银电器连锁有限公司创立于1993年, 是一家定位于三四级市场的家电连锁企业, 目前已在江苏南京、常州、苏州、无锡和安徽天长及扬州地区的江都、宝应、仪征、高邮等地开设了20家自营连锁店、270家加盟连锁店和100家售后服务连锁店, 形成了成熟的以直营连锁、加盟连锁、售后服务连锁和品牌专业店连锁为统一体的新农村家电连锁新模式。

汇银是扬州、泰州地区最大的空调批发商, 主要经营格力、美的、海尔、三菱电机、大金5大品牌, 除代理格力扬泰地区、美的扬州地区、海尔扬州市区及乡镇外, 还零售三菱电机、大金等合资品牌。

扬州五星电器由五星电器扬镇分部管辖, 在扬镇区域共有12家门店, 2003年初进驻扬州市场, 目前在扬州区域有6家门店, 主要经营的品牌有美的、海尔、格力、海信、科龙、奥克斯、志高、TCL、格兰仕、长虹、大金、三菱电机、三菱重工、松下、三星, 其中格力、美的、志高、三菱电机表现较好。

苏宁电器是全国大连锁中最早进驻扬州市场的, 自2002年以来, 目前已经有8家门店, 主要经营的品牌有美的、海尔、海信、科龙、奥克斯、志高、TCL、格兰仕、长虹、春兰、惠而浦等。

H公司库存现金管理调研报告 篇8

关键词：资金管理；内部控制；盘点；问题；对策

一、公司概况

H公司成立于2003年，注册资本为500万元。公司位于温州市区，专业生产屏蔽泵，全自动冷热水自吸泵、热水循环泵、WQD型系列污水、污物潜水泵、JETDP系列喷射泵、QDQ型系列潜水电泵、耐腐蚀泵等九十多个品种的泵类产品，该公司共设有销售部、设计部、财务出纳部、综合办公部、车间综合办公室等部门，在职员工300余人。

二、H公司库存现金内部管理分析

（一）会计岗位职责不清

该公司只有两种财务人员，分别为会计人员和出纳人员。出纳除了现金收付、银行存款的存取等本职工作外，还保管会计印章，到银行领取对账单、编制银行余额调节表等工作。有时会计人员也时常一个人办理资金业务的全过程。财务人员分工不明确，会计岗位职责不清，缺乏相互牵制机制，容易出现漏洞，资金安全得不到保障。

（二）公司对现金的使用和保管不规范

按规定，公司保留库存现金是三至五天日常零星开支所需，其核定标准是由开户银行原则上给已开户单位核定其库存现金限额。可现在所谓限额核定名存实亡，该公司的日平均现金使用量在6000元左右，那么其库存现金额限在18000到30000元，但其库存现金经常超过库存现金限额，对于多出的部分公司从不主动，及时地交送银行，公司内部也不对库存现金进行盘点。因为现金量过多，使用现金结算随意，使公司还存在白条抵库现象。

（三）公司库存现金审计情况

审计人员对H公司库存现金审计监盘表如下表1：

表1 库存现金监盘表

检查盘点记录实有库存现金盘点记录

项目项次人民币面额人民币

监盘日账面库存余额110350 张金额

监盘日未记账凭证收入额223500100元10010000

监盘日未记账凭证支出额31850050元1003500

监盘日账面应有金额4=1+2-31535010元50700

监盘日库实存金额5143505元20100

白条抵库金额610002元1020

监盘日实存现金金额7=5+6153501元3030

监盘日应有与实有差异8=4-70其他

追溯至报表日账面结存余额合计 14350

报表日至监盘日库存现金付出总额9507800审计说明

报表日至监盘日库存现金收入总额10511150发现白条抵库1000元，应及时收回。

报表日库存现金应有金额11=4+9-1012000发现收入款入账不及时，应及时入账。

报表日库存现金实有金额12=7+9-1012000

调整数0审计结论

审定数12000库存现金可以确认。

三、H公司库存现金管理存在的主要问题

（一）缺乏岗位分工和牵制

该公司的岗位分工简单，没有相应的分级管理机制，主要靠领导自身经验进行管理经营。公司近年来业务大增，但是财务工作的总量一直以来都是几个人。负责人对于不相容岗位分工和牵制的意识淡薄。根据《会计法》的规定，出纳人员不得兼任稽核、会计档案保管和收入、支出、费用、债权债务账目的登记工作。否则，很容易发生监守自盗的行为。

（二）现金管理水平滞后

现行的企业现金管理制度是多年以前颁布实施的，现金使用范围规定的过于狭窄，与实际情况相矛盾，有待进一步完善。该公司将结算起点定为1 000 元，过低的结算起点阻碍了正常的商品交易流通。原则上以开户单位3～5 天的日常零星开支所需核定库存现金限额，在物价大幅度上涨、通货膨胀的今天已偏离实际，根本不够周转使用。

（三）收付款凭证入账不及时

在对H公司进行现金监盘时发现未入账的收款凭证23500元、未入账的付款凭证18500元（见表1中的审计说明），这会直接影响监盘表中盘点日账面应存的金额，易造成与实存现金金额的不符。现金收付款凭证入账应由会计人员每日及时完成，做到日清月结。

（四）白条抵库

H公司设计部某员工的借款1000元（见表1中的审计说明），并未按照正规方式取得，属于白条抵库行为，造成现金盘点结果短缺，会使实际库存现金减少，日常开支所需现金不足，还会使账面现金余额超过库存现金限额，难以进行财务管理。应尽快查明其借款的真实性，并催促该员工尽快还款。

四、针对问题提出改进措施

（一）健全内部牵制制度

为解决公司缺乏岗位分工和牵制、财务人员分工不明确这一问题，企业出纳人员不得兼任稽核、会计档案保管和收入、支出、费用、债权债务账目的登记工作。H公司货币资金收支与记账岗位应该分离，并且收支要有核准、审批、授权手续。现金要定期盘点，按月编制银行存款金额调节表，做到账实相符。

（二）加强对现金的管理

为了解决H公司现金管理水平滞后，企业必须严格按规定的限额控制现金结余量，超过限额的部分，必须及时送存银行，库存现金低于限额时，可以签发现金支票从银行提取现金，以补足限额。同时，应建立健全完善的会计制度，加强库存现金收支控制流程。

（三）完善记账制度，及时入账

收付款凭证入账是会计人员每日应完成的工作，收付款凭证是登记日记账，科目汇总表等账簿的直接依据，不及时入账可能会影响公司会计程序的后续。为此，应建立健全完善的会计制度，对相关会计人员进行教育或培训，要求会计人员对于收付款凭证应每日及时登记入账，并计算出相关余额，做到日清月结。

（四）规范手续，严禁白条

为了从根本上杜绝白条顶库行为，要统一规范借款手续，必须用付款凭单结算，因公出差或有特殊情况临时需要借款的，借款人要写好借条，借条要写明借款用途、金额、还款时间、还款日期并签名盖章，经负责人同意签名后送会计人员审核，会计人员开具付款凭单一式三联，一联为存根；二联留会计人员欠款往来账，其借条附在付款凭单后作为附件；三联由借款人凭借条找出纳员借现金，借款人和出纳员都要签名。

五、结语

本文简单介绍H公司的基本概况，发现了该公司在现金内控管理中出现的岗位分工不明确；库存现金的日常支取和保管不够规范；收付款凭证入账不及时等问题，分析了导致这些问题出现的原因，并提出了建立健全库存现金的内部牵制制度；加强企业对现金管理；提高财务人员水平；完善记账制度；完善手续，杜绝白条等相应的改进措施。

H公司近几年有采用现金内控管理的制度，虽然取得了一定的经营成果，但是企业现有的现金内控管理制度仍然是不健全的，企业内部控制制度越健全有效，其会计资料的可靠性越高，越有利于下一步审计工作的进行，所以需要相关领导对该制度进行适当的改进，充分贯彻到实际工作中来，使公司得到更好的發展。

参考文献

[1]王鑫.企业现金管理有关问题探讨：经济研究导刊，2009

[2]王传军.现代审计与会计：黑龙江审计杂志社，2009.7

[3]梁栋明.企业资金内部控制措施浅谈：中国财经报，2009.7

[4]吴存萍.企业资金内部管理问题：山东煤炭科技，2012.4