建设部商品房交付标准

建设部商品房交付标准（共5篇）

建设部商品房交付标准 篇1

法律分析

内容摘要：在实务中，人们通常把商品房交付看作是建设单位的义务，重视建设单位不能正常交付的违约责任；而对买受人的受领义务，并未予以充分的关注。买受人以质量及各种争议为理由，拒绝或者拖延受领的，往往被作为正当的维权，这是不正确的。交付纠纷损害交易双方的利益，更影响房地产市场秩序和交易安全。交付对于双方来说，都享有权利也承担义务；交付争议产生的重要原因，在于混淆了交付条件与交付标准，前者是法定的，决定了房屋能否交付使用，后者是约定的，只涉及违约责任的承担，不影响交付；竣工验收合格是交付条件的核心，但以竣工验收备案表为验收合格的标志是不正确的，等于变相设立行政许可；以书面通知作为交付的要件不合理，建设单位可以通过约定规避该风险；交付时买受人有权查验房屋，但质量争议不应当影响交付的完成；除非房屋本身具有导致合同目的不能实现的重大缺陷外，即使买受人有客观原因，也不是对抗交付的正当理由。

关键词：交付双方的权利义务 交付条件 交付标准

一、交付双方的权利与义务

从债务履行角度来讲，交付是出卖人的义务。但出卖人在交付中是否就没有任何权利了呢？显然不是。交付是标的物的风险与负担转移的节点，交付之前，房屋损毁、灭失的风险由卖方承担，日常管理 的费用（如物业费与采暖费）由卖方负责，而交付后，风险与负担都随着房屋的权利一起，转移给了买方。所以，及时交付能够及时转移风险，这就是出卖人的利益所在。

对买方来说，交付前只享有合同上的权利，只是房屋买卖合同的债权人，并不具有业主的权利；而在交付后，尽管还没有办理登记，但已经成为法律认可的业主，即将成为房屋的所有人，这是他的根本利益所在。在享受业主权利的同时，它也必须把业主的义务承担起来。因此，买受人的及时受领是一项义务。只看到出卖人的义务而忽视其权利，只看到买受人的权利而看不到其义务，都是片面的。

二、交付条件与交付标准

交付条件与交付标准的混淆，是产生交付争议的重要原因。

（一）交付条件

交付条件应当是法律法规规定的房屋交付使用必须具备的条件，欠缺其中任何一个条件，房屋不得交付使用。现行法规对商品房交付条件的规定，主要有三项要求：

1、竣工验收合格。《城市房地产管理法》第27条规定，“房地产开发项目竣工，经验收合格后，方可交付使用。”《城市房地产开发经营管理条例》第17条规定，“房地产开发项目竣工，经验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。”

2、具备《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》。《城市房地产开发经营管理条例》第31条规定，“房地产开发企业应当在商品房交付使用时，向购买人提供住宅质量保证书和住宅使用说明书。住宅质量保证书应当列明工程质量监督单位核验的质量等级、保修范围、保修期和保修单位等内容。房地产开发企业应当按照住宅质量保证书的约定，承担商品房保修责任。”作为行政法规的强制性规定，“两书”成为交付的法定条件应当没有疑问。

3、基础生活设施应当具备交付使用条件。《商品房销售管理办法》第7条规定了商品现房销售的条件，其中，“

（六）供水、供电、供热、燃气、通讯等配套基础设施具备交付使用条件，其他配套基础设施和公共设施具备交付使用条件或者已确定施工进度和交付日期”。现房是指已经竣工、可以马上交付使用的房屋，现房销售的条件，也就是房屋交付的条件。从法理与日常生活经验来看，商品房如果不具备基础的生活配套设施，就不能正常使用，也就不能达到合同目的。虽然这个《办法》只是建设部的规章，但这一规定符合法理与善良风俗，有利于合同目的的实现，有利于保护当事人利益和减少纠纷，故应当作为交付条件之一。

除去以上条件外，法律法规没有其它关于商品房交付条件的规定。有的地方，以地方性法规或者政府规章设定了新的商品房交付条件，如天津市的法规与上海市的规章都规定，商品房交付必须取得政府颁发的《住宅商品房准许交付使用证》或者《住宅交付使用许可证》，这样的规定，由于不属于法律或者行政法规的强制性规范，最多只有行政管理的作用，而不能影响民事行为的效力。

（二）交付标准

交付标准是买卖双方约定的房屋交付时所应达到的状态。其内容可以包罗万象，质量、环境、配套、装修、品牌、型号，都可以自由约定。交付时买受人据此进行查验，未按标准履行的，出卖人应承担违约责任，但不影响房屋交付使用。因为，在符合交付条件的前提下，房屋已经满足交付使用的法定要求，对交付标准的违反，并不影响合同目的的实现，也不构成根本违约，完全可以通过违约责任来解决。

现实中大量的交付纠纷，并不是由于不符合交付条件，而是对是否符合交付标准存在争议。本来可以通过违约责任来解决的问题，买方却以拒绝受领来维权，这就大大增加了解决纠纷的社会成本。只有将交付条件与交付标准明确区分，才能看清问题的不同性质，不满足交付条件的不得交付使用，而不符合交付标准的，不影响交付，只承担违约责任。明确了这样的规则，对于保护买卖双方的利益，对于维护市场秩序都有积极的意义。

三、何为竣工验收合格的标志

竣工验收合格是交付条件中最重要的一项。而什么是竣工验收合格的标志，在实务中存在一个重大的误区。一些机关和个人都认为，竣工验收合格要以行政机关签章的《竣工验收备案表》为标志，没有取得备案表的，不能证明竣工验收合格。这种观点把备案看作政府的认可，而政府的认可又是竣工验收合格的必备条件，这是明显违法的。我国的建设工程竣工验收，1999年之前是行政许可，“房地产开发项目竣工后，房地产开发企业应当向项目所在地的县级以上地方人民政府房地产开发主管部门提出竣工验收申请。房地产开发主管部门应 当自收到竣工验收申请之日起30日内，对涉及公共安全的内容，组织工程质量监督、规划、消防、人防等有关部门或者单位进行验收。”（《城市房地产开发经营管理条例》第17条第2款）2000年1月30日实施的《建设工程质量管理条例》改变了这一制度，将竣工验收改成了由建设单位组织、相关各方参与的活动，即俗称的“四方验收”：“建设单位收到建设工程竣工报告后，应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收„„建设工程经验收合格的，方可交付使用。”（《建设工程质量管理条例》第16条）从此，竣工验收不再需要行政机关批准或者认可。

那么，备案又是怎么回事呢？《建设工程质量管理条例》第49条规定，“建设单位应当自建设工程竣工验收合格之日起15日内，将建设工程竣工验收报告和规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件报建设行政主管部门或者其他有关部门备案。”这是备案制度的法律依据。这个条文明确表达了以下含义：第一，备案是告知性的，无需行政机关批准、回复；第二，“自建设工程竣工验收合格之日起15日内”备案，说明备案是在竣工验收合格后进行，备案与否，不影响竣工验收合格的效力；第三，行政主管部门只有接受的义务，没有拒绝的权力。行政管理权力必须由法律授予，行政机关不得自行创设，这是行政法的基本原则。法律既然没有规定行政机关可以“不予备案”，行政机关就不得这样做。建设部规章《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》第六条规定，“备案机关收到建设单位报送的竣工验收备案文件，验证文件齐全 后，应当在工程竣工验收备案表上签署文件收讫”，其法律上的意义只是签收而已。如果报送备案的文件不符合法定要求，行政机关可以要求补正，在补正前也可以不“在工程竣工验收备案表上签署文件收讫”，但这不能否定建设工程已经竣工验收合格的效力，即使建设单位最终也没有做到“文件齐全”，行政机关也只有给予行政处罚的权力，而不能以此认定竣工验收无效。把签收当作审批，把备案变成许可，这是非常荒谬的。

否定了“不予备案”的效力，行政机关是否就丧失了对建设工程质量监督管理的权力？当然不是。《建设工程质量管理条例》第43条规定，“国家实行建设工程质量监督管理制度„„县级以上地方人民政府建设行政主管部门对本行政区域内的建设工程质量实施监督管理”； 第46条“建设工程质量监督管理，可以由建设行政主管部门或者其他有关部门委托的建设工程质量监督机构具体实施”；县级以上人民政府建设行政主管部门和其他有关部门履行监督检查职责时，有权“

（一）要求被检查的单位提供有关工程质量的文件和资料；

（二）进入被检查单位的施工现场进行检查；

（三）发现有影响工程质量的问题时，责令改正（第48条）”；“建设行政主管部门或者其他有关部门发现建设单位在竣工验收过程中有违反国家有关建设工程质量管理规定行为的，责令停止使用，重新组织竣工验收（第49条）”。这些强有力的监督管理措施难道还比不上“不予备案”？建设行政主管机关不运用好这些法律赋予的权力，却在备案问题上暗设关卡，完全没有道理。

四、交付通知不是交付的必要条件

实务中，常见买受人诉出卖人未向其发出交付通知，致使其迟延收房，因而向出卖人主张迟延交付违约金。此时法院通常要求出卖人提供通知的证据，而且不认可电话、短信、电子邮件、普通信函、报纸公告等通知形式，甚至连特快专递取得了交寄回执的，只要没有买受人本人签收，也不认可通知到达了买受人，结果大多都是出卖人承担不利后果，支付给买方一大笔违约金。这种做法，显然是把通知当作交付的要件。实务中有的法官认为，卖方的交付义务主要就是两项：竣工验收合格、书面通知买受人。凡不能证明通知了买受人，致使交付迟延，就要由出卖人承担责任。这种认识，可能来自建设部《商品房买卖合同示范文本》第11条：“商品房达到交付使用条件后，出卖人应当书面通知买受人办理交付手续”。最高人民法院2003年商品房买卖合同纠纷司法解释第11条“买受人接到出卖人的书面交房通知”，这里也强调了“书面交房通知”。通过实践来看，交付必须经书面通知，既不合法理，也不符合客观实际，只会导致无谓纠纷增加。

实务中，开发商一次交付往往有数百套房屋，买受人有的在当地，有的在异地，有的急于收房，有的意在转手，开发商的书面通知要一个个取得买方本人的签收，几乎是不可能的。即使当时工作很细致，一个个客户都通知到了，时过境迁之后，客户声称没有收到通知时，开发商再要回头找到一两年前的通知证明非常困难。所以这种案件，只要买方起诉，卖方大都会陷于举证不能的困境。这种情况鼓励了一 些买受人恶意诉讼，谋求不正当的利益。

交付通知的意义仅在于告知买受人交付的时间和地点。就算没有通知，买受人是否就无法接收房屋呢？显然不是。商品房买卖都有书面合同，合同中都会约定房屋竣工交付的时间，至于交付的地点，就是商品房坐落的地点，买受人不可能找不到。法官审理此类案件时，只需问一下原告：你知不知道房子应该在什么时候、在什么地方交付？你没有收到通知，是否按合同约定的时间和地点，去要求对方交付了？我想不出原告能有什么抗辩的理由。所以，法院以买受人未收到书面通知，导致其未能按时收房，这太过牵强。司法解释把书面通知作为交付的要件，实际上给买受人不诚信、钻空子提供了机会。

在司法解释没有改变的情况下，在确认交房时间的前提下，可以通过明确的约定来排除风险、避免纠纷。使用建设部示范文本的，出卖人可以制作如下补充条款：“补充修改主合同第11条：本商品房于×年×月×日前交付，如买受人未收到出卖人的交付通知，应当以上述交付期间届满之日为交付日期，以商品房所在地为交付地点。”

五、买受人对商品房的“验收”权利

房屋交付时，买受人有无“验收”的权利，是一个重要问题。合同法规定，“买受人收到标的物时应当在约定的检验期间内检验”。官方制定的商品房买卖合同示范文本也都有买受人验收的内容，如建设部《商品房买卖合同示范文本》第11条“双方进行验收交接”。由此看来，似乎买受人有权验收。但另一方面，商品房的交付使用是以竣工验收合格为前提的，买受人验收能否推翻竣工验收合格的法律 效力？商品房属于特定物买卖，不可能像工业品那样挑选替换，如果承认买受人的验收权，他验收没有通过，将如何处理？由于我国的房屋建造大多采用手工工艺，表面瑕疵是不可避免的，可以说每套房屋都能挑出几十处甚至更多的小毛病，这都会成为买方验收时拒收的理由。为了防止客户验房后无理拒收，有的开发商采取先办交接手续，再开门验房的办法。但如此价值巨大的财产，不允许买方看一下就要先接收，明显不合情理，这种做法也是不可取的。

买受人的“验收”与“竣工验收”是效力完全不同的两件事。竣工验收关系到房屋是否合格、能否交付使用；买受人的“验收”只是核实标的物是否符合合同的约定。前者以法规、规范、工程文件为依据，后者则是以观感印象来衡量。既然不是同一概念，就不应当使用同一个词语来表达。为了与竣工验收相区别，将买受人对商品房的核查称作“查验”比较恰当。

买受人在交付时有权查验房屋，对自己认为的质量缺陷有权提出异议。这时会有两种情况，一是出卖人接受异议，承诺以维修、整改、替换来解决，纠纷自然化解；另一种情况是出卖人不接受异议，或者双方对解决方式不能达成一致，这时买受人可以保留异议，但不能否定竣工验收的法律效力，因而不能作为拒绝交付的正当理由。双方只能先完成交付，然后通过诉讼或者仲裁来查明事实、确定责任。

六、质量问题不应当妨碍交付

因商品房质量争议影响交付，在实务中是很常见的现象。常见买受人在查验过程中提出许多整改要求，得不到明确答复就不收房。有 的律师也认为，如果房屋存在明显缺陷，买受人有权拒收。

拒收是不是一种权利？在预售条件下，买受人是先履行方，已经先行支付了价款，履行了主要义务，对他来说，已经不存在履行抗辩权，收房是他的主要权利，不收房，恰恰是放弃主要权利。以放弃主要权利的方式来维权，不能说是理性的行为，对解决质量争议也毫无助益。

房屋的交付不是单方行为。交付的主体是出卖人，买受人既是权利人，也有及时受领的义务，拒绝或者迟延受领，是违约行为。最高人民法院的司法解释也规定，“买受人接到出卖人的书面交房通知，无正当理由拒绝接收的，房屋毁损、灭失的风险自书面交房通知确定的交付使用之日起由买受人承担，但法律另有规定或者当事人另有约定的除外”（《关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第11条）。购房人以拒绝收房来“维权”，于法无据，于人于己有害无利，不应给予鼓励。

（一）房屋的交付关系到业主身份的确定与物权的保障。从我国的特殊国情出发，最高人民法院的司法解释认为，商品房交付后，买受人即成为业主。也就是说，如果买受人拒绝受领，其无法享受业主的各项权利，包括物上请求权及对业主共同事务参与管理的权利。房屋未交付，物权仍属于建设单位，建设单位对买受人只承担合同义务，这对买受人来说，显然是不利的。花了那么多钱买房子，不就是为了取得业主的权利吗？本来到手的权利，自己放弃，意义何在？

（二）受领了有瑕疵甚至是缺陷的房屋，并不损害买受人的任何 权利。房屋质量问题可区分为主体结构不合格、功能缺陷与表面瑕疵，最后一项不影响交付自不待言，就算是存在主体结构不合格和功能缺陷，收房之后难道就没有维权的途径了？任何法律都没有规定，一旦买受人收房，就不可以对质量提出异议。所以，收房与维权，没有矛盾。收了房，该退的照样可以退，该修的照样可以修，该赔的照样可以赔。

（三）收房是业主维权的基础。表面瑕疵不能构成拒收的理由已无疑问，就算存在主体结构缺陷和功能缺陷，如果不收房，如何取证？如何申请检测？如果要提起诉讼或者仲裁，没有收房就只能主张合同权利，而不能主张物权，因为物权仍然属于建设单位。而主张合同权利无非是交付，建设单位可以证明它已经交付，是买受人拒不受领，这时问题岂不进入了怪圈？

（四）拒绝收房使买受人逃避义务，加大出卖人的风险与负担。房屋自交付时起，风险转移给买受人，如果未交付，房屋意外灭失的风险仍在出卖人一方，假如遭遇地震等自然灾害造成房屋灭失、损毁，出卖人会蒙受重大损失。当然，这种情形是非常偶然的。常见的负担是物业费与采暖费，自交付之日就应当由买受人承担。但对于不急于居住，或者本来就是以投资为目的买受人来说，当然不愿意承担这些费用，于是想法设法拒收房就成为常见现象。

（五）从法律规定来看，也不支持以拒收房来维权。《城市房地产开发经营管理条例》第32条规定，“商品房交付使用后，购买人认为主体结构质量不合格的，可以向工程质量监督单位申请重新核 验”；《商品房销售管理办法》第35条规定，“商品房交付使用后，买受人认为主体结构质量不合格的，可以依照有关规定委托工程质量检测机构重新核验”；《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第12条规定，“因房屋主体结构质量不合格不能交付使用，或者房屋交付使用后，房屋主体结构质量经核验确属不合格，买受人请求解除合同和赔偿损失的，应予支持”。以上法律规定都强调了“交付使用后”，因为事实上只有在完成交付的基础上，才具备重新核验或者检测的条件，否则，在建设单位具备验收合格证明及“两书”的情况下，以什么证明房屋主体结构不合格或者严重影响正常居住使用？而要取得这方面的充分证据，占有房屋是起码的条件。

（六）只有不能实现合同目的，才是拒收的正当理由。买受人并非完全没有拒绝接收的权利。合同法第148条规定“因标的物质量不符合质量要求，致使不能实现合同目的的，买受人可以拒绝接受标的物或者解除合同。买受人拒绝接受标的物或者解除合同的，标的物毁损、灭失的风险由出卖人承担。”但必须看到，这里规定拒收的前提是“不能实现合同目的”，而不是买受人不满意。前者有客观标准，后者是主观感受。

根据法律规定与实务情形，下列情形可以作为拒收的正当理由：

1、房屋未经竣工验收合格；

2、交付时不具备《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》；

3、道路、电梯、供水、供电、供热、燃气、通讯等基础生活设 施不具备使用条件；

4、建设单位变更商品房的户型、朝向、结构形式、空间尺寸未通知买受人；

5、交付的时间迟延，达到买受人单方解除合同的条件；

6、竣工测绘的房屋面积差异达到约定的解除合同的标准。

以上情形，前三种是出卖人不能证明达到交付条件，后三种是出卖人根本性违约，而且这些事实都是不需要收房就可以证明的，这才是对抗出卖人交付的正当理由。

七、买受人因客观障碍不能接收房屋，不影响风险转移,最高人民法院《关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第11条规定，“买受人接到出卖人的书面交房通知，无正当理由拒绝接收的，房屋毁损、灭失的风险自书面交房通知确定的交付使用之日起由买受人承担，但法律另有规定或者当事人另有约定的除外。”这里明确了买受人拒不受领时，风险仍转移给买方，但又以“无正当理由”为前提。何为“正当理由”？实务中，买受人自认为是正当理由的，一般有质量缺陷、配套设施不到位、装修材料货不对版、虚假广告宣传、物业费标准偏高、面积差异、噪音、环境不利因素等。而这些理由都不能成为拒绝接收的正当理由。因为，这些因素即使是真实的客观存在，也不影响合同目的的实现，可以通过其他方法解决和获得救济；即使可能影响合同目的实现，也可以在交付后通过诉讼或者仲裁来解除合同。

如果是买受人非主观方面的原因，比如，买受人因出差、出国、伤病等，不能如期接收房屋，能否视为正当理由，从而阻却风险转移，值得探讨。出差、出国、伤病是行动障碍的正当理由，但不是不行使权利的正当理由，更不是加重对方责任的正当理由。民事法律行为允许代理，房屋交付亦非突然事件，买受人可以预作安排，即使行动遇到客观障碍，也不影响法律行为的完成。退一步讲，买受人可以甘愿迟延受领，但相应的责任不能推卸，不能因自己的原因，导致对方风险与负担的增加。否则，买受人有可能为了规避风险或者费用负担，制造各种行动障碍的理由来对抗交付，这时对出卖人就很不公平。合同法第143条规定，“因买受人的原因致使标的物不能按照约定的期限交付的，买受人应当自违反约定之日起承担标的物毁损、灭失的风险。”这里并没有规定“有正当理由的除外”，其法理就在于买方可以有各种理由不接收，但没有理由让卖方为他承担风险。最极端的情况，在约定交付的日子，买受人因车祸未能来接收，三个月后方来收房，这三个月的物业费、采暖费谁来承担？由于卖方无任何过错，没有理由替买方负此损失。此期间内如果发生强烈地震将房屋摧毁，损失也应当由买方承担。

司法解释第11条所说的拒绝接收的“正当理由”，只能是合同法148条所规定的“因标的物质量不符合质量要求，致使不能实现合同目的”，也就是标的物本身存在重大缺陷，而不能包括买受人所主张的客观障碍。

建设部商品房交付标准 篇2

首先，必须提前界定关于“商品房交付条件”的法律概念和相关规定。即在当前的法律法规的框架下，应当如何正确理解“商品房交付条件”，也就是商品房交房到底应该具备什么样的条件。就目前我国在此问题上的相关法律规定而言，基本如下： 《城市房地产开发经营管理条例》

第十七条 房地产开发项目竣工，经验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。

房地产开发项目竣工后，房地产开发企业应当向项目所在地的县级以上地方人民政府房地产开发主管部门提出竣工验收申请。房地产开发主管部门应当自收到竣工验收申请之日起30日内，对涉及公共安全的内容，组织工程质量监督、规划、消防、人防等有关部门或者单位进行验收。

第十八条 住宅小区等群体房地产开发项目竣工，应当依照本条例第十七条的规定和下列要求进行综合验收：

（一）城市规划设计条件的落实情况；

（二）城市规划要求配套的基础设施和公共设施的建设情况；

（三）单项工程的工程质量验收情况；

（四）拆迁安置方案的落实情况；

（五）物业管理的落实情况。

住宅小区等群体房地产开发项目实行分期开发的，可以分期验收。《建设工程质量管理条例》 第十六条第一款规定：“建设单位收到建设工程竣工报告后，应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。”第四十九条规定：“建设单位应当自建设工程竣工验收合格之日起１５日内，将建设工程竣工验收报告和规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件报建设行政主管部门或者其他有关部门备案。” 《中华人民共和国城市房地产管理法》

第二十六条 房地产开发项目的设计、施工，必须符合国家的有关标准和规范。房地产开发项目竣工，经验收合格后，方可交付使用。《 商品房销售管理办法》

第三十条 房地产开发企业应当按照合同约定，将符合交付使用条件的商品房按期交付给买受人。未能按期交付的，房地产开发企业应当承担违约责任。

因不可抗力或者当事人在合同中约定的其他原因，需延期交付的，房地产开发企业应当及时告知买受人。

第四十条房地产开发企业将未组织竣工验收、验收不合格或者对不合格按合格验收的商品房擅自交付使用的，按照《建设工程质量管理条例》的规定处罚。《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》 第四条 建设单位应当自工程竣工验收合格之日起15日内，依照本办法规定，向工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门（以下简称备案机关）备案。

第七条 工程质量监督机构应当在工程竣工验收之日起5日内，向备案机关提交工程质量监督报告。

第八条 备案机关发现建设单位在竣工验收过程中有违反国家有关建设工程质量管理规定行为的，应当在收讫竣工验收备案文件15日内，责令停止使用，重新组织竣工验收。《建设项目环境保护管理条例》

第二十三条 建设项目需要配套建设的环境保护设施经验收合格，该建设项目方可正式投入生产或者使用。

《中华人民共和国建筑法》

第六十一条 交付竣工验收的建筑工程，必须符合规定的建筑工程质量标准，有完整的工程技术经济资料和经签署的工程保修书，并具备国家规定的其他竣工条件。建筑工程竣工经验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。《建设工程质量管理办法》

第三十三条 竣工交付使用的工程必须符合下列基本要求：

（一）完成工程设计和合同中规定的各项工作内容，达到国家规定的竣工条件；

（二）工程质量应符合国家现行有关法律、法规、技术标准、设计文件及合同规定的要求，并经质量监督机构核定为合格或优良；

（三）工程所用的设备和主要建筑材料、构件应具有产品质量出厂检验合格证明和技术标准规定必要的进场试验报告；

（四）具有完整的工程技术档案和竣工图，已办理工程竣工交付使用的有关手续；

（五）已签署工程保修证书。《中华人民共和国消防法》

第四十条 违反本法的规定，有下列行为之一的，责令限期改正；逾期不改正的，责令停止施工、停止使用或者停产停业，可以并处罚款：

（一）建筑工程的消防设计未经公安消防机构审核或者经审核不合格，擅自施工的；

（二）依法应当进行消防设计的建筑工程竣工时未经消防验收或者经验收不合格，擅自使用的；

（三）公众聚集的场所未经消防安全检查或者经检查不合格，擅自使用或者开业的。

单位有前款行为的，依照前款的规定处罚，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处警告或者罚款。

《四川省建设工程质量管理规定》

第十四条实行建设工程阶段验收和竣工验收制度。交付验收的建设工程，必须符合工程设计和承包合同中规定的各项内容，达到国家和省规定的竣工条件，工程价款结算清楚。

建设工程经建设工程质量监督机构质量核定合格并经竣工验收合格后，方可使用。未经质量核定和竣工验收或质量核定和竣工验收不合格的建设工程，不准使用、出售，不予办理产权证。

以上是我国现行法律法规规章关于商品房交付使用条件的相关规定。鉴于此，可以认为，商品房作为居住物首先要符合建设工程验收标准，同时作为房地产市场的流通物，还应该符合综合验收的标准。

笔者结论是：商品房的交付条件是通过综合验收，并取得相关证明文件。第二、对建设部《商品房买卖合同示范文本》（２０００年版）第八条的重新认识 《商品房买卖合同示范文本》第八条交付期限。出卖人应当在_____年_____月_____日前，依照国家和地方人民政府的有关规定，将具备下列第___________种条件，并符合本合同约定的商品房交付买受人使用：

1．该商品房经验收合格。

2．该商品房经综合验收合格。

3．该商品房经分期综合验收合格。

4．该商品房取得商品住宅交付使用批准文件。

5．___________________________________________。

以严格的法律视角来看，本条的设计存在相互矛盾之处，而且语意模糊，难以明确其法律意义。从而也给商品房交易埋下了滋生纠纷的隐患，而一些开发商则浑水摸鱼地成为既得利益者。

首先本条体现了签约双方的合同自治精神，空白一栏便是双方当事人自行约定交付条件，当然这在现实交易中是很难实现的。第一项“该商品房经验收合格”即是产生歧义的一种表述，有观点认为如此约定违反了行政法规的强制性规定，当属无效约定。根据上述第一部分的分析，商品房必须进行综合验收或分期综合验收方可交付使用。笔者认为，如果双方约定了第一项的商品房交付条件（使用此示范文本的开发商往往无一例外地会选择此项约定），约定有效，正是因为示范文本的含糊和不确定，购房人和开发商的如此约定并未违反法律、法规的强制性规定。但商品房的交付条件行政法规就此已有明确的规定，意义在于维护房地产市场的交易秩序和规范开发商的行为，保护购房人的权利，开发商是不能通过合同的约定来规避国家对整个行业市场的管理准则。

笔者结论是：商品房交付条件是该商品房经综合验收合格，如果双方约定的交付条件低于综合验收标准，则以综合验收为交付条件标准；如果双方约定的交付条件高于综合验收标准，则以双方的约定为交付条件标准。

第三、在不具备交付条件下开发商通知交房的法律问题

商品房纠纷中，开发商在不具备交付条件，为了逃避迟延交付的违约责任，便在合同约定的交付期限内通知购房人办理交付手续。

观点一，商品房买卖合同中明确约定了交付条件（同时也需要考虑法律法规对此的牵制性规定），开发商未具备交付条件（即综合验收）就进行交付，属于合同法上的商品有瑕疵，购房人有权拒绝或要求补充约定。但如果其接受该商品房，则视为其同意变更约定的交付条件。福建省高级人民法院《关于审理房地产管理法施行后房地产开发经营 案件若干问题的意见》第三十六条规定：“预售的商品房未经验收合格，但已实际交付使用，预购方以预售交付是房屋不符合合格条件主张实际交付之日后逾期交付违约金的，不予支持。”

观点二，开发商在通知交付时未办理综合验收，违反了双方合同的约定，应以实际符合交付条件之日作为交付日期，开发商承担逾期交付的违约责任。上海市法院判例认为：商品房不符合交付条件，但已实际交付的，如果出卖人能够完成办理房地产权证的，以符合交付条件之日为交付日，不能完成办理房地产权证的，以未交付论。（笔者持此种观点）

实践中也会出现这种情况，商品房已经综合验收合格并取得相关证明文件，购房人在收验房屋时以商品房存在瑕疵而拒绝接受，这里是不是也存在从约定的交付之日到商品房瑕疵去除之日间的逾期交付而违约的问题呢？关于此，笔者认为应当区别来看，一种情况是一般的瑕疵属于商品房质量责任的追究问题，购房人可以向开发商主张商品房的瑕疵担保责任，可以通过商品房买卖合同中保修条款解决，而不能归为逾期交付的责任范畴；一种是属于重大质量问题，该瑕疵足以突破综合验收证明文件的“公信力”，基于此，实践中往往需要第三方即国家质量监督部门的评估和测评。此时，购房人则有权拒绝接受房屋，开发商应当承担逾期交房的违约责任。

第四、逾期交付商品房的违约金计算问题

首先需要明确的是违约金的计算前提是实际产生了逾期交付的法律责任，如前所述。

关于违约金的数额，根据《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十七条规定：“商品房买卖合同没有约定违约金数额或者损失赔偿额计算方法，违约金数额或者损失赔偿额可以参照以下标准确定：逾期交付使用房屋的，按照逾期交付使用房屋期间有关主管部门公布或者有资格的房地产评估机构评定的同地段同类房屋租金标准确定。”也就是说，违约金的数额由双方当事人自行约定，在没有约定时，则适用本条之规定。但在约定了违约金数额的情况下，则需要同时考虑《解释》第十六条的规定：“当事人以约定的违约金过高为由请求减少的，应当以违约金超过造成的损失３０％为标准适当减少；当事人以约定的违约金低于造成的损失为由请求增加的，应当以违约造成的损失确定违约金数额。”实践中，常见的约定为已付房款的２－３/万，一般不会涉及增加和减少的问题。关于违约金的计算期限。分为两种情况，第一种是以商品房买卖合同中约定的交房日期为违约金计算的起算点，以实际交付日期为止算点。这里的实际交付日期有两种情形，其一是具备交付条件的前提下，以实际交付日期为准；其二是在不具备交付条件的前提下，以具备交房条件并且实际发生交付的日期为准。第二种仍然是以商品房买卖合同中约定的交房日期为违约金计算的起算点，以开发商已送达交房通知书中确定的交房日期为止算点。但这种情况需要具备两个前提条件，其一是该商品房已具备交付条件，其二是开发商的通知送达符合商品房买卖合同中关于通知送达形式的约定或法律的相关规定。第五、关于无正当理由拒绝接收房屋的法律风险

建设部商品房交付标准 篇3

交付条件：

1、雨水、污水实行分流，分别纳入城市雨水、污水排放系统。暂无条件的，经环保、市政部门同意后，应采取临时性措施；

2、燃气管道纳入城市燃气管网。暂无条件的，应当完成室内燃气管道敷设并落实燃气供应渠道；

3、电话通信、有线电视等端口敷设到户；

4、路灯安装完毕，照明条件符合标准。确因分期建设暂时无法建设的，应采取临时照明措施，临时照明费用由房地产开发企业承担；

5、邮政信报箱按规定设置，符合通邮条件；

6、绿化工程应当按批准的规划方案建设完毕，绿地指标符合规划要求。确因季节原因暂无法实施的，应当出具承诺书，自交付使用备案通过之日起六个月内完成；

7、规划配建的人防工程投入使用的，应当符合人防工程施工及验收规范；

8、住宅小区与外围有效隔离，与城市道路之间有直达道路相联。小区内部场清地平，道路符合通行条件。分期建设的，交付工程与在建工程应当有明显有效的隔离设施，不得合用小区内部道路；

9、按照规划要求完成社区管理和服务用房、车库、商业、环卫等公共服务设施的配建。分期建设的，其规模应当满足居民入住的基本生活需要；

10、前期物业管理单位落实，物业管理用房符合规定，水、用实行一户一表直供到户，权属明晰。

办事程序：

企业向市房产局开发科提出备案申请，开发科受理申请后，十日内组织现场踏勘。符合条件的，出具《鄂州市商品住宅交付使用备案证明》。不符合条件的，下达整改意见书，整改完成后再予以备案。

办事收件：

1、交付使用备案申请；

2、申报表；

3、土地使用权证复印件

4、工程规划许可证正本复印件

5、建筑工程竣工验收备案证明书复印件

6、未拖欠工程款证明

7、物业管理审核合格证明

8、消防验收合格文件

9、绿化合格证明

10、市政设施验收证明

物业交付标准化流程 篇4

交付计划倒排表

一、接管验收

1．服务中心组织架构

服务中心设有客户服务部、工程维修部、秩序维护部、保洁部.装修管理部

1.1招聘进度表

根据小区规模，前期验房阶段客服招聘人数多一点在12人，考虑以后各方面原因最终人数控制在7人

1.2人员定编

主任：徐延刚

副主任：岳现广

客服主管：王洪梁

陈琳

装修主管：马林勇

工程主管：张长青

保洁主管：张蒙

秩序维护部主管：王雷

客服7人，工程7人，保洁15人，保安30人

1.3员工宿舍安排

员工写好入住宿舍申请书统一交给客服主管，统计人数，由客服主管交给主任，向公司正式申请宿舍，1.3.1员工入住须知

总

则：为了给员工创造一个良好的生活环境，把宿舍建成文明、安静、安全的生活场所，特制订规定。

第一条：宿舍分配。外地员工可申请住宿，由工会归口管理并具体进行分配。

第二条：室内卫生。所有入宿员工均应按要求维持环境卫生，具体要求如下：

（1）地面、窗台及玻璃卫生：每天全面清扫地面、窗台至少一次。每周全面清理玻璃至少一次。

（2）床面、床下及物品摆放：床面仅允许摆放被褥、枕头等。床下仅允许摆放鞋子、脸盆等。被褥折叠要整齐，并摆放在床铺的一侧；枕头枕巾摆放在被褥的对面一侧；要求所有员工的摆放方向一致。鞋子不能有异味，并摆放在床铺的下方，正面朝外。脸盆摆放在鞋子的后方。

（3）衣柜、储物柜及电脑等：衣龟、储物柜应保持外观干净，电脑、牙具、毛巾等物品

开元职高 地址：再行路 杭十一中 地址：大关小区

3.1.2医院

杭州中西医结合医院、爱德医院。

3.1.3娱乐

安康浴场，地址：东新路708号，85887403。

汉宫（亚洲）名流会、KTV，地址：沈家路100号。

3.1.4银行

杭州联合银行，地址：沈家路66-72号。

杭州银行，地址：香积寺东路159号。

建设银行，地址：香积寺东路91号。工商银行，地址：香积寺东路41号。

3.1.5公共交通

小区最近公交站台：颜家港桥 22路，华丰-杭州大厦 316路-武林广场

187路，北景园-吴山广场、75路，杭钢-翠园 812路，丁桥-钱江市场、312路，半山-焦家村

3.1.6购物

德胜东村乐购 香积寺路沃尔玛超市

3.1.7邮政

东新园邮局，地址：香积寺东路153号

3.1.8物流

杭州观海物流 免费热线：4001-060-183转 6552 胜进运输

免费热线：4001-060-183转 6551 富来特物流

免费热线：4001-060-183转 6545 杭州利明物流 免费热线：4001-060-183转 6544 恒丰物流 免费热线：4001-060-183转 6550 杭州三邦运输 免费热线：4001-060-183转 6542

城北上塘营业厅 地址：上塘路499号（钱江市场斜对面）

3.3.4电力

杭州市电力局城北供电局，地址：湖墅南路11号，0571-51222026 51222031

3.3.4.1峰谷电办理

拿当月电费单或电表号、身份证去各营业点即可办理。需要电表扩容的业主，可直接去各营业点申请办理

3.3.4.2三相电申请 3.3.5天然气开通

房产证原件（或购房合同原件）、房屋产权人（开户人）身份证原件。煤气开户请在装修之前办理。（开户费用1700元）

杭州市燃气集团有限公司 地址：河东路23号 电话：88828788 管道燃气抢修热线：85356666 燃器具维修中心地址：文三路52号 天目营业厅地址：天目山路34号 曙光供应站地址：曙光路170号 杭州管道煤气公司营业分公司

地址：绍兴路400弄49号

3.3.6华数开通

打电话96371，上门服务开通

3.3.7落户 3.3.8办理三证代理

自己去市民中心办理三证的工本费约300元左右，凭发票多还少补，经济公司另收取三证代办费400元。

3.7.9装修图纸审批代理

3.7.10房屋置换代理 3.7.11政府职能部门 3.7.11.1街道 3.7.11.2社区 3.7.11.3城管办 3.7.11.4房屋监察大队

3.2验收检查记录表 3.3验收共性问题汇总表 3.4整改复验记录 3.5安全隐患改进建议报告

3.6设施设备移交（配件价目表、备品移交清单）3.7成品保护方案 4．管理用房 4.1装修方案 4.2验收接管记录 4.3签订电话、网络协议 5．资料移交

5.1设施设备资料移交清单 5.2业主资料移交清单 6．物品移交 6.1钥匙移交 6.2礼品移交 7.业主手册 7.1业主手册撰写 7.2业主手册定样 7.3业主手册印刷

二、交付 1．驻场单位

5.1交付表单印刷 5.2钥匙核对 5.3水、电表核对 5.4钥匙包核对、装箱 5.5交付现场布置 5.6交付演练

一、目录后的对应内容全部补充

二、每个节点的注意事项

三、涉及的工具

建设部商品房交付标准 篇5

工程竣工技术资料编制、交付归档和验收实施细则 H1 术语、定义及缩略语 H1.1工程竣工技术资料

指工程项目在其建设、勘察、设计、施工、监理和交、竣工验收等阶段形成的集中保存起来 以备查考的直接记述和反映工程实际情况的图样、图表、文字、电子、声像以及其它各种方式和 载体的历史记录材料。

H1.2 建设工程项目

指经批准按照一个总体设计进行施工,经济上实行统一核算,行政上具有独立组织形式,实 行统一管理的工程基本建设单位。它由一个或若干个具有内在联系的工程所组成。

H1.3 监理资料

指监理单位在工程施工监理过程中形成的资料。H1.4 施工资料

指施工单位在工程施工过程中形成的资料。H1.5 竣工图

指工程竣工验收后,真实反映建设工程项目施工结果的图样。H1.6 竣工验收文件材料

建设工程项目竣工验收活动中形成的文件材料。H1.7 归档

指文件材料形成单位完成其工作任务后,将形成的文件材料整理立卷,并按规定移交档案管 理机构。

H2 组织机构与职责

H2.1工程施工单位负责编制、整理和交付工程竣工技术资料。

H2.2工程质量监督部门负责审查施工单位提交的工程质保资料,并出具工程质量评定证书。

H2.3工程监理单位负责编制、整理和交付工程监理资料,并审查施工单位提交的工程竣工技术 资料,在“工程竣工资料验收认可证明书”(见附录 N 上签字认可。

H2.4工程管理部门(包括使用单位的工程管理部门和档案管理部门负责审查施工和监理单位 提交的工程竣工技术资料(含光盘 ,并在“工程竣工资料验收认可证明书”(见附录 N 上签字 认可。同时,使用单位的工程管理部门负责对施工单位施工合同项目的图号进行清理、核实,并 在施工单位的资料移交清单(见附录 Q 上签字盖章。

H2.5公司及各单位的档案管理部门负责接收施工和监理单位提交的工程竣工技术资料,公司档 案管理部门在工程结算单和工程监理结算材料上签字盖章。

H2.6 财务部门负责工程竣工资料保证金的核算和管理,并为已办理完工程竣工技术资料验收认 可手续的施工和监理单位办理工程结算。QG/TY0603— 2012 H3 工程竣工技术资料的组成

H3.1 工程竣工图 H3.2 随机技术资料

包括引进设备及国内设备的出厂合格证、装箱单、开箱记录、说明书、操作规程(手册、参 数值表、设备图纸(含设备现场处理资料等。

H3.3 监理资料 H3.3.1监理合同 H3.3.2 监理规划 H3.3.3 监理实施细则 H3.3.4 监理部总控制计划等 H3.3.5 监理月报中的有关质量问题 H3.3.6 监理会议纪要中的有关质量问题 H3.3.7 进度控制 a 工程开工 /复工审批表;b 工程开工 /复工及暂停令。H3.3.8 质量控制 a 不合格项目通知;b 质量事故报告及处理意见。H3.3.9 造价控制 a 预付款报审与支付;

b 月付款报审与支付;c 设计变更、洽商费用报审与签认;d 工程竣工决算意见书。H3.3.10 分包资质 a 分包单位资质材料;b 供货单位资质材料;c 试验等单位资质材料。H3.3.11 监理通知

a 有关进度控制的监理通知;b 有关质量控制的监理通知;c 有关造价控制的监理通知。H3.3.12 合同与其他事项管理 a 工程延期报告及审批;b 费用索赔报告及审批;c 合同争议、违约报告及处理意见;d 合同变更材料。H3.3.13 监理工作总结 a 专题总结;b 月报总结;

c 工程竣工总结;d 质量评价意见报告。2 QG/TY0603— 2012 H3.4 工程建设过程中形成的全部技术文字材料(以下简称文字材料

H3.4.1 一类文字材料:主要由设计变更材料(统称变更材料,后同组成。a 图纸会审纪要;b 变更通知单(包括变更设计的电传等在内,后同及除代替图、新增图以外的附图;c 业务联系单、工程洽商单及除代替图、新增图以外的附图;d 材料代用单;e 设备处理委托单(含设备制造单位派驻工程现场代表现场处理单;f 其它形式的变更材料。H3.4.2 二类文字材料 —— 施工委托书;—— 中标通知书;—— 工程合同(协议书;—— 经审定的施工组织设计或施工方案;—— 技术交底;

—— 安全协议;—— 开工报告(开工报审表;—— 系统功能考核意见(报告;—— 建筑工程消防设施检测报告、消防验收意见书;—— 环境监测报告、环保验收意见书;—— 防雷装置竣工验收批准书;—— 竣工报告;—— 交工验收证书;—— 实物交接清单;—— 工程质量评定证书;—— 土、岩试验及基础处理记录;—— 基础验槽及隐蔽记录;—— 基坑回填压实记录;—— 各种桩基的施工记录和检测记录;—— 场地平整记录;—— 隧洞工程喷射混凝土的厚度、强度及锚杆长度与锚固力的测试记录;—— 施工、安装记录(含水下作业及隐蔽工程;—— 施工大事记和质量检查评定材料及工程质量事故处理方案、报告;—— 各种建筑材料及构件等的合格证、配合比、质量鉴定及试验报告;

—— 对各种管线、压力容器(含锅炉、设备等进行的焊接、检测、探伤、敷设、接地、绝缘、泄漏、试压、防腐、隔热、保温、耐压、防震、耐火、耐酸、脱脂、清洗、消毒、通水、渗水、防爆、密闭、强度及其它功能测试、校核试验的试验记录;—— 各分部、分项的质量评定及检验批质量验收记录;—— 工程报验单以及材料报验单;—— 各种管线、设备的调试、调整记录、试车、安装验收记录;—— 工程的预、结算材料,结算单及结算支撑材料。H3.4.3 三类文字材料:主要指测量成果。a 各种地形测量(包括水下和施工控制测量成果。

b 一般土建工程的施工定位(含水下 测量成果和竣工测量成果(包括打桩工程的桩位实测 3 QG/TY0603— 2012 记录及最后测量和水下建筑物的竣工测量成果。

c 管线安装工程测量成果(包括管线的起点、中点、拐点、终点和管线交叉点的坐标、标高、坡度。

d 各类机器设备安装工程的复测记录、测量成果。

e 道路工程的测量成果(包括路面、结构层、桥台、桥墩基础及顶部的测量,隧洞工程施工 中在地面上建立的平面与高程控制网,将地面上的坐标、方向和高程传递到地下后在地下建立的平面与高程控制网,工程施工中的施工定位测量和竣工测量,隧洞开挖后的洞底高程、贯通情况、衬砌后的洞底高程、每 10米处的洞宽、洞高的测量和横断面图等。

f 沉陷观察、位移、变形记录等。

H3.4.4工程建设前期资料,主要包括:立项手续、可行性研究报告、可行性研究评估、批复、初步设计任务书、初步设计文本、审查、批复、工程地质及地震资料、地形测量、水文及气象资 料、征地搬迁、人员安置、施工准备、施工设计图纸及其说明、招投标、机构设置、人员分工、管理办法等。

H3.4.5外事活动资料,主要包括:技术交流、出国考察、商务谈判、询价、报价、签订协议、合同、出国培训、监制、装箱运输、报关、商检、开箱检查、索赔、外国专家现场服务、质量事 故处理、费用支付、设备调试、技术总结等。

H3.4.6外部配套建设或协作的有关资料,包括原、燃材料、辅助供应、设备供应、动力供应等 方面的协议、合同、会议纪要、与此有关的上级和地区有关文件材料、指示、建设条件、进度、资源情况、资金来源等。

H3.4.7工程项目建设期间上级或当地与工程有关的各项文件材料、讲话、指示,召开的各种专 题会议文件材料(纪要、总结、会议资料 ,预算审批、资金安排、项目调整、进度安排、计划调 整等。

H4 工程竣工技术资料的编制

H4.1 工程竣工技术资料的编制原则和编制责任

H4.1.1工程竣工技术资料原则上按工程施工和监理合同进行编制。H4.1.2 实行总承包的工程项目,由总承包单位全面负责整理交付竣工技术资料。

H4.1.3 对于一个整体图号由两个或两个以上施工单位施工形成的竣工资料,由主体施工单位负 责汇总,但其他施工单位应在所施工范围内的竣工图及变更材料上加盖竣工图章,其共用图纸及 变更材料应由各方同时加盖竣工图章,技术文字材料由主体施工单位将各方的合并成册(一册或 多册,单册厚度不超过 5.0cm ,封面上应反

映各相关施工单位的内容并加盖公章,对变更材料在 相应的竣工图章上进行标注,然后与相应的竣工图配套移交。

H4.2工程竣工技术资料的质量要求

H4.2.1工程竣工技术资料应为原件,所使用的表格和填写的内容以及签字、盖章均须为原件, 且内容必须真实、准确, 与工程实际相符合。文字材料幅面尺寸规格应为 A4幅面(210mm ×297mm , 并且字迹清楚,图样清晰,图表整洁,无任何破损,签字盖章手续完备。文字材料用纸应采用具 有一定厚度、便于长期和永久保存的韧力大、耐久性强的纸张,并应采用耐久性强的书写材料, 如碳素墨水、蓝黑墨水,不得使用易褪色的书写材料,如红色墨水、纯蓝墨水、圆珠笔(包括黑 QG/TY0603— 2012 色圆珠笔、复写纸和铅笔等, 资料中不得使用涂改液。图纸一般采用蓝晒图, 竣工图应是新蓝图, 要求图面无破损,线条、数据清晰无污点,计算机出图必须清晰,不得使用计算机出图的复印件。不同幅面的工程图纸应按 《技术用图复制图的折叠方法》(GB/T10609.3— 1989 统一折叠成整齐、规范的 A4图幅(210mm ×297mm ,做到图面在里,图标栏露在外面,并预留 10~15mm 的保护边。送交城建档案馆的图纸须折成手风琴形式(非楼梯状 ,折叠时图纸的左边留出 25mm 的装订线后 的回折需左右对齐。

H4.2.2对于施工单位自行采购的材料,应提供材质证明书(合格证的原件。如果同期采购的 一批材料多处使用,可将原件放在材料使用量最大的图号中,其他相关图号可使用复印件,但须 在复印件上注明原件所在的具体图号,并且原件须交公司档案室保存。合格证若为金属牌,需在 边角处穿孔系绳装入信封中,再将信封边沿与其他合格证装订在二类文字材料中。若材料采购量 太少,供货商难以提供材质证明书(合格证原件的,须在复印件上说明情况,并盖上供货单位 的印章。

H4.2.3属于公司物资采购部门供应的材料, 施工单位须提供物资采购部门开具的材质证明书(抄 件原件,确有困难的,由原件的保留单位在复印件上说明情况并盖单位印章。用于粘贴材质证 明书和合格证的胶水须是符合档案保管要求的防蛀胶水。

H4.2.4工程竣工技术资料中如出现电子文件材料, 归档时应以不可擦写光盘作为长期存储介质, 光盘里须有电子文件材料目录,内容须经使用单位工程技术人员和监理审查认可。光盘上应附有 标签,标签上须填写工程项目名称、光盘编号、光盘制作单位、制作人、检查人、制作时间、阅 读本光盘所需的硬件、软件环境(光盘驱动器的型号、计算机配置、软件操作系统及其版本、显 示电子文件材料的软件等以及其他各种有助于说明本张光盘的信息等。移交时须有该电子文件 材料的纸质目录(移交单位要签字盖章 ,该纸质目录应经使用单位工程技术人员和监理审查、认 可并签字盖章,然后与光盘一并交付。

H4.3 工程竣工技术资料的编制方法 H4.3.1监理资料的编制

监理资料按合同项目进行配套编制,由监理单位将监理资料按同种类集中的原则再按形成时 间的先后排序装订成册,每册资料应有封面(见附录 O 和封底(须使用具有一定厚度的白纸即 ≥ 150g ,封面上必须写清楚业主单位、项目名称、工程编号、施工单位名称、监理机构名称(并 加盖公章 ,编制人和编制日期等 , 并编写资料目录(见附录 P。

H4.3.2竣工技术文字材料的编制

H4.3.2.1竣工技术文字材料的配套方式:本细则 H3.4中所列一、二、三类文字材料中,除综合 性材料(如:施工委托书、中标通知书、合同、施工方案、技术交底、安全协议、开工报告、竣 工报告、交工验收证书、工程质量评定证书等可按合同项目进行配套编制组成综合卷外,其余 各类材料一律以图号为单位进行配套编制。

H4.3.2.2竣工技术文字材料的系统化方法

H4.3.2.2.1所有竣工技术文字材料均应按专业图号配套的方式分三类分别装订成册。

H4.3.2.2.2每一册文字材料应当有封面(见附录 O、目录(见附录 P 和封底,并对册内的全 部文字材料编上页号。封面上必须填写清楚工程项目名称、工程编号、专业类别、施工图号、文 QG/TY0603— 2012 字材料类别(指本细则中所划定的文字材料一、二、三类、施工单位名称(应加盖公章、监理 单位名称、建设单位名称、编制人和编制日期。综合性的文字材料组成一册综合卷(材料类别栏 应为综合卷 , 其资料封面上的项目名称按合同上的名称填写。各图号配套的资料封面上的名称应 填写本图号图纸上的名称,建设单位栏应按合同的甲方如实填写。一册内的文字材料应按同种类 集中的原则再按重要程度和形成时间的先后排序装订成册。正文的所有附件都附在正文之后,若 是监理项目,每一份报验单必须附上它所对应的附件,且报验单上应将附件名称全部罗列出来。若遇某一变更单多次变动,应将这类变更单按发出的时间先后顺序集中放在第一次变更单之后。文字材料的页号应从“一类文字材料”开始自“ 1”往后累计编号,其后依次是二类、三类文字材 料,竣工图不编号,凡有书写内容的页面均应编写页号。页号编写位置:单面书写文字材料,正 面在右下角;双面书写文字材料,正面在右下角,反面在左下角。为便于加盖竣工图章, “一类文 字材料”中的图纸会审纪要应单面打印,打印时行距要适当以便逐条盖“采用”或“未采用”章。封面、封底必须使用具有一定厚度的白纸(≥ 150g。目录应附于封面之后且不编号。目录上须填 明本册内各种材料的名称和起止页号。

H4.3.3监理资料和竣工技术文字材料的装订要整齐、牢固,采用三孔一线(孔距为 100mm ,上 下孔与上下边距各为 48.5mm 并一律以左侧(边距为 20mm ~25mm ,以不压盖内容为原则进行装 订,装订物须使用棉线或蜡线。

H4.3.4 竣工图的编制 H4.3.4.1竣工图的要求

a 每一套竣工图都必须有目录。

b 若有转化图,则既要提供原图又要提供转化图,两者合二为一。H4.3.4.2 竣工图章

H4.3.4.2.1竣工图章的式样如下 :

竣工图章尺寸为:50mm ×80mm ,章上尺寸未注明单位的均为 mm。

对竣工图章中的各项内容,在编制竣工图时必须填写齐全,不得代签。若几栏为同一人,请 分栏签字。若无监理,则只签施工单位栏。

QG/TY0603— 2012

H4.3.4.2.2 每一张竣工图和每一张变更材料上都应加盖竣工图章, 并一律盖在折叠后图纸背面 的左下方。

H4.3.4.3 整理好每一个图号的变更材料

H4.3.4.3.1 将每个图号的全部变更材料按图纸会审纪要、设计变更通知单、业务联系单(或工

程洽商单、材料代用单、设备处理委托单以及其它形式的变更材料排序, 再按各自形成时间的先

后顺序排列装订成册,并为每张变更材料编上页号。

H4.3.4.3.2 变更材料所附的除代替图和新增图以外的附图,一律随变更材料配套装订于变更材

料册中。

H4.3.4.3.3 若某一变更材料(含图纸会审纪要涉及若干个整体图号的变更,则应备足相应份

数,以确保每一个整体图号配套一份。

H4.3.4.3.4 对于变更材料在施工中已实施和未实施两种情况必须明确指出,须加盖“已采用”

和“未采用”两种图章进行区别。凡一张变更材料及其附图中的内容全部采用或未采用,只需在

变更材料右上角的“有关图号”处盖章即可,其附图则在右下角图标栏的图号处盖章。凡一张变

更材料及其附图中的内容部分采用的,须逐条加盖“已采用”或“未采用”章以示区别,图章须

盖在相应的序号上。若某一变更材料对前一变更材料作废,则对施工中最终实施的条款盖“已采

用”章,对前一变更材料中的相应内容加盖“未采用”章。若某一变更材料(含图纸会审纪要

涉及若干个整体图号的变更,则“已采用” 或“未采用”图章只须盖在与本图号相关的条款处。

两种图章的式样如下: H4.3.4.3.5 给所有未标明图号、分图号的变更材料及其附图注明图号、分图号。若一张变更材

料及其附图上的所有条款只针对一个分图号,只需将分图号标明在此张变更材料的右上角的有关

图号处,其附图则标在图标栏的图号处;一张变更材料及其附图上的有关条款不只是针对一个分

图号的,则应将分图号逐条标明在每条变更内容的后面。

H4.3.4.4 竣工图的处理

H4.3.4.4.1 凡是在施工中未发生设计变更的施工图,由施工单位盖上竣工图章,按规定填好章

内各项内容后即可作为竣工图交付。

H4.3.4.4.2 凡是在施工中发生过变更,又可以利用原施工图进行标改的图纸,应以施工中已采

用的变更材料为依据,逐张逐条地将变更内容标于图面之上。

H4.3.4.4.3 对于经甲乙双方共同确认, 由于施工中设计变更太多, 根本无法利用原施工图进行标

改的图纸,应重作竣工图。若因设计导致变更,则由设计单位出竣工图或代替图;若因其它原因

QG/TY0603— 2012 造成,则应由施工单位编制。所作竣工图的编制说明中应注明所用变更材料的页号、条款,书写 方式为:“本图根据变更材料××页××条绘制 , 原图作废” , 图号相应地改为原图号后加 “竣” 字, 然后盖上竣工图章,填好章内各项内容即可。代替图则以通知单附图的形式下发,并指出原图和 相应的原发通知单作废。所作的竣工图须得到甲方、监理和设计单位的签字、盖章认可。

H4.3.4.4.4在进行图面标注时,一律使用碳素墨水,并且书写的文字和所绘图形应工整规范, 严禁随手绘制,对于书写潦草的标注,一律换图重标。对图上的原有文字、线条和图形等,不得 打黑 “×”、黑 “杠” 和刮涂, 但为了区别修改部位, 对原图中作废的图形、线条, 应打红色小 “×”(用红蓝铅笔中的红色。

H4.3.4.4.5各类变更材料在进行图面标注时,统一使用“变更材料”一词。图面标注所用变更 材料页号,一律为竣工资料中“变更材料册”自编页号。

H4.3.4.4.6 在更改时要使用更改章。具体式样如下:

H4.3.4.4.7更改章应盖在图形外的空白处尽量离变更内容较近,严禁遮盖原图上的数据、线条 和图形,避免一张图中盖有若干个更改章,应做到既要少盖章,又要将变更内容标注清楚。如果 若干张变更材料的标注内容共用一个更改章时,其变更内容的页码和条号应横向一一对应竖写于 更改章内的“×页×条”处。

H4.3.4.4.8竣工图的更改

H4.3.4.4.8.1 竣工图的更改采用具体变更部位标注法。H4.3.4.4.8.2技术数据的修改

a 若图面许可,可以在图形中直接修改。具体如下:在修改数据下打“ ” ,然后在修改 数据周边适当位置(不可遮盖原图上的数据、线条和图形 标出更改后的数据。在更改章中的 “详 见”后填写:“波浪线处修改”。

b 若图面较紧,变更数据难于直接在图面上标注时,可以在变更数据下打“ ” ,然后在 图形外靠近变更数据附近找一空白处盖上更改章,根据实际情况在章的某一侧进行标注。标注时 先写上“图中波浪线处修改:” ,然后将变更前的数据写在左边,变更后的数据写在右边,中间用 一箭头线,箭头指向修改后的数据,如:637(变更前→ 725(变更后 ,按实际位置在更改章中 的“详见”后填写:“章上(下或左(右及数据”。

c 对于材料代用的标注, 除采用以上标注方法的同时, 还须标明材料的代用规格、型号和材 质。QG/TY0603— 2012 H4.3.4.4.8.3 文字说明的修改

a 在需修改的文字说明下打上“ ” ,把修改后的文字说明写在变更部位的附近,然后盖 上更改章,在更改章中的“详见”后填写:“波浪线处修改”。

b 若变更材料上的文字说明属新增加内容, 则在相关图纸上的空白处盖上更改章, 将新增内 容标注在章的上(下 或左(右 , 填上章内有关内容, 在更改章中的 “详见” 后填写:“章上(下 或左(右文”。

H4.3.4.4.8.4 技术线条和技术图形的修改

a 技术线条和技术图形变更内容简单、直观的, 标注时在不损坏原图的前提下, 可将修改内 容直接绘于图上,并对作废部分打上小红“×” ,在更改章中的“详见”后填写:“图中修改”。b 若图形无法直接修改, 并且变更部位只有一处, 应将变更部位打上红色虚框, 将变更内容 补绘于图中的适当位置,并在绘制的变更内容前加写“红框处修改” ,在更改章中的“详见”后填 写:“章上(下或左(右文及图”。

c 若一张图中的图形有两处(包括两处以上发生了变更,且图面较紧,无法直接修改,在 标注时则需对具体变更部位所打的红色虚框进行编号,如Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ„„等,在相对应的绘 制变更内容的前面写上“红框×修改”(“×”为红框编号Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ„ ,在更改章中的“详 见”后填写:“章上(下或左(右文及图”。

d 若一张变更材料的附图比较复杂,不便于在图上绘制时, 在双方确认的前提下,应用红色 虚线框出变更部位,可将变更内容的文字叙述部分书写于图面空白处的适当位置,并在其前面加 写:“红框处修改:”附图不绘 , 在加写的文字说明后面附上“附图见变更材料第×页” ,在更改章 中的“详见”后填写:“章上(下或左(右文”。

H4.3.4.4.8.5若某一变更材料对前一变更材料进行了修改,其后一变更材料的内容应按 H4.3.4.4.8.2“技术数据的修改”、H4.3.4.4.8.3“文字说明的修改”和

H4.3.4.4.8.4“技术线 条和技术图形的修改”所述要求标注在前一变更材料上,然后将两张变更材料的内容同时标注在 对应的图上。

H4.3.4.4.8.6 变更材料附图为代替图、新增图以及作废图的标注

a 变更材料附图若属某一整体图号的局部代替图, 则应将该图置于原施工图中被代替图纸的 位置,取代作废的图纸,在图纸目录相应位置采用“ ”修改法将原图号改为代替图号,在更 改章中的“详见”后填写“波浪线处修改”。

b 若变更材料附图属新增内容,则需将新增图纸的名称、图号、张数续写于图纸目录上,在 更改章中的“详见”后填写“图中新增部分”。

c 若变更材料另出全套新图替代某一整体图号全部图纸者, 则将原图全套作废, 并在代替图 的图纸目录之尾盖上更改章,填上章内有关内容,在更改章 “ 详见 ” 后填写:“ 变更材料当页 ”。若 代替图未出新图纸目录,应利用原图纸目录进行修改,并将原目录中的分图号采用 “ 修改法 进行修改。

d 若变更材料只说明一个整体图号中的某一张或几张图纸作废而未出代替图者, 则需将作废 的图纸抽出, 同时将图纸目录中相应栏目的序号打上红色小 “×” , 在目录的适当位置盖上更改章, 填上章内有关内容,在更改章中的“详见”后填写:“图中修改”。

H4.3.4.4.8.7 变更材料中变更部位不明确,需要在现场研究确定的,施工完毕后,施工单位必 须在变更材料上明确指出变更部位最后确定的位置,并在图纸上按 H4.3.4.4.8.2“技术数据的修 改”、H4.3.4.4.8.3“文字说明的修改”和 H4.3.4.4.8.4“技术线条和技术图形的修改”所述要 求进行标注。QG/TY0603— 2012 H4.3.4.4.8.8 对于现场发生了变更而又未补发变更材料的特殊情况,要求施工单位将变更内容 如实标注到图纸的相应位置,在图形外空白处的适当位置盖上更改章

后,将更改章中“按变更材 料×页×条修改”改写成“按现场实际变更修改” ,在更改章中的“详见”后填写:“图中修改” 或“章上(下、左、右文及图”。

H4.3.4.4.9在原图和变更材料中出现的有关数字、图号、说明等明显错误的,在编制竣工图时 一经发现,应予更正,并在图中或变更材料中错误处打上“ ”并注明“此处有误,应为××” 或“此数有误,应为××” ,若为设计中的关键性错误应请设计人员更正,然后更正人签署姓名和 时间即可(不盖修改章。

H4.3.4.4.10以下情况变更材料免标

——属于增加工作量、增加材料,不涉及图中技术内容,只是要求追加预算的。——属于施工组织措施、临时措施,不改变原图纸设计要求的。

——属于一般质量问题处理意见, 不影响工程内容的(但大的, 特别严重的质量事故应标明。以上诸种情况只需在变更材料中分别注明属“工程预算”、“施工组织措施”、“一般质量事 故处理”免标,编制竣工图的人签署姓名和日期即可。对于上述变更材料上的条款仍需加盖“已 采用”或“未采用”图章。

H4.3.4.4.11对已发生了变更并标注的图纸, 由施工单位的竣工图编制人员在图纸正面图框栏的 左侧或右上侧空白处加盖编制章,竣工图编制人员和监理单位(使用单位的审查人员签字以示 负责,监理项目由监理单位签字,非监理项目由使用单位签字。编制章的式样如下:

注:边框线为 0.5mm、中间线为 0.3mm。H5 工程竣工技术资料的移交 H5.1 工程竣工技术资料的移交责任

H5.1.1竣工图(H3.1和文字材料中的一类文字材料(H3.4.1、二类文字材料(H3.4.2和三 类文字材料(H3.4.3由施工单位形成并编制移交。

H5.1.2随机技术资料(H3.2要求在设备开箱时,通知设备产权单位的档案人员参加,随机技 术资料由档案人员接收,并立即归档,有关单位使用时,严格履行借阅手续,用后立即归还,有 条件时可提供随机技术资料的复印件,以避免在使用时损坏随机资料原件。QG/TY0603— 2012 H5.1.3 文字材料中的工程建设前期资料(H3.4.4至(H3.4.7由建设单位各业务主管部门按 归档要求组织归档。

H5.1.4监理资料的移交:监理资料由工程的监理单位负责按要求整理归档,同时按照川建发 [2002]126号文《关于四川省建设工程施工阶段监理资料管理与归档有关问题的通知》精神,相 应的监理资料有监 A 表(共 21张、监 B 表(共 8张和监 C 表(共 4张 ,其中监 A — 01、09、12、16、17和监 B、C 表以及不能以表格形式反映的综合性监理资料由监理单位移交,其余的监 A 表由施工单位与工程竣工技术资料一并移交档案管理部门。

H5.2工程竣工技术资料的移交份数和移交程序

H5.2.1 除文字材料中的随机技术资料(H3.2和工程建设前期资料(H3.4.4至(H3.4.7只 须移交一套外, 竣工图(H3.1 和文字材料中的一类文字材料(H3.4.1、二

类文字材料(H3.4.2 和三类文字材料(H3.4.3以及监理资料的移交份数均为一式三套。

H5.2.2工程竣工技术资料的移交程序和方式:工程竣工技术资料由合同的乙方(含施工单位和 监理单位,简称乙方,下同按照本细则 H4的规定进行编制并经自审合格达到归档要求后移交。若该项目为监理项目,先由施工单位将竣工资料送监理单位审查,符合归档要求后送工程项目的 使用单位审查,待使用单位审查合格并留存一套后,由施工单位将另外两套竣工资料送交公司档 案室审查归档;项目的监理资料先由监理单位送使用单位审查,待使用单位审查合格并留存一套 后,再由监理单位将另外两套监理资料送公司档案室审查归档。若该项目为非监理项目,则由乙 方直接送使用单位审查,待使用单位审查合格并留存一套后,由乙方将另外两套竣工资料送交公 司档案室审查归档。公司档案管理部门归档一套,另外一套竣工资料按相关规定移交当地城建档 案管理部门。

H5.3 工程竣工技术资料的移交、整改时间及处罚措施

H5.3.1凡工程项目竣工(竣工时间以实际竣工验收日期为准后,乙方必须在 45天内(其工程 建安费在一千万元以上的项目可延长至 60天 将经工程质量监督部门、监理单位和使用单位审查 合格的工程竣工技术资料移交使用单位和公司档案室。若乙方未按规定时间移交,每拖延一天从 竣工资料保证金中扣除 1000元,超过 10天加倍扣款,直至扣完竣工资料保证金。

H5.3.2经使用单位和公司档案室审查后, 自通知乙方整改之日起, 乙方必须在 45天内(其工程 建安费在一千万元以上的项目可延长至 90天整改完毕。若乙方未在规定时间内整改完, 每拖延 一天从竣工资料保证金中扣除 1000元,超过 10天加倍扣款,直至扣完竣工资料保证金。

H6 工程竣工技术资料的审查验收

H6.1乙方对自己编制的工程竣工技术资料应做好自检工作,检查内容包括图号、图纸、文字材 料是否齐全完整;竣工图的折叠和标注是否符合要求;资料与实物

是否相符;资料的整理和装订 是否规范等各方面,待符合本细则 H4的要求后方可交付,否则,建设单位有权拒收。

H6.2 对于移交的工程竣工技术资料, 建设、监理和工程的使用单位应当按照本细则 H4的要求做 好审查验收工作。

H6.3 按照本细则 H5.2和 H5.3规定,在乙方将一式三套完整的工程竣工技术资料移交工程的使 用单位后,由使用单位分管工程的领导负责,组织工程技术人员和档案人员对竣工资料的齐全完 整程度和与现场实际相符情况以及竣工资料编制方式是否符合归档要求等方面进行审核,合格后 QG/TY0603— 2012 按图号(监理资料按合同项目在“工程竣工资料验收认可证明书”(见附录 N 上签字认可。

H6.4 公司档案室的竣工资料验收人员只有见到使用单位(实行监理的项目还需有监理单位出 具的“工程竣工资料验收认可证明书”后,方可接收另外两套竣工资料。

公司档案室接收到乙方移交的工程竣工技术资料后, 要按照本细则 H4的规定严格审查, 对接 收的项目是否交清、图号是否交齐、竣工技术文字材料是否完整、变更材料的标注是否准确、竣 工资料移交是否及时等逐一进行审查。审查完后,通知乙方及时进行整改、完善,直到符合档案 管理部门的要求。对整改合格的乙方,档案管理部门在工程结算单和工程监理结算材料上签字盖 章认可。

H6.5工程项目档案的验收组织

公司限额以上工程项目,其工程项目档案验收由集团公司档案管理部门组织;限额以下工程 项目,其工程项目档案验收由公司档案管理部门自行组织。具体验收程序按照《攀钢(集团公 司工程项目档案验收办法》(攀钢办 [2007]139号执行。

H7 工程竣工技术资料的质量保证措施

H7.1为确保工程竣工技术资料的齐全、完整和移交及时,有关单位在同监理单位和施工单位签 定监理合同和工程合同时, 应明确从工程价款中预留工程监理费的 3%和工程建安费的 1%— 3%(具 体根据合同价款的大小定作为工程竣工资料保证金。

H7.2工程竣工技术资料的审查验收人员要认真负责地按照本细则的要求审查验收竣工资料,不 能降低标准。

H7.3建设单位在审查竣工资料时,如发现施工单位应当交付的变更材料未交,除要求施工单位 补齐外,每缺一张变更材料从施工单位的竣工资料保证金中扣取 300元。

H7.4 如乙方编制和交付归档的竣工资料经审查和整改尚未达到国家规定和公司要求,在双方协 商同意的基础上,按工程监理费或工程建安费的 0.12%— 0.20%扣取竣工资料整改编制费用。

H8 工程竣工资料的扣款及合同结算

H8.1财务部门对合同中明确需要预留工程竣工资料保证金的项目,按合同规定比例办理工程竣 工资料保证金的管理与核算。

H8.2工程竣工技术资料验收合格后,财务部门须依据档案管理部门出具的经签字盖章认可的工 程结算单和工程监理结算材料办理工程合同结算手续。

H8.3工程竣工技术资料审查验收过程中发生的各种扣款,由财务部门在办理工程合同结算时按 档案管理部门提供的各项扣款协议(或通知扣取。QG/TY0603— 2012

附 录 K(规范性附录 QG/TY0603— 2012 14

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QG/TY0603— 2012 表 K.2 设备档案归档范围及保管期限表 QG/TY0603— 2012 24 附 录 N(规范性附录 工程竣工资料验收认可证明书 QG/FTJL(Y213— 2012 工程编号:

注:1.本表为 A4幅面,一式两份,使用单位档案室和公司档案室各存一份。2.本表的填写方法:“竣工资料与实 际相符情况”一栏由工程使用单位和公司工程管理部门的工程负责人填写,具体填写为:“竣工资料齐全完整并与 实际相符”;“档案管理部门验收资料情况”一栏由工程使用单位的档案人员填写,具体填写为:“竣工资料符合归 档要求,已收存一套”;“随机资料是否齐全”一栏,如果是非设备安装工程,须填写成“无此项目” ,如果是设备 安装工程,须填写成“齐全”或“不齐全” ,随机资料不齐全的,还需附上情况说明。“竣工资料真实完整与实际 相符情况”一栏由监理单位的监理工程师填写,具体填写为:“竣工资料真实完整与实际相符”。

QG/TY0603— 2012 附 录 O(规范性附录 工程竣工资料封面

专 业 类 别:工程编号: 文字材料类别:施工图号: 工程竣工资料 工 程 名 称 建 设 单 位 监 理 单 位 施 工 单 位 编 制 人 年 月 日

注:本表为 A4幅面 25 QG/TY0603—2012 附录 P（规范性附录）工 程 竣 工 资 料 目 录 QG/FTJL（Y）212—2012 建 设 单 位： 工 程 名 称 序 号 施工（监理）单 位 资 料 名 称 份 数 页 次 备 注 注：本表为 A4 幅面，一式三份：建设、施工、存档各一份。26 QG/TY0603—2012 附 录 Q（规范性附录）工程竣工资料移交清单 ______________________________ 工程竣工资料移交清单 QG/FTJL(Y214—2012 工程编号: 序号 图号 标 题 图纸张数 竣工日期: 文字材料页数 变更页数 签 认 栏 施工单位（章）使用单位（章）监理单位名称: 技术负责人： 移交人： 齐全与否： 日期: 日期: 注：

1、本表为 A4 幅面；

2、序号请用大流水编号；

3、标题以图纸名称为准；