矿山机械行业发展形势分析报告

矿山机械行业发展形势分析报告（精选8篇）

矿山机械行业发展形势分析报告 篇1

其一，是世界范围内的并购活动日益增加。在中国市场之外，世界上排名前十位的矿山机械制造商占据了85%左右的市场份额，整个产业的控制权正在集中于少数企业。

其二，是世界矿山机械市场的增长呈加速状态，这其中，中国巨大的基础设施建设产生的需求是一个主要促进因素。2008年到2009年，中国市场超越北美市场成为世界上销售矿山机械台数最多的市场，2010年，中国矿山机械产量占世界总产量的比重或许可达到50%。

其三，是世界矿山机械租赁市场得到大力发展。在英国，针对租赁公司的销售额占英国矿山机械总销售额的比重是75%，北美为60%，法国和德国也分别达到了50%和40%。中国还远未达到这种水平，但几年之后，很有可能走到这一步。

其四，是世界矿山机械的生产和需求都在向中国转移。各大制造商纷纷在中国开设工厂，把其主要零部件生产商也吸引到中国来。中国矿山机械发展的一大障碍是优质零部件方面供应不足，现在开始有了改变。

由于矿山机械产品的保有量已经足够完成现在的工程项目，目前全球矿山机械市场在生机涌现的同时也处于一种平稳和保守的发展状态。有行业专家曾预测，矿山机械将面临冰封时代，因为供大于求，僧多肉少的局面将不断扩大，那个时候很多矿山机械企业纷纷掉头，有的将目光从新定向为压砖机等设备，又的将目光放到了建筑机械，谁曾想进入2010年之后，建筑机械逐渐衰冷，行业出现了微利现象，行业人士预测建筑机械将会从新洗牌。

专家认为，从世界矿山机械行业今后的发展趋势来看，制造商能否提供“一揽子服务”的能力越来越重要。这些能力包括能否将产品的生产全套化，还包括制造商应提供购机方面的支持，因为很多机器的销售将通过贷款实现。

对于中国制造商来说，如何保持住现有的出口势头并且扩大其优势是今后面临的一个重要问题。中国目前矿山机械产品总产量的3%~5%用于出口。必须要出口的主要原因是中国很多制造商在扩充自己的产能，但销量只能占到总产能的70%左右，要用出口来消耗过剩的产能。而且中国国内产品的市场价格比较低，中国出口产品的利润基本达到国内产品的300%。此外，在欧美等成熟市场，客户的付款能力和及时性都比较好。

郑州通用矿山机器有限公司在破碎机、制砂机、三大产品系列上，不断创新不断开阔思路，集使用客户的反馈，从雷蒙磨粉机到高压悬辊磨粉机，再到高压微粉磨粉机，又到超细微粉磨粉机，产品细度在30目-3000目，极大的适应了各个领域各种物料的粉磨生产。通用重工极力推陈出新，来适应形势发展需要的节能环保方向。

不单单通用重工，包括黎明重工，维科重工在内的河南矿山机械企业纷纷将目标向国外市场扩大，相信几年内就会出现“中国因素”影响世界的局面，甚至说“中国制造”遍布世界各个角落都不足为奇，放开翅膀，河南机械企业将做行业先锋，引领潮流。

矿山机械行业发展形势分析报告 篇2

关键词：排灌机械,发展趋势,一带一路,互联网+

0 引言

排灌机械涉及灌溉、排涝、防洪以及供水等农业和水利关键环节,是实现高效节水灌溉、保障粮食和农业生产安全、防治洪涝灾害的重要机械装备,也是促进农村水利化进程、缓解国家水资源矛盾及改善和修复农业生态环境等不可或缺的基础设施装备。此外,排灌机械在城乡市政供水、城市绿化与景观、人工绿地或人工湿地生态修复调节等重要领域中起到关键作用。

针对国内外相关形势,首先分析了行业发展的内外部优势与局限,然后给出了在“一带一路”和“互联网+”等新形势与国家战略局势给行业带来的挑战与机遇;最后给出了在新形势下行业企业与产品发展的方向。

1 排灌机械行业发展优势

1.1 行业自身优势

(1)产品不可替代性。从农业生产到市政供水,从跨区域水资源调配到人工生态修复,都离不开排灌机械产品。排灌机械涉及的重要环节有水源提水、防洪排涝、输水、生产、生活和节水灌溉等方面。排灌机械在农业、水利及市政等领域属于基础设施装备,其作用和功能具有不可替代性。随着国民经济不断发展,对于排灌机械产品的要求也日益增加,使得排灌机械产品在设计、制造、产品类型、高性能及高稳定性等方面不断发展。

(2)产品良好的性价比。我国排灌机械各类产品具有较好的性价比优势。目前,就我国井用潜水泵、喷灌机等产品而言,具有较高的性价比优势,欧美企业产品的销售价格数倍于我国同类产品出口的价格,因此,我国排灌机械各类产品在国内外均有良好的市场前景。随着我国企业对行业产品研发力度的加大和生产工艺的改进,产品技术含量和质量的不断提高,灌排产品的国内外市场前景广阔。

1.2 外部优势

(1)新需求不断促进产品种类、产量的增加和品质的提升。随着全球人口的增加及社会经济发展,排灌机械产品的产量不断增加。为了适应水资源可持续发展、高效利用与节能减排的需求,以及由于使用场合、时间,输送要求及环境等不同,对于排灌机械种类、质量和性能稳定性等方面具有新的或更高的需求,这些内外部需求促进了排灌机械种类的增加和质量的提升。

(2)国家与地方各级政策支持与推动。国家对水利、节水领域以及农业机械化和农机工业化方面大力扶持和支持,截至到2015年年底,相继出台了《国家农业节水纲要2012-2020》、《现代农业发展规划2011-2015》、《水利发展规划2011-2015》及《国务院关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》等政策。这些国家与地方各级政策直接或间接地推动了排灌机械行业的发展与壮大。

2 排灌机械行业发展限制

2.1 自身劣势

就行业当前整体现状而言,我国与工业发达国家相比,依然存在差距。特别是大多数企业自主开发能力相对薄弱,国民经济发展所急需的技术含量高、附加值高的产品核心技术尚未全面掌握,还有很多自身问题亟待解决。

行业自身劣势主要有以下体现。

(1)低端产品较多,企业自主创新能力薄弱。目前,我国排灌机械企业的自主创新能力普遍薄弱,常规产品长期处在低端恶性竞争状态、缺乏在高端领域的拓展能力。对于前沿领域研究投入不足和产学研相结合紧密度较差,导致一些新技术不能真正应用于生产当中。由于目前排灌机械在农业领域市场的需求较大,企业力求生存,必然注重低成本与实用性,同时排灌机械行业的准入门槛低,造成小微企业较多和产品低端的局面。

(2)产品售后服务差,品牌意识淡薄,严重影响品牌树立。我国排灌机械行业中,多数企业更多注重新产品销售和生产管理环节,对产品售后服务的关注度不够。由于涉农排灌机械产品利润低,售后维修所付出的成本往往超过了产品本身,导致了商家多不愿顾及售后问题,最终致使消费者对企业品牌失望,严重损害了企业市场品牌形象的树立。行业大多数企业,特别是中小型企业在品牌树立与保护上意识薄弱。

(3)缺少技术人才。排灌机械行业专业人才严重匮乏,特别是青年人才缺失或流失。产生原因主要有二,一是技术人员退休或由于薪酬、家庭等原因离职或转行;二是专门开设排灌机械与相关专业的高校相对较少,培养的专业人才不能满足行业需求。

2.2 外部限制

(1)上游原材料价格波动和人力成本上升。以潜水电泵为例,近年来,井用潜水泵生产所需的漆包线、硅钢片及铜件等主要原材料的价格均有增幅,人力成本不断上升,给井用潜水泵行业的发展带来一定不利影响。

(2)外购件产品质量参差不齐是影响产品质量的重要外在因素。在排灌机械产品生产过程中,如易损件、紧固件、弹簧、轴承、模具、铸件及硅钢片等产品所使用材料质量差,直接影响了外购件产品质量。而国外企业多采用高效高精度的生产线来实现高效自动化生产,产品质量可靠,性能稳定。但我国一些外购件生产企业受资金和技术制约,投入力度不大,企业设计制造能力差,从根本上影响了产品的质量。

(3)国外产品、国内外资企业产品的竞争与挑战。由于国外企业或国内外资企业产品对国内企业产品形成严峻的竞争和挑战,对于我国排灌机械行业企业形成巨大的竞争压力。

(4)国内高端用户对行业产品信心不足。由于多种原因,致使高端用户对国产行业产品信心不足。经过半个多世纪的发展,我国排灌机械产品设备不论从性能、种类等方面都有质的提升,但由于一些使用单位或用户盲目追求国外最先进技术装备,根本不考虑性价比,这些因素严重挫伤了行业发展积极性。

3“一带一路”带来的机遇与挑战

“一带一路”是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。“一带一路”战略将会对我国排灌机械行业产生中长期利好。“一带一路”带给排灌机械产业的主要机遇体现在以下方面。

(1)提倡投资贸易,沿线市场潜力巨大。根据“一带一路”倡议,投资贸易合作是“一带一路”建设的重点内容。在此背景下,排灌机械行业将有机会在“一带一路”沿线各地区进行贸易活动,实现“走出去”的目标,开拓国际市场。

但值得的注意的是,由于“一带一路”覆盖地区较广,沿线各国的社会与经济发展不尽相同。有些国家法律法规比较健全,市场发育程度较高,经济与社会环境相对稳定,为国内企业在当地开展市场拓展、投资等提供了良好稳定的社会关系;也有一些国家经济与社会发展不稳定,但是基础设施与农业发展具有刚性需求,因此在具有良好的市场前景的情况下,具有一定风险。因此,沿线国家的市场潜力巨大,但是个别国家经济与社会发展不稳定,对于贸易和投资存在一定风险。

(2)加强国际合作与开拓,借势提升自身产品品质与企业整体实力。“一带一路”战略其中核心内容之一是开展多方面合作与交流,实现地区共同发展。对于排灌机械行业致力于开拓海外市场的企业或者已经走在同行前面的企业,可以直接通过在境外设置办事处、境外投资建厂(生产或组装或仓库)等举措,建立目的市场地区的分销网络,提升国有品牌在海外的地位以及产品影响力。或者与当地企业、政府等进行合作,从多方面改善企业提升管理水平与产品品质,进而达到提升企业整体实力与影响力的目标。

4“互联网+”带来的挑战与机遇

在全球新一轮科技革命和产业变革中,“互联网+”已成为不可阻挡的时代潮流,对各国经济社会发展产生着战略性和全局性的影响。对于排灌机械行业来说,“互联网+”给行业带来的机遇与挑战具有彻底性与全面性。

“互联网+”对排灌机械行业企业带来的机遇和挑战如下。

(1)有利于产品制造过程全面升级。排灌机械产品生产企业属于制造业,制造业的互联网化,需要实现制造业数字化、网络化和智能化,加强产业链协作,发展基于互联网的协同制造新模式。企业产品设计与制造过程的互联网化,有助于提升设计和制造的整体技术水平。设计过程中采用互联网技术和先进的设计技术和软件,不仅提高设计过程效率,缩短设计周期,也可以避免设计与制造环节脱节情况,有利于提高设计、工艺与制造整体协作能力。制造过程中的互联网化,对于制造流程、制造过程中物流存放等均有改善,同时也可以实现零部件的使用与溯源等精细管理过程。

(2)企业管理水平的提升。企业管理的科学与否对于企业运营、日常管理和业务开展等均有重要影响。企业管理的互联网化对于集团型大企业具有重要价值。由于管理过程涉及采购、办公、财务、销售及生产等环节,这就势必要求整个管理体系具备合理性和相当效率,这样才不致延误重要业务。管理过程的互联网化,可以实现提高效率,合理化管理过程等目标。

(3)企业销售网络的拓展与完善。随着贸易和商务等行业互联网化,跨国电子商务势必为行业企业提供新的销售平台。在这个国际平台上,企业销售可以实现市场国家化,产品走出去的目的。同时用户、生产者、销售者、技术服务人员等不同环节的人员均可以对本行业销售、竞争对手及行业产品特点等信息有深入的了解。

(4)有助于企业转型壮大,同时也会在多方面带来新的挑战。“互联网+”在排灌机械行业中的融合,涉及生产、制造、管理、销售、售后及研发等环节。行业企业必须抓住该发展契机,才能在新的时代有更好的发展,使产品品质不断提升,企业实力与影响力不断增强。

企业的变革与转型过程中必然存在阻力与挑战,替代与转变传统经营模式、生产方式过程必然不适应,这些内部困难与挑战均是企业将面对的。在外部方面,“互联网+”不仅给企业带来了很好业务拓展机会,同时由于国内外供货商同台竞技,对国内企业形成挑战,这些挑战体现在产品价格、产品质量及对订单的快速反应等环节。面对这些内外部挑战,企业的态度与举措以及应对适应时间等就决定了企业发展壮大速度以及优胜劣汰。

5 行业发展趋势

根据整体制造行业现状、发展趋势与方向,结合排灌机械自身特点,对我国排灌机械行业发展方向进行了归纳与总结,给出了以下7个行业发展趋势。

(1)产品的高效、节能和环保。从国内外市场需求来看,高效、节能、环保将一直是排灌机械产品设计、制造的主要发展方向。如实现灌溉产品的精准灌溉以及远程控制等对于节约和高效利用水资源具有重要意义。

(2)产品的设备成套化和系统化。随着经济建设的开展,项目工程的需求和用户使用要求产品供应商能对产品所在工程成套设备或工作系统有很好的了解,为用户提供此类符合要求的成套产品或服务。因此,产品的设备成套化和系统化逐步成为行业的市场需求。如东北地区、内蒙古地区喷灌工程配套采购中,原来动力水源部分和喷灌设备单独采购,这样对施工或使用者的技术要求相对较高。现在则越来越多的工程采购直接变成包含动力(电)-泵(取水)-管(输水)-喷灌设备(施水)-信息系统(管护与控制)等系统的工程承包。

(3)新材料、新技术和新工艺的应用。新材料、新技术和新工艺的应用是排灌机械行业永恒的发展方向之一。如通过利用先进的计算机辅助设计和计算机辅助制造技术,不仅保证了产品的设计质量,而且缩短了设计周期,大大提高了产品设计能力。还有像新的铸造技术、冲压技术以及稀土材料制作永磁电机等都对整个行业带来了巨大的影响。涂覆技术和材料的表面处理技术在改善泵的流动特性、耐腐蚀性和耐磨性方面变得日益重要。

(4)产品全生命周期(设计、制造、营销、使用、售后等)的智能化与信息化。产品全生命周期主要包含产品从设计、制造、营销、使用及售后等过程。智能化与信息化是目前整体机械产品或者制造业的大的发展方向。就排灌机械行业来说,逐步开始智能化和信息化,对于提高产品质量、改善产品性能、完善产品生产工艺、规范产品生产流程和及时应对用户产品故障等具有重要意义。

(5)产品的标准化、通用化和零部件模块化。产品的标准化和通用化是大家比较熟悉的方向,国家、相关管理部门及制造企业等都在这方面进行了努力和推广。而零部件模块化近年来也越来越被大家熟识。零部件的可拆卸模块化设计方向,采用通俗的例子,如电机和泵体等零部件模块化组合,方便拆卸和替换损坏部件,达到延长水泵使用寿命、降低使用成本的目的。产品模块化技术是排灌机械行业,乃至制造行业技术发展的一个重要趋势。

(6)动力供给多元化(风、光、电、热等多种选择以及多源互补供给)。排灌机械产品工作区域具有多样性,有动力供给便利的市区和城镇区域,也有偏远山区或荒漠地带。随着对太阳能、风能等资源的开发,排灌机械的动力供给也呈现多元化趋势。即:排灌机械的动力源多样化与多元互补,主要指采用风能、光能、电能、热能、生物质能等多种备选能源以及多种能源互补供给。这类情况在国家支持偏远山区、西部开发及非洲地区建设等方面具有良好前景。在内蒙古地区,风力提水或者太阳能-风能互补提水也有很好前景。

(7)设计、制造和营销等方面的国际化与互联网化。随着“一带一路”、“走出去”等国家倡导和鼓励出口,海外市场巨大潜力,行业在国外内市场竞争中的性价比优势等有力因素,本土企业不断开拓海外市场,国外企业也来国内争夺国内市场,这样就促使产品设计、制造以及营销理念、标准等不断融合,日益向国际化发展。

6 结束语

国家“十三五”规划、“一带一路”战略、“互联网+”行动以及“中国制造2025”等一批国家战略和举措的开展与实施,都给排灌机械行业带来了新的发展契机,同时也带来了挑战。在新形势下,排灌机械行业企业经过长时间国内与国际市场历练,逐渐认识到在研发、创新、人才等企业发展内动因素和可持续发展动力源的重要性,相信在新的时期,行业一定会趁势起帆,开创新的排灌机械的“中国制造·中国创造”新篇章。

参考文献

[1]中国农业机械工业协会排灌机械分会.排灌机械行业发展研究报告(2013-2015)[R].2015.

[2]国家发改委,外交部,商务部.推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动[Z].2015.

[3]国务院.关于积极推进“互联网+”行动的指导意见[Z].2015.

矿山机械行业发展形势分析报告 篇3

发展是第一要务，是解决一切矛盾和问题的根本途径。围绕矿山发展中心任务，创造性地开展好思想政治工作，服务发展大局，是思想政治工作必须坚持的根本方向。

紧扣中心，应当进一步明确“为什么而做”的问题。抓生产、保安全、搞经营、促发展是企业工作的中心任务，思想政治工作必须紧紧围绕这一中心，有效防止并不断纠正职工队伍在思想上、心理上、行为上与企业、矿山发展相脱节的现象。新的发展模式运行，必将带来一系列的改革和调整，必然会涉及干部职工的切身利益；必将会对干部职工中原有的习惯性思维造成冲击，不可避免地引发思想层面的一定波动，一定程度上可能会引发影响稳定、制约发展的因素。面对艰巨的发展任务，面对复杂多样的思想认识、利益诉求，迫切需要进一步加强和改进思想政治工作，紧扣发展中心任务，着力打造共同的思想基础、共同的理想信念，有效整合各种各样的利益诉求和价值观念，把广大干部职工家属的思想和行动凝聚到矿山发展目标任务上来，形成人人围绕中心，人人服务大局的良好氛围。

紧扣中心，应当进一步清楚“围绕什么而做”的问题。“思想政治源于经济社会，又反作用于经济社会”，只有紧紧围绕，紧密结合发展工作阶段性工作重点和目标，不断调整和确定思想政治工作阶段性的重点任务，努力避免“大而空”、“胡子眉毛一把抓”等空泛的甚至是错误的工作方法，才能较好地解决思想政治工作与发展工作对上号、接上头的问题，才能进一步增强服务发展的针对性和实效性，防止出现“两张皮”的问题。

重人本，人文关怀是根本

“以人为本”是科学发展观的核心要求。思想政治工作是做人的工作，是心中有“人”，还是目中无“人”，是工作成败的关键。

坚持以人为本，就是要做到“以情感人”。首先要多做调查研究，了解职工群众在干什么、想什么、最需要的是什么，全面、准确把握职工群众的思想脉搏，把工作做到实处，做到人的心坎上。具体来讲，就是既要做好宏观上职工维权，又要做好岗位待遇、员工福利细节的落实；既要解决职工物质需求，又要注重精神保障；既要注重维护在岗职工权益，又要关心离退休人员、困难家庭、弱势群体的生活；既要经常性开展扶贫济困送温暖工作，帮助解决实际困题，又要严格落实各项实事工程，改善民生，等等。要切实通过关心职工群众、帮助职工群众，增强归属感，凝聚向心力。

坚持以人为本，就是要做到“以理服人”。要坚持开展深入的形势任务教育，把企业发展的现状、矿山的矿情、发展的思路、工作的措施、制度的规定等方面的“大道理”给职工群众讲清楚，帮助认识现状，理解政策；要细致做好一人一事的思想政治工作，在干部职工因岗位变化调整，疏忽、失职而造成责任事故，职工之间发生矛盾、家中遇到实际困难等原因，引发思想问题时，要耐心倾听职工反映的问题，细致分析思想问题产生的根源，帮助职工群众解开思想疙瘩，化解矛盾，通过心理疏导，不断提高职工的鉴别力、调节力和适应性，自觉做到个人“小道理”服从集体“大道理”。

坚持以人为本，就是要做到“以规束人”。思想政治工作必须从“疏”和“堵”两个方面采取有力的措施和方法，既要和风细雨，循循善诱做工作，又要旗帜鲜明，纪律严明管行为。在具体工作中，就是要严格落实规章制度，坚持原则，赏罚分明，不姑息迁就。

抓结合，掌握艺术是方法

在新的形势下，要运用普遍联系的观点，学会“结合”，多项“融入”，发挥工作合力，掌握工作艺术，应当是思想政治工作着力改进的有效方法。

注重与舆论宣传相结合。要把舆论宣传作为做好思想政治工作的前提，坚持围绕矿山发展大局、中心任务，把握正确舆论导向，弘扬主旋律，发挥电视、报纸、广播、互联网、各类会议等宣传优势，着力宣传矿山发展的内外环境以及面临的机遇和挑战，着力宣传企业各重点发展项目的落实进展情况，使广大职工知矿情、明形势、晓政策，从源头上减少和杜绝普遍性思想问题的产生。

注重与企业文化建设相结合。一定意义上讲，思想政治工作目的是感化和凝聚，企业文化建设目的是激发和创造，感化和凝聚了就有利于激发热情和创造活力，反之，有了工作热情和创造活力更有利于形成凝聚力。把思想政治工作与企业文化建设有机结合起来，发挥思想政治工作保障、导向作用，推动企业文化建设各项要求落实，提升企业文化竞争力；与此同时，切实通过企业文化建设，进一步激发和提高职工敬业精神、职业道德和奉献意识，在全矿范围内形成“企业靠我发展，我靠企业生存”的意识和氛围。

注重与各项管理工作相结合。在制定制度、安排工作等具体事项中，要充分考虑制度及工作的可行性和实效性，考虑职工的承受度和认知度，密切关注制度实施过程中可能出现的思想问题。在日常工作中，要讲究工作方法和策略，讲究管理的艺术，不可生硬和死板，注重满足职工发言、交流和表达诉求的权利，杜绝压制、躲避和回避职工的现象，切实拉近与职工之间的距离，尊重职工的主人翁地位，使职工心平、气顺、宁心。

求实效，夯实基础是保障

思想政治工作要取得實效，不但要坚持明确的工作方向、正确的工作要求、科学的工作方法，还必须在加强制度建设、人才队伍建设等方面不断完善和创新。

持续完善思想政治工作的体制机制。要紧跟企业不断发展、改革不断深入的脚步，把思想政治工作纳入发展的总体目标之中，同步规划、实施，全方位保障思想政治工作投入，定期研究思想政治工作，使之真正与安全生产经营各项工作合体、合拍。要进一步完善“党政领导总负责、分管领导具体抓、党群部门齐参与、全体职工共促进”的大政工格局，形成各方面齐抓共管的强大的工作合力、整体效应。要不断加强对思想政治工作的考核落实和效果评价，以落实思想政治工作责任制为主线，坚持定量考核与定性考核相结合，加强绩效评估，引深效果评价，确保思想政治工作开展的广度、深度、成效。

加强思想政治工作人才队伍建设。首要的就是思想政治工作者首先必须具备较高的理论素养、坚定的党性原则，在政治上、思想上、行动上与党中央、上级党委和矿党政保持高度一致，学会用党性原则去分析、衡量、判断、处理职工思想问题。其次要主动加强自身的学习，提高调查研究、综合分析、多方协调、处理复杂问题的能力，更要以身作则，用实际行动来教育和引导广大职工群众。

思想政治工作是一项复杂的系统工程，做好改革发展稳定中的思想政治工作是一道永无止境的实践命题，必须适应形势任务发展需要，坚持用发展的眼光审视工作，以改革的精神完善工作，在实践中探索，用实践来检验，不断为促进矿山又好又快和谐发展提供不竭的精神动力、思想保证。

（作者单位：山西晋煤集团凤凰山矿）

儿童摄影行业发展形势分析报告 篇4

文章来源: / PostTime:2010-12-5 16:53:59 / 点击:207

儿童摄影在大城市已经很成熟了，但在二线城市，或是是二线城市以一下的中小城市可能不是那么火热，当然这可能跟经济和消费能力有关，但是我觉得只要经济发展起来以后，这些行业也一定会跟着一起发展起来的，可以说儿童摄影这行业还是蛮有发展的啦，天下最好赚和最有潜力赚的不是女人和小孩子吗，所以只要我们好好挖掘，这行业一定会做起来的，关键是在于我们这群经营者的眼光，所以我们要赶在别人面前，和同行者前面去做这件事，这样才会更有机会，市场的潜力会给我们巨大贡献的发展，这是所有经营者应该看到的，下面我们天津儿童摄影工作室就作一些数字型的分析报告，希望能给广大从事儿童摄影行业的朋友一些思路，由于专业儿童摄影店是从一九九六年才开始形成的，近几年其发展速度之快，可以用如火如荼来形容。由于儿童摄影行业进入门槛较低，也由于儿童摄影市场的巨大需求，短短几年时间专业儿童摄影店就已经在全国各地遍地开花了。有些经济、文化较发达的省份，甚至连县城都有好几家专业儿童摄影店。刚开始专业儿童摄影店生意的火爆场景，大有超过婚纱摄影之势。但随着专业儿童摄影店数量的不断增加，同行竞争也在不断地加剧。专业儿童摄影店老板大多数都是半路出家，有的甚至不懂摄影；儿童摄影店的规模也都较小，很难请到也请不起优秀的人才来为其服务；有些专业儿童摄影店连策划和开拓市场的人才也没有，很难想象他是

怎样面对市场竞争的；影楼老板最终只好采取价格竞争，使影楼套系价格被压得越来越低，成本越来越高；这种恶性循环极大地破坏了整个儿童摄影的市场，使大家生意都较难做。

难道是儿童摄影市场饱和了吗？我们来看看下面的数据：以二零零三年深圳儿童摄影市场为例,深圳市总人口六百多万，其中暂住人口四百多万，十四岁以下的儿童大约有五十万人左右，深圳市二零零三年有十五家专业儿童摄影店，二零零三年去专业儿童摄影店拍照的总人数不足一万人，从理论上算，只占整个儿童摄影市场的百分之二比例，虽然其中的原因有很多，但有一点是可以肯定的，那就是市场开拓能力远远不足。以我对中国儿童摄影市场的长期研究和了解，儿童摄影市场的开拓跟文化有直接的关系。北方人比较重视文化，比较重视小孩的成长历程，因此北方儿童摄影店的发展速度要比南方要快，市场开拓情况也比南方要好。北方一个有两百多万人口的城市，专业儿童摄影店就有六十多家，有些专业儿童摄影大店一年就能拍一万多人，但尽管情况如此之好，市场开拓能力也只占到整个儿童摄影市场的百分之十五的比例，还有巨大的发展和开拓空间。目前，儿童摄影店想挣钱只有两种办法，一种是靠量，靠拍照人的数量，一种是靠高价位和后期消费。但儿童摄影重复性较高，不象婚纱摄影是一次性消费，可以把顾客一次宰个够。随着时代的发展，儿童摄影的价格

最终是要走向平价的，只有努力开拓儿童摄影的无限市场和增加儿童摄影在文化领域里的附加值才是今后儿童摄影行业真正要走的道路。

虽然儿童摄影市场的消费潜力巨大，但相对于整个儿童消费市场来说占的比例还很小，摄影属于精神方面的消费。是针对有钱、有文化、有品味的这类阶层,而儿童摄影的消费仍然是由大人们决定的一种理性消费,如何了解这一代人的思想观念和消费意识,是值得儿童摄影经营者认真思考和研究的课题.现在的家庭，特别是城市家庭基本上都只有一个孩子，对孩子的投资长辈们都非常看重，特别是儿童文化教育方面的投资是未来家庭消费的主题。孩子到了四岁左右，一般家庭在儿童文化教育方面的投资比例较大，摄影方面的投入仅仅局限于生日照和特别有意义的事件上。现在相机的普及特别是数码相机在城市的普及率较高，家长可以在家里自己给小孩拍照，甚至有些家长把到专业儿童摄影店拍照当成可拍可不拍的事。那么如何让孩子到专业儿童影楼拍照成为一种规律，甚至可不可以一年能多拍几次呢？拍照是需要引导和理由的，如果没有理由，那么我们能不能创造理由呢？现在年轻的妈妈都有一种盲目从众的消费心理，只要跟文化和教育沾边的，都舍得给孩子在这方面花钱，因为妈妈觉得有意义、有品位、有面子，能给孩子带来知识，学到东西。那么我们能不能借助顾客这种从众心理，找到一种理由，一种载体，巧妙地将文化与商业接合起来，在儿童摄影店进行推广，使之成为儿童影楼新的卖点，从而

增加儿童影楼新的利润增长点呢？只要大家都去积极地、理性地、务实地开拓儿童摄影的无限市场，就能把整个儿童摄影市场做大做强，于是价格战不就能巧妙地避免了吗?

那么怎样才能巧妙地将文化与商业有效地接合起来推广呢？我一直在寻找这种链接的载体，无意中发现深圳正邦文化公司的系列产品传播的文化概念以及其一心想致力于儿童文化事业的发展理念，跟我的想法不谋而合。它就是我一直在寻找的将商业与文化接合起来在儿童影楼推广的载体！其中正邦文化公司的系列产品之一珍藏童年的内容里有一段话令我至今印象深刻。它是这样说的：珍藏童年是一条连接家长和宝宝的鲜活纽带，是宝宝成就后的重要史料，是家长给宝宝的一份永久纪念，无论是家长还是宝宝自己，将来再次翻阅此纪录，回顾这段历史，必将带来永久温馨的回忆。成长只有一次，因而珍藏童年是一笔宝贵的财富，每个家庭里的家长们都有义务为宝宝留下一个完整的童年记忆。这不就是引导顾客拍照的理由吗?这不就是改变她们传统的思维模式（玩具、用品统统给孩子上，而忽略了情感建设）而给您带来巨大商机的理由吗？只要将商业与文化接轨，在儿童摄影市场的推广中大打文化品牌，让影楼的产品赋予更多的文化内涵，就能大大的开拓儿童摄影的无限市场。愿我的一番话能让更多的儿童影楼重视与文化接轨，并最终能真正走出价格战，为获取实实在在的利益而奋斗。祝中国儿童摄影事业在二零一零年一路走好！希望大家从

中国快餐发展形势分析 篇5

1、快餐已经深入影响着中国人的生活形态。随着社会经济发展和人民生活水平的不断提高，人们的餐饮消费观念逐步改变，外出就餐更趋经常 化和理性化，选择性增强，对消费质量要求不断提高，更加追求品牌质量、品位特色、卫生安全、营养健 康和简便快捷。快餐的社会需求随之不断扩大，市场的消费大众性和基本需求性特点表现的更加充分。现 代快餐的操作标准化、配送工厂化、连锁规模化和管理科学化的理念，经过从探讨到实践的深化过程，目 前以广为接受和认同，并从快餐业扩展到餐饮业，成为我国餐饮现代化的重要发展目标与方向。快餐作为 我国餐饮行业的生力军和现代餐饮的先锋军，成为现代餐饮发展的重要代表力量，对全行业的推动与带动 作用不断突出，为社会和行业发展做出了积极的贡献。

1、中式快餐趋向理性化

2、现代中式快餐在当前的表现形式：（1）发展思路更趋客观性，更加注重从客观实际出发，减少 了发展中的盲目与冲动；（2）资本投入更趋合理性，企业讲求实效，投入注重回报，发展注重基础，扩张 注重生存；（3）市场连接更趋紧密性，企业定位更加贴近市场，满足市场多元化需求；（4）开店分布更 趋区域性，大多企业先立足当地和区域扩展，采取步步为营，逐步推进的策略，取得实效；（5）内在积累 更趋深层性，加强自身基础建设和管理支撑体系建设，不断积累内在功力，追求和维系企业持久发展；（6）企业发展更趋稳定性，大起大落和过于炒作的现象明显减弱，讲求稳扎稳打、稳步发展和不断提升。

3、行业发展的裂变速度加快 据国家统计局发布，2004 年，我国全社会餐饮业实现营业额 7486 亿元，比上年增长 21.6%；全国餐 饮网点超过 400 万个，从业人员达到 2000 多万，行业发展速度持续地以较大幅度增长，对国民经济的贡献 率不断提高。据初步测算，全国快餐连锁经营网点 100 多万个，年营业额可达 1500 亿元，将分别占到餐饮 业的 22%和 20%左右，快餐行业规模继续扩大。从餐饮业百强企业统计调查情况看，快餐企业在餐饮百 强企业中占居三分天下: 2001 的餐饮百强企业中快餐企业 12 家，营业额占 30.1%；2003 餐饮百 强企业中快餐 18 家，营业额占 33.29%；2004 餐饮百强企业中快餐 20 家，营业额占 33%左右。

4、快餐简单分类如下： 第一、宅急送式，如丽华快

餐等。第二、堂吃式，消费时是流水线式的，如马兰拉面。

第三、排挡式（即做即食式），主要消费群是农民工。第四、工厂化制造可储存式（快餐面和快餐饭），丽华快餐工厂。第五、娱乐自助休闲餐，休闲场所。一般快餐的特点： 质量一般性，除休闲娱乐快餐外，消费时间快，就是短期内满足消费需求，一般具有储存方式销售，满足客人随时消费的需求。中洋竞争的局势

1、快餐领域不断开拓创新，空间不断扩大。从近年我国快餐业的发展看，快餐需求走向多样化，快餐企业经营空间不断拓宽，外延日趋扩大，服务领域更加宽广：（1）快餐连锁店持续发展，店态风格更加丰富，连锁经营稳步推进。（2）团体供餐 异军突起，专业公司不断发展壮大，成为市场新的亮点。（3）各地早餐工程纷纷启动，一批快餐连锁企业 担当主力，迅速崛起。（4）送餐和外卖发展势头强劲，市场需求不断增强，前景广阔。（5）快餐食品加 工发展速度加快，积极开拓面向家庭的需求服务，受到欢迎。（6）快餐的休闲、便餐色彩有所强化，企业 开拓创新与延伸经营力度加强，显示出我国快餐业发展的生机与活力。

2、西式快餐连锁企业迅速扩张，中西融合的趋势增强。以肯德基、麦当劳为代表的国际快餐品牌企业在我国迅速扩张，发展速度明显加快。到 2004 年底，中国肯德基达到 1200 家连锁店，麦当劳超过 600 家，比 2000 年分别增加 800 家和 300 家左右，年均开店 达到 200 家和 80 家，年营业规模分别超过 110 亿元和 60 亿元，单店年均营业额在 800 万元以上,成为中国 快餐以及餐饮行业的领头企业，对行业发展的作用和影响不断扩大。从其发展的特点看，由中国的一、二 类城市向三、四类城市延伸，由东部城市向西部城市拓展；企业发展的战略布局、体系建设和本土化理念 基本完成，“立足中国、融入生活”的思想得到确立；品种开发调整力度加大，中式品种的引入和营养内 涵增强，中西融合的趋势更加明显等。

3、相关行业间的联合更加深入，新产业业态出现。随着行业规模扩大和企业实力的增强，快餐业的产业化进程迈出新的步伐，为快餐企业的发展奠定 了基础保证。主要表现在：快餐企业的原料采购、种植养殖基地和配餐配送中心建设增多，连接农业生产、物流流通和工厂化生产加工与配送能力增强；与相关的设备开发和生产供应厂商的合作更加普遍，专项技 术设备开发深入推进；企业与教育院校的联合已经启动，在院校定向委托与培养专业人才取得初步成效； 专业咨询和培训机构的服务能力和力度加强；企业通过资本运营为

纽带，实施企业并购重组和资源整合开 始起步；快餐的理论研究不断进步，书籍出版取得新的成果；行业组织的建立为行业组织和行业服务平台 建设创造了有利条件。发展中存在的主要问题

1、理论滞后的问题仍较突出。快餐的理论研究与专业指导工作，特别是在如何满足行业与企业实 际运行操作中的应用性理论指导方面，仍存在着明显差距。快餐现有的理论成果不多，已有的在指导性和 实用性方面不强，更多的企业借鉴传统正餐酒楼的理论成果，与快餐发展的规律与特征存在着差异。同时，

企业实际中的经验缺乏总结提炼和理论提升，对国际上先进的快餐信息、专业成果的引进与借鉴也有待加 强等。

2、企业联合和行业组织的作用发挥不够。随着行业的进步与发展，更多的企业认识到合作互利、联合互动和共同培育市场、搭建行业平台、共享规模利益的积极作用，自发性要求也更加迫切和强烈。现 实中，行业组织化程度低的问题仍非常突出，企业单兵作战、分散闭塞的现象仍较普遍，一些共性问题由 企业各自解决，成本高、难度大、周期长，规模优势和群体效应难以发挥。行业方面在组合行业力量、信 息交流沟通、组织培训论坛和加强内外联系方面有所改善，但是受条件制约，在深层次组织联合方面开发 力度不够，行业的组织作用亟待加强。

1、社会投入有所减少，行业发展需要升温。经过上世纪九十年代 投资较热的发展周期后，由于受投资回报和企业失误的影响，社会资本对快餐业的投入表现的趋于谨慎，投资量有所减少，投资的信心指数走低。这一方面表明行业已经进入相对理性化和成熟性发展阶段，同时 也表现出投资者信心相对不足，对发展快餐的理性认识不强和投资回报把握不大的状况，急需强化快餐发 展的实践能力和理性指导，提升投资信心，为行业发展升温。

3、制约行业发展的深层次因素亟待解决。多年来，企业的发展一直处于自我摸索、自我运作、自 我积累和自我完善为主的状态，利润低、承载重、支撑小、发展难的特点突出。企业在产品标准化技术设 备开发、连锁管理体系的建立、专业人才的培养、吸纳资本投入、理论指导和信息交流等方面的条件十分 不足，存在着技术开发与设备配套难、管理与人才难、配送渠道与发展资金难、沟通交流与合作难等深层 次因素的制约，行业平台和基础支持力量不强，对企业发展产生较大的影响。

4、发展思路、模式和途径有待进一步探索和突破。在快餐的发展目标与方向得到认同，市场需求 不断增强，发展领域进一步拓宽，一批品牌代表企业纷纷涌现与壮大
的同时，在企业发展中，仍然存在着 定位与模式、市场与目标、速度与效益、理想与现实之间的磨合与统一，存在着模式雷同和创新不足的现 象。如何更好地解决企业发展中的赢利模式和成功发展的有效途径，需要我们继续实践和深入探索，以更 好地满足社会需求和实现企业稳步快速发展。取得的经验与体会 经过十多年的发展历程，快餐行业上下对现代快餐发展的认识、探讨与反思一直没有停止，进行着 积极思考和理性总结。回顾快餐业的发展，取得的一些经验和体会值得重视：

1、连锁扩张要依据自身条件和实力，实现双赢。连锁规模扩张发展是渐进的过程，也是长久的事业，要依据自身的实力和条件来决定企业发展速度。规模扩张要以建立严格和高水平的连锁管理支撑体系为基础，以多方联合、走产业化的发展路子为途径，以不断丰富品牌文化内涵，推进品牌战略和人才战略，提高企业核心竞争力和品牌控制力为保证。连锁经 营，特别是特许连锁经营一定要维护加盟方与被加盟方的共同利益，达到双赢效果；切实注重信誉诚信建 立、科学管理体系和服务能力提升以及合同法律问题，确保企业做大先要做优、做强才能持久发展，保证 扩大品牌文化价值和发挥规模效应，促进连锁经营的健康规范发展。社会经济稳定发展和人民生活水平继续提高，这都将使快餐业的发展环境和条件更趋成熟，市场需求进一 步增强，我国快餐业发展前景更加广阔。随着我国人均 GDP 突破 1000 美元，并以年均增长 7-8%的速度向 人均 GDP3000 美元的全面小康社会的目标迈进，经济体制和增长方式不断改善，工业化、城市化和现代化 进程日趋加快。快餐发展遇到了前所未有的良好时机。

1、小型化和简单化的企业模式发展潜力大，“小、专、多、广”的路子应当重视和倡导。快餐以大众消费为主的特征定位和多元化、细分化和个性化的趋势，要求企业在发展模式选择上要 与之适应，以小店发展为主，走“小、专、多”的店铺发展路子，店铺小型化加上品种简单化的模式具有 市场潜力和推广价值。专一才能专业，坚持专长才能向深度发展，简单化是标准化的前提。店面的大小是 应依据当地市场与客源决定，但是市场的总体饱和度越来越大，在店铺密集、消费分散的现实情况下，如 果过于追求店面大、品种多和装修华贵，往往造成经营成本加大，管理难度加大、操作控制复杂和投入回 报慢的不利局面，与快餐特征也不相符。小型化加简单化的店态模式可以降低开发、设计、选址和投入的 难度与压力，增加店铺的可复制性，也更加突出快餐的特点
、个性与风格，选址方便，开店余地大，与区 域客流需求适应强，更好地避免或降低企业经营中多而广、大而全造成的压力与风险。简单化加小型化的 模式更需要规模化与标准化的保证，对品质标准控制和集中采购配送的要求更高。企业人均消费低又要保 证赢利的主要途径要靠赢得连锁规模效益，其中品种的现场加工快速、出售品质的优良、主要依托现场以 成品、半成品加工为主，对产品标准化技术的开发要求高，对集中加工配送能力要求强，才能减少现场加 工压力和风险，使单店选址面积小成为可行。同时，面积较大的快餐店为弥补成本利润低的问题，赢得更 佳的服务和更大的效益，要逐步增强和探索便餐、休闲的结合功能，增加弹性服务，满足消费的个性化需 求。发展中，企业不应过于追求单一固定的模式和自我理想模式而束缚不前，要更加贴近市场，抓住本质、注重创新，锐意进取，使中国快餐企业发展取得新的突破和进步。

2、消费需求更趋多样化，快餐的多元化、细分化和个性化趋势需要加强。满足在外流动人口、团体单位供餐和家庭厨房需求是餐饮业的三大服务领域和空间，也是快餐市场 需求的主要构成。随着餐饮消费市场多样化的特点，需求将更加追求个性和特色，市场竞争也将更趋激烈，快餐行业发展中的业态多元化、市场细分化和特色个性化的趋势增强。快餐企业要立足市场需求，开拓经 营领域和创新发展模式，求得更大的发展空间。从国外快餐市场看，市场划分细、企业形态多，店面特色 突出、品种简明、个性化强的特点值得我们借鉴。企业要在具有明确的市场定位前提下、确定主打的品牌 品种和独特的经营风格，在企业模式、品种选择、经营风格与发展特色方面更加突出各自鲜明的个性，避 免简单和雷同，以形成市场中的价值和特色，形成企业文化品牌的基础。在发展快餐店形态同时，团体供 餐、送餐、早餐和快餐食品加工市场将蓬勃发展，虽然目前尚处于发展初期，仍面临着经营规模、模式途 径、行业规范和政策环境等问题，但市场潜力巨大，生命力旺盛，前景广阔，通过逐步形成规模发展和特 色经营，提高便利快捷、品种个性、品质稳定、营养均衡和管理规范的水平，使我国快餐业得到不断发展 与壮大。

矿山机械行业发展形势分析报告 篇6

一、中国人才形势的总体判断

（一）人才总体增量表现

到“九五”期末，中国各类人才达到6360万，其中党政人才585.7万，占9.2%；企业经营管理人才780.1万，占12.3%；专业技术人才4100万，占64.4%；其他人才894.2万，占14.1%。《2002～2005年全国人才队伍建设规划纲要》。与1978年相比，专业技术人员队伍中,大专以上文化程度的人员由18%上升到50%，45岁以下人才的比重由68%上升到77%。

1高层次人才增量表现

（1）院士人才。新中国成立之后，中国科学院第一批学部委员共有233名，其中自然科学方面共推选出172名科学家为学部委员，包括物理学数学化学部48人，生物学地学部84人，技术科学部40人。另外还有社会科学方面的学部委员61名。到2003年底，中国拥有中国科学院院士688人。1993年，经过国务院第十一次常务会议批准，于1994年初决定成立中国工程院，并在当年选举产生了首批中国工程院院士96名。到2003年底，中国工程院院士663人。到2003年年底，中国共有两院院士1351人（目前已有1543人）。

（2）留学人才。教育部的统计显示，从1978～2003年，各类出国留学人员总数达7002万人。以留学身份出国，目前在外的留学人员有5274万人，其中，有3566万人正在国外进行学习、合作研究、学术访问等。

近几年，出国留学人数上升较快，根据教育部公布的各类留学人员情况统计：2000年，中国出国留学人员人数为3.9万人，其中，国家公派0.3万人，单位公派0.4万人，自费留学3.2万人；2001年，中国出国留学人员人数为8.4万人，其中，国家公派0.3万人，单位公派05万人，自费留学7.6万人；2002年，中国出国留学人员人数为12.5万人，国家公派0.35万人，单位公派0.45万人，自费留学11.7万人；2003年，各类出国留学人员总数为11.73万人，其中：国家公派3002人，单位公派5144人，自费留学10.92万人。

从1978～2003年，留学回国人员总数达17.28万人，其中，公派留学人员回国率高。中国在1978～1981年派出的留学人员回国率最高，派出的人数与回国的人数大致相符。1996～2002年，派出人员的按期回国率年平均为95.88%。2002年度留学回国人员总数1.8万人，比2001年度增加了47%，其中，公派留学生回国率达97.83%，履约率达99%。2003年度各类留学回国人员总数为2.01万人，这是自1978年邓小平同志做出扩大派遣留学生指示二十五年以来，中国年度留学回国人数首次突破两万人，其中：国家公派2638人，单位公派4292人，自费留学1.32万人。

由于近两年出国留学人数大幅度上升，预计今后几年回国人数也将大幅度上升。

（3）博士后人才。中国的博士后制度，是在改革开放的大环境下，借鉴了国外博士后制度和培养年轻高级人才的经验，于1985年7月，经国务院批准开始试行。

20多年来，这一制度为中国培养了一大批优秀人才，初步形成一支高素质的博士后研究人员队伍。截至目前，全国已设立博士后科研流动站、工作站2038个，累计进站博士后研究人员22000多人。“人事部：对高层次人才实行培养吸引使用三结合”，《中国青年报》，2003年12月25日。出站博士后绝大多数被聘任为高级专业技术职务，许多人被破格晋升为教授、研究员，有的已成为学科、技术带头人，为中国经济、科技、教育等事业的发展贡献力量。

（4）引智人才。随着改革开放的不断深入，2008年奥运会的临近，中国对包括外国专家在内的各类人才的需求急剧上升。根据国家外国专家局的统计，在中国改革开放初期的20世纪70年代末，每年外国人才的引进规模只有五、六百人，90年代增加到每年6万多人。加入世贸组织后，中国引进外国人才的规模猛增至每年22万人，外国人才的来源也已从当初的十几个国家发展到目前的80多个国家；如果加上来自港澳台的各类人才，每年引进境外人才的总规模已达近45万人次“中国正在成为„引智‟大国,每年引进人才近45万人次”，新华网北京2003年12月17日电。“中国正在成为„引智‟大国,每年引进人才近45万人次”，新华网北京2003年12月17日电。

中国加入世贸组织后，服务业成为中国引进外国人才工作的重点领域，大批外国服务业领域专门人才的引进将使中国过去生产领域与服务领域外国人才利用不平衡的状况得以改善。中国服务业是境外专家工作最多的领域，目前大约有20多万人。

中国博士后人才增长比较迅速，并且有继续快速增长的趋势。院士人数增长平稳，且保持在稳定的增量之内。由于受各种环境的影响，公派留学人员数量起伏波动较大，近年来，公派留学生的微量增长已经不能满足各方面发展的需要，根据中国社会经济的发展规模，中国公派留学生有进一步增加的空间。

2科技人才增量表现

根据《中国科技统计年鉴（2003）》，到2002年，中国科技活动人员总数已达3221822人，比照1993年增长率达31.39%，其中“科学家和工程师”人数达2172019人，占科技活动人员总数的比重上升至67.4%，每万名人口中“科学家和工程师”所占比重上升为0.17%。1993年科学家和工程师全时当量为48.92万人年，到2002年该指标升至81.05。在科技人才总量持续增加的同时，科学家和工程师全时当量占R&D人员全时当量的比例,在1993～1999年间却呈现出下降趋势（1993年该比例为70.10%，1999年为64.6%），直至2000年，该比例才回升到75.38%，超过1993年水平。科学家和工程师全时当量比重下降的原因可能与研究开发活动从政府研究机构向企业的转移有关，企业中科学家和工程师占全部R&D人员的比例一直比较低。

3教育人才增量表现

中国教育人才增长得很快，仅从1990～2003年，各级专任教师的总数量就净增2019万人。

在教师人才队伍中，高校教师队伍的数量、质量都有明显提高。全国普通高校专任教师总数2003年达到72.5万人，其中具有博士、硕士研究生学历的教师分别达到5.4万人、18.3万人，比1998年分别增长69%和183%；共有教授7万人、副教授21.6万人，分别占教师总数的9.7%和29.8%；有两院院士523人，占全国院士总人数1351的38.7%；有国家“863计划“专家组成员121名，占全国291名专家组成员总数的41.6%。近些年来，通过实施一系列优秀人才计划，高校聚集优秀拔尖人才的能力在不断提升。仅“长江学者奖励计划”，自1998年启动实施以来，已在76所高校聘任了494名特聘教授、43名讲座教授，平均年龄41岁，其中93%具有海外留学或工作经历。同时，一批高水平大学在吸引海外优秀人才和国际知名专家学者方面也取得明显成效。据了解，首批实施“985工程“项目的9所重点大学直接从海外引进高层次人才数量，从1998年的92人增加到2003年的251人

4党政人才增量表现

截至2001年底，全国有各级和各类干部4051万人。其中机关干部693.2万人，占干部总数的17．1%；事业单位管理人员和专业技术人员2112.1万人，占干部总数的52.1%；企业单位管理人员和专业技术人员1245.7万人，占干部总数的30.8%。到2001年底，干部队伍中，大专以上学历的占54.4%，35岁以下的占45.6%，36岁～45岁的占30.3%，46岁～54岁的占19%，55岁以上的占5.1%。1998年以来，中央机关和省级机关先后进行了机构改革，到2001年底，中央机关和省级机关干部总数56.9万人，比1997年减少10.1万人，其中中央机关减少1.2万人，省级机关减少8.9万人。与此同时，企事业单位高级专业技术人员在最近几年间增加约26万人。5企业人才增量表现

企业人才包括国有企业、民营企业、乡镇企业等各种性质企业中的人才。

从国有企业来看，专业技术人员有了显著增加，1988年，有专业技术人员966.1万人，到2000年，这个数字达到2165.1万人，增加了2.24倍。从“九五”到“十五”计划期间，中国民营企业在吸纳人才方面呈上升趋势。1992年私营企业从业人员仅有232万人，到2001年，已达到2714万人，增长了11.70倍，年均增长速度为31.43%。民营企业从业人员中有科技人员150万人左右，其中科学家和工程师100万人，硕士生超过5万人，博士生近1万人，民营企业已成为中国新生人才流动的主渠道。从乡镇企业的变化来看，专业技术人员增加的比较缓慢，从1988～1998年的十年间，仅增加了118万人。

6金融人才增量表现

随着中国金融业的快速发展，中国金融人才总量在总体上不断增长。金融、保险业职工人数比改革开放之初有了较快增长，1985年为126万人，1998年的最高峰为301万人。受四大国有银行减员增效改革的影响，从业人数自1998年以来有所下降。到2002年底，中国金融、保险业共有从业人员287万人。银行系统人员数为182.7万人，其中男女员工各占从业人员总数的58.7%和41.3%；保险系统人员数为19.4万人，其中男女员工各占从业人员总数的63.4%和36.6%。

金融业从业人员学历结构明显高于社会平均水平，国有金融机构拥有的高学历人才数量最多，股份制商业银行拥有的高学历人才比重最高。中国金融业大专以上学历员工占51.2%，远高于15.9%的社会平均水平。但中小城市及农村金融行业从业人员的整体素质较低。

中国金融业从业人员大部分处于31～40岁年龄段，平均年龄比较轻。金融业从业人员以具有初级职称的员工为主，具有高级职称的员工缺乏。

7信息人才增量表现

中国信息人才增长很快，如中国高校培养的计算机与软件专业人员数量，在1998年是2.9万人，到2001年，就增加到6.2万人。其他方面的信息人才在数量上也都有较快增长，截至2002年底，全国电子信息产品制造业平均就业人数322.8万人，其中工人约占60%，工程技术人员和管理人员比例较低。全国软件产业从业人员59.2万人，其中软件研发人员为15.7万人，占26.52%。

8国际经贸人才增量表现

中华人民共和国成立之初，全国各口岸共有私营进出口商4600家，从业人员3.5万人。经过“三反”、“五反”运动和外贸国有化改造，从业人员下降到9994人。徐子建：《中国对外贸易50年》，当代中国出版社，1999年9月第1版，第3页。1978年，中国外经贸人员从业人数达到8万余人，其中约有3000人派在海外经商机构或分公司机构工作。

改革开放后，中国对外贸易以年均两位数的高速度增长，外经贸业务和管理人员的增幅与之相当。到2004年中，全国从事外贸外经的专业管理及营销人员约有250万人，分布在中国三资企业、外贸企业、国有企业、非国有的生产或服务性企业。

9少数民族人才增量表现

由于历史、自然、文化等方面的原因，中国各少数民族的发展具有相当大的不平衡性。在中华人民共和国成立初期，少数民族地区保留了人类社会各个发展阶段的残余。具体来说，大约有60万人口的民族地区，约十个民族还保留着较为典型的封建领主（农奴）制；大约有3000万人口的民族地区（主要有壮、回、满、苗、白、布依、蒙、维吾尔、土家、裕固、保安、朝鲜、撒拉等30多个民族）是封建地主和牧主制占统治地位。其中，回、满、维吾尔、壮、布依、朝鲜等民族，资本主义经济还有一定的发展。

中华人民共和国成立以后，少数民族人才的培养开始提上了议事日程。到1966年，全国已有各类少数民族干部80多万人。1977年，少数民族专业技术人员为19万人，占当年少数民族干部总数的24.3%。到1988年，已经发展到107.5万人，占少数民族干部总数的62.7%。

据统计，目前中华民族干部即各级机关和企事业单位各类少数民族人才总量已达270多万人，其中党政机关约64万人，事业单位约146万人，企业单位约60万人。从结构来看，在少数民族干部与人才队伍中，党员干部占37.7%，女干部占26.6%，40岁以下的占40%以上，高中以上文化的占75%以上；在企事业单位从事专业技术工作的已达170多万人，占少数民族干部总数的66.2%；此外，近几年从事经营管理的专业人才数量也有所增长。

以上仅就部分行业的人才进行了初步分析，从中可以看出，中共十一届三中全会以来，中国人才队伍从数量、质量到结构都发生了巨大变化。中国人才队伍建设之所以取得巨大成绩，主要得益于国家经济的快速发展。改革开放25年来，我们抓住了机遇，集中力量发展自己，经济增长速度年均达9.4%，国内生产总值增长7.5倍，2003年，国内生产总值超过1.4万亿美元，人均超过1000美元，这为中国人才发展奠定了坚实的物质基础。随着中国经济的持续、健康、快速发展，可以预见，中国人才队伍的数量将进一步扩大，质量将进一步提高。

（二）中国人才总体缺口分析 国际比较研究表明，以现代科技经济为主导的发达国家，劳动人口的文化程度一般以高中为起点，受过高等教育的人数比例至少要达到人口总数的25%以上，本科以上的比例不低于15%。

中国是人力资源大国，但国民整体素质不高。根据第五次人口普查数据，到2000年底，中国总人口为129533万人，其中，接受大学（指大专以上）教育的4571万人；接受高中（含中专）教育的14109万人；接受初中教育的42989万人；接受小学教育的45191万人；文盲人口（15岁及15岁以上不识字或识字很少的人）为8507万人。接受高中（含中专）教育的人口占总人口的10.9%，接受大学（指大专以上）教育的人口占总人口的3.5%。

对从业人口而言，2000年，中国具有高中及以上学历的比例为18%，具有大专及以上学历的比例仅为5%。而1998年经济合作与发展组织（OECD）国家对应指标的平均值分别为80%和26%。中国人均受教育年限约为8年，而世界上许多国家人均受教育年限为12年左右，如美国为13.4年、爱尔兰为11.7年、韩国为12.3年。

显然，国民受教育程度比例远远不能适应现代社会发展的需要。国民整体素质不高，导致了中国人才严重缺乏。

1高级人才缺口

（1）虽然中国的人才总体规模已超过6千多万，但高层次人才仍然十分短缺。在全国29个专业技术系列中，具有高级职称以上的高层次人才共157.3万人，只占专业技术人员总数的5.l5%。全国具有本科及以上学历的专业技术人员仅占全部专业技术人员的17.5%。

（2）公派留学生数量不足。随着知识经济、信息技术的发展，社会对高级人才的需求量越来越大。虽说中国公派留学生工作取得了很大成绩，但依然存在一些不足，主要是公派人员数量长期徘徊不前，同时，层次也需要进一步提高。

（3）引进国外人才的规模小。以2001年为例，当年中国企事业单位自主引进（不包括外商投资企业的人员）的在华工作六个月以上的外国人才只有2万多人，仅及美国同期引进人才的1/10，新加坡的1/4。从引进人才的层次和结构来看，中国通过境外专家组织引进的国外退休专家较多，在职的高层次的专家较少，经济领域和社会发展领域相比，引进外国人才的比率是8∶1。从地域分布看，北京、上海、广州少数大城市吸引了在华长期工作的外国人才的80％以上，而在中西部广大地区长期工作的国外人才只占很少的数量。

（4）缺乏高端技术专家和复合型人才。以中国电子信息产业科技人员为例，2002年，电子制造业从业人数为322.8万人，其中雷达、电子测量仪器等高端技术部门人数都在5万以下，而人员大多集中在电子元器件、通信制造和广播电视、电子计算机这几个部门。电子元器件业有170万人，其中大部分是装配工人；通信制造、广播电视业、电子计算机业各为30多万人，其中多为工人及营销系统的人员，人员整体素质较低。高端人才缺乏是中国电子信息产业发展的一大隐患。在高端信息人才中，中国信息产业尤其急需“软件系统分析员”和“高级软件设计师”等专家人才，以及技术和管理方面的复合型人才。

（5）高级技工人才总量严重不足。目前，中国技术工人文化程度低的多，高的少；技术等级低的多，高的少；高等级技术工人年龄大的多，年轻的少。中国工人队伍中技术工人只占23%，其中高级技工仅占5%，中级技工占35%，初级技工占60%，而发达国家工人队伍中技术工人高达75%，其中高级技工占35%，中级技工占50%，初级技工仅占15%。

据测算，到“十五”计划末，中国技能劳动者需求总量将增长20%～25%，其中，高技能劳动者所占比例预计增长15%～20%。为了解决中国高技能人才缺乏的问题，劳动和社会保障部启动实施了“三年五十万新技师培养计划”，目标是从2004～2006年的三年内，在制造业、服务业及有关行业技能含量较高的职业中，培训50万技师、高级技师和其他高等级职业资格人才。

2企业人才缺口

目前，中国企业中的专业技术人员比例较低，仅占35%，而美国从事科研开发的科学家、工程师有80.8%在企业，英国为61.4%。

（1）国有企业人才流失严重。据中国社会调查事务所调查显示，在过去的5年中，被调查的国企共引入各类科技人才7831人，而流出的各类科技人才达5521人，引入和流出的比例为1∶0.71。其中，北京、上海、广州三市，国企人才流失现象更为严重，引入与流出的比例1∶0.89。零点调查公司、清华大学公共管理学院危机管理课题组和中国惠普有限公司共同合作完成的《企业危机管理现状》中指出，59.8%的国有企业中存在着人才危机，35.1%的国有企业认为人才危机对其企业产生了严重影响。

（2）民营企业人才状况令人堪忧。人才是民营企业持续发展的动力，但目前民营企业的人才队伍规模偏小，专业结构不尽合理，员工素质和能力亟待提高。据中国企业家调查系统2001年4月的第六次企业经营者问卷调查，私营企业中大学学历的人数比例仅为14.16%。不仅如此，民营企业中还存在着严重的人才流失现象。目前民营企业的员工流失率高达25%，且较大比例为企业的中坚力量，具备一定的管理经验和专业技术特长。据调查，民营企业中的中高层次人才及科技人员，在公司的工作年龄普遍较短，一般为2～3年。其中，最短的仅为几十天，最长的也不超过5年。这些数字说明了民营企业人员流动性较大，流动速度较快。这对民营企业的发展来说是极其不利的，因为，人才的流失意味着技术的扩散，企业机密的外泄，竞争对手实力的加强，市场的缩减等，也影响在职员工的稳定性和忠诚度。

3教育人才缺口

（1）经济欠发达地区教育人才不足。中国教育发展存在地区不平衡的问题，农村地区的教育发展水平远远落后于城市，教育人才的地区分布也存在较大差距。2002年，城市的小学师生比为1∶19，而农村地区的小学师生比为1∶22。而在经济欠发达的地区，该指标的数值更大，贵州省小学的师生比达到1∶2722。

（2）高校教育人才补充速度缓慢。1977年恢复高考以来，大学本专科在校生人数基本保持持续增长的态势，增长速度时缓时快。在20世纪90年代之前，专任教师的年增长速度尽管略低于在校生增长速度，但基本持平，因而，自1978～1991年的13年间，师生比仅从1∶415上升至1∶523。但是自90年代初起，专任教师的增长速度明显低于在校生的增长速度，例如，1992年，在校生的年增长速度为6.88%，而专任教师在该年反而下降了0.82%，两者的增长速度开始拉大。时至1999年，随着高校扩招的开始，高校在校生人数大幅上升，年增长速度均在20%以上，而同期的专任教师数量尽管也在大幅增长，但增长速度显著低于在校生的增长速度，导致师生比显著上升，2002年师生比达到1∶14.61。

研究生教育也出现了同样的态势，而且研究生指导教师的增长速度低于在校生增长速度的现象更加严重。1991年，研究生与指导教师之比为1.85∶1，而2002年，该比值上升为4.34∶1，上升幅度达到134.67%。由此表明，高校教师的补充速度相对缓慢，教师总量严重不足。而且，在未来几年中，研究生招生规模仍将继续扩大，因此，研究生教育将对高等教育人才产生更加强劲的需求。

4农村人才缺口

在中国农村近九亿人口中，农民平均受教育年限不足7年，在农村劳动力中，小学文化程度和文盲半文盲占40.31%，初中文化程度占48.07%，高中以上文化程度仅占11.62%，系统接受农业职业教育的农村劳动力不到5%。

同时，中国农村有1.5亿富余劳动力，每年还要新增600万农村劳动力，转移农村富余劳动力是农村发展的重要途径。但是，在农村劳动力中，受过专业技能培训的仅占9.1%，在2001年新转移的农村劳动力中，受过专业技能培训的只占18.6%。2002年全国共转移农村劳动力2385万人，受过专业技能培训的只占125%。由于缺乏劳动技能，农村劳动力难以向非农产业和城镇转移，在9000多万跨地区进城务工的农民中，有相当数量的人员没有稳定的职业和居所，当然也就没有稳定的收入来源。

目前中国国有企事业单位农业科技人员只有67万人，仅占全国专业技术人员总数的2.2%，高中级农业科技人员主要分布在省城办的农业院校和科研单位，许多县没有高级农业科技人员。

由于劳动力的文化科学水平低，现有适合农村应用的科技成果有70%左右在农村推广不了，科学技术进步因素对农业增产的贡献率只占30%左右，而发达国家的这一比率一般都在60%～80%。农业科技推广不力导致以粮食生产为主的纯农户收入增长缓慢，1997年，农民人均来自农业的纯收入为1268元，但在1998～2003年，农民来自农业的纯收入已连续6年低于这一水平。

5少数民族人才缺口

中国少数民族人才数量只占全国人才总数的45%，大大低于少数民族人口与全国人口的比例。从地区之间的对比来看，西部少数民族地区每万劳动者中拥有人才92人，还略高于东部地区的1/10(东部人才总量2088万人，每万劳动者中拥有人才885人；中部人才总量1583万人，每万劳动者中拥有人才103人)。不仅总量偏低，少数民族人才的整体文化素质也不高。据统计，全国少数民族人才中大专以上学历的仅为35.3%，低于全国人才总数平均水平6.7个百分点。

6其他部分专业人才的缺口

据一些调查研究表明，中国许多行业都面临人才缺乏的问题，比如金融人才，从业人员占全国人口的比例，中国为2.7%，而美国为11%，日本为8.67%，德国为9.9%，英国为13.7%，法国为11%，加拿大为12.6%，韩国为8.5%。再比如WTO专门人才和国际经贸法律人才，全国精读过全部WTO文件及中国入世法律文件外语原文文本的人不足10人（因中文不是WTO正式工作语言，中文译本不被WTO所承认，只能作为参考）。在国内，通读WTO全部法律文件、欧盟全部条约、北美自由贸易区条约和东盟条约体系的英文文本的人士几乎为零，摘要泛读过的人士不到100人。

从上述部门行业人才缺口分析可以看出，中国正面临着严重的人才短缺问题，迫切需要大力加强人才队伍建设。同时，人才工作的极端重要性，也决定了我们必须把人才工作放在更加重要的战略位置上，大力实施人才强国战略，建立宏大的高素质人才队伍。

（三）中国人才发展的目标与预测 1人才队伍建设的近期目标 中国近期扩大人才队伍总量的主要预期目标是：到2005年，具有中专及以上学历或专业技术职称的各类人员达到8350万人以上，其中专业技术人员达到5400万人以上。各类人才占社会总人口比例达到6.3%左右。

提高人才队伍整体素质的主要预期目标是：在提高思想政治素质、加强职业道德建设的同时，使人才的知识水平和能力素质有较大提高。到2005年，在各类人才中具有大学以上学历的达到588%左右，每10万人口中具有大学以上学历的达到3700人以上，从事研究和实验发展活动的科学家与工程师全时人员达到90万人年以上

调整和优化人才队伍结构的主要预期目标是：人才在产业、地区、城乡间的分布趋于合理，人才的专业、年龄结构和高、中、初级专业技术人才的比例趋于合理；人才结构与经济结构基本适应，人才队伍的整体素质明显提高；干部人事制度和人才管理体制改革取得新进展，有利于优秀人才脱颖而出、人尽其才的有效机制逐步建立，人才市场体系和人才管理法规日趋完善，人才成长的环境进一步优化。

2人才队伍发展预测 中国人力资源丰富，有着重视人才的良好氛围，再加上国家系统的规划以及财政方面的大力投入，毫无疑问，中国人才队伍将持续扩大，质量也将大幅度提高，结构也将更趋于合理。

有关研究报告把中国未来人力资源发展分成三个阶段：2002～2010年是教育发展与人力资源开发的关键期；2011～2020年，教育与人力资源水平的全面提升期；2021～2050年，教育发展与人力资源开发追赶超越期。每期有着各自人力资源发展的目标。

目前，中国各行各业都在积极贯彻人才大会的精神，紧紧围绕本地区本部门经济社会发展的目标，认真找出人才工作中的薄弱环节以及突出问题，努力制定出符合本地区本部门实际情况的科学人才工作规划。同时，中国正在制定的“十一五”计划也将把人才工作纳入国民经济和社会发展计划中，使人才队伍建设的目标与经济社会发展的目标相一致。

可以预见，中国将出现一个重视人才工作，研究人才工作，宣传人才工作，做好人才工作的热潮。但同时，也应看到中国人才队伍建设的基础还很薄弱，面临的困难依然很多，把所设定的人才发展目标同中国人才现状进行纵向比较的话，虽然从数量到质量都有很大发展，但总体水平依然不高，一些我们在几十年后希望实现的人才发展目标，同发达国家特别是美国的现状比较起来还有一定差距。对于这一点，我们要有清醒的认识。

二 中国人才发展环境分析

（一）人才战略环境分析

当今世界，呈现政治多极化和经济全球化的发展格局，科学技术迅猛发展，国与国、地区与地区之间的竞争更加激烈，这对中国人才工作提出了更新更高的目标要求。

中国历届领袖对人才队伍建设都十分重视。早在20世纪30年代，毛泽东就明确指出：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”在长期的革命实践中，他创造性地提出了党的任人唯贤的干部路线和德才兼备的原则，形成了一整套干部培养与使用的理论，为干部、人才队伍建设指明了方向。

党的十一届三中全会重新确立正确的思想路线和政治路线后，为了培养造就大批现代化建设人才，邓小平同志强调，办好中国的事情，关键在党，关键在人。他提出了“尊重知识、尊重人才”的思想，在这种思想指引下，中国初步建立起了规范化的人才培养、选拔、使用、激励等制度。

党的十三届四中全会以后，江泽民同志面对新的国际国内形势，从推进现代化建设,实现中华民族伟大复兴的战略高度出发，对搞好人才资源开发,建设高素质干部队伍作了一系列重要论述，提出了明确要求。他指出“人才是第一资源”、“当今和未来世界的竞争，从根本上说是人才的竞争”，“要抓紧做好培养、吸引和用好各方面人才的工作”。以江泽民同志为核心的党中央提出并实施了科教兴国战略、人才战略，在加强各级领导人才队伍建设，加强干部的教育培训和监督工作，深化干部人事制度改革，做好各类人才的培养、吸引和使用等方面，作出了一系列重大部署，将中国人才资源开发和人才队伍建设工作推向了一个新阶段。

在21世纪，以胡锦涛同志为总书记的新一代中央领导集体高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，审时度势，高瞻远瞩地制定了人才强国战略。党中央这一战略的提出，对于全面贯彻党的十六大精神，积极推进社会主义现代化建设，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

实施人才强国战略，就是要努力造就数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖人才，建设规模宏大、结构合理、素质较高的人才队伍,充分发挥各类人才的积极性、主动性和创造性，开创人才辈出、人尽其才的新局面，为全面建设小康社会和实现中华民族的伟大复兴提供重要保障。

实施人才强国战略，是适应国际竞争新形势的需要，是增强党的执政能力、巩固党的执政地位的必然要求，是缩小与发达国家差距的需要，是新一届中央政府为提高中国的综合国力和国际竞争力所采取的重大战略举措。

“人才强国”战略明确了人才发展的指导方针、目标、任务、工作重点，使我们找到了差距，看到了希望，增强了紧迫感，为搞好人才队伍建设提供了理论与政策依据，使人才队伍建设有了多方面的保障。

当前，中国人才发展主要面临两方面的挑战： 一是来自国内的挑战。主要表现在人才总量相对不足，人才占人口和人力资源的比例远远低于发达国家，特别是现代化建设急需的高层次和复合型人才短缺；人才的专业、年龄结构和产业、区域分布不够合理；人力资源建设的整体水平不高，劳动者素质同现代化建设的要求有较大差距；思想观念落后，重使用、轻培养，重计划、轻落实，重形式、轻效果，重当前、轻长远，以及论资排辈的观念没有从根本上铲除，缺乏人才的质量观念，选拔任用干部中仍然存在重资历、轻能力的现象；人才工作的制度和机制不够健全，人才工作的政策措施和法律法规不够系统配套，“下”的渠道不畅，“上”的渠道受阻，能上不能下是人才工作中的顽症；人才的选拔任用监督机制不健全，没有健全的用人失察、失误责任追究制度，从而不能从制度上保证选准人、用好人。

二是来自国际的挑战。随着知识经济时代的到来，人才短缺已经成为一种世界性现象。据美国国家科学基金会预测，到2006年，美国仅IT人才的缺口就将达到130万人;据美国微软公司和IDC英国市场调查公司进行的一项联合调查显示，欧洲在信息技术人才方面的缺口2003年达174万人；在日本，今后10年科技人才将短缺160万～445万，其中最为紧缺的正是信息技术人才。发达国家尚且如此，发展中国家的问题就更加严重。

在人才严重短缺的情况下，发达国家凭借自己的经济优势和科研优势，采取重金收买、高薪聘用、就地利用、制定优惠政策吸引、实施高科技移民和绿卡政策等一系列手段，从世界各地争夺人才，一场无硝烟的人才争夺战愈演愈烈。发展中国家和某些转轨国家成为西方发达国家人才争夺的目标，在发达国家享受人才流入收益时，发展中国家和转轨国家面临的则是人才大量流失以及巨大的经济损失。亚洲占整个发展中国家人才外流的2／3以上。有资料显示，1985年以来，北京大学、清华大学涉及高科技专业的毕业生分别有76%和82%去了美国；美国签发的H-1B签证达11.5万，其中，中国就占了10%。从1978～2003年，各类出国留学人员总数达7002万人，留学回国人员总数达1728万人。目前，西方发达国家和一些准发达国家都成为中国人才外流的目标地。

空前激烈的国际人才竞争，对我国构成了严峻的挑战。作为发展中国家的中国，不仅在人才战略层面处于劣势，而且在人才竞争、人才风险防范、人才资源保护等策略层面，也处于被动地位。中国人才不仅存在境外流失，也要面临境内流失问题。中国加入世贸组织后，有越来越多的跨国公司在中国安营扎寨，对本土化人才的需求也越来越大。“海归”们由于在语言方面存在优势，加之又熟悉国内环境，自然格外受到跨国公司的青睐，同时，跨国公司又能拿出诱人的高薪，于是，大部分归国留学生以各种身份在外企里扮演着高级打工者的

角色，中国人才遭遇“国内外流”的现象越来越普遍。目前，有14个国家的400多家世界500强企业已在中国建立研发机构，聘用的人员多数是中国最著名学府和从海外回归的留学生。

总之，中国人才工作正来自国内与国外两个方面的挑战，我们只有抓住机遇，迎接挑战，走人才强国之路，才能快速、可持续地增强中国的综合国力和国际竞争力。

（二）人才政策法规环境分析

在长期的人才队伍建设和人才工作实践中，我们党非常重视政策法规的研究和制定，及时发现和总结各地区各部门在人才工作中的有益经验和做法，使之上升为政策法规，先后研究制定了一系列干部人才工作的政策法规。改革开放以来，中国已初步形成了具有中国特色的人才政策法规体系,政策范围涵盖了人才培养、引进、使用等人才开发的各个环节，人才政策的开放度不断扩大，与国际惯例接轨开始成为人才工作决策者的主动选择，人才政策的发展层次从部门和地区的政策体系向国家政策体系升华，并不断在实践中发展和完善。中国的人才政策在促进经济社会发展，促进干部人事制度改革，促进人的全面发展等方面，发挥了积极作用。

1从人才政策法规体系方面来看

人才政策的创新意识得到加强，注意吸收借鉴一些现代化的管理理念和管理方法；人才政策的集成度提高，涵盖了人才培养、引进、使用等人才开发的各个环节，使人才工作逐步走上科学化、制度化、规范化的轨道；人才政策法规的体系逐步完善，中国各类人才政策法规内容丰富，涵盖面比较宽，包括了党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才三支队伍建设的各个方面，且各具特色，符合各类人才的成长特点；重点突出，如就党政领导干部选拔任用这个关键问题，制定了《党政领导干部选拔任用工作条例》及推行领导干部公开选拔、竞争上岗等专门政策规定；人才政策的开放度不断加大，与国际惯例接轨开始成为人才工作决策者的主动选择；人才政策的调节范围扩大，从机关、国有企事业领域向外资、民营领域扩展；人才政策的发展层次提升，从部门和地区的政策体系向国家政策体系升华；注重总体设计和宏观谋划，如在党政领导班子建设、干部教育、干部制度改革等方面，都有一些中长期的规划。

2从人才政策效能发挥方面来看

人才政策在促进经济社会发展，促进干部人事制度改革，促进人的全面发展等方面，都发挥了积极作用。人才政策效能在人才工作上的主要表现是：废除了领导职务终身制，实现了新老干部的正常交替；改革干部管理体制，实行分级分类管理，纵向下放管理权限，实行下管一级，横向打破了笼统的国家干部身份，以建立公务员制度为突破口，实行分类管理；扩大了干部工作中的民主，民主推荐、民意测验、民主评议已初步形成制度；公开选拔、竞争上岗、任前公示、考察预告、任职试用期制普遍推广；干部交流迈出较大步伐；企业、事业单位人事制度改革同步推进，在企业领导人才选拔任用、业绩评估、激励监督等方面进行了积极探索，在事业单位引进了竞争机制，推行了专业、技术职务聘任制；人才市场体系基本建立，市场配置人才资源的作用日益明显。干部人事制度改革的深化和各项新制度的建立，保障和促进了各类人才脱颖而出、健康成长。

当前的人才政策法规体系内容丰富，涵盖面比较宽，为中国人才的发展提供了全面的政策支持。但同时，中国人才政策法规也有很多不足，主要问题包括以下几点：

1人才政策体系建设滞后

具体表现在：规范调整全国整体性人才开发的政策文件比较少；人才宏观调控政策门类尚未形成；政策调节的对象比较集中在公务员管理领域，对企业经营管理者和专业技术人才开发的政策较少；政策的法制化进程滞后，大量行之有效的人才政策，有待在梳理、整合、加工的基础上上升到更高的法律、法规层面，全局性的人才法律尚未制定。

2人才政策尚处于完善阶段

当前中国人才资源开发中的一些重要问题，人才政策还尚未覆盖到，例如国家重要的人才安全、人才市场、选聘外籍高层次人才担任公职、选拔优秀留学回国人才担任领导职务等方面，都存在政策空缺现象；人才宏观管理目标不明确，缺乏统一领导和权力机构的协同机制，也缺乏宏观调控手段；政策的国际化水准不高，有些人才政策法规的国际通用性不够，个别的人才政策法规甚至还和国际通行做法相悖，人才政策法规的国际影响力不强，难以充分达到更好地使国际人才和智力资源为我所用的目的。

3人才政策的稳定性不够

要有效发挥政策的作用，政策就要保持一定的稳定性，但由于中国人才政策尚处于探索阶段，再加上人才工作的复杂性，导致中国政策的前瞻性不够。由于缺乏有效的预见，致使中国人才政策缺乏稳定性，变化太快，这显然不利于政策的有效实施，不利于充分发挥政策的指导作用。

要适应发展市场经济的需要，政府在人才开发管理上需要从直接管理转向间接管理，从微观管理转向宏观管理，从事务管理转向政策法规管理，从国家层面上对人才培养、吸引和使用等方面的政策进行梳理和创新，创新出中国特色的人才政策法规体系。

（三）人才管理机制环境分析

人才工作的活力取决于体制和机制。完善人才工作的体制和机制，对实施人才强国战略更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。好的人才体制和机制，有利于促进各类人才的培养、评价、选拔、使用、流动、配置和激励，人才管理体制和机制的规范化、法制化，能为实施人才强国战略提供有力的制度保障。

矿山机械行业发展形势分析报告 篇7

1 回顾过去, 全省水稻育插秧机械化推广示范工作成效十分显著, 成绩值得充分肯定

2008年, 在农业部的指导下, 在全省各级党政的重视和大力支持下, 经各项目县农机、农业部门的共同努力, 克服了“5.12”汶川大地震等多种自然灾害带来的困难, 四川省水稻育插秧机械化推广示范工作取得了显著成效, 全省共争取部省专项资金约1 450万元 (其中中央项目资金70万元, 省级项目资金281万元, 部省两级购机补贴资金1 100余万元) , 市县配套及农民自筹资金470余万元, 新增插秧机699台 (其中高速乘座式38台) , 增幅达到201%, 全省插秧机累计达到1 046台 (其中高速乘座式73台) 。全省48个水稻育插秧机械化示范推广项目县 (含7个部级在建项目县) , 共计完成水稻育插秧机械化示范面积11 374.33公顷, 在2007年的基础上增加了9 041公顷, 增幅达到387%。项目示范区平均每亩增产粮食超过22千克, 节支增收超过82元, 仅此一项就为农户直接创收1 760余万元, 带动从事机械化育插秧的组织和个人获取作业服务收益近600万元。水稻育插秧机械化技术的深入推广, 使四川水稻生产机械化水平快速提升, 水稻育插秧机械化推广示范工作呈现以下几个特点:

1.1 党政重视程度高, 支持投入力度大。

2008年全省各项目示范区的党政对水稻育插秧机械化技术的推广示范工作高度重视, 支持投入力度进一步加大, 不仅成立了工作领导小组, 而且出台了一系列扶持政策, 拿出专项资金支持水稻育插秧机械化技术的推广示范;不仅出台了加快推进水稻育插秧机械化发展的意见, 而且将此项工作纳入了政府的目标考核内容, 切实把工作任务层层分解落实到了具体的单位和个人;不仅组织各级干部和群众参加各种推广示范现场会, 而且邀请知名教授、专家和技术能手到场宣讲、操作、演示。如绵竹市不仅市、乡 (镇) 两级成立了水稻育插秧机械化技术推广示范工作领导小组, 且财政还安排购置插秧机专项补贴资金10万元、工作经费17万元用于推广示范工作。广汉市实行以奖代补的激励机制, 对完成任务好的乡镇和采用机械化育插秧的农户给予一定的奖励补助, 对经营插秧机的机手给予机械化作业补贴, 甚至建立起了机械化育插秧风险基金。成都市温江区邀请了四川农业大学的水稻专家、教授到机械化育插秧现场把脉指导。这些工作的开展, 为四川水稻生产机械化的发展营造了良好的环境与氛围, 推动了全省水稻育插秧机械化技术的快速发展。

1.2 狠抓技术培训, 强化技术指导, 讲求工作实效。

2008年3月下旬, 农业部“西南稻区水稻育插秧机械化技术培训班”率先在成都市新都区举办, 省局科教处在全省分5个片区对农机 (农业) 技术人员和相关机手进行了水稻育插秧机械化技术培训, 取得了良好的效果。同时, 全省各地以农机校和示范基地为培训阵地, 以农民工阳光工程和购机补贴政策为培训依托, 以育插秧示范基地负责人、农机与农业工作技术人员和育插秧机手为培训重点, 以“请进来、走出去”、“专家指导、重点讲解”、“人人动手、现场答疑”等方式, 积极开展机械化育插秧“技术骨干培训工程”和“乡村社三级技术支撑网络构建工程”, 共计举办各类技术培训班290余期, 召开现场演示观摩会160余场, 培育技术人员3.6万余人次, 构建起“技术包片、无缝对接”的乡、村、社三级技术示范网点260余个, 使水稻育插秧机械化技术在全省的项目示范区实现了工作面全覆盖、技术指导无缝对接、操作环节全流程链接。这些抓基础、重培训、强技术、讲实效的工作举措, 为水稻育插秧机械化技术的大面积推广普及奠定了坚实的工作基础和可靠的技术保障, 促进了四川水稻生产机械化的加快发展。

1.3 服务组织与模式更加完善, 服务能力进一步增强。

全省各地结合自身实际, 探索并进一步完善了“农户分户育秧, 机手购机插秧”、“村社集体统一育管秧, 机手购机插秧”、“农机经营户购机, 与农户签订全委托服务协议”、“机手联合经营, 进行跨区机械化作业”等服务组织与模式, 全方位调动了基层干部、农村群众和农机经营户从事水稻育插秧机械化技术推广示范工作的积极性和主动性, 带动了机耕、机收和信息中介服务迅速发展。如广汉市廖新华等4户农机专业户, 与农户签订全委托的“一条龙”服务模式, 承包连山镇农户的44.67公顷水田, 为农户开展机耕、育插秧和机收等全方位机械化作业, 农户得到了方便, 机手获得了效益。水稻生产机械化服务组织日趋完善, 服务能力和水平进一步提高, 成为四川水稻生产机械化快速发展的强大动力。

在农机与农业技术人员的齐心协力下, 在广大农民群众的积极参与下, 2008年全省水稻育插秧机械化推广示范工作实现“五个突破”和“五个提升”:一是插秧机拥有量突破1 000台, 从2007年的347台迅速增加到1 046台, 水稻插秧机械化装备水平明显提升。二是高速乘坐式插秧机拥有量从2007年的38台迅速扩增到73台。高速乘坐式插秧机的快速发展, 反映出当前不同地区的不同需求。三是机插秧总面积突破0.67万公顷, 达到1.13万公顷, 是2007年的近4倍。集中连片规模化作业最大区域已超过133.33公顷, “机插秧万亩县”已达到3个, 水稻育插秧机械化技术的项目示范带动作用进一步提升。四是机插秧跨区作业试点取得突破, 成都市温江区的机插秧作业队在眉山市东坡区成功实现机插秧2.67公顷, 为机插秧跨区作业探索出了宝贵经验。五是农机和农业两个行政主管部门首次联合发文, 通过行政手段共同推动水稻育插秧机械化技术的推广示范工作。全省水稻机械化育插秧工作中涌现出了成都市新都区农机局、德阳市旌阳区农机局、广汉市农机局3个“机插秧万亩县”标兵单位和范昌金、仲运翔等20名机插秧工作标兵个人。全省的水稻机械化育插秧工作还得到了四川吉峰农机连锁股份有限公司、南通富莱威农业装备有限公司、德阳市金阳农机物资有限公司和元亨秧盘有限公司等企业提供的技术协助、售后服务和资金支持, 推动了全省水稻机械化育插秧工作的顺利开展。

在看到成绩的同时, 我们也要客观分析过去一年中在水稻育插秧机械化技术推广示范工作上存在的问题和不足。一是全省的水稻育插秧机械化技术整体水平还很低, 发展速度与农业部关于南方水稻生产机械化10年规划的要求, 特别是与全国发达地区相比还有较大差距。二是一些地方的党政重视程度与支持力度还不够大, 资金投入、行政手段的推动力度还比较弱。三是农民和农机经营户掌握的机械化育插秧技术还欠规范与熟练, 辐射带动作用没有充分发挥出来。四是对水稻育插秧机械化技术的宣传力度还不够强, 基层政府和广大农民对水稻育插秧机械化技术的了解、关注、认知程度还不够深。五是农机与农艺的结合还不够紧密。这些问题有待于农机科技工作者在来年的工作中高度重视, 认真对待, 仔细研究, 着力解决。

2 展望来年, 把握新形势, 再添新举措, 推动全省水稻生产机械化更好更快发展

当前, 广大农村对提高水稻生产机械化水平的呼声日益高涨, 对水稻生产机械化特别是水稻种植环节机械化的要求越来越迫切。把握机遇, 乘势而上, 加快推进水稻生产机械化, 既是稳定水稻生产、保障粮食安全、增加农民收入的迫切需要, 更是促进传统农业向现代农业转变, 发展农业机械化, 确保完成省委九届六次全会制定的在2012年全省耕种收综合机械化水平达到35%目标的必然要求。

2.1 要从新的视角认识加快推进水稻生产机械化的重要性和紧迫性。

党的十七届三中全会特别强调:农业基础仍然薄弱, 最需要加强;农村发展仍然滞后, 最需要扶持;农民增收仍然困难, 最需要加快。“三个仍然”和“三个最需要”充分表明农业是安天下、稳民心的战略产业, 没有农业的现代化就没有国家的繁荣富强;也充分表明国家对“三农”的扶持力度再进一步加强, 这给农业机械化的发展传递出了新的强烈信号。在农村改革发展的新形势、新期待、新要求下, 国家粮食安全的战略地位将进一步增强, 水稻生产机械化的作用会更加凸显, 因此, 全省农机干部职工要以全新的视角审视当前的发展趋势和机遇, 从新的高度认识当前推进水稻生产机械化的重要意义。四川水稻生产机械化发展比较滞后, 总体水平偏低的状况还没有根本的改变, 特别是水稻育插秧机械化发展水平还很低, 目前仍然以人工插栽为主, 是水稻生产机械化最突出、最薄弱的环节, 因此, 全省农机干部职工要增强紧迫感和责任感, 以时不我待的精神、勇争一流的干劲、奋发图为的决心, 努力改变四川水稻生产机械化低水平的现状, 开创全省农机化工作崭新局面。

2.2 要以新的使命感肩负起推进四川水稻生产机械化更好更快发展的重任。

近年来, 随着四川经济的快速发展, 工业化、城镇化步伐的加快, 农村劳动力向二、三产业大量转移, 广大农村迫切需要实现水稻生产全程机械化。同时, 在主要粮食作物生产中, 水稻生长的发育环境和技术措施最为复杂, 耕作栽培制度最为烦细, 生产环节最多、季节性最强、用工量最多、劳动强度最大、综合机械化水平最低, “面朝黄土背朝天, 弯腰曲背几千年”的传统生产方式仍然占据主导, 农民劳作极为辛苦。改变水稻生产的落后方式, 一直是广大农民的迫切愿望。因此, 全省农机干部职工要在深入贯彻党的十七届三中全会、中央经济工作会议和省委九届六次全会精神的新形势下, 站在新的历史起点上, 以新的工作态度、新的工作激情、新的工作举措, 切实肩负起奋力推进四川水稻生产机械化更好更快发展的历史重任, 加快对水稻生产的现代化改造和先进技术的普及, 实现水稻生产节本增效, 减轻农民劳动强度, 增加农民收入, 提高四川农业综合竞争力, 促进四川农业现代化加速建设。

2.3 明确任务, 抓住重点, 推动2009年全省水稻生产机械化工作再上新台阶

2009年全省水稻生产机械化工作的总体思路是:以川西平原为核心区, 以项目县 (市、区) 为带动区, 扩大水稻生产机械化的示范辐射半径, 增强水稻生产机械化的致富带动力, 推动全省水稻生产机械化再上新台阶。2009年工作目标:水稻机械化育插秧项目推广示范县 (市、区) 在2008年的基础上有所扩大;新增水稻插秧机900台, 总量突破2 000台;推广示范面积从2008年的1.13万公顷扩大到2万公顷, 其中, “万亩县”计划要在7个以上, “5 000-10 000亩”的县要达到10个以上。2009年全省各级农机主管部门要重点做好以下工作:

一是加强领导。各地农机主管部门要主动向地方党政汇报工作, 争取党政领导的高度重视与大力支持。继续成立以党政领导挂帅的水稻生产机械化工作领导小组, 加强对水稻生产机械化工作的组织领导。要将水稻生产机械化, 特别是水稻育插秧机械化技术示范推广工作纳入政府目标考核内容, 并层层落实目标任务, 确保项目顺利实施。

二是争取投入。按照2009年的计划, 全省水稻生产机械化工作资金的需求很大, 除插秧机购置可以获得部、省两级补贴资金外, 其余工作项目的资金缺口都比较大。各地要积极主动, 千方百计争取各级财政继续加大对水稻生产机械化工作的投入, 保障必要的资金需求和工作经费。要采取“跑、要、切、挤”等办法在中央财政转移支付、以工代赈、扶贫开发、涉农项目等资金中争取到农机项目的专项资金, 保障农机项目的顺利开展。

三是注重宣传。各地要采取多种形式, 创新工作机制, 加大宣传力度, 通过现场会、演示会、观摩会和涉农工作会等渠道, 向社会各界及广大农户深入宣传水稻生产机械化特别是机械化育插秧的先进性、优越性, 广泛宣传政府的扶持政策和优惠措施, 调动一切力量关注、支持、参与水稻生产机械化的推广示范工作。

四是强化技术培训和指导。要继续抓好省、市、县水稻育插秧机械化技术的分层培训, 进一步完善技术骨干培训和乡村社技术支撑网络构建方式, 为大面积技术应用提供重要保障。各地要结合实际, 探索创造新的技术培训和指导机制, 降低培训成本, 提高培训质量, 增强指导作用, 确保技术推广一片, 成熟一片, 成功一片。

五是进一步加强农机与农艺结合。水稻育插秧机械化技术是一项集复杂的农业栽培技术和机械化技术为一体的综合性技术, 各地要坚决贯彻《关于切实搞好2008年水稻育插秧机械化技术示范推广工作的通知》 (川农业[2008]48号) 中强调的“七个强化”要求, 积极主动与农业部门加强联系, 搞好配合, 强化技术攻关, 共同推动四川水稻生产机械化工作有新发展、新跨越。

六是突出典型的示范带动。各地要在推进水稻生产机械化的进程中, 重视典型示范作用和榜样带动作用, 要注重典型的培养方式和教育方法, 不仅要培养他们懂技术, 更要引导他们树立高度的社会责任感和强烈事业心, 让他们担当起新技术的传播者、实践者和致富带头人, 成为水稻生产机械化技术普及的新生力量, 为水稻生产机械化的广泛应用奠定好群众基础。

七是狠抓基础设施建设。各地要积极用好农机购置补贴政策, 大力引导农村群众购置、经营水稻生产机械化机具, 通过装备建设提升水稻生产机械化水平。要加强对农机跨区作业的信息传递、中介服务、技术跟踪和衔接协调, 为水稻跨区机插和机收创造更为有利的条件。要结合农村土地流转的新形式, 进一步完善水稻育插秧机械化技术路线、推广示范机制和服务模式, 加快实现规模化生产, 充分调动广大群众的参与积极性、主动性, 确保推广一亩, 成功一亩, 示范一片, 巩固一片。

八是搞好综合性技术配套工程。要围绕实现水稻生产机械化的目标开展好保护性耕作机械化技术、油菜机械化直播技术、秸秆综合利用和农村新能源建设的试验、示范、推广, 以及小型稻麦收获技术的选型示范等工作, 为水稻生产机械化做好配套工程, 合力推进水稻生产机械化。

矿山机械行业发展形势分析报告 篇8

摘 要：蚌埠地区淮河水运在中部地区能源运输、商品运输中占据重要的地位，极有助于促进蚌埠地区商品经济发展，解决长三角地区能源短缺问题，促进中部地区发展。蚌埠港是淮河流域核心城市，新港年综合通过能力1500万吨，最大起重能力已达到40吨，同时蚌埠港地处淮河中游，毗邻合肥，西通国家重要煤炭基地，东连苏南经济发达地区。具有得天独厚的地理优势和区位优势，2015年吞吐量达到852万吨，具有极大发展潜力。但由于过去蚌埠港模糊的定位和发展模式、港航发展资金不足、蚌埠地区船员等流失严重等问题，蚌埠水运的发展严重受阻。本文通过对港口及航道本身、相关企业、相关政府部门三个方面的问题进行分析。提出在新形势下应总结并吸取发展经验，抓住机遇，提升航道水平，加快增加集装箱航线，加大水运宣传力度，加强货运信息发布，降低水运成本，加强环境保护，促进可持续发展的建议。这对将蚌埠港打造成为淮河经济带的重要水运交通核心，提升蚌埠港在我国中部地区重要交通运输地位具有重要意义。

关键词：蚌埠；淮河水运；“十三五”規划；发展规划建议

中图分类号： F552.7 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）10-91-2

0 引言

“新中国”成立初期淮河水患严重，给人民生命和财产造成了巨大损失。毛主席发出“一定要把淮河治理好”的号召。经过长期不懈的努力淮河水患得到了很大的遏制。近些年，蚌埠市发展迅速，主要经济指数增速居安徽省前列。在“重返安徽省第一方阵”的发展战略规划下，经济又有了长足进步。与此同时，经济的发展导致对耗能低，运量大的运输方式依赖加大，特别是在淮河水运方面，作为“千里淮河第一大港”的蚌埠港仅2015年集装箱吞吐量就达到了3300TEU（标箱），计划至2020年港口吞吐能力突破2500万吨、集装箱吞吐量50000TEU以上。我国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要提出推进交通运输低碳发展，集约节约利用资源，加强标准化、现代化运输装备和节能环保运输工具推广应用，将淮河内河高等级航道建设列为交通建设重点工程，交通运输部将淮河航道列为京杭运河与淮河水系高等级航道网“一纵、二线”布局中的一线（一纵为京杭运河，二线为淮河、沙颍河）。这为淮河水运发展迎来了“黄金”时期。

1 发展现状

蚌埠港是由中心港区、怀远港区、五河港区、固镇港区四部分组成，拥有码头泊位51个，其中1000吨级以上泊位23个，同时建有集装箱码头和液货码头。蚌埠地区拥有航道总计454km，包括Ⅲ级航道142km（淮河航道）。

近几年蚌埠港发展取得了长足进步，2010年蚌埠复线船闸建成。尽管国内经济下行压力较大，蚌埠港年吞吐量仍然稳步增长。

蚌埠港“十二五”期间先后完成了国电黄疃窑码头一期工程、沫河口作业区力源码头一期、小蚌埠作业区五源码头一期、五河城关作业区山水码头工程、蚌埠新港二期集装箱码头等工程。长淮卫临港开发区综合码头、五河工业园区码头、固镇城关作业区码头、沫河口力源码头二期等已开始前期工作。蚌埠新港二期后方综合物流园区、固镇复线船闸两个重点工程已交工验收。五河复线船闸也将开始开工建设，将彻底打通浍河联通淮河水运发展瓶颈。

2 面临的机遇与挑战

2.1 发展机遇

东风送暖，“十三五”规划建议提出的加大对淮河的整治力度，努力提升淮河航道等级，这为蚌埠市的水运发展提供了良好的发展契机，蚌埠至江苏太仓集装箱班轮航线开通。近几年对蚌埠港的投资力度不断加大，使蚌埠港向专业化、规模化、集约化方向发展进程不断提速。“引江济淮”工程结合水道整治可以将中游的航运水力整合，将极大的补足淮河枯水期严重缺水导致的停航问题，缓解航道压力，提升航道水平。政策鼓励老旧船舶提前退出市场，优化船舶运输结构。为综合实现水运经济的快速稳定增长提供有利条件。

“十三五”期间将初步实现蚌埠地区淮河干流航道等级实现三升二，完成航道建设7.6亿元。完成港口投资18亿元。预计“十三五”结束，蚌埠市的水运潜力和交通区位优势将得到充分发挥，对临港工业、商贸物流和外向型经济发展的支撑作用显著增强。

2.2 发展挑战

2.2.1 自身方面

蚌埠地区淮河航道质量急需提升，千里淮河航道等级仅仅停留在Ⅲ级水平，并且涡河、茨淮新河、浍河、怀洪新河仅仅处在Ⅴ级航道水平。航道的优劣直接影响通航水平，蚌埠地区淮河航道水平如不加快提升会严重抑制航运发展，难以使水运优势得到有效发挥，甚至影响到船舶的正常航行。

京沪老铁路桥因长期未得到改建，并成为急需解决的重要问题。由于通航高度的限制（最小通航净空仅3.75米），使得许多大型船舶无法通航，这极大的阻碍了淮河水运向着规模更大，耗能更小的方向发展。同时对于上游港口的发展造成了巨大影响。

2.2.2 相关企业

经实际调查发现在蚌埠注册登记的水运公司主要在长江进行运营，仅仅向蚌埠贡献少量税收，并没有极大的促进蚌埠的水运发展。另一方面，由于蚌埠水运企业较弱，缺少信息化发展经济意识，缺乏有效的网络宣传，相关部门及公司缺少对于水运的宣传也是造成航运水平较差的不可忽视的原因。

水运企业船员素质难以提升，现阶段船员的培训主要由企业负担，相关部门仅仅起到组织船员等级考试的作用。由于船员的培训费用高额，使得很多船员得不到有效的培训，并直接影响到大部分船员的工资水平，导致大部分初级船员得不到良好的提升空间生活难以为继从而转业或流失。缺少接受过高等级培训的船务人员已经成为制约水运发展的重要原因。

2.2.3 相关政府部门

蚌埠地区搜救基地、锚泊区、服务区等项目资金短缺。配套设施的发展受限直接影响了整体水运发展的速度。保障能力得不到有效提升，水运管理缺乏有效的信息化手段。正在成为威胁水运发展的重要问题。在制定相关管理制度中仍存在许多漏洞，在发展过程中缺乏对水运企业有效的引导，扶植力度不大。

环保方面监督力度仍然不够，在发展过程中蚌埠段淮河水质形势仍然严峻，在水质环境检测总站提供的数据我们可以看到在提供的231次数据（截至2016年12期），仅有84次水质达到Ⅱ级，并长期处在Ⅲ级、Ⅳ级水质甚至劣Ⅴ类水质。水质的恶化加大了船舶及设备的腐蚀速度，同时淮河水质的富营养化等问题影响了船舶的安全航行，给生产造成了严重的阻碍。

3 发展建议

应继续加大对蚌埠航道等级提升工作的支持，同时做出合理航道建设规划，以国家政策为导向更加科学实施航道建设，积极提升支流航道建设。加强与其他淮河流域城市互联互通、淮河水运的发展离不开与其他城市的互联互通，协同信阳、淮安、徐州等城市组织规划出更加整体系统的淮河发展规划。加快解决洪泽湖季节性枯水问题，疏通航道。同时应尽快将淮河京沪线老铁路桥列入规划，建成一座符合淮河航道水平的新铁路桥，及早打通制约蚌埠水运瓶颈。

加快发展沿港企业，努力形成临港产业集群，加快分港区发展，形成港口集群。加强配套设施建设从而增强蚌埠港综合航运能力。引导货运通过集装箱運输，将散货集中运输降低水运成本。同时能减少大量能源消耗和环境破坏。随着水运需求的增加，才将会有更多水运公司投资于淮河航运，这才能真正解决蚌埠地区淮河运力不足的问题。

加大水运宣传力度，建立货运网络信息发展，及时引导相关水运公司企业将水运信息在网络上进行宣传，促进资源的优化配置。同时也要加强信息监管，建立一个良好的货运信息发布平台，更好的服务于水运交通的发展。加大环保执法力度，加大对蚌埠市各污水处理厂的督察，加快对高污染，高耗能企业进行产业升级优化，否则应尽快减产或关停。对于偷排污水入淮应加大惩罚力度。当然淮河水质问题同样需要与淮河流域其他各市保持交流与协调，统一与分治相结合。加大水上巡航力度，及时处理水上险情，保障航道畅通。

相关部门可以多组织进行船员培训工作。同时降低船员受教育的成本，使船员素质得到更多的提升。

4 结束语

现阶段蚌埠地区机遇与挑战并存，从长远来看蚌埠地区淮河水运的发展必将成为蚌埠市经济的强力支撑，同时蚌埠淮河水运的发展不可急于一时，应在科学规划的指引下多方面有序进行，加大对蚌埠淮河水运的资金投资投入，多渠道筹集资金，加快港航基础设施建设及配套设施协同发展。同时应大胆走出去，大力引进物流企业，淮河航运潜力巨大，发展态势良好，必将成为促进蚌埠经济发展的一大有利支撑，必将促进蚌埠形成更加合理的交通运输网络，加大蚌埠市作为安徽乃至华东地区交通枢纽的作用。

参 考 文 献

[1] 李振亚.蚌埠水运发展设想[J].中国港口，2013（11）：22-24.

[2] 王克登.淮河集装箱运输发展研究[J].交通企业管理，2014（6）.

[3] 赵志明.整治淮河航道，实现淮河水运新跨越[J].中国水运，2011（7）.

[4] 万伦来.淮河流域矿产资源开发、生态环境演变与新型工业化道路研究[M].经济管理出版社，2013：188-189.