刑释解教人员安置帮教工作调研报告（精选10篇）
对刑释解教人员的安置帮教工作是在党委、政府的统一领导下，依靠各有关部门和社会力量对特定对象进行的一种非强制性的引导、扶助、教育和管理活动。刑释解教人员由于曾遭受重大挫折，离开监管场所即面临来自社会偏见、家庭接纳乃至生存等方面的一系列现实问题，压力较大，大多心理较为脆弱，往往对社会怀有不满甚至敌视报复心态。近年来，各类群体性事件的骨干多为刑释解教人员，刑释解教人员制造的恶性案件也屡屡见诸媒体。这个特殊群体是威胁社会稳定、平安和谐社会建设的重大因素。加强和改善对此类特殊人群的社会管理，使之尽快顺利再社会化，适应社会、融入社会，尽力降低其重新违法犯罪率，最大限度地化消极因素为积极因素，是社会管理创新、化解社会矛盾、构建和谐社会的一项重要工作。
一、存在的主要问题
当前，我国社会主义经济建设和民主政治建设正处在飞速发展时期，社会的管理体制、组织结构、利益分配方式等都在发生着深刻的变化，必然会对刑释解教人员安置帮教工作产生不同程度的影响。因此，原有的组织和管理手段已跟不上形势，难以适应市场经济发展的需要，刑释解教人员安置帮教工作出现一些新的困难和新的问题是难以避免。当前，刑释解教人员安置帮教工作存在的突出困难和问题主要表现在以下几个方面。
（一）基层党委政府和相关部门思想认识不足，政策执行不力，安置帮教工作缺乏坚实的组织基础和有效的工作机制。一是由于安置帮教工作是一项预防性、基础性工作，不象平息事件、破获案件那样能取得立竿见影的成效，部分基层党委政府和相关部门＂重打轻防＂思想较为突出，不能站在全局、政治的高度来认识刑释解教人员安置帮教工作的重要性，对安置帮教工作在化解矛盾、关注民生、预防犯罪、平安和谐社会创建等方面的重大意义缺乏必要的认识，有的甚至不知道什么是安置帮教工作，对党和国家的相关政策不了解，更缺乏认同，因而对安置帮教工作大多不理解、不支持，缺乏必要的责任感和紧迫感，对这项工作的长期性和艰巨性也认识不足。二是各级综治部门虽然普遍把安置帮教工作纳入到社会治安综合治理目标考核的内容，但大多没有明确工作目标，落实工作责任，考核也往往停留在排查统计数据和档案资料管理的表面。三是安置帮教工作组织基础薄弱。各级刑释解教人员安置帮教工作领导小组属于非常设性的指导和协调组织，缺少硬性手段和制约措施；各级帮教组织囿于职权所限，工作缺乏应有的力度。四是协调配合差。安置帮教工作政策性强，内容涉及很多方面，需要若干相关部门的大力支持配合；但较长时期以来，安置帮教领导小组很少开会协调解决相关问题、研究部署工作；许多相关部门和单位，特别是部分领导小组成员单位，认为安置帮教工作不是自己的职能，因而更多是敷衍，没有切实履行自身职责，很好地贯彻执行有关政策；调研过程中，司法行政机关普遍反映：在实际工作中基本上是孤军作战，常常感到力不从心。五是社会各界和广大人民群众对安置帮教工作认识上存在着误区和偏见，缺乏参与热情。这些因素的存在，导致了我市刑释解教人员安置帮教工作＂党委政府统一领导、相关部门各负其责、社会各界和人民群众广泛参与＂的工作机制未能有效形成。
（二）司法行政基层基础非常脆弱，导致政策措施难以落实。司法行政系统是承担安置帮教工作职能的主体，作为在一线直接从事安置帮教工作的基层司法所，同时还承担着社区矫正、普法宣
传、人民调解、综治维稳、基层法律服务、法律援助等９项职能，工作非常繁杂。目前，我国绝大多数地区的基层司法所状况堪忧，根本适应不了形势的发展和工作要求，具体体现在：一是人员严重缺乏，绝大多数司法所为１人所。二是装备简陋，办公设施设备缺乏，绝大多数无任何交通工具。三是普遍无工作经费，有的连办公用的纸张都不能解决。四是司法所留不住人，工作任务重，工作环境差，条件艰苦，待遇低，付出和回报的巨大反差导致司法助理员普遍不安心，司法助理员队伍稳定性非常差。五是缺乏相关专业、业务培训，业务素质大多不能适应工作需要。
（三）工作经费严重不足且得不到保障。开展安置帮教工作需要做好与监狱劳教所的联系协调、到监所将重点人员接回、上门走访、保持电话联系、建立帮教档案、动员村（社区）干部和社会志愿者、职业技能培训、过渡安置等大量事情，必须要有必要的财力支持。按相关要求应将安置帮教工作经费纳入了年度财政预算，但普遍来看数量太少。据对一个地级市的调查，该市纳入市级财政预算的安置帮教工作经费仅有１万元，区县一级纳入预算的工作经费均根本满足不了工作的实际需要，有个县２００８年度纳入预算的安置帮教工作经费为１万元，是历年来最多的，但相对于该县常年１５００名工作对象来说，每人还不足７元，２００９年度这１万元预算也被取消了；其中一个区今年纳入财政预算的安置帮教工作经费为５万元，是全市解决得最好的，但仍难以保障实际开展工作、落实各项措施的需要。
（四）衔接存在较大问题。对刑释解教人员的信息管理手段落后，长期以来，刑释解教人员的信息管理主要靠安置帮教部门通过监所发函和基层组织调查收集建档、逐级统计上报进行管理，工作量大、时间长、准确率低。加上许多监、所没有严格按照要求，完整、准确、及时地填写寄送《刑满释放人员通知书》和《解除劳动教养人员通知书》，法院、公安、司法、民政等部门间配合、协调不够，再加现在服刑在教人员无需迁移户口，刑释解教后就不用恢复户口，因而相当数量的人员刑释解教后不回原籍，直接流散于社会，也给现有的信息统计工作增添了许多难度。因此，靠目前这种落后的人工信息管理手段，难以及时、准确、全面地掌握全市刑释解教人员的信息，脱管、漏管、失控的问题也就随之出现，给社会治安的稳定埋下了隐患。据对一个地级市的调查，刑释解教人员按要求到安置帮教机构报到登记的不到十分之一，见文书不见人或见人不见文书的现象非常普遍，有个区２００７－２００９年３年中安置帮教机构掌握并列为帮教对象的刑释解教人员为２１２人，而该期间公安机关统计的刑释解教人员为４９１人，近５７％的人员处于脱管失控状态。
（五）城镇户口刑释解教人员就业安置压力较大，安置率偏低。目前，农业人口的安置，主要是落实责任田，由于国家实行土地第二轮承包经营三十年不变的政策，从根本上保证了我市回归的农业人口责任田都得到了落实，安置压力不大。相对而言，非农业人口的安置问题压力很大，究其原因：一是当前社会就业压力形势较为严峻；二是回归后原单位一般不再安置，增加了社会就业安置的难度；三是刑释解教人员８０％以上是初中及以下文化程度，绝大多数没有经过职业技能培训，就业能力低；四是部分刑释解教人员长期与社会隔离，不能适应新形势的变化，思想观念陈旧、落后，不积极谋求就业，一味等待政府的救济、安置；五是社会各界普遍对刑释解教人员存在着歧视和偏见。
（六）刑释解教人员重新违法犯罪现象日益突出，重新违法犯罪率偏高。当前，全国公安机关的调查表明，刑释解教人员重新违法犯罪率在逐年增长，杀人、爆炸、贩毒、抢劫等重大恶性案件
８０％以上为刑释解教人员所为。刑释解教人员重新违法犯罪，往往手段残忍、后果严重、影响恶劣，给社会造成巨大的危害；如２００９年５月湖北鄂州市刑释人员柯某认为受到家庭和社会的歧视而产生强烈的报复心理，街头行凶致４死２伤。
二、进一步加强刑释解教人员安置帮教工作的措施和建议
（一）加强组织领导，明确部门职责，建立党委政府统一领导、相关部门各负其责、社会各界和人民群众广泛参与的安置帮教工作长效机制。一是要明确区（县）乡（镇街道）两级党委、政府主要负责人对安置帮教工作负总责，分管领导是第一责任人。二是各级党委政府要把安置帮教工作纳入社会发展总体规划，作为社会治安综合治理的重要内容，做到同规划、同部署、同考评、同奖惩。三是各级综治部门要加强对安置帮教工作的检查和监督，细化、量化考核目标，明确工作责任，建立目标责任制，实行社会治安综合治理＂一票否决＂，对考核结果不合格的单位，或因责任不落实、措施不到位而发生刑释解教人员重新违法犯罪甚至参与重大恶性刑事案件或群体性事件的，要对帮教责任人、司法所、公安派出所帮教责任民警、村（社区）党组织负责人、乡镇（街道）党政领导以至监管教育环节的相关负责人实行责任倒查，严肃追究有关领导和责任人的责任。四是各级刑释解教人员安置帮教工作领导小组要切实发挥指导、协调的职能，每半年召开一次成员单位会议，研究前一阶段工作情况，部署下一阶段工作任务。五是各相关部门要在各级综治部门的统一领导下，制定工作目标，明确工作职责，积极发挥自身的职能作用，保障安置帮教工作落到实处。六是各级工会、共青团、妇联等群团组织及村（居）委会自治组织要广泛参与，建立安置帮教志愿者队伍，并将安置帮教工作纳入社区安全、文明创建、平安创建等活动之中。
（二）加强对刑释解教人员的信息管理，做好衔接工作，防止脱管、漏管、失控现象的发生。衔接工作是安置帮教工作的首要环节，做好衔接工作对巩固监所教育改造效果，防止脱管、漏管、失控现象的发生，预防和减少重新违法犯罪，维护社会稳定具有十分重要的意义。做好衔接工作，一是要理顺监所、公安和司法行政职能部门之间的工作关系。积极与看守所及泸州籍罪犯比较集中的监狱劳教所建立紧密联系，协调各监所严格按照要求，完整、准确、及时地填写、寄送《刑满释放人员通知书》和《解除劳动教养人员通知书》。县级公安、司法行政机关在收到《通知书》后，要登记造册并及时（一周内）通知派出所、基层司法所（安置帮教工作站）。基层司法所（安置帮教工作站）要及时登记、建档并通知村（居）委会及刑释解教人员家属，动员家属尽可能将刑释解教人员接回；＂三无人员＂由工作站派人接回。刑释解教人员回归后，应先到司法所报到签章，再到派出所办理上户、身份证申办手续；不报到、上户的，司法所、派出所应主动上门走访登记、提供相关服务或通过其亲属、老乡查找，建立联系。二是建立刑释解教人员信息库。各级法院、检察院、公安机关、司法行政机关要积极配合安帮办整合资源，根据监狱、劳教所、看守所提供的信息依托公安信息网和刑释解教人员信息管理系统，建立本辖区的刑释解教人员信息库，在此基础上，市区（县）两级安帮办每半年开展一次清理排查，摸清人员底数和去向，登记造册，乡镇司法所要对所属每名人员逐一建档。三是要为各级安置帮教机构配置相关设备，努力改变现有落后的人工信息管理模式，尽快建立计算机信息管理系统，对刑释解教人员的信息进行电子化、网络化管理。
（三）采取多种形式，拓宽安置渠道，保证刑释解教人员生活有着落。对于农村籍刑释解教人员，要及时落实承包责任田并帮助解决有关生产资料和暂时的生活资料，外出务工的，要给予引导和支持，对确有困难的补助路费。城镇刑释解教人员的安置工作是重点和难点。根据市场经济发展
规律和我市的实际情况，对城镇籍刑释解教人员的安置工作应采取以下几种方式：一是对在监狱、劳教所、看守所服刑在教的人员开展职业技能培训，使之在被监管期间即掌握一门谋生技能；二是对刑释解教人员开展就业指导，对无职业技能的人员进行职业技能培训，为他们竞争上岗或自谋职业创造条件。各级劳动部门和就业指导服务机构，要把刑释解教人员的就业指导和职业技能培训列入就业规划和工作范围，建立就业信息指导＂绿色走廊＂，方便刑释解教人员了解就业信息。三是鼓励扶持刑释解教人员从事个体经营，乡镇、街道和有关部门要为他们办理各种营业手续提供方便，给予税收、管理费等方面的政策优惠。四是鼓励、引导、动员国有企业、乡镇企业、民营企业、私营企业主消除偏见，增强责任感和义务意识，择优接收部分表现好、有一技之长的刑释解教人员就业，并给予政策上的优惠和扶持，可对接收刑释解教人员的企业按人头给予补贴。五是依托国有企业创办集食宿、教育、职业技能培训、救助为一体的新型过渡性安置实体、基地，安置＂三无＂人员等重点帮教对象。六是在区（县）一级建立由安置帮教机构管理的刑释解教人员回归帮扶、创业基金，用以解决部分年老体弱、残疾等无生活能力或确有临时特殊困难的刑释解教人员的及时救助，为无资金来源的从事个体经营的刑释解教人员提供有偿资金援助。基金来源以财政划拨方式为主，以企业赞助、社会捐助等形式作为补充。七是对生活困难的刑释解教人员，应按规定给予最低生活保障或采取临时救助措施，对生活困难刑释解教人员给予３－６个月的生活补助或过渡费。
（四）加大安置帮教工作宣传力度，发现和培育典型经验，营造开展安置帮教工作的良好氛围。经常利用报刊、电视、广播、网络等大众传播媒介，大力宣传安置帮教工作先进典型，总结推广安置帮教工作典型经验。一是要注意发现和培育开展安置帮教工作的典型经验，及时总结并加以推广。二是要注重对那些回归社会后走向新生、勤劳致富、奉献社会的刑释解教人员的典型事例，进行总结和宣传。三是每两年召开一次全市刑释解教人员安置帮教工作经验交流会，对工作成绩突出的先进集体和先进个人予以表彰和奖励。
津南区司法局充分发挥工作职能, 积极探索刑释解教人员安置帮教新路子, 确保刑释解教人员零重新犯罪。
津南区司法局充分发挥安置帮教管理软件网络平台的优势, 加强对刑释解教人员信息的动态化管理。同时, 把建设刑释解教人员安置帮教过渡性基地作为重点工作, 为刑释解教人员提供更多的就业机会、职业技能培训和就业指导, 缓解了困难刑释解教人员的就业与生存压力, 引导和帮助他们尽快适应社会、回归社会。各镇司法所还和刑释解教人员签订帮教责任书, 密切关注他们的思想动态, 通过定期家访、赠送法律常识读本、组织学习法律知识等途径, 开展多种形式的法制教育, 督促其遵纪守法。
2014年, 津南区刑释解教人员衔接率、帮教率、安置率均到达100%, 无重新犯罪人员。刑释解教工作的扎实开展, 有力维护了津南社会和谐稳定, 推动了“平安津南”建设。
刑释解教人员安置帮教工作计划
广河县位于甘肃省中部西南方,临夏回族自治州东部,是一个小数民族高度聚居的国列贫困县,全县目前共有20.5万人，在县委、县政府的正确领导和县司法局的大力支持下，2010年3月21日，县司法局在我公司举行了“广河县刑释解教人员安置就业基地”挂牌仪式，成立了刑释解教人员安置就业基地，这为刑释解教人员安置就业、避免重新犯罪开辟了道路，为构建和谐社会、建设平安广河奠定坚实的基础。
为增强社会对刑释解教人员的关怀和帮助，加大安置就业工作力度，避免重新犯罪，我公司充分发挥司法等部门职能作用，在司法部门的鼓励和动员之下，积极吸收刑释解人员就业，成效显著。近年来，公司累计安置就业刑释解教人员40多名，帮助他们走上了自立之路，目前还有29名释解教人员在我公司就业。针对我县刑释解教人员较多的情况，公司管理人员要形成共识，把两劳释解人员的帮教工作作为重点，以帮教一个，幸福一家，帮教一批，稳定一方为目标，紧紧抓住“提前帮教、妥善安置”这两个环节分类施教、因人施教，妥善安置。现结合本公司实际，特制定甘肃广河盛发建筑工程有限公司刑释解教人员安置帮教工作计划：
一、紧扣提前帮教环节，做好前置性工作
对在押在教人员，从他们入监之日起，他们就积极开展帮教工作，促使他们思想稳定，能够在监所中积极接受改造，让他们真切体会到社会并没有抛弃他们，而是在关心他们，使他们树立“重新做好，尽快回归”的向上思想。
（一）摸清在押在教人员的思想动态，针对不良思想倾向进行帮教。
（二）妥善照顾“两劳”人员的亲人，感动他们积极接受改造。
二、紧扣妥善安置环节，解除释解人员的后顾之忧
实践使他们体会到，对两劳释解人员的帮教安置，帮教是手段，安置是关键。为此，我公司紧紧抓住安置这个环节不放，有针对性地进行帮教安置。
1、对在押、在教人员采取预留承包地的方式提前进行安置。
2、对短期劳教人员实行提前安置。
3、针对本人特长进行安置。
三、建立定期回访制度，巩固帮教安置成果
在紧紧抓住两个环节积极开展帮教安置工作的同时，建立定期回访制度，形成帮教安置的体系，巩固帮教安置成果。
（一）加强组织网络建设。
新形势下，为切实做好帮教安置工作，维护社会的长期稳定和长治久安，必须有一支强有力的队伍做保障，为此，下力气抓
了帮教网络组织的建设，以项目部为中心，组建项目部帮教安置工作领导小组，并且实行责任包保所有管理人员，每人包保一名释解人员，使每一名释解人员全都有人帮扶。
（二）强化制度建设。
为了规范帮教安置工作，使帮教安置工作从一开始就步入正轨，要把制度建设放在首位，在各项目部建立“衔接制度”、“责任包保制度”、“安置制度”、“谈话制度”、“家访制度”等工作制度，使帮教安置工作纳入规范管理轨道。
（三）加强帮教安置组织的队伍建设。
帮教安置工作的开展，必须要有一批政治、业务、法律素质好，热心帮教安置工作，为人公道正派，联系群众的帮教安置队伍作为保障。在组建帮教安置委员会时，实行了“三条线”、“三堂会审”的选拔、考核方式，“三条线”即自愿参加，群众推荐，组织推选；“三堂会审”即群众代表。各项目部、镇综治办、司法所三方面人员共同考核、把关，保证选拔出来的工作人员素质好，作风正派，热心帮教安置工作。各帮教安置组织建立后，为使他们更好的承担起职责，积极创造条件对他们进行业务指导，并采取日常培训相结合方法，提高他们的业务水平和法律素质，使他们能够胜任工作。
（四）强化措施保障。
为有效地开展帮教安置工作，针对每个人释解人员的实际情况，分别制定帮教安置方案，落实帮教安置措施，保证帮教安置
工作有计划、有成效开展，从而使我们既履行了帮教安置职责，又有效地开展起帮教安置工作。
今后，所有员工要在县司法局、镇司法所工作人员的正确指导和积极配合下，从公司实际出发，以维护稳定为重点，将“两劳释解”人员的帮教安置工作作为重中之重来抓，初步实现释解人员无重新犯罪，无脱管、漏管，无非法上访的“三无”目标。
一、认真做好管理工作
我县现有刑释解教人员131人，其中，当年安置帮教38人，分布在7个乡镇。为了认真搞好此项工作，各司法所工作人员，不怕困难，了
解情况，核对材料，落实安置帮教人员，建立健全了各种档案资料，从而使该项工作管理有序，措施得力，方法得当，从而全面了解掌握了我县刑事解教人员的基本情况，为帮教工作打好了强有力的基础。
二、全面做好了安置帮教工作
根据上级政法工作会议及司法行政工作会议精神，我公司2011年刑释解教人员安置帮教工作坚持以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，认真贯彻落实全国全省政法工作会议精神，在我县党委、政府的重视支持下，结合我公司实际，认真做好刑释解教人员安置帮教工作，落实各项工作制度和衔接管理措施，有效地预防重新犯罪，确保我公司安定稳定，为构建“平安盂县”创造良好的社会环境，现将一年来的工作情况总结如下：
一、健全帮教组织，落实工作措施
我公司对安置帮教组织不断健全调整充实，完善机构，各村（居）安置帮教工作人员素质不断提高，队伍保持稳定，我公司加强指导车间（队组）帮教组织工作，促进各项帮教工作措施的落实，对刑释解教人员逐人落实帮教，建立帮教工作人员及刑释解教人员登记卡，做到哪里有对象，哪里就有帮教人员，实现帮教社会化。
二、开展排查清理，预防重新犯罪
为确保我公司社会安定稳定，根据上级关于做好刑释解教人员安置帮教工作信排查清理活动工作的通知要求，我公司积极组织开展刑释解教人员集中排查清理专项活动工作，做好刑释解教人员的安置帮教，有效地预防重新犯罪。我公司依靠党委、政府和各部门的力量，积极开展专项活动，对我公司2006年-2010年刑释解教人员进行排查清理工作。我们制定相应的工作实施方案和措施，做到明确目标、分工负责、互相配合，有针对性地开展重点摸排工作。经过排查摸底，对登记在卡的刑释解教人员的帮教工作制定出相应措施实施帮教，完善管理工作，对车间（队组）进一步健全帮教组织，落实帮教人员，做好安置帮教，开展“一帮一”结对子帮教活动，实行定期走访、定期排查制度，对农村户口的及时联系，安置回村落实责任田，城镇户口的引导帮助寻找就业之路，适时与他们座谈、交心，及时了解他们的思想动态，了解他们生活、经济状况、社会关系等，帮助他们走出困境，树立正确的人生观，使他们重获新生活。我们及时落实帮教措施，使帮教工作规范化，形成制度有效地预防和减少重新犯罪。
三、掌握思想动态，及时排忧解困
对排查出的刑释解教回归人员，我们及时做好衔接，了解掌握思想动态，落实帮教工作。对农村户口的及时落实责任田，城镇户口的积极引导就业，对生活确实困难的给予帮助和扶持，经了解符合低保对象人员，及时与民政部门联系，将其列入低保对象；对有重新犯罪倾向的帮教对象，做到重点帮教，严密控制，发现苗头及时纠正，对于表现一般思想不稳定的帮教对象，会同新友定期进行帮教，多谈心、多提醒、多促督。对排查不明，未衔接人员进行倒查，及时确保人头有着落。
一年来，我公司刑释解教人员安置帮教工作，充分发挥司法所、派出所的职能作用，发挥车间（队组）安置帮教工作人员和相关单位、社会的力量，认真组织实施对刑释解教人员及时采取帮教措施，使帮教工作得到一定的落实，有效地预防重新犯罪率，维护了社会稳定，但工作中还存在许多不足之处，我们将不断总结经验、改进工作方法，更好地促进我镇安置帮教工作的扎实开展。下一步工作计划：
1、要继续做好排查清理工作。做到准确掌握五年内刑满释放人员和三年内解除劳教人员的动态，排查清理有重点及重新违法人员犯罪倾向、生活困难的“三无人员”、未衔接人员情况。
2、要充分发挥职能作用，落实帮教组织工作。综治办、司法所、派出所等部门要积极发挥职能作用，相互配合、通力协作，充分发挥各车间（队组）安置帮教组织及相关单位的力量，认真组织实施帮教工作，对刑释解教人员，完善管理、落实帮教措施，使帮教工作规范化、制度化，有效地预防重新犯罪。
我区安置帮教工作按照“帮教社会化、就业市场化、管理信息化、职责法制化”的要求，采取分工协作、齐抓共管等有力措施，以管控有违法犯罪倾向人员为重点，不断创新帮教机制，进一步加强衔接、帮教、安置工作，有力推动了安置帮教工作的深入开展，为维护社会稳定作出了积极的贡献。现将我区2011年安置帮教工作开展情况总结如下：
一、组织健全，落实责任，帮教安置工作基础扎实
我们始终围绕区委、区政府“构建和谐社会，促进经济发展”的工作思路，把做好刑释解教人员安置帮教，预防和减少重新违法犯罪作为维护社会稳定、抓好社会治安综合治理的一项重要工作来抓。从基础工作入手，一是落实机构。成立刑释解教人员安置帮教工作领导小组，郭玫任组长，杜红斌任副组长，领导小组下设办公室，由司法局基层科负责日常工作；全区办事处、乡均相应成立了安置帮教工作领导小组，下设工作站，并在各社区、村成立了帮教小组，形成了横向贯通、纵向联合的三级帮教安置工作网络，落实了专兼职工作人员。全区共建立帮教安置工作机构个，专兼职帮教人员余人，奠定了坚实的帮教安置工作基础。二是落实责任。把安置帮教工作列入工作的考核内容，通过层层签订目标管理责任书，促进安置帮教各项内容、措施落实，形成良好的安置帮教工作机制。
二、落实制度，做好衔接，确保刑释解教人员不脱管不漏管
领导小组办公室充分发挥组织、领导、协调、督促的作用，重点抓好衔接登记、工作例会、档案管理、信息反馈制度的落实，有效地促进了帮教安置工作。
一是坚持衔接登记制度。区安置帮教办公室收到《刑满释放人员通知书》和《解除劳教人员通知书》后，及时登记并下发给各街道工作站，由他们在一周内通知刑释解教人员家属，并积极协调有关部门解决帮教安置工作中的具体问题。
二是坚持排查制度。每年对所有帮教对象进行摸底和调查，对回归的人员建立“一人一档”工作台帐，分类列入、统一管理，做到了底数清、情况明。对于因种种原因未到公安机关落户的刑释解教人员，工作站坚持做好排查工作，做到掌握情况、了解去向，以敦促他们尽快落户。对于排查到的遗漏人员，帮教工作迅速跟上，确保做到不脱管、不漏管，认真落实帮教衔接管理工作。
三是对重点帮教对象实行走访制度。定期不定期地上门走访重点帮教对象，了解情况，切实为他们解决一些生产、生活中的实际困难，时时处处体现出党和政府的关心。
四是建立重新犯罪备案预警机制。始终与相关部门保持密切联系，及时掌握全区刑释解教人员重新犯罪的数据，做到不瞒报、不漏报；对有重新犯罪苗头的主动采取防范措施，最大限度地减少重新犯罪。根据跟踪档案管理的记载，符合解除帮教条件的解除帮教，达到了不失控，不漏帮的工作要求。
三、集中排查，认真清理，确保刑释解教人员底数清
安置帮教工作总结
今年来，我乡刑释解教人员帮教安臵工作在乡党委、政府的正确领导下，在县安帮办的精心指导下，认真贯彻党的十七届四中、五中全会精神，紧紧围绕“坚持科学发展，构建和谐榆楚”的战略任务，按照省、市、县刑释解教人员安臵帮教工作领导小组的部署和《高陵县2010年刑释解教人员安臵帮教工作要点》（县安帮办［2010］1号）文件精神的要求，以全面落实《高陵县2010年度刑释解教人员安臵帮教工作目标责任书》确定的各项目标任务为重点，进一步加强刑释解教人员的登记建档、衔接、帮教、安臵、回访和情况反馈工作，以有效预防和减少重新违法犯罪为目标，创新帮教管理新模式，积极探索刑释解教人员安臵帮教工作新路子，进一步加强我乡安臵帮教工作组织机构、工作机制、工作保障、队伍建设、规范化管理和信息建设，加强宣传教育，全面推进全乡安臵帮教工作的深入开展，为维护辖区内社会稳定和政法机关“两率一度”创建活动作出了积极的贡献。
07年至今，我乡共有在册刑释解教人员10名，其中刑满释放9人，解除教养1人，衔接率100%，帮教率达到100%，在库人员全部实现一人一档，建档率100%，没有出现一例重新犯罪现象。
现就我乡今年安臵帮教工作开展情况做以下总结：
二是适时召开联络员会议，传达上级会议精神和有关决定事项，组织我站联络员及时向各单位成员报告本系统工作情况，共同研究解决安臵帮教工作中遇到的实际问题，督促相关部门和人员履行职责，做好安臵帮教工作。
三是工作情况通报，采取定期和不定期的方式对安臵帮教工作中出现的新情况，新问题、新思路、新方法及帮教人员典型，进行通报，并上报县安帮办，达到信息工作共识，方法共用，经验共享，问题共鉴的目的。
四是加强目标责任考核。把安臵帮教领导小组和各成员单位工作情况纳入到我乡年度目标责任考核之中，坚持日常考核与年终考核相结合，具体工作与实际效果相结合，建立健全了工作绩效评估奖励机制，促进我站工作人员不断提高责任意识和工作水平。
二、加强衔接工作，夯实安置帮教工作基础
按照全面落实以“五位一体”帮教模式为主要内容的帮教工作要求，对今年新回归的3名刑释解教人员，进行了登记、建档和衔接工作，对年初释放的徐某经过多番走访和谈心，及时掌握其思想、工作和生活动态，通过办理低保和落实责任田、解决宅基地问题等措施，已完成对其的安臵帮教工作，现徐某在家务农，思想状态稳定，无重新危害社会倾向。对年底刚释放的赵某和张某，正积极协同派出所、村委会和其家属成员联系其下落，尽快完成衔接工作，促使其早日回家接受再教育，尽快回归社会。
报县安帮办，进行检查验收，受到上级的肯定和表扬。通过认真摸排和走访，确定了刘某和黄某两名刑满释放人员信息为虚假信息，对于下落不明的商某及时向乡派出所发送协查函，积极督促公安机关查找，并将详细的核查记录和报告文件留底存档。其余在册人员情况均已核实清楚，情绪稳定，积极配合，无一人为“三无”人员或“法轮功”刑释解教人员等高危重点释解人员。
三、不断创新帮教模式，力求实效
一年来，按照“六清楚”“五到位”的工作标准，乡安帮办成员对刑释解教人员帮教的过程中切实遵从“五必访”、“四必谈”的工作机制进行帮教，即“刚回归社会时必访、有段时间未到岗时工作必访、家里婚丧喜事时必访、遇到重大节日时必访、有劣迹被确定为重点对象时必访”和“思想波动时必谈、工作不满意时必谈、身体有病时必谈、家庭出现变故时必谈”。通过此种访谈模式能及时有效地了解到帮教对象的心理动态，真正做好对他们的帮助教育和精神鼓励，切实帮助他们解决实际困难和问题，提高了帮教工作的效果。
为认真落实“首要标准”，响应全面开展“双延伸”活动的号召，我乡积极组织乡团委、妇联、残联、关工委等领导小组成员在帮教活动中发挥职能作用，鼓励辖区内法律服务志愿者和广大社会帮教力量深入到高陵县监所等地，对预释放人员开展心理咨询辅导、法制宣传讲解、就业知识介绍
一是协调民政办为其办理了困难救助，给予他一定的生活补助，解决了生活上的燃眉之急。二是指派专人与郭某进行沟通，向其介绍党和政府的安臵帮教政策，化解他思想包袱，鼓励他堂堂正正做人。使其对自己曾经所犯的罪行有了更深刻的认识，保证今后一定会好好做人，不再做违法犯罪的事情，并愿意以自己的亲身经历现身说法，帮助周围群众增强法律意识。三是根据他自身有驾驶技术的特长，结合本地正在进行开发的现状，建议其自力更生，自主创业。在乡安帮小组和亲戚朋友的大力支持和鼓励下，郭某克服心理障碍，于2009年8月重新购买了一辆拉沙石的小型汽车跑起了运输，收到良好的经济效益。2010年6月在自己的不懈努力下，他偿还了之前的大部分债务，并为自己盖了一幢新楼房，过上了富足美满的日子。这种因地制宜，让帮教对象自力更生，直接参与到就业市场竞争的创新做法，在当地获得了强烈的反响和周围群众的一致好评，有力地促进社会的稳定和发展。而郭某的事迹也被作为我乡安臵帮教的典型材料上报到县安帮办，以表彰先进，宣传感染其他回籍刑释解教人员早日开创自己新的人生。
五、建立网络联动机制，推进安置帮教信息化建设 今年四月下旬，根据《关于全县安臵帮教工作管理软件运行情况摸底检查的通知》（县安帮办［2010］4号）文件要求，我乡安臵帮教工作站接受了县司法局对于刑释解教人员安臵帮教工作管理软件的使用运行情况的检查，对于软件系
建立起了全乡刑释解教人员危险性评估体系，并坚持不懈地坚持长效工作体制，每个月通过下乡走访情况反馈，对所有在册人员进行一次评估，并在司法所所长月例会上讲有关情况上报县局基层科，每名帮教对象每两个月有一份书面评估得分报告，和五位一体表，回访记录一并归入个人档案中，每人一档，专人管理存放。评估汇总登记表也一并归入榆楚乡刑释解教人员信息台账之中，方便查阅和调取。通过评估我乡在册刑释解教人员3人在60分到80分之间，为B类一半重点帮教对象；7人在60分以下，为C类一般帮教对象，所有人员表现稳定，无一例重点高危险性帮教对象。
一年来，榆楚司法所安臵帮教工作站在县安帮办大力指导下，从解决实际困难和说服教育入手，强调人性化关爱，切实履行工作职责，帮教措施具体到位，在全体工作人员辛勤努力下，做了大量的工作，取得了一定的成绩，社会效果比较明显。但与上级机关和乡党委政府领导的要求还有些差距，不免存在不足之处。在来年的工作中，我们将继续本着踏实认真、开拓创新的精神，一如既往地把此项工作做实做好，为辖区内的社会治安稳定做出了应有的贡献。
榆楚乡刑释解教人员安臵帮教工作站
当前刑释解教人员安置帮教工作存在的问题及对策2007-12-15 21:33:28第1文秘网第1公文网
第1文秘网http:///-找文章到第1文秘网刑释解教人员安置帮教工作是一项事关社会稳定的系统工程。近年来，随着县域经济的不断发展，随之带来贫富差距拉大，人员流动频繁，经济关系复杂等新情况，新问题，在一定程度上影响了安置帮教工作的深入开展，影响我县社会主义新农村建设。如何适应新形势，迎难而上，开拓性地开展刑释解教人员安置帮教工作，是摆在我县各级安置帮教组织及工作者面前一项艰巨而光荣的任务。
一、当前刑释解教人员安置帮教工作存
在的问题
1、刑解人员衔接管理不规范。按照中央四部委《关于进一步做好刑满释放、解除劳教时衔接工作的意见》的规定，刑解人员在释解前一个月由监所以《通知书》形式将释解人员基本情况通知释解人员户口所在地安置帮教工作机构以便做好管理、监督、考察、帮教、安置工作。但部分监管所没有完全按规定去做，因此安置帮教组织对刑解人员情况得不到及时了解和掌握，有可能造成释解人员脱管失控。
2、部分释解人员不回原籍，导致漏管失控。有部分释解人员释解后直接外出打工，不回原籍，造成户口空挂，导致漏管失控，基层安置帮教组织对其行踪无法掌握控制，有可能成为影响社会安定的隐患。如城关镇东风村民吏某，因犯故意杀人罪，被判无期徒刑，关押在平凉监狱，2005年11月获释后，县司法局收到了释放通知书，但此人却没有向司法所报到，镇司法所反映此人没有到
过家，无法落实帮教措施。
3、基层安置帮教组织机构编制、工作经费不到位。目前，竹溪县基层司法行政系统内部还没有设置专门的安置帮教工作机构，其工作人员都是身兼数职，充当着“消防队员”的角色。加之工作中必要的经费和装备得不到落实，影响安置帮教工作的深入开展。
4、社会保障乏力。当前我县对于释解人员的救助能力有限，安置帮教实体建设等社会保障体系没能完全建立起来，政策规定不明确，不具体等，导致释解人员社会保障工作乏力。
5、释解人员自身因素影响安置帮教工作的效果。一是社会压力大。社会上目前还存在对释解人员的歧视和偏见。城镇对释解人员安置感到非常困难，因为许多下岗工人、待业青年就业问题尚无法解决，根本无暇顾及刑释解教人员。在农村由于免征农业税后农民的积极性日益高涨，责任田调剂难度加大。二是大多数释解人员文化水平低，就业技能
差。调查表明，释解人员大多文化水平不高，专业技术水平低下，缺乏必要的就业技能，很难适应当前的就业岗位对求职者素质的需要。
二、积极探索新形势下安置帮教工作的方法和措施
针对以上存在的问题，应采取积极应对措施，加大工作力度，按照“强化领导，落实保障，严格责任，预防和减少重新违法犯罪”的总体要求，做好刑释解教人员的安置帮教工作。
1、加强领导，落实责任。各级党委政府及相关部门要进一步认真贯彻中央八部委局《关于进一步做好刑满释放、解除劳教人员促进就业和社会保障工作的意见》，进一步提高对刑释解教人员安置帮教工作重要性的认识，把这项工作作为构建和谐社会，预防和减少重新违法犯罪，维护社会稳定的一项治本措施，摆上重要议事日程。对因不履行职责造成衔接和管控不到位，落实帮教措施不力的做法进行严肃追究。在基层要设立
专门的安置帮教办公室，配备专职工作人员，以保障安置帮教工作顺利进行。
2、整合社会资源，努力形成齐抓共管的良好局面。安置帮教工作各成员单位要各司其职，密切协作，充分发挥各自职责，形成齐抓共管的局面。安置帮教部门要做好刑释解教人员回归社会后的管理工作，制定落实帮教措施。配合有关部门做好刑释解教人员职业技能培训和就业安置工作。动员社会各方面力量，开展多种形式的帮教工作。并充分利用报刊、电视、广播等大众媒介大力宣传安置帮教工作的重要意义，大力宣传那些走上正路、勤劳致富的刑释解教人员典型，形成全社会关注、支持和参与安置帮教工作的良好氛围。
3、努力做好衔接管控工作，减少脱管和失控现象。安置帮教工作机构要进一步履行职责，加大工作力度，建立完善各项工作制度，层层建立责任制，责任到人，落实各项帮教措施，帮助释解人员重新就业，解决生活中的后顾之
忧，减少脱管和失控现象。对在监所接受改造不彻底、有重新犯罪苗头的，或有一次以上违法犯罪记录的，要由其亲属和当地司法所从监狱、劳教所接回，从而彻底杜绝断档衔接。
一、夯实基础，完善安置帮教工作网络
今年来，结合人事变动情况，我村及时调整充实了“上莫村综治委刑满释放、解除劳教人员安置帮教工作协调小组”，由党支部书记任组长，村委会主任、治保主任任副组长，其他两委成员为成员.二、组织排查，及时掌握安置帮教对象情况
根据镇安置帮教工作领导小组的统一部署，我村从今年3月开始，在全村范围内，开展对2004年至2006年回归的刑释解教人员调查摸底专项活动。我村高度重视本次排查清理活动，把它作为平安建设的一项重要工作来落实，并召开成员会议研究部署，统一思想，明确任务，强调责任，同时在排查中做到“三不放过”：一是排查内容不完整不放过；二是排查对象未纳入视线不放过；三是重点对象未采取监控措施不放过。
三、落实措施，强化安置帮教工作
结合上半年开展的刑释解教人员排查清理活动，我村安置帮教组织采取集中办培训班、安排见面、入户走访等方式，力争同
排查对象见面、交谈，了解他们的思想动态和困难，从生活生产上关心他们，及时提供帮助和帮教，并大力宣传国家综治委、司法部等八部委联合下发的有关释解人员就业和社会保障优惠措施，鼓励他们走创办个体经济之路。
二是鼓励开发种养殖业。我村的种养殖业是农民的一项重要收入，安置帮教组织根据帮教对象的特长，帮助协调解决实际困难问题，扶持对象发展种养殖业。
三是协助培训提高谋生技能。我村安置帮教组织针对帮教对象的兴趣和需求，给予帮助，努力在其发展谋生技能方面起到“催化剂”的作用。
四是积极落实低保政策救济工作。今年来，经过各级安置帮教组织的努力，我村在落实刑释解教人员低保政策方面有所突破。
为了更好地做好我团的安置帮教工作，确保一方平安，减少重新犯罪，维护社会稳定，现根据上级文件精神，团安置帮教领导小组与团属各单位安置帮教工作站签订安置帮教工作责任状。
一、建立健全领导机构及工作网络。
各单位成立有党政领导参加，不少于3人的安置帮教领导机构，成员可以包括司法所、共青团、企业负责人、管片民警、调解、民政等部门人员，每年至少召开2次专门研究此项工作的会议，能解决部分刑释解教人员的实际问题，并有会议记录。
二、做好基础档案工作。
1、对于三年期、五年期帮教对象，要做到人员清、底数明。
2、做好三年期、五年期帮教对象的档案变更管理工作，包括人员的变更、婚姻状况、工作单位、收入情况及家庭情况。出现重新犯罪人员及时上报。
3、团安置帮教工作领导小组与基层单位帮教小组签订责任状，帮教小组与被帮教人签订帮教协议。
三、定期开展多种形式的帮教工作。
做到每名帮教对象要有相应的帮教责任人，帮教措施具体，工作有记录，发现不良苗头及时处理，不出现激化，每半年将帮教记录归入帮教档案。
四、做好安置帮教工作的信息、调研活动。
各单位每年要报2条以上安置帮教信息，年终对全优单位予以奖励，出现重新犯罪的予以通报批评。
五、经常了解和掌握帮教对象的情况，及时安置帮教办等相有关部门做好工作。
六、大力发展有条件的被帮教人员入党、入团、参加职工代表选举。
团安置帮教领导小组帮教工作站（单位）：
责任人：责任人：
