关于进一步加强车辆安全管理工作的通知（精选15篇）
为进一步加强驾驶人员和车辆管理，确保公务用车和行车安全，维护系统安全稳定，现将有关要求通知如下：
一、强化安全意识，确保思想认识到位
各单位要坚决克服麻痹松懈思想，不断增强遵规守纪的意识，加强自我约束，确保人身、财产安全。要牢固树立“安全第一”的意识，时刻绷紧安全驾驶这根弦，养成珍爱生命、尊重他人的良好职业素质,形成良好的驾驶习惯。坚持“预防为主”，驾驶人员行车前，要做好相应的车检工作，杜绝车辆“带病”上路，及时排除各类安全隐患，确保车辆正常行使。增强法治意识，自觉遵守交通管理法律法规，切实履行安全驾驶义务，强化责任观念，恪守驾驶员职业操守。
二、完善车辆管理，确保制度保障到位
(一)严格执行用车审批制。机关车辆的维修、保养、保险，由办公室主任统一负责。办公室指定一名专职人员负责车辆的日常协调、应急调度、维修保养、油料管理、安全考核等具体工作。建立车辆管理档案，将车辆的维修、保养、使用、安全驾驶等情况进行归档管理。工商所车辆实行所长负责制，公务用车，须指定驾驶员，做好备案登记工作，非指定驾驶员不得驾驶本单位的车辆。
(二)坚决落实集中入库制。对法定节假日、公休日的车辆实行集中统一管理，提前将钥匙交由办公室保存，停放在指定停放地点。确有公务用车需求的，由各单位负责人于节假日前一天提出，填写申报单，报领导批准后，方可使用。工作时间外所有车辆一律实行定点停放，任何人不得擅自将车辆开回家停放。局机关车辆由办公室负责安排入库，并做好监督检查工作。
(三)定期开展警示教育制。办公室负责驾驶人员的培训、教育和管理工作，专职驾驶人员实行一岗双责，既要保证领导用车，又要服从办公室统一管理和紧急情况及重大活动的车辆调度。通过召开安全报告与事故分析会、参观交通法规宣传展览、观看交通事故宣传片等形式，进一步增强驾驶人员安全行车意识。培养树立安全驾驶无事故典型单位或个人，通过典型示范和激励机制，引导干部守法自律，营造安全和谐的干事创业氛围。
三、加强纪律约束，确保责任追究到位
(一)严禁酒后驾车。酒后驾车的，调离驾驶岗位并禁止驾驶公务车辆；发生事故的，损失全部由驾驶员自行负担并按照有关规定追究责任；造成恶劣后果或严重不良影响的，除按规定追究责任外，同时取消当年评先评优资格，在年终考核中不得评为称职以上等次，并严格追究所在单位领导责任，取消单位当年评先评优资格。
(二)严禁公车私用。凡出现公车接送学生，出入娱乐场所、酒店饭店，借机办私事等非公务出车情形，被我局或纪检监察机关发现的，给予单位主要负责人罚款500元处罚，并向局党委做出书面深刻检讨。由此给单位造成不良后果的，在年终目标考核中给予责任单位相应扣分处理。
(三)严禁转借公车。未经领导批准并由办公室安排协调，一律不得将公车私自转借，凡转借他人驾驶造成车辆损坏、发生事故或其他严重后果的，由转借人负全责，同时追究单位主要负责人的领导责任。
(四)严禁非专职司机开车。办公室负责驾驶人或用车人资格、驾龄、技术审查工作，确保上路车辆有证、安全、可靠。工商所应安排1-2名经验丰富、技术娴熟的工作人员作为专职司机，负责车辆驾驶、维修保养、防火防盗、日常管理等工作，禁止其他人员未经安排随便驾驶车辆，一经发现，严肃处理。
(五)严禁公车挪作他用。要加强内部管理，严格规范各项用车制度，合理统筹安排，节约经费，提高效能，禁止将公车用作练车磨合使用，避免不合理使用情况，延长车辆寿命，保证车辆安全。
(六)严格重大事项报告制度。车辆发生交通事故或其他影响车辆正常行使等情形，有关人员应做好救助护理、保护现场、协助处理等相关工作，并在第一时间按照重大事项报告程序上报市局。对迟报、瞒报、漏报的，要严格追究责任，严肃处理有关责任人。
各省、自治区、直辖市人民政府, 国务院各部委、各直属机构:
为切实加强乳品质量安全工作, 严格乳品质量安全监管, 提升乳品质量安全水平, 保障人民群众身体健康, 经国务院同意, 现就有关事项通知如下:
一、严把生产经营许可关
(一) 严格乳制品行业管理
各省 (区、市) 要认真执行乳制品工业产业政策, 对新建和改 (扩) 建乳制品工业项目严格进行核准, 突出对起始规模、配套奶源基地、布局合理性和出资人必备条件的审核, 防止盲目投资和重复建设;不符合条件的项目, 不得予以核准。对已建乳制品工业项目, 要于2010年年底前组织完成重新审核清理工作, 届时达不到有关行业核准条件的, 由质检部门依法注销生产许可证。
(二) 严格乳制品生产许可
要按照从严管理的原则, 进一步严格乳制品生产许可审查条件, 禁止以承包、转包或租赁乳制品生产企业等方式逃避监管, 禁止将乳粉再还原生产乳粉, 依法严格限制乳粉分装生产行为。质检总局要于2010年10月底前修订完成乳制品生产许可审查细则。对新建乳制品生产企业, 省级质检部门要严格审核把关, 不符合条件的一律不予发放生产许可证;对已获得生产许可证的企业, 要于2011年2月底前按照修订后的生产许可审查条件进行重新审核, 对不符合条件的企业责令停止生产销售、限期整改;整改不合格的, 依法撤销或吊销其生产许可证并公告名单;对撤销或吊销生产许可证的企业, 当地政府要采取吊销营业执照、收回税务发票、拆除设备设施等措施, 防止企业非法开工生产。
(三) 加强生鲜乳收购运输许可管理
畜牧兽医主管部门要加强对生鲜乳收购站和运输车辆的许可管理, 严格审核相关资质和条件, 禁止向经工商登记的乳制品生产企业、奶畜养殖场、奶农专业生产合作社之外的单位和个人发放许可证;鼓励通过并购重组等方式推动生鲜乳收购站的标准化建设。对已被责令关停的生鲜乳收购站, 要采取封存、拆除设备设施等措施, 防止其暗自收购, 并将关停信息及时通报同级质检部门及辖区内的奶牛养殖户和乳制品生产企业。
(四) 强化乳制品流通许可管理
工商部门要细化和完善乳制品流通许可制度, 进一步明确对乳制品经营单位的资质要求;将乳制品列为食品流通许可项目核定类别单独审核, 严格按照许可项目登记营业执照的经营范围;发现销售三聚氰胺超过临时管理限量值乳制品的, 一律依法吊销流通许可证。对未取得流通许可非法经营乳制品的, 要依法进行处罚。
(五) 严格三聚氰胺生产流通管理
工业和信息化部要尽快会同工商总局等有关部门制定三聚氰胺生产流通管理办法, 进一步完善和落实三聚氰胺生产企业出厂销售用户登记制度、承诺制度和销售台账制度, 并在从三聚氰胺批发商到零售商的流通全程建立销售实名登记等制度, 防止三聚氰胺产品及其废料流向食品生产加工企业和饲料生产加工企业。
二、强化检验检测和监测评估
(一) 加强对生鲜乳、原料乳粉和奶畜饲料的检验
畜牧兽医主管部门要以非企业自建生鲜乳收购站和生鲜乳运输车辆为重点, 加大对生鲜乳的抽检频次和范围, 对饲料加工厂、奶畜养殖场的奶畜饲料加强监督抽检。食品加工企业对购入的生鲜乳和原料乳粉要批批进行三聚氰胺检验, 并严格执行索证索票制度。当地质检部门要对企业购入的生鲜乳、原料乳粉加强监督抽检, 抽检比例不得少于所有批次的15%。
(二) 加强乳制品出厂和流通环节的检验
乳制品企业必须对每批出厂产品进行三聚氰胺等检验。当地质检部门要对企业出厂产品每周进行抽检。各地工商、食品药品监管部门要加大对流通和餐饮服务环节乳制品、含乳食品质量安全的抽检范围和频次。
(三) 切实做好风险监测和评估
卫生部要会同有关部门强化监测手段, 合理布局食品安全风险监测点, 重点加大对乳品中三聚氰胺等危害人体健康物质的监测频次;有关部门要及时向卫生部通报抽检、监测信息, 卫生部要及时汇总分析相关疾病信息和抽检、监测信息, 一旦在乳品中发现其他可能危害人体健康的物质, 要立即组织风险评估, 科学发布预警;各相关部门要采取有效措施, 尽早消除隐患, 防止演变为系统风险。
(四) 切实提高检验效率
地方各级政府要结合本地实际, 统一调配检验资源, 促进资源共享和信息互通, 集中力量做好重点环节、重点企业、重点产品的监督检验。各类抽检要随机进行, 不得事先告知企业, 特别要加大对中小企业的检查力度。农业、质检部门要建立健全本系统乳品质量安全异地抽检制度。要不断健全相关标准, 完善检测方法, 加快推广三聚氰胺等非食用物质的快速检测技术, 提高检验质量和效率。
三、完善乳品追溯制度
(一) 建立健全验证验票查询系统
质检、工商、商务部门要加快建立全国统一的乳制品生产经营单位信息数据库, 详细收录包括银行开户名和账号在内的相关信息, 从2011年6月开始向有关乳制品进货单位提供验证验票查询服务。相关检验机构要在检验报告上注明查询方式, 并向有关进货单位提供查询服务。
(二) 完善进货查验制度
农业、商务、工商、质检、食品药品监管等部门要进一步细化对乳品生产经营记录和进货查验的具体要求, 并做好各环节的衔接, 增强记录的可追溯性。食品生产经营单位在购入乳制品时, 应核实销售乳制品的生产企业、经营单位、检验报告、发票等方面的信息, 不得购入无法验证真伪的产品, 确保购入产品来源正规、渠道可靠;需要质检、工商部门和有关检验机构协助确认供货者资质以及产品合格证明文件的, 相关部门和机构应协助提供所需信息。发现虚假票证的, 食品生产经营单位要立即向当地有关监管部门报告。监管部门发现乳品生产经营单位未按规定记录、造成产品无法准确溯源的, 或未验证产品真伪即购进的, 情节严重的依法责令停产停业, 直至吊销许可证。
(三) 建立电子信息追溯系统
质检总局、工商总局、农业部、商务部、食品药品监管局要会同有关部门抓紧研究以婴幼儿配方乳粉和原料乳粉为试点推行电子信息追溯系统, 实现从奶源、采购、生产、出厂、运输到销售终端的全程有效监管, 确保对产品在任何环节都能快速辨别真伪。2011年年底前完成婴幼儿配方乳粉和原料乳粉电子信息追溯系统建设和相关标准、法规的制定, 并逐步在乳品行业推行电子信息追溯系统。
四、强化婴幼儿配方乳粉监管
(一) 加大危害分析与关键控制点体系审核力度
质检部门要根据《乳品质量安全监督管理条例》等的有关规定, 组织对婴幼儿配方乳粉生产企业推行危害分析与关键控制点体系情况进行全面检查审核, 对达不到要求的企业, 立即责令停业、限期整改, 整改后仍达不到要求的, 依法吊销生产许可证, 并在当地主要媒体上公告。
(二) 严格落实驻厂监督制度
各市、县级政府要指定监管部门对辖区内婴幼儿配方乳粉生产企业派员驻厂监督, 监督、指导企业落实质量安全主体责任, 特别要监督企业对进厂原料和出厂产品批批检验, 保障婴幼儿配方乳粉质量安全。质检总局等有关部门要加强监督指导, 确保驻厂监督制度落实到位。
(三) 强化流通环节监管
各地工商部门要加大对婴幼儿配方乳粉经营单位的监督检查力度, 以婴幼儿配方乳粉批发企业、大中型超市为重点对象, 明确监管责任人, 实行每周抽检;对小超市、食杂店、零售商等经常抽检。质检部门要将所有婴幼儿配方乳粉生产企业及产品名录上网公布并及时更新;工商部门要督促所有婴幼儿配方乳粉经营单位严格按照公布的生产企业和产品名录进货, 对不在名录内的婴幼儿配方乳粉要立即检查、发出消费警示, 并追查来源、依法打击。
五、加大对非法生产经营乳品行为的打击惩处力度
(一) 全面清剿非法生产经营乳品“黑窝点”
在省级政府统一领导下, 各市、县要明确政府分管负责人牵头, 统筹协调有关部门, 全面彻底清剿非法生产经营乳品“黑窝点”、非法制售三聚氰胺及其调和物“黑窝点”以及藏匿三聚氰胺超过临时管理限量值乳粉“黑窝点”;要保持高压打击态势, 对农村及城乡结合部、城镇临时建筑、出租库房等重点区域进行经常性排查, 及时发现、取缔各类“黑窝点”。辖区内出现“黑窝点”且未被及时清剿的, 或发现仍有藏匿三聚氰胺超过临时管理限量值乳粉未被清缴且重新流入食品生产、经营、消费环节的, 要严肃追究当地政府和有关部门负责人的责任。
(二) 加大案件侦办力度
食品生产经营单位及食品检验检测机构在乳品或含乳食品中检出三聚氰胺等非食用物质的, 要立即向监管部门报告, 监管部门要及时查清来源;检出三聚氰胺超过临时管理限量值的, 有关监管部门要立即向当地政府报告, 并向当地公安机关及有关部门通报。公安机关要及时介入, 对涉嫌犯罪的要迅速立案侦查;对跨省份的案件, 公安部要挂牌督办。地方政府要加强统一领导, 由政府负责人统筹协调案件查处工作, 确保部门工作衔接顺畅, 案件查处及时有力。
(三) 加大惩处力度
要加强行政执法与刑事司法的衔接, 加大对乳品生产经营违法犯罪行为的刑事处罚力度。农业、工商、质检、食品药品监管等部门要尽快研究制定有关规定, 对违法生产经营乳品的责任单位和人员在法律法规规定的幅度内从重进行行政处罚。
(四) 充分发挥社会监督作用
各地区、各有关部门要建立健全食品安全有奖举报制度, 切实落实对举报人的奖励, 保护举报人合法权益, 特别要鼓励生产经营单位内部人员举报和提供线索;逐步建立食品安全协防员、信息员队伍, 构建食品安全投诉网络。要支持新闻媒体开展舆论监督, 畅通信息交流渠道, 高度重视、认真研究处理新闻媒体反映的食品安全问题, 及时发布权威信息, 同时要引导媒体客观公正报道, 防止不实炒作。
六、严格落实乳品质量安全各方责任
(一) 企业要切实履行食品安全主体责任
乳品及含乳食品生产经营单位要完善质量安全控制体系, 严格执行进货查验、生产经营记录、检验检测、停开业报告、产品召回和质量安全自查自纠制度, 配备专兼职食品安全管理人员, 加强从业人员质量安全培训, 进一步提高守法意识和诚信意识, 提高质量安全管理能力和水平。工业和信息化、商务等部门要研究制定激励惩戒措施, 积极推动乳品生产经营单位诚信体系建设。有关监管部门要抓紧建立所有乳品生产经营单位信用档案, 及时向社会公告违法企业及其法定代表人“黑名单”, 同时向投资、国土资源、建设、银行、证券等主管部门通报, 对其投资、用地、融资、信贷等予以严格限制。
(二) 地方政府对本地区乳品质量安全负总责
地方各级政府要建立健全乳品质量安全监管责任制, 明确政府负责人及有关部门的职责;要将乳品质量安全监管列为食品安全监管的重点, 切实加大人力、财力投入, 依法落实各项监管及检验监测经费, 保障乳品质量安全监管工作正常开展。省级财政要切实做好质监、工商等省以下垂直管理部门的相关经费保障工作。市、县级政府要进一步完善和落实对乳制品企业的政府及相关部门领导定点包厂质量安全负责制, 根据日常监管情况和诚信记录, 确定本地区重点乳品生产经营单位名单, 明确有关部门对其实施重点监管。要将定点包厂负责人、“黑窝点”清剿负责人、驻厂监督员等责任人名单和监管及检验监测经费保障办法、重点生产经营单位监管办法等报上级政府。对工作落实不力的, 严肃追究责任。
(三) 有关部门要各负其责、密切配合
农业、卫生、工商、质检、食品药品监管等有关部门要切实依法履行监管职责, 密切协调配合。各级食品安全综合协调机构要加强综合协调和督查指导。发展改革委、财政部要会同有关部门研究制定相关规划, 加快基层农业、工商、质检、食品药品监管等部门快速检测能力建设。中央财政要在保证本级乳品质量安全监管经费的同时, 继续加大对地方特别是中西部地区的支持力度。监察机关要加大行政监察和问责力度, 对监管中的失职、渎职等行为, 依法依纪严肃追究相关责任人的责任。
一、总体要求（略）
二、优待项目和范围
优待对象为我省60周岁以上老年人。各地可因地制宜，在本意见基础上合理确定优待对象和优待标准，率先在卫生保健、交通出行、商业服务、文体休闲等方面实施优待，并根据本地实际情况，逐步拓展优待内容和范围。常住本行政区域内的外埠老年人享受同等优待。
（一）政务服务优待。
1.各地在落实和完善社会保障制度和公共服务政策时，应对老年人予以适度倾斜。
2.普遍建立80周岁以上老年人高龄津贴制度。补贴标准由各设区市政府根据本地经济发展状况确定。
3.政府投资兴办的养老机构，要充分发挥托底保障作用，在保障“三无”老年人、“五保”老年人服务需求的基础上，优先考虑照顾经济困难的孤寡、失能、半失能、优抚对象、失独、高龄老年人人住。
4.各地要加快建立养老服务评估制度，建立健全经济困难的高龄、失能等老年人补贴制度，通过政府购买服务等力‘式加大对公益性养老服务机构的支持力度，优先帮助解决生活长期不能自理且经济闲难的老年人享受基本养老服务。
5.各地在实施廉租住房、公共租赁住房等住房保障制度时，要优先照顾贫困老年人，优先配租配售保障性住房；进行危旧房屋改造时，优先帮助符合条件的老年人。
6.政府有关部门要为老年人在领取养老金、结算医疗费等方面提供便利。鼓励和引导公共服务机构、社会志愿服务组织优先为老年人提供各种服务。
7.政府有关部门在办理房屋权属关系变更等涉及老年人权益的重大事项时，应依法优先办理，并就办理事项是否为老年人的真实意愿进行询问，对代理的要严格审查代理人资格。
8.农村老年人不承担兴办公益事业的筹劳义务。
9.政府有关部门要完善老年人社会参与方面的支持政策，充分发挥老年人参与社会发展的积极性和创造性一
10.对有老年人去世的特殊家庭，减免其基本殡葬服务费用。
（二）卫生保健优待。
11.医疗卫生机构要优先为辖区内65周岁以卜常住老年人免费建立健康档案，每年至少提供1次免费体格检查和健康指导，开展健康管理服务。定期对老年人进行健康状况评估，及时发现健康风险因素，促进老年疾病早发现、早诊断、早治疗。积极开展老年疾病防控的知识宣传，开展老年慢性病和老年期精神障碍的预防控制工作。为行动不便的老年人提供上门服务或设立家庭病床。
12.鼓励设立老年病医院，加强护理院、康复医院建设，有条件的二级以上综合医院应设立老年病科。
13.医疗卫生机构应为老年人就医提供方便和优先优惠服务。通过完善挂号、诊疗系统管理，开设专用窗口或快速通道、提供导医服务等方式，为老年人特别是高龄、重病、失能老年人挂号（退换号）、就诊、转诊、综合诊疗提供便利条件。
14.鼓励各地医疗机构减免老年人普通门诊挂号费和贫困老年人诊疗费。提倡为老年人义诊。
15.倡导医疗卫生机构与养老机构之间建立业务协作机制，开通预约就诊绿色通道，协同做好老年人慢性病管理和康复护理，加快推进面向养老机构的远程医疗服务试点，为老年人提供便捷、优先、优惠的医疗服务。
16.支持符合条件的养老机构内设医疗机构，申请纳入城镇职工（居民）基本医疗保险和新型农村合作医疗定点范围。
（三）交通出行优待。
17.城市公共交通和公路、铁路、水路及航空客运，要为老年人提供便利服务。
18.交通场所和站点应设置老年人优先标志，设立等候专区，根据需要配备升降电梯、无障碍通道、无障碍洗手间等设施。对于无人陪同、行动不便的老年人给予特别服务。
19.城市公共交通工具应为老年人提供票价优惠，鼓励对65周岁以上老年人实行乘坐免费，有条件的地方可逐步覆盖全体老年人。各地可根据实际情况制定具体的优惠办法，对落实老年优待工作的公交企业要给予相应的经济补偿。
20.各级政府要为免费乘坐市内公交车的70周岁以上老年人办理意外伤害保险。鼓励、倡导老年人自身投保其他意外伤害保险，保险公司应对参保老年人发生意外伤害按规定及时、足额理赔。
21.公共交通工具要设立不低于座席数100%的“老幼病残孕”专座。铁路部门要为列车配备无障碍车厢和座位，对有特殊需要的老年人订票和选座位提供便利服务。
22.严格执行《无障碍环境建设条例》《社区老年人日间照料中心建设标准》和《养老设施建筑设计规范》等建设标准，重点做好居住区、城市道路、商业网点、文化体育场馆、旅游景点等场所的无障碍设施建设，优先推进坡道、电梯等与老年人日常生活密切相关的公共设施改造，适当配备老年人出行辅助器具，为老年人提供安全、便利、舒适的生活和出行环境。
23.公厕应配备便于老年人使用的无障碍设施，并对老年人实行免费。
（四）商业服务优待。
24.各地要根据老年人口规模和消费需求，合理布局商业网点，有条件的商场、超市设立老年用品专柜。
25.商业饮食服务网点、日常生活用品经销单位，以及水、电、暖气、燃气、通讯、电信、邮政等服务行业和网点，要为老年人提供优先、便利和优惠服务。
26.金融机构应为老年人办理业务提供便捷服务，設置老年人取款优先窗口，并提供导银服务，对有特殊困难、行动不便的老年人提供特需服务或上门服务。鼓励对养老金客户实施减费让利，对异地领取养老金的客户减免手续费。对办理转账、汇款业务或购买金融产品的老年人，应提示相应风险。
（五）文体休闲优待。
27.各级各类公共博物馆、纪念馆、美术馆、科技馆、公共图书馆、文化馆等公共文化服务设施，向老年人免费开放。老年人免费参观文物建筑及遗址类博物馆。
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28.公共文化体育设施应对老年人优惠开放，免费为老年人提供公益性文化体育服务。关注农村老年人文化体育需求，适当安排而向农村老年人的专题专场公益性文化体育服务。
29.公共文化体育场所应为老年人健身活动提供方便和优惠服务，安排一定时段向老年人减免费用开放，有条件的可适当增加面向老年人的特色文化体育服务项目。提倡体育及其它相关社会机构每年为老年人开展体质测定，为老年人体育健身提供咨询、服务和指导，提高老年人科学健身水平。
30.提倡经营性文化体育单位对老年人提供优待。鼓励影剧院、体育场馆为老年人提供优惠票价，为老年文艺体育团体优惠提供场地。
31.公园、旅游景点应对70周岁以卜^老年人实行门票免费、60～69周岁老年人实行门票优惠，鼓励景区内的观光车、缆车等代步工具对老年人给予优惠。
32.老年活动场所、老年教育资源要对城乡老年人开放，公共教育资源应为老年人学习提供指导和帮助。贫困老年人进入老年大学（学校）学习的，给予学费减免。
（六）维权服务优待。
33.各级人民法院对侵犯老年人合法权益的案件，要依法及时立案受理、及时审判和执行。有条件的基层人民法院可以成立老年人维权法庭（或老年人维权合议庭）审理各类涉老案件。老年人因追索赡养费、扶养费、养老金、退休金、抚恤金、医疗费、劳动报酬、人身伤害事故赔偿金等提起诉讼，交纳诉讼费确有困难的，可以申请司法救助，缓交、减交或者免交诉讼费。需要先予执行的，依法裁定先予执行。
34.司法行政机关要健全完善法律援助工作机制，为老年人提供便捷、优质、高效的法律援助服务。要根据经济社会发展水平，不断降低老年人经济困难标准，将更多与老年人权益保护密切相关的事项纳入法律援助补充事项范围，扩大老年人法律援助覆盖而；各级法律援助机构要科学设置基层法律援助站点，畅通“12348”法律服务热线，努力推行法律援助联系卡、上门服务等便民措施，简化程序和手续，为老年人就近、快捷咨询、申请和获得法律援助提供便利条件，对老年人法律援助案件，做到优先受理、优先审查、优先指派、优先办理，切实维护老年人合法权益。
35.鼓励律师事务所、公证处、司法鉴定机构、基层法律服务所等法律服务机构，为经济困难的老年人提供免費或优惠服务。
36.各基层派出所、司法所和村（社区）基层组织对涉老纠纷案件要共同参与调解，为老年人排忧解难。
三、组织实施（略）
庙李镇、各街道办事处，区直各单位：
市委连维良书记《在市委九届二十二次全体（扩大）会议上就当前重点工作的讲话》中对交通环境治理工作提出的两点要求：第一，没收违章公车的标准降低，从三次违章没收降低为两次违章没收；第二，从现在起，各单位的党政主要领导对本单位被没收的公车承担连带责任，有几种连带责任的办法由违章单位任选一条，一是单位主要领导到电视台上向全市人民讲清楚为什么公车违章被没收，二是党政主要领导的公车也一并交了，三是从现在起停止违章单位的一切交通经费供给。
近期，由于个别单位未严格落实交通安全监管责任，导致公务车辆交通违章行为屡禁不止。各单位要认真落实连书记的要求，进一步学习交通法规，严格加强公务车辆和驾驶员的管理与监督，杜绝公务车辆违章行为的发生，维护我区公务用车的良好形象。
中共金水区委办公室
金水区人民政府办公室
各镇（街）中心学校，局直学校（幼儿园）：
接公安部、省公安厅、区公安局关于进一步加强校园安全工作的通知，为全面做好校园安全保障工作，现就有关事宜紧急通知如下：
一、校园安全管理“六个一”
1.进一步增强维护校园安全工作的紧迫感责任感；
2.进一步依法严厉打击侵害学生违法犯罪；
3.进一步强化校园安防能力建设；
4.进一步强化涉校风险隐患防范处置；
5.进一步积极配合做好校园欺凌治理工作；
6.进一步提升应对突发案事件的能力水平。
二、校园安全管理“四个专项行动”
1.护校安园专项行动；
2.防范校园欺凌和暴力专项行动；
3.收缴校园内违禁物品专项行动；
4.校园门口交通秩序整治专项行动；
各学校要进一步落实省公安厅、省教育厅有关要求，抓实抓细“四个专项行动”，做到：居安思危，增强忧患意识；查找窟窿，消除安全隐患；严肃纪律，强化追责问责。
三、校园安全管理“三个推进”
1.对标对表推进完成校园安全防范建设“4个100%”达标任务；
2.强力推进校园及周边治安环境综合整治工作，及时向区直有关部门反馈排查问题；
3.全力推进校园周边重点人员（严防肇事肇祸精神病人、刑满释放人员、扬言报复社会等）涉校违法犯罪活动排查整治工作。
各学校要结合本校实际情况，安排布置落实校园安全的各项措施，要知责于心、担责于身、履责于行；对工作不认真、措施不到位，隐患排查不细致而发生涉校案事件的，将提请纪检监察部门依法依纪进行追责问责。
区教育局安全信访股
使用、管理的规定
（草 案）
为规范公司用车及车辆用油管理，确保机动车辆正常、合理、规范运行，结合公司实际情况，现将有关规定通知如下：
一、公司车辆加油指定地点
中国石油敦煌油库加油站（唐乐宫对面），请驾驶员出车前注意检查车箱油量。
二、加油责任到每车每人
公司现有6台车辆，车牌号分别为：甘FH2341、甘F72776、甘F93172、鲁YNF812、甘FH2460、甘F48031，每车配备加油卡一张，由办公室负责定期统一充值。
1、每辆车配备加油卡只限本车使用，不得转用或私用；
2、加油负责人不准无卡加油、不准异车号加油、不准加不相符的油品、不准带其他容器加油；
3、加油卡加油完毕后设备自主打印加油小票，驾驶员必须索要小票；
4、当天加油当天将加油小票交到综合办，在小票上写明加油车号，并由驾驶员签字确认；
5、每次加油时，加油责任人需认真填写《车辆油卡管理表》，填后和加油卡一并交由综合办保存。
三、特殊情况
1、因加油站系统故障无法打印小票时，当日须向综合办说明，由司机做好加油记录；
2、因疏忽将加油小票丢失者，当日须写文字说明由本部门负责人签字递交综合办，司机做好加油记录；
3、因行驶路途较远无法到指定地点加油（指敦煌市区外），经办公室主任同意后，可进行异地加油，返回后向综合办说明，由司机做好加油记录；
4、因特殊情况需现金加油时（如油表不准等无法辨别是否需要加油），必须提前申请经办公室主任同意后方可加油。
5、矿区车辆因情况特殊，除车辆加油时可携带容器加油备用外，也应遵守车辆加油卡的使用和管理规定，并认真填写《车辆油卡管理表》，将车辆加油和携带容器加油备用情况都做登记记录，杜绝只登记车辆加油而不登记携带容器加油量情况的发生。
本规定自二〇一四年六月七日起生效实施，本规定由办公室负责解释，执行过程中发现不完善的将另行补充或规定。
敦煌阳光招金矿业有限公司
2010年11月3日, 国家安全生产监督管理总局、工业和信息化部发出关于危险化学品企业贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》的实施意见 (安监总管三[2010]186号) 。为认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》 (国发[2010]23号) 精神, 推动危险化学品企业 (指生产、储存危险化学品的企业和使用危险化学品从事化工生产的企业) 落实安全生产主体责任, 全面加强和改进安全生产工作, 建立和不断完善安全生产长效机制, 切实提高安全生产水平, 结合危险化学品企业安全生产特点, 特制定本实施意见。实施意见共分为九部分: (一) 强化安全生产体制、机制建设, 建立健全企业全员安全生产责任体系; (二) 强化工艺过程安全管理, 提升本质化安全水平; (三) 加强作业过程管理, 确保现场作业安全; (四) 实施规范化安全培训管理, 提高全员安全意识和操作技能。 (五) 加强应急管理, 提高应急响应水平。 (六) 加强事故事件管理, 进一步提升事故防范能力。 (七) 严格检查和考核, 促进管理制度的有效执行。 (八) 全面开展安全生产标准化建设, 持续提升企业安全管理水平。 (九) 切实加强危险化学品安全生产的监督和指导管理。
一、为什么要进一步推进安全生产“三项行动”?
第一，进一步推进安全生产“三项行动”，是持续深入学习实践科学发展观、推动安全发展的必然要求。安全发展是发展质量的重要标志，体现了科学发展观的本质内涵，也是落实科学发展观的重要保障。进一步推进安全生产“三项行动”，着力解决影响安全发展的一些重大制约因素，是有效推动安全发展，巩固和提升深入学习科学发展观活动成果的重要载体和必然要求。
第二，进一步推进安全生产“三项行动”，是开展“安全生产年”活动的重要内容。今年是新中国成立60周年，也是实施“十一五”规划关键的一年。年初国务院全国安全生产电视电话会议把2009年确定全国“安全生产年”，其中，突出抓好“三项行动”，与切实加强“三项建设”(安全生产法制体制机制建设、保障能力建设和队伍建设)、实现“三个压下来”(重特大事故、事故总量、伤残人数压下来)，构成“安全生产年活动”的重要内容。安全生产“三项行动”的实施成效，关系着“安全生产年活动”的整体成效。
第三，进一步推进安全生产“三项行动”，是构建安全生产长效机制、实现安全生产形势持续稳定好转的有效途径。进一步推进安全生产“三项行动”，对于建立规范的安全生产秩序，实施预防为主、增强安全生产工作的主动性，进一步提高全社会安全生产意识和职工安全生产技能，对于构建实现安全生产长效机制、实现安全生产形势持续稳定好转，为全国经济平稳较快发展提供安全保障，都具有重要意义。
二、安全生产“三项行动”的主要工作目标是什么?
总体目标是：通过扎实开展安全生产“三项行动”，加强安全生产全员、全过程、全方位管理，强化安全生产基层和基础管理，构建安全生产长效机制。坚决遏制重特大生产安全事故发生，推进“安全生产年”目标任务落实，促进全国安全生产形势持续稳定好转。
对应安全生产“三项行动”的主要目标有三点：
一是加大安全生产执法力度，严厉打击非法违法生产经营行为，建立规范的安全生产法治秩序；
二是深化安全生产专项治理，促进安全生产责任制落实，强化安全生产监管监察，治理纠正违规违章行为，狠抓隐患排查治理，切实加强和解决安全生产薄弱环节和突出问题；
三是加强安全教育，牢固树立安全发展理念，增强全社会安全意识，提高广大从业人员的安全生产技能素质。
三、安全生产“三项行动”的重点范围和内容是如何确定的?
安全生产“三项行动”，着眼于防大事故、治大隐患，突出重点对象、重点内容。“三项行动”的对象，侧重于事故易发频发的重点行业领域；重点内容是经反复梳理的，在安全生产执法、隐患治理和安全生产意识技能素质等方面长期制约安全生产并且必须着力解决的突出问题。
(一)安全生产“三项行动”的对象范围。各地区、各行业(领域)、各生产经营单位。主要包括：煤矿、金属和非金属矿山、尾矿库、化工、烟花爆竹、建筑施工、民爆物品、冶金、有色、石油、电力等工矿企业；道路交通、水运、铁路、民航等交通运输企业和渔业船舶、农机、水利等企业单位；商(市)场、公共娱乐场所、旅游景点、学校、医院、宾馆、网吧、公园等人员密集场所；锅炉、压力容器、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、厂(场)内机动车辆等特种设备；建设工程项目及设施；易受自然灾害影响的企业、单位、居民区和场所；2008年隐患排查治理不到位的企业、单位；近年来发生较大以上事故的单位。
(二)安全生产“三项行动”重点内容。
1执法行动。对9类行为依法进行打击或查处：无证或证照不全从事生产、经营、建设的；关闭取缔后又擅自生产、经营、建设的，小煤矿应关未关或关闭计划不落实的；私采滥挖、超层越界开采、尾矿库违规排放的；违反建设项目安全设施“三同时”规定，违法违规进行项目建设的；瞒报事故的；重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；不按规定进行安全培训或无证上岗的；拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；其他非法违法生产、经营、建设行为。
2治理行动。对10类行为进行严格治理：安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的；危险l生较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具完好率不达标及不按规定进行检测检验的；受自然灾害威胁而未落实防范措施的；隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；应急救援队伍、装备不健全，应急预案制订修订演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够的；高危行业安全生产费用提取使用、安全生产风险抵押
金交纳等经济政策落实不到位的；重大基础设施建设安全制度不完善、管理措施落实不到位的；违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的；地方各级人民政府对有关地区、行业(领域)和企业单位的安全监管责任不落实，安全管理机构不健全，有关部门监督检查不到位，安全许可制度执行不严格的；有关地区和行业主管部门确定的行业(领域)及企业、单位安全隐患治理不到位的。
3宣传教育行动。着力开展8个方面的宣传教育活动：宣传安全生产法律法规、规窜制度，增强安全法制意识；宣传安全发展的理念，推进安全文化建设；宣传推广安全生产工作的典型经验和做法，推进安全生产示范企业建设；完善安全生产信息发布制度，公布生产安全事故企业“黑名单”、事故查处情况，加强安全生产舆论监督；深入开展“安全生产月”、“安全生产万里行”、“安全生产科技周”等集中宣传教育活动；改革企业相关招用工制度，推广实行“变招工为招生”，加大委托学校定向培养工作力度；严格教育培训机构监管，加强师资力量、培训装备建设，提高培训质量；加强企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员培训，抓好新进人员安全教育，强化全员安全技能培训。
四、安全生产“三项行动”的重点时段是如何划分的?
(一)进一步细化方案，开展自查自纠(4月底以前)。
(二)加强督促检查，全面推进各项工作(5至9月)。
1针对煤矿、金属和非金属矿山、道路交通、烟花爆竹、化工、建筑施工、民爆物品、消防等重点行业(领域)存在的非法违法行为，落实地方政府安全监管责任。组织有关部门联合执法，严厉打击各类非法违法生产、经营、建设行为。
2进一步强化煤矿瓦斯治理和整顿关闭、尾矿库安全整治、化工企业规范生产运营、危险化学品安全运输、道路交通超员超载超速超限治理、人员密集场所火灾隐患治理、建筑施工防坍塌坠落、砂石运输船和施工船安全管理等专项整治措施，切实防范
遏制重特大事故发生。
3落实汛期防洪、防透水、防坍塌、防泥石流、防雷电等措施，严密防范因台风、暴雨、洪水等自然灾害引发生产安全事故。
4认真组织开展安全生产月等宣传活动，进一步抓好安全生产方针政策和各项任务措施的宣传贯彻落实；加强岗前培训，推进职业安全教育，促进提高广大从业人员安全素质。
5各地区、各部门在9月份组织开展全国安全生产大检查，国务院安全生产委员会组织开展专项督查，为国庆60周年创造安全稳定环境。
(三)深化“三项行动”，巩固扩大成果(10至12月)。
1针对四季度工作的特点，进一步完善执法措施，提高执法效能，坚决查处和打击超能力、超强度、超定员生产，超员、超载、超速、超限运输等违法违规行为，以及非法生产、贮存、销售烟花爆竹、火工品等行为；认真落实防火、防爆、防尘、防静电、防寒风大潮、防冰雪灾害、防冻裂泄漏，以及交通运输安全防范等各项措施，切实消除事故隐患。
2地方各级人民政府对“三项行动”开展情况进行督查，并进行全面总结。省级人民政府和国务院有关部门将“三项行动”开展情况于12月上旬报国务院安全生产委员会办公室。同时，国务院安全生产委员会组织开展综合督查，于12月底前将全国开展“三项行动”情况报国务院。
五、进一步推进“三项行动”的保障措施有哪些?
安全生产“三项行动”的保障措施，围绕更有效落实地方各级政府、行业部门的安全生产监管主体责任、企业安全生产主体责任，着力加强安全生产全员、全过程、全方位管理，进一步增强安全生产工作的有效性，提出了六个方面的保障措施。其中，第一、三、五、六项措施，侧重于落实安全生产责任制；第二、三项措施，侧重于采取科学的工作方法。
(一)加强组织领导。地方各级人民政府统一组织实施“三项行动”，层层落实责任，对影响安全生产的重大问题要抓住不放，组织安全监管、国土资源、工业和信息化、公安、住房城乡建设、工商等部门，明确牵头单位，加强联合执法和督促检查。国务院有关部门要对本行业(领域)开展“三项行动”加强督促指导，国务院安全生产委员会办公室做好综合协调。落实企业安全生产主体责任，企业法定代表人要针对“三项行动”内容，强化各项措施，确保安全生产。
(二)抓好协调推进。着重做好“三个结合”：一是安全执法与安全治理相结合，重点打击非法违法生产、经营、建设行为，要及时组织联合执法、专项执法督促解决；二是“三项行动”与“三项建设”相结合；三是“三项行动”与安全生产日常工作相结合。
(三)突出工作重点。立足于治大隐患、防大事故，依法严厉打击非法违法行为、治理违规违章现象；狠抓重点行业(领域)和企业的规范化建设，进一步加大安全投入，加快安全技术改造，淘汰落后生产能力，提高安全基础保障水平；组织开展职业安全健康检查，促进企业改善安全生产和劳动保障条件；加大“五一”、汛期、“十一”、第四季度等重点时段和关键节点的安全防范工作，坚决遏制重特大事故发生。
(四)严格责任追究。要协调执法行动，严格行政执法，触犯刑律的要移交司法部门，依法追究刑事责任。
(五)强化监督检查。建立“三项行动”工作督查通报制度，省级人民政府和国务院有关部门每月要将“三项行动”开展情况报送国务院安全生产委员会办公室。
(六)加强舆论引导。各地区、各有关部门要充分利用各种媒体，大力宣传“三项行动”的目标、范围、重点和要求，广泛发动群众，增强推进“三项行动”的积极性、主动性。
各乡镇中学、中心学校、局属各单位：
天气逐渐转冷，诱发安全事故的因素俱增，煤气中毒、消防事故、交通事故、学生伤害、盗窃等治安案件呈现规律性多发势头。为确保广大师生和学校的生命财产安全，全面消除安全隐患，积极应对灾害天气，预防各类安全事故发生。现就进一步加强学校冬季安全管理工作通知如下：
一、认清形势，增强安全工作紧迫感
各学校、幼儿园要充分认清当前安全工作形势，高度重视校园安全工作，认真研究本校目前校园安全工作特点，进一步增强安全工作的紧迫感、使命感和责任感，进一步完善制度、落实责任。会后各学校要立即就冬季安全工作召开一次专题会议，研究部署冬季安全工作的应对措施和应急预案，结合自身实际，对涉及师生安全的各个方面进行一次全面教育，对各个环节进行缜密排查，做到排查不留死角、整治不留后患、严格落实责任机制，加大安全隐患排查整改力度，对存在的隐患及时进行整改。11月份县教育局将联合相关单位对全县所
决杜绝无资质车辆接送、超员、超载、超速等违章行为，坚决查处“三无”车辆和拖拉机等农用车接送学生现象，确保学生上学、放学交通安全；各学校充分利用好校会、班会和安全教育课，进一步加强冬季学生上放学交通安全教育和管理工作；学校要制定冬季恶劣天气应急预案，遇有大雪、大雾等恶劣天气，及时组织清扫校内道路冰雪，防止师生摔伤，确保师生安全。
3、抓好消防安全工作。各学校要全面落实冬季防火各项措施，严格落实消防安全制度，加强消防设施和器材的日常维护，保证其能够有效使用。严禁师生使用易引发火灾的电器，要注意对电线电路等的安全检查，防止因其老化引起火灾。学校要加强学生森林防火知识教育，坚决防止引发森林火灾事故。教室、宿舍楼梯间等密集人群走道要安装应急照明灯，要明确工作措施，坚决避免踩踏事故发生。
4、抓好师生取暖安全。各校要提前安排好取暖工作，及时更换破损设备，预防煤气（一氧化碳）中毒和火灾事故发生。有取暖锅炉的学校，要提前疏通取暖管道，做好锅炉测压、试压和司炉工培训工作，确保学校取暖工作安全。
5、抓好学校安全保卫工作。加强学校门卫管理，严禁学生携带危险物品和管制刀具进入校园，严禁
事故。学校要及时检修加固楼道护栏，并教育学生不得攀扶栏杆，不得聚集楼道嬉戏玩耍，上下楼梯有序靠右行。放学时段要安排专人在楼梯口值班，确保学生安全往返学校。
8、抓好学校饮食卫生管理。
各学校要严格落实饮食卫生管理的各项制度，对食品采购、贮存、加工、销售等各个环节要严格把关；学校食堂要具有餐饮卫生服务许可证、工商营业执照、所有工作人员必须穿工作装，带健康证工作。学校内部商店要具有工商营业执照、食品流通服务许可证、严禁销售“三无”过期和伪劣食品。学校要组织人员经常到食堂进行检查，严防各类证照过期，确保采购、储存、加工、销售各个环节符合食品卫生要求，要坚持食堂的各种食物留样达48小时以上，要对各种副食品进行认真检查，坚决销毁霉烂、变质、过期食品。严防闲杂人员进入食品库存、操作间，防止由于不洁食品和人为投毒形成的食物中毒事故发生。要采取有效措施，加强教室、学生宿舍管理，保持室内通风良好，地面干燥卫生，宿舍床铺整洁，有效防范流行病发作。
9、抓好校产财物安全。
各学校要加强对财务室、危险化学用品室、新配备的教学设施等重点部室值班，及时落实安全防范措施，12、强化学生的安全教育。各学校要坚持“安全第一、预防为主”的方针，制定切实可行的冬季安全教育活动方案，通过主题班会、橱窗、板报等多种形式，对学生进行法律法规、校规校纪，以及甲型H1N1流感的防控等各种安全知识的宣传教育，提高学生的安全防范意识和危机自救能力。为确保学生身心健康和生命财产安全，保障学校正常的学习、工作和生活秩序。
三、抓好校园周边环境排查治理和校园治安
各校要密切配合当地政府及相关部门，抓好校园周边环境整治，对各种不安定因素要采取有效措施进行预防和整治，抓好学校内保人员管理，及时调解校内矛盾纠纷，确保校园平安稳定。
工作的通知
各县（市、区）校车安全管理工作领导小组办公室、市校车安全管理领导小组相关成员单位、市直各学校：
冬季是预防道路交通事故的关键时期，随着天气逐渐转冷，影响道路交通安全的不利因素增多，交通安全风险加大。为有效杜绝校车安全事故发生，确保全市广大学生上下学交通安全，根据国务院《校车安全管理条例》、《湖北省校车安全管理办法》和《襄阳市校车安全管理实施意见》等要求，现就进一步做好我市学生上下学交通安全管理工作通知如下：
一、加强学生上下学交通安全宣传教育。各县（市、区）教育部门要会同公安、交通运输、安全监管和宣传部门充分利用各种媒体资源深入开展学生上下学交通安全宣传教育进校园活动，将交通安全知识教育纳入学校安全教育课程，教育学生遵守交通规则，倡导绿色出行，广泛宣传乘坐非法营运车辆危害，曝光接送学生车辆交通违法行为，切实增强交通安全意识。配备校车的中小学校、幼儿园要通过各种形式、措施加强对校车驾驶人、随车照管人员、学生、家长的安全教育，强化安全意识，提高安全防范能力。定期组织校车驾驶人、随车照管人员进行安全教育，学习道路交通安全法律法规以及安全防范、应急处置和应急救援知识，使其增强安全责任意识，在出车前车况安全性能检查、上下车清点人数、相互监督提醒纠错等环节，时刻保持高度警惕，严禁超员超载。要结合典型交通事故案例教育引导学生及家长养成文明出行的良好习惯，自觉抵制不文明交通行为，使学生务必做到：不乘坐无校车标识（牌）的车辆，不乘坐超载超员车辆，不乘坐农用车、三轮车等缺乏安全保障的车辆，确保学生、幼儿安全。
二、做好校车安全隐患排查。各县（市、区）校车办要在当地党委、政府的统一领导下，与相关部门协同联动，强化校车安全隐患排查。一是对校车行驶线路的交通状况和道路交通安全设施状况进行排查，特别是乡村道路、临水、临危道路的防护栏、限速标志、安全提示等设施建设情况。对发现的安全隐患要及时进行排除修缮，确保校车行驶道路安全畅通。二是对校车驾驶人员从业资格进行审查，坚决清退不符合要求的校车驾驶人。三是督促校车提供者定期对车辆进行检查维护，做到定期保养、半年检测、出车必检，确保车辆发动机、机油、滤芯、火花塞、变速箱等相关系统安全有效，确保车辆行车监控系统良好，杜绝“带病”车辆上路营运。
三、完善校车安全防范预案。各县（市、区）教育、公安等部门要指导和督促学校制订详细的校车安全防范预案，切实加大行车前安全排查力度，进一步健全完善校车安全管理档案及台账，按照学生候车、乘车、交接的三段管理要求，落实好安全责任制。要针对季节性特点积极开展事故逃生演练和应急处置演练，不断提高校车驾驶人、随车照管人员和乘车学生的安全意识、自救自护技能和应急处置能力。
四、保障校车通行优先权利。各县（市、区）教育、公安、交通运输等部门切实加大对校车和接送学生车辆动态管控力度，认真落实相关法律规定，保障校车优先通行权。积极倡导全社会特别是广大司机自觉礼让校车，努力营造关爱学生、保障学生上下学交通安全的良好社会氛围。
五、强化学生上下学交通的日常监管。各地校车办要充分发挥组织协调作用，强化教育、公安、交通等部门的协作配合，进一步完善学生上下学交通安全管理的长效管理工作机制，定期研讨中小学交通安全管理工作，努力做到“四个联动”，即交警联岗：在学生上下学时段，交警、协警定人定岗，定时定则，护送学生安全过马路；学校联管：学校要明确班主任为安全员，引导学生有序安全通过；家长联手：通过开展“小手拉大手”等活动，吸引家长自觉参与交通安全教育，为学生当好榜样；社会联动：在当地政府的组织下，协调志愿者参与校园门口秩序维护，劝导接送学生车辆即停即走，形成全社会关系参与的良好局面。
六、认真开展秋季学生上下学交通安全隐患排查整治工作。各地校车办要根据《省教育厅、省公安厅、省交通运输厅关于开展中小学有人要上下学交通安全隐患排查整治行动的通知》（鄂教基[2014]8号）要求，在10月份，组织教育、公安、交通等部门开展学生上下学交通安全隐患排查整治，重点排查整治校车安全管理制度建设情况、学校安全教育落实情况、校车运营安全隐患排查整治情况、接送学生上下学的非法营运车辆严厉查处情况。做到不漏一校、不漏一车，准确掌握辖区每一所中小学幼儿园接送学生车辆的情况。严格规范校车使用许可的审批，加大对不合格车辆和非法办学、非法办园（校）以及非法接送学生或幼儿车辆的打击力度，坚决取缔不合格和非法接送学生车辆。
各地校园周边办和各成员单位要结合本地、本单位实际立即部署开展学生上下学交通安全隐患排查整治工作，对发现的问题和隐患，要立即进行整改。市校车安全管理工作领导小组办公室将对全市校车安全管理和学生上下学交通安全隐患排查整治工作进行督导检查，时间另行通知。
襄阳市校车安全管理工作领导小组办公室
一、加强企业经营管理人员培训工作的归口管理
按照中组部、国家经贸委《“十五”期间全国企业经营管理人员培训纲要》(国家经贸培训 [2001)748号，以下简称《培训纲要》的要求，国家经贸委归口管理全国企业经营管理人员培训工作，负责全国企业经营管理人员培训规划的制定和组织实施：会同有关部门建立和实施工商管理职业资格证书制度，指导国家经贸委经理学院、企业管理培训中心、经济管理干部学院和企业培训机构的建设；审定工商管理培训资格院校，统一监制工商管理培训证书，指导全国企业引进国外智力工作，监督检查各地区、各部门的企业经营管理培训工作。各地经贸委要在当地党委、政府领导下，统一规划、协调、组织和实施本地区的企业经营管理人员培训工作。
二、加强对企业经营管理人员培训机构的市场准入、资格审定和资质认证
确保培训质量是规范市场的根本出发点，也是培训工作的生命所在。根据《培训纲要》要求，凡对企业经营管理人员进行工商管理培训的机构，心须进行市场准入的资格审定和资质认证。国家经贸委将继续抓好序列内培训中心和经理学院建设，严格工商管理培训院校的审定，凡从事此类培训业务的机构应具有工商注册证明、收费物价许可等文件材料，并需到当地经贸委培训机构登记。
同时，从事此类培训业务的机构要有具备资格且业务过硬的师资队伍及符合企业实际的、满足被培训者个性化需求的培训教材。国家经贸委将加强对企业经营管理人员培训机构的办学质量评估，以规范培训机构的培训行为，促进培训机构的改革发展，提高培训机构的力、学质量和水平。
三、加强对企业经营管理人员培训工作的宏观指导和规范化管理
国家经贸委将加强对承担企业经营管理人员培训的培训机构的指导。各培训机构应严格执行国家经贸委制定的教学计划，开展工商管理培训等培训业务，颁发由国家经贸委统一监制的工商管理培训证书。培训教材应尽量使用国家经贸委推荐的或由省、自治区、直辖市经贸委根据统一的教学计划改编的规范性教材。各培训机构承担教学任务的教师应有省级有关部门认可的资格证书。国家经贸委将定期对从事企业经营管理培训的机构进行监督检查。对检查中发现的问题令其限期加以纠正，不能按期改正的取消其培训资格。
各类企业要学会运用法律武器参与规范培训市场的建设，依法抵制各种乱收费、低质量、乱发证的行为。对在培训服务中有弄虚作假的违规行为，有维护自身享受优质培训服务的权利。今后，凡出现上述违规行为时，企业有权拒绝参加。
四、加强企业经营管理人员培训市场的监管和法规建设
各地企业经营管理人员培训主管部门要按照社会主义市场经济发展的要求，进一步转变政府职能，规范政府行为，树立服务意识。加强对企业经营管理人员培训市场的监管。同时，要理顺政府与事业单位及社会中介机构的关系，推进企业经营管理人员培训的法制化和市场化进程。
凡从事企业经营管理人员培训的机构必须遵循《中华人民共和国公司法》和《中华人民共和国职业教育法》等有关法律规定，依法开展培训。国家经贸委将依据有关政策引导和规范各培训机构针对企业经营管理人员的培训行为，培育培训市场。按照国家有关规定，坚持制止和杜绝“乱办证、乱收费、乱发证”的现象发生。凡跨地区、跨部门、跨行业面向企业举办各种培训班，要由同级经贸委统一协调。各地区、各部门可根据实际情况制定企业经营管理人员培训的管理办法。
一、建立和实施涉企收费目录清单制度
进一步提高涉企收费政策的透明度, 对按照法律、行政法规和国家有关政策规定设立的涉企行政事业性收费、政府性基金和实施政府定价或指导价的经营服务性收费, 实行目录清单管理, 不断完善公示制度。所有涉企收费目录清单及其具体实施情况纳入各地区、各部门政务公开范畴, 通过政府网站和公共媒体实时对外公开, 接受社会监督。各地区、各部门必须严格执行目录清单, 目录清单之外的涉企收费, 一律不得执行。
二、从严审批涉企行政事业性收费和政府性基金项目
自本通知印发之日起, 新设立涉企行政事业性收费和政府性基金项目, 必须依据有关法律、行政法规的规定。对没有法律、行政法规依据但按照国际惯例或对等原则确需设立的, 由财政部会同有关部门审核后报国务院批准。各级财政、价格等部门要不断完善对涉企收费的管理, 加强收费管理与产业政策的协调配合, 完善收费票据和许可证管理制度, 建立多层次监督体系, 进一步强化事中和事后监管。
三、切实规范行政审批前置服务项目及收费
全面清理行政审批前置服务项目及收费, 对没有法律法规依据的行政审批前置服务项目一律取消。各地区、各部门在公开行政审批事项清单的同时, 要将涉及收费的行政审批前置服务项目公开, 并引入竞争机制, 通过市场调节价格。对个别确需实行政府定价、政府指导价的行政审批前置服务实行政府定价目录管理。对列入政府定价目录的行政审批前置服务要严格核定服务成本, 制定服务价格。规范行业协会、中介组织涉企收费行为。
四、坚决查处各种侵害企业合法权益的违规行为
各有关部门要加强协同配合, 坚决制止各类针对企业的乱收费、乱罚款和摊派等行为, 对违规设立的行政事业性收费、政府性基金和行政审批前置经营服务收费项目, 一律取消。严禁擅自提高收费标准、扩大收费范围, 严禁以各种方式强制企业赞助捐赠、订购报刊、参加培训、加入社团、指定服务, 严禁行业协会、中介组织利用行政资源强制收取费用等行为。一经发现坚决予以曝光, 并按照《中华人民共和国价格法》、《禁止向企业摊派暂行条例》、《财政违法行为处罚处分条例》、《价格违法行为行政处罚规定》等法律法规以及党中央国务院关于治理乱收费的有关规定严肃处理, 追究有关人员的法律责任。建立企业负担调查信息平台, 完善举报和反馈机制, 强化社会舆论监督, 加大查处力度。
五、全面深化涉企收费制度改革
按照“正税清费”原则, 进一步清理取消、整合规范现行涉企行政事业性收费和政府性基金项目, 逐步减少项目数量。取消政府提供普遍公共服务或体现一般性管理职能的行政事业性收费项目;结合部门职能调整, 合并在不同部门分别设立的相关行政事业性收费项目。取消政策效应不明显、不适应公共财政制度要求的政府性基金项目, 依法将具有税收性质的收费基金项目并入相应的税种。建立支持小微企业的长效机制, 全面落实已出台的各项收费减免措施, 将暂免小微企业管理类、登记类和证照类行政事业性收费改为长期措施。加强涉企收费政策的宣传评估, 推动建立和实施第三方评估机制, 切实增强收费政策的针对性、时效性。研究完善保护企业权益的相关法律法规。
甬质特函【2007】41号
关于进一步加强气瓶充装安全工作的通知
各县（市）、区质量技术监督局（分局），各工业气体充装单位：
今年以来，全国气瓶事故居高不下，1—6月份共发生严重以上事故17起。7月份以来，无缝气瓶连续发生爆炸。9月份我省台州市某充装站在充装过程中发生一起氧气瓶爆炸事故，造成1人死亡。虽然由于各级各部门的共同努力，宁波市迄今未发生气瓶事故，但我们决不可掉以轻心。为防止和减少气瓶事故的发生，确保气瓶充装安全，保障人民生命财产安全，现就进一步加强气瓶安全工作提出如下要求：
一、各县（市）、区质量技术监督局（分局）要认真履行职责，切实加强气瓶安全监察工作。要结合对气瓶充装单位的年审工作，督促充装单位对所充装的气瓶加大安全检查力度，避免气瓶因错装、超装以及因充装报废气瓶或者超期未检气瓶导致事故的发生。
二、各气瓶充装单位应指定持有气瓶充装作业人员证书的人员对气瓶逐只进行充装前检查，防止错装和超装。凡有关规程、标准规定禁止充装或对钢印标记有怀疑（特别是钢印标记不清晰或与气瓶颜色标记不符）的气瓶，都必须送检验站检验合格后方可充装。已经充装的气瓶出厂前应再次检查，逐只粘贴合格证和安全警示标签后可出厂。
三、全市各工业气瓶充装单位要认真吸取事故教训，举一反三。各气瓶充装单位要立即开展自查自纠，加强安全管理。自查自纠重点为：作业人员持证上岗，作业人员的安全教育与岗位培训，充装操作规程与管理制度，充装前后检查记录，充装设备及安全阀、压力表等安全状况。各单位于10月25日前完成自查自纠工作，并将自查自纠情况总结报市质监局特监处（传真号码87847976）。在各单位自查自纠基础上，市质监局特监处将于年底组织检查。
宁波市质量技术监督局 特种设备安全监察处
单 位：保卫处（武装部）
各学院：
通过深入开展“清剿火患”行动，学生安全用电意识有所提高，学生宿舍违规用电现象得到一定遏制。随着天气逐渐炎热，学生违规使用电器（电热棒、电饭锅、电磁炉、电热杯、电水壶等功率在750W以上的电器）、私自拉电线等违规用电现象有所抬头，为防患于未然，消除安全隐患，保证广大学生的人身安全，构建和谐校园，确保校园安全稳定，经研究决定，就进一步加强学生宿舍安全用电管理通知如下：
一、宣传教育阶段
自5月中旬起，通过采取各种形式（班会、QQ群、飞信、微博等），加强对学生安全用电教育，提高学生安全用电意识，对安全用电的知识进行普及性宣传，切实强化学生安全用电的意识，自觉遵守《广东工业大学学生宿舍安全用电规定》。
二、学院检查阶段
5月下旬，学院组织开展学生宿舍违规使用电器检查工作，对检查中发现宿舍内私拉乱接电线现象立即予以制止，违规使用大功率电器如电热棒、电饭锅、电磁炉、电热杯、电水壶等功率在750W以上的电器，按照《广东工业大学学生宿舍安全用电规定》予以处理。并于5月31日前填报《学生宿舍违规用电检查登记表》（加盖学院公章）报保卫处（大学城校园行政楼216，电话：39322109，邮箱：bwczak@gdut.edu.cn；东风路校区图书馆101，电话：37626036，邮箱：bwcdfl@gdut.edu.cn；龙洞校区行政楼207，电话：87082515，邮箱：ldbwb@gdut.edu.cn）。
三、集中检查阶段
6月上旬，由学生处、研究生处、保卫处、后勤集团联合对全校学生宿舍进行全面检查，对违规使用电器、私拉电线的学生，将按照《广东工业大学学生违纪处分办法》、《广东工业大学学生宿舍安全用电规定》严肃处理。
附件：学生宿舍违规用电检查登记表.学生处 研究生处 保卫处 后勤集团
一、加快落后小煤矿关闭退出
(一) 明确关闭对象。重点关闭9×104t/a及以下不具备安全生产条件的煤矿, 加快关闭9×104t/a及以下煤与瓦斯突出等灾害严重的煤矿, 坚决关闭发生较大及以上责任事故的9×104t/a及以下的煤矿。关闭超层越界拒不退回和资源枯竭的煤矿;关闭拒不执行停产整顿指令仍然组织生产的煤矿。不能实现正规开采的煤矿, 一律停产整顿;逾期仍未实现正规开采的, 依法实施关闭。没有达到安全质量标准化三级标准的煤矿, 限期停产整顿;逾期仍不达标的, 依法实施关闭。
(二) 加大政策支持力度。通过现有资金渠道加大支持淘汰落后产能力度, 地方人民政府应安排配套资金, 并向早关、多关的地区倾斜。研究制定信贷、财政优惠政策, 鼓励优势煤矿企业兼并重组小煤矿。修订煤炭产业政策, 提高煤矿准入标准。国家支持小煤矿集中关闭地区发展替代产业, 加强基础设施建设, 加快缺煤地区能源输送通道建设, 优先保障缺煤地区的铁路运力。
(三) 落实关闭目标和责任。到2015年底全国关闭2 000处以上小煤矿。各省级人民政府负责小煤矿关闭工作, 要制定关闭规划, 明确关闭目标并确保按期完成。
二、严格煤矿安全准入
(四) 严格煤矿建设项目核准和生产能力核定。一律停止核准新建生产能力低于30×104t/a的煤矿, 一律停止核准新建生产能力低于90×104t/a的煤与瓦斯突出矿井。现有煤与瓦斯突出、冲击地压等灾害严重的生产矿井, 原则上不再扩大生产能力;2015年底前, 重新核定上述矿井的生产能力, 核减不具备安全保障能力的生产能力。
(五) 严格煤矿生产工艺和技术设备准入。建立完善煤炭生产技术与装备、井下合理生产布局以及能力核定等方面的政策、规范和标准, 严禁使用国家明令禁止或淘汰的设备和工艺。煤矿使用的设备必须按规定取得煤矿矿用产品安全标志。
(六) 严格煤矿企业和管理人员准入。规范煤矿建设项目安全核准、项目核准和资源配置的程序。未通过安全核准的, 不得通过项目核准;未通过项目核准的, 不得颁发采矿许可证。不具备相应灾害防治能力的企业申请开采高瓦斯、冲击地压、煤层易自燃、水文地质情况和条件复杂等煤炭资源的, 不得通过安全核准。从事煤炭生产的企业必须有相关专业和实践经历的管理团队。煤矿必须配备矿长、总工程师和分管安全、生产、机电的副矿长, 以及负责采煤、掘进、机电运输、通风、地质测量工作的专业技术人员。矿长、总工程师和分管安全、生产、机电的副矿长必须具有安全资格证, 且严禁在其他煤矿兼职;专业技术人员必须具备煤矿相关专业中专以上学历或注册安全工程师资格, 且有3年以上井下工作经历。鼓励专业化的安全管理团队以托管、入股等方式管理小煤矿, 提高小煤矿技术、装备和管理水平。建立煤炭安全生产信用报告制度, 完善安全生产承诺和安全生产信用分类管理制度, 健全安全生产准入和退出信用评价机制。
三、深化煤矿瓦斯综合治理
(七) 加强瓦斯管理。认真落实国家关于促进煤层气 (煤矿瓦斯) 抽采利用的各项政策。高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井必须严格执行先抽后采、不抽不采、抽采达标。煤与瓦斯突出矿井必须按规定落实区域防突措施, 开采保护层或实施区域性预抽, 消除突出危险性, 做到不采突出面、不掘突出头。发现瓦斯超限仍然作业的, 一律按照事故查处, 依法依规处理责任人。
(八) 严格煤矿企业瓦斯防治能力评估。完善煤矿企业瓦斯防治能力评估制度, 提高评估标准, 增加必备性指标。加强评估结果执行情况监督检查, 经评估不具备瓦斯防治能力的煤矿企业, 所属高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井必须停产整顿、兼并重组, 直至依法关闭。加强评估机构建设, 充实评估人员, 落实评估责任, 对弄虚作假的单位和个人要严肃追究责任。
四、全面普查煤矿隐蔽致灾因素
(九) 强制查明隐蔽致灾因素。加强煤炭地质勘查管理, 勘查程度达不到规范要求的, 不得为其划定矿区范围。煤矿企业要加强建设、生产期间的地质勘查, 查明井田范围内的瓦斯、水、火等隐蔽致灾因素, 未查明的必须综合运用物探、钻探等勘查技术进行补充勘查;否则, 一律不得继续建设和生产。
(十) 建立隐蔽致灾因素普查治理机制。小煤矿集中的矿区, 由地方人民政府组织进行区域性水害普查治理, 对每个煤矿的老空区积水划定警戒线和禁采线, 落实和完善预防性保障措施。国家从中央有关专项资金中予以支持。
五、大力推进煤矿“四化”建设
(十一) 加快推进小煤矿机械化建设。国家鼓励和扶持30×104t/a以下的小煤矿机械化改造, 对机械化改造提升的符合产业政策规定的最低规模的产能, 按生产能力核定办法予以认可。新建、改扩建的煤矿, 不采用机械化开采的一律不得核准。
(十二) 大力推进煤矿安全质量标准化和自动化、信息化建设。深入推进煤矿安全质量标准化建设工作, 强化动态达标和岗位达标。煤矿必须确保安全监控、人员定位、通信联络系统正常运转, 并大力推进信息化、物联网技术应用, 充分利用和整合现有的生产调度、监测监控、办公自动化等信息化系统, 建设完善安全生产综合调度信息平台, 做到视频监视、实时监测、远程控制。县级煤矿安全监管部门要与煤矿企业安全生产综合调度信息平台实现联网, 随机抽查煤矿安全监控运行情况。地方人民政府要培育发展或建立区域性技术服务机构, 为煤矿特别是小煤矿提供技术服务。
六、强化煤矿矿长责任和劳动用工管理
(十三) 严格落实煤矿矿长责任制度。煤矿矿长要落实安全生产责任, 切实保护矿工生命安全, 确保煤矿必须证照齐全, 严禁无证照或者证照失效非法生产;必须在批准区域正规开采, 严禁超层越界或者巷道式采煤、空顶作业;必须做到通风系统可靠, 严禁无风、微风、循环风冒险作业;必须做到瓦斯抽采达标, 防突措施到位, 监控系统有效, 瓦斯超限立即撤人, 严禁违规作业;必须落实井下探放水规定, 严禁开采防隔水煤柱;必须保证井下机电和所有提升设备完好, 严禁非阻燃、非防爆设备违规入井;必须坚持矿领导下井带班, 确保员工培训合格、持证上岗, 严禁违章指挥。达不到要求的煤矿, 一律停产整顿。
(十四) 规范煤矿劳动用工管理。在一定区域内, 加强煤矿企业招工信息服务, 统一组织报名和资格审查、统一考核、统一签订劳动合同和办理用工备案、统一参加社会保险、统一依法使用劳务派遣用工, 并加强监管。严格实施工伤保险实名制;严厉打击无证上岗、持假证上岗。
(十五) 保护煤矿工人权益。开展行业性工资集体协商, 研究确定煤矿工人小时最低工资标准, 提高下井补贴标准, 提高煤矿工人收入。严格执行国家法定工时制度。停产整顿煤矿必须按期发放工人工资。煤矿必须依法配备劳动保护用品, 定期组织职业健康检查, 加强尘肺病防治工作, 建设标准化的食堂、澡堂和宿舍。
(十六) 提高煤矿工人素质。加强煤矿班组安全建设, 加快变“招工”为“招生”, 强化矿工实际操作技能培训与考核。所有煤矿从业人员必须经考试合格后持证上岗, 严格教考分离、建立统一题库、制定考核办法、对考核合格人员免费颁发上岗证书。健全考务管理体系, 建立考试档案, 切实做到考试不合格不发证。将煤矿农民工培训纳入各地促进就业规划和职业培训扶持政策范围。
七、提升煤矿安全监管和应急救援科学化水平
(十七) 落实地方政府分级属地监管责任。地方各级人民政府要切实履行分级属地监管责任, 强化“一岗双责”, 严格执行“一票否决”。强化责任追究, 对不履行或履行监管职责不力的, 要依纪依法严肃追究相关人员的责任。各地区要按管理权限落实停产整顿煤矿的监管责任人和验收部门, 省属煤矿和中央企业煤矿由省级煤矿安全监管部门组织验收, 局长签字;市属煤矿由市 (地) 级煤矿安全监管部门组织验收, 市 (地) 级人民政府主要负责人签字;其他煤矿由县级煤矿安全监管部门组织验收, 县级人民政府主要负责人签字。中央企业煤矿必须由市 (地) 级以上煤矿安全监管部门负责安全监管, 不得交由县、乡级人民政府及其部门负责。
(十八) 明确部门安全监管职责。按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、谁主管谁负责的原则, 进一步明确各部门监管职责, 切实加强基层煤炭行业管理和煤矿安全监管部门能力建设。创新监管监察方式方法, 开展突击暗查、交叉执法、联合执法, 提高监督管理的针对性和有效性。煤矿安全监管监察部门发现煤矿存在超能力生产等重大安全生产隐患和行为的, 要依法责令停产整顿;发现违规建设的, 要责令停止施工并依法查处;发现停产整顿期间仍然组织生产的煤矿, 要依法提请地方政府关闭。煤矿安全监察机构要严格安全准入, 严格煤矿建设工程安全设施的设计审查和竣工验收;依法加强对地方政府煤矿安全生产监管工作的监督检查;对停产整顿煤矿要依法暂扣其安全生产许可证。国土资源部门要严格执行矿产资源规划、煤炭国家规划矿区和矿业权设置方案制度, 严厉打击煤矿无证勘查开采、以煤田灭火或地质灾害治理等名义实施露天采煤、以硐探坑探为名实施井下开采、超越批准的矿区范围采矿等违法违规行为。公安部门要停止审批停产整顿煤矿购买民用爆炸物品。电力部门要对停产整顿煤矿限制供电。建设主管部门要加强煤矿施工企业安全生产许可证管理, 组织及时修订煤矿设计相应标准规范, 会同煤炭行业管理部门强化对煤矿设计、施工和监理单位的资质监管。投资主管部门要提高煤矿安全技术改造资金分配使用的针对性和实效性。
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