建设项目选址建设条件

建设项目选址建设条件（推荐11篇）

建设项目选址建设条件 篇1

一、有关法律、法规、规章依据：

《中华人民共和国城乡规划法》第三十六条和《山西省城乡规划条例》第三十四条和三十五条。

二、申请该行政许可需具备的条件：

（一）符合城乡规划和相关产业政策；

（二）相关的项目批准文件；

（三）涉及相关部门的项目要有相关部门的审核意见；

（四）和顺县统一坐标的拟选址1：500或1：1000地形图。

三、需要提交的全部资料目录：

（一）建设项目选址申请(说明建设原因、拟选地址、资金来源、建设内容、拟建规模、拟占地面积等情况)；

（二）建设项目选址申请表、审批表；

（三）计划部门项目建议书批准文件或备案文件；

（四）具有规划设计资质单位出具的(1:500或 1:1000)选址平面布置图和拟占地图；

（五）其他资料（根据项目性质需提供的规划选址研究报告、岩土勘察报告和地质灾害评估报告及批复）。

建设项目选址建设条件 篇2

风能作为一种可再生、无污染等能源, 是新能源中具有极大发展潜力的一个领域, 正日益受到各国政府的重视, 在世界范围内都得到广泛的开发和应用, 也是我国鼓励和支持开发的清洁能源, 发展潜力巨大。

按照《建设项目环境影响评价分类管理名录》中关于风电项目的要求, 总装机容量50000千瓦以上的风力发电, 涉及环境敏感区的应编写报告书, 其他风电项目应编写报告表。本文以安徽省桐城黄甲风电项目为例, 来探讨风电项目开发过程中风力发电选址的论证。

本项目拟在安徽省桐城市黄甲镇至大关镇 (升压站位于吕亭镇) 开发建设桐城市黄甲风电场, 电场分两期建设, 本项目 (桐城市黄甲风电场项目) 为一期工程, 总装机容量49.5MW, 本工程拟安装33台单机容量1500k W的风力发电机组, 并同期建设1座110k V升压站。

2 拟建风电场与升压站的地理位置

2.1 拟建风电场地理位置

拟选风电场区域位于安徽省桐城市西北部, 黄甲镇至大关镇 (升压站位于吕亭镇) , 东经116°46'~117°9', 北纬31°01'~31°19'之间, 区域地貌为中低山。风场区域海拔480~1040m, 山区植被较茂密, 部分山脊较窄。

2.2 升压站地理位置

升压站站址选定在风电场东南面的山坡地上, 高程在240~265m之间。升压站距离最近风机F22的直线距离约3km, 距离最远的风机F01的直线距离约9km。

3 拟建风电场平面布置

3.1 风机点位布置

根据场址风能资源分布和地形实际条件, 在控制尾流影响的同时兼顾工程投资, 进行风电场风机布置。风电场风机大致呈西南至东北呈线状分布。

3.2 升压站平面布置

按地形将升压站布置成狭长型式, 由东南向西北方向依次布置为:110k V配电装置、35k V配电间、SVG变压器及电容器、SVG控制室、二次设备室。施工变、接地变、油品库依地形布置。

3.3 集电线布置

本项目集电线路总路径长度约23km, 其中约20km采用地埋电缆方案, 剩余约3km段因山势较陡, 采用架空线路。

4 风电项目选址分析

一个风力发电场能否取得良好的效益, 选址至关重要, 同时应对风力发电场各阶段环境影响进行预测, 提出相应的防治措施, 主要有以下几个方面:

4.1 风力资源丰富

根据相关资料的研究, 风力发电场选址的首要条件是必须风能资源丰富, 年平均风速在5m/s以上, 30m高处的有效风力时数在6000h以上, 有效风能密度在240w/m2以上时才时候建设大型风电场[1]。

风力发电场选址的首要条件是必须风能资源丰富, 年平均风速在5m/s以上, 30m高处的有效风力时数在6000h以上, 有效风能密度在240w/m2以上时才时候建设大型风电场。本项目风电发电场选址拟建风电场位于安徽省桐城市西北部山区, 东经116°46'~117°9', 北纬31°01'~31°19'之间, 风电场区域海拔高度为480m~1040m。根据桐城气象站及桐城市黄甲风电场项目工程在拟建风电场建设范围内设置#7231测风塔测风数据。依据GB/T18710-2002《风电场风能资源评估方法》中风功率密度等级划分标准 (以50m高度为标准定级) 以及中国气象局《风能资源综合评价技术要求》中对70m高度评定标准的补充, 50m高度平均风功率密度处于200~300W/m2区间, 70m高度平均风功率密度处于230~345 W/m2区间, 应用于并网型风力发电的风电场等级均为2级, 可以满足该条件[2,3]。

4.2 风力发电场湍流程度小

湍流是流体的一种流动状态。当流速很小时, 流体分层流动, 互不混合, 称为层流, 也称为稳流或片流;逐渐增加流速, 流体的流线开始出现波浪状的摆动, 摆动的频率及振幅随流速的增加而增加, 此种流况称为过渡流;当流速增加到很大时, 流线不再清楚可辨, 流场中有许多小漩涡, 层流被破坏, 相邻流层间不但有滑动, 还有混合。可见风场湍流程度越大, 就越会影响风力发电机的出力, 还会使风力发电机产生振动和受力不均, 降低风力发电机发电寿命, 严重时还会造成浆叶飞出、风机倒塌的事故。

#7321测风塔各高度平均湍流强度基本接近, 在0.21~0.24。相比而言, 15m/s风速段湍流强度较相同高度全风速段湍流强度小得多, 数值在0.09~0.1, 不同高度湍流强度基本接近。风电场区域湍流强度较小, 有利于风电机组运行。

因此拟建风电场区域湍流强度较小, 有利于风电机组运行。

4.3 风速垂直切变小

风速的垂直切变是指垂直于地表方向上风速或风向随高度的剧烈变化, 强烈的垂直风切变变的也会影响风机的发电效率。

#7321测风塔观测年度各高度日平均风速实测值, 采用幂指数方法, 算得其风切变指数为-0.007, 可能与测风塔海拔较高及其周边地形复杂, 总体来看, 模拟结果与各高度实测风速基本一致[4,5]。

4.4 风电场区域风向应稳定

稳定的风向可以提高风能的有效率, 从而提高发电的效率。

#7321测风塔10、70m高度主导风向均为N, 风向主要集中在N-NNE扇区, 风能密度则主要集中在SSW-SW和N-NNE扇区。具体情况如下图。

4.5 风电场所在区域地质气候稳定

强风、雷电、泥石流、地震等自然灾害都会对风电场存在负面影响。本项目风机位置风机位置位于中低山区域, 下伏基岩上太古界片麻岩和白垩系花岗岩等等。升压站备选站址位于丘陵地区, 地层主要由第四系残积积土及少量冲积土, 丘陵区的沟渠、池塘底部分布有淤泥质粉质粘土及软塑~可塑偏软状粉质粘土。进场和站内道路涉及的范围较广, 基本覆盖了所有中低山和丘陵区, 地层结构兼有两种地貌条件的地层结构类型。同时根据《中国地震动参数区划图》 (GB18306-2001) , 项目区未来50年超越概率为10%时, 桐城市地震动峰值加速度为0.10g, 相当于地震基本烈度为Ⅶ度。在近场范围内没有破坏性地震的记载, 对场地造成主要影响的是来自于近场区以外的一些中强震, 地震对场地的最大影响烈度为7度。近场区内现代小震活动较弱。拟选的风电场场地具有稳定性, 适宜建设。因此地质结构相对稳定, 泥石流, 地震的可能性小。

风电厂拟建区域内气候温和、风能资源丰富。桐城平均气温为16.0℃, 年平均气压1006.8h Pa, 年降水量1266.8mm。有相应观测记录以来, 桐城站最大风速为32.0 m/s (出现在1985年) , 极大风速为30.9m/s (出现在2004年, 当年最大风速为21.1m/s) 。因此风能较为稳定。

针对雷电的可能, 因为具有偶发性, 可采取合理的避雷的方法, 雷电对风机的影响甚小。

4.6 风电场区交通通畅, 便于建设。

风电场在建设过程中风机等设备、建筑材料、电缆架设均需要进行运输。本项目在工程前期将新建进场道路29km, 改造进展道路2.5km, 方便车辆的运输和建筑的施工。同时风电场地貌为中低山, 地址条件可以进行土建施工。

4.7 风电场远离环境敏感区域

风电场在建设过程中, 施工期会产生的扬尘、噪声、废气等, 在运营期因噪声、光影、电磁等会对区域环境产生一定量的影响, 因此在选址过程中应远离环境敏感区域。包括自然保护区、军事设施和鸟类等动物迁徙通道等。

本项目所在区域不属于自然保护区, 附近也无军事设施。同时查阅相关鸟类迁徙的通道等资料, 如下图。风电场区域不在候鸟迁徙通道内。因此本项目风电场选址可以满足该条件。

5 结语

风电场选址首先应该能够满足风力资源相应的要求, 此外还应该考虑区域风场湍流程度、风速切变和风向稳定度等气候气象条件, 对于风机点位的确定对地质稳定性应符合相关规定。风电场布局和选址应从交通和建设以及周围敏感点分布等因素进行优化, 从最大程度上做到减少生态损失和环境影响, 并可减少相关经济投入。

参考文献

[1]陕华平, 肖登明, 薛爱东.大型风电场的风资源评估.华东电力, 2006, 34 (2) :15-18.

[2]杨振斌, 薛析, 袁春红.用于风电场选址的风能资源评估软件[J].气象科技, 2001, 3:1-4.

[3]张云海, 用于风电场选址的风能资源评估软件[J], 气象科技, 2004, 32 (1) :1-4.

[4]龚强, 袁国恩, 张云秋等.MMS模式在风能资源普查中的应用试验[J].资源科学.2006, 28 (1) .

建设创新型企业的基本条件 篇3

[关键词] 创新型企业企业创新持续创新系统创新逻辑条件系统

建设创新型国家的关键，就是要建立一大批具有自主创新能力、拥有自主知识产权核心技术与知名品牌、依靠创新实现持续发展的创新型企业。那么建设创新型企业需要具备什么样的基本条件？

一、创新动力——企业创新的基本前提

企业想不想创新？有没有创新的动力？是成为创新型企业必须具备的基本前提。企业创新的根本动力是企业对利润持续增长的需要和自身持续发展的目标，这些需要的满足和目标的实现则又来源于企业内部的以下三个方面动力要素。

1.企业创新观念实质上就是企业家的创新精神和创新意识。企业家是企业创新活动的主导者和组织者。企业家的创新精神包括企业家的科学经营观和自主自强观、首创精神和开拓精神、冒险精神和敬业精神、执着的毅力和自我实现的欲望；企业家的创新意识则是对企业创新重要性和必要性的深刻理解、追求可持续发展和走“绿色”创新道路的意识。

2.创新利益驱动是对企业家和企业员工创新的物质利益驱动，强调的是股权、薪酬和奖励等物质手段和利益机制的驱动作用。

3.创新文化和团队精神是整个企业的创新价值观和创新协同观。创新文化是全体员工对企业家创新观念和意识普遍认同所形成的企业群体意识和整体价值观。团队精神则是渗透到每个员工心灵深处的集体合作精神和密切协作态度并转化为整个企业团结一致的行为规范。

二、创新条件——企业创新的物质基础

企业有了创新的欲望和动力，还必须具备创新的物质条件。否则，企业是无法开展创新活动的，当然也根本谈不上创新型企业的建设。企业创新的物质条件主要包括以下四个方面的内容。

1.创新战略是企业在创新战略思想指导下对未来较长时间创新活动的总体性谋划和全面性安排。创新战略的主要内容就是创新战略目标和创新战略方案。创新战略目标是企业创新活动所要达到的最终成果；创新战略方案是实现创新战略目标的具体规划。

2.创新体系是企业为了贯彻创新战略思想，充分整合创新资源和创新要素，实现创新战略目标的有机整体。创新体系由创新制度、创新机构、创新人才、研发组织及其管理组织、创新社会沟通网络等组成。

3.创新能力是企业对生产要素的重新组合的能力包括企业根据市场需求、竞争状况和自身条件，提出新思想、制定新战略、开发新技术、研制新工艺、推出新产品和开拓新市场等一系列活动的能力。而在结构上，创新能力是由创新激励能力、获取生产要素能力和创新实现能力构成的综合能力。

4.创新资源是企业从事创新活动所需的人、财、物、知识、技术和信息等资源。合理高效地获取、加工、利用这些创新资源是企业实现创新的根本保证。一方面，知识是人们对客观世界的物质形态与运动规律的主观认识和高度概括。企业创新在一定程度上就是企业运用知识的过程。技术是人们在反复实践中积累起来的有关生产、劳动的经验知识和操作技巧。技术既是企业创新的重要手段，又是企业创新的重要结果。信息是客观事物存在形式和运动方式的描述。信息的有效处理和科学利用可以加快企业创新过程和提高创新企业的成功率。作为无形资源的知识、技术和信息都必须以人为最终载体和作用途径。另一方面，财力资源是用以从事创新活动及其相关投资活动资产的货币表现，也是企业创新资源的一个重要组成部分。物力资源包括企业中的机器、设备、工具、能源、原材料和辅助材料，既是企业创新活动的重要物质基础，又是企业创新管理活动的重要对象。作为有形资源的财力和物力资源也都必须与人力资源相结合才能转化为生产力。可见，人力资源是企业创新资源的核心内容，创新型企业创新的关键在于创新型人才。

三、创新活动——企业创新的系统内容

企业具备了创新的物质条件，还必须开展有效的创新活动。没有创新活动或者只有个别方面的创新，仍然达不到创新型企业的基本要求。创新型企业的创新必须是系统的创新，系统创新是由以下五个方面创新共同组成的创新内容体系。

1.管理创新和制度创新是企业创新的保证。管理创新是通过更新更有效的资源整合来实现企业目标的创新活动和过程。制度创新就是改变原有的企业制度，建立适应现代市场经济体制和社会化大生产要求的以产权明晰、权责明确、政企分开和管理科学为特征的新型企业制度。

2.观念创新和人才创新是企业创新的根本。观念创新是企业一切创新活动的前提。观念创新就是要转变观念和更新观念即形成能够更好地适应企业内外环境变化、更有效地利用各种资源、更有利地获取利润和谋求企业进一步发展的新思想新意识。人才创新是企业通过多种有效途径引进各种急需的高级管理和技术人才和提高员工整体素质形成新的人才的过程。

3.技术创新和知识创新是企业创新的关键。技术创新是以一个新的技术思想为起点，以新的技术成果首次商业化为终点的过程。知识创新是通过基础研究、应用研究和发展研究获得基础科学知识、技术科学知识和应用科学知识的过程。

4.产品创新和品牌创新是企业创新的载体。产品创新是企业为了更好地满足顾客需求而向市场推出具有新功能、新结构、新外观产品的活动。品牌创新是企业为了进一步提高商业竞争力而向市场推出新品牌，塑造和提升品牌形象价值，提高品牌知名度、美誉度和认可度的活动。

5.市场创新和营销创新是企业创新的实现。市场创新是企业通过实现各种新市场要素的商品化和市场化来开辟新的市场而进行的一系列创新活动。营销创新是企业为了达到经营目标，通过提高营销活动水平来实现市场需求而进行的一系列创新活动。

四、创新成效——企业创新的必然结果

企业开展了创新活动，势必存在着创新活动的成效问题。从长期来看，如果创新活动的成效不高甚至是得不偿失，那就是失败的创新。反之，只有创新的成效非常显著，才能证明创新是成功的，才能具有成为创新型企业的资格。企业的创新成效可概括为以下四个方面的成果。

1.企业创新可以直接取得具有知识产权形态的创新成果。技术创新是企业创新的基本内容，广义的技术创新中的每一个阶段都可以形成具有商业价值的创新成果。在研究开发阶段，可以形成设计图纸、技术文件、技术标准、新产品、新技术和改进产品等；在产品化阶段，可以形成新工艺、新流程、工艺诀窍、改进工艺、操作技巧等；在市场化阶段，既可以形成策划方案和管理技术，又可以提升企业和产品品牌形象。这些新成果不仅具有商业价值，而且往往可以形成企业的知识产权如专利、专有技术、设计文件、计算机软件、行业标准、品牌商标、企业形象等，特别是企业创新所形成的知识产权可以通过创新成果所有权的转让和使用权的出让获取更大的经济效益。

2.企业创新可以给企业带来超额利润，取得高额的经济回报。企业作为一个经济组织，实现利润最大化是企业创新的根本目的。企业创新使企业建立起来的竞争优势，表现为一定时期内的产品垄断生产权、经营权和销售权，企业可以制定垄断价格而获取超额利润；通过企业创新和长期积累起来的品牌形象，大大提升了企业和产品的品牌价值，企业可以有效地拓展市场、扩大销售和运用高价策略而取得高额的经济回报。

3.企业创新可以推进企业资产运作来实现企业财富的迅速增长。知识经济时代的产品和服务的市场销售并非是企业获利的唯一来源，企业完全可以利用所取得的企业知识产权及其优势，准确地把握投资时机，通过兼并收购、资产重组、合资合作、投资入股和贴牌生产等资本、资产的经营方式和运作方式，实现企业财富的迅速增长。

4.企业创新可以增强企业的综合实力，从整体上提高企业的基本素质。从根本上讲，企业创新成果的不断积累，形成了企业的技术和经济优势，从而提高了企业参与市场竞争的综合实力。企业创新活动的不断进行，能够促进企业创新体系和机制的进一步完善，提升企业组织协调、市场营销、资源整合、创新管理等方面的综合能力，从整体上提高了企业的基本素质。

五、创新持续——企业创新的根本要求

拥有了非常显著的创新成果，已经具备了创新型企业资格的企业，就一定是真正的创新型企业吗？不是！这样的企业可能是进行了一次性、一时性或间断性的创新，不能持续不断创新的企业只能属于暂时性创新企业。而真正的创新型企业应当是持续性创新型企业，可从以下两个方面来理解。

1.创新持续性是创新型企业的基本特征。持续性创新型企业就是通过持续的创新活动，取得显著的创新成果，实现不断发展的创新型企业。持续性创新型企业在持续不断创新的推动下，不但能在顺境中实现发展，而且也能在逆境中求得生存和发展；不仅能在较短的时间内实现发展，而且也能在较长的时期中谋求持续发展。(1)从系统的创新来讲。在创新型企业中，不仅系统创新本身就包括了涉及到企业内部各层次、各环节和各部分的管理创新和制度创新、观念创新和人才创新、技术创新和知识创新、产品创新和品牌创新、市场创新和营销创新等方面的内容；而且系统创新还涉及到了调查、预测、决策、计划、研究、设计、生产、管理、营销和财务等一系列过程的活动。就是说企业创新也一直都存在于这些内容和活动之中，只要企业不停止运行，创新就会一直持续下去。因此，企业创新本来就是全面而又持续的。（2）从持续的创新来看。在创新型企业中，创新活动不是可有可无、或多或少、时断时续的活动。创新活动与人们所熟知的日常的生产活动、经营活动、管理活动一样都是企业的基本活动。就创新活动而言，既有专门的人员、机构和制度，也有专门的计划、实施和控制过程；既有人、才、物和信息资源的投入，也有企业知识形态的创新成果的产出。所以，创新本身就是一项持续性的活动。(3)从创新的持续来说。在创新型企业中，按照创新活动的序列当企业在实现了第一个成功的创新时，就开始依据市场的需求和竞争情况进行第二个创新，并在分析综合信息和预测发展趋势的基础上构思第三个创新。在创新产品和创新技术上企业真正实现了构思创新一代、研究开发一代、生产制造一代和市场销售一代。可见，不仅企业一直处于创新的状态，而且创新也一直处于持续的状态。总之，系统性是创新型企业全面的持续创新，创新性是创新型企业的核心，而持续性是创新型企业的根本。持续创新是创新型企业的本质特征，惟有实现持续创新的企业，才能是真正的创新型企业。

2.持续创新能力是创新型企业必须具备的基本能力。要实现企业的持续创新，必须使企业具备持续创新的能力。持续创新能力是企业创新进步与效益增长不断相互促进并且形成持续性良性循环的能力。一时的创新不足以维持企业的长期发展，只有具备持续创新能力来确保企业持久永续的发展，才能不愧为“创新型企业”的称号。分析创新能力结构可知，企业从研究开发到产品化再到市场化为止的整个过程中最重要的能力就是持续创新核心能力，包括研究开发能力、生产制造能力和市场营销能力。持续创新核心能力的根本就是企业的研究开发创新能力。

项目建设选址调查方案(旧) 篇4

1、燃料情况（林业情况、农业种植情况、有什么优惠政策。如退耕还林）。

2、工业园园区规划、土地利用、基础设施及同类项目的有关情况。

3、工业园工程地质、水文地质及地震、洪水、地质灾害等情况。

4、工业园交通、供水、排水、供电、供热、供气等外部条件及生活服务设施配 ,套情况分析；

5、园区内入驻企业情况，现有需用气量企业有多少，用气量缺口有多大，用气量企业背景，如果我们不去哪里投资，企业将如何解决。已经签订投资意向拟定

入驻企业有哪几家，用气量多少，如何解决，需要用蒸汽的企业背景。

6、园区是否有35KV、110KV变电站，将来接入系统是否可以从哪里并网。

7、周边是否有和我们竞争对手，包括压板厂，小锅炉等。

8、政府给企业相关优惠情况。

9、园区是否有电厂或企业自备电厂。机组情况，是否对我们有供气竞争。

建设项目选址建设条件 篇5

① 书面申请(项目立项申请报告书)。

② 提供资金落实证明（银行出示的资金证明）。③ 土地使用权证明。

④ 由具有相应资质的工程咨询单位编制的可行性研究报告。可行性研究报告应具有以下附件：规划部门对项目建设选址的初审意见；土地管理部门对建设用地的初审意见；环保部门的环评报告；有关部门对供电、供水、供热、供气以及地震的审查意见；依法必须招标项目的招标总体方案。

⑤ 房地产开发公司的资质证明（企业法人营业执照副本复印件和资质证明）.⑥ 项目地形图。⑦ 项目建设投资概算。⑧ 建设项目选址意见书。⑨ 建设用地规划许可证。

建设工程建设项目选址意见书申请办事流程

1、建设工程建设项目选址意见书申请表；

2、申请单位的工商营业执照或组织机构法人代码证（复印件）；

3、向规划局申办《建设项目选址意见书》的申请；

4、勘测定界图三份（电子光盘一份）；

5、土地意见函；

6、净月开发区立项批复；

7、环保主管部门对该建设项目的初审意见；

8、建设用地规划设计条件单；

9、规划设计条件图四份；

10、土地合同复印件；

11、关于办理《建设项目选址意见书》的法人授权委托书及经办人身份证复印件（本人出示原件）。

《建设用地规划许可证》

申办《建设用地规划许可证》申请人须提交建设用地规划许可申请，并按要求提供 所规定的文件、图纸、资料进行申报。

1、建设用地规划许可证申请表(单位公章)；

2、净月开发区立项批复；

3、《建设项目选址意见书》及附件（复印件）；

4、项目合同（复印件）。

5、经国土资源部门确认的、具有测绘资质的单位测绘1：500或1:1000勘测定界图3

张（蓝晒图，现状地形，统一坐标、统一高程，包括各类地上、地下管线、建构筑物位置），同时提供一份电子材料；

6、关于办理《建设用地规划许可证》的法人授权委托书及经办人身份证复印件（出示原件）。

7、经土地招标、拍卖方式取得国有土地使用权的建设项目还需提供：

（1）《国有土地使用权出让合同》（复印件）；

（2）《国有土地使用权出让合同》中的规划设计条件及附图（复印件）；

（3）法人资格证明（工商营业执照或组织机构法人代码证）（复印件）；

（4）如属于经营性房地产开发建设项目，还需提供开发公司资质证明（复印件）。

注：

1、复印件需出示原件；

2、除特殊说明外报审材料均为一份；

环评审批办事程序

1、申请书一份；

2、建设项目环境影响报告书文字版一式八份，电子版一式两份 ；

3、项目建议书批准文件（审批制项目）或备案准予文件（备案制项目）一份 ；

建设项目选址意见书申请表 篇6

规划选址申请

屏山县住房和城乡规划建设局：

我单位（公司）因原因，拟建设。

一、建设意见向和要求如下

1、建设地点：

2、建设项目性质、用途：

3、需用地面积：

4、需用地范围（附示意图）：

5、需建设建筑面积：

6、建设内容（子项目清单）：

7、其它要求：

二、可能对外部产生的不利影响（如环境、安全影响，对相邻土地业主权

益影响等），及愿意对此承担的义务。

三、我单位（公司）同时提交以下资料，并保证其真实有效：

1、机构证明或营业执照复印件一份。

2、报建单位法人代表委托书和受委托人的身份证复印件各一份。

3、项目批准文件。

4、工业、房地产开发、经营性用地项目须提供符合规划用途的土地出

让合同或土地权属证件复印件；

5、对工业项目、大中型项目须有可行性研究报告或项目建设书及其批

准文件；

6、非新征地须提供土地权属证件及地籍图复印件个1份。

7、有效地形图。

8、其它材料。

特此申请（函、请示）

单位（公司）

年月日（公章）

浅谈规模化羊场选址与建设 篇7

1羊舍建设的选址

1.1建设用地应符合当地村镇发展规划和土地利用规划的要求。

1.2选择地势高、干燥、背风向阳、排水良好、易于组织防疫的地方。选址最好有天然屏障, 如高山、河流等, 使外人和牲畜不易经过。高燥、背风向阳、既有利于防洪排涝而又不至发生断层、陷落、滑坡或塌方, 地下水位2米以下, 以座北朝南或座西北朝东南方向的斜坡为好。切不可建在低凹处或低风口处, 以免汛期积水及冬季防寒困难。

1.3有充足水源电源;水源合乎卫生要求、取用方便。水质良好, 无污染, 确保人畜安全和健康。并有电源设施, 便于饲草、饲料加工。

1.4交通运输方便, 远离居民区、闹市区、学校、交通干线等, 便于防疫隔离, 以免传染病发生。场区周围3000米内无大型化工厂、屠宰厂等污染源;距离干线公路、村镇居民区和公共场所应在500米以上。

1.5有充足的饲草、饲料资源, 有条件的可考虑建立饲料生产基地。

2羊场的基本建设及设施

羊场的基本设施包括:羊舍、运动场、牧草地、饲料加工房、青贮池、兽医化验诊断室、防疫消毒池、消毒通道、净道、污道、动物无害化处理及沼气池、羊粪堆积发酵场等无害化处理设施、饲料仓库、管理房等。

建设规模化羊场应遵循以下四项原则:

因地制宜:羊场的规划、设计等绝对不可简单模仿, 而应根据当地的气候、场址的形状、地形地貌、小气候、土质及周边情况进行。

适用经济:建场修圈不仅要适应集约化、标准化生产工艺流程的需求, 而且投资必须要少。该建的一定要建, 并且必须建好, 与生产无关的绝对不建。

急需先建:羊场的选址、规划、设计好以后, 不必等到全部场舍都建设齐全以后再开始养羊。而应当根据经济能力, 先建设必须的建设项目, 预留出以后要建的地点和场所。

逐步完善:一个羊场, 特别是大型羊场, 基本设施的建设一般都应该分期分批进行的, 若为复合式经营, 可先建一些功能比较齐全的带仔母羊舍, 可以先用作其他羊舍。

3羊场设计与建设的布局

3.1羊场的布局原则

从实际出发, 做到安全可靠, 经济合理, 节约用地, 布局紧凑, 科学实用, 有利于防疫和安全生产为原则。

3.2功能区的划分

羊场建设按照功能划分为生活办公区、辅助生产区、生产区和隔离区。

3.2.1生活办公区是羊场养殖人员和管理人员生活的区域, 主要包括门卫、值班室、办公室、职工宿舍, 会议室等。位于养殖区的上风向的区域。

3.2.2辅助生产区是为生产服务所产生的区域, 包括饲草饲料间, 饲料加工间, 青贮池, 配电室, 水房等, 位于生产管理区的下风向或侧风向。

3.2.3生产区是羊场的核心区;主要包括羊舍, 并根据养殖规模, 养殖方法, 生产用途分为母羊舍、公羊舍、产房 (产羔舍按基础母羊占地面积增加20%~25%计算。) 、羔羊舍、育成羊舍和育肥羊舍。并且依据羊舍用途设计适当的运动场, 建设净道和污道, 净道和污道相互不能有交叉, 并且在场区入口处建设消毒通道, 内设消毒更衣室。进出场区的车辆消毒池。位于生活办公区与辅助生产区的下风向。

3.2.4隔离区是病畜隔离治疗的区域, 主要包括兽医室、病畜隔离舍、沼气池, 无害化处理设施 (深埋井) 与生产区保持在50米以上防疫距离, 建在养殖场的外下风向, 在养殖场外不少于100米, 建粪便堆积发酵场。

4羊场建设

4.1羊场设计建设的原则

能满足规模化养殖的生产需求和防疫、防火安全、经济节约、经久耐用的原则。

羊舍建设应当以坐北朝南, 东西走向为宜, 羊舍长度不宜超过50米。以单列式或双列式布置。各栋羊舍之间留3~5米的通道, 产房, 羔羊舍建设应选用具备良好的隔热、防寒、保暖、通风及采光性能建设。

4.2羊舍设计的主要参数

4.2.1羊舍面积:成年种公羊为4~6平方米/只;产羔母羊为1.5~2平方米/只;断奶羔羊为0.2~0.4平方米/只;其他羊为0.7~1平方米/只。产羔舍按基础母羊占地面积的20%~25%计算, 运动场面积一般为羊舍面积的2~3倍。

4.2.2温度和湿度:冬季产羔舍最低温度应保持在10℃以上, 一般羊舍0℃以上, 夏季舍温不应超过30℃。羊舍应保持干燥, 空气相对湿度应低于70%。

4.2.3通风与换气:封闭式羊舍必须具备良好的通风换气性能, 能及时排出舍内污浊空气, 保持空气新鲜。

4.2.4采光:采光面积通常是由羊舍的高度、跨度和窗户的大小决定的。在气温较低的地区, 采光面积大有利于阳光照射, 提高舍内温度, 而在气温较高的地区, 过大的采光面积不利于避暑降温。设计时, 应按照既利于保温又便于通风的原则灵活掌握。

4.2.5长度、跨度和高度:应根据所选择的建筑类型和面积确定。单坡式羊舍跨度一般为5~6米, 双坡单列式羊舍为6~8米, 双列式为10~12米;羊舍檐口高度一般为2.4~3米。

羊舍长度以50米为宜。羊舍地面高出外面地面20~30厘米, 有5~10度的坡度, 便于排水。

4.2.6饲槽和饮水设备;饲料槽应表面光滑, 耐用, 可用水泥或木板制成长槽, 一般上宽25~30厘米、下宽15~20厘米, 深10~15厘米, 槽底呈弧形, 最好留一个向外的出水孔。饮水设备沿墙设置, 可选用自动饮水器, 每3米安装一个, 也可安装水槽或水盆。

建设有效课堂的五个基本条件 篇8

一是提前学习时间。传统课堂，教师的“教”和学生的“学”往往是同时发生的，师问生答，师疑生探，师讲生听。学生是装知识的容器，至于能否消化、吸收、运用，那不是主要问题。教师在“问”“疑”“讲”的时候，也不管学生需不需要，也不管学生是否喜欢。这就是传统课堂效率低下的原因之一。要追求课堂教学的有效，必须要让教师的“导”“讲”与学生的“学”“疑”异步，一定要让学生的“学”“疑”先于教师的“导”“讲”。在教师“导”“讲”之前，必须要弄清楚：学生已经弄懂了什么，学生还需要什么。也就是师生要共同搞清楚这节课要到哪里去，到达的可能性有多大。这样，提前学生的学习时间，让学生在教师“教”之前先独立自学，至少有以下优势：学生熟悉了教学文本，大致了解了本节课自己要学习的内容;学生能带着问题进课堂，让自己的学习有很强的目的性，有学习的内驱力;教师的“教”能有的放矢，只“教”学生最需要的。

当然，提前学生的学习时间，并不是让学生上课前就在家全部预习，增加学生的学习时间，加重学生的负担。而是在课堂教学过程中，教师在“教”之前留足时间让学生“自习”“自疑”，让学生自己明确已经会了哪些，哪些需要教师的“导”与“讲”。而教师在这个过程中也明白了学生最需要的，只讲学生要求讲的。

二是精选教学内容。许多文本内容零散繁杂，涉及的知识点、能力点庞杂，可以设计的训练点冗杂。如果教师没有对教学文本信息的甄别、研判、比较和选择能力，没有对文本信息的规整、概括、提炼能力，见知识点设“问”，见能力点设“例”，见训练点设“练”，那一堂课就会有几十乃至上百个问题，每堂课都是问题一个接一个的师问生答，哪来的效率呢？要让课堂真的有效，必须对教材文本进行深加工，必须梳理文本前后的知识点、能力点的逻辑关系，找出这些知识点、能力点的内在关联，大胆地对教学内容进行合适的取舍，化纷繁复杂为简单明了，化琐屑零散为线索清晰。而要达到这样的目的，就必须具有精选教学内容的本领。

怎样精选教学内容呢？其一，选能够凸显教学目标的内容。既然教材是以章节、单元、课的形式编撰而成，那每个章节、单元、课就一定有清晰或隐晦的教学意图，找准这个意图，并找到这个意图在文本中的落脚点，就容易选出应该“教”的内容。其二，选牵动全文的主问题。文本信息如网状，可以预设的知识点和能力点有很多个，可以设计的问题不计其数。这就需要教师在精选教学内容时有主问题意识，利用主问题来牵一发而动全身，让主问题的神经元涵盖一系列“碎问”。师生共同解决了主问题，其他的“碎问”学生就能自主解决。其三，选引发学生思维碰撞的内容。传授给学生知识是教学的必然要求，但训练学生的思维能力也是教学的重要任务。教师在预设教学内容时，应该多选那些能够点燃学生思维火花的问题。因为只有在这样的思维碰撞中，学生的思维能力才能得到训练。那些教师一讲学生就懂，甚至教师不讲学生也懂的内容;那些与教学目标关系不大，对完成教学目标没有多大帮助的内容;那些貌似非常重要，讲了以后学生还是不懂的内容，有必要选取吗？这样看来，精选教学内容，可以从紧贴目标、撬动整体、激发思维三个角度下手，化整为零，化繁为简，化难为易，从教学内容上保证教学的有效性。

三是优化课堂结构。课堂教学应该是有序推进的渐进过程。无论是“问题链”的环环相扣式推进，还是“板块式”的每个教学片断的切换;无论是一个个活动由浅入深的演进，还是目标引领式的微课堂集结，都会归结为课堂结构的优化问题。一堂课，教师预设的“教”的内容，学生生成的“学”的内容，采取什么样的“线索结构”串接这些内容，选择什么样的课堂“故事结构”更能吸引学生的倾情参与，选取什么样的“思维结构”能让学生在同样的时间获得更多的知识和能力，搭建什么样的“空间结构”能增加课堂教学的容量，都是大有讲究的，是有优劣、高下之差的。针对不同的学科、教学文本、教学对象、教学环境，为了让课堂教学更有效，在课堂结构的设计上是大有文章可做的。

在优化课堂结构时应考虑以下因素：其一，教学环节行云流水。每个环节过渡自然，前铺后垫，前呼后应，转承干净利落，不旁逸斜出，不拖泥带水，不生硬急转。其二，教学目标明晰简洁。课堂教学中每个环节的目标任务都非常明确，教学环节的具体活动全部为目标任务服务。没有无效劳动，没有偏离目标，师生集中火力攻克每个环节的目标，没有重复训练、随意拓展。其三，教学行进遵循规律。每个环节的学习内容，教学环节的内容切换，必须符合学生的认知规律，符合学生循序渐进的心理规律，符合学科教学深入推进的思维逻辑。先讲什么，再讲什么，前后联系紧密，教学环节之间不是并列关系，而是层层推进的递进关系。教师在预设时要反复斟酌教学内容分类的行走方向，不走重复路和回头路，让课堂行走简便有力，切实有效。其四，教学知识结构清晰。一堂课围绕教学目标设计的教学环节及知识能力目标，一定要联系紧密，结构清晰。一定要把知识技能转化为教学活动，使知识能力化，让能力结构化。每个活动环节都有本堂课必须要完成的目标任务，每个目标任务都有内在的逻辑联系，关注逻辑联系就关注了知识能力结构。凸显能力结构，就是凸显知识之间的内在逻辑联系。布鲁纳曾说：“获得的知识，如果没有完满的结构把它连在一起，那是一种多半会被遗忘的知识。”优化课堂结构，其核心目的是努力达到一课一得，其核心价值是保证课堂干净利落，其外在形式是课堂推进不拖泥带水，其最终表现是教学环节的减少。

四是转变教学方式。教学方式的转变不是以追求新奇为目标，而是以突出学生的主体地位为价值取向;教学方式本来没有优劣高低之分，只要适合学生的就是有效的;教学方式没有固定的套路，因学生、文本、教师等的不同而有差别。但教学一定有法，不同教学方式的选择在效果的达成上是有区别的。此处说“转变教学方式”，主要是就落实新课程理念，体现学生主体地位而言的，是就改变传统教学方式，实现教学方式多样化而言的，是从效率、效益、效果的角度选择课堂教学实施路径而言的。说“转变”，更多的是要落实一些较快促进学生发展的办法措施，努力实现学生的自主学习;要寻找提高学生学习质量的途径，更好地促进学生的探究学习;要想办法让学生由从前的“要我学”变为现在的“我要学”。

转变教学方式，并非生搬硬套。教师要在预设或实施时，根据不同情况采取不同的教学方式。一要智对学生疑惑。学生生成了有价值的问题，教师要立刻生成解决问题的教学方式，要调整之前预设的教学方式，重新确定适合学生、文本的教学方式。二要敢于否定自己。不论老教师还是年轻教师，特别是那些中高考成绩优秀的教师，认为自己的教学方式是唯一有效的，对新的教学方式持观望态度。要进一步提升质量，增强课堂教学的有效性，教师应经常进行自我否定，找新路，寻新方，求实效。三要慎用拿来主义。当下许多课改学校正在尝试各种课堂教学方式，名目繁多。教师在转变自己的教学方式时，在努力借鉴他人的先进做法时，一定要吸取其教学方式的精髓，切忌盲目照搬，因为不同的教师、不同的学生，应该有不一样的教学方式。实际上，教学方式仅是达到教学目标的途径，为让教学更有效而转变自己的教学方式，途径不只一条。只要教师能看清转变教学方式的核心是更加体现学生的主体地位，激发学生自主学习的积极性，是提高学生的自主学习力和创新思维能力。方式是可以多样化的，是可以更加朴实些的。

五是及时反馈小结。课堂教学要有效，必须遵循心理学的遗忘规律，注重知识的及时复习，提升知识重复的频次，强化学生的记忆。在传统课堂中，教师更多的是注意知识的传授，以为只要把知识传给了学生，学生就自然而然地记住了，就可以运用自如了。教师在课堂，少有对当堂内容的及时反馈、及时巩固、及时纠偏，即使有当堂或课后的练习，都显得零散。要提高教学的有效性，教师在预设教学执行方案及具体的教学过程中，必须有系统的反馈环节，通过多种形式反馈学生在课堂上的收获及存在的问题，以便于教师及时采取补救措施。并且反馈小结的“及时性”特别重要，过去的课堂教学，也有注意反馈的，但反馈的时间较长，要么是课后，要么是三五天后，学生遗忘的已经不少了。

课堂教学反馈要注意以下几点：其一，要及时。当堂的知识点、能力点，一定要通过不同形式当堂反馈，当堂小结，让学生每堂课都盘点自己的收获，特别是收获的方法和能力。其二，要多样。在课堂上做题是主要的反馈形式，因为做题能及时而全面地反映学生课堂学习的效果。但是，要让学生反馈当堂学习效果，切不可把当堂检测作为唯一方式。其他诸如列纲要、画图表、讲要点、编练习、写文段等也是可以达到效果的。其三，要自结，此“自结”是就学生的自我课堂小结而言的，在教师的指导下，学生能从不同角度、不同方面，分层次地总结课堂收获，特别是能力上的收获。让学生认真回顾自己参与知识获取和技能训练的过程中做了些什么，清点自己“行囊”里拾到了哪些东西。其四，要舍得。更多的教师在讲授环节最不怕浪费时间，对自己认为的教学重难点大讲特讲，对本来可以用更多的时间让学生自主学习交流的部分，经常走过场，生怕因为学生讨论而耽误了自己讲授的时间。往往使课堂上学生的讨论浅尝辄止，学生刚有了合作探究的兴趣就被中止。而在课堂最后，让学生自行梳理盘点收获的时候，指导学生从知识和能力、过程和方法去反思的时候，教师往往舍不得时间，认为学生已经听懂了，再留时间给学生没有必要。或者是象征性的让学生写几下，或者仅让学生说几句。

实际上，上课听懂了，真正要用笔一一写下来了，也并不容易。因为写是对自己思维的重新整理，是用自己的表述方式来表达自己学习的内容和收获。只有学生用自己的语言表达系统写出来了，才有实在的收获，才有知识和能力的存储。所以，要转变过去固有的观念，要有多留时间给学生的勇气，要有让学生自己盘点头脑存储的东西的时空。

课堂教学怎样有效？许多专家有非常精深的理论。要让课堂教学有效起来，需要教师、学生、家长等多方面的共同努力。此文所言的五个条件，主要是就相同条件下怎样让课堂教学更有效而言的，在教师具备了一定的教学素养，学生有了一定的学习能力之后，再从上述五个方面去尝试，课堂教学定会有新的收获。

建设项目选址建设条件 篇9

【所属类别】国家法律法规 【文件来源】中国法院网

建设部关于统一印发建设项目选址意见书的通知

（1992年1月16日建设部建规字第17号文发布）

为了切实加强建设项目选址规划管理工作，促进我国城市规划管理工作规范化，根据《中华人民共和国城市规范法》和建设部、国家计委颁布的《建设项目选址规划管理办法》的有关规定，建设部决定制定全国统一的建设项目选址意见书，自1992年4月1日起施行。现将有关事项通知如下：

一、申请建设项目选址意见书的程序

1．凡计划在城市规划区内进行建设，需要编制设计任务书（可行性研究报告）的，建设单位必须向当地市、县人民政府城市规划行政主管部门提出选址申请。

2．建设单位填写建设项目选址申请表后，城市规划行政主管部门根据《建设项目选址规划管理办法》第七条规定，分级核发建设项目选址意见书。

3．按规定应由上级城市规划行政主管部门核发选址意见书的建设项目，市、县城市规划行政主管部门应对建设单位的选址报告进行审核，并提出选址意见，报上级城市规划行政主管部门核发建设项目选址意见书。

二、建设项目选址意见书应当包括建设项目地址和用地范围的附图和明确有关问题的附件。附图和附件是建设项目选址意见书的配套证件，具有同等的法律效力。附图和附件由发证单位根据法律、法规规定和实际情况制定。

三、建设项目选址申请表和审核报批表格，以及建设项目选址意见书审批期限由各省、自治区、直辖市城市规划行政主管部门具体制定。

对符合手续的建设项目，各级城市规划行政主管部门应当在规定的审批期限内核发选址意见书，不得无故拖延。

四、建设项目选址意见书由建设部统一印制。各省、自治区、直辖市、计划单列市城市规划行政主管部门请于二月十五日前将所需数量告部城市规划司。

建设项目选址建设条件 篇10

（占用耕地等农用地）

（1）封面

（2）目录

（3）县（市）人民政府用地请示

（4）县（市）国土资源部门的审查意见；

（5）建设用地申请表；

（6）建设项目用地呈报材料“一书四方案”；

（7）建设项目用地预审意见及用地单位落实预审意见的情况说明；

（8）可行性研究报告批复文件等建设项目批准、核准或备案文件；

（9）建设项目初步设计批准或审核文件；

（10）征地公告、听证告知书和听证送达回证，需听证的附听证所需的必备资料。

（11）县（市）人民政府关于征地补偿标准费用标准合法性、安置途径可行性以及履行法定征地程序情况的说明。相关部门（县市农经站）出具的人均耕地证明、农用地等级证明（农用地分等定级资料）。涉及国有农用地或建设用地的，应附土地和地面附着物补偿情况说明;

（12）县（市）人民政府关于征地拆迁社会风险性评估报告;

（13）占用林地的，应附自治区林业主管部门审查意见，占用草地的，应附畜牧主管部门审查意见;

（14）涉及土地土地利用总体规划局部调整的，应附土地土地利用总体规划局部调整方案和说明，项目建设对规划影响评价、听证会议纪要。

（15）自治区国土资源厅出具的压覆重要矿产资源批准文件，或未压覆重要矿产资源的证明文件；

（16）选址在地质灾害易发区的，应附地质灾害危险性评估报告备案登记表；不在地质灾害易发区的，应提供建设用地范围经纬度拐点坐标进行查询。

（17）占用耕地的，在“一书四方案”补充耕地方案中按挂钩项目填报土地整理复垦开发项目名称备案号、耕地开垦费缴纳标准、金额、中心点坐标，并附耕地开垦费缴纳凭证复印件和耕地占补平衡信息确认单（在耕地占补平衡动态监管系统中打印）；

（18）工业用地与申请的，应附建设用地使用权有偿使用草签合同、地价评估有关资料;以招拍挂方式供地的，附地价评估有关资料。

（19）企业用地的，应附营业执照;

（20）土地权属证明（未利用地）和国有土地使用证、集体土地所有权证、集体土地使用证（未发证的应付情况说明）。

（21）建设用地规划许可证及建设项目选址意见书。

（22）涉及违法用地的，应附违法用地查处理的相关材料。

（23）涉及缴纳新增费的，提交新增建设用地土地有偿使

用费准备情况说明。

（24）建设用地勘测定界技术报告书和勘测定界图（西安80坐标系）；

（25）土地利用总体规划图（局部）;

（26）拟占土地的1:1万标准分幅土地利用现状图（西安80坐标系;应在图上标注中心点经纬度坐标、界址点或拐点坐标、面积、图幅号等相关信息）长距离线性工程可采用相应图件比例尺；

（27）补充耕地位置图（在1:1万标准分幅土地利用现状图标注的挂钩土地开发项目的竣工验收图;在图上需标注中心点经纬度坐标、面积、图幅号、土地开发项目名称及备案编号）；

（28）建设项目地理位置图和建设项目平面布置图。

（29）标准格式的80西安坐标系电子坐标（excel文档）。

（30）其他附件（矿业用地附采矿许可证复印件、土地复垦方案和审查意见）;

（31）补正资料;

建设项目选址建设条件 篇11

关键词：农村支付；PEST

农业、农村、农民问题是关系党和国家事业发展全局的大事，是建设和谐社会的基础，同时也是广大农民的殷切期盼，历来是党和国家的工作重心。做好"三农"工作有利于缩小城乡差距，扩大农村消费，提高农民生活水平。农民消费、投资的大量增长必然要求金融服务配套支持，将农村经济快速持续发展的物流、信息流、资金流等融合起来。为了满足农民的基本金融服务需要，加强农村支付环境的建设，发挥支付结算服务三农的功能，人民银行采取了一系列措施，来改善农村支付环境，包括调动各商业银行和其他金融机构的积极性，推动支付结算网络向中西部偏远地区及广大农村延伸等。基于此，本文将分析建设农村支付服务环境存在的问题及有利外部条件，并提出今后工作的建议，以供参考。

一、支付体系概述

我国的支付结算体系，由四个部分组成。银行账户体系是办理支付结算业务的基础和门户，也是一切经济活动资金往来的基础。存款人主要都是通过银行账户之间的资金划转完成支付结算的；支付结算工具体系是各种支付结算工具是转移资金的载体，我国的支付结算工具以票据和信用卡为主体、以电子支付工具为发展方向；支付清算系统是最终实现资金清算的渠道，中国支付清算系统架构核心是现代化支付系统，基础是商业银行行内资金汇划系统，各地同城票据交换所并存；支付结算管理体系是我国支付结算体系正常运行的重要保障，主要包括支付结算的法规制度性管理、支付结算风险控制管理、反洗钱工作管理等。

二、农村支付体系发展的现状

受城乡二元经济结构制约，农村支付服务环境建设工作从总体上看还存在明显不足，离社会主义新农村建设的要求还有很大的差距。主要表现在：基础设施建设滞后--农村金融机构性质单一，农村信用社占大部分，县农业银行、邮政储蓄银行网点较少；支付结算收费偏高--将现有的支付结算收费标准照搬应用到农村，城乡执行统一收费政策，使用无差别的支付结算收费标准，显然脱离农村地区实际情况；宣传教育不够--现有的现金交易模式在农民的意识中根深蒂固，很难改变，要接受POS机等非现金支付工具对于广大农民来说，还需一个长期的过程；从业人员素质低--许多落后的农村地区，银行从业人员对票据、支付系统、网上支付等业务知识实践机会较少，同时农村地区培训费用和培训机会少，大大制约了非现金支付工具的推广和应用。

三、农村支付服务环境建设的有利外部条件

PEST分析法是分析外部环境的一种工具，主要用来分析企业所处的宏观环境对战略的影响。它通过对政治（political）、经济（economic）、技术（technological）和社会（social）这四大类环境因素进行分析，从总体上把握宏观环境，并评价这些因素的影响。

（一）政治因素

2014年中央一号文件《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》于1月19号发布，一号文件连续第11年聚焦"三农"，将民生工程和"三农"发展列为优先扶持的重点。人民银行自2004年以来，有关支农惠农、改善农村支付服务环境的政策数量在增多，力度逐年加强。人民银行除了推出改善农村支付环境的政策，还主动配合支持其他部门的惠农支农政策，与其他部门的政策对接，既促进了相关政策的落实，也实现了自身政策的目标，取得了相得益彰的效果。农业生产补贴政策：结合种粮直补、良种补贴、农机具购置补贴等；农民消费促进政策：结合万村千乡、家电下乡、汽车下乡、建材下乡等；农村社会保障政策：结合新型农村合作医疗、养老保险、生活救助、"五保户"供养等。

这种结合使农民享受了极大的便利；也落实了相关政府部门支农惠农的政策，使得补贴资金得以优化；同时也促进了银行卡的发行与使用，银行支付结算账户的开立以及ATM机和POS机具的布设。

（二）经济因素

目前，从国内一线大型城市银行卡发卡数量及服务发展态势来看，银行卡受理市场竞争已近饱和，边际利润率在降低，经营风险在加大，过度营销可能回造成资源浪费。而数量众多中小型城市以及县域农村地区的银行卡业务却有着很大的潜力。商业银行很有必要根据金融市场的需求和国家经济发展的方向以及经济结构调整的重点，调整银行卡业务的发展模式，特别是信用卡业务，改变单一追逐大城市高端客户，实现向中低端的逐步覆盖，同时也实现向二三线中小城市、县乡农村过渡。

（三）社会因素

据国家统计局数据，目前全国13.6多亿人口中，农村人口6.2亿， 2013年全社会消费零售总额中，城镇消费20.59万亿元，农村消费3.2万亿元，城市消费是农村消费的近7倍，城市人均消费是农村人均消费的6倍多。也就是说，人口占中国一大半的中国广大农村地区，人均消费只有城市的六分之一，其消费力不到城市的17%。这一方面说明改革开放以来，我国遗留的城乡经济发展不平衡问题，另一方面也反映出农村居民的消费市场具有广阔的发展空间。

（四）技术因素

人民银行还采取了一系列措施，包括与涉农金融机构如县乡农业银行、邮政储蓄银行、农村信用合作社、农村资金互助社等实现系统联接，中国银联为改善农村支付服务，促进支付结算网络在农村地区的覆盖和延伸，不断推动银行卡的宣传应用，固定电话网络、有线电视网络、移动通信网络在农村的覆盖和畅通，也为银行卡支付、移动支付、二维码支付、电视支付创造了基础的有利条件。此外，人民银行先后组织实施了 "农民工银行卡特色服务"和"银行卡助农取款服务"，以落实中央强农惠农政策为突破口，以银行卡支农惠农为项目特色，推动农村支付环境的建设，使农民在自己村里就可以方便、及时地拿到国家发放的各种助农补贴和支取现金，不仅使广大农民享受了现代化支付方式带来的及时和便利，更是解决了广大农民群众的基本金融服务需求。

四、总结建议

可以看出农村支付体系的建设，既有棘手的问题，又在丰富支付手段、夯实支付服务基础方面取得了不俗的成绩。总结起来当下要解决的首要问题有两个，一是支付服务价格偏高。建议在国务院和人民银行出台相关政策的基础上，建立多部门协作机制，促进金融机构或非金机构降低农村支付服务结算收费标准。比如人民银行、银监会中国银联和国家发改委制定政府指导价，范围包括农村支付服务的相关价格如银行卡工本费、年费、刷卡手续费、支付结算手续费等；通信管理部门如三大运营商可以采取包月、包年或其他方式降低POS机的通信费；税务部门实行与支付服务相关的税收减免或抵扣的方式等。二是农村居民使用非现金支付工具的习惯还没有培养起来。建议利用农村居民比较熟悉的广播电台、电视广告、报纸软文、网络新闻等媒介，用通俗易懂的语言和简单明了的方式深入进行宣传，培养农民使用新型支付工具的习惯，使非现金支付的概念深入广大农村消费者和农村商户，双方支持参与农村支付服务环境建设的积极性也得到大大提高。

参考文献：

【1】欧阳卫民.以支付结算为平台全面提升农村金融服务水平[J]. 中国信用卡， 2009， （3）.

【2】郑和平.银行卡业务操作风险的内控举措[J]. 中国信用卡，2006， （7）.

【3】魏鹏.对银行卡POS回佣收费状况的分析研究[J]. 金融论坛， 2007， （8）.

【4】兰志贤. 农村支付服务环境建设情况的调查与思考[J].调查与思考，2012，（1）

【5】魏鹏. 发展银行卡业务全面提升农村金融支付服务水平[J].三农金融，2010，（4）